第一篇：山東加快有線電視網絡改革與發展,促進省網整合

山東加快有線電視網絡改革與發展，促進省網整合據（23日）濟南大眾日報報道，2010年7月16日經山東省委常委會、省政府常務會議研究通過，省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《全省廣播電視有線網絡改革發展方案》（魯辦發〔2010〕18號）。

在該《方案》中提出了按照“行政推動、市場運作、分公司體制管理、整合促進發展”的基本思路，對山東省廣播電視有線網絡進行整合，建立統一規劃、統一建設、統一管理、統一運營的垂直管理新體制，在此基礎上，積極推進有線網絡開發建設。

此次，對于山東省委、省政府關于廣播電視有線網絡改革發展的重要決策部署，是貫徹落實中央指示要求、推動三網融合、滿足人民群眾精神文化生活新期待的重要舉措，是快速發展文化產業、建設經濟文化強省的必然要求，也是鞏固壯大宣傳輿論陣地、確保廣播電視安全播出、加快廣播電視戰略轉型的重要途徑，具有十分重要的意義。

一、深刻認識加快全省廣播電視有線網絡改革發展的重大意義

1．加快廣播電視有線網絡改革發展，是新形勢下中央對廣播影視提出的一項重大戰略任務。中央高度重視廣播電視有線網絡改革發展。2009年8月，全國文化體制改革經驗交流會提出：要加快推動組建省級統一運營的廣播電視網絡公司，力爭2010年年底基本實現一省一網。今年年初，國務院《推進三網融合的總體方案》要求：適應三網融合需要，按照網絡規模化、產業化運營的要求，積極推進各地分散運營的有線電視網絡整合。中央文化體制改革領導小組要求：今年要完成省級廣播電視網絡整合，年底前各省級廣播電視網絡要基本實現一省一網，為廣電網絡參與“三網融合”創造有利條件。國家廣電總局在《關于加快廣播電視有線網絡發展的若干意見》中明確要求：要確保2010年底前各省基本完成整合。中央對廣播電視有線網絡改革發展工作的高度重視，對于做好有線網絡改革發展工作具有重要指導意義。

2．加快全省廣播電視有線網絡改革發展，是推進三網融合的關鍵性基礎條件。三網融合是指電信網、廣播電視網、互聯網在向寬帶通信網、數字電視網、下一代互聯網演進過程中，其技術功能趨于一致，業務范圍趨于相同，網絡互聯互通、資源共享，能為用戶提供話音、數據和廣播電視等多種服務。今年1月13日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，決定加快推進電信網、廣播電視網和互聯網三網融合的步伐。國務院三網融合總體方案提出：到 2015年，實現電信網、廣播電視網、互聯網融合發展，2010—2012年為試點階段，2013—2015年為推廣階段。從國際上看，美國和歐洲一些發達國家已經逐漸停止地面模擬電視播出，數字化的廣播電視網不僅提供音視頻節目，還提供互聯網接入、話音等綜合服務，極大地促進了三網融合。廣播電視有線網絡只有實現互聯互通，形成統一的合格的市場主體，才能有效地在三網融合中參與競爭合作，才能從單純的節目內容提供向綜合業務服務轉變，實現廣電行業的戰略轉型。國務院三網融合總體方案規定2010—2012年為試點階段，試點期間對廣播電視業務的開展還有鼓勵和保護性政策，試點期后，將開放 IPTV等業務，留給廣電的時間不多了。廣電系統必須充分利用試點期的有利條件，加快有線網絡整合步伐，盡快完成網絡整合，為規?；a業化發展打下堅實基礎。

3.加快全省廣播電視有線網絡改革發展，是轉方式調結構、推進經濟文化強省建設的必然要求。廣播電視有線網絡是國家信息化的重要基礎設施，能夠促進產業升級，拉動電子信息等制造業和文化、信息等服務業的發展。從投資角度看，僅以有線網絡雙向化改造為例，以現有有線電視用戶數計算，我省1600萬有線電視用戶中城區用戶800萬戶，其中200萬戶已經完成雙向化改造，另有 600萬戶需要進行雙向改造，僅此共需投入資金18億元，按每年完成200萬戶的速度需3年完成，每年需投資6億元。從消費角度看，目前，我省有線網絡收益約25億元，實現多業務后，業務收益將增長5倍以上。以濟南市有線數字電視整體轉換為例，2011年上半年濟南市將完成50萬用戶整體轉換，轉換后向濟南市民提供多功能、個性化服務，同時濟南市有線數字電視每年文化消費將超過7200萬元。從繁榮發展文化的角度看，我省有線網絡目前還以單向傳送廣播電視節目為主，業務內容單一，加快有線電視網絡改革發展，通過開發新業務新業態，將極大地豐富節目內容、提供多種業務服務，更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

4．加快全省有線網絡改革發展，是我省廣播電視有線網絡自身快速健康發展的迫切要求。我省早在1998年就建成開通了有線廣播電視傳輸網數字光纖一級干線，經過十幾年的努力，我省廣播電視有線網絡得到了長足發展，形成了衛星地面結合、有線無線結合，比較完善的現代化立體傳輸覆蓋體系。2005年，青島市在全國城市中率先完成有線電視整體平移。2006年，淄博在全國率先啟動了互動數字電視整體轉換。截至2009年底，全省有線網絡光纜干線總長達到28.5萬公里，有線電視用戶1600多萬，數字電視用戶400多萬。有線網絡在承擔宣傳任務的同時，已經成為人民群眾學習知識、獲取信息和文化娛樂的重要載體，成為推進我省經濟社會信息化的重要平臺。受建設初期資金不足等客觀因素制約，同全國多數?。ㄊ?、區）情況一樣，我省有線網絡分別由省、市、縣等投資建設，基本上屬于行政區域性有線網，全省有 130 多個運營主體，存在資源利用率低、抗破壞能力差、安全隱患多等弊端。加快全省 1

有線網絡改革發展，就是要認真貫徹中央和省委、省政府的決策部署，緊緊圍繞推進經濟文化強省建設這個大局，適應三網融合發展趨勢，構建現代傳播體系，把全省有線網絡打造成為集公共傳播、信息服務、文化娛樂于一體的多媒體信息綜合平臺，任何時候、任何情況下都安全傳輸的重要支撐網和維護國家信息安全的重要備份網，促進我省文化產業、信息產業和其他現代服務業發展。

二、以有線網絡整合建設為抓手，加快全省廣播電視有線網絡改革發展步伐

加快有線網絡改革發展，實現有線網絡由小網向大網、模擬向數字、單向向雙向、用戶看電視向用電視的轉變，首先要盡快徹底改變全省廣播電視有線網絡分散經營，效益不高，形不成合力，成不了規模的狀況，握指為拳，積健成雄，實現全省有線網絡統一規劃、統一建設、統一管理、統一運營。根據省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《全省廣播電視有線網絡改革發展方案》，我省廣播電視有線網絡整合建設的主要任務是：按照“行政推動、市場運作、分公司體制管理、整合促進發展”的基本思路，以山東廣電網絡有限公司為全省廣播電視有線網絡整合建設的運營主體，采取省、市、縣（市、區）三級廣播電視機構網絡資產投資入股的辦法，對全省廣播電視有線網絡實行整合重組，建立全省廣播電視有線網絡統一規劃、統一建設、統一管理、統一運營的垂直管理新體制。加快推進網絡大容量、雙向交互改造，加快向下一代廣播電視網過渡，積極推動數字電視整體轉換、有線廣播電視村村通，積極發展高清電視、數字電視，大力開發政務信息、互聯網接入服務等多種增值業務，做大做強全省廣播電視有線網絡。發展目標是到2010年底基本完成全省廣播電視有線網絡整合工作任務，實現全省一張網，盡快把山東廣播電視有線網絡建設成為集公共傳播、信息服務、文化娛樂于一體的多媒體信息平臺，實現廣播電視有線網絡由小網向大網、模擬向數字、單向向雙向、用戶看電視向用電視的轉變，把全省廣播電視有線網絡打造成資產超百億元、年收入超百億元的支柱性文化產業。充分利用國務院推動三網融合的有利時機，創新產業形態，促進文化產業、信息產業和其它現代服務業發展，使廣播電視有線網絡在三網融合中發揮更大的作用，實現優勢互補、共同發展，為經濟文化強省建設作出積極貢獻。

為保護基層利益，《全省廣播電視有線網絡改革發展方案》中特別強調：“為最大限度照顧各市、縣（市、區）股東利益，收益分配采用‘存量不變、增量分成’的辦法分配利潤”。

三、以網絡整合促進網絡開發，為經濟文化強省建設作出更大貢獻

第一，加快推進全省有線電視數字化整體轉換。我省有線電視數字化雖已取得較大進展，但仍然存在一些不足：一是全省有線數字電視覆蓋面總體水平不高，有7個市還沒有實現數字電視整體轉換，全省有線數字電視用戶只有400多萬戶，只占全省有線電視用戶數的25%。二是有的地方只是將現有模擬節目轉換成了數字節目，增加了部分節目，還沒有提供電子政務、生活信息、銀行支付等服務，用戶還不能明顯感受到數字化的好處。三是數字機頂盒操作不夠方便，數字電視服務水平還有待提高。加快推進有線電視數字化，目前要以大中城市為重點，通過加裝機頂盒的辦法進行數字化整體轉換。在數字化整體轉換過程中，切實維護廣大人民群眾的收聽收視權益。按照三網融合發展趨勢，下一步新定制的數字電視機頂盒都是雙向機頂盒，可以承載廣播電視、互聯網和電信業務，一步到位。

第二，加快推進全省有線網絡大容量、雙向化改造。目前，我省省級干線網已經具備了這一條件，但多數接入網由于建網較早，技術體制基本上是模擬的、單向的，不能滿足互動選擇的發展需求。加快全省有線網絡改革發展，要把有線網絡大容量、雙向化改造放在突出位置，積極創造條件，切實加大投入，把有線網絡建成全功能、全業務網，提高有線網絡業務承載能力和對綜合業務的支撐能力。2011年底，全省地市以上城市城區平均雙向用戶覆蓋率達到95%以上，其它城市平均雙向用戶覆蓋率達到50%以上；2012年底，全省城市有線網絡平均雙向用戶覆蓋率力爭達到80%以上。

第三，積極創新服務業態，真正實現全業務網功能。一是開展基本服務類業務，這是最基本的廣播電視業務。包括：可以提供中央電視臺、省電視臺和本地的數十套高清數字電視節目。與標準清晰度電視相比較，高清晰度電視采用16:9的畫面比例，1920×1080的圖像分辨率，分辨率成倍提高，電視節目具有前所未有的臨場感、逼真感和感染力?？梢允褂脭祿啿ゼ夹g，提供新聞資訊、股市財經、政務信息、天氣預報等文字圖片信息；可以提供直播頻道回看業務；可以提供視頻點播，用戶可以像觀看DVD一樣自主選擇播放。二是開展互動電視業務，這是完成雙向化改造后有線網絡的增值服務。包括：可以提供政府部門各類政務信息；可以提供交通出行、旅游住宿、餐飲消費、醫療健康、文化娛樂等生活信息；可以實時查詢股市行情數據和各類公告信息；可以提供在線購物、在線營業廳等的支付服務。三是開展寬帶互聯網業務和多媒體通信業務。包括：可以為政府機關及大型企業提供高帶寬的互聯網訪問服務，為家庭用戶提供最高可達百兆的互聯網訪問服務；可以提供多媒體通訊業務，實現電視機間的通信、電視機與手機間的通信、電視機與電腦間的通信，實現短信、圖片、IP 電話、視頻電視的互通等。

第四，加快有線網絡向下一代廣播電視網（NextGenerationBroadcasting，簡稱NGB）演進。我國2009 年正式啟動

建設下一代廣播電視網。下一代廣播電視網，將以現有的有線數字電視、移動多媒體廣播電視等網絡為基礎，以高性能寬帶信息網核心技術為支撐，從根本上實現網絡由接入帶寬利用不足、雙向改造進程滯后向寬帶化、雙向化，業務由互通不足、開放性不夠向開放化、連通化，終端由技術規范不統一、家庭網絡支持弱向標準化、智能化，用戶由參與度低、交互體驗不足向個性化、體驗化，安全由內容、網絡、服務等的雙向監管缺乏向可信、可管、可控的轉變。骨干網速率可達到每秒1000千兆，接入網用戶端速率可達每秒100兆。業務平臺提供高清電視、數字音視頻節目、移動多媒體、高速數據接入和話音等三網融合的“一站式”服務，管理系統對業務、內容、網絡和用戶實現智能化的監控和管理，廣播電視網絡業務跨地區的互通、交換和節目資源共享將成為現實，從而為用戶提供更加優質、更加高效的全方位服務。

山東省印發《全省廣播電視有線網絡改革發展方案》

7月16日，山東省委、省政府同意《全省廣播電視有線網絡改革發展方案》，并以省兩辦名義印發該方案?！斗桨浮穼θV播電視有線網絡改革發展的指導思想和發展目標，主要任務，省公司性質、職能、管理體制，資產重組與收益分配，人員安置及聘用，政策扶持，實施步驟等作出了明確規定?！斗桨浮反_定，按照“行政推動、市場運作、分公司體制管理、整合促進發展”的基本思路，以山東廣電網絡有限公司為全省廣播電視有線網絡整合建設的運營主體，采取省、市、縣（市、區）三級廣播電視機構網絡資產投資入股的辦法，對全省廣播電視有線網絡實行整合重組，建立全省廣播電視有線網絡統一規劃、統一建設、統一管理、統一運營的垂直管理新體制。同時，加快推進網絡大容量、雙向交互改造，加快向下一代廣播電視網過渡，積極推動數字電視整體轉換、有線廣播電視村村通，積極發展高清電視、數字電視，大力開展政務信息、互聯網接入服務等增值業務，做大做強全省廣播電視有線網絡。今年年底基本完成全省廣播電視有線網絡整合工作任務，實現全省一張網。此外，充分利用國務院推動“三網融合”的有利時機，創新產業形態，使廣播電視有線網絡在“三網融合”中發揮更大的作用，實現優勢互補、共同發展，為經濟文化強省建設作出積極貢獻。

山東加快有線電視網絡改革與發展，促進省網整合據（23日）濟南大眾日報報道，2010年7月16日經山東省委常委會、省政府常務會議研究通過，省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《全省廣播電視有線網絡改革發展方案》（魯辦發〔2010〕18號）。

在該《方案》中提出了按照“行政推動、市場運作、分公司體制管理、整合促進發展”的基本思路，對山東省廣播電視有線網絡進行整合，建立統一規劃、統一建設、統一管理、統一運營的垂直管理新體制，在此基礎上，積極推進有線網絡開發建設。

此次，對于山東省委、省政府關于廣播電視有線網絡改革發展的重要決策部署，是貫徹落實中央指示要求、推動三網融合、滿足人民群眾精神文化生活新期待的重要舉措，是快速發展文化產業、建設經濟文化強省的必然要求，也是鞏固壯大宣傳輿論陣地、確保廣播電視安全播出、加快廣播電視戰略轉型的重要途徑，具有十分重要的意義。

一、深刻認識加快全省廣播電視有線網絡改革發展的重大意義

1．加快廣播電視有線網絡改革發展，是新形勢下中央對廣播影視提出的一項重大戰略任務。中央高度重視廣播電視有線網絡改革發展。2009年8月，全國文化體制改革經驗交流會提出：要加快推動組建省級統一運營的廣播電視網絡公司，力爭2010年年底基本實現一省一網。今年年初，國務院《推進三網融合的總體方案》要求：適應三網融合需要，按照網絡規?；?、產業化運營的要求，積極推進各地分散運營的有線電視網絡整合。中央文化體制改革領導小組要求：今年要完成省級廣播電視網絡整合，年底前各省級廣播電視網絡要基本實現一省一網，為廣電網絡參與“ 三網融合”創造有利條件。國家廣電總局在《關于加快廣播電視有線網絡發展的若干意見》中明確要求：要確保2010年底前各省基本完成整合。中央對廣播電視有線網絡改革發展工作的高度重視，對于做好有線網絡改革發展工作具有重要指導意義。

2．加快全省廣播電視有線網絡改革發展，是推進三網融合的關鍵性基礎條件。三網融合是指電信網、廣播電視網、互聯網在向寬帶通信網、數字電視網、下一代互聯網演進過程中，其技術功能趨于一致，業務范圍趨于相同，網絡互聯互通、資源共享，能為用戶提供話音、數據和廣播電視等多種服務。今年1月13日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，決定加快推進電信網、廣播電視網和互聯網三網融合的步伐。國務院三網融合總體方案提出：到 2015年，實現電信網、廣播電視網、互聯網融合發展，2010—2012年為試點階段，2013—2015年為推廣階段。從國際上看，美國和歐洲一些發達國家已經逐漸停止地面模擬電視播出，數字化的廣播電視網不僅提供音視頻節目，還提供互聯網接入、話音等綜合服務，極大地促進了三網融合。廣播電視有線網絡只有實現互聯互通，形成統一的合格的市場主體，才能有效地在三網融合中參與競爭合作，才能從單純的節目內容提供向綜合業務服務轉變，實現廣電行業的戰略轉型。國務院三網融合總體方案規定2010—2012年為試點階段，試點期間對廣播電視業務的開展還有鼓勵和保護性政策，試點期后，將開放 IPTV等業務，留給廣電的時間不多了。廣電系統必須充分利用試點期的有利條件，加快有線網絡

整合步伐，盡快完成網絡整合，為規?；a業化發展打下堅實基礎。

3.加快全省廣播電視有線網絡改革發展，是轉方式調結構、推進經濟文化強省建設的必然要求。廣播電視有線網絡是國家信息化的重要基礎設施，能夠促進產業升級，拉動電子信息等制造業和文化、信息等服務業的發展。從投資角度看，僅以有線網絡雙向化改造為例，以現有有線電視用戶數計算，我省1600 萬有線電視用戶中城區用戶800萬戶，其中 200 萬戶已經完成雙向化改造，另有 600萬戶需要進行雙向改造，僅此共需投入資金18億元，按每年完成200萬戶的速度需3年完成，每年需投資6億元。從消費角度看，目前，我省有線網絡收益約25億元，實現多業務后，業務收益將增長5倍以上。以濟南市有線數字電視整體轉換為例，2011年上半年濟南市將完成50萬用戶整體轉換，轉換后向濟南市民提供多功能、個性化服務，同時濟南市有線數字電視每年文化消費將超過7200萬元。從繁榮發展文化的角度看，我省有線網絡目前還以單向傳送廣播電視節目為主，業務內容單一，加快有線電視網絡改革發展，通過開發新業務新業態，將極大地豐富節目內容、提供多種業務服務，更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

4．加快全省有線網絡改革發展，是我省廣播電視有線網絡自身快速健康發展的迫切要求。我省早在1998年就建成開通了有線廣播電視傳輸網數字光纖一級干線，經過十幾年的努力，我省廣播電視有線網絡得到了長足發展，形成了衛星地面結合、有線無線結合，比較完善的現代化立體傳輸覆蓋體系。2005年，青島市在全國城市中率先完成有線電視整體平移。2006年，淄博在全國率先啟動了互動數字電視整體轉換。截至2009年底，全省有線網絡光纜干線總長達到28.5萬公里，有線電視用戶1600多萬，數字電視用戶 400 多萬。有線網絡在承擔宣傳任務的同時，已經成為人民群眾學習知識、獲取信息和文化娛樂的重要載體，成為推進我省經濟社會信息化的重要平臺。受建設初期資金不足等客觀因素制約，同全國多數省（市、區）情況一樣，我省有線網絡分別由省、市、縣等投資建設，基本上屬于行政區域性有線網，全省有 130 多個運營主體，存在資源利用率低、抗破壞能力差、安全隱患多等弊端。加快全省有線網絡改革發展，就是要認真貫徹中央和省委、省政府的決策部署，緊緊圍繞推進經濟文化強省建設這個大局，適應三網融合發展趨勢，構建現代傳播體系，把全省有線網絡打造成為集公共傳播、信息服務、文化娛樂于一體的多媒體信息綜合平臺，任何時候、任何情況下都安全傳輸的重要支撐網和維護國家信息安全的重要備份網，促進我省文化產業、信息產業和其他現代服務業發展。

二、以有線網絡整合建設為抓手，加快全省廣播電視有線網絡改革發展步伐

加快有線網絡改革發展，實現有線網絡由小網向大網、模擬向數字、單向向雙向、用戶看電視向用電視的轉變，首先要盡快徹底改變全省廣播電視有線網絡分散經營，效益不高，形不成合力，成不了規模的狀況，握指為拳，積健成雄，實現全省有線網絡統一規劃、統一建設、統一管理、統一運營。根據省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《全省廣播電視有線網絡改革發展方案》，我省廣播電視有線網絡整合建設的主要任務是：按照“行政推動、市場運作、分公司體制管理、整合促進發展”的基本思路，以山東廣電網絡有限公司為全省廣播電視有線網絡整合建設的運營主體，采取省、市、縣（市、區）三級廣播電視機構網絡資產投資入股的辦法，對全省廣播電視有線網絡實行整合重組，建立全省廣播電視有線網絡統一規劃、統一建設、統一管理、統一運營的垂直管理新體制。加快推進網絡大容量、雙向交互改造，加快向下一代廣播電視網過渡，積極推動數字電視整體轉換、有線廣播電視村村通，積極發展高清電視、數字電視，大力開發政務信息、互聯網接入服務等多種增值業務，做大做強全省廣播電視有線網絡。發展目標是到2010年底基本完成全省廣播電視有線網絡整合工作任務，實現全省一張網，盡快把山東廣播電視有線網絡建設成為集公共傳播、信息服務、文化娛樂于一體的多媒體信息平臺，實現廣播電視有線網絡由小網向大網、模擬向數字、單向向雙向、用戶看電視向用電視的轉變，把全省廣播電視有線網絡打造成資產超百億元、年收入超百億元的支柱性文化產業。充分利用國務院推動三網融合的有利時機，創新產業形態，促進文化產業、信息產業和其它現代服務業發展，使廣播電視有線網絡在三網融合中發揮更大的作用，實現優勢互補、共同發展，為經濟文化強省建設作出積極貢獻。

為保護基層利益，《全省廣播電視有線網絡改革發展方案》 中特別強調：“為最大限度照顧各市、縣（市、區）股東利益，收益分配采用‘存量不變、增量分成’的辦法分配利潤”。

三、以網絡整合促進網絡開發，為經濟文化強省建設作出更大貢獻

第一，加快推進全省有線電視數字化整體轉換。我省有線電視數字化雖已取得較大進展，但仍然存在一些不足：一是全省有線數字電視覆蓋面總體水平不高，有 7個市還沒有實現數字電視整體轉換，全省有線數字電視用戶只有 400多萬戶，只占全省有線電視用戶數的25%。二是有的地方只是將現有模擬節目轉換成了數字節目，增加了部分節目，還沒有提供電子政務、生活信息、銀行支付等服務，用戶還不能明顯感受到數字化的好處。三是數字機頂盒操作不夠方便，數字電視服務水平還有待提高。加快推進有線電視數字化，目前要以大中城市為重點，通過加裝機頂盒的辦法進行數字化整體轉換。在數字化整體轉換過程中，切實維護廣大人民群眾的收聽收視權益。按照三網融合發展趨勢，下一步新定制的數字電視機頂盒都是雙向機頂盒，可以承載廣播電視、互聯網和電信業務，一步到位。

第二，加快推進全省有線網絡大容量、雙向化改造。目前，我省省級干線網已經具備了這一條件，但多數接入網由于建網較早，技術體制基本上是模擬的、單向的，不能滿足互動選擇的發展需求。加快全省有線網絡改革發展，要把有線網絡大容量、雙向化改造放在突出位置，積極創造條件，切實加大投入，把有線網絡建成全功能、全業務網，提高有線網絡業務承載能力和對綜合業務的支撐能力。2011年底，全省地市以上城市城區平均雙向用戶覆蓋率達到95% 以上，其它城市平均雙向用戶覆蓋率達到50% 以上；2012年底，全省城市有線網絡平均雙向用戶覆蓋率力爭達到80% 以上。

第三，積極創新服務業態，真正實現全業務網功能。一是開展基本服務類業務，這是最基本的廣播電視業務。包括：可以提供中央電視臺、省電視臺和本地的數十套高清數字電視節目。與標準清晰度電視相比較，高清晰度電視采用16:9 的畫面比例，1920× 1080的圖像分辨率，分辨率成倍提高，電視節目具有前所未有的臨場感、逼真感和感染力。可以使用數據輪播技術，提供新聞資訊、股市財經、政務信息、天氣預報等文字圖片信息；可以提供直播頻道回看業務；可以提供視頻點播，用戶可以像觀看DVD 一樣自主選擇播放。二是開展互動電視業務，這是完成雙向化改造后有線網絡的增值服務。包括：可以提供政府部門各類政務信息；可以提供交通出行、旅游住宿、餐飲消費、醫療健康、文化娛樂等生活信息；可以實時查詢股市行情數據和各類公告信息；可以提供在線購物、在線營業廳等的支付服務。三是開展寬帶互聯網業務和多媒體通信業務。包括：可以為政府機關及大型企業提供高帶寬的互聯網訪問服務，為家庭用戶提供最高可達百兆的互聯網訪問服務；可以提供多媒體通訊業務，實現電視機間的通信、電視機與手機間的通信、電視機與電腦間的通信，實現短信、圖片、IP 電話、視頻電視的互通等。

第四，加快有線網絡向下一代廣播電視網（Next Generation Broadcasting，簡稱NGB）演進。我國2009 年正式啟動建設下一代廣播電視網。下一代廣播電視網，將以現有的有線數字電視、移動多媒體廣播電視等網絡為基礎，以高性能寬帶信息網核心技術為支撐，從根本上實現網絡由接入帶寬利用不足、雙向改造進程滯后向寬帶化、雙向化，業務由互通不足、開放性不夠向開放化、連通化，終端由技術規范不統一、家庭網絡支持弱向標準化、智能化，用戶由參與度低、交互體驗不足向個性化、體驗化，安全由內容、網絡、服務等的雙向監管缺乏向可信、可管、可控的轉變。骨干網速率可達到每秒1000千兆，接入網用戶端速率可達每秒100兆。業務平臺提供高清電視、數字音視頻節目、移動多媒體、高速數據接入和話音等三網融合的“一站式”服務，管理系統對業務、內容、網絡和用戶實現智能化的監控和管理，廣播電視網絡業務跨地區的互通、交換和節目資源共享將成為現實，從而為用戶提供更加優質、更加高效的全方位服務。

第二篇：加快醫療衛生事業改革與發展

加快醫療衛生事業改革與發展，優化醫療衛生機構專業技術人員隊伍，提高醫務人員整體素質，根據人事部《事業單位公開招聘人員暫行規定》，醫療衛生事業單位新進人員必須經過公開，招聘考試通過后方可錄用。醫療衛生系統的招聘工作人員考試須遵循“公開、平等、競爭、擇優、任人唯賢、德才兼備”的原則，采取考試與考核相結合的方式進行。

現階段，我國醫療衛生事業發展中存在一個突出問題，就是衛生資源配置不合理，優質資源過度向城市大醫院集中，基層衛生資源則嚴重不足，全國社區衛生服務中心和服務站僅占城鎮醫療衛生機構總數的8.9％，衛生技術人員數占2.7％，因此，大力提高基層醫療服務水平，公開招聘一大批優秀醫療衛生技術人員補充基層隊伍尤為迫切。

2009年3月《中共中央、國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》明確提出“把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供，實現人人享有基本醫療衛生服務”，這是我國醫療衛生事業發展從理念到體制的重大變革，是貫徹和落實科學發展觀的集中體現，這一意見的全面貫徹落實必將極大促進我國醫療衛生事業完善和發展。根據最新政策，國家鼓勵高校畢業生到基層醫療機構工作。從2009年起，對自愿去中西部地區鄉鎮衛生院工作三年以上的高校醫學畢業生，由國家代償學費和助學貸款。為進一步加強基層醫療衛生隊伍建設，國家正制定并實施免費為農村定向培養全科醫生和招聘執業醫師計劃。用三年時間，分別為鄉鎮衛生院、城市社區衛生服務機構和村衛生室培訓醫療衛生人員36萬人次、16萬人次和137萬人次，繼續實施“萬名醫師支援農村衛生工程”。

目前，我國醫療衛生系統人才引進的考試制度還不完善，各地區的考試科目也存在某種程度的差異，因此，進一步規范和推進醫療衛生系統公開招聘考試工作必將任重而道遠。本套叢書是各級醫療衛生系統公開招聘考試統一規劃教材，它的順利出版不僅為廣大考生的備考提供了復習范本，同時也為醫療衛生系統任職崗前培訓帶來指導性幫助。本套叢書在內容編輯上適應醫療衛生事業單位招聘考試的最新變化，體現出醫療衛生系統招聘考試命題的地方特點。醫療衛生系統公開招聘考試的考查重點是檢測考生從事醫療衛生工作必須具備的基本能力素質，以及

測評應聘者的綜合分析能力、邏輯判斷推理能力、基本知識的掌握情況以及運用基本知識分析判斷的基本能力等等，因此，它考查內容覆蓋面廣，不僅包括應知應會的綜合基礎知識，也包括醫學基礎知識和本專業知識。

本套叢書在深入分析、研究?。ㄊ校└鞯蒯t療衛生事業單位招聘考試真題的基礎上，綜合眾多命題專家的命題實踐和命題思路，創造性地將考試的理論知識點與命題實踐相結合，在對知識點的系統歸納總結及預測的基礎上突出展現各類新題、難題的解題方法與技巧，以提高考生的應試能力?！耙宰疃痰膹土晻r間獲得最好的成績”是每一個考生的心愿，本套叢

書將醫療衛生事業單位招考的眾多命題研究專家的最新研究成果匯編成書，指引考生找到正確的備考方法，避免由于輔導教材的選擇不當而誤入歧途。本套叢書不僅集權威性，時效性于一身，而且具有省（市）各級醫療衛生系統招考獨有的地方特色，具有極強的針對性與實用性，對考生快速提高考試成績有極大的促進作用。

總之，進一步深入貫徹落實醫療衛生系統公開招聘考試，必將深化醫療衛生系統人事制度改革，必將極大提高醫務工作人員的整體素質。我們期望本套叢書的出版能對醫療衛生系統招聘考試工作起到積極的促進作用，我們由衷地祝愿廣大考生能順利通過考試！

編輯本段編輯推薦

國內唯一研究型輔導機構——直擊命題核心，醫療衛生事業單位考試權威教材，歷年考題深度剖析及精解，命題規律揭秘及應試技巧。

適合：各級醫療衛生系統、醫院、疾控中心招考，鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心、村衛生室招考。

第三篇：促進文化產業加快發展范文

促進文化產業加快發展

發展文化產業是社會主義市場經濟條件下滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，對于擴大內需、增加就業、促進發展具有重要作用。近年來，我國文化產業發展取得了顯著成績，但文化產品與文化服務的數量和質量依然不能滿足廣大人民群眾日益增長的文化需求，加快發展文化產業的要求非常迫切。我們應深刻認識文化產業在經濟社會發展中的重要作用，科學把握文化產業發展的客觀規律和重點，積極促進文化產業加快發展，使之為保增長、擴內需、調結構、促改革、惠民生作出更大貢獻。

充分發掘文化產業資源。文化產業資源是可供文化產業開發利用的、體現國家和民族獨特精神文化氣質的文化資源，如文化典籍、社會風俗、文化和自然遺產地、傳統與現代藝術作品和工藝品等，是發展文化產業的重要“資本”。中華民族有著五千年的悠久歷史和燦爛文化，這是我們引以自豪的文化“本錢”。我們應保護、開發和利用好文化資源寶庫，努力把文化產業資源轉化為文化產業資本及豐富多彩的文化產品和文化服務。在開發利用地方文化產業資源的過程中，應注意保持其個性和本土特色，避免開發利用方式的趨同化及文化產業發展的同質化。

積極發展新興文化產業。新興文化產業有別于傳統的、常規的文化產業業態，是利用現代高新科技手段發展的具有跨領域、綜合性、信息化等特征的文化產業業態，是推動整個文化產業發展的強大力量。改革開放以來，我國文化產業發展較快，電影、圖書、戲曲等行業相繼涌現出一批優秀作品，對繁榮文化市場、推動文化產業發展作出了重要貢獻。但由于起步晚、起點低，當前我國文化產業業態略顯單調，水平仍不夠高。因此，“十二五”時期應在發展壯大傳統文化產業的同時，積極發展文化創意、數字出版、移動多媒體、動漫游戲等新興文化產業，以形成新的文化消費熱點，培育新的文化消費群體，創造新的文化產業增長點，并通過文化產品和服務創新，進一步推動文化市場繁榮，實現文化產業的跨越式發展。不斷擴大對外文化貿易。國務院頒布的《文化產業振興規劃》指出，我國今后發展文化產業的重點任務之一是擴大對外文化貿易。為進一步解放和發展文化生產力，推動文化產業向更高水平發展，將文化產業培育成為我國對外貿易新的增長點，應進一步建立健全鼓勵、支持文化產品和文化服務進出口的長效機制；積極組織大型文化會展，在向世界推介中國傳統文化和當代文化的同時進行文化產業招商引資，促進文化產業“引進來”與“走出去”協調發展，共同帶動文化消費，推動文化產業跨越式發展；從培育文化產業骨干企業、開發重大文化產業戰略項目入手，通過規?；?、集約化、專業化、品牌化發展提高我國文化企業的國際競爭力。

抓緊強化政府文化職能。政府的宏觀管理和引導支持是文化產業繁榮發展的重要保障。在文化領域發生廣泛深刻變革的新形勢下，各級政府應抓緊強化文化職能，加強宏觀管理和引導支持，借鑒國外發展文化產業的成熟經驗，進一步加大對文化產業的扶持力度；制定科學的文化產業發展目標，引領文化產業朝著正確方向發展；從稅收、金融、準入門檻等多個方面制定配套政策，為加快發展文化產業創造有利條件；進一步引入市場機制，完善法律法規，為加快發展文化產業創造公平、有序的競爭環境；進一步增強服務文化產業發展的意識，不斷提高服務質量和效率。

（執筆：王雅卓尉西杰）

第四篇：發展農村有線電視網絡的認識與思考

我國有線電視事業的發展，與我國的基本國情有著緊密的聯系，不僅存在著東部與西部、沿海與內地的差別，尤其存在著城鄉之間的差別。一方面為了滿足城鎮居民不斷增長的電視文化品味需求，國家總局去年初提出要加大全國有線電視網絡的整合聯網力度，改革現在的分級分散的管理體制，優化資源的配置，提高資源的利用率，為城鎮居民提供專業化、個性化的服務。另一方面，我們還必須看到占我國人口70％以上的農村有線電視正處在起步階段，許多地方甚至是一片空白，發展農村有線網絡，普及農村有線電視用戶，解決農民看到看好多套電視節目是今后一個時期農村廣播電視工作的重點。這就是我國有線電視發展的基本國情，我們應該正視城鎮與農村這種需求差別，正確處理好有線電視在城鎮的提高和在農村的普及。

1　提高對發展農村有線電視的認識

11　要用市場的眼光看準農村有線電視的發展時機

在網絡媒體中，有線電視網絡是包容信息量最大、傳播速度最快的現代化的工具，有線電視在信息傳播、文化欣賞、思想溝通中潛移默化地改變著人們的思想觀念、生活方式和生活習慣，已經成為老百姓的精神文化生活的一部分，有線電視正因為有如此強大的功能，因此也孕育著巨大的商機。

在我國加入WTO以后，國內外商家都虎視眈眈地盯著農村有線電視這個尚待開發的巨大的潛在市場。當然，開發這個市場是一個龐大而又艱巨的工程，其難度甚至勝過當前全國正在進行的城鎮有線電視的整合聯網。我們要認識到它的艱巨性，也要用戰略的眼光看到它的誘人前景?，F在，開發農村有線電視的時機基本成熟，存在著以下一些有利因素：一是我國改革開放進行了二十多年，農村經濟有了一定基礎，農民生活水平有了很大的提高，電視機基本普及。二是先富起來的一部分農民對精神文化生活有更高的要求，這部分人不僅引導，而且帶動著農村文化市場的需求方向。三是廣大農民有渴求獲得新信息，掌握新知識、新技術的強烈欲望。四是廣大農民渴望及時了解黨和政府的路線、方針、政策。

12　發展農村有線電視網絡市場要有種緊迫感

這幾年我國信息產業發展迅猛，計算機的普及，帶動互聯網的快速興起；數字電視的應用，致使直播衛星電視的逼近；尤其是電信行業要求與廣電部門對等準入的呼聲是一陣緊比一陣；這些咄咄逼人的攻勢，無非是想進入廣電行業分得一杯羹。國家廣電總局正是意識到這一點，以總攬全局的高度提出：市（地）、縣（市）廣播電視播出機構職能轉變，把工作重心轉移到廣播電視覆蓋和提高廣播電視服務水平上來，工作精力轉移到改造、完善廣播電視網絡、發展有線廣播電視用戶、拓展廣播電視業務上來。

農村有線電視這是我國有線電視網絡向農村延伸的重要組成部分。發展農村有線電視，是縣（市）擴大生存空間的唯一出路。所以縣（市）廣播電視部門應該把發展農村有線電視網絡作為事業興旺發達的第一要務來抓。就目前來說，我們廣電部門有得天獨厚的優勢，現在已是時不待我，機不可失。如果我們不抓住機遇開拓占領農村信息網絡市場，別人就會趁虛而入。一個市場丟失容易，奪回難。所謂用戰略眼光看農村有線網絡發展，就是既要著眼現實，也要把眼光放長遠些。我們廣電系統一些有識之士前些年就提出縣（市）廣播電視事業發展的重點應放在網絡建設上，網絡建設的重點應轉移到農村去，這是基于市場和現實提出來的有遠見的看法。縣（市）廣播電視部門的現實是：集鎮有線電視用戶的發展幾乎飽和，而開發增值業務（特別是對中西部地區），還受到當地經濟基礎、居民生活水平、資本和需求等諸多因素制約，所以發展農村有線電視網絡，開展有線電視的基本業務服務是縣（市）廣播電視部門今后一個時期的主攻方向。當然農村的地理環境差，條件艱苦，居住分散，開辟農村有線電視市場將會遇到難以想象的困難。沒有困難，還能等待今天才開發嗎？沒有困難，還要我們干什么？世界上從來就沒有等到市場成熟了再請你去做，成熟的市場往往是拓荒者的。回想當年集鎮辦有線電視容易嗎？如果那時我們沒有開辟集鎮有線電視，還有我們的今天嗎？

作為縣（市）以下廣播電視部門，如果把發展重心和主要精力放在普及農村有線電視，將會有著廣闊的前景。運作得當，不僅產生巨大的社會效益，而且將成為縣（市）廣播電視事業又一個具有突破性的可持續的新的經濟增長點。

13　要有生存空間的危機意識

小富則安的思想要不得，人無大志，難成大事，人無遠慮，必有近憂?？h（市）廣播電視部門守著集鎮那二畝三分田，目前還過得去；但是有些縣（市）廣播電視部門，特別是鄉鎮廣播電視站，已顯現出危機的端倪。不轉變觀念，不尋求新的發展，看不到農村有線電視的潛在市場，我們將坐吃山空，今后的日子將過得更加艱難。

縣（市）廣播電視部門開發農村有線電視，盡管這是一條艱難曲折的市場道路，這是一項薄

第五篇：加快改革發展步伐

加快改革發展步伐，提高農村金融主力軍競爭力

信用社：李騰

政治工作是經濟工作的性命，是靈魂。政治上的堅定來自于理論上的清醒。作為現代經濟的核心，金融部門必須加強思想政治工作，必須加強黨的領導，農村信用社也不例外。因此，各級農村信用社管理部門一定要重視這一問題，抓緊研究解決。一是進一步加大解決黨員干部思想政治教育和基層組織建設問題的力度，不斷增強黨的凝聚力和戰斗力；二是進一步加大解決黨風廉政建設方面突出問題的力度，提高拒腐防變和抵御風險的能力，確實保證金融安全。同時，希望各級農村信用社高級管理人員，自尊自重，牢記自己的歷史使命，牢記黨和人民的重托，經得起執政和管理錢的考驗，做一名合格的人民的銀行行員。農村信用社是農村金融的主力軍，務必要認清形勢，清醒頭腦，端正思想，堅定信念，迎接挑戰，經受考驗，揚長避短，開拓創新，實現又好又快發展。面對競爭機遇，信用社務必立足實際，堅定信心，加快改革發展步伐，切實提高核心競爭力，在近年來的農村金融市場中站穩腳跟，進而實現新的跨越式發展。

近年來信用社以深入學習實踐科學發展觀為契機，緊跟公司改革和發展步伐，以加快發展為主題，以業務經營為中心，以強化管理為重點，以提高效益為目標，強抓機遇，審時度勢，一手抓業務拓展和深化改革，一手抓監督管理和案件防范工作。另外，在各項工作取得了歷史最好業績的同時，也取得了“零案件”的良好成效。下面我將自己工作中的體會及建議匯報總結如下：

業務拓展方面

（一）抓好資金組織工作，增強資金實力。堅定存款是“立社之本，發展之源”的經營理念不動搖，利用人熟、地熟的優勢，發揚“想盡千方百計、走進千家萬戶、說盡千言萬語、歷盡千辛萬苦”的精神抓好資金組織工作，從上而下實施全員攬存工程。有了這些創新的經營理念，才能讓我省信用社在農村金融市場中站穩腳跟。通過會議、文件、簡報以及班子成員到分社調研等方式將“存款就是經營、就是發展、就是效益”的經營理念傳遞給每位員工，并及時將存款任務分配到各分社（部），做到存款工作早安排、早部署，從上而下實施全員攬存工程。同時，在此基礎上，還應積極加大對外宣傳力度，將信用社的服務宗旨、業務品種、操作流程、支農成果等進行廣泛宣傳，讓客戶進一步了解和熟悉農村信用社，并著力提升農村信用社的社會地位。另外，就是全力實施以貸引存戰略，以貸款為支點，拉長業務鏈，撬動存款增長。同時全面開展保險、評估、卡業務以及工資代發等業務，并追逐借款人的上、下游客戶信息，增加組織資金的渠道和來源。然后，不斷改進服務手段，增強服務功能，使客戶在農村信用社能逐步感受到現代商業銀行的氛圍，從而吸引客戶，留住客戶。此外，還可以把賬戶拓展納入勞動競賽的考核內容之一，并加大考核，不僅能增強各分社（部）開展賬戶營銷的積極性，而且為不斷改善存款結構起到了極大的推動作用。

（二）堅定發展思路 推動信貸營銷

“要實現信用社提速發展的目標，做好信貸營銷工作顯得尤為重要”。確定把支持城鄉統籌、民生工程、和中小企業作為信貸營銷的重點。通過一系列信貸營銷理念的實施，按照區別對待的原則著力抓好農村和城鎮兩個市場，努力取得讓客戶滿意、政府滿意、信用社自身滿意的良好成效。

那么信貸營銷理念中，首先應當創新信貸營銷機制：即抓好信貸營銷源頭工作，跟蹤培養目標客戶，實現自身跨越式發展；用量化的標準暢通貸款審批快速通道；用利率定價機制來捆綁客戶資料；用獎勵機制刺激不良貸款清收；用勞動競賽的方式推動工作。

為了盡快打開工作局面，也為富裕資金尋找出路，我們可以及時與政府平臺公司對接，在堅持“安全性、流動性、效益性”的前提下,陸續向政府平臺公司新投放貸款，突破信貸營銷瓶頸。

另外，信用社在支農工作方面,還需積極創新支農方式，按照“大農村”理念，把城鎮下崗人員貸款“嫁接”到農村，有效地解決了下崗人員貸款難的問題。

（三）全力做好不良貸款清收化解工作

為了不斷壓降不良貸款占比，信用社采取行政、經濟、法律等措施，輔之以委托外部人清收等方式，大力清收不良貸款。具體做法是：一是對存量不良貸款“下猛藥、出狠手、用實招”，勇于碰硬，利用經濟、行政和法律等方式多法并舉化解不良貸款。同時在清收化解的過程中講究方式方法，注重清收技巧；二是在總結委托外部人員（機構）清收不良貸款成功經驗的基礎上，穩步全面推開；三是進一步健全了貸款風險預警機制，防范新增貸款產生劣變，對出現新增風險的要對相關責任人嚴肅問責；四是積極創新工作舉措，并加大了對閑置抵貸資產的處置力度。

現在的金融市場競爭非常激烈，特別是農村金融市場，已今非昔比，競爭更是有目共睹。多家金融機構競爭格局已經形成。農業銀行、農業發展銀行、郵政儲蓄銀行、村鎮銀行、貸款公司等紛紛登陸農村陣地，與農村信用社一比高下，城鄉百姓也正在選擇和享受著競爭帶來的實惠。在激烈的競爭中，各家金融機構都在研究制定新的農村金融策略，以謀求在新一輪競爭中占有一席之地。農村金融的競爭有利于搞活農村信貸，有利于活躍農村資金，有利于改進服務，有利于“三農”發展，有利于應對金融危機，就看我們如何把握機遇，在嚴峻的形勢下超越自我加快發展。

我堅信信用社干部職工在當前的形勢下，一定會不斷轉換思維，適應環境，挑戰和戰勝自我，學會生存，學會發展，完善和豐富自我，牢牢掌握主動權，步步緊跟主旋律，多一些務實的態度，多一些難得的包容，在未來的農村金融市場站穩腳跟。以平凡的工作崗位為平臺，發揮個人才智，通過信用社全體同仁的共同努力，把工作變成習慣，在為信合作出奉獻，為社會作出貢獻的過程中，走出一條新路，開創一片新天地，努力展現自己的人生價值！