第一篇：發展農村有線電視網絡的認識與思考

我國有線電視事業的發展，與我國的基本國情有著緊密的聯系，不僅存在著東部與西部、沿海與內地的差別，尤其存在著城鄉之間的差別。一方面為了滿足城鎮居民不斷增長的電視文化品味需求，國家總局去年初提出要加大全國有線電視網絡的整合聯網力度，改革現在的分級分散的管理體制，優化資源的配置，提高資源的利用率，為城鎮居民提供專業化、個性化的服務。另一方面，我們還必須看到占我國人口70％以上的農村有線電視正處在起步階段，許多地方甚至是一片空白，發展農村有線網絡，普及農村有線電視用戶，解決農民看到看好多套電視節目是今后一個時期農村廣播電視工作的重點。這就是我國有線電視發展的基本國情，我們應該正視城鎮與農村這種需求差別，正確處理好有線電視在城鎮的提高和在農村的普及。

1　提高對發展農村有線電視的認識

11　要用市場的眼光看準農村有線電視的發展時機

在網絡媒體中，有線電視網絡是包容信息量最大、傳播速度最快的現代化的工具，有線電視在信息傳播、文化欣賞、思想溝通中潛移默化地改變著人們的思想觀念、生活方式和生活習慣，已經成為老百姓的精神文化生活的一部分，有線電視正因為有如此強大的功能，因此也孕育著巨大的商機。

在我國加入WTO以后，國內外商家都虎視眈眈地盯著農村有線電視這個尚待開發的巨大的潛在市場。當然，開發這個市場是一個龐大而又艱巨的工程，其難度甚至勝過當前全國正在進行的城鎮有線電視的整合聯網。我們要認識到它的艱巨性，也要用戰略的眼光看到它的誘人前景。現在，開發農村有線電視的時機基本成熟，存在著以下一些有利因素：一是我國改革開放進行了二十多年，農村經濟有了一定基礎，農民生活水平有了很大的提高，電視機基本普及。二是先富起來的一部分農民對精神文化生活有更高的要求，這部分人不僅引導，而且帶動著農村文化市場的需求方向。三是廣大農民有渴求獲得新信息，掌握新知識、新技術的強烈欲望。四是廣大農民渴望及時了解黨和政府的路線、方針、政策。

12　發展農村有線電視網絡市場要有種緊迫感

這幾年我國信息產業發展迅猛，計算機的普及，帶動互聯網的快速興起；數字電視的應用，致使直播衛星電視的逼近；尤其是電信行業要求與廣電部門對等準入的呼聲是一陣緊比一陣；這些咄咄逼人的攻勢，無非是想進入廣電行業分得一杯羹。國家廣電總局正是意識到這一點，以總攬全局的高度提出：市（地）、縣（市）廣播電視播出機構職能轉變，把工作重心轉移到廣播電視覆蓋和提高廣播電視服務水平上來，工作精力轉移到改造、完善廣播電視網絡、發展有線廣播電視用戶、拓展廣播電視業務上來。

農村有線電視這是我國有線電視網絡向農村延伸的重要組成部分。發展農村有線電視，是縣（市）擴大生存空間的唯一出路。所以縣（市）廣播電視部門應該把發展農村有線電視網絡作為事業興旺發達的第一要務來抓。就目前來說，我們廣電部門有得天獨厚的優勢，現在已是時不待我，機不可失。如果我們不抓住機遇開拓占領農村信息網絡市場，別人就會趁虛而入。一個市場丟失容易，奪回難。所謂用戰略眼光看農村有線網絡發展，就是既要著眼現實，也要把眼光放長遠些。我們廣電系統一些有識之士前些年就提出縣（市）廣播電視事業發展的重點應放在網絡建設上，網絡建設的重點應轉移到農村去，這是基于市場和現實提出來的有遠見的看法。縣（市）廣播電視部門的現實是：集鎮有線電視用戶的發展幾乎飽和，而開發增值業務（特別是對中西部地區），還受到當地經濟基礎、居民生活水平、資本和需求等諸多因素制約，所以發展農村有線電視網絡，開展有線電視的基本業務服務是縣（市）廣播電視部門今后一個時期的主攻方向。當然農村的地理環境差，條件艱苦，居住分散，開辟農村有線電視市場將會遇到難以想象的困難。沒有困難，還能等待今天才開發嗎？沒有困難，還要我們干什么？世界上從來就沒有等到市場成熟了再請你去做，成熟的市場往往是拓荒者的。回想當年集鎮辦有線電視容易嗎？如果那時我們沒有開辟集鎮有線電視，還有我們的今天嗎？

作為縣（市）以下廣播電視部門，如果把發展重心和主要精力放在普及農村有線電視，將會有著廣闊的前景。運作得當，不僅產生巨大的社會效益，而且將成為縣（市）廣播電視事業又一個具有突破性的可持續的新的經濟增長點。

13　要有生存空間的危機意識

小富則安的思想要不得，人無大志，難成大事，人無遠慮，必有近憂。縣（市）廣播電視部門守著集鎮那二畝三分田，目前還過得去；但是有些縣（市）廣播電視部門，特別是鄉鎮廣播電視站，已顯現出危機的端倪。不轉變觀念，不尋求新的發展，看不到農村有線電視的潛在市場，我們將坐吃山空，今后的日子將過得更加艱難。

縣（市）廣播電視部門開發農村有線電視，盡管這是一條艱難曲折的市場道路，這是一項薄

第二篇：關于發展農村有線電視用戶的分析與思考

關于發展農村有線電視用戶的分析與思考

隨著我市社會經濟的發展，人民生活水平不斷提高。物質生活的滿足必然要求精神生活的充實，在當前農村娛樂活動方式有限的情況下，電視是老百姓不可或缺的娛樂工具，而農村部分人至今仍在看只有幾個頻道的無線節目，這些節目顯然已滿足不了他們日益增長的精神需求，因此對有線電視他們有著強烈的潛在需求，一批經濟條件較好的百姓更是通過各種渠道表達了早日安裝有線電視的愿望。同時，有線電視作為一種寓教于樂的宣傳載體，對百姓整體素質的提高有著潛移默化的作用，這對新時期我市農村精神文明建設和構建和諧美好社會有著積極而深遠的影響。

春節、清明前后是農村廣大外出務工、經商人員返鄉高峰期，也是各廣電站發展有線電視用戶的黃金期，各廣電站務必抓住這一有利時機，抓緊做好農村有線電視發展工作。要采取走村串戶抓發展、提升服務爭用戶、喜慶佳節擴用戶，培育營銷隊伍嘗試市場化道路等手段積極發展用戶。

一、加強領導，狠抓任務落實。

鄉鎮廣電站要把有線電視發展工作納入鄉鎮黨委、政府工作的重要議事日程和為民辦實事項目，納入地方經濟社會發展和社會主義新農村建設的總體規劃，層層明確任務和落實責任，強化督促檢查，將任務落實到每個村，納入鎮村干部考核內容，把有線電視發展任務作為年終考核的依據,形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

二、宣傳發動，營造發展氛圍。

在春節和奧運會期間，各廣電站要積極宣傳有線電視，讓有線電視真正深入人心，采取有線廣播、致公開信、宣傳標語、農貿市場和路口設攤等多種形式，營造濃烈的有線電視發展氛圍。

三、市場運作、組建營銷網絡。

各廣電站長要按照市場運作方式，組建起廣電站—鎮分管領導—村組干部—農戶的有線電視營銷網絡，密切加強與鎮村干部的聯絡溝通，確保信息及時反饋和傳達。建立對鎮村干部發展農村有線電視的考核獎勵機制。要注重發揮本鎮分管領導的組織優勢，特別是村組干部的地域優勢，村組干部處于農村有線電視發展的最前沿，掌握著本村組有線電視發展的第一手資料，他們是發展農村有線電視的主要依靠對象。

三、全面推動，明確工作責任。

各廣電站要將用戶發展和收繳任務分解落實到每個站員，通過實績考評、獎金考核、評先表彰相掛鉤，落實責任，加快推進。形成人人有指標，個個有壓力、天天有安裝的格局。全站人員要抓住春節前后這一黃金時期，主動出擊，走村串戶，登門聯系，成熟一片發展一片，聯系一戶安裝一戶。

四、明確對象，落實發展任務。

各廣電站要摸清發展對象，與相關部門進行聯動。如登記結婚者與民政部門、建房戶與土管部門、在外務工者與建筑公司等等。另外長期在外經商的用戶，春節期間及時上門聯系安裝。

五、服務促動，打造發展環境。

各廣電站要對有線電視收費、施工隊伍重點加強行風建設，優化服務程序，改善服務態度，提高服務質量。實行承諾服務，限時服務，加強維護。施工維護人員要做到起早睡晚抓進度，頑強奮戰趕先進，確保有線電視優質安全傳輸，樹立良好形象。

六、逐月分解，有序推進發展。

相關管理科室要對各廣電站的全年發展任務進行了逐月分解，明確時限要求，逐月統計進度，跟蹤問效，通報各廣電站每月的發展業績，制定相應的考核措施，列入年終考評，對有線電視發展工作成效明顯的廣電站給予表彰并推廣其管理經驗。

第三篇：農村有線電視網絡整合情況匯報

農村有線電視網絡整合情況匯報

6月25—26日，受市政府領導委托由市政府副縣級干部孫琳帶隊，組織市政府辦、市法制辦、市國資局、市廣電臺等相關部門人員先后到衡東等縣市考察農村有線電視網絡整合工作，現將考察情況匯報如下：

一、各縣市農村有線電視網絡建設管理現狀。

目前，市建有農村有線電視網絡縣市有農網已經完成整合，（以無線為主）、沒有整合農網由廣播電視臺經營，目前正在與省電廣傳媒接洽當中，等待時機進行整合。

農村有線電視網絡相對城網而言，存在以下幾個特點：

1、線長，面廣，用戶分散，2、投資大，3、管理經營成本高，4、服務質量低。

各縣市農村有線電視網絡發展過程中，普遍存在投入不足、小片網整合困難、傳輸信號不穩定、發展空間有限等問題。農村有線電視網絡前期大多靠干部職工集資、企業拉贊助、供貨商墊器材等多種形式籌建起來的。一些地方引進社會資金建成一大批小片網導致后期管理缺位，產權不清，整合困難。由于缺乏統一管理平臺、統一的技術標準、統一信號，農村有線電視網絡服務質量不高，用戶逐步萎縮。三個縣市由省電廣傳媒整合后，借助上市公司的雄厚資金、可靠技術、嚴格管理，城鄉統一管理平臺，統一收費標準，統一優質服務，農村有線電視網絡全部進行提質改造，完成數字電視平移，化解了負債危機和維穩壓力，目前來勢喜人，發展前景看好。

2012年8月整合，整合時農網負債1900多萬元，農網資產評估1700多萬元，從業人員186人，嚴重的資不抵債負債經營，職工人心不穩定，收視費收不上，用戶流失，用戶從頂峰的5萬銳減到近3萬。整合后套現1700多萬元全部償還債務，安排從業人員78人，有效地緩解了資金、人員、市場沖擊的壓力，2013完成數字電視平移，大力發展新業務，創收1150萬元，2014創收達1280萬元。、兩縣2009年城網農網一起打包整合由城網公司統一經營，完成網絡改造和數字電視平移后，各縣每年農網創收達到1500萬元以上。

二、農村有線電視網絡整合勢在必行。

為貫徹落實黨中央、國務院推進三網融合的重大戰略決策，根據廣電總局廣發（2009）57號、湘政辦函（2009）74號和湘政發〔2014〕8號文件，為加快推進信息化和建設“數字”，加快農村有線電視網絡數字化、雙向化改造。全省對農村有線網絡資產進行并購，應對“三網融合”實現文化強省戰略目標做大做強文化產業。根據省委、省政府要求和省三網融合工作安排部署，農村有線電視網絡資產整合并購勢在必行。

廣電網絡整合是一項嚴肅的政治任務，更是“三網”融合的迫切需要，上面有政策，群眾有要求，只有走強強聯合整合資源，才能壯大廣電事業，增加網絡抗風險能力，在市場競爭中立于不敗之地，滿足人民群眾日益增長的文化生活需要。

1、有利于安全播出。廣播電視信號傳輸的特點是點對面的覆蓋，節目一旦播出便無法收回、不可逆轉，必將引起社會各界的廣泛關注。因而對于廣播電視行業來說，安全播出是廣播電視工作的生命線，沒有廣播電視廣播的安全，就沒有國家的政治、經濟和文化的安全。

農村有線電視網絡特別是一些小片網投資主體多元，又是模擬傳輸，缺乏統一信號源和管理平臺，受干擾、插播風險大。每當節假日及國家重大活動的特護期間，安全播出則是一把懸在各級領導及廣電部門負責人頭上一把利劍。

安全播出把廣電媒體產業和事業有機地結合在一起，對廣播電視發展的影響是全方位的，對廣播電視媒體產業化發展具有重要的意義。我們只有積極采取有效措施，全面實施數字化技術，不斷加強技術監管，通過組織機構建設、制度建設和技術設施建設，構建可控制的綠色的廣播電視網絡，建立和完善廣播電視安全播出保障體系。

2、有利于發展壯大。農村網絡要發展就必須全面數字化，沒有管理平臺、沒有數字信號，沒有技術支撐一切都市空談。目前各縣市城網已經整合并全面完成數字化改造，農村網絡只有在整合前提下，利用現有的管理平臺、技術支撐和資金投入才能發展壯大，才能在面對電信、聯通、移動以及新媒體、自媒體的競爭中立于不敗之地。

3、負債沉重，后續發展資金嚴重短缺。一是先期建設網絡用戶少、負債多。農村幅員遼闊，用戶分散，網絡建設成本高，這是農村廣電事業發展的一大難點。網絡建設的先期成本投入平均每戶就高。由于債務沉重，運轉困難。二是網絡營運收入和支出矛盾日趨突出。一方面由于技術人員匱乏，網絡日常的維護、維修跟不上，用戶服務質量得不到保證，傳輸信號不好，收視效果差，收視費的收取相當困難。另一方面由于舉家外出務工農戶多“空心村”增加，供銷社、食品站、糧站等一些單位相繼改制，電視用戶數量減少，整體收入大幅度下降，而經費開支又居高不下，網絡建設和投入形成了惡性循環，廣播電視部門負債有增無減已不堪重負，一些地方因發不出工資出現職工上訪。三是實施數字化改造需要大筆投入，面對捉襟見肘的財政狀況和沉重負債，整合是農村網絡唯一出路。

三、農村有線電視網絡整合中的優惠政策。

各縣市政府在農村有線電視網絡整合中，領導高度重視，各部門通力協作，出臺一系列優惠政策，為廣播電視事業事業建設和發展奠定了良好基礎。

1、農村網絡整合過程中進入網絡公司人員身份不變，對廣播電視臺的撥款渠道不變，增資渠道不變；

2、網絡整合所有套現資金全部用于廣播電視事業建設和發展；

3、為加快對小片網整合力度，采取行政手段和合作的方式整合了所有小片網；

4、支持廣播電視事業發展，維護廣電部門正當權益。市委、政府下發文件通知，要求建設、規劃、電力等部門積極支持，為有線電視網絡改造創造良好建設環境。明確要求未取得電視節目傳輸資質的運營商不得開展IPTV業務，要求各職能部門加強管理和執法，有力維護廣電部門的正當權益。在市政工程建設中如平安監控、“天網”工程優先支持廣電部門參與，有的還以免投標方式將工程交給廣電部門施工。

第四篇：對農村發展的認識和思考

對農村發展的認識和思考

馮立

通過三年的大學生村官工作，特別是通過湖北省開展“萬名干部進萬村入萬戶”活動，麻城市開展的“千人十戶”活動。我深入基層調研，進村入戶走訪，認識到農村發展要轉變發展觀念、破解發展障礙，化解發展困繞、探索發展路徑，關注特殊人群、尋找發展突破口。

農村發展需要轉變十大觀念

觀念決定理念，理念決定思路，思路決定出路。改革開放三十多年來，廣大農民積極解放思想、轉變觀念，創造了很大的成績。在積極改變思想觀念的同時，還有一些傳統保守觀念需要進一步轉變。

一、讀書觀念：重應試考學，輕素質鍛煉。絕大部分農民雖然都很重視孩子讀書。但重視的僅僅是“考大學”，思想停留在“考上大學，不愁吃喝”的傳統觀念里。為了能讓孩子認真讀書，對孩子有求必應。省吃儉用讓孩子穿得好吃得好長得好，東奔西湊讓孩子上名校進好班。為了不打攪孩子讀書，再忙不讓孩子幫農活，再累不讓孩子干家務。很多孩子形成“四體不勤、五谷不分”，不僅缺乏對考試科目外的綜合知識的掌握，更不用說社會知識和見識了。孩子普遍存在綜合素質嚴重缺陷。分析其原因主要是農村群眾的思想局限在“唯讀書有出路”，“考了大學就有好工作”的狹隘層面，缺乏對孩子綜合素質的教育和引導，從而錯誤教育孩子。導致孩子走向社會后缺乏對社會的了解，缺乏生存本領和技能。

二、教子觀念：重“蠻橫”，輕禮儀。以前孩子出門家長叮囑“別惹事，有禮貌”；現在孩子出門家長叮囑“莫怕人、別吃虧”。部分農民群眾對孩子的教育抱著“寧生逆子，不生癡兒”的觀念，認為“人善被人欺”，教育孩子要放“聰明”些，不怕人、莫吃虧，而忽視禮儀教育。造成孩子任性橫蠻，不講禮儀，自我為是、沒有約束。這種觀念的形成一是農村宗族勢力、家族勢力的存在扭曲了教子觀念；二是農村生產生活中存在的糾紛缺乏有效的化解機制，“比能耐憑狠氣”現象時有發生。導致很多農民群眾認為孩子“壞”一些不會受欺負，甚至以家庭里、家族里有“狠人”為榮，支持他們、慫恿他們。

三、處事觀念：輕制度，重關系。遇到必須找政府組織辦事情時，總習慣找熟人關系打招呼。哪怕是按照政策和法律，政府部門必須辦理的事情，很多農村群眾依然要找個“有面子”的關系戶或者親戚出面幫助，不相信制度和規定。究其根源一是農村群眾對“一熟三分巧”的傳統觀念太過迷信；二是對政府職能部門的工作職責和服務流程缺乏了解；三是少數職能部門在服務群眾工作中態度蠻橫，吃拿卡要，讓群眾誤解。

四、解決問題觀念：重信訪，輕法律。遇到問題矛盾的時候，不尋求村級組織調解，不相信司法協調，不習慣通過法律途徑解決問題。而是習慣信訪，而且是越級信訪，相信“鬧大才能解決問題”。產生這一觀念的原因一是農村基層村級組織調解和基層司法調解作用有待加強；二是法院解決問題時間長、程序復雜，很多群眾不知道法律解決途徑；三是少數干部辦事拖沓，影響了黨和政府在群眾心目中的形象。

五、生育觀念：重生男，輕生女。隨著生育文化的發展，農村生育觀念得到了很大的改變，但依然存在“重男輕女”的思想。有的地方有些群眾甚至是“不生男孩不罷休”，固執認為“寧生不孝兒，不生乖巧女”。深究原因有二：一是傳統觀念“不孝有三，無后為大”的傳統思想影響；二是在農村女兒出嫁后父母年邁靠兒養的現實情況影響。

六、教養觀念：重生輕教。在農村存在部分群眾只注重多生孩子，不重視孩子的成長和教育。特別是在部分“農民工”群體中，很多孩子初中未畢業就走向社會，成上“農民工二代”。造成的原因很復雜，但起因有兩種：一是“農民工”群體在外務工，沒有時間和精力注重孩子的教育和學習，沒有樹立精心培育孩子的意識；二是部分孩子因為沒有父母的監管，無心向學，無心做事，不學禮儀，不學做人，過早輟學，浪跡社會。

七、生產觀念：重自給，輕創收。隨著市場經濟的推進，廣大農民生產觀念有很大的轉變，什么農作物值錢種什么。但依然有相當比例的農民群眾對農業生產只求自給自足，不求經濟效益，“只求富貴年，不求幾多錢”，追求年底什么作物都有一點，所以什么都種一點，農業生產不能產生經濟效益。形成這種認識的主要原因一是農民群眾農業生產觀念沒有解放；二是農產品供求信息不便捷，不知道市場需求；三是農產品銷售渠道不寬廣，農產品沒有暢通的銷路，打消群眾走農業生產集約化道路的積極性。

八、理財觀念：重存錢，輕投資。近年來，隨著農村經濟收入的增加，很多農民手里有錢。但是理財觀念不強，絕大多數依然是有錢存銀行，甚至還有部分群眾將大量現金存放在家里。很少購買基金、股票；更很少從事實業投資。對于社會發展來說浪費了大量的閑散資金，對于個人收入來說財富不能增值。這一觀念形成的主要原因一是傳統的存錢觀念束縛；二是缺乏理財知識；三是缺乏投資渠道；四是缺乏項目平臺。

九、孝養觀念：重養子女，輕養父母。在農村很多家庭存在重視小孩的成長需求，而忽視老人的養老需求。在經濟支出上對子女是有求必應，對父母卻是盡量節省。舍得為孩子花上千元買一雙鞋，舍不得為父母花幾十元置一身衣。很多老人跟子女不能和平相處，自己獨立生活，還有些群眾對待老人活著不養，死了之后倒是大修墳墓，企求“保佑”。在農村存在的這一種情況一是有待樹立“老小都是寶”的孝養觀念；二是經濟狀況局限，沒有過多的經濟用于孝養老人。

十、環保觀念：重庭院之內，輕大局環境。在農村有些地方，進村進灣道路旁、池塘邊隨處可見垃圾，豬圈廁所亂建亂排，到處臟兮兮、臭哄哄的。但是進入各家各戶，絕大多數卻是干凈清潔的。主要是很多群眾將家庭垃圾隨手丟棄在庭院之外，將污水隨意潑向道路之中，只注意庭院之內的環保，不注重公共衛生。這一是小農意識的表現；二是缺乏有效的監管；三是沒有建立集中的垃圾堆放及銷毀場所，垃圾缺乏處置途徑。

農村發展需要走出八大困境

連續多年來，中央的一號文件關注的都是“三農”工作，農村發展工作是一個系統復雜的工程。找準阻礙發展的瓶頸是至關重要的，為了更好地促進村農發展，需要走出八大困境。

一、生態環境惡化。農村生態環境的惡化主要表現在山林防火壓力大，防火管理體系機制難以建立，滅火缺乏人員資金；河道堵塞嚴重，河堤毀壞厲害，特別是農村小河流失修嚴重；塘堰清淤整修監管有待深入；農村豬圈廁所亂建亂排情況嚴重；野生動植物保護缺乏有效監管，捕捉食用野生動物的情況時有發生。針對存在的問題要將改善農村生態環境與新農村建設結合起來，提升群眾環保意識，加大整村推進力度，探索森林防火機制，加大水利設施建設，加強野生動植物監管，打造“藍天、碧水、綠地、清塘、美家園”。

二、田地毀失嚴重。農村存在一些亂占亂建行為，有些農民群眾為建私房不惜占田毀地；也有些地方政府為追求經濟收入，盲目引進企業建設廠房基地，不惜征用農田良地。有些政府只短淺地認為目前當前農業發展收益不大，發展工業稅收大些；部分群眾認為其家庭目前不靠農業也能生活。沒有認識到田地毀失容易恢復難，造成糧食生產危機后果將不堪設想。針對這一情況應該引導基層政府立足長遠，轉變發展觀念，建大耕田保護力度，嚴格制止田地毀失現象。引導群眾建房合理規劃，倡導原基改建，不占用農田耕地。

三、信仰坍塌危機。信仰危機是目前全社會面臨的問題，在農村也一樣存在。很多農民群眾失去信仰，沒有敬畏，為了利益不講原則，沒有底線。“有奶就是娘”、“笑貧不笑娼”，只顧自己不顧大家，只求得到不講奉獻。有些群眾對待政府和社會只講權利，不講義務，“拿碗吃肉、放筷罵娘”。崇拜強權，喜歡攀比，不分美丑，不講禮儀，遇事講“狠氣”，處事爭輸贏。造成社會不和諧，環境不友好。這就要加強文化感染，倡導社會責任。引導群眾樹立正確的人生觀、世界觀、發展觀、價值觀。抑惡揚善，抑丑揚美。引導群眾分清是非，正確追求。樹立文明、上進、責任的好風尚。

四、農業生產后繼乏人。在很多農村從事農業生產的主力軍是45歲以上的中老年人，中青年人大多在城市里務工，不會從事農業生產，不懂農業生產技術，也不愿意鉆研農業生產。也許很多人認為將來農業現代化了，不需要傳統的農業生產技術一樣可以開展農業生產。但是在很多山區農村，地域限制田地不適宜機械操作，還必須依賴人工操作，同時有很多技術性強的農活，需要人工耕作。這主要是農業生產勞動強度高，經濟見效慢，難以調動青年人的積極性。改變這一現狀要引導青年農民正確認識農業生產，掌握現代農業生產技術，開發農產品深加工，拓展農產品銷售市場，提高經濟收入，調動青年農民學農業鉆技術，從事農業生產的積極性。

五、青年生存乏術。經過走訪了解，農村青年大致分為兩種，一種是沒有讀多少書直接去大城市務工，成為“農民工二代”，有些有頭腦的通過學技術，接工程，開加工廠發家致富了；也有相當一部分成為“混一族”、“賭一族”,生存無術、就業無門。但總體來說，這一部分人在父母的支撐下，加之自己要求低，雖然不能“立業致富”，但都很快“成家生子”；第二部分是上大學接受過高等教育的農村青年群體，由于過分追求 “考大學光宗耀祖”思想的引導，有相當一部分人考的大學檔次不高，學習專業不對口，掌握知識不全面。畢業面向社會就業沒專長，創業沒本錢，發展沒思路，結婚沒有錢，成家沒房子。城市里發展立不下足，回農村發展不甘心，再加上借債讀書，生存壓力非常大。改變這種情況一要思想上正確引導樹立正確的就業觀，放低要求、放低身價，“騎驢找馬”。二要加大技能培訓，鼓勵農村青年學技術掌握一技之長，方便就業，俗話說“一技之長永是鐵飯碗”。

六、鄉村關系疏遠。農村社會關系呈現出不良現象。一是人際關系利益化，注重利益，不講人情，沒有以前的一家有事、大家幫忙的氛圍；二是親情關系疏遠化，親情只存在于子女與父母之間，孫子與爺爺輩就趨向淡漠，更不用說其他親戚了。清明節祭祖，很多人到父母墳前獻花鳴炮，卻不知爺爺奶奶墓在何處。針對鄉村關系疏遠的情況要凝聚基層組織力量，倡導傳統道德美德，豐富集體文娛活動，加強群眾互動交流，營造良好氛圍。

七、貧富分化嚴重。近年來，農村群眾收入普遍增高，但也存在貧富差距大的情況。農村群眾中思維活躍的、經營較好的年賺20萬以上的有很多，生活過得很舒適；但也有受諸種因素制約的困難群眾基本生活開支都難保障。貧富差距的拉大，影響農村的均衡發展，影起群眾的不平心里，“仇富”心理放大，影響社會和諧。政府和社會要關注貧困群體，千方百計幫助他們發展。倡導農村富人能人帶動集體致富，幫助貧困群眾。

八、特殊群體困擾。農村特殊人群老五戶，五保戶、困難戶、傷殘戶、遭災戶、孤寡戶；三留守人員，留守老人、留守婦女、留守兒童；還有就是精神病人、勞教人員、邊緣人群。由于涉及面廣，缺乏管理機制，缺乏經濟支撐，農村特殊人員救助管理處于起步探索階段，困擾農村發展，亟需加強。

農村發展需要關注的四類人群

農村發展要重點關注農村的留守人群、癡呆殘疾人群、孤寡人群、特殊人群等四類人群。

一、留守人群。在農村留守人群占有很大的比例，是農村社會管理的重點。主要有留守兒童、留守婦女、留守老人。留守兒童的成長和教育面臨很大的問題，爺爺奶奶年紀大，照顧孩子力不從心，勉強保證孩子的溫飽，不能輔導孩子學習。留守兒童心理孤寂、性格孤獨，有的不思學習、嘻戲流浪，危機人身安全；留守婦女不僅要照顧家里老小，還要從事農業生產，關鍵還要承受情感孤寂和性壓抑。影響身心健康；留守老人年邁體弱，怕熱畏冷，要獨立生活。遇到生病飯菜都難得吃上一口，有的還要照顧孫子，生活很艱難。要發揮基層組織的作用，關心幫助留守人群。中小學校、基層婦聯要開辟留守人員心理輔導課程；經常組織群體活動，幫助排除孤獨，化解孤單。

二、癡呆殘疾人群。很多癡呆殘疾人員因為父母年邁去世，又無兄弟姐妹，缺乏監護人，生活困難，有的甚至不能自理。針對這種情況，要加大殘疾人勞動培訓力度，幫助其就業。同時要加強鄉鎮福利事業建設，鼓勵社會人士為福利事業捐資捐款，完善社會保障制度，讓這一人群生活能得到保障。

三、孤寡人群。在農村有很多孤寡老人，家鄉觀念重，不愿意到福利院養老。身體好的時候還好，遇上生病后就很難照顧。不能像居住在福利院的老人那樣在經濟上有保障，費用有著落，吃喝不愁。村級組織也不能長日長時照看，鄰里照看只是講道義，又不具備責任。故此是一個需要關心的群體。要引導他們到福利院集中養老，同時可探索由民政出一點、村級幫一點、社會捐一點的形式籌集資金購買物資，由村委會定時定量給年邁體弱的孤寡老人買點油鹽米面。

四、其他特殊人群。主要有三種，一是精神病人，特別是“武瘋子”會打人傷人，縱火鬧事，危害極大；二是有些刑滿釋放人員，無家無室無技能，被邊緣化后，思想偏執，行動怪異，心理陰暗，會偷竊害人；三是行為不端的“老光棍”，行為變態，侵害女性。這三類人影響農村社會的安定團結。要探索分類管理辦法，加強引導、加強監管。

農村發展需要注重的四大突破口

農村發展是一個中大的社會課題，搞好農村發展工作千頭萬緒，需要花費時間和精力。關鍵是要找好抓手，可以從深入轉化農村群眾思想信仰觀念，長遠規劃農村發展建設，廣泛開展農村文化教育培訓，緊急培養農村管理實用人才為突破口，助推農村發展。

一、深入開展思想觀念轉化工作。思想是最難轉變的，任何事情只要轉變了思想觀念，樹立了信仰就不畏懼困難。農村發展的前提就是要深入、深刻轉變農民群眾的錯誤思想，改變錯誤觀念。對優良傳統美德要發揚，對束縛發展的傳統思想要破除。弘揚新風氣，樹立新風尚。一要采取以送戲、送書、送教下鄉等方式引導群眾轉變思想、更新觀念，倡導建立文明友善的鄉村關系；二要采取以村級組織為載體多開展鄉村聯誼活動，增加溝通交流，增進居民感情，形成互助共進的新氣象；三要采取先進典型評選活動，評選出一批助人為樂、見義勇為、帶頭致富、道德模范、和諧婆媳等具有帶動作用的先進典型。

二、長遠規劃農村發展建設工作。隨著新農村建設的深入開展，農村進入開發建設的熱潮。但要切忌鼠目寸光、短期行為。在硬件基礎建設中要注意合理規劃，避免盲目追求經濟效益，建造政績工程而犧牲生態環境；在軟件制度建設上要避免為應付工作而“頭疼醫頭、腳痛醫腳”；在村鎮長遠規劃上要立足長遠，發展不以犧牲環境為代價，“既要金山銀山，又要綠水青山”，“但留方寸地，留與子孫耕”。一要進一步傳播理解科學發展觀，在農村形成可持續發展的共識；二是基層政府、國土、規劃等部門要切實加強責任感，立足長遠，提高工作水平，合理規劃建設。嚴守耕地紅線，嚴控不可再生資源的破壞開發。

三、廣泛農村文化教育培訓工作。在農村開展廣泛的、全面的教育培訓工作，提高農民群眾，特別是青年農民的技能。一要對知識技能全覆蓋分類別進行教育，既要傳播先進觀念，轉變群眾思維；又要倡導文明禮儀，創建和諧社會；還要傳授生產技能，提高農業收入；也要探索發展項目，幫助管理經營；二要采取對群眾分層次培訓，對年紀大的農民群眾要注重傳授實踐技能，簡單實用、易懂易記。對青年農民注重傳播創新思維，探索致富門路，可操作性強，收效明顯。三要發動社會各界力量支持和參與。政府要提倡支持，要發揮基層林業、水利、農機、農技、水產等人員的作用，鼓勵社會組織參與培訓，倡導農村能人富人，在外人士贊助援助反哺家鄉。

四、加強農村管理人才培養工作。農村發展的緊急工作是要培養一批年輕的農村工作人才。基層鄉鎮干部普遍存在老齡化情況，新招錄的公務員還沒有來得及熟悉基層工作大多晉升調動了。農村工作復雜、具體、瑣碎，不是幾句“以人為本、親近群眾”就能解決問題的；也不是“靈活方法、恩威并施”就能處理問題的。搞好農村工作一要熟練掌握政策法規，指導農村工作。二要熟悉群眾工作方法，了解群眾處事思維，靈活工作方式，化解基層矛盾。有理論無實踐，群眾聽不懂；有實踐無理論，不具說服力。農村工作無捷徑可走，必須要經過長時間的積累，“事非經過不知艱”，培養農村干部要花費時間，組織部門要精心培養，鼓勵年輕干部在處理問題中汲取經驗、總結成績。選任用人要“考干結合”，不能“憑考晉升”。

作者單位：湖北省麻城市委辦公室

第五篇：關于加強農村文化建設的認識與思考

關于加強農村文化建設的認識與思考

民革房山支部

各位委員、各位領導：

建設社會主義新農村，經濟是基礎，政治是保障，文化是靈魂。結合新房山、新功能、新定位和中辦、國辦《關于進一步加強農村文化建設的意見》中對加強農村文化建設提出的新要求，圍繞推進社會主義新農村建設的目標，民革房山支部針對我區存在的農村文化基礎設施薄弱、活動經費嚴重短缺、農民文化生活貧乏、文化隊伍建設亟待加強等問題進行了調研，得到了一些啟示。我們認為，房山作為農業大區，在“十一五”期間，加快構建農村公共文化服務體系，加強農村文化基礎設施建設，不僅關系到文化自身的安全與發展，還關系到全區社會穩定、經濟發展、精神文明建設以及提升全民整體素質等各項事業的協調與持續發展。高度重視農村文化事業發展，加強農村文化基礎設施建設，是當前我區一項十分重要的工作，應引起區委區政府高度重視。

一、充分認識農村文化建設的重要性

目前，全區上下對農村文化建設與推動我區社會穩定、經濟發展的內在聯系和重要性認識不高，重視不夠，認為“經濟是硬指標，文化是軟指標”，在實際工作中，還沒有把文化工作擺到應有的位臵上，存在“說起來重要，做起來次要，忙時不要”的現象。還沒有真正形成大力弘揚房山文化，打造文化名區的良好氛圍。

建議：各級黨、政部門應充分認識到，文化的繁榮與發展，既關系到每個公民基本文化權益的實現，也關系到人們心靈的溝通與理解；既關系到歷史的繼承，也關系到未來的創造；既關系到民族精神的凝聚，也關系到經濟社會的和諧發展；既關系到綜合實力的增強，也關系到地區的穩定與安全。重視和加強農村文化建設在振奮房山精神、構建和諧新農村、全面建設小康社會的偉大歷史進程中，具有高度的戰略意義和深遠的歷史意義。

二、加大政府對公共文化設施的資金投入

我區農村文化設施建設遠遠落后于群眾的實際需求。根據我們的調查，目前全區人均文化設施的占有面積不足0.8平方米，按照即將制定實施的《新農村文化設施建設與驗收標準》來衡量，處于初、中級水平，而全國文化建設先進地區人均文化設施面積在2.0平米左右，甚至更高。我們與文化建設先進地區的差距還很大。部分鄉鎮還沒有把農村文化設施建設列入區域建設總體規劃。由于經費緊張，缺少必要的執法設備和專項整治資金，監督力度不夠，檢查落實不到位，農村文化設施建設速度緩慢。

建議：一是將公共文化設施建設資金納入財政支出預算，為農村文化設施建設、文化活動、文藝團隊建設、文藝創作、圖書館（室）建設等提供必要的、合理的資金保證；二是將民間文化保護、民間技藝特殊人才后備隊伍的培養，特別是瀕臨滅絕的非物質文化的挖掘、搶救、整理所需資金納入財政預算。三是出臺相應的政策，形成扶持文化建設的長效機制。四是政府部門要創新思維，“以文養文”，增強“造血功能”。發揮社會資本作用，積

極爭取資金、項目，做大做強文化產業。五是建立相應的監督和管理機制，保證資金到位及合理使用。

三、建立農村文化工作的評價和激勵機制

由于缺少農村文化工作的評價和激勵機制，影響了文化工作干部和群眾文化骨干的積極性，進而影響了農村文化工作的健康快速發展。由于缺乏對農村群眾文化組織的有效管理和引導，致使輿論宣傳、社會穩定、經濟發展等方面不斷出現新情況、新問題。經調查問卷顯示,目前群眾對文化生活的滿意度還不高，有超過20%的群眾認為“文體活動組織少”。群眾對文化生活覺得滿意的僅占16.81％。

建議：大力加強對農村文化建設的領導，把農村文化建設納入重要議事日程，建立健全相應的考核制度，并作為單位考核、干部晉升的指標；建立農村文化工作和文化干部及熱心文化創作群眾的評價和激勵機制，把有組織和自發的群眾文化活動有機地結合起來，最大限度地調動文化工作者和廣大群眾的積極性，鼓勵和引導他們貼進實際、貼近生活、貼進群眾，創新內容、創新形式、創新手段，精心組織精神文化產品的生產。

四、加強和穩定農村文化隊伍建設

文化隊伍建設已成為我區文化工作中的一項重要工作。區人事局、編辦下達的文體中心編制指標被有些鄉鎮挪用，致使部分鄉鎮文體中心編制得不到落實，基層反映比較強烈。由于群眾文化專業干部的短缺，使農村文化工作的開展受到制約。此外，現有的人員結構不合理，素質偏低，因編制所限，急需的專業人才

難以引進，導致不能有效地組織和輔導群眾開展文化活動，不能滿足群眾日益增長的文化需求。

建議：結合新農村發展需要，一是加大優秀專業人才引進力度，壯大文化干部隊伍。二是加強鄉鎮文化干部隊伍建設，進一步落實文體中心人員編制。三是對現有人員實行持證上崗和考核制度，按照“精簡、統一、效能”的原則，強化文化干部隊伍建設，提高全員整體素質。四是實行聘任和流動管理制，區、鎮（鄉）文化干部實行定期或不定期輪崗。

在構建和諧新農村工作中，應充分發揮文化培養社會主義文明風氣、凝聚人心、愉悅人心、陶冶情操等方面的作用，從而實現面向大眾的“文化關懷”，努力體現人民群眾的根本利益和共同愿望 ；實現面向大眾的“文化享有”，不斷滿足全區人民日益增長的精神文化需求；實現面向大眾“文化提高”，努力促進農民的全面發展；實現面向大眾的“文化創造”，激發全區人民的文化創新活力，提高全民素質、振奮房山精神，促進全區經濟社會的全面、協調、可持續發展。