第一篇：37項共性問題（小編推薦）

第二批教育實踐活動單位在“四風”方面存在的37條共性問題

(2014-03-25 11:50:44)轉(zhuǎn)載文化 ▼

標簽： 分類： 中央精神

第二批教育實踐活動單位在“四風”方面存在的突出問題

根據(jù)中央領(lǐng)導同志指示，中央教育實踐活動領(lǐng)導小組辦公室對第二批教育實踐活動單位黨員、干部存在的群眾反映強烈的“四風”方面突出問題進行了調(diào)研和梳理分析。調(diào)研中，共發(fā)放調(diào)查問卷12.39萬份，個別訪談省、市、縣領(lǐng)導干部778名，召開座談會626個、8684人參加。從調(diào)研了解的情況看，第二批教育實踐活動單位在“四風”方面主要存在以下突出問題。

一、形式主義方面

市、縣領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部。（1）搞“形象工程”、“政績工程”。有的政績觀存在偏差，只顧眼前、不顧長遠，只干領(lǐng)導看得見的事、不干群眾最期盼的事。有的唯GDP，圈地造城，盲目建新區(qū)、搞廣場、樹地標，負債累累、寅吃卯糧。有的重復建設(shè)，引進項目不管生態(tài)環(huán)保、不顧群眾意愿。有的新“官”不理舊事，換一任領(lǐng)導變一套思路，不能“一張藍圖繪到底”。有的擺花架子、喊空口號，熱衷于造“典型”、搞“盆景”、出“經(jīng)驗”。（2）上有政策、下有對策。有的有令不行、有禁不止，對上級決策部署合意的就執(zhí)行，不合意的就打折扣、搞變通，甚至出臺“土政策”，“踩邊線”。有的把思路當成績、虛報浮夸，不講真話、不說實情，報喜不報憂，玩“政治統(tǒng)計學”。（3）文山會海、不求實效。有的“調(diào)研一溜煙、矛盾不沾邊”。有的以會議落實會議、以文件落實文件，開會了就是貫徹了、發(fā)文了就是落實了。有的陪會現(xiàn)象嚴重，凡是開會都要請一把手講話、要求各單位一把手參加。有的只重文件形式和數(shù)量，不管執(zhí)行和效果。

市、縣直屬單位。（4）脫離群眾、不接地氣。有的不深入基層，坐在機關(guān)寫文件、發(fā)指令，下鄉(xiāng)不進村、進村不入戶。（5）工作不實、落實不力。有的作風漂浮，習慣“遙控指揮”，唱功好、做功差。有的工作底數(shù)不清、基層情況不明，不抓落實、不想落實。（6）熱衷檢查、忙于評比。有的爭著在基層掛牌、給下面派活，搞花樣繁多的“創(chuàng)建達標”。有的為了顯示部門權(quán)威，安排沒有實質(zhì)意義的工作和活動，給基層增加額外負擔。有的一味要求基層建臺賬、報數(shù)字、寫匯報、做展板，壓得基層疲于應付、造假對付。

執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務行業(yè)。（7）口號響當當、服務冷冰冰、辦事慢騰騰。有的服務承諾、工作流程、行為規(guī)范寫在紙上、貼在墻上、顯示在電子屏幕上，裝點門面、不真辦事。（8）搪塞群眾，讓群眾“跑斷了腿、說破了嘴、傷透了心”。有的凡事都要過一道道門檻、走一個個程序，常以材料不全、沒有政策依據(jù)、沒有領(lǐng)導指示、沒有慣例為由，推三阻

四、百般拖延、漠視群眾。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等其他基層組織。（9）搞“路邊工程”、面子工程。有的干工作只為做給領(lǐng)導看，熱衷造聲勢，在公路沿線搞示范、刷墻面，一俊遮百丑，對群眾實際生產(chǎn)生活需求不上心、不愿管。有的急功近利，前任“政績”后任債、一任“政績”幾任還。（10）落實惠民政策縮水走樣。有的機械執(zhí)行、死板操作，好事辦不好，甚至好心辦壞事。（11）弄虛作假、欺上瞞下。有的報假數(shù)字、假情況、假典型，哄騙上級、糊弄群眾。有的熱衷搞

達標、爭榮譽，獎牌得了一大摞、問題留下一大堆。有的開展活動只圖形式，表面熱熱鬧鬧、實際沒有效果。

二、官僚主義方面

市、縣領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部。（12）拍腦袋決策、搞“一言堂”。有的決策不民主，拍胸脯蠻干，幾個人一碰大項目就上了，留下一堆爛尾工程。有的作風霸道、獨斷專行，總覺得“自己高明、別人不行”，容不下他人，聽不得不同意見。（13）不敢擔當、不愿負責。有的不敢抓、不敢管，回避矛盾和問題，致使小事拖大、大事拖炸。有的求穩(wěn)怕亂，當“太平官”、“逍遙官”。有的怕得罪人、怕丟選票，只栽花不栽刺，上捧下拉、左右逢源，搞無原則的一團和氣。有的管理干部失之于寬、失之于軟，小毛病不聞不問、有問題能捂則捂，甚至對出了事情的干部包庇縱容、姑息遷就。（14）疏遠群眾、脫離基層。有的變著法子親領(lǐng)導，低聲下氣傍大款，指手畫腳對群眾，甚至把群眾當“刁民”。有的對群眾反映的問題，被動解決多、主動化解少，要求部門解決多、直面群眾解決少，說話不算數(shù)、承諾不兌現(xiàn)。有的不重視基層、不關(guān)心基層，不為基層排憂解難，動不動就搞“一票否決”。（15）心浮氣躁、跑官要官。有的抓工作靜不下心、沉不住氣，不怕群眾不滿意、就怕領(lǐng)導不注意。有的“兩年不提拔、心中有想法，三年不挪動、就要去活動”，甚至“手上拿簡歷、懷里揣紅包”，到處拉關(guān)系、找門路、搭天線。有的稱兄道弟、拉小圈子，搞團團伙伙、搞裙帶之風。

市、縣直屬單位。（16）衙門作風嚴重。有的“官”不大“譜”不小，對群眾愛理不理。有的辦事拖拉、推諉扯皮，渾渾噩噩混日子，上班時間斗地主、嗑瓜子、玩手機、逛淘寶，有的甚至隨意離開工作崗位外出溜達消遣。有的服務不主動，遇事“踢皮球”，不作為、慢作為，項目審批要蓋幾十個、上百個公章，少則十天半月、多則一年半載。（17）部門利益至上。有的考慮問題不從大局出發(fā)，只強調(diào)部門利益，各打各的“小九九”，有利的事情爭著干，沒利的事情相互推。有的審批事項該放不放，放小不放大、明放暗不放，甚至以備案之名行審批之實。（18）工作“中梗阻”。有的對上級交辦的任務找客觀原因頂住不辦，對群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦，逼著群眾到處找門路、托人情。

執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務行業(yè)。（19）門難進、臉難看、事難辦，尤其是普通群眾辦事難上加難。有的對群眾不熱情、不耐煩，甚至口大氣粗、吆五喝六。有的辦事流程不公開，告知事項說半句留半句，讓群眾來回折騰、處處受難。（20）吃拿卡要、雁過拔毛。有的信奉“我的地盤我做主”，不給錢不辦事、收了錢亂辦事。有的亂收費、亂罰款、亂攤派，甚至收回扣、拿紅包。有的濫用職權(quán)，搞權(quán)力尋租、利益輸送。有的指定中介壟斷經(jīng)營、高額收費，搞借權(quán)營生。（21）執(zhí)法不公、侵害群眾利益。有的搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，辦“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”。有的自恃特殊、目無法紀，徇私舞弊、為所欲為。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等其他基層組織。（22）身在群眾之中卻不了解群眾。有的不到群眾中去做工作，用上網(wǎng)代替上門、用通話代替見面。有的進村“貓”在村部，當“觀光”干部。有的不知農(nóng)時，不懂農(nóng)事，不會群眾語言，“進不了門、說不上話、交不了心”。（23）“機關(guān)化”現(xiàn)象嚴重。有的不關(guān)心群眾冷暖，責任心不強，坐等上門多、主動問需少，甚至關(guān)起門來辦公，忙于做臺賬、報材料。有的坐在辦公室看文件、聽匯報，遇到矛盾繞道走。（24）方法簡單粗暴。有的做事不聽群眾意見，拍自己腦袋、憑個人好惡做群眾的主，“干部拼命干、群眾冷眼看”。有的對待群眾態(tài)度惡劣、隨意訓斥，出了問題一味責怪群眾覺悟不高。有的做群眾工作只會“通不通三分鐘、再不通龍卷風”，用壓服代替說服。

三、享樂主義方面

市、縣領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部。（25）思想空虛、精神頹廢。有的心中沒有敬畏、行為沒有底線，不信馬列信鬼神，熱衷于算命看相、燒香拜佛。有的把配偶子女移民到國外、把錢存在國外，給自己“留后路”，隨時準備“跳船”。（26）組織渙散、紀律松弛。有的組織觀念淡薄，信口開河、口無遮攔。有的不講規(guī)矩，不守紀律，擅離職守，個人重大事項不向組織

報告，甚至持有多個身份證和私人護照。（27）貪圖享受、吃喝玩樂。有的玩心很重，玩風很濃，文恬武嬉，花天酒地，樂此不疲。有的斤斤計較個人待遇，熱衷比房、比車、比吃穿，樣樣追求高檔奢華。有的流連飯桌酒局，常常醉醺醺、昏沉沉、輕飄飄。有的沉湎打牌賭博，甚至借賭斂財。（28）迷戀特權(quán)、弄權(quán)貪腐。有的小到吃喝招待、大到用車住房，時時處處搞特殊。有的把各種花銷打包到職務消費“筐”中，“特權(quán)開支”沒有底線。有的“一人當官、全家享受”，七大姑八大姨“背靠大樹好乘涼”。有的變相配備秘書，事事讓人伺候。有的欺壓群眾、漠視民生，甚至以權(quán)謀私，巧立名目斂財牟利。有的結(jié)成官商“利益同盟”，在土地供給、稅費減免等方面濫用職權(quán)，給國家造成損失。

市、縣直屬單位。（29）有的因循守舊、按部就班，滿足于老經(jīng)驗、老辦法，習慣于老一套、舊框框，創(chuàng)新意識不強、干事動力不足。有的庸懶散拖，心思不在工作上，渾渾噩噩混日子，“清茶報紙二郎腿，閑聊旁觀混光陰”。有的滿足于不找事、不惹事，只求過得去、不求過得硬。有的自由散漫，熱衷傳播小道消息。有的在編不在崗，常年吃空餉。有的上班玩游戲、看視頻、炒股票。

執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務行業(yè)。（30）有的特權(quán)思想嚴重，動不動拉腔擺譜。有的誰有錢為誰服務、誰給錢給誰服務，成了大款老板的“保護傘”、“辦事員”。有的搞權(quán)權(quán)交易，相互關(guān)照。有的“懶政”現(xiàn)象突出，出工不出力，懶懶散散，不下基層，不聯(lián)系群眾，遲到早退現(xiàn)象嚴重。有的工作時間呼朋喚友，邀約聚會，吃喝玩樂。有的無視財經(jīng)紀律，變相搞創(chuàng)收、私設(shè)“小金庫”，什么都來報、多少都敢發(fā)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等其他基層組織。（31）有的不安心基層工作，不愿意吃苦受累，“一年看、二年干、三年等著換”。有的“打腫臉充胖子”，甚至拿財政資金買稅收。有的上班到崗“點卯”、下班回城“走讀”，熱衷“進城辦事”，流連“上面協(xié)調(diào)”。有的牢騷滿腹、怨天尤人，對上埋怨領(lǐng)導、對下抱怨群眾。有的缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情，甘當“守攤干部”、“維持會長”。有的工作不專心，在位不在崗，有事找不著人，領(lǐng)導職責空置。有的工作敷衍應付了事，經(jīng)常喝點小酒、打點小牌、釣點小魚、貪點小利。有的軟弱渙散，服務群眾意識和能力不強，說話沒人聽、干事沒人跟。

四、奢靡之風方面

市、縣領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部。（32）揮霍公款、鋪張浪費。有的變著法子公款吃喝，從賓館酒店轉(zhuǎn)向私人會所、內(nèi)部食堂或“農(nóng)家樂”。有的以改善接待條件之名，大建樓堂館所，總統(tǒng)套房金碧輝煌，煙柳畫橋，風簾翠幕，最后是自己受用。有的修建豪華的領(lǐng)導干部住房，高檔裝修干部保健病房。有的把出國出境學習考察當作福利待遇，輪流安排、搞變相旅游。（33）違規(guī)配車、多頭占房。有的違規(guī)配備、更新小轎車，公車私用現(xiàn)象普遍。有的多處占有辦公室。有的占有多套福利性住房，分了新房、不退舊房。有的調(diào)離或退下來后不按規(guī)定騰退辦公室和住房。（34）以權(quán)謀私、生活腐化。有的插手干預工程項目，在招投標和物資采購中“打招呼”、搞暗箱操作。有的利用職權(quán)低買高賣，以委托理財、入干股等方式謀取私利。有的借機斂財，婚喪嫁娶、小孩入學、家人和自己生病，連到黨校學習幾天，都要看望送禮。有的逢年過節(jié)收送紅包成了“規(guī)定動作”，“誰送了不知道、誰沒送都知道”。有的生活作風不檢點，包二奶、養(yǎng)情人，道德敗壞、腐化墮落。

市、縣直屬單位。（35）有的部門之間輪流坐莊，機關(guān)內(nèi)部互相吃請，以各種名義拉拉扯扯。有的巧立名目、揮霍浪費，公款報銷玩“變臉”，大到奢侈品、小到衛(wèi)生紙，什么花銷都敢報。有的購置辦公用品價格要高的、配置要好的，浪費水電和辦公耗材不以為然。

執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務行業(yè)。（36）有的變相斂財，以各種名義收取不合理費用。有的搞搭車行為和服務捆綁，借機向服務對象推銷產(chǎn)品。有的以罰代管，甚至搞罰款“月票”、“年票”，用罰沒收入發(fā)福利。有的濫發(fā)財物，隱性福利名目繁多。有的辦公樓一建再建，一次比一次寬敞、一次比一次豪華。有的以集資為名建設(shè)職工高檔住宅小區(qū)，違反政策

變相福利分房。有的以教育培訓名義建設(shè)豪華培訓中心，配備享樂設(shè)施，為領(lǐng)導和關(guān)系人提供各種服務。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等其他基層組織。（37）有的講吃講喝，有請就到、有酒就醉。有的侵犯群眾利益，克扣群眾財物，個別地方的黨政單位、干部拖欠群眾錢款，打白條，耍賴賬。有的擠占、挪用項目資金購買小轎車，把公車當專車，甚至成了私家車。有的假公濟私、化公為私，把村、社區(qū)活動場所設(shè)備放在家中、據(jù)為己有。有的虛報冒領(lǐng)、截留侵吞支農(nóng)惠農(nóng)資金和征地補償款。有的在集體資源、資產(chǎn)、資金管理和處置中營私舞弊，獲取私利。有的辦事不公，在征地拆遷、廉租房分配、低保辦理、救災物資發(fā)放、扶貧慰問等方面優(yōu)親厚友、厚己薄人，不能一碗水端平。

第二篇：縣直單位共性問題[模版]

各縣直單位對照檢查材料共性問題

1、開篇太長，應開門見山，簡潔明了，控制在5行以內(nèi)。

2、在遵守黨的政治紀律和落實中央八項規(guī)定部分，肯定性語言太多，每一部分肯定性語言應不超過4行；重點要放在存在差距及不足、落實改進方面。

3、“七個明示”內(nèi)容要一一具體列出，不能缺項漏項，應逐一具體說明。公開承諾要另起一行，承諾事項應該簡潔明了。

4、“四風”方面存在的突出問題部分，不要機械列舉，要與工作和個人實際相結(jié)合；“四風”問題事例不具體，浮在面上，問題歸類不清；普遍以工作問題代替作風問題，以普遍性問題作為重點內(nèi)容，沒有把自己擺進去，見不到具體人具體事。本部分要直接說問題，不要從客觀方面找原因，應從慵懶散拖、機關(guān)效能、機關(guān)黨建、主動服務、濫用職權(quán)、吃拿卡要、落實縣委執(zhí)行力等典型事例中透視自己作風上的問題，具體事例班子不少于6個、黨政一把手不少于6個、其他副職不少于5個。

5、問題根源剖析部分，理論性、認識性語言太多，泛泛而談，空洞無物，沒有深挖根源、沒有觸及靈魂、沒有袒露思想，缺少個人特點、單位特點。要結(jié)合個人自身工作典型事例和心路歷程，進行深刻對照剖析，具體事例不少于3個。

6、努力方向和整改措施部分，與“四風”問題、根源剖析不呼應，“三張皮”；匯報性、口號性語言多，放之四海皆可用，沒

有突出針對性、可操作性；班子材料沒有突出“三公開兩清單”內(nèi)容。要圍繞問題和根源，制定具體實在、務實管用的整改措施。

7、各部分篇幅比例不合要求；部分單位字數(shù)不夠、問題不明、剖析不深、整改不實。要字數(shù)服從內(nèi)容；材料格式要按照文件要求統(tǒng)一。

8、部分副職撰寫不認真、認識不到位、態(tài)度不端正，存在應付敷衍現(xiàn)象，材料中普通存在語句不通順、錯字別字現(xiàn)象明顯；甚至有些同志材料不按要求，天馬行空，結(jié)構(gòu)不明，格式散亂，要素不突出，大段摘抄拼湊。

第三篇：往來款共性問題

一、往來賬款中存在的共性問題

（一）不定期對賬。有些企業(yè)由于疏于對往來賬款的管理，不能做到定期與相關(guān)單位核對賬目，特別是欠款企業(yè)，往往對債權(quán)人的對賬要求持抵觸態(tài)度，長此以往必然造成往來賬款賬目不清，為今后的催款、清理帶來困難。

（二）往來賬款不定期清理。有些名存實亡的往來賬款長期掛賬，如壞賬不及時報損、處理，不需付債務不及時報批做營業(yè)外收入等，均造成往來賬款賬目混亂。

（三）對已銷賬的往來款管理不善。如已作壞賬的應收款，收回時作為賬外小金庫，甚至公飽私囊；不需付的款項，付出作為賬外資金，或被個人貪污。

（四）利用往來賬款調(diào)節(jié)利潤。

（五）出租出借賬戶或為他人套取現(xiàn)金。企業(yè)往來賬中有些一進一出的款項，無明確經(jīng)濟內(nèi)容，實際出借賬戶為他人轉(zhuǎn)款，違反財務管理規(guī)定；再如有些業(yè)務員，利用職務之便，多次以備用金名義領(lǐng)取現(xiàn)金，然后通過銀行轉(zhuǎn)賬還款，實際是為他人套取現(xiàn)金，違反了現(xiàn)金管理規(guī)定。

（六）往來款賬務處理不規(guī)范，往來賬賬戶之間不按業(yè)務內(nèi)容記賬。如有些與正常經(jīng)營業(yè)務無關(guān)的款項計入應收賬款或應付賬款；再如不屑一戶但無法查清的應收、應付款余額相對沖。這樣不便于企業(yè)根據(jù)不同往來賬款的性質(zhì)進行有針對性的管理。

往來賬款涉及到企業(yè)日常經(jīng)營及管理活動的各個方面，往來賬中的問題可以反映出企業(yè)經(jīng)營管理中存在的弱點和缺陷。要解決以上問題，除了加強整個社會的制約機制外。加強企業(yè)自身的內(nèi)部控制顯得尤為重要。下面從建立和完善內(nèi)部控制制度的角度來討論如何加強往來賬款的管理、加速資金周轉(zhuǎn)、提高經(jīng)濟效益、防止資產(chǎn)流失。

本文擬從五個內(nèi)部控制構(gòu)成要素來分析造成往來賬款中諸多問題的原因及其解決方法。

一、控制環(huán)境

從目前企業(yè)現(xiàn)狀來看，首先，有些企業(yè)從領(lǐng)導到員工都沒有充分重視往來賬款的管理。有些領(lǐng)導財務知識有限，他們無法將應收款項與公司實實在在的資產(chǎn)聯(lián)系起來，因此也就無法將應收款的管理作為重要工作來抓。其次，有些企業(yè)往來賬款的形成與領(lǐng)導個人行為有關(guān)；還有些領(lǐng)導只管任期內(nèi)業(yè)績、不重視現(xiàn)金流量；甚至有些企業(yè)的領(lǐng)導為在任期內(nèi)出“成績”，反而指使財會人員弄虛作假。這樣的企業(yè)難免出現(xiàn)往來賬款混亂；再者，企業(yè)中普遍存在新官不理舊賬的現(xiàn)象，也會造成往來賬款管理的混亂。

要扭轉(zhuǎn)這種局面，必須使內(nèi)部控制成為管理者真正的需求，這就要進行產(chǎn)權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。在這個基礎(chǔ)上選用業(yè)務素質(zhì)好，能力強且有責任心的員工，在有效的激勵機制下，調(diào)動他們的積極性，便可創(chuàng)造一個良好的控制環(huán)境。

二、風險評估

目前企業(yè)中普遍存在對往來賬款的風險認識不足的現(xiàn)象，因此也沒有對往來賬款的風險進行評估，以便采取有效措施對往來賬款進行管理。事實上，往來賬款賬目不清，內(nèi)容混亂，不僅影響會計信息的準確性，而且由于管理上存在漏洞，會使少數(shù)人有可乘之機，因而造成企業(yè)資產(chǎn)的流失。

企業(yè)從業(yè)務人員到管理人員，都應認識到往來賬款中存在的問題會給企業(yè)帶來不良后果。要按不同性質(zhì)的問題進行風險評估，建立、分析與管理相關(guān)風險的機制。

三、控制活動

往來賬款中出現(xiàn)上述問題最主要的原因還在于企業(yè)缺乏相應的控制政策及控制程序，或有了這些政策和程序卻沒有執(zhí)行。這些政策與程序主要指崗位分離、授權(quán)批準、文件記錄、預算控制、實物保全等。下面針對往來賬款中存在的問題，說明應建立哪些相應的控制政策和程序：

（一）涉及銷售與收款的內(nèi)部控制

1、企業(yè)應制定信用政策，確定信用標準、信用條件（含信用期限，信用額度，折扣率）及收款政策，對客戶的賒銷均應被授權(quán)批準，客戶信用期限、額度的調(diào)整必須經(jīng)過相應權(quán)限審批人員審核批準。

2、銷售部門應對賒銷客戶信用進行調(diào)查，對其尚可使用的信用額度等進行審查并按客戶設(shè)置應收款臺賬，及時登記每一客戶應收賬款增減變動情況和信用額度使用情況；企業(yè)會計人員應及時清理應收賬款，定期編制應收賬款賬齡分析表提供給財務負責人和企業(yè)負責人、銷售部門，對于逾期的應收賬款應督促銷售人員催收。

3、企業(yè)應分部門、分人員下達銷售貨款回籠率，按月考核，并將考核結(jié)果與獎懲掛鉤。對于逾期未還款應組織人員催收，并要求客戶提供擔保、抵押等條件。如果可能，采取法律途徑解決。

（二）涉及其他應收款的內(nèi)部控制

1、建立明確的職責分工制度。貨幣資金的收支與記賬分離，貨幣資金的經(jīng)辦人員與資金收支的審核人員分離，這樣可以防止惡意串通。

2、建立備用金領(lǐng)用和報銷制度。為加強管理應盡量實行定額備用金制。備用金應實行專人保管，并在規(guī)定期限內(nèi)報銷；備用金的領(lǐng)用和報銷，應根據(jù)金額不同建立授權(quán)和批準制度，報銷時應按領(lǐng)取時用途報銷；年終應全部收回，次年再借。對無正當理由不按期報銷的職工應予以一定處罰。

3、存出保證金應有很關(guān)的憑證，并應有授權(quán)審批手續(xù)。

4、所有其他應收款應定期清理，制定催款制度，防止出現(xiàn)壞賬。

（三）涉及預付賬款的內(nèi)部控制

1、進行適當?shù)膷徫环蛛x：付款審批人員不能辦理尋求供應商和索價業(yè)務；審核付款人員、付款人員、記錄應付賬款人員應進行崗位分離，以防止舞弊發(fā)生。

2、對預付貨款的商品及客戶進行市場及信用調(diào)查，預付貨款應經(jīng)過嚴格的審批程序，并應嚴格按照合同的規(guī)定執(zhí)行；防止企業(yè)多付或有不必要的預付款發(fā)生。

3、建立催收貨款制度，建立壞賬審批制度。

4、采購人員應在可能的范圍內(nèi)定期輪換，以防止采購人員與供貨商聯(lián)手舞弊。

（四）涉及應付賬款的內(nèi)部控制

1、采購審批人員、采購人員、驗收人員、儲存人員、財會記錄應實行崗位分離，以防止串通舞弊。

2、定期分析應付賬款，規(guī)定付款順序，財務人員與業(yè)務人員配合，在企業(yè)資金許可的情況下，盡可能先付有折扣的貨款。

3、制定應付賬款清理計劃，對長期無人追索的款項應進行調(diào)查，確屬不需付的賬款，應報有關(guān)領(lǐng)導批示，及時轉(zhuǎn)入收入賬內(nèi)。

4、建立雙方定期對賬制度，以防止雙方業(yè)務人員串通舞弊。

（五）涉及其他應付款的內(nèi)部控制

1、實行崗位分離，房屋、設(shè)備、場地等的租賃人員、審批人員、記賬人員實行崗位分離；廢舊物資、材料、包裝物的管理人員、銷售人員、審批人員、記賬人員等實行崗位分離。

2、定期對其他應付款進行清理，有不需付的款項應及時做賬務處理。

四、信息與溝通

往來賬款中問題較多的企業(yè)往往在信息溝通方面做得不夠。首先，財務人員沒有定期向相關(guān)業(yè)務人員報送與其業(yè)務有關(guān)的應收、應付余額、賬齡、風險分析等資料，并且由于企業(yè)沒有相關(guān)的收款、報銷等時間的規(guī)定，財務人員也不便于與相關(guān)人員進行往來賬款清理進度及計劃方面的交流；其次，財務人員也不能做到定期向主管領(lǐng)導匯報往來賬款中存在的問題并提供風險分析報告及解決方案，因此主管領(lǐng)導也心中沒數(shù)；再者，企業(yè)間由于缺乏定期進行賬目核對工作也會造成企業(yè)往來賬的不準確。所有這些都影響往來賬款管理。

為加強信息交流與溝通，企業(yè)管理當局、財務部門、相關(guān)業(yè)務部門及管理部門應定期進行交流，相互配合，上傳下達，共同做好往來賬款的管理工作。

五、監(jiān)督

現(xiàn)代內(nèi)部控制理論認為企業(yè)的內(nèi)部控制制度不僅包括企業(yè)管理當局的指示得以執(zhí)行的程序、制度，還包括對整個控制活動的監(jiān)督。而內(nèi)部監(jiān)督過程中，內(nèi)部審計發(fā)揮著主要職能。目前企業(yè)的內(nèi)部審計機構(gòu)由于其定位、人員、獨立性、審計范圍等原因的限制還不能充分發(fā)揮其內(nèi)部監(jiān)督作用，特別是目前企業(yè)的內(nèi)部審計中將內(nèi)部控制制度的測試與監(jiān)督作為經(jīng)常性項目的很少，這就無法保證內(nèi)部控制作用的正常發(fā)揮。

因此企業(yè)應加大內(nèi)審的力度，審計機構(gòu)的設(shè)置應保證其獨立性和權(quán)威性，內(nèi)審的重點應轉(zhuǎn)向內(nèi)部控制制度的測試和監(jiān)督，這樣才能保證內(nèi)部控制制度的有效執(zhí)行。

第四篇：25種表現(xiàn)、37個共性問題

從市縣領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部看，四風問題的表現(xiàn) 1.有的搞形象工程、政績工程、換一任領(lǐng)導變一套思路，負債累累、寅吃卯糧，只顧眼前、不顧長遠；

2.有的有令不行，有禁不止，搞上有政策下有對策，合意的就執(zhí)行，不合意的就打折扣，搞變通；

3.有的拍腦瓜決策，搞“一言堂”，容不下他人，聽不得不同意見；

4.有的不敢擔當、不愿負責，當太平官、逍遙官； 5.有的心浮氣躁、跑官要官，到處拉關(guān)系、找門路、搭天線；

6.有的組織觀念淡薄，紀律松弛，信口開河，口無遮攔； 7.有的玩心很重，玩風很濃，吃喝玩樂，文恬武嬉，花天酒地，樂此不疲；有的以改善接待條件之名，大建樓堂館所，總統(tǒng)套房，金碧輝煌，煙柳畫橋，風簾翠幕，最后是自己受用；

8.有的欺壓群眾，弱勢民生，甚至以權(quán)謀私，弄權(quán)貪腐，巧立名目，斂財牟利等等。

從市縣直屬單位看，9.有的辦事拖拉，推諉扯皮，渾渾噩噩地混日子，上班時間斗地主、嗑瓜子、玩手機、逛淘寶；

10.有的甚至隨意離開工作崗位，外出溜達消閑； 11.有的作風漂浮落實不力，工作底數(shù)不清，基層情況不明，唱功好、做功差；

12.有的服務不主動、不作為、慢作為，只求過得去，不求過得硬； 13.有的工作中梗阻，對上級交辦的任務找客觀原因頂著不辦，對群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦等等。

從執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務行業(yè)看，14.有的“門難進、臉難看、事難辦”，口號響當當，服務冷冰冰，辦事慢騰騰，尤其是普通群眾辦事難上加難；

15.有的吃拿卡要，雁過拔毛，亂收費、亂罰款、亂攤派，甚至收回扣、拿紅包；

16.有的懶政現(xiàn)象突出，出工不出力，懶懶散散，不下基層，不聯(lián)系群眾，遲到早退現(xiàn)象嚴重；

17.有的濫用職權(quán)、搞權(quán)力尋租，利益輸送、借權(quán)營生； 18.有的執(zhí)法不公，搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，辦關(guān)系案、人情案、金錢案等等。

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等其他基層組織看，19.有的不關(guān)心群眾冷暖，責任心不強，坐等上門多，主動問需少，用上網(wǎng)代替上門，用空話代替見面，遇到矛盾繞道走；

20.有的落實惠民政策縮水走樣，機械執(zhí)行，死板操作，好事辦不好；

21.有的工作不專心，在位不在崗，天天走讀，有事找不著人，領(lǐng)導職責空臵；

22.有的弄虛作假，欺上瞞下，哄騙上級，糊弄群眾； 23.有的方法簡單粗暴，對待群眾態(tài)度惡劣，隨意訓斥，“通不通三分鐘，再不通龍卷風”；

24.有的軟弱渙散，服務群眾意識和能力不強，辦事不公； 25.有的侵犯群眾利益，克扣群眾財物，個別地方的黨政單位、干部，拖欠群眾錢款，打白條、耍賴賬等等。第二批教育實踐活動單位在“四風”方面存在的突出問題

根據(jù)中央領(lǐng)導同志指示，中央教育實踐活動領(lǐng)導小組辦公室對第二批教育實踐活動單位黨員、干部存在的群眾反映強烈的“四風”方面突出問題進行了調(diào)研和梳理分析。調(diào)研中，共發(fā)放調(diào)查問卷12.39萬份，個別訪談省、市、縣領(lǐng)導干部778名，召開座談會626個、8684人參加。從調(diào)研了解的情況看，第二批教育實踐活動單位在“四風”方面主要存在以下突出問題。

一、形式主義方面

市、縣領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部。（1）搞“形象工程”、“政績工程”。有的政績觀存在偏差，只顧眼前、不顧長遠，只干領(lǐng)導看得見的事、不干群眾最期盼的事。有的唯GDP，圈地造城，盲目建新區(qū)、搞廣場、樹地標，負債累累、寅吃卯糧。有的重復建設(shè)，引進項目不管生態(tài)環(huán)保、不顧群眾意愿。有的新“官”不理舊事，換一任領(lǐng)導變一套思路，不能“一張藍圖繪到底”。有的擺花架子、喊空口號，熱衷于造“典型”、搞“盆景”、出“經(jīng)驗”。（2）上有政策、下有對策。有的有令不行、有禁不止，對上級決策部署合意的就執(zhí)行，不合意的就打折扣、搞變通，甚至出臺“土政策”，“踩邊線”。有的把思路當成績、虛報浮夸，不講真話、不說實情，報喜不報憂，玩“政治統(tǒng)計學”。（3）文山會海、不求實效。有的“調(diào)研一溜煙、矛盾不沾邊”。有的以會議落實會議、以 文件落實文件，開會了就是貫徹了、發(fā)文了就是落實了。有的陪會現(xiàn)象嚴重，凡是開會都要請一把手講話、要求各單位一把手參加。有的只重文件形式和數(shù)量，不管執(zhí)行和效果。

市、縣直屬單位。（4）脫離群眾、不接地氣。有的不深入基層，坐在機關(guān)寫文件、發(fā)指令，下鄉(xiāng)不進村、進村不入戶。（5）工作不實、落實不力。有的作風漂浮，習慣“遙控指揮”，唱功好、做功差。有的工作底數(shù)不清、基層情況不明，不抓落實、不想落實。（6）熱衷檢查、忙于評比。有的爭著在基層掛牌、給下面派活，搞花樣繁多的“創(chuàng)建達標”。有的為了顯示部門權(quán)威，安排沒有實質(zhì)意義的工作和活動，給基層增加額外負擔。有的一味要求基層建臺賬、報數(shù)字、寫匯報、做展板，壓得基層疲于應付、造假對付。

執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務行業(yè)。（7）口號響當當、服務冷冰冰、辦事慢騰騰。有的服務承諾、工作流程、行為規(guī)范寫在紙上、貼在墻上、顯示在電子屏幕上，裝點門面、不真辦事。（8）搪塞群眾，讓群眾“跑斷了腿、說破了嘴、傷透了心”。有的凡事都要過一道道門檻、走一個個程序，常以材料不全、沒有政策依據(jù)、沒有領(lǐng)導指示、沒有慣例為由，推三阻

四、百般拖延、漠視群眾。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等其他基層組織。（9）搞“路邊工程”、面子工程。有的干工作只為做給領(lǐng)導看，熱衷造聲勢，在公路沿線搞示范、刷墻面，一俊遮百丑，對群眾實際生產(chǎn)生活需求不上心、不愿管。有的急功近利，前任“政績”后任債、一任“政績”幾任還。（10）落實惠民政策縮水走樣。有的機械執(zhí)行、死板操作，好事辦不好，甚至好心辦壞 事。（11）弄虛作假、欺上瞞下。有的報假數(shù)字、假情況、假典型，哄騙上級、糊弄群眾。有的熱衷搞達標、爭榮譽，獎牌得了一大摞、問題留下一大堆。有的開展活動只圖形式，表面熱熱鬧鬧、實際沒有效果。

二、官僚主義方面

市、縣領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部。（12）拍腦袋決策、搞“一言堂”。有的決策不民主，拍胸脯蠻干，幾個人一碰大項目就上了，留下一堆爛尾工程。有的作風霸道、獨斷專行，總覺得“自己高明、別人不行”，容不下他人，聽不得不同意見。（13）不敢擔當、不愿負責。有的不敢抓、不敢管，回避矛盾和問題，致使小事拖大、大事拖炸。有的求穩(wěn)怕亂，當“太平官”、“逍遙官”。有的怕得罪人、怕丟選票，只栽花不栽刺，上捧下拉、左右逢源，搞無原則的一團和氣。有的管理干部失之于寬、失之于軟，小毛病不聞不問、有問題能捂則捂，甚至對出了事情的干部包庇縱容、姑息遷就。（14）疏遠群眾、脫離基層。有的變著法子親領(lǐng)導，低聲下氣傍大款，指手畫腳對群眾，甚至把群眾當“刁民”。有的對群眾反映的問題，被動解決多、主動化解少，要求部門解決多、直面群眾解決少，說話不算數(shù)、承諾不兌現(xiàn)。有的不重視基層、不關(guān)心基層，不為基層排憂解難，動不動就搞“一票否決”。（15）心浮氣躁、跑官要官。有的抓工作靜不下心、沉不住氣，不怕群眾不滿意、就怕領(lǐng)導不注意。有的“兩年不提拔、心中有想法，三年不挪動、就要去活動”，甚至“手上拿簡歷、懷里揣紅包”，到處拉關(guān)系、找門路、搭天線。有的稱兄道弟、拉小圈子，搞團團伙伙、搞裙帶之風。

市、縣直屬單位。（16）衙門作風嚴重。有的“官”不大“譜”不小，對群眾愛理不理。有的辦事拖拉、推諉扯皮，渾渾噩噩混日子，上班時間斗地主、嗑瓜子、玩手機、逛淘寶，有的甚至隨意離開工作崗位外出溜達消遣。有的服務不主動，遇事“踢皮球”，不作為、慢作為，項目審批要蓋幾十個、上百個公章，少則十天半月、多則一年半載。（17）部門利益至上。有的考慮問題不從大局出發(fā)，只強調(diào)部門利益，各打各的“小九九”，有利的事情爭著干，沒利的事情相互推。有的審批事項該放不放，放小不放大、明放暗不放，甚至以備案之名行審批之實。（18）工作“中梗阻”。有的對上級交辦的任務找客觀原因頂住不辦，對群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦，逼著群眾到處找門路、托人情。

執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務行業(yè)。（19）門難進、臉難看、事難辦，尤其是普通群眾辦事難上加難。有的對群眾不熱情、不耐煩，甚至口大氣粗、吆五喝六。有的辦事流程不公開，告知事項說半句留半句，讓群眾來回折騰、處處受難。（20）吃拿卡要、雁過拔毛。有的信奉“我的地盤我做主”，不給錢不辦事、收了錢亂辦事。有的亂收費、亂罰款、亂攤派，甚至收回扣、拿紅包。有的濫用職權(quán)，搞權(quán)力尋租、利益輸送。有的指定中介壟斷經(jīng)營、高額收費，搞借權(quán)營生。（21）執(zhí)法不公、侵害群眾利益。有的搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，辦“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”。有的自恃特殊、目無法紀，徇私舞弊、為所欲為。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等其他基層組織。（22）身在群眾之中卻不了解群眾。有的不到群眾中去做工作，用上網(wǎng)代 替上門、用通話代替見面。有的進村“貓”在村部，當“觀光”干部。有的不知農(nóng)時，不懂農(nóng)事，不會群眾語言，“進不了門、說不上話、交不了心”。（23）“機關(guān)化”現(xiàn)象嚴重。有的不關(guān)心群眾冷暖，責任心不強，坐等上門多、主動問需少，甚至關(guān)起門來辦公，忙于做臺賬、報材料。有的坐在辦公室看文件、聽匯報，遇到矛盾繞道走。（24）方法簡單粗暴。有的做事不聽群眾意見，拍自己腦袋、憑個人好惡做群眾的主，“干部拼命干、群眾冷眼看”。有的對待群眾態(tài)度惡劣、隨意訓斥，出了問題一味責怪群眾覺悟不高。有的做群眾工作只會“通不通三分鐘、再不通龍卷風”，用壓服代替說服。

三、享樂主義方面

市、縣領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部。（25）思想空虛、精神頹廢。有的心中沒有敬畏、行為沒有底線，不信馬列信鬼神，熱衷于算命看相、燒香拜佛。有的把配偶子女移民到國外、把錢存在國外，給自己“留后路”，隨時準備“跳船”。（26）組織渙散、紀律松弛。有的組織觀念淡薄，信口開河、口無遮攔。有的不講規(guī)矩，不守紀律，擅離職守，個人重大事項不向組織報告，甚至持有多個身份證和私人護照。（27）貪圖享受、吃喝玩樂。有的玩心很重，玩風很濃，文恬武嬉，花天酒地，樂此不疲。有的斤斤計較個人待遇，熱衷比房、比車、比吃穿，樣樣追求高檔奢華。有的流連飯桌酒局，常常醉醺醺、昏沉沉、輕飄飄。有的沉湎打牌賭博，甚至借賭斂財。（28）迷戀特權(quán)、弄權(quán)貪腐。有的小到吃喝招待、大到用車住房，時時處處搞特殊。有的把各種花銷打包到職務 消費“筐”中，“特權(quán)開支”沒有底線。有的“一人當官、全家享受”，七大姑八大姨“背靠大樹好乘涼”。有的變相配備秘書，事事讓人伺候。有的欺壓群眾、漠視民生，甚至以權(quán)謀私，巧立名目斂財牟利。有的結(jié)成官商“利益同盟”，在土地供給、稅費減免等方面濫用職權(quán)，給國家造成損失。

市、縣直屬單位。（29）有的因循守舊、按部就班，滿足于老經(jīng)驗、老辦法，習慣于老一套、舊框框，創(chuàng)新意識不強、干事動力不足。有的庸懶散拖，心思不在工作上，渾渾噩噩混日子，“清茶報紙二郎腿，閑聊旁觀混光陰”。有的滿足于不找事、不惹事，只求過得去、不求過得硬。有的自由散漫，熱衷傳播小道消息。有的在編不在崗，常年吃空餉。有的上班玩游戲、看視頻、炒股票。

執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務行業(yè)。（30）有的特權(quán)思想嚴重，動不動拉腔擺譜。有的誰有錢為誰服務、誰給錢給誰服務，成了大款老板的“保護傘”、“辦事員”。有的搞權(quán)權(quán)交易，相互關(guān)照。有的“懶政”現(xiàn)象突出，出工不出力，懶懶散散，不下基層，不聯(lián)系群眾，遲到早退現(xiàn)象嚴重。有的工作時間呼朋喚友，邀約聚會，吃喝玩樂。有的無視財經(jīng)紀律，變相搞創(chuàng)收、私設(shè)“小金庫”，什么都來報、多少都敢發(fā)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等其他基層組織。（31）有的不安心基層工作，不愿意吃苦受累，“一年看、二年干、三年等著換”。有的“打腫臉充胖子”，甚至拿財政資金買稅收。有的上班到崗“點卯”、下班回城“走讀”，熱衷“進城辦事”，流連“上面協(xié)調(diào)”。有的牢騷滿腹、怨天尤人，對上埋怨領(lǐng) 導、對下抱怨群眾。有的缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情，甘當“守攤干部”、“維持會長”。有的工作不專心，在位不在崗，有事找不著人，領(lǐng)導職責空臵。有的工作敷衍應付了事，經(jīng)常喝點小酒、打點小牌、釣點小魚、貪點小利。有的軟弱渙散，服務群眾意識和能力不強，說話沒人聽、干事沒人跟。

四、奢靡之風方面

市、縣領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部。（32）揮霍公款、鋪張浪費。有的變著法子公款吃喝，從賓館酒店轉(zhuǎn)向私人會所、內(nèi)部食堂或“農(nóng)家樂”。有的以改善接待條件之名，大建樓堂館所，總統(tǒng)套房金碧輝煌，煙柳畫橋，風簾翠幕，最后是自己受用。有的修建豪華的領(lǐng)導干部住房，高檔裝修干部保健病房。有的把出國出境學習考察當作福利待遇，輪流安排、搞變相旅游。（33）違規(guī)配車、多頭占房。有的違規(guī)配備、更新小轎車，公車私用現(xiàn)象普遍。有的多處占有辦公室。有的占有多套福利性住房，分了新房、不退舊房。有的調(diào)離或退下來后不按規(guī)定騰退辦公室和住房。（34）以權(quán)謀私、生活腐化。有的插手干預工程項目，在招投標和物資采購中“打招呼”、搞暗箱操作。有的利用職權(quán)低買高賣，以委托理財、入干股等方式謀取私利。有的借機斂財，婚喪嫁娶、小孩入學、家人和自己生病，連到黨校學習幾天，都要看望送禮。有的逢年過節(jié)收送紅包成了“規(guī)定動作”，“誰送了不知道、誰沒送都知道”。有的生活作風不檢點，包二奶、養(yǎng)情人，道德敗壞、腐化墮落。

市、縣直屬單位。（35）有的部門之間輪流坐莊，機關(guān)內(nèi)部互相吃請，以各種名義拉拉扯扯。有的巧立名目、揮霍 浪費，公款報銷玩“變臉”，大到奢侈品、小到衛(wèi)生紙，什么花銷都敢報。有的購臵辦公用品價格要高的、配臵要好的，浪費水電和辦公耗材不以為然。

執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務行業(yè)。（36）有的變相斂財，以各種名義收取不合理費用。有的搞搭車行為和服務捆綁，借機向服務對象推銷產(chǎn)品。有的以罰代管，甚至搞罰款“月票”、“年票”，用罰沒收入發(fā)福利。有的濫發(fā)財物，隱性福利名目繁多。有的辦公樓一建再建，一次比一次寬敞、一次比一次豪華。有的以集資為名建設(shè)職工高檔住宅小區(qū)，違反政策變相福利分房。有的以教育培訓名義建設(shè)豪華培訓中心，配備享樂設(shè)施，為領(lǐng)導和關(guān)系人提供各種服務。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等其他基層組織。（37）有的講吃講喝，有請就到、有酒就醉。有的侵犯群眾利益，克扣群眾財物，個別地方的黨政單位、干部拖欠群眾錢款，打白條，耍賴賬。有的擠占、挪用項目資金購買小轎車，把公車當專車，甚至成了私家車。有的假公濟私、化公為私，把村、社區(qū)活動場所設(shè)備放在家中、據(jù)為己有。有的虛報冒領(lǐng)、截留侵吞支農(nóng)惠農(nóng)資金和征地補償款。有的在集體資源、資產(chǎn)、資金管理和處臵中營私舞弊，獲取私利。有的辦事不公，在征地拆遷、廉租房分配、低保辦理、救災物資發(fā)放、扶貧慰問等方面優(yōu)親厚友、厚己薄人，不能一碗水端平。

第五篇：檔案檢查共性問題匯總20180226

均衡創(chuàng)建學校檔案檢查共性問題匯總

在宜陽縣教體局領(lǐng)導的統(tǒng)籌安排下，2018年1月15日——2018年2月5日均衡辦人員對均衡創(chuàng)建學校檔案進行了詳細檢查，對每盒、每卷、每項都提出了指導性建議，同時也發(fā)現(xiàn)了許多問題?，F(xiàn)將常見的共性問題匯總?cè)缦?，望各學校加以整改，做好各種檔案資料整理和歸檔工作，為迎接2018年3月份市里驗收，2018年4月省里驗收，2018年10月份國家驗收做好充分準備。

總體設(shè)計方面：

1、檔案盒封面：用淺黃紙彩色打印，封面及側(cè)封均應顯示A級指標、B級指標、本盒名稱（如A5質(zhì)量與管理，B2質(zhì)量7，體質(zhì)健康）、建檔時間××年——××年（經(jīng)費××年）等相關(guān)內(nèi)容；側(cè)封上應顯示案卷號（檔案建設(shè)材料中目錄上的序號）。

2、卷宗：（白紙打印貼在檔案盒蓋的背面）卷宗標題主要反映本盒裝了幾卷（有幾卷填幾行）和這幾卷的內(nèi)容。不要把卷宗標題和歸檔文件目錄搞混淆。

3、卷封皮：用硬牛皮紙或較厚的彩紙做封皮和封底，封皮?；詹噬蛴?，應顯示A級、B級指標、本盒名稱（如A5質(zhì)量與管理，B2質(zhì)量7，體質(zhì)健康），需顯示案卷號和分卷編號。

4、歸檔文件目錄：題名和卷宗標題里面的文字大小要一致，題名內(nèi)容要詳細，后面要按規(guī)定格式填寫好歸檔日期、頁數(shù)（××-××）。目錄要和內(nèi)容一一對應。

5、活頁裝訂，橫版材料標題向內(nèi)，豎版材料標題向上，材料內(nèi)容字跡清晰，排版規(guī)范，裝訂整齊；檔案頁碼標注在右下角，內(nèi)容尚不確定的可暫時用鉛筆標出頁碼。

6、所有圖片（不包括復印件）要求A4紙彩色打印，一頁2張照片，每次活動4幅照片即可，照片（建議照橫版照片）要豎排，每張照片下面用黑體三號字做照片的注釋，注釋要居中。

7、各項計劃、制度、總結(jié)等文字材料堅決不能出現(xiàn)外地地名、其他學校名、非本校教師姓名、前后邏輯錯誤、時間錯誤等不符本校實際的內(nèi)容，不能照搬照抄其他學校的相關(guān)資料。個別學校3年檔案中，計劃總結(jié)類材料雷同甚至一字未改。

8、材料過多需分卷時,可加四級指標（分為①②③……），每卷均需制定歸檔文件目錄并與本卷內(nèi)容相符。材料歸檔順序可參考均衡縣學校檔案總目錄中各項材料的順序裝檔。9、16—17學年和17—18學年是重點，綜合卷更是重中之重，要做到資料詳實，數(shù)據(jù)準確達標，制作美觀、裝訂規(guī)范。

10、個別學校存在空盒、空年現(xiàn)象！檔案內(nèi)容方面：

一、綜合卷

1、材料不完整。大多學校少辦學基本標準自評表（即學校十項核心指標自評表）、學校平面圖等。三個合格證等縣級驗收發(fā)放。不要裝入過多與均衡指標無關(guān)的材料。

2、沒整理夠４年。有的只整理了1年或2年。

3、學校會議記錄為電子打印，有失真感。

4、裝檔不規(guī)范。綜合卷要求4年整理一套檔案，綜合卷1（自查自評）和綜合卷3（學校創(chuàng)建）按照要求每年裝１卷，４年裝４卷分別放入一盒內(nèi)，卷２（上級文件）可按時間順序裝1卷。檔案時間應為2014年－2018年

5、學校綜合評估表得分與A1－A5卷相關(guān)項得分不一致。

6、上級文件參考郵箱①LLQDDS@163.com 密碼：008008 ②jyg68330682@126.com 密碼：68330682。

二、A1學校設(shè)置與班額 A1B1-A1B4：

1、轄區(qū)服務平面圖沒按要求制作。需要彩色打印、要有注釋、比例尺、方向等。

2、學生花名冊格式混亂，統(tǒng)計表與花名冊人數(shù)不符，或有大班額現(xiàn)象但自評仍為滿分。

3、學校平面圖沒標注相關(guān)功能區(qū)等。

4、圖片沒按要求編輯和彩色打印。

三、A2校舍建設(shè) A2B1-A2B7：

1、圖片沒按要求編輯和彩色打印。

2、統(tǒng)計表設(shè)計的項目沒能全面涵蓋該項考核指標。

3、“輔助用房專用教室等”統(tǒng)計不全（即小學7室、中學10室），“辦公用房”統(tǒng)計不全（不少于評估表上羅列的6室）。

4、B5-B7加入過程管理材料，另成一卷。B7要有食堂“三證”公示照片。

四、A3設(shè)備實施和場地 A3B1-A3B3：

1、圖書檔案少圖書情況統(tǒng)計表，要顯示圖書總體情況和新增圖書情況等考核指標。初中少閱覽室材料。其他應入檔資料（圖書室照片、師生借閱圖書、參加讀書活動圖片、上級領(lǐng)導視察指導圖書室建設(shè)的圖片、圖書室或者讀書活動獲得的獎證復印件等）。

2、教學儀器條理不清，內(nèi)容雜亂。要進行分卷，可把校級內(nèi)容分一卷，功能室檔案分一卷或幾卷。此處功能室有：①初中功能室包括儀器室、實驗室、勞動技能教室、心理咨詢室。②小學功能室有科學教室、儀器室、心理咨詢室。功能室檔案從2014年以來功能室建成使用開始建立。驗收當年材料應放入各功能室內(nèi)。

3、教育信息化少設(shè)備登記表，初中少錄播室材料。小學少多功能教室材料。

4、A3（B1-B3）卷大部分學校材料不全，因相關(guān)裝備設(shè)施不到位，現(xiàn)無法完成相關(guān)檔案。

A3B4——音美器材：

1、有些學校自評表標準不對（16-

17、17-18學年要按一類標準自評）。

2、在配備目錄統(tǒng)計中應包含標準、實有數(shù)量、缺少數(shù)量。

3、使用記錄填寫不規(guī)范，應按實際填寫而不是應付。

4、大部分學校缺少儀器報損記錄和新增儀器登記表。

A3B5——體育器材：

1、有些學校自評表標準不對（16-

17、17-18學年要按一類標準自評）。

2、在配備目錄統(tǒng)計中應包含標準、實有數(shù)量、缺少數(shù)量。

3、使用記錄填寫不規(guī)范，應按實際填寫而不是應付。

4、大部分學校缺少儀器報損記錄和新增儀器登記表。

A3B6——運動場地

1、運動場統(tǒng)計表內(nèi)容少，可以包含環(huán)道、直道、籃球場、排球場、學生游戲區(qū)、體育器械區(qū)等；圖片資料中也應將相應區(qū)域圖片展示出來，并附些學生在運動場地活動的圖片，以展示運動場地的利用效果，并且彩色打印。

2、運動場地效果示意圖不規(guī)范，應用繪圖軟件繪制出來。

五、A4教師與經(jīng)費

A4B1教師1——師資水平（A4-B1-1）

1、有些學校自評表標準不對（高學歷教師小學不低于60%，初中不低于40%）同時應添加中級以上職稱自評（小學不低于40%，初中不低于45%）。

2、在教師基本信息統(tǒng)計中缺少縣級以上骨干教師統(tǒng)計及相關(guān)證書，部分學校的四種證件的順序與登記表順序不一致。

A4B1教師2——新補充教師（A4-B1-2）

新補充教師應為近三年參加教師職業(yè)的教師（我縣應是新補充的特崗教師），并且要求學歷在本科以上。

A4B1教師3——師資培訓：（A4-B1-3）

1、大部分學校缺學年培訓計劃（學校針對縣級以上培訓出臺的計劃措施）。

2、縣級培訓和校本培訓沒有分開整理。

3、縣級以上培訓應按統(tǒng)計表順序逐項歸檔，即每項培訓的資料整理在一起（上級文件、學習過程、相關(guān)證書、圖片資料）。

4、校本培訓應有計劃、總結(jié)、過程性的活動記錄和圖片（盡量多的提供）。

5、部分學校整理材料有日期和學校姓名不對的情況。

A4B2經(jīng)費1——財務管理（A4-B2-1）

1、經(jīng)費項目都應按自然年（1—12月）整理，包括檔案封皮、目錄上的時間。

2、大部分學校都或多或少缺相應的 項目，需按項目補充完整。

3、財務公開內(nèi)容應以圖片出示并按要求打印。

A4B2經(jīng)費2——經(jīng)費支出與工資（A4-B2-2）

1、培訓（培訓經(jīng)費不低于總支出的5%）和貨物工程采購單據(jù)整理普遍不規(guī)范，應該先制出統(tǒng)計表，按統(tǒng)計表順序附相應的單據(jù)，單據(jù)需按要求整理打印（一張A4紙上兩張單據(jù)）。

2、工資花名冊僅提供每年12份工資冊，2018年提供檢查前一個月的工資冊，同時農(nóng)村學校添加農(nóng)村教師補貼一項（制出本校教師工資冊，不能復印全鄉(xiāng)工資冊）。

3、部分學校缺績效考核結(jié)果或績效考核只能提供一學期的。

A4B2經(jīng)費3——兩免一補（A4-B2-3）

1、部分學校缺少相應的項目，沒有按要求整理，檔案整理不規(guī)范，內(nèi)容混亂。

2、公示情況應以圖片形式展示（A4紙彩色打印）。

六、A5質(zhì)量與管理 A5B1管理常見問題

1、管理1——上級來文（A5-B1-1）

本盒中放與教育教學、學校管理相關(guān)的上級文件，不要放其他類文件（如安全文件）。

2、管理2——規(guī)范辦學（A5-B1-2）本盒中自評表是對一級指標（A5）質(zhì)量與管理，二級指標（B1）管理的自查自評，建議自評打分5分，盒內(nèi)需另附紙（放在卷宗上，不裝訂）對該二級指標的本?，F(xiàn)狀進行說明（即卷宗概況，B1其他盒不再顯示卷宗概況）。

3、管理3——課程設(shè)置（A5-B1-3）

課程表整理不規(guī)范，大部分學校未體現(xiàn)綜合實踐活動、地方與學校這兩門課程（每周各2課時）。建議參考11月27日下發(fā)的檔案建設(shè)材料（質(zhì)量與管理3）相關(guān)說明對課程進行設(shè)置，可在總課程表下對相關(guān)課程做文字說明。

4、管理4——計劃總結(jié)（A5-B1-4）

計劃、總結(jié)等相關(guān)文字材料排版不規(guī)范（建議標題小2號黑體或宋體加黑，正文4號仿宋），個別學校材料中出現(xiàn)外地名、其他學校名、非本校人員姓名、不符合本校實際情況、前后邏輯、日期等錯誤，須訂正。

5、管理5——德育管理（A5-B1-5）

初中為團隊工作，小學只需少先隊即可。各學校的德育活動、團隊活動、主題班會等過程性材料均不完善，圖片資料較少。德育活動至少包含以下內(nèi)容：核心價值觀教育、法制教育、感恩教育、愛國主義教育、誠信教育、養(yǎng)成教育、心理健康教育等。

6、管理6——教育公平（A5-B1-6）

農(nóng)村學校只需體現(xiàn)留守兒童、三殘兒童即可。城關(guān)鎮(zhèn)6 所學校、局直3所學校、錦屏鎮(zhèn)香鹿山鎮(zhèn)個別學校需體現(xiàn)進城務工隨遷子女相關(guān)檔案。

7、管理7——師德建設(shè)（A5-B1-7）

師德師風建設(shè)性文件裝入近一學年市、縣、中心校及學校關(guān)于師德建設(shè)的相關(guān)文件，部分學?；顒佑涗浐蛨D片需完善，教師筆記（手寫）放幾本即可，檔案材料中有相關(guān)空白表格，不要自制表格。

8、管理8——健康教育 食品安全（A5-B1-8）健康教育：計劃總結(jié)應體現(xiàn)健康教育知曉率、健康行為形成率（均達90﹪以上），課程表需顯示健康教育（每兩周一課時），健康教育活動記錄、主題班會每學期每班不少于1次，有兩篇以上健康教育優(yōu)質(zhì)課教案（校級以上），健康教育知識宣講每學期不少于1次，宣傳欄每學年不少于6次。學生健康體檢通知總結(jié)應放入由體檢單位（縣疾控中心）出具的學生體檢結(jié)果及干預措施。健康教育單獨一卷裝訂，裝入盒26（案卷號26，卷宗號：A5-B1-8-①）中。

食品安全：食品安全宣傳、主題班會每學期每班至少1次，班級食品安全黑板報每學期至少1次，食品安全優(yōu)質(zhì)課教案兩篇（校級即可）以上，食品安全知識宣講、宣傳欄圖片資料需完善。食品安全單獨一卷裝訂，裝入盒26（案卷號26,卷宗號：A5-B1-8-②）中。

9、管理9——疾病防控（A5-B1-9）疾病防控宣傳資料、圖片分春秋兩季各1次，黑板報每學期每班1期。晨午檢異常學生登記表、因病缺課登記表每月按班級匯總一次，填入一張表格存檔。學校公共場所消毒記錄，每月至少1次并顯示時間、場所、方式、消毒人及效果。

A5B2質(zhì)量常見問題

1、質(zhì)量1——素質(zhì)教育（A5-B2-1）

大多數(shù)學校素質(zhì)教育活動記錄少；綜合實踐活動作為必修課程其內(nèi)容主要包括:信息技術(shù)教育、研究性學習、社區(qū)服務與社會實踐以及勞動與技術(shù)教育。綜合實踐活動要有計劃、方案、圖片、總結(jié)。

2、質(zhì)量2——課程改革（A5-B2-2）

本盒內(nèi)容較多，請按下發(fā)的“中小學校均衡縣檔案建設(shè)要求（教育股部分2016年）”整理。課程改革檔案里缺少活動圖片；課程改革檔案里沒有教師學習筆記，優(yōu)質(zhì)課、公開課、示范課資料不完善。

3、質(zhì)量3——素質(zhì)評價（A5-B2-3）

應有學年學生綜合評價總結(jié)；學生評價手冊里沒有活動類科目成績，沒有學生綜合評價內(nèi)容，家長寄語部分填寫不完善。

注：要求一學年填兩次，填好后在檔案盒中，每一年級放2本評價手冊，其它分年級分班保存至學校檔案室。

4、質(zhì)量4——學生成績（A5-B2-4）

自評表應有詳細數(shù)據(jù)并與成績冊一致，有上下兩期期末成績冊，如有多頁的，每頁要有表頭；不要總分、名次，不及格不要太多，各年級學生成績及格率大于90%，成績冊中應有藝術(shù)類成績：音樂、美術(shù)和綜合實踐成績：勞動技術(shù)、信息技術(shù)和地方課成績。

注：學科類科目用分數(shù)，活動類科目（如地方與學校課程、綜合實踐活動、藝術(shù)類用優(yōu)秀、良好、合格、不合格）。

5、質(zhì)量5——榮譽（A5-B2-5）

分三部分:學校榮譽登記表及復印件或照片；教師榮譽登記表及復印件或照片；學生榮譽登記表及復印件或照片；大部分學校沒有加蓋學校公章；

6、質(zhì)量6——鞏固率（A5-B2-6）

請按下發(fā)的“中小學校均衡縣檔案建設(shè)要求（教育股部分2016年）”整理，三個表冊要與三九報表一致與質(zhì)量4中的自評表一致，畢業(yè)生全科合格率不低于80%且與成績冊一致。要有相對應的一、六或七、九年級花名冊，大多數(shù)學校缺學年控輟保學措施、學年控輟保學目標責任書、學年流動生統(tǒng)計表、及轉(zhuǎn)學聯(lián)系表。

注：（小學六年鞏固率不低于95%，初中三年鞏固率不低于92%，全科合格率不低于80%，各率用百分比來表示）

7、質(zhì)量7——體質(zhì)健康（A5-B2-7）請參考下發(fā)的“體衛(wèi)藝檔案目錄”及相關(guān)表冊；目錄要詳細不能只寫計劃、制度、總結(jié)；學校統(tǒng)計表中要顯示各年級和全校的體質(zhì)健康及格率；測試成績要顯示每個學生優(yōu)秀或良好或及格或不及格并與體育上報數(shù)據(jù)一致；陽光大課間檢查記錄每周不少于兩次；陽光體育大課間活動圖片資料（A4紙3頁6張彩色照片，注明活動名稱，要有全景、不同項目、不同季節(jié)的內(nèi)容）。

8、質(zhì)量8——體質(zhì)健康（A5-B2-8）

安全制度、安全預案要全；要有法制副校長聘書和心理咨詢師證書復印件。

9、質(zhì)量9——安全教育（A5-B2-9）

安全責任書要有學校與中心校的、學校與老師的，學校與家長的；排查記錄不能太少；至少一個教師的安全教案；安全演練第學期不少于兩次 ；家校聯(lián)系指家訪記錄、家長會、家長學校等；安全試卷要讓學生做后，老師批改。

七、辦學特色卷：

大部分學校有材料，已通過特色學校驗收的學校材料齊全。個別學校沒有特色卷。特色卷也是均衡創(chuàng)建必備的檔案內(nèi)容，也要認真對待。

均衡創(chuàng)建辦公室 2018年2月7日