第一篇：農(nóng)村客運現(xiàn)狀發(fā)展思考

農(nóng)村客運現(xiàn)狀發(fā)展思考

2007年底以來，我縣以交通部加快發(fā)展農(nóng)村客運和開展農(nóng)村客

運網(wǎng)絡(luò)化試點工作為契機，在省交通廳、省運管局和市委、市政府及縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過培育發(fā)展農(nóng)村道路客運市場、推進農(nóng)村客運市場結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強規(guī)范管理等舉措，有力地推動了全縣農(nóng)村客運事業(yè)的發(fā)展。全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班車通車率100%，一個以城區(qū)為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，連接城鎮(zhèn)，輻射鄉(xiāng)村，方便快捷的農(nóng)村道路客運網(wǎng)絡(luò)正在形成。

一、發(fā)展農(nóng)村客運的主要做法

（一）、政府高度重視、部門密切協(xié)調(diào)配合。農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)涉及面廣，政策性強，單靠交通部門很難取得實效。因此，我們在工作中努力依靠當?shù)卣?，積極向當?shù)卣畢R報，取得政府的理解與支持，同時積極協(xié)調(diào)公路稽征、交警、安監(jiān)、物價、教育等部門，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村的工作極積性，將交通部門行為轉(zhuǎn)化為政府行為，形成解決問題的合力。只有依靠政府，相關(guān)部門密切配合，農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)

建設(shè)才能取得實質(zhì)性發(fā)展，農(nóng)民朋友的出行問題才能得到根本解決。

（二）、深入調(diào)研、制訂科學發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)村客運與城市間干線客運不同，客流相對較少，公益性明顯，且各地經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，情況錯綜復(fù)雜。農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，客運網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益。同時，對農(nóng)村客運市場主體、客車保有量發(fā)展目標、運力投放、農(nóng)村道路客運覆蓋面等也提出了要求，使農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有了明確的發(fā)展目標和方向。

（三）、試點引路、推動運力結(jié)構(gòu)調(diào)整。2005年，我縣被定為全省農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化試點縣，市政府下發(fā)專門通知，具體指導(dǎo)我縣全面開展農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作。農(nóng)村客運市場早期發(fā)展時，由于經(jīng)營主體過多，弱小分散，服務(wù)質(zhì)量低，抗風險能力差，不利于市場健康發(fā)展。為此，應(yīng)積極推動農(nóng)村客運集約化、規(guī)模化經(jīng)營，更新車輛，提高農(nóng)村客車整體檔次。一是在市場準入上要求必須以法人公司為經(jīng)營主體，強調(diào)客運安全，并在發(fā)展中引導(dǎo)經(jīng)營者采取報廢更新、更換車型、延伸或縮短現(xiàn)有線路等辦法進行運力結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是嚴把車輛技術(shù)等級和從業(yè)人員素質(zhì)關(guān)。通過加強對營運客車的技術(shù)性能檢測，禁止技術(shù)狀況不合格的車輛進入農(nóng)村客運市場，通過強制維護，提高農(nóng)村客車的技術(shù)性能，確保車輛安全運行。同時，對從業(yè)人員進行相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓，取得從業(yè)資格證書后方可上崗。

（四）、解放思想、推進管理方式創(chuàng)新。調(diào)整和改造現(xiàn)有客運班線，通過加強運輸組織，提高通達深度，提高客運班車覆蓋范圍；對條件成熟的市區(qū)與郊區(qū)、郊縣間的客運線路進行公交化改造，推行農(nóng)村客運公司化經(jīng)營，積極推動片區(qū)集約化經(jīng)營，實行一線路一公司，統(tǒng)一發(fā)車站點、統(tǒng)一車型、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一服務(wù)標準，規(guī)范內(nèi)部管理。打破客運班線“定班、定點、定線”的“三定”規(guī)定，擴大經(jīng)營者自主權(quán)，可考慮實行一車擁有兩面客運線路牌，多線路搭配運行的方式，同一日內(nèi)運行一班縣際線路后再運行縣內(nèi)線路，或運行縣境內(nèi)相對“熱線”后再安排運行“冷線”，提高了客運車輛的使用率，引導(dǎo)經(jīng)營者“車頭向下”，帶動農(nóng)村偏冷線路的運營與發(fā)展，方便農(nóng)民出行，切實提高班車通車范圍。

（五）、以人為本、強化農(nóng)村客運安全監(jiān)管。我縣地處山區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟欠發(fā)達，農(nóng)村公路里程長、等級低、坡陡彎急，道路危險路段多。為此，我處在發(fā)展農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化過程中，始終把運輸安全管理作為重中之重的工作來抓。

1、嚴格落實“三把關(guān)一監(jiān)督”工作職責，即嚴把運輸經(jīng)營者市場準入關(guān)、營運車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運駕駛員從業(yè)資格關(guān)，加強對道路客運站的安全管理。嚴格農(nóng)村客運企業(yè)資質(zhì)和班線的審批管理，要求以客運公司為經(jīng)營主體，同時對非等級公路上的班線和途經(jīng)三級以下（含三級）山區(qū)公路達不到夜間安全通行條件路段的夜間客運班線不予審批。

2、要求客運站重點建立健全危險品查堵制度、從業(yè)人員和車輛技術(shù)狀況、車輛日趟檢執(zhí)行情況把關(guān)制度及出站門檢制度，把好“站門關(guān)”與“車門關(guān)”，嚴禁超載車輛和不符合安全運營條件的車輛出站。

3、堅持以人為本，進一步強化農(nóng)村客運安全監(jiān)管，完善農(nóng)村客運車輛技術(shù)狀況和從業(yè)人員的管理制度，落實安全生產(chǎn)責任制，在確保運輸安全的前提下積極推進農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。

4、強化農(nóng)村客運市場秩序監(jiān)管，嚴厲打擊各類非法客運行為，確保農(nóng)村旅客運輸安全有序。

二、發(fā)展農(nóng)村客運中存在的問題和困難。我縣處在山區(qū)，山高、坡陡、彎急，農(nóng)村公路等級較低，道路狀況差，人口密度小，要開通

農(nóng)村班車，解決農(nóng)民兄弟出行難的問題，經(jīng)濟效益和安全工作均無法保障。

1、經(jīng)濟效益差。我縣山區(qū)人口密度小，農(nóng)村客流量極不穩(wěn)定，客運收入低。交通規(guī)費占成本比重過大，造成農(nóng)村客運成本居高不下。目前的規(guī)費征收政策中，承擔著農(nóng)村短途客運的客運班車無論與城市公交汽車或長途客運班車相比，其經(jīng)營的外部條件都更差，路況差、客流不穩(wěn)定、旅客數(shù)量少、運營成本高，反而不能享受到城市公交的交通規(guī)費繳納優(yōu)惠政策，顯失公平。

2、農(nóng)村公路等級仍然很低。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政村雖然改善了路面，但是坡陡、彎急、路窄，防護工程少給發(fā)展農(nóng)村客運帶來極大的安全隱患。起點和終點都在農(nóng)村的客運車輛，維護檢驗、防超載等安全監(jiān)管工作難以落實。農(nóng)村運輸場站建設(shè)嚴重滯后，源頭管理無所依托。

3、非法客運行為整治難度大。目前許多農(nóng)村客運市場非法車輛載客占有很大份額，這些車輛費用低，經(jīng)營靈活，與農(nóng)村客運班車爭奪市場。整治這些車輛難度大，必須政府決心大，各部門齊心協(xié)力才能見效。

三、解決問題的建議與思路

1、在加大農(nóng)村公路建設(shè)支持力度，加快農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)的形成的同時，進一步擴大農(nóng)村客運站、候車亭及招呼站的投資力度，改善農(nóng)村客運站場條件，堅持路、站、運同步發(fā)展，為農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化的實現(xiàn)打好基礎(chǔ)。

2、準確定位農(nóng)村客運，強化農(nóng)村客運的公益性質(zhì)。農(nóng)村客運建設(shè)同農(nóng)村公路建設(shè)一樣，帶有明顯的公益行為性質(zhì)。因此，政府應(yīng)當在加大農(nóng)村公路建設(shè)力度的同時，進一步加大對農(nóng)村客運的扶持力度，對站點選址要求能方便老百姓的乘車需求，不要把站點設(shè)置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊緣地段，以免造成“空站”。并請求省交通廳對具體扶持政策實行分類、分地區(qū)指導(dǎo)，減免山區(qū)市農(nóng)村客運車輛的客運附加費、養(yǎng)路費，切實降低經(jīng)營成本。

3、打擊非法營運，維護農(nóng)村客運市場秩序和運輸安全，保護合法經(jīng)營。堅持多部門聯(lián)合執(zhí)法，堵疏結(jié)合，堅決維護旅客和經(jīng)營者的合法權(quán)益。

第二篇：農(nóng)村客運現(xiàn)狀

農(nóng)村客運現(xiàn)狀

一、××市截至2011年底，農(nóng)村客運班線141條，782輛車、15634座。

二、根據(jù)《四川省物價局關(guān)于改革道路旅客運輸價格的通知》（川價發(fā)?2005?209號）精神，2005年末，全省農(nóng)村客運實行政府指導(dǎo)價，運價下浮不超過50%，非春運期間運價不得上?。ㄗ?007年起，春運期間也不得上?。?，農(nóng)村客運基礎(chǔ)運價:中型普通級客車一般道路0.12元/人.千米，非等級公路0.13元/人.千米（不含客運附加費0.02人.千米）。根據(jù)209號文件“燃油價格以2005年8月31日為基數(shù)，燃油價格上下浮動幅度每超過10%（含10%），運價相應(yīng)上下浮動0.005元/人.千米”的規(guī)定，在2006年6月，我市農(nóng)村客運價格向上浮動了0.005元/人.千米。2007年6月，因四川省政府、交通廳相繼出臺農(nóng)村客運優(yōu)惠政策，對農(nóng)村客運實行養(yǎng)路費和客運附加費包繳優(yōu)惠，因而降低了實際的農(nóng)村客運價格。同時由于近幾年國家對農(nóng)村客運實行了石油價格改革財政補貼的政策，我市農(nóng)村客運價格自2007年6月起未再調(diào)整。目前我市農(nóng)村客運價格實際執(zhí)行為：縣至鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，中型普通級客車一般道路0.131元/人.千米（含客附費，下同），中型普通級客車非等級道路0.141元/人.千米；鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村和村與村之間，中型普通級客車一般道路0.127元/人.千米，中型普通級客車非等級道路0.137元/人.千米。

三、石油價格改革財政補貼情況。

1.2006，每標臺2050.61元（中型車為1標臺，大型車為1.33標臺，小型車為0.85標臺）。

2.2007，兩批合計每標臺4233元。

3.2008，每標臺12292元。

4.2009，三批合計每標臺10953.16元。

5.2010，兩批合計每標臺21530.76元。

6.2011，預(yù)付每標臺14074.68元。

上述各兌付資金時間不一，按照省上規(guī)定，從2010起，下兌付上資金。2011已于2011年12月預(yù)付部分資金，余下清算資金正待省上下達。

第三篇：淺談農(nóng)村客運發(fā)展現(xiàn)狀與方向

淺談農(nóng)村客運發(fā)展現(xiàn)狀與方向

農(nóng)村客運近年來是運管部門的重點工作，也是一個薄弱環(huán)節(jié)，漯河市運管處結(jié)合本市實際，積極研究和探索發(fā)展農(nóng)村客運的政策，并提出解決措施。

目前，漯河共有行政村1253個，城鄉(xiāng)客運車輛已發(fā)展到800輛，城鄉(xiāng)客運班線92條，城鄉(xiāng)客運等級站19個，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%通班車，重點村98%通客車，遠遠高于全國81%的平均水平。在近年來的培育和積極管理下，農(nóng)村四通八達的客運網(wǎng)絡(luò)基本形成，基本滿足了城鄉(xiāng)居民出行需要，但還存在影響持續(xù)發(fā)展的問題，主要是：

1、鄉(xiāng)村客運站點嚴重滯后。目前全市城鄉(xiāng)等級客運站僅有19個，80%以上的客運站在中心城市和縣城，作為農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)結(jié)點、讓農(nóng)村人民群眾有一個相對固定的乘車、候車場所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站嚴重不足。而且，原有的城鄉(xiāng)車站沒有充分考慮農(nóng)村運輸?shù)奶攸c，缺乏一站多用、經(jīng)濟實用的功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點建設(shè)的滯后，致使農(nóng)村客運缺乏有效運輸組織，客車在村鎮(zhèn)內(nèi)多為亂停亂放、亂攬客。

2、客運車輛檔次低。農(nóng)村客運使用的車輛多為技術(shù)狀況較差、車型多、雜，且等級較低?？蛙嚿a(chǎn)廠生產(chǎn)適合鄉(xiāng)村行駛的客車品種少。農(nóng)村客運車輛五花八門，技術(shù)性能各異，汽車技術(shù)性能較差已不能滿足群眾出行需要。

3、經(jīng)營組織管理落后，經(jīng)營者素質(zhì)低。由于農(nóng)村客運市場準入條件較低，個體運輸戶單人單車就可以經(jīng)營，從事農(nóng)村客運的車輛多為個體單戶經(jīng)營，夫妻車、父子車、兄弟車現(xiàn)象較為普遍，表現(xiàn)為“多、小、散、亂”，經(jīng)營者質(zhì)素參差不齊，服務(wù)意識較差。普遍存在經(jīng)營主體多，經(jīng)營規(guī)模小，運輸組織松散，競爭和抗風險能力較弱。存在著爭客、搶客、甩客、抬價、殺價、串線經(jīng)營等無序競爭現(xiàn)象。

4、服務(wù)不能滿足需要。到目前止，各級政府和交通部門更多的是考慮如何解決農(nóng)村群眾的出行問題。但據(jù)深入了解，農(nóng)村群眾期盼的不是可供乘人的客車，而是既能乘人又能同時攜帶一定數(shù)量農(nóng)副產(chǎn)品的車輛。如一些農(nóng)村群眾說：我們乘車不是為了去做客，而是為了生存和生產(chǎn)。

解決的思路是：運用先進的管理方法和運行方式，以滿足農(nóng)村群眾對交通的需求為出發(fā)點，以組建農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)為主要運行方式，通過引導(dǎo)和培育，在農(nóng)村客運資金投入，經(jīng)營模式等方面有所創(chuàng)新。具體措施如下：

1、走公司化經(jīng)營方式

公司化經(jīng)營有助于提高農(nóng)村客運的集約化規(guī)模經(jīng)營水平，增強抗風險能力，建立比較規(guī)范的運輸市場秩序，公司化經(jīng)營模式也是我們當前主要引導(dǎo)和重點扶持農(nóng)村客運發(fā)展的方向。運輸車輛由運輸企業(yè)出資購買，車輛產(chǎn)權(quán)屬于運輸企業(yè)所有，車輛有關(guān)證照注明的所有者為運輸企業(yè)，運輸企業(yè)對所有運輸車輛負有全部的管理和安全責任，客運線路經(jīng)營權(quán)歸企業(yè)所有。其它企業(yè)或個人可向運輸企業(yè)進行投資，按股分紅。司乘人員是與企業(yè)簽訂勞動合同的企業(yè)員工，并由企業(yè)統(tǒng)籌安排工作。車輛營運收入全部上交企業(yè)，由企業(yè)統(tǒng)一支配，按相關(guān)規(guī)定發(fā)給司乘人員工資；是承包車主的員工按照與企業(yè)簽訂的承包合同領(lǐng)取應(yīng)得收入。2005年我們引導(dǎo)企業(yè)完成了漯河至鄭州高速客運等班線經(jīng)營權(quán)的公司化改造，并把長途客運精品線路的創(chuàng)新經(jīng)驗向農(nóng)村客運行業(yè)加以全面推廣。如舞陽縣對轄區(qū)內(nèi)所有客運班線實行“一線一景”的色彩圖案設(shè)計，既便于群眾換乘辨別，又為鄉(xiāng)村道路增添了一道亮麗風景。

2、堅持不懈地打擊無證經(jīng)營車輛

要把打擊無證經(jīng)營車輛作為交通運管部門的一項主要工作職責，通過嚴厲打擊各種違規(guī)違法經(jīng)營行為，維護正常的道路客運秩序保障農(nóng)村正常經(jīng)營業(yè)戶的合法權(quán)益，提高廣大農(nóng)村群眾參與農(nóng)村客運經(jīng)營的積極性。

3、繼續(xù)加大對農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化改造

鼓勵和支持農(nóng)村客運經(jīng)營者走規(guī)?；⒓s化經(jīng)營方式，通過對農(nóng)村營運車輛的更新，滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的需求。據(jù)統(tǒng)計僅2005年，漯河全市就新增農(nóng)村班線4條，新增和更新中、高檔客車243輛，全面實現(xiàn)了年初提出的“路路通、村村通”目標。僅新完成的市區(qū)至郾城抬頭城鄉(xiāng)客運班線改造，就徹底解決了附近5個自然村一萬多人長期以來的出行難問題。

4、加快場站建設(shè)，積極發(fā)展以農(nóng)村客運為主體的綜合運輸服務(wù)體系

積極抓好農(nóng)村客運既是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的客觀要求，也是當前行業(yè)管理部門的重要職責。為了給農(nóng)村群眾的出行提供便捷、優(yōu)質(zhì)、周到的服務(wù)，必須加大農(nóng)村客運站場的建設(shè)力度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和主要路口建設(shè)農(nóng)村客運站場。農(nóng)村客運站場規(guī)劃要與農(nóng)村集市、商貿(mào)中心和行業(yè)管理用房相結(jié)合，興建一站多能，一站多用的客運場站。根據(jù)這個要求，市運管處確定的本市客運場站建設(shè)重點是：建成高速客運站、郾城汽車站、舞陽縣汽車站，完成中心汽車站改造，形成以中心客運站、恒通客運站為中心，高速客運站及東、西、南、北和郾城站為市區(qū)分流站，舞陽站、臨潁站為“衛(wèi)星站”的客運布局；全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建有等級客運站，重點村建有招呼站或候車亭。

城鄉(xiāng)客運方面重點做到：一是加快道路運輸網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。開展與所有省轄市間的精品線路創(chuàng)建活動，要充分調(diào)動企業(yè)，司乘人員，旅客廣泛參與優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動的積極性，提高我市道路運輸?shù)恼w服務(wù)質(zhì)量。二是加快農(nóng)村客車公交化改造。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，以縣鄉(xiāng)公路為依托，加快發(fā)展城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、物資集散地為中心的班車線路和運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，按照“干支相連、長短配套、遍布城鄉(xiāng)”的原則，完成全市轄區(qū)客運班線和運力發(fā)展規(guī)劃的制訂，進一步完善全市農(nóng)村道路運輸網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村客運的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的外部環(huán)境。三是加快場站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強力推進農(nóng)村客運站的建設(shè)。2006年市運管處將把農(nóng)村客運站建設(shè)作為市政府向全市人民承諾的“十八件實事”以外的第“十九件實事”來抓，本著“美觀、大方、實用、便民”的原則，年內(nèi)在全市三區(qū)兩縣建成48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站和300個簡易招呼站，利用省撥資金，完成基建投資1600萬元，率先在全省實現(xiàn)“一鄉(xiāng)一站”的目標，全面服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。在操作方式采取“誰投資，誰受益”原則，大力推行投資主體多元化、建設(shè)市場化、管理社會化，鼓勵新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站通過開展商業(yè)連鎖經(jīng)營等方式，做到“建得起，留得住，有效益”。所有場站建設(shè)項目確保10月底全部完成，從根本上解決農(nóng)村人民群眾出行問題，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供超前運輸保障。四是充分抓住漯河為二類陸路樞紐城市的區(qū)域位置與政策優(yōu)勢，發(fā)揮本市“中國食品歷史文化名城”的品牌效應(yīng)，切實履行運管部門對旅游客車的管理主體地位，積極培育發(fā)展本市旅游客運，形成行業(yè)經(jīng)濟新的增長點。

第四篇：關(guān)于發(fā)展我區(qū)農(nóng)村客運的思考

發(fā)展農(nóng)村客運是在農(nóng)村公路大發(fā)展的的背景下提出來的，它是推進路運一體化進程，促進路運協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。

農(nóng)村客運是傳統(tǒng)意義上的縣內(nèi)班線客運的延伸和拓展，是指市區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村至鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的班線客運。它是目前我區(qū)農(nóng)民出行的重要甚至是唯一的交通方式。

一、基本情況

改革開放以前，確切地說是二十世紀八十年代以前，我區(qū)農(nóng)村客運基本處于國有交通專業(yè)運輸企業(yè)獨家經(jīng)營的局面；八十年代中期，在“有路大家行車”的政策引導(dǎo)下，農(nóng)村客運因其開放成本較低、經(jīng)濟效益相對穩(wěn)定而吸引了眾多的個體經(jīng)營者，他們在與交通專業(yè)運輸企業(yè)的競爭中逐漸取得了優(yōu)勢，并占領(lǐng)了整個農(nóng)村客運市場，以大蓬車運輸為主的個體經(jīng)營者開始“領(lǐng)跑”我區(qū)農(nóng)村客運；進入90年代，隨著我區(qū)農(nóng)村公路路況的改善和通行能力的提高，特別是實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路后，班車客運進入市場并占據(jù)了通鄉(xiāng)客運的大量份額，一些大蓬車開始調(diào)轉(zhuǎn)“車頭向下”，以從事連鄉(xiāng)通村客運為主，但仍有部分大蓬車依然在從事通鄉(xiāng)客運；96年客運附加費調(diào)整后，農(nóng)村客運市場運力過剩的矛盾凸現(xiàn)，為此，交通部門加大了管理力度，市場準入受到了嚴控，農(nóng)村班車客運進入了相對平穩(wěn)期；期間，隨著旅客和管理部門對交通安全的重視，大蓬車等農(nóng)用車載客也呈漸退之勢。

目前，我區(qū)農(nóng)村客運市場擁有運力1564輛，其中：

客運班車298輛，經(jīng)營線路25條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率達96%（向陽、雙溪、孫埠未通直達班車）。

大蓬車等農(nóng)用運輸車輛1266輛，其中連鄉(xiāng)通村車輛372輛。

從總體來看，以班車客運為主，以農(nóng)用車載客為輔，以市區(qū)為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，連接城鄉(xiāng)、關(guān)聯(lián)鄉(xiāng)村的農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)基本形成。但是，我區(qū)農(nóng)村客運市場結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，主要表現(xiàn)為“四多四少”：即經(jīng)營主體多，規(guī)模經(jīng)營少；通鄉(xiāng)運力多，通村運力少；農(nóng)用車輛多，客運班車少；?？康攸c多，客運站場少。

當前，隨著國家對“三農(nóng)”問題的高度重視，農(nóng)村客運市場面臨難得的發(fā)展機遇：

一是農(nóng)村公路通達深度和通暢程度的不斷提高，將為農(nóng)村客運提供堅實的發(fā)展平臺；

二是《道路交通安全法》的施行，農(nóng)用車載客將被嚴禁，為農(nóng)村客運市場運力結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了有利的契機；

三是交通部農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化試點工程的推行，為發(fā)展農(nóng)村客運指明了方向；

四是交通部的路運一體化發(fā)展戰(zhàn)略，將為發(fā)展農(nóng)村客運帶來諸多優(yōu)惠政策。

對此，我們要抓住難得機遇，把握有利時機，加快農(nóng)村客運市場的發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，堅持“立足需求、合理布局，政策引導(dǎo)、市場運作，集約經(jīng)營、規(guī)范管理，路運協(xié)調(diào)、安全經(jīng)濟”的原則，以貫徹落實《道路交通安全法》為契機，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，不斷提高市場的集中度、班車的通達度、鄉(xiāng)村的關(guān)聯(lián)度、站場的覆蓋度，確保我區(qū)農(nóng)村客運市場在穩(wěn)定中發(fā)展。

三、發(fā)展目標

總體目標：以為廣大人民群眾提供安全、經(jīng)濟、便捷的運輸服務(wù)為前提，以滿足人民的基本出行需要為出發(fā)點，推行農(nóng)村客運公司化經(jīng)營，提高農(nóng)村客運抗風險能力，最終實現(xiàn)村村通班車。

近期目標：

針對四多四少，著力提高四度，全面落實四化

客運車輛標準化、客運線路網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)營主體公司化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站場有形化。

1、客運車輛標準化：嚴禁貨車、農(nóng)用運輸車和拖拉機從事客運。大力推廣適合農(nóng)村客運實際的新車型，盡量實行“一線一型”。

2、客運線路網(wǎng)絡(luò)化：形成以市區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，輻射到村的農(nóng)村道路客運網(wǎng)絡(luò)。

3、經(jīng)營主體公司化：大力推行農(nóng)村客運公司化經(jīng)營，要求經(jīng)營農(nóng)村客運必須具有企業(yè)法人資格。（一線一司和一區(qū)一司）

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站場有形化:努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站、集鎮(zhèn)有嘗大路有棚、小路有牌。

四、主要措施

1、優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，實行客運車輛標準化：嚴禁貨車、農(nóng)用運輸車和拖拉機從事客運。結(jié)合運力置換，大力推廣適合農(nóng)村客運實際的新車型，盡量實行“一線一型”。

2、合理布局線路，實行客運線路網(wǎng)絡(luò)化：運力置換后，客運班車勢必增加，通鄉(xiāng)線路競爭加劇，新、舊的運力難以完全融合，統(tǒng)一排班、滾動發(fā)班難度加大。因此，要充分調(diào)研本地區(qū)農(nóng)村客源的流量、流向、流時的規(guī)律性變化，通過合理布局線路，分流運力、均衡運量；采取定區(qū)域經(jīng)營模式，鼓勵熱班通村，捆綁經(jīng)營；注重通鄉(xiāng)班線和連鄉(xiāng)通村班線在班次、時間、站點上的協(xié)調(diào)銜接，減少乘客的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和換乘費用；對村村間、村鎮(zhèn)間運營的客車，可不執(zhí)行定班、定線、定點的“三定”原則，實行“雙日班”、“趕集班”等形式，保證了偏遠鄉(xiāng)村村民的出行需求，又提高了車輛實載率。

布局原則：加密干線、輻射支線，開通環(huán)圩公交線、增辟連鄉(xiāng)通村線，構(gòu)建“XO”型農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)。

1、加密主干線。主干線是指市區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運班。

（1）、線路加密：增開宣州---向陽、孫埠，實現(xiàn)真正意義上的鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）通車。

（2）、班次加密：是指加密單位時間內(nèi)的發(fā)車班次。

兩個指標：一是實載率控制在60%以上，發(fā)車10-20分鐘。

2、保障連接線。連接線是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班線。形成以小城鎮(zhèn)為中心，與主干線相匹配，上下銜接，干支結(jié)合、四通八達、完善優(yōu)化的公路交通網(wǎng)絡(luò)。

3、發(fā)展旅游線。旅游線是

有效銜接；整合資源，調(diào)整結(jié)構(gòu)；整體推進，平穩(wěn)過渡。

以嚴禁貨車、農(nóng)用運輸車和拖拉機從事客運為切入點，以發(fā)展農(nóng)村客運為中心，按照進退有序、有效銜接；整合資源，調(diào)整結(jié)構(gòu)；整體推進，平穩(wěn)過渡的方法，因此，發(fā)展農(nóng)村客運事關(guān)農(nóng)民出行需要、事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，同時，要樹立“公路建設(shè)是基儲發(fā)展運輸是目的”的思想，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村公路與農(nóng)村道路運輸。對具有符合技術(shù)標準的公路、具備通車條件的地方，要及時投放運力，保證只要路修到家門口，班車就能通到家門口，農(nóng)民脫貧致富奔小康的步子就能走出家門口。

第五篇：農(nóng)村客運發(fā)展經(jīng)驗交流材料

在過去的一年，我縣在市委市府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，以破解農(nóng)村客運發(fā)展難題為突破口，大膽探索農(nóng)村客運發(fā)展新思路，立足需求、合理布局，政策引導(dǎo)、市場運作，集約經(jīng)營、規(guī)范管理，以“保穩(wěn)定、促民生、謀發(fā)展”之根本，行“興農(nóng)村、助農(nóng)業(yè)、富農(nóng)民”之德政，助推農(nóng)村客運全面發(fā)展，構(gòu)建更加完善、便捷、通暢、安全的交通運輸體系。兩年來，全縣改造農(nóng)村客運班線22條，更新及新增農(nóng)村客運車輛117輛，特別是在酉溪片區(qū)采取有條件吸納50輛從事非法客運的微型客車從事合法客運，在中和片區(qū)采取吸納非法客運車主融資入股方式投放了25輛商務(wù)車的方式，疏堵結(jié)合發(fā)展農(nóng)村客運，為全縣農(nóng)村客運發(fā)展起到了試點示范作用，做出了有益的探索和實踐。

現(xiàn)將我縣農(nóng)村客運發(fā)展具體做法作一匯報。

一、工作措施

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力

我縣縣委政府把發(fā)展農(nóng)村客運作為一項重要的民生工程，納入了政府的工作目標，成立了以縣長為組長，分管常委和副縣長為副組長，交通、運管、財政、公安、稅務(wù)、安監(jiān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的農(nóng)村客運發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成縣長掛帥，分管縣長主抓，部門配合的工作格局。縣委政府先后多次召開了農(nóng)村客運發(fā)展專題會、動員會和推進會，出臺了《縣關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村客運的通知》等相關(guān)文件，對我縣農(nóng)村客運的發(fā)展作出了具體的規(guī)定，明確了相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責分工，制定了農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃、工作實施方案和配套扶持政策，真正把部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨椤?/p>

（二）深入調(diào)研，科學規(guī)劃

“他山之石，可以攻玉”，我縣組織交通、財政、運管、公安交管相關(guān)人員分別考察學習了周邊等地農(nóng)村客運發(fā)展的成功經(jīng)驗。同時，縣委縣府成立了十個組，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村人口分布、客運車輛數(shù)、運力情況、道路狀況、客流量流向等情況進行了實地調(diào)研，就開通客運線路、運力投放方式、運行辦法、市場監(jiān)管等展開深入調(diào)研和反復(fù)論證，使我們的農(nóng)村客運發(fā)展工作既符合交通運輸工作實際，也能滿足人民群眾需要。

（三）政策扶持，大力投入

政府支持是發(fā)展農(nóng)村客運的重要基礎(chǔ)，減輕農(nóng)村客運經(jīng)營者負擔也是發(fā)展農(nóng)村客運的必要條件。我縣加大政府投入力度，切實減輕經(jīng)營者負擔，完善農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施，改善通行條件。一是縣財政、發(fā)改、交通等部門切實落實了gprs安裝費用全額補助、30%保險費補貼（含交強險、第三者險、承運人責任險）、成品油價補貼等政策，并針對農(nóng)村客運發(fā)展試點的車輛，在投入運營第一年給予經(jīng)營者20元/座?月的經(jīng)濟補貼。二是從低收取運營稅費。稅務(wù)部門對農(nóng)村客運車輛稅率按照低標準核定，客運企業(yè)按照零利潤方式從低收取管理費，盡一切努力降低車輛運營成本，確保農(nóng)村客運“開得起、留得住、有效益”。三是加大安保設(shè)施投入。兩年來，投資3000萬余元，完成了12000米波形防護欄安裝，完善了羅渡、中和、酉溪、茍角片區(qū)4大片區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村公路安保設(shè)施，病危橋10余座，為順利推進農(nóng)村客運發(fā)展打下了扎實的基礎(chǔ)。

（四）創(chuàng)新模式，提速發(fā)展

為快速平穩(wěn)推進我縣農(nóng)村客運發(fā)展工作，我縣轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新模式，不落窠臼，打破常規(guī)。一是創(chuàng)新行政審批。我縣通村公路大部分為3.5米寬，理論上不具備開行農(nóng)村客運的道路條件，但是廣大農(nóng)村群眾安全、便捷乘車需要矛盾日益凸顯，我縣果斷做出決策：對2011年前建成的通村公路，經(jīng)安監(jiān)、交通、公安及當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場勘驗認定符合條件的，即可開通農(nóng)村客運；對2011年后新建的通村水泥路，路面寬度必須達4.5米以上，且安保設(shè)施與公路建設(shè)必須實現(xiàn)“三同時”，其中，縣政府對新建4.5米寬的通村水泥路給予每公里35萬元補助，大大激發(fā)了農(nóng)村群眾的修路熱情，2011年我縣新建4.5米寬的通村水泥路達到了79公里，今年我縣將完成4.5米寬的通村水泥路100公里，為農(nóng)村客運發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。二是靈活選擇車型。綜合考慮各個片區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展、地域幅員、人口分布、運力需求、道路條件等方面的差異，結(jié)合實際選擇車型:茍角紅星高寺片區(qū)公路主要以茍角至的鄉(xiāng)道為主，道路條件較好，因此投放19座的中型客車；喬家朝陽環(huán)線毗鄰縣城，又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范點，因此對原有路面拓寬后，公交車更適合群眾出行需要；酉溪片區(qū)通村公路多為3.5米寬，且客流較為分散，7座長安微客不僅為參營車主節(jié)約了成本、提升了效益，更為群眾出行提供了便捷、保障了安全；今年我們更側(cè)重考慮群眾安全出行，對車況提出了更高要求，在中和片區(qū)車型選擇上尊重經(jīng)營者意見，選擇了價格在6萬元左右的東風風行7座商務(wù)車，提升了安全性能和車輛檔次。

（五）強力打非，保駕護航

縣委政府成立了縣長任組長的打擊非法客運工作領(lǐng)導(dǎo)小組，預(yù)算了打非專項工作經(jīng)費，整合了公安、運管、交通等眾多部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的力量，成立了打擊、處突、維穩(wěn)、調(diào)處、督察五個大組，分片區(qū)成立打擊小組，針對性集中開展打擊非法客運，對從事非法客運的人員形成震懾，推動了片區(qū)試點工作順利實施。

（六）落實責任，加強監(jiān)管

一是建立完善農(nóng)村客運交通安全監(jiān)管機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為本地農(nóng)村客運發(fā)展的第一責任主體和安全監(jiān)管責任主體，強化了農(nóng)村客運源頭管理。二是開展非法客運車輛清查摸底工作?？h委政府府制定了安全隱患舉報獎勵制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對涉非車輛建立臺賬并報運管、交管部門備案。各行政村發(fā)動群眾上路監(jiān)督，使從事非法營運者處處受到制約。三是規(guī)范農(nóng)村客運經(jīng)營行為。加強對農(nóng)村客運企業(yè)及從業(yè)人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)知識教育培訓，做到規(guī)范經(jīng)營，嚴禁出現(xiàn)“滿天飛”的現(xiàn)象。四是加強客運企業(yè)管理，完善市場退出機制?？瓦\企業(yè)加強對駕駛員的安全培訓和運營管理，建立健全服務(wù)質(zhì)量信譽考核機制，對服務(wù)質(zhì)量差、安全意識淡薄的車主堅決停止其運營，直至取消其農(nóng)村客運經(jīng)營資格。

二、取得成績

在農(nóng)村客運發(fā)展工作中，我縣統(tǒng)一部署，精心組織，積極探索，大力投入，2011至2012年間，共投資3.2億元，新建農(nóng)村公路324公里，整改縣鄉(xiāng)道200公里，修建農(nóng)村港灣式站點3個，招呼站14個，全縣農(nóng)村客運基礎(chǔ)設(shè)施得到很大改善，人民群眾的出行條件和候車條件得到了很大改觀。

（一）解決了農(nóng)村客運“開不通”的問題，實現(xiàn)了“可開通”、“開得通”。

一是政策瓶頸實現(xiàn)新突破。針對我縣農(nóng)村道路基礎(chǔ)較差的實際，對已經(jīng)建成且有必要開通客運的農(nóng)村公路，在完善必要的安保設(shè)施后，組織安監(jiān)、交通、公安等部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成聯(lián)合檢查組，對擬開通農(nóng)村客運公路進行現(xiàn)場勘驗、簽字驗收后，運管部門予以行政許可；對今后需要開通客運的農(nóng)村公路，路面寬度下限提高至4.5米，且道路安保設(shè)施配套與公路建設(shè)做到“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時使用）。二是安全保障得到新加強。投入120余萬元，完成了酉溪片區(qū)恐平路、酉溪環(huán)線公路、茍紅路、茍高路的路面整治和安保設(shè)施安裝；投入105余萬元，拓寬了喬家朝陽環(huán)線公路；投入308萬元，完成了6公里波形防護欄和縣鄉(xiāng)道公路安保設(shè)施安裝，道路交通安全保障水平得到進一步提升。三是運力優(yōu)化取得新進展。兩年來，全縣共改造農(nóng)村客運線路22條，新增或更新農(nóng)村客運車輛117輛，農(nóng)村客運運力得到了進一步優(yōu)化。

（二）解決了農(nóng)村客運“留不住”的問題，做到了“留得住”、“有效益”。

農(nóng)村客運更為注重社會效益，主要體現(xiàn)在便民利民，但其普遍存在路況差、客流散、運價低、成本高、營收少、效益差的現(xiàn)象。為此，我縣制定實施了補貼優(yōu)惠、簡化審批手續(xù)等優(yōu)勢政策，形成政策洼地，充分調(diào)動群眾積極性，獲得了廣大群眾和車主的積極響應(yīng)和大力支持。同時，破除執(zhí)法部門單打獨斗的常規(guī)，出動刑偵、經(jīng)偵、治安等公安精銳力量，運管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及當?shù)嘏沙鏊ε浜?，形成打擊非法客運的高壓態(tài)勢，切實規(guī)范客運市場秩序，維護合法營運車主的正當權(quán)益，堅定了農(nóng)村群眾和客運車主的信心，農(nóng)村客運發(fā)展工作實現(xiàn)了快速、有效推進。去年，全縣共查處非法客運車輛217輛。今年，全縣繼續(xù)加大打非力度，目前為止，已經(jīng)查處了非法客運車輛216輛，完成全年目標的90%，非法客運現(xiàn)象的蔓延趨勢得到了有效遏制。

（三）解決了農(nóng)村客運“管不住”的問題，做到了“有人管”、“管得住”。

一是明確責任主體。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為轄區(qū)農(nóng)村客運發(fā)展第一責任主體和道路交通安全監(jiān)管責任主體、客運車主為本企業(yè)安全責任主體，嚴格考核獎懲，初步建立完善了的農(nóng)村客運發(fā)展責任體系。二是把好準入關(guān)口。嚴格審查農(nóng)村客運參營車輛和駕駛?cè)藛T資質(zhì)，確保車輛安全技術(shù)性能良好、駕駛?cè)藛T駕駛技術(shù)過硬。三是加強車輛管理。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、交管辦作用，加強農(nóng)村公路路面管理，政府全額補貼并強制安裝車輛gprs監(jiān)控系統(tǒng)，延伸了管理觸角、強化了管理手段。四是實行公司化管理。成立安格公司酉溪分公司，嚴格按照公司化管理模式，完善了農(nóng)村客運安全管理制度，認真執(zhí)行一崗雙責、服務(wù)質(zhì)量考評、安全例檢、培訓學習、“黑名單”及市場退出等機制，有效規(guī)范了農(nóng)村客運從業(yè)人員的營運行為。

（四）解決了農(nóng)村客運“賠不起”的問題，做到了“有人賠”、“賠得起”。

一是無論新增購買的大中型客車，還是吸納加入農(nóng)村客運的微型客車，準入的首要條件就是強制保險。二是政府給予30%的保險補貼，減輕了經(jīng)營者負擔，也有效解決了發(fā)生交通事故面臨巨額賠償?shù)倪\營風險。三是在農(nóng)村客運車型選擇上，主要選擇微型或小型的客車，座位數(shù)一般不超過9座，降低了發(fā)生重大安全事故的風險。

我縣堅持典型引路，以點帶面，積極推廣試點地區(qū)成功經(jīng)驗，激發(fā)了其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村客運的積極性。我縣計劃用三到五年時間全面完成全縣10大片區(qū)44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)860多個村的農(nóng)村客運發(fā)展工作，全面解決老百姓安全出行問題。

三、經(jīng)驗啟示

片區(qū)試點工作，不僅改善了當?shù)剞r(nóng)村客運發(fā)展薄弱的現(xiàn)狀，也為全縣農(nóng)村客運的發(fā)展提供了寶貴的啟示。

一是必須堅持實際出發(fā)，做到因地制宜、因勢利導(dǎo)。由于經(jīng)濟發(fā)展、人口分布、運力需求的差異，同樣的一套成熟經(jīng)驗，往往會有不同效果。所以要在借鑒經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從實際出發(fā)，了解需求、把握需求，探討適合本地發(fā)展實際的模式和經(jīng)驗。

二是必須堅持開拓創(chuàng)新，做到解放思想，打破常規(guī)。在打擊非法客運中破除了以前單個部門執(zhí)法的常規(guī)，出動了刑偵、經(jīng)偵、治安等警力聯(lián)合運管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及當?shù)嘏沙鏊餐鰮?，對從事非法客運者震懾大，打擊效果明顯。通過政策傾斜、公司化、片區(qū)化模式、簡化審批手續(xù)、鼓勵本地人參與等方式，極大的調(diào)動了群眾積極性，使得后期的車輛吸納投放工作事半功倍，井然有序。

三是必須堅持促進民生，做到多予少取、讓利于民。農(nóng)村地區(qū)普通存在路況差、客流散、運價低、成本高、營收少、效益差的現(xiàn)象，經(jīng)營者積極性不高。因此，要把農(nóng)村客運定位在“公益”項目上，給予政策傾斜，資金扶持，做到“立足長遠、適度減免、促進發(fā)展、保持穩(wěn)定”，更有利建立農(nóng)村客運“開得通、留得住、有效益”的長效機制。

四是必須堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、加快建設(shè)。應(yīng)該全面推進“建、管、養(yǎng)、運、安”一體化建設(shè)，把農(nóng)村客運場站建設(shè)與農(nóng)村公路建設(shè)有機結(jié)合起來，做到同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收，同步發(fā)展，才能為農(nóng)村客運創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。

五是必須堅持打非治違，做到疏堵結(jié)合、服務(wù)發(fā)展。酉溪片區(qū)試點工作在前期曾一度進展緩慢，群眾持觀望態(tài)度者較多?？h委縣政府立即決定召開酉溪片區(qū)打擊非法客運現(xiàn)場會，激勵士氣，增添信心。會后，當?shù)厝罕姵尸F(xiàn)出熱情高漲的勢頭。因此，要把打擊非法客運作為發(fā)展農(nóng)村客運的強有力抓手，堅持打擊力度不減，整治隊伍不散，處罰手段不軟，為農(nóng)村客運的生存和發(fā)展拓展空間。一方面高壓治違，轉(zhuǎn)化一大批非法客運為合法客運；一方面加強教育疏導(dǎo)，消化一批非法客運，積極發(fā)展農(nóng)村客運。

六是必須堅持生命至上，做到安全發(fā)展，平安和諧。群眾生命財產(chǎn)安全是第一位，而農(nóng)村公路的現(xiàn)狀既制約著農(nóng)村客運發(fā)展，也是最大的安全隱患。因此，我縣將把通村公路3.5米寬度的技術(shù)標準提高到4.5米或以上，并在開行客車前，由縣府辦牽頭，組織交通、公安、安監(jiān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成聯(lián)合檢查組，對擬將開通客運的農(nóng)村公路的路面寬度、路面類型、安保設(shè)施等情況進行現(xiàn)場勘驗，簽字驗收，全面提升通村公路安全保障能力。

雖然我縣在農(nóng)村客運發(fā)展工作中取得了一定成績，但從農(nóng)村客運發(fā)展的整體形勢看，我們的工作離農(nóng)民群眾的期望和需求還有不小的差距。公路建設(shè)與站場設(shè)施、干線運輸與農(nóng)村客運的發(fā)展還很不平衡；農(nóng)村客運的發(fā)展政策、思路與環(huán)境與仍待進一步研究；農(nóng)村客運經(jīng)營主體過度分散、運輸安全隱患多、抵御風險能力差的情況依然比較突出；農(nóng)村客運經(jīng)營者負擔重、效益差、積極性不高的現(xiàn)狀還需要認真改觀。這些問題的存在，說明農(nóng)村客運在總體上還遠遠不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，需要我們更加扎實地做好工作，不斷探索新途徑、新經(jīng)驗、新方法，開創(chuàng)農(nóng)村客運工作的新局面。