第一篇：農村集貿市場現狀及發展思考

農村集貿市場現狀及發展思考

摘要：改革開放以來，農村集貿市場在搞活農村經濟，推進農業產業化進程中起著舉足輕重的作用，但是，與城鎮建設相比，農村集貿市場無論是在硬件建設，還是規劃管理上，都存在著較大的差距，嚴重制約了農村經濟社會的發展。如何利用新農村建設的大好時機，切實加強農村集貿市場的基礎建設，進一步規范管理規劃，應引起政府及相關部門的高度重視，筆者從工商行政管理的角度，談點一己之見。

關鍵詞：農村集貿市場現狀分析建議

連續五年的“中央1號”文件，讓“三農”問題一直成為聚焦熱點，農業農村工作取得的成績有目共睹，農民朋友得到實惠很多，但是，各級黨政部門主要是從農業產業化、農業政策扶持、減輕農民負擔等大處著手，對于農民集中交換、購物的農村集貿市場的建設卻重視不夠，改革開放30年來，農村集貿市場的發展變化實際上非常緩慢，目前，多數集貿市場已不能滿足老百姓的交易需求，給主管市場的工商部門的監管服務工作帶來了巨大的挑戰。如何利用新農村建設的大好時機，充分發揮工商職能優勢，積極向政府建議，搞好市場規劃建設，努力培育有規模、上檔次的集貿市場，為經營者和廣大農民消費者提供舒適的交易場所，顯得十分重要和必要。

一、農村集貿市場現狀及分析。

（一）農村集貿市場具有“大”、“散”、“雜”、“小”的特點。在農村集貿市場中從事交易的既有個體工商戶，有企業，也有企業的分支機構，有自產自銷農產品、不需辦照的農民，也有應該辦理證照，而未辦證照的經營者，市場主體呈現出多樣性和復雜性。因為農民購買商品多集中在趕集天，人多擁擠，市場的表面規模較“大”；從經營場所看，有利用民房開設的店面，有在屋檐底下搭蓬擺設的攤點，也有在路邊鋪起的地攤，市場的經營較“散”；從經營的商品來看，不少經營者銷售的商品中既有日用百貨，又有副食，甚至還兼營農資商品，銷售的商品較“雜”，受經濟實力影響，多數經營者的經營規模很“小”。以上特點，使農村工商監管巡查任務繁重，監管效率十分低下。

（二）無照經營和超范圍經營現象比較突出。無照經營現象是市場經濟的頑疾，合法經營者意見很大，部分消費者也很反對，一直是困擾工商部門的難題，農村集貿市場表現尤為突出。其原因一方面是由于經營者素質普遍較低，守法意識較差，主動辦照意識不強，通常是先經營，直到工商部門巡查到，才不得已而辦照；另一方面，一些特殊行業的前置許可手續辦理程序比較復雜，如餐飲、藥品行業，經營者主觀上想辦理營業執照，但由于不能-2-

提供前置審批手續，工商部門便不能準予其進入市場，經營者受利益驅使，擅自無證無照經營；同時，無照經營的查處難度也較大，雖然國務院給予了工商部門《無照經營查處取締辦法》這把上方寶劍，但在具體執行中卻阻力重重，比如在面對一些經營規模小、效益差，特別是一些老弱貧困人員的無照經營以及超范圍經營個體戶，要實施查處取締，確實讓基層執法人員很難為情。

（三）集鎮規劃和交易秩序較亂。以秀山縣為例，全縣32個鄉鎮中，僅有5個鄉鎮建有專門的農貿市場，其余27個鄉鎮的集市基本上是以街為市、以路為市，屬自發性市場，每逢趕集時，往往造成交通堵塞，擁擠不堪，即使是縣城的2個較大規模市場，由于缺乏必要的規劃，也是既有五金建材，又有日雜副食，其專業化水平很低，不利于提升市場檔次，阻礙了市場向專業化、規模化方向發展。

（四）市場衛生狀況較差。除縣內6個已專門修建的農貿市場外，其余集貿市場由于主體資格不明，清潔衛生的管理成了老大難問題，各鄉（鎮）政府通常是委托村（居）發委員會代管，由于衛生經費、管理體制等原因，很難管理到位，于是農貿市場成了“臟、亂、差”的集中地。

以上現狀，究其原因，主要問題是政府部門的規劃管理不到位，在日常巡查中，有不少經營者反映，現在的市場根本沒有人

管了，言下之意，原來還有人在管，的確，工商部門在未實現市場管辦脫鉤前，市場的規劃和秩序（有形秩序）還是不錯的，最起碼還讓經營者認為有人在管，自2002年交給當地政府后，才出現了無人管的現象，當然，筆者并不是否定管辦脫鉤的科學性，只是想提醒政府應將有形市場的規劃管理責任分解落實到相關部門，工商部門將義不容辭地履行相應的管理職責。

二、農村市場的監管建議。

（一）強化市場規劃建設。政府及相關主管部門應加強對集貿市場的規劃建設，按照“誰修建、誰受益”的原則，吸引民間資本開發集貿市場，理順集貿市場的產權關系，由開發商對市場硬件及衛生進行管理，市場管理部門負責軟件管理。

（二）要進一步加強法律法規宣傳。新農村建設要求的新型農民是“有文化、會經營”的農民，為此，各級主管部門要在引導農民“會經營”上下功夫。日常檢查中部分農村個體戶根本不知道要辦執照，為檢查商品的質量，要建立進貨臺賬，認為工商部門要求其辦照就是為了收錢。交了錢之后就沒事了，執照有無不重要，有了執照掛不掛更是無所謂，部分人對工商職能的否定，與工商部門對法律法規的宣傳不夠不無關系。雖然《城鄉個體工商戶暫行條例》將近20年，但并不等于個體戶都懂了，《無照經營查處取締辦法》也不僅是工商部門用于執法的工具，還應該成為-4-

經營者守法經營的教材，宣傳貫徹國家的法律法規是政府及各級部門的應盡職責，一方面，工商部門要在市場巡查中認真宣傳法律法規，另一方面，要充分發揮“一會兩站”的宣傳功能，同時，還要切實加大對行業協會的規范和指導，只有讓經營者先知法、懂法，最后才能守法，才能在全社會倡導誠信經營；只有讓廣大消費者知道自己有哪些合法權利，怎樣才能有效維護自己的合法權利，才能在全社會掀起打假治劣的良好氛圍，才能改變對無照經營現象監管的被動局面。

（三）要進一步將工商服務職能向農村市場延伸。按照“多予、少取、放活”的方針，工商部門要認真兌現注冊登記優惠政策，切實降低市場準入門檻，協助農村個體戶完善相關前置手續，有計劃、有步驟地減免“規費”收取，從根本上減少無照經營現象。

（四）要切實加大對無照經營行為的查處力度。既要鼓勵農民經商、辦企業，大力發展農村個體私營經濟，又要立足發展，加強規范，做到寬嚴適度。特別是對于一些與人民群眾生命財產安全息息相關的高危行業，要嚴格審查前置許可手續，嚴把市場準入關，加大巡查監管力度，堅決打擊違法經營行為；要加大對農資市場和食品市場的監管力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣、坑農害農的不法行為。

第二篇：農村藝術教育現狀及發展思考

農村藝術教育現狀及發展思考

渠縣義和鄉中心學校：潘傳江

藝術能陶冶人的情操，凈化人的靈魂。藝術教育是素質教育的一個重要組成部分。在我國廣大青少年中，蘊藏著巨大的藝術潛能；學生課業負擔減輕以后，開發這一潛能獲得了極佳的機會。但農村小學中仍然存在著諸多弊端，嚴重地阻礙了藝術教育的發展。

一、農村中小學藝術教育的現狀分析：

1、藝術教育未被重視。

農村不少學校仍然把音樂課、美術課為主的藝術課看成是可開可不開的“雜課”。即使在課程表上體現了規定的音樂、美術課時量，但在實際執行中，大多數被敷衍了事，成了唱歌課、圖畫課，有的被語、數等“主課”所占用，更有的干脆讓學生自習。安排在課表中的音樂課、美術課形同虛設。個別學校的畢業班甚至取消了音樂課、美術課，使學生不能接受應有的藝術教育。

2、專業師資十分匱乏。

目前，在農村小學教師中，藝術課教師從正規師范院校畢業，受過藝術專業化、系統化教育和培訓的教師少之又少，大部分對音樂、美術等藝術專業知識知之甚少。因此，在農村中小學，藝術教育師資嚴重不足，音樂課美術課完全由語、數等“主課”教師兼教，而且現有的任課教師在教學觀念、教學態度、學識水平、業務能力等方面與藝術教學的實際需要存在著較大的差距。

3、藝術教學設備短缺。

目前，農村中小學藝術教學設備的配置，雖然在“普九”、“兩基”、工作中得到了改善，但仍有部分學校管理不善，使用不當，導致藝術教學設備損毀、流失的現象較為嚴重，不能保證教學的正常開展。農村大多數學校的藝術課因為沒有設備，無從開展。

4、家長輕視藝術教育。

在農村，學生家長的思想封閉，觀念陳舊，文化素質低，知識面窄。由于長期受應試教育的影響，他們只關心孩子語數外等“主課”的學業，認為自己的子女既不是歌唱家的“料”，也不是畫家的“料”。音樂和美術，孩子學與不學，教師教與不教，沒有多大關系，以至輕視甚至阻礙孩子學習音樂和美術。對于學校的一些相關的藝術活動，家長也不支持，有的甚至阻礙。

二、加強農村學校藝術教育的幾點思考：

1、轉變觀念，沒有藝術的教育是一種不完整的教育。

1）、學生的全面發展需要藝術教育。通過學情調查，我們發現課程太多，作業太重，書包太沉，是中小學生在學習生活中遇到的普遍問題。順應青少年全面發展的需要，把藝術教育搞上去，開創學校工作生氣蓬勃的新局面。

2）、學校教育轉軌需要藝術教育。以往，由于各中小學，育的指揮棒是升學考試，所以，學生學習的內容，僅限于幾個考試科目，而音體美則被排擠在外。不少學生會解很復雜的數學應用題，卻不會唱《歌唱祖國》，有的甚至連國歌也不能完整的唱下來。這種嚴重情況，迫切要求學校教育轉到素質教育軌道上來。

3）、藝術教育符合現代社會的價值取向。黨的十一屆三中全會以

后，群眾致富步伐不斷加快。致富之后的群眾，不但希望自己的子女能念十幾年書，而且很大一部分家長希望自己的子女能寫善畫，能歌善舞。在一些富裕家庭中，有許多家長為子女購買了鋼琴、電子琴，有二胡、笛子等普通樂器的家庭更是比比皆是。這說明：群眾心向藝術，藝術教育的春天已經到來了。我們應該順應群眾推進兩個文明建設的強烈愿望,把藝術教育乘勢抓緊抓好。

2、加大投入,為落實藝術教育創造良好條件。

1）、不斷增加投入，創造良好條件。農村大部分學校藝術教育的設施裝備條件不如人意。因此，要加大資金投入,搞好藝術教育的物質條件建設。一方面，教育行政部門通過各種渠道積極籌措資金，幫助學校購置藝術教育設備。同時，要建立音樂、舞蹈、美術活動的專用教室，又要購置鋼琴、風琴、電子琴、大小號、畫箱畫板畫架、顏料、調色盤等音美常用器材，要在較短時間內，盡量依靠自力更生和充分利用本地資源條件，自制部分教學用具和器材。鼓勵學生自帶或自購一些民間樂器，如二胡、笛子等。另外，應妥善保管各種教學用具和器材，避免損毀和流失。

2）、大力培訓師資，提高教學輔導水平。面對音、美教師一缺二低的情況，學校應該狠抓藝術教育師資培訓工作。包括音樂教師全員培訓，針對教師知識水平實際情況缺什么補什么的專題培訓，動員教師參加藝術院校函授學習和開展大練音美基本功活動等等。對學習和研究卓有成效的教師要進行表彰鼓勵，并在教學輔導中發揮他們的骨干作用。

3）、正課與活動課相結合。各中小學應開足音美課程，不得任意刪減或擠占。要像上語數課一樣，認真備課和講課。上課做到知識講解與形象感受相結合；教師引導與學生參與相結合；聽講與實練相結合；復習與遷移相結合。

4）、要十分重視上好活動課。要制定上好活動課的長遠計劃，指派有專長的老師輔導。活動課的組織可分普及與提高兩個層次。普及課一般不打亂年級與班級；提高課可以根據學生興趣特長，分別成立不同性質、不同內容的活動班(或隊、組)。這樣做，有利于在大面積提高學生審美能力的同時，多出和快出藝術特長人才。

5）、舉辦多種活動，大力培養典型。藝術教育最忌沉寂無聲。只有不斷開展活動，才能使它動起來、活起來、火起來。可以組織學校師生，每年舉辦一次文藝匯演；也可以國慶、元旦、春節等節假日，組織青少年為周邊群眾舉行文藝演出。書法、美術活動則可以定期不定期地展出師生的優秀作品。

第三篇：株洲市農村散裝水泥發展現狀及思考

加快農村推散

服務“兩型”社會建設--------株洲市農村散裝水泥發展現狀及思考

經過多年的發展，我市城市散裝水泥使用率已經達到了一個較高的水平，但農村散裝水泥發展形勢不容樂觀，根據我們所掌握的情況，結合我市實際，談談關于我市農村散裝水泥發展的幾點看法。

一、我市農村散裝水泥發展現狀

我市位于湖南省東部，湘江下游。東界江西省萍鄉市、蓮花縣、永新縣及井岡山市，南連本省衡陽、郴州兩市，西接湘潭市，北與長沙市毗鄰。現轄醴陵市、炎陵縣、茶陵縣、攸縣、株洲縣五縣市和城市天元、蘆淞、荷塘、石峰四區，113個鄉鎮。面積11262平方千米。

我市經濟相對比較發達，農民人均收入處于全省前列，農村具有較好的散裝水泥發展基礎。南四縣（市）水泥企業，水泥年生產量在90萬噸左右，年產散裝水泥不足20萬噸，散裝水泥的使用率不足30%，如果加上進入市場的江西水泥，散裝可能更低，隨著我市經濟的快速發展，農村水泥需求會進一步加大，應該把加快農村發展散裝水泥工作為發展散裝水泥一項重要工作來抓。

二、我市農村發展散裝水泥存在的問題及原因

（一）、對農村發展散裝水泥認識不足。多年來，我們把發展散裝水泥的重點放在城市，對農村推廣發展散裝水泥工作思路很陌生，缺乏自信心，不敢搞，也不想搞。同時，還擔心對農村推廣發展散裝水泥工作投入太多的人力、物力，反而分散了城市發展散裝水泥工作的

精力。

（二）、農村發展散裝水泥的供應和服務體系不完善。供應和服務體系不完善是影響我市農村散裝水泥發展的瓶頸，雖然我們從2000年就著手開展農村推廣散裝水泥工作，但由于起步晚，農村發展散裝水泥工作經驗不足，缺乏對農村散裝水泥發展工作提出具體的指導性意見，農村發展散裝水泥服務體系尚未建立，農村散裝水泥供應網點比較少，農村發展散裝水泥的潛力難以挖掘，農村散裝水泥發展腳步緩慢。

（三）、農村散裝水泥設備技術仍不成熟。經過多年的發展，雖然適合農村使用特點的生產、運輸、儲存、使用等設備制造水平有了重大突破，但仍然存在很多缺陷，在市場上很難找到使用方便、經濟適用、計量準確、讓農民放心使用的散裝水泥技術設備。

（四）、農村發展散裝水泥物流配送網點現代化程度低，配送水平比較落后。由于農村使用散裝水泥量少面廣，配送網點少，配送水平落后，用戶和企業供需沒有形成一個公共信息平臺，缺乏一個訂單處理、配送與服務、信息跟蹤反饋系統，物流信息難以處理和發揮作用，以至影響到農村發展散裝水泥物流水平。

三、我市農村發展散裝水泥的契機

（一）、鄉鎮經濟的快速發展。我市鄉鎮經濟發展非常活躍，為擴大生產規模及基礎設施建設工作逐年增加，農村水泥需求不斷增大，為農村發展散培訓水泥提供了良好的發展機遇。

（二）、農民收入不斷提高，農民改善型住房建設需求不斷增加。

2010年我市農民人均收入突破7000元大關，達到7658元。除株洲縣、茶陵縣和炎陵縣外，其它縣（區）均超過全市平均水平。

（三）、農村農田水利、農村公路等基礎建設投入不斷增加。“十一五”期間我市投入10億元以上的資金，用于興修水利工程、治理病險水庫、飲水安全工程、建設鄉村公路等農村基礎設施建設。

（四）、城鎮化建設不斷加速。隨著我市經濟的快速發展，農民向集鎮集中居住的速度不斷加快。像醴陵市的白兔潭鎮、攸縣的網嶺鎮居住人口早已突破2萬，而像這樣的鄉鎮發展速度還在不斷加速，政府在城鎮化建設的投入也在加大，城鎮化率不斷提高，“十一五”期間，我市完成小城鎮投資61.8億元，全市城鎮化率達到61.5%。農村交通設施有了明顯改善。據統計，我市鄉村公路通車里程達7645公里，基本實現“村村通水泥路”。

四、我市農村發展散裝水泥措施和手段

（一）、加強組織領導，促進農村推廣發展散裝水泥工作健康有序發展。一是要切實加強組織領導。把加快村鎮推廣使用散裝水泥工作列入議事日程，制度規劃和措施，積極向政府和有關部門匯報和溝通，爭取政府和有關部門的大力支持，積極探索符合我市實際的農村發展散裝水泥的運營模式。二是積極履行好職能，做好發展農村散裝水泥物流配送工作。以各散裝水泥辦公室核心的物流組織管理網絡工作機制，各散裝水泥辦公室配備專職人員負責統籌規劃組織協調服務工作。三是積極整合現有物流資源，建立專業化、社會化的散裝水泥物流隊伍。

二、加強農村散裝水泥物流配送中心的建設和管理，大力培育農村散裝水泥市場。為保證農村散裝水泥銷售網絡順利發展，必須加強管理，積極培育農村散裝水泥市場。一是建立健全農村散裝水泥市場管理體系。農村推廣散裝水泥從生產、運輸、經營到貯存、使用各個環節環環相扣，缺一不可。水泥生產商、經銷商和使用者是市場主體，是發展散裝水泥的主力軍，市、縣（市）兩級散辦和相關部門要積極扮演指揮員的角色，起到組織、管理、服務作用，協調水泥生產商、經銷商和使用者三大市場主體間的關系。使三者之間的關系和諧、融洽，促進農村散裝水泥市場健康發展。二是大力培育農村散裝水泥市場。積極引導社會資本參與我市農村散裝水泥發展，下大力引進有勢力、講信譽、能提供優質服務的企業進入我市農村散裝水泥發展市場。三是加快農村散裝水泥示范點建設。使企業我用戶都能充分認識到發展散裝水泥能夠帶來實實在在的利益，不斷提高企業、民眾發展和使用散裝水泥的積極性。

三、加大宣傳力度，努力營造農村發展散裝水泥的良好氛圍。發展農村散裝水泥，陣地在農村，主體是農民，在農村散裝水泥發展工作推進的速度，取決于農民對散裝水泥的認知水平，因此我們必須認真做好輿論宣傳這篇文章。一是要采取多種形式向民眾宣傳使用散裝水泥對節約資源、保護環境的作用，增強廣大農村消費者保護環境、節約資源的意識，提高使用散裝水泥的自覺性，二是要采取農民喜聞樂見的形式，用真實的數據、具體的事例宣傳使用散裝水泥帶來的經濟效益，使農民認識到使用散裝水泥不僅能提高建筑質量和效益，而

且比使用袋裝水泥節省建筑成本。

四、加強資金和政策對農村發展散裝水泥的支持力度。一是由財政劃撥專項啟動資金，以吸引企業和社會資金的投入。二是要給政策扶持。對農村散裝水泥市場的生產、經營和使用者，在所得稅、營業稅及工商管理費、地方統籌資金的征收方面給予適當的優惠。

做好散裝水泥工作，功在當代，利在千秋，意義重大，我們應緊緊抓住當前農村發展散裝水泥的良好機遇，開拓創新，努力工作，為我市“兩型”社會建設，做出應有的貢獻。

第四篇：關于益陽市農村集貿市場發展的研究

關于益陽市農村集貿市場發展的研究

[摘要]“銀城”益陽是湖南省有名的“魚米之鄉”，隨著新農村規劃建設的發展，益陽市農村集貿市場日益發展壯大，面對當前發展的機遇，通過對現有發展狀況進行科學調查、分析、研究，針對現狀所存在的問題提出相關解決方案，以促進益陽市農村集貿市場更為科學有效的發展。

[關鍵詞]益陽 農村集貿市場 作用 問題 建議

0 引言

農村集貿市場是實現生產生活用品、農副產品、工業品相互對流的場所，近年來，隨著新農村規劃的實施，各級政府越來越重視農村集貿市場的發展。益陽市位于湘中偏北，洞庭之濱，轄資陽、赫山兩區和安化、桃江、南縣、沅江市、大通湖區管委會，素稱“魚米之鄉”，農業人口占到總人口的70％。隨著市場經濟的發展，益陽市農村集貿市場已由最初的街頭地攤逐漸形成規模，成為益陽農村商品經濟活動的主要發生地和重要組成部分，部分縣市的集市已經成為城鄉產品交易的重要平臺，比如益陽市安化縣的梅城已建成了全省最大的農村集貿市場。通過實地考察，研究益陽市農村集貿市場發展現狀，對于推進農村集貿市場建設，促進農村商品市場流通、統籌城鄉發展具有十分重要的作用。益陽市農村集貿市場發展對新農村建設的作用

1.1促進了農村道路交通的發展

近年來，隨著農村商品貿易的加速，益陽市大力推進高速公路、國省干線公路、農村公路、客貨站場、水運設施等建設，形成了較為完善的農村物流體系。2006年至2009年，全市完成農村公路建設里程7205公里，全市行政村通暢率達75.1％；正在建設中的二廣高速、杭瑞高速、太澳高速貫穿市內，可以輻射湘、鄂、贛等省多個城市。益陽市獨特的區位優勢和不斷改善的交通運輸條件成為農村集貿市場發展的有利條件。

1.2提高了農民的收入水平

據統計，隨著農村集貿市場的開發，2009年，益陽市社會消費品零售總額223.1億元，其中縣及縣以下零售額133.2億元，占全市社會消費品零售總額的59.7％，比上年增長18.4％。通過集貿市場的發展，糧食、棉花、油料、麻類、茶葉、柑桔、生豬、水產品等主要農產品大部分進入流通領域，農產品商品化率穩步提高。農民通過參與集市的商品交換，把農產品轉化為貨幣收入，并根據市場的變化及時調整產品結構以適應市場的需求，大大提高了農民的收入水平，也為農村的閑散勞動力提供了一定的就業崗位。

1.3促進了流通形式和主體的多元化

益陽市現有各類集貿市場和批發市場152個，其中市場服務中心管理的54個。連鎖經營、物流配送等新型流通方式開始從城市走向農村。電子商務開始起步，益陽茶業市場電子商務網站網絡銷售比重逐步增大。安化縣大力發揮供銷社的作用，在鄉鎮、村建立綜合超市和加盟農家店，擁有農資、日用品經營網點430個、營業面積達12.5萬平方米，覆蓋了全縣80％以上的鄉村。據統計，2009年全市共有農民專業合作社788個，其中流通服務業合作社63個，綜合服務社309個；擁有會員17萬人，帶動農戶39萬戶，占全市農戶總數的40％，流通龍頭企業、農民專業合作組織等成為當前農村流通的主體。流通渠道、流通形式和流通主體都呈現了多元化發展趨勢。

1.4促進了農村產業結構的調整

益陽市農村集貿市場的建設引導和方便了農民進入市場，使農民從自身的獲利中激發農民的積極性，促使農民根據市場供需的變化趨勢，自覺自愿的調整農業產業結構，加快規模經營和專業化生產，使農副產品轉化為商業產品，實現農村經濟的商品化、專業化、社會化。不僅降低了交易成本，也為地方特色產品的銷售提供了集散地，對于農村產業結構的調整具有重要意義。

1.5為規范經營和管理創造了條件

農村集貿市場的存在不僅為產品質量監控、產品交易規范管理等提供了可能性，也大大減少了流動性商戶的數量。一部分農民在集市上通過從“趕集”到固定擺攤設點、從季節經營到常年經營、從自產自銷到采購經銷的演化過程，從小農經濟轉化成市場經濟。在國家鼓勵農民進城進鎮務工經商的政策引導下，農村集貿市場已經成為培養農民經營意識的重要場地。同時，通過市場熏陶而逐漸累積形成的規則意識、誠信意識、競爭意識、價值意識，無形中提高了農民的素質，有助于農民市場主體的確立。發展存在的主要問題

2.1資金投入不到位

農村集貿市場資金需要量較大，再加上部分領導和管理機構沒有將農村集貿市場建設作為新農村規劃的重點項目來實施，導致許多鄉鎮政府沒有足夠的資金運用到建設中，基礎設施建設不完善、后期管理費用不到位等，導致了一系列開發管理的問題。同時，部分農戶由于自身資金的短缺無法及時參與到農村集貿市場的商品貿易當中，影響了整體的商業運作。因此，資金投入不到位是影響益陽市農村集貿市場建設滯后的一個主要原因。

2.2缺乏規劃，管理混亂

在整個益陽農村地區的重點農村或重點貿易地段，農村集貿市場沒有進行統一規劃、配套、管理，不少是由農民自發形成的農村集貿市場。此類自發形成的市場，一是沿路設攤多，嚴重妨礙了交通，破壞了社會治安和正常的交通秩序；二是門面組合形式雜亂無章；二是游動商販多，影響了整體街道環境衛生和居民的正常生活。同時，調查發現，農村集貿市場成為了假冒偽劣商品的主要為害地，約有六成左右的農民曾買到過假冒偽劣商品，農村集貿市場有法不依、執法不嚴、以罰代管問題突出。如2009年，益陽市檢察機關立案查處的赫山工商分局余某放縱制售偽劣商品系列案中，共往赫山、桃江、沅江、大通湖等地農村違法銷售不合格化肥8400多噸，給廣大農民造成了巨大經濟損失。

2.3基礎設施配套不完善

由于基礎設施配套的不完善，某些地區農村集貿市場還處于初級階段，衛生條件相對較差，道路、供水等基礎設施陳舊，信息服務、質量檢測、交易結算、垃圾處理等配套服務設施不完善，農產品特別是鮮活農產品的倉儲設施簡陋，倉儲能力不足。部分鄉鎮有場無市、有市無場、沿街為市、占道為市的現象比較普遍，以地攤經營為主的“趕集”活動在桃江、安化等交通欠發達地區依然盛行。另一方面由于流通渠道不暢通，在農產品運輸過程中，還存在“綠色通道”不通暢，鐵路運輸車皮緊張，個別部門設卡扣車等問題。

2.4特色性專業性不足

在市場競爭中，特色性、專業性是提高競爭力和吸引力的主要手段，有利于農產品專業化生產、商品化經營。目前，益陽市農村集貿市場普遍為綜合性的、低層次的農產品和日雜市場，市場建設大眾化，多數農民將農產品推入農貿市場進行交易僅僅是簡單的交換活動，沒有規模化運作和產品深加工，難以形成自身的品牌。如北洞庭湖的水產和雪峰山的山珍等都沒有開發和形成特色鮮明的專業性市場。除去益陽安化的黑茶市場已經形成具有地方特色的市場外，有鮮明地方特色的專業性市場不多，導致了市場的建設難以對整體農村區域經濟的增長、產業鏈優勢的形成起到顯著的帶動和引導作用。促進農村集貿市場發展的幾點建議

3.1統一規劃布點

在益陽市農村集貿市場建設中，要注意圍繞各地的資源狀況、交通條件、地理位置、人口密度和商品流向等要素來合理確定市場的選址和規模，合理確定市場建設數量。一是市場建設應充分考慮各地農副產品的生產特點、分布狀況、商品流量和流向、居民的消費習慣等因素，要與城鎮規劃建設以及交通、通訊建設統一配套、統一規劃，符合小城鎮總體規劃、道路建設的要求。二是按照市場的流通量來確定市場規模，在市場建筑的設計上既要先進又要富有地方特色，滿足經商居住多方面的需要，把良好的文化環境融入市場當中，體現時代風貌。二是農村集貿市場建設的檔次應因地制宜，劃分不同層次，不能千篇一律。總之，要努力通過科學合理的規劃與建設，將農村集貿市場迅速從傳統市場轉變為現代市場，發揮其應有的作用。

3.2完善基礎設施

一是加快農產品批發交易市場的升級改造，盡快形成益陽農產品批發市場網絡體系。

二要加快培育發展糧油、茶葉、蔬菜、水果、水產、生豬、藥材等重點批發市場。積極申報國家“雙百市場工程”農貿市場改造項目，加快完成中心城區27個農貿市場的標準化改造工作。

二要加強農產品特別是鮮活農產品的倉儲設施、冷藏設施建設。

四是加強信息服務體系建設，逐級建立健全信息服務機構，建立貼近農民、合作社、龍頭企業的信息服務網絡，比如依托目前全國最大的農村電子商務平臺――“網上供銷社”等。

五是優化農村流通發展環境。加大農村交通、電力、通訊、自來水等基礎設施建設，為家用電器和電信等產品進入農村市場創造良好的消費環境。推進鐵公水聯運體系建設，大力提升益陽火車東站運力。抓好益陽物流同建設，初步建立裝備齊全、運行規范的現代物流體系，加強農產品加工、包裝、儲藏、運輸、銷售等環節的標準化管理。

3.3加強市場管理

各級政府要提高認識，克服地方保護主義，建立健全必要的管理制度，堅持經常性治理和定期整頓相結合，特別是在每逢新年春節期間要進行重點治理整頓，以保護農村生產生活資料的公平交易。一方面要通過對商品流動者進行培訓、教育等多種方式，提高他們的職業道德，強化他們的法律意識，使他們做到依法經營、文明經營；另一方面要充分發揮工商、公安、稅務、技術監督、衛生防疫等執法部門的職能作用，加大市場執法力度，依法規范經營行為，建立健全流通領域食品檢疫檢測體系，創建統一高效的鮮活農產品運輸“綠色通道”。同時，加快市場中介組織的培育，構筑形成物流有序、信息準確、價格合理、質量可靠、文明經營的農村集貿市場。

3.4加強金融服務

各級政府需加大資金在農村集貿市場發展中的投入力度，對于參與農村集貿市場開發的各級農戶，積極推廣“蘭溪聯保信貸模式”，探索農戶小額信用貸款模式，解決資金難的問題。同時，各級政府應加強加大對財政支農項目的信貸支持力度，加大農村金融網點建設，擴大現代化支付系統在農村地區的覆蓋面。另外，重點支持以集中采購、統一配送為核心的新型營銷體系和農產品“綠色通道”網絡建設與農村基礎設施建設，不斷增加對農村水、土、田、林、路、電等公益設施和農村社會事業發展的信貸投入，改善農村集貿市場基礎設施條件。

第五篇：農村小學英語教學現狀及思考

農村小學英語教學現狀及思考

橫街小學

鄭獻波

一、英語教學現狀。

1．英語顯得日益重要了，本區的家長、學生對英語也越來越重視了。然而小學英語似乎沒有受到這樣的優待。特別是在我們農村小學，學生不愛學，家長不重視，教師不愿教。英語課成了眾學科中的“丑小鴨”。

小學英語教學工作的順利開展，離不開家長、學生、學校、教師的共同支持和配合，由于缺乏對小學英語的了解，大多數家長認為小學英語并不重要，因此也就很少關注學生的英語學習。

2．教學資源匱乏

英語學習需要的硬件設施包括語音室、電腦室、電視機與CD機、錄音機(配套磁帶)。由于村級小學規模小，因而確立的硬件設施齊全的標準是每所學校有一個語音室和一個電腦室，每間教室有一臺電視機和一部CD機。下面學校連基本的教學用具都沒有配備，各學校教學設備的嚴重不足在很大程度上制約了教學質量的提高。

3.師資緊缺

小學英語教師工作量過重，農村小學英語教師課業負擔很重，主要表現在以下兩方面：一是任教科目多，整體任務重；二是任教年級交叉，班級多，內容雜。最多的教6個班。太過忙碌必然影響備課的質量和教學方法的改進，教學改革難以深入開展。

為保證英語教學的質量和效果，小學開設課程應遵循長短課時結合與高頻率的原則，小學英語課程要保證每周不少于4次教學活動。而有的村小一周只開展一次教學活動，是很難達到教學目標的。由于英語教師課時多，任教班級多。英語教師在所任班級的課外管理時間有限。因此，英語課堂常規的落實，英語學風的形成，極需班主任的大力支持和幫助。但是不少班主任只管著自己學科的教學工作，甚至教育學生在小學階段只需學好語文、數學，學生不愛學。學生剛開始學英語時，興趣很濃，愉快地歌唱，教師們在課堂上往往注重完成教學內容，而忽視課堂常規的建立，學生上課不專心聽講，課后不復習，作業不完成。長此以往，隨著學習難度的增強，學生學習成績日益下降，學習英語的積極性日益減退，甚至出現厭學情緒。

(1)小學英語課的課時少，每周三節課。這樣一來，每3至4天上一節40分鐘的英語課，課下又沒有英語交流環境，只能是前面學后面忘。

(2)小學生英語自修時間(包括早讀、輔導課和課后作業)嚴重不足。這與語文、數學課程的情況形成較大的反差。

(3)個別班級規模過大，嚴重影響教學活動的開展。小學英語課堂教學組織主要以活動為主，如清源一、二校每班學生人數在50~60人以上，教師對學生不能全面關注，教學活動不好組織。

4.對小學開設英語課程認識不足

農村學生家長認為，小學開設英語加重學生課業負擔，又給家長帶來經濟負擔，對此不于理解、不予支持；

二、改進農村小學英語教學的對策

1．規范課程設置

逐步實現小學英語課程設置和教學的規范化，規范周課時，每周不少于《小學英語課程教學基本要求》的4次教學活動；

2．著眼未來，培養英語教師

我們學校要在短期內，使全校英語水平達到較高的層次是不現實的。因而培養一部分教師轉崗為英語教師對于提高我校英語教學是十分必要的。

3、班主任協作，統一教學步調

小學英語是門新學科，小學教師對它也較陌生。英語教師更應吸引班主任參與英語教學，讓教師們，特別是班主任了解小學英語，不再有小學英語無所謂的思想

由于教育對象上的同一性，教育目的上的統一性，教育方式方法上的互補性，英語教師與班主任存在著建立和諧人際關系的良好基礎。但是，英語教師和班主任在教學目標、教學任務、教學方法上存在著差異，特別是有些班主任只充當著任科教師的角色，他們之間的差異將更加明顯。因此英語教師應多跟班主任交流學生學習情況，統一對學生的要求和教育步調，共同參與班風、學風建設，以便更好地教好小學英語。我相信，為了班級學生整體素質的提高，班主任愿意配合、協作英語老師，不會出現事不關已，高高掛起的情況。

小學英語的教學需要家長、學生、學校、教師的共同配合，但最重要的是需要小學英語教師的努力。正如蘇霍姆林斯基所說的“哪個學校里有一位優秀的數學教師，數學就會成為學生最喜愛、最感興趣的學科”。同樣，學校里一位優秀的英語教師，英語會成為學生最喜愛、最感興趣的學科。小學英語教師應提高教學水平，爭取自己學生的思想和心靈，增強溝通能力，爭取同事、家長、學校的支持和配合，使自己成為一個優秀的英語教師，讓英語成為學生最喜愛、最感興趣的學科。

4、小學英語教師要努力提高自身素質

自我加壓，堅持自學。除了參加上級部門組織的業務培訓、觀摩學習以外，教師本身要通過多種渠道充電學習，提高自身的專業素質、教育教學能力。同時還要堅持不懈地進行教

由于學校英語老師人數少，我們說的集體備課也是名不副實。英語教師負擔過重。完成教學任務本身已經相當吃力，所以導致在領會消化新課標精神、鉆研教材教法、輔導學習上有困難的學生等方面無法再有時間和精力的支出。致使很難有充分的時間提高自身的素質。如課件的學習與制作、教學技能技巧的提高等。

5、英語課堂教學必須做到“三化”是搞好課堂教學的保證：一是課堂英語化，二是教學情景化，三是步驟規范化。

課堂英語化是因為語言是一種環境的產物，應盡量的給學生營造一個英語的語言氣氛，所以在英語的課堂教學教學組織中盡量使用英語，做到課堂英語化，以排除學生對母語的依賴和母語的干擾。我覺得小學階段是學習英語的關鍵期之一，盡管他們剛涉及英語，掌握的英語句子和單詞還很少，但我覺得應該從第一節課起，堅持用英語進行教學，因為小學階段所學的單詞和句子很簡單，我們可以借助于物體直接來教，幫助學生盡快對學習內容的理解，另外，還可以充分運用眼神、手勢、動作、表情等形式來幫助教學。

教學情景化是指課堂教學必須最大限度的引起學生的學習興趣，為學生提供足夠的機會用英語進行交流和活動，讓學生感受到運用所學英語在課堂上進行交流后產生一種自豪感，心里產生愉悅感。我所教的班有幾個小男生，每次在課堂上的表演都十分投入，表演得很好，特別是得到老師的表揚或得到小獎品時，這些學生的心情非常激動，下課時還問你許多東西用英語怎么說，他們的心情久久不能平靜。所以英語教學的課堂必須通過各種手段來提高學生的英語興趣，如歌謠、游戲、猜謎、講故事等。要讓小學生能夠在四十分鐘的時間內保持良好的學習狀態，必須根據不同的教學內容創設各種情景，做到教學情景化。步驟規范化是指教學的內容和程序的規范化，因為小學英語教學是為以后的中學英語的學習打下良好的基礎。教學中我首先讓學生形成音和義的聯系，其次形成音、義、形的聯系，最后讓音、形、義形成整體，這是我對小學英語教學步驟規范化的認識。

我記得我教三年級英語教材中“動物”那一單元，主要是談論自己所喜歡的小動物，上課前我布置學生們把平時他們在家里的動物玩具帶到教室，課堂上學生非常高興，他們拿著自己喜歡的動物學會了用英語說自己喜歡的動物的名稱。有很大一部分同學還可以拿著自己喜歡的動物進行簡單的英語交談，平時表現不積極的同學也在這堂課里興趣高漲，到達了很好的教學效果。

教學興趣化，課堂上要盡量激發學生的英語學習興趣，例如教材里有一首歌唱“彩虹”的歌謠，第一次我請七個同學每人畫一種顏色，邊畫邊用英語說彩虹的名稱，如果說錯了就叫這個同學唱一首英語歌曲。第二次上課時，我又叫七個同學穿成像彩虹一樣的顏色，站在黑板的前面，其他同學跟隨錄音機唱彩虹之歌，等學生唱熟了這首歌曲，我就叫七個同學唱和自己的衣服顏色相關的英語句子，其他同學則跟唱，這樣的課堂學生很難忘記，學生很快學會了用英語表達七種顏色。學生在有節奏的歌謠中體驗語言，在愉快的活動中掌握語言，讓他們在做中學，在唱中學，在玩中學，從而為培養他們用英語交流打下良好的基礎。

在教案設計中主要突出激發學生的學習動機和興趣為宗旨，從小學生的角度考慮問題。基礎教育最重要的是教會學生學習，盡量在課堂上開發學生的自主學習、合作交流、合作探究的能力，發展學習策略，培養創新能力。在小學英語教學的課堂上要培養學生自主學習和運用語言去做事的能力，力求用簡單生動、通俗易懂的方式來完成教學，鼓勵他們多積極表演，在課堂上大膽開口進行交流，發掘他們身上的潛能，引導學生在學習中反思，在反思中學習，增強他們自我評價的意識，以利于學生終身學習和發展。

小學英語的教學，還處于啟蒙和入門階段，農村小學更處于這一階段的薄弱地帶。處于這樣的位置，一方面我們要向學生傳授語言知識并使他們掌握技能；另一方面要想方設法培養和保持學生的學習興趣，努力把新課程標準提出的要求落到實處。

我相信，只要我們真誠，踏實地去探索研究，我們一定能開辟出新天地！