第一篇：中等職業教育現狀及發展思考

中等職業教育現狀及發展思考

關鍵詞：職業教育 現狀 發展思考

摘要：做為我國教育體系的重要組成部分的職業教育，在我國社會、經濟發展中的地位日益顯現，面臨著職業教育的新環境和新形勢，職業教育工作者必須正確認識職業教育面臨的現狀和發展趨勢，找準其發展的根本對策，把我們的職業教育做大做強。

在新形勢下，職業教育是我國教育體系的重要組成部分，是國民經濟和社會發展的重要基礎。職業教育既是教育范疇也是經濟范疇，其經濟地位將日益顯現。雖然我國中等職業教育的環境發生了重大變化，但面對經濟社會發展的新形勢，分析中等職業教育的現狀，研究發展對策，對其可持續發展具有十分重要的意義。

一、職業教育面對的現狀

當前社會普遍存在重學歷輕技能、重視普高，輕視職高的思想，即是進入了職業教育，也被認為是無奈之舉。人才價值觀的錯位，也使得家長不愿意讓孩子到技校、中專、職高去學一技之長。許多家長寧愿交高額學費上普高而不上職校，也反映出技能人才得不到應用的社會地位和價值回報，因為在他們心中只有干部是人才，工人只是普通勞動者。所以說社會對職業教育普遍認識不足。

中等職業教育原有的辦學條件和基礎普遍較差，加上這幾年招生規模持續擴大，辦學壓力加重，辦學投資力度遠遠跟不上職校規模的發展速度，使中等職業學校的辦學條件沒有得到相應的改善，很多職業學校不僅教學設備奇缺，就連實訓基地也大多名存實亡，經費投入不足必將制約職業教育質量效益的提高。所以職業教育經費投入不足，也是職校面臨的一個主要問題。

由于職校最近幾年盲目擴張，一哄而上熱門專業，并且出現了“無所不辦，無所不能辦，無所不敢辦”的局面，造成了對口專業教師奇缺，于是趕鴨子上架，東“聘”西“借”，由于教育畢竟有自身的規律，教師培訓也有一定時間及過程，還有一些政策方面的原因，造成了教師隊伍中的“人才”型教師流失，還造成教師隊伍不穩定。教師隊伍中還出現了結構不合理、專業不對口，使得職業教育師資隊伍整體素質不高。因此提高職業教育師資的整體素質是辦好職業教育的關鍵。

民辦職校的發展更是若不堪言，發展后勁嚴重不足，他們常常受到了些“土政策”的歧視，民辦職校往往連初中的校門都難得進，更不用說宣傳招生了，發展了。

二、中等職業教育的發展趨勢

1、“政策層面”逐漸好轉。

第五次職業教育工作會議召開后，溫家寶總理在會上的講話，要把職業教育提高普遍教育、高等教育同等的地位，國務院做出要把百億資金投向職業教育的大手筆決定，而我國制定的“十一五”發展計劃也提出未來幾年國家將大力發展職業教育，種種信號表明，我國職業教育的地位正在由上而下的發生著深刻的變化，逐漸向教育體系的主流位置挺進，大有迎來職業教育“第二春天”之勢。

隨著我國各項改革進入深水區，各行各業競爭的加劇以及民營經濟的活躍，那種只看重學歷不重視實際能力的落后觀念必將被淘汰。我國未來的發展，定位是成為一個制造業大國，其中最關鍵的是形成人才結構的全面規劃，培養合格的專業化人才，只有職業教育才能擔當這個重任。可見職業教育是科技發展、生產水平不斷提高的需要。

2、中等職業教育的經濟地位將日趨凸現。在經濟全球化深入發展和我國入世的形勢下，企業發展對人力資源配置將提出新的要求。一方面，隨著科技快速發展，跨國企業大量進入及其本土化經營，將大大增加高層次人才的需求；另一方面，產業結構、地區結構和城鄉結構調整迫切需要加快培養技術實用型人才。加快中等職業教育改革與發展，是實施科教興國戰略，促進經濟和社會可持續發展，提高我國國際競爭力的重要途徑；是加快人力資源開發，全面提高企業競爭力的必然要求；是提高勞動者就業能力，促進勞動就業和再就業的重要舉措；是推進農業產生化經營、實現工業現代化的根本措施，經濟快速增長和產業結構調整，特別是經濟增長方式的轉變必然要求發展中等職業教育和培訓，同時，未來勞動就業的格局客觀上的構成了龐大的就業培訓需要，中等職業教育培訓的總規模還將繼續擴展。

三、中等職業教育發展對策

1、要有效的整合資源 治理無序競爭 目前職業學校生源競爭非常激烈，一些職業學校在招生宣傳上夸大其詞，利用中介、回扣等其它手段拉生源，有些私立學校甚至打出零學費的旗號，嚴重影響職業學校的正常招生秩序。因此，中等職業教育要振興，要發展，必須整合所有的職教資源，不分公辦的還是民辦的，無論是招生就業，還是升學，都要進行全部整合，組建職教集團，從招生、教學管理、就業分配等全方位進行資源整治，對不符合辦學條件的學校實行關、停、并、轉，提高綜合實力，為職業教育的發展奠定堅實的基礎。

2、辦學模式要轉變，并突出實用性。職教資源整合后，要對這一地區的所有職業學校實行統籌管理，對待民辦職校也要一視同仁，并建立職業教育專項基金，幫助職校改善辦學設施，培訓職校教師，減免職校貧困生的相關費用。職業教育學校要走校企聯合的路子，推行企業訂單，學校下單，政府買單的人才訂單模式，增強學校的自身活力，職業教育還要從用人單位的立場出發，不能惟考試論，而應適應社會和專業發展的需求，在教育中突出職業性、專業性、實用性，才能實現技能人才的合理利用和順暢流通。職業教育才會得到全社會的重視和支持。

3、強化教學管理，提高社會認知度。

嚴格務實的管理，為學生創造優良的學習環境，也為學生的就業、升學提供良好的條件，要結合本地經濟社會發展實際和學校自身特點，積極進行教學改革，推進校企合作，改變傳統教學模式，讓企業直接參與學校招生，培養全過程，在培養目標、人才規格、專業設置、知識技能和教學評價等方面發揮更大作用。以就業為導向，采取靈活的學制和學習方式，可試行“學分制”，為不同學習水平者、半工半讀者、工學交替者分段完成學業創造條件。只要實現了“管理有方、教學有法、升學有門、就業有路”的辦學目標，就會得到社會的贊譽和肯定，就會改變學校上門求生源到學生家長找關系、走后門上職業學校的局面。

4、進一步完善中等職業學校的經費投入分擔機制，和提高教師的待遇。

各級政府要進一步嗇財政投入，確保職業教育硬件建設經費的逐年增長。積極有效的經費投入，有助于改善辦學條件，有利于教師待遇的改善，有利于這支本來就不穩定的隊伍的持續發展。有利于職業教育的健康穩步的發展。

5、重視“雙師型”師資隊伍建設。

學校應加快“雙師型”教師隊伍的建設，大力實現一體化教學實踐，盡快改變現有師資隊伍結構，構建促進教師專業發展和終身學習的開放靈活的教育體系，建立一支能夠適應以就業為方向，強化技能性和實踐性教學要求的教師隊伍，加強教師培訓力度（包括班主任隊伍培訓），不斷提高教育教學質量，促進職業教育良性發展與勞動就業的有機銜接。

誠然，中等職業教育是有中國特色社會主義教育事業，發展職業教育是實施科教興國戰略，推動經濟社會可持續發展，提高我國國際競爭力的重要途徑，也是進行人力資源開發，全面提高勞動者素質，發展先進生產力的必然要求，更是擴寬就業渠道，促進勞動就業的重要舉措。作為一名職教工作者，必須以改革開放和現代化建設的全局出發，進一步提高認識，為開創職業教育的新局面作出自己應有的貢獻。

第二篇：淺談臨滄市中等職業教育發展現狀及對策

淺談臨滄市中等職業教育發展現狀及對策

（臨滄市雙江自治縣職業教育中心 魯榮華 677300）

摘要：本文對臨滄市中等職業教育發展現狀及存在的問題進行了分析，并從樹立現代職教觀、加大扶持力度和宣傳力度、創新辦學模式、加強職教師資隊伍建設、加大實訓基地建設及深化教學改革等方面提出了加快臨滄市中等職業教育發展的對策。

關鍵詞：臨滄市；中等職業教育；現狀；對策

大力發展職業教育，加快人力資源開發，是落實科教興國戰略和人才強國戰略，推進我國走新型工業化道路、解決“三農”問題、促進就業和再就業的重大舉措。2007年以來，國家加大了對中等職業學校的資金投入。然而，許多邊疆民族貧困地區中等職業學校的發展卻陷入了學生“招不進來，分不出去”的困境。臨滄市中等職業教育就處于這種困境中。目前，我市中等職業教育還存在招生就業難、辦學質量低以及人才培養模式不適應經濟社會發展需要等突出問題。正確認識我市中等職業教育的發展現狀、找出存在的問題并提出有效的解決辦法，對中等職業教育的健康快速發展，使其更好地服務于當地經濟建設具有重要意義。

一、臨滄市基本情況

臨滄市原為臨滄地區，屬邊疆少數民族貧困地區，是典型的山區市，山區面積占全市國土面積的97.5%，2004年撤地設市。臨滄市地處云南西南部，因瀕臨瀾滄江而得名，西南有滄源、耿馬、鎮康三個縣與緬甸接壤，國境線290.79公里。全市轄七縣一區，國土面積2.45萬平方公里，全市總人口236萬多人。其中：少數民族人口85.72萬人，占總人口的36.3％，年平均氣溫17.2℃。臨滄市把旅游業作為新興支柱產業加以培育。目前，臨滄以糖、茶、水電礦等產業為支柱產業。其中，臨滄茶葉年出口量占全省茶葉出口量的40%以上，年產量達2萬多噸，面積和產量均為云南第一；臨滄市又是云南重要的蔗糖生產基地，覆蓋全市8縣(區)、16萬多農戶、70多萬蔗農。近幾年來，又加大烤煙栽培、大力發展泡核桃產業。教育事業上，加大中等職業教育的發展力度。全市擁有各類學校3184所，其中：中等專業學校3所，職業中學7所，各類在校生總人數35.57萬人。

二、臨滄市中等職業教育發展現狀及存在的問題

（一）思想認識不足，辦學規模發展遲緩

多年來，我市中等職業教育由于傳統觀念的影響，社會上“重學歷輕技能”、“重普教輕職教”的現象較為普遍，職教“不規范”、-1-

“沒前途”是普遍的社會認識，品行差、成績差、落榜生是對多數職校生的一種偏見，甚至一些領導干部、教育部門內部也存在著輕視職教的現象。由于認識不足，加之宣傳引導不夠，造成普高和職高比例明顯失調，沒有形成全社會關心理解支持職業教育發展的良好環境。筆者在雙江縣調查發現：2005年初中入學學生數為2946人，到了2008年6月參加中考的報名人數只有641人，加上分流到雙江職教中心的312名學生，總共也才有953名學生，其中有1993名學生在初

一、初二就已輟學流失，而能進入職業學校就讀的每年也就只有300多名學生。可見，中等職業教育現有的辦學規模與龐大的教育潛力不協調，造成了教育資源的浪費。另外，國家就業準入制度得不到很好的落實也是制約中等職業教育發展的一個重要因素。一些企業和單位用人用工只注重人力，不注重職業技能，嚴重挫傷了受教育者的積極性。

（二）辦學方向存在錯位現象

“以服務為宗旨，以就業為導向”，是當前我國職業教育的辦學方向。根據筆者調查，對口升學成了一些中等職業學校辦學的主要目的，與國家和社會發展賦予職業教育的任務背離。如我市部分職業高中的多數優秀學生都被動員參加了對口升學考試，2005年、2006年升學率高達80%以上；其他一些職高也在探索對口升學的路子，把對口升學作為學校的支柱之一。職業學校以此作為辦學定位，不僅無法發揮轉移富余勞動力、促進產業結構升級的功能，也給自己的辦學帶來了極大的負面影響。

（三）經費投入不足，辦學條件相對滯后

多年來，我市財政為“吃飯”財政，能滿足工資已屬不易，對于學校的發展所需要的資金便無能為力。雖然近年來國家加大了對職業教育的投入力度，但仍然難以滿足需要。由于經費不足，硬件缺乏，學校現有的設備老化，辦學條件得不到改善，制約了職業教育的發展和辦學水平的提高。而經費投入嚴重不足的直接后果是導致職業學校辦學條件較差，教學質量不高，社會影響和吸引力不大，很難辦出特色和水平。因此，學生的學雜費順理成章地成為學校辦學經費的重要來源。我市中等職業學校的學費公辦一般在1000元/年——2000元/年左右，占全市農民年均收入的近80%以上。如果加上食宿等其他費用，三年大約需要支出20000～25000元。高昂的受教育成本極大地抑制了廣大家庭子女的教育需求。

（四）專業設置僵化，師資缺乏，人才培養水平不高

目前，在生產一線的勞動者素質偏低和技能型人才緊缺問題十分突出。據不完全統計，2004年底全國城鎮從業人口中技能勞動者僅占32.9%。我市中等職業學校的部分專業設置也不適應勞動力市場的需求，所開設專業多為成本小、對實習、實訓基地要求不高的專業。

專業結構與產業、行業對技能型人才的需求結構不協調，辦學形式單一，教學內容方法陳舊，與經濟發展和勞動力市場需求脫節。

另外，我市中等職業學校教師隊伍參差不齊，大多數是從學校走向學校，缺乏專業實踐經歷，“雙師型”教師更是嚴重缺乏。筆者在雙江職教中心調查發現，42名專任教師中，專業課教師有6人，只占教師總數的14.3%。近幾年內，很少有教師參加過市級以上的教師繼續教育培訓和專業培訓，70%以上的教師從未接受過任何培訓，專業教師大多都是現學現“賣”，難以勝任相應的專業課教學，許多教師的知識結構與職業教育所要求的知識結構不相適應，另外，課程設置中，實踐課程占總課程的比例偏低，嚴重脫離了現實的需要。在這樣的條件下培養出來的人才水平也就不容樂觀。

（五）生源基礎差，內部管理急待加強 當前，我市中等職業學校存在農村生源比重高，生源整體素質較低的狀況。這些學生大部分不僅文化基礎知識差，而且思想品德也差，給中等職業學校的教育教學和管理帶來了很大的難度。在我市的中等職業學校學生中，90%以上的職高學生都是農村生源，一些縣級的職高農村學生比重更大。生源質量下降，給學校的畢業生質量帶來負面影響，從而給用人單位造成對職校生的不信任。這種惡性循環使得職業教育的社會信譽度越來越低。另外，我市的許多職業學校還存在著制度不健全，現有的制度落實、執行力度不夠等弱點。因此，學生的不良行為導致了學校聲譽的下降，也加深了社會對職業教育的鄙視，最終影響到職業教育的發展。

三、加快臨滄市中等職業教育發展的對策

（一）加強學習，提高認識，樹立現代職教觀

觀念決定一切，意識決定行動。只有每一位教師從思想上牢固樹立現代職業教育觀念，并努力使教師把這種觀念內化為日常的教育教學行為，才能真正推動職業教育事業的發展。為此，筆者認為要深入學習《中華人民共和國職業教育法》、國務院《關于大力發展職業教育的決定》等，提高領導干部依法興教、依法治教的認識；改變中等職業教育的弱勢地位，促進社會觀念的轉變、提高對職業教育改革與發展重要性的認識。

另外，要樹立現代職教觀。樹立現代職教觀，還應該適當引入市場機制，深化學校改革。當前的中等職業教育，政府仍然是投資的主渠道，作為邊疆民族貧困山區的臨滄市更是如此。我省的部分中等職業教育改革試點的成功經驗證明了這一點。曲靖麒麟職中、玉溪二職中、昆明市二職中的成功經驗表明，政府在宏觀上控制，微觀上辦學，可以由學校根據企業、市場和社會發展的需求來確定，讓辦學單位充分發揮自主權，調動學校和教師的辦學積極性。

（二）加大扶持力度和宣傳力度

1.政府應當加大對中等職業教育的扶持力度和宣傳力度

國家、當地政府應加大對職業教育的投入和宣傳力度，出臺相關政策，使經費得到落實和保障，從而使中等職業學校的貧困學生生活得到保障。職業學校所在當地黨委、政府也應對職業教育給予政策傾斜。例如通過新聞媒體等形式加大對職業教育的宣傳力度，讓職業教育進入千家萬戶，使社會、家長及學生認識到職業教育的重要性，從而愿意送子女到職業學校接受職業技術教育。此外，政府部門應轉移教育投資重點，加強對職業教育的投資，促進職業教育與普通教育均衡發展。

2.學校自身要加大宣傳力度

宣傳中等職業教育的重要性，學校自身義不容辭。中等職業學校應通過送教下鄉、招生宣傳、定期召開家長會及邀請創業成功的職校生回校舉辦講座等形式加大對中等職業教育的宣傳力度。近幾年來，我市雙江縣職教中心除了通過送教下鄉和招生宣傳來加大對職業教育的重要性宣傳外，一直堅持舉辦“創業成功職校生談職業教育”講座。通過講座，對在校生思想產生了積極的影響，對吸引生源、鞏固好在校學生努力學習起到了良好的推動作用。

（三）創新辦學模式

邊疆民族貧困地區中等職業教育要發展，就要積極探索辦學新路子，創新辦學模式。

1.半工半讀、工學結合。這種辦學模式是滿足農村貧困學生學習、就業欲望的一種最好方式。2003年以來，雙江職教中心對近百名學生實行半工半讀、工學結合，既鞏固了學生，又讓學生學到實踐技能、得到就業鍛煉，獲得生活費。此外，有條件的學校還可結合半工半讀、工學結合實行學分制管理，加大對貧困學生的方便面，吸引更多的貧困學生前來就讀。

2.校企聯合辦學。校企聯合辦學，一是可以充分利用企業的實習條件，培養技能人才，二是創造了學生的就業環境和就業之路，三是雙方共同對學生進行思想和教學等方面的教育管理，直接面向企業、面對社會，有利于對學生進行綜合能力的培養。2007年3月，雙江職教中心與雙江勐庫茶葉有限責任公司聯合辦學，招生數達376人，學校派出4名教師對學生進行跟蹤管理和輔導。目前，企業、學生及家長反映較好，辦學效果顯著。

3.校校聯合辦學。校校聯合辦學，在發揮本校優勢的同時借鑒他校的長處和優勢共同辦學，為當地經濟建設與社會發展培養實用人才。目前，我市許多中等職業學校都與本市、省內、省外的省部級重點職校和國家級重點職校等聯合辦學。例如，2002年以來，雙江職

教中心一直與昆明市盤龍職中、安寧二職中及深圳市保安區西湘職校聯合辦學，實現了資源共享和互補，學生畢業后全部在外推薦就業，方便了學生的學習、實訓和就業，取得了很好的效果。

4.校鄉聯合辦學。校鄉聯合辦學模式是以鄉、鎮產業結構調整對人才和技術的需求為基點，將辦學的重心下移，直接為農村培養人才。這種辦學采取靈活學制，農、科、教結合，農閑進行理論教學，農忙開展生產實習，理論和實踐不脫節，學習和生產兩不誤，為農村培養科技致富帶頭人。2008年，雙江縣職教中心在忙糯、大文、幫丙及勐庫四個鄉鎮試點，進行校鄉聯合辦學，開辦“農村家庭經營專業”，招生人數達422人。目前，辦學已取得了階段性成效，學生、家長及當地政府反映均很好，這種辦學模式既符合國家大力發展農職業教育的政策，也是為“三農”服務，實現“興村富民”工程的一大舉措。

（四）加強職教師資隊伍建設

教師是學校的靈魂，加強職教師資隊伍建設是加快發展職業教育的關鍵。首先，政府應在政策上給予大力支持，實行學校自主聘用教師制度，允許學校面向社會公開招聘具有豐富實踐經驗的高級技師或技師擔任生產實習指導教師，通過內“培”、外“聘”等多種途徑，充實中等職業教育教師隊伍。其次，加大對在職教師培訓力度，強化技能培訓，鼓勵教師多深入企業調查研究，采用崗位培訓、下廠鍛煉等，加強教師培訓、培養。第三，通過校企合作辦學，加深教與學的交流，將企業中具有豐富實踐經驗的專業技術人才，交流充實到中等職業教師隊伍中來。同時建立和執行職業學校教師到企業實習的制度，將自己掌握的專業理論應用于實踐，再來教學、指導學生，以加強和促進“雙師型”教師隊伍建設，解決專業課和實習指導教師緊缺的難題。

（五）加強實驗、實訓基地建設，不斷提高學生的實踐技能

學技術、練技能是職業學校學生學習主要目的。學生學技術、練技能憑借的是教學設備和實訓設備，沒有設備的職業教育只能是畫餅充饑。因此，政府要加大對職業教育的投入力度，不斷改善辦學條件、完善職業技能實驗、實訓設備的配備建設。另外，職校也要想辦法、多方籌措資金努力改善辦學條件，為學生的學習創造條件。另外，還要建立校內外相結合的實習、實訓基地，培養學生的動手操作能力。2003年以來，我市雙江職教中心的“汽車運用與維修”專業一直以本縣的多家汽車修理廠為實訓基地，成功地進行了教學和實踐的結合，培養了學生的技能。

（六）深化教學改革，加強管理，不斷提高辦學質量

提高辦學質量，首先要合理設置專業，以滿足勞動力市場對人

才的需求，專業方向應與當地產業結構相適應。專業的設置不但關系學生的前途命運，也影響中等職業學校的生存和發展。其次，要進行課程改革，這是許多成功職校的共識。專業課程的設置也要按需設置。有些專業教材不宜統編，應體現企業性，突出實用部分，壓縮理論部分，堅持實際、實用、夠用的原則。另外，要加強管理。嚴格的管理是辦好一所學校的前提，學校應建立、健全管理制度，加大對已有制度的執行力度，矯正學生不良行為。只有學生進得來、留得住、學得好、出得去、用得上，才能體現好的辦學質量、學生才有好的就業渠道，才能引起社會關注、加深社會對職業教育的認識。

目前，臨滄市中等職業教育發展已經初步擺脫了困境，步入了新的辦學階段。我們相信，在中央和各級政府的正確決策和領導下，在全社會共同關注下，通過廣大職教工作人員的共同努力，一定會開創臨滄市中等職業教育的新局面。

參考文獻：

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第三篇：中等職業教育發展狀況調研思考

一、中等職業教育發展現狀

1、**市共有中等職業院校4所，即**民族職業技術學院（**市職業教育中心）、青銅峽職業教育中心、鹽池職業中學、同心縣石獅職業中學。在校生總數為4587人。生源結構以城鄉分：城市占23.3％，農村占76.7％，以地域分：本市轄各縣（市、區）占95.2％，周邊縣（市、區）及陜、甘、蒙毗鄰地區占4.8％。

4所職業院校共有教職工421人，其中管理人員20人，工勤人員43人，教師358人，其中兼職教師60人，專任教師中專科學歷16人，本科以上學歷342人，占全體專任教師　的95.5％。

2007年全市用于職業教育總投入1756.1萬元，其中財政投入1483.2萬元，學費收入241.8萬元。到目前為止，尚未制定中等職業學校生均預算內財政撥款標準。

全市現有市級綜合實訓基地1個，縣級實訓基地2個，近五年中央財政共投入730萬元，省級財政投入2400萬元，縣級財政投入160萬元，院校自籌36萬元用于實訓基地建設。

2、全市有農村中等職業學校3所，即青銅峽職教中心、鹽池職業中學、同心石獅職業中學。3所學校共有在校學生3162人，生源主要來自本縣（市、區），農村學生占80％以上；共有教師151人，其中兼職教師17人，本科以上學歷教師達92.1％；2007年職業教育辦學資金總投入1648.1萬元，其中財政投入1450.2萬元，學費收入166.8萬元，各縣（市、區）尚未制定中等職業學校生均預算內財政撥款標準；現有實驗實訓基地2個，近五年內中央財政投入青銅峽職教中心實訓基地160萬元，投入鹽池縣職業中學實驗實訓樓400萬元，青銅峽市和鹽池縣財政分別投入30萬元和166萬元。

二、中等職業教育發展中存在的問題：

進入新的世紀以來，**市職業教育快速發展，職業學校建設步伐加快，招生規模不斷擴大，辦學條件不斷完善，學校辦學水平和人才培養質量逐步提高。但與外省區及本區部分市相比還有一定的差距，存在著許多問題，既有整個職業教育的共性問題，也有本市的實際問題，主要有以下方面：

1、從總體上看，全市職業教育發展不平衡，山區縣（區）教育發展極為緩慢，表現在一是職業學校及培訓機構教育資源配置過少，辦學條件薄弱；二是中等職業教育占高中階段教育的份額過低，在校學生普職比為5:1；三是農村職業教育及成人各類培訓無法全面、有效開展，嚴重制約了新農村建設進程。

2、本市職業學校招生難、培養的畢業生就業難。主要原

因：一是人民群眾和學生觀念比較陳舊，對職業教育認可度低，在就學的價值取向上有偏差，把培養目標定位在科研或管理人才上，重理論學習，輕動手操作，都想當“白領”，不愿做“灰領”和“藍領”。在升學選擇上總是先選擇普通高中，實在沒有辦法才選擇職業學校；二是由于本地經濟發展速度不快，經濟總量小，就業崗位相對過少，畢業生就業供大于求，造成畢業生就業難，由“出口難”反作用于“入口難”；三是本市的職業院校，由于辦學條件、師資、管理等方面的原因，辦學水平和人才培養質量有差距，人才規格與市場需求不對應，造成在就業競爭中處于弱勢地位；四是政府在畢業生就業方面作為不夠，沒有從改善民生的角度出發，出臺相關的政策很好的解決這一問題。

3、發展中等職業教育最大的難點是投入嚴重缺乏。職業教育是成本最大的教育，主要體現在師資配備、學校功能建設和實訓設備配置。全市中等職業學校教師空編75人，由于人事管理體制的制約無法補充，同時由于經費短缺學校也無能力自主聘用教師。學校實習、實訓設備數量缺乏，檔次較低，所有學校都沒有建成設施完備、功能完善、設備充足的實訓基地，無法滿足實訓實習需求，嚴重制約著辦學水平的提升和人才培養質量的提高。

4、辦學模式和人才培養方式單一，學校實踐教學環節薄弱，實踐條件差，半工半讀、工學結合的辦學模式沒有形成，不能滿足部分學生采取靈活方式完成學業的需要；校校聯合效益不明顯，“一年在農村學校，一年在城市學校，一年在企業實習”和“一年在學基礎，一年在學技能，一年頂崗實習”兩個“三段式”的培養機制及“課堂教學――實習實訓――工廠操作”的學習循環方式沒有完全形成。

5、校企合作路子不寬，機制不完善。從學校角度看，樂于合作的企業較少，主要原因一是有的企業提供頂崗的崗位少，不能滿足一批畢業生的需要；二是有的企業的專業與學生實習專業不對口，一批學生要分散到幾個企業頂崗，管理難度大，從學校方面考慮安全責任大；從企業角度看，頂崗實習畢竟是實習，不僅影響生產效率和產品質量，同時還必須特別做好勞動保護和安全保護，要派出師傅指導、提供頂崗工資等，只有義務而沒有收益，如果不是訂單培養，為本企業增加技術工人，企業是不合算的，所以企業的積極

性不高。

三、對加快發展中等職業教育的意見和建議

1、加大投入，著力改善辦學條件，增強職業教育基礎能力。一是要加強職業院校基礎設施建設。重點加強市級中等職業學校建設，**民族職業技術學院暨**市職業技術教育中心是市級中等職業學校，是在全市發揮示范帶動作用的學校，原校址布局零亂，容量有限，制約了學院的持續發展

。根據自治區2007年全區職業教育工作會議上關于統籌整合職業教育資源，做大做強做特職業教育的精神，市委、政府決定將其遷建入教育園區，占地1000畝，概算投資4.7億元，目前僅完成投資5000萬元，資金缺口非常大。建議自治區政府和有關部門借國家拉動內需、加大教育基礎建設投入的機遇，重點支持**民族職業技術學院暨**市職教中心遷建工程，給予大額度的資金投入，將其建成教學、培訓、住宿、文體活動、實習實訓等設施齊全、功能完善、環境優美、充滿人文氣息的育人環境。塑造職業學校的新形象，發揮市級職業學校的示范帶動作用；同時要加強縣級職教中心和中等職業學校建設，使其改變薄弱狀況，達到規模適度，滿足當地中等學歷教育、各類從業人員崗位培訓和農村勞動力轉移培訓需要。二是加強實訓基地建設，依托**民族職業技術學院高標準、高起點建設一個全市職業學校和培訓機構共享的綜合實訓基地，達到設施完善，設備一流、數量充足；同時在各縣（市、區）建設一個中等規模、滿足所設主要專業實習實訓需求的實訓基地。

2、改革人事管理機制，加強教師隊伍建設。根據職業

學校普遍存在缺教師、現有教師結構不合理的現狀，要加強師資配備，區、市人事部門對中等職業學校要實行靈活的編制政策，給予職業學校招聘教師的自主權，要讓職業學校根據專業教學需求，在人事部門的監督下，在編制總額范圍內自主選聘專業教師，引進人才。

2、深化改革，提高中等職業學校辦學水平。要以市場

需求為導向，以就業為目的，設置專業，確定培養目標，根據學生的需要確定培養方式。在專業建設上即要依托當地主導產業設置與之相適應的骨干專業和特色專業，也要設置為新型工業、現代農業和現代服務業服務的外向型、標準化專業，著力加強專業建設。同時全市范圍內應統籌設置專業，避免重復設置，實行資源合理配置，提高辦學水平。在辦學模式上，要積極探索與東部職業學校實行分段接續式合作辦學模式，利用東部地區優質的教育資源和良好的就業環境，使本地學生實現輸出培養和就業；在培養方式上建議采取“在校學習一年，在企業頂崗實習半年；再在學校學習一年，在企業頂崗實習半年”的方式，強化學生理論學習與實踐操作相結合，提高學生的職業能力。

4、加大中等職業教育的宣傳力度，使人民群眾及學生充分認識接受職業教育的重要性。同時宣傳好國家給予中職學生每年每生1500元生活補助的政策及中職學生就業趨好的形勢，引導廣大家長和學生在就學選擇上更加實際，逐步認同職業教育。

5、建議在國家已實行中等職業教育助學政策的基礎上，對中等職業學校在校生無論城市和農村學生實行全免費，學校的培養成本均由各級財政按比例分擔。實行免費后，要進一步建立和完善學籍管理系統，要出臺更加具體的學籍管理辦法，嚴格學籍管理，對學生的流向和在校學生情況要加強監測，并按月上報教育行政和財政部門，審計部門要加強對學校使用財政撥款情況的審計，保證財政核撥的教育經費有效用于教育教學。

第四篇：對中等職業教育發展的幾點思考

對中等職業教育發展的幾點思考

摘 要：本文側重從經濟學角度分析中等職業教育發展困難的原因并

提出相應的對策。

關鍵詞：中等職業教育；發展；市場；技能

大力發展中等職業教育，不僅能夠為我國經濟發展提供大量的熟練技術工人，而且對緩解目前就業壓力、以教育扶貧、對社會進行綜合治理有重大作用。但目前中等職業學校招生和畢業生就業困難已經直接影響到中等職業教育的正常發展。

一、中等職業教育發展困難的原因

1.我國中等職業教育發展困難有其深刻的社會經濟原因。就工業化進程而言，我國正處于工業化初、中期階段、企業生產技術設備落后，經濟增長方式沒有完全轉到依靠人力資源素質和科技進步的軌道上來，資本經濟增長的影響往往大于勞動者技能和素質對經濟增長的影響，造成企業注重勞動力價格而忽視勞動力素質，甚至企業在減員增效過程中，為了減少支出，出現減技術工用普通二，減高工資用低工資現象。“先培訓后就業”和“持證上崗”喊了多年卻難以真正執行、有其深刻的經濟背景。從經濟結構上來說。我國是典型的先進工業部門與落后的農業部門并存的二元經濟結構，勞動力供給相對于勞動需求具有無限傾向。無限勞動力供給是由于工業部門勞動生產卒遠遠高于農業部門，引起農業剩余勞動力大量轉移的結果。同時，人口過剩，國有企業職工下崗和機構改革，也是形成無限勞動供給的原

因。勞動力市場供過于求現象的長期存在使中等職業教育發展面臨苛刻的外部環境。從價值取向上來看，受“學而優則仕”等傳統文化影響，很多家庭往往把讀書當作子女出人頭地的主要途徑，并不是把教育當作一種就業的手段。中等職業教育則是培養有一技或數技之長的技術型勞動者、無法滿足這種讀書出人頭地的心理需求，這就是很多學生即使上不了高中也不愿上職業技術學校的重要原因。就當前社會用工情況而言，部分企業用工片面追求高學歷，使得大學本專科生干一些中專生也能干的工作。這種“高才低就”現象不僅給我國有限的教育資源造成極大浪費，而且對整個勞動力市場造成了負面影響。從投資和收益的角度來分析，個人教育成本分為兩個部分：一是教育費用，二是學生效棄的收入。教育費用又包括兩個部分：一是政府撥出的經費，二是個人負擔的學費。學生估價自己受教育后的收益分為個人未來較高的收入和個人未來較大的職業機動性以及個人未來較大的自我發展空間。現在中等職業教育發展困難，實際上就是學生花費了較大成本，難以獲得較大收益的原因。

2.不合理的教育體系和教育結構制約了中等職業教育的發展。改革開放以來，雖然我國的教育改革取得了很大成就，但從計劃經濟時期沿襲下來的教育結構并沒有從根本上得到轉變。從某種程度上來說，我國教育資源不足本身并不是主要問題，更重要的問題是教育資源配置不當。在1997年按年齡段(該年齡段一般來說學生已經高中畢業)小學畢業生占28.6%，初中畢業生占51.5%，即80.1%的人沒有受到任何形式的職業培訓就進入了就業崗位。在我國這種重學歷教育輕

技能教育的教育結構環境下，一旦整個教育從計劃體制向市場體制轉軌，中等職業教育發展必然處于不利地位。在市場經濟條件下，合理的教育結構應是在普九義務教育基礎上的高等教育注重學術教育，質重于量；職業教育應側重技能教育，使之成為多數人就業的手段。從社會全面發展角度來看，培養人才應注重大部分人力資源素質的提高，而不是僅僅把有限資金完全用來為培養高級學術人才作準備。

3.近年來，在中等教育內部結構不合理的狀況下，盲目放開管理，無限制補充低水準生源，導致中等教育結構不合理現象更為嚴重，造成大量的無效教育，隊而使得職業教育發展更為艱難。市場經濟條件下、中等職業學校招生數量和專業結構應與一定經濟發展水平下的經濟結構尤其是產業結構和技術結構所決定的勞動力資源配置結構相適應，并不是高水平人才資源越多越好。目前“高才低就”現象就是教育資源無效配置的一種表現。一方面我國缺乏熟練的技術工人，企業中經過中等職業技術培訓工人的比例很低；另一方面卻又出現中職生就業普通困難的現象。一個很重要的原因就是中等職業教育不適應市場經濟發展需要，很多受職業教育培訓的人所具備的技能并不是社會經濟發展所需要的技能。教育具有間接性、滯后性和長期性特點，現在的專業、課程設置、招生效量要適應的是三、四年后的市場需求。而很少有學校或教育機構對市場需求進行詳細調查、分析和預測。更為嚴重的是，中等職業教育管理各自為政，缺乏一個權威的協調機構，使得各學校之間專業設置交叉重復，招生惡性競爭。特別是近年來，在利益驅動下，各校一窩蜂地開辦經濟類課程、計算機專業等熱門學

科，導致低層次人才重復培養，從而制約了中等職業教育的發展。

4.教育質量下滑，招生困難與就業困難互為因果、相互推進，使得中等職業教育雪上加霜。就業困難本身就是社會對目前教育質量的一個總體評價。質量下降的主要原因：其一是職業學校招生因難制約了學生素質，加上對教學缺乏強有力的約束相激勵機制，造成畢業生質量滑坡；其二是大多數學校沒有真正把培養學生技能放在首位，沒有突破普通教育的辦學模式，重理論、輕技能的現象不同程度地存在，致使學生畢業后不能立即適應工作崗位需要；其三是管理體制上各自為政，使得教育質量整體水平難以提高，其四是社會力量辦學缺乏必要的辦學條件和質量約束。

二、中等職業教育走出困境的關鍵在于給自己正確定位。

中等職業教育應以就業為目標，以企業為課堂。以市場作為檢驗質量的唯一標準，根據社會需要組織教學，構建中等職業教育新體系。

1.中等職業教育要成為失業和下崗職工的培訓基地。從經濟角度看，失業會造成資源浪費，帶來經濟上的損失；從社會角度看，失業會影響社會穩定。中等職業教育就是要把制約經濟發展的失業人員轉變為新型的人力資源。解決失業問題不僅僅是從創造就業崗位入手，更重要的是利用現有教育資源，從培養失業者技能入手，實行“開放式就業”。在市場經濟條件下，結構性失業(勞動技能不適應經濟結構特別是產業結構、技術結構的轉換和升級所產生的失業)是不可避免的，這是中等職業教育永久的市場。我們應學習德國的經驗.把失

業救濟與轉業、轉崗結合起來，失業人員必須經過培訓，否則不能給予失業救濟與補貼。

中等職業教育要面向農村大市場。我國農村現代化的關鍵在于農民素質的提高，把幾億農民培養成懂技術、懂經濟的現代化農民，這是職業技術教育的最大市場。農村教育在大力普及義務教育的同時，應增加職業教育的比重，加強農村職業技術學校的建設。農民上農業學校不舉行入學考試，不受年齡限制，不受時間限制，在市場規律指導下，以培養實際農用技術為主。農業實用技術教育有很大的外在效應。因此，政府應把農科類職業學校當作公益事業來辦。

2.中等職業教育內容要以具體的實際操作技能為主。企業對熟練技術工人的需求是職業教育的生命力所在。德國職業教育采用雙軌制，把理論與實踐、學校與企業聯系起來，其中以企業的操作技術為主。學生在三年的職業技術教育中，以企業學徒身份學習操作技能，在職業學校或培訓中心以學生身份學習技術理論，一般學生每周四天在企業進行實際技能培養，一天在學校學習理論課。在學徒期間企業發給部分工資。德國經驗對我國目前的中等職業教育有很大借鑒意義。

職業教育應把社會引進課堂。香港職業教育一大特色是請知名的商界人士參與策劃及組織教學工作，課程的設置總是根據實際的需要.沒有固定的模式。學科專業的設置具有很強的針對性，注重操作技巧，使教育與訓練結合起來，學生一畢業就是熟練的技工或技術員。香港的人才培訓突破了普通教育模式，不圖形式，不囿“文憑”“學歷”，從實際需要出發，講求培訓實效，真正做到學用一致。大陸中等職業教育應學習香港經驗，把社會引進課堂，和市場全面接軌。

三、中等職業教育發展需要良好的社會經濟環境

1.根據國外經驗，我國應制定法規對城鎮初高中畢業生就業前一律實行強制性2—3年職業培訓，沒有經過崗前培訓一律不得就業。這樣，一方面可以提高勞動者素質，另一方面延續他們進入就業隊伍的時間，緩解目前十分嚴重的就業問題。

2.中等職業教育發展應注重質量，優化結構。學校要在詳細的市場調研基礎上對市場進行分析和預測，根據市場情況確定培養方向、數量、質量和時間。實行職業學校辦學準入制度，從辦學條件、生源情況、師資條件、市場行情等確定準入條件。對不符合條件的學校一律實行關、停、并、轉。

3.地方政府應增加對中等職業教育的投入。教育具有很強的外在性，完全把教育推向市場，市場就不能對教育起很好的配置作用。中等職業教育本身兼有個人收益和社會收益雙重性，學生為獲得個人收益應交納一定學費，政府作為職業教育的社會收益受益者，也應承擔一定的教育成本。因此，職業教育雖非義務教育，但應受到政府的鼓勵和投入。

第五篇：兵團南疆民族地區中等職業教育發展的思考

兵團南疆民族地區中等職業教育

發展的思考

新疆地域遼闊，或被資源（宜農土地、天然草場、礦產、石油、天然氣等）豐富。新疆是多民族聚居區（47個民族），加快新疆開發是民族團結、國防穩定的需要。新疆地緣區委獨特，是我國邊界線最長（5663公里），鄰國最多（8個），沿邊縣市最多（33個）的省區，是我國向西開放的橋頭堡。新疆的發展一方面需要轉變觀念，創造良好的環境，積極引進東部和國外的人才、高新技術和先進的管理經驗。另一方面，迫切需要提高當地勞動者的素質，只有發展職業教育，才能快速地培養留得住，用得上的生產一線需要的技術工人和有知識的農民。

自1990年，國務院發布了《關于大力發展職業教育的決定以來》，于1988年、1992年、1997年，先后三次召開職業教育工作會議，對新疆職業教育的改革與發展起到了重要的推動作用。近年來援疆工作會議尤其是全國第二次援疆工作座談會及十八屆三中全會均提出，要大力發展教育尤其是職業教育，由此可見中等職業教育的發展越來越重要，影響越來越深遠，兵團南疆職業教育的發展又存在著一些特殊情況。

一、兵團南疆中等職業教育基本情況

兵團職業教育目前共有各類職業院校24所（不含本科院校所屬的高等職業技術學院），其中普通高等職業教育院校1所，是國家示范性高等職業院校立項建設單位；中等職業學校23所，天山北坡經濟帶14所，南疆經濟帶4所，邊境經濟帶5所；中職、高職在校生總數48383人，高職在校生9867人，中職在校生38516人。絕大部分職業院校屬于公辦性質，民辦性質的只有兩所。辦學條件較好的職業院校全部在天山北坡經濟帶。

南疆4所職業院校發展起步較晚，發展較為緩慢，部分學校校園基礎設施建設尚未完成，學校由于受區域經濟發展情況制約，所開專業較少，專業結構比較單一，開設專業多為勞動密集型專業，辦學基礎和師資條件較弱。

以三師職校為例：三師職校于2005年11月經兵團編委批準成立，2006年開始招生辦學,2008年進入校園。學校占地面積10.33萬平方米，總建筑面積2.6萬平方米（包括綜合樓、學生公寓、學生食堂、實訓廠房），總投入7532萬元，各專業實訓設備1390萬元。2009年經第三師黨委批準，第三師圖木舒克職業技術學校、中央廣播電視大學兵團第三師分校、中央農業廣播電視大學兵團第三師分校、第三師教育培訓中心四校合一，實行合署辦學模式。2010年成立圖木舒克大唐機動車駕駛員培訓學校，現已形成職校、電大、農廣校、培訓中心、駕校五校合署的職業教育綜合體。學校現有師生3331人（教師54人，學生3277人，其中職校1362人，函授學員1915人），培訓中心年培訓能力3000人次左右。幾年來，累計中短期培訓2萬余人次，為社會輸送學歷教育畢業生1624人，就業率達95以上。學校確立了?校企合作、工學結合、自給有余、補貼家用?的人才培養思路。形成了學歷教育、職業培訓并舉，中、短期結合，職前職后一體化的多元辦學格局。學校在發展中的定位是緊緊圍繞師市?三化?建設和職工多元增收辦學，重點加強服務師市、團場特色優勢產業和基本公共服務的技術技能實用人才的培養；明確了工作機制是政府主導、行業指導、團場企業參與；明確了辦學模式是校校聯辦、校企合作、工學結合，服務需求，開門融合辦學。由此可見職業教育在兵團南疆各師市發展中所起到的重要作用。

二、存在的主要困難和問題

當前，許多發達國家（如德國、日本）的職業教育已成為國民教育的主流，但在中國，特別是在邊疆少數民族地區的人們對職業教育的發展卻產生了疑問，就其原因，既有社會歷史原因，也有客觀現實因素；既有工作上的疏忽，又有體制上的弊端。

1、受?大氣候?的影響，人們認識上存在偏頗

中專在?千軍萬馬過獨木橋?年代曾經是許多初中學生的首選學校，既可學到專業生產技能，又可被國家包分配獲得就業保障。但隨著國家政策導向的改變，?重文憑之風?在社會上的興起，受高等院校普遍擴招等因素的影響，再加上我國現行用人制度和考試制度的負面影響，人們習慣于用傳統的普通教育眼光看待職業教育，致使人們對職業教育的認識存在很多誤區，影響了邊疆民族地區職業教育的發展。有人認為職業教育是基礎教育的補充，有人認為職業教育是后進生、落榜生教育，也有的認為職業學校條件不好，文化知識學得少，跳不出?農門?，爭不上?鐵飯碗?等等。就南疆地區來說，近幾年來，我們對職業教育是經濟社會發展的重要基礎和教育工作的戰略重點認識不足，沒有將職業教育納入當地經濟建設和社會發展的總體規劃，在經費投入、資源配臵、辦學條件等方面對職業教育的扶持力度不夠，一些政策得不到落實。

2、學員銳減及生源基礎較差 職業教育在經濟發達地區已形成?氣候?，但在邊少數民族地區由于人們還存在認識上的偏頗，再加上目前社會中普遍存在著鄙視職業教育思想，不能正確認識職業教育地位，把職業教育當作?二等教育?，導致了職校的生源萎縮。現實社會，使得一部分學生熱衷于普通高中，寄希望于大學好找工作；另一部分學生熱衷于打工，只顧眼前利益。就讀職業學校成了多數學生及家長的無奈選擇，只有分數極低、連升普通高中都無望的學生才會考慮就讀，職校成了家長為了不至于自己子女無書可讀的?托管所?。甚至有的學生把職校看成是?婚姻介紹所?，來學校主要是玩。這些后進生有的不僅文化知識基礎差，而且思想品德也差。生源質量下降，給學校的畢業生質量帶來負面影響，從而給用人單位造成對職教生的不信任。這種惡性循環使得職業教育的社會信譽度越來越低。

3、兵團南疆職校目前的?軟硬件?建設滯后

兵團南疆職業學校普遍建設發展緩慢，如三師職業技術學校自2005年批準成立以來，至現今仍未完成校園基礎設施建設；學校教師隊伍建設不完善，結構不合理，南疆地處偏遠，人才引進難，尤其是南疆地區職業學校雙師型教師匱乏，部門學校基本為零，另外南疆地區少數民族所占比例較大，民族孩子通用語言水平較低，雙師+雙語的復合型教師更為缺乏；隨著區域經濟發展及產業結構調整，以及生源的變化，學校的專業在不斷調整，導致學校專業結構及專業課程體系極不完善。專業課程建設尚處于初階階段，欠特色或主打專業；南疆地區少數民族貧困人口較多，少數民族家庭收入水平較低，大多數民族家庭的孩子上不起學，而南疆地區少數民族學生的生均培養經費又較低，導致許多孩子無法上學或中途輟學。

4、社會上就業準入制度落實不到位

勞動預備制度和職業證書制度是《職業教育法》規范勞動力市場形成的兩項重要制度。然而，一方面，一些部門、行業、企業參與支持職業教育的積極性不高，不愿意按《職業教育法》規定，接納職業學校和職業培訓機構的學生和教師實習。另一方面，在需要就業準入的職業（工種）中，由于執法不嚴，?先培訓后就業，先培訓后上崗?的就業準入制度沒有得到有效執行。2002年我國從業人員中，具有初中和小學受教育水平的人員占75％左右，接受過高中和中等職業技術教育者占12.7％。兵團南疆地區這一比例更低。可見，一些企業和單位用人用工只注重人力，不注重職業技能，一些用人單位在繼續聘用未經職業教育和培訓的勞動力，不但使推行職業資格證書制度缺乏激勵機制，而且挫傷了受教育者的積極性，嚴重影響職業學校生源和規范的勞動力市場的形成。而南疆地區企業多為勞動密集型企業，多招人員工后不注重職業技能培訓，員工待遇低下，勞動力流動性較大。

三、兵團南疆職業教育未來發展的對策

職業教育實質就是?就業教育?，應有明確的職業指向，以培養學生的職業興趣，訓練其職業能力為主要職責。中等職業教育承擔著普及高中階段的文化基礎，教育和培養著中、初級實用型人才的雙重任務。學校必須自始至終貫徹?以服務為宗旨，以就業為導向?的職教辦學方針，才能突顯職教的辦學特點，也才能注入生存和發展的活力。

1、著力抓好?硬件?，增強辦學的信心

繼續加強校園基礎設施建設。沒有一定的?硬件?作為辦學載體，辦好職中只能是紙上談兵，盡快把教學、住宿、實習實訓、體育活動等基礎設施修建好，并根據市場對職業培養需求，添臵和完善教學設施。職業學校教育的主要任務是就業前的職業準備教育，加強職業技能培養學校應注重實驗實習場地建設，加大投資力度，強化實驗實習場地的管理，發揮應有設施的示范、育人、服務功能。只有不斷改善教學環境和設施，才能不斷提高辦學實力和水平，提高市場競爭能力，并讓看得見的辦學條件取信家長和吸引更多的求學者慕名而來。試想，倘若職中連最基本的辦學設施都跟不上，那么什么時候才能發展到中央要求的?職教與普教的在校生基本達到一比一?的辦學規模呢？

2、走聯合辦學之路，確保學生就業有門路 在國外，職業教育被當作一種產業來經營，一切按產業的要求去運作，學校就如同是加工廠，學生是生產原料，畢業生是產品，他們之間形成一個完整的產業鏈條，互相促進，互相制約。如果學校不能培養出與社會需求相吻合的高質量的畢業生，畢業生就沒有出路，從而也就影響到學校的招生，學校就很難生存發展。我們也應樹立這種產業思想，有整體意識、市場意識、危機意識，不能只把它當作一種公益事業，完全依賴上級安排。介于兵團南疆地區的地理、經濟發展的限制，加上職校目前辦學條件和技能師資空白，短期內無法滿足辦學的需要，現在要生存的唯一出路是合作辦學、實現職業教育集團化。今年屯南職教集團的成立就是一個很好的開端。職業教育資源的優化配臵不僅體現在校內資源的優化配臵，還體現在校校資源乃至與社會資源的相互融通和共享上。我們有生源，但在沒有設備、沒有師資、沒有教材的情況下，我們至多只能上一點基礎文化課，而公共文化課一般也只上一年。因此，我們的學生還必須送到辦學條件比較好的有關學校去進一步就讀，才能學到一定的技能，也才能確保學生的就業。而外面許多學校擁有一應俱全的先進教學設備，就是缺少生源，這給我們一個很好的合作空間。當然，聯合辦學我們也必須有詳細的實施計劃，送去的學生我們也要有專職人員去管理。

同時，?工學結合、自給有余、補貼家用?的辦學模式也兵團南疆民族地區不可缺少的辦學之路，實行工學結合不僅符合職業教育發展的內在規律，是全面貫徹黨的教育方針、加快職業教育發展的需要；是堅持以就業為導向、深化職業教育教學改革、提高職業教育質量的需要；也是解決兵團南疆民族地區職教經費不足問題，幫助學生、特別是貧困家庭學生成才就業的需要。

3、搞好專業設臵與課程設臵，讓學生學到一技之長

職校要發展，要形成品牌，就必須進行課程改革，建立富有特色的課程體系，這是辦學成功的中等職業學校的共識。而改革不是想當然，必須按需辦學，按產業的要求辦學，不能離開就業搞職改。要建立新的職業教育課程和教學體系，堅持產教結合。專業設臵也要根據自身的辦學能力和社會需求，因時因需而異。有些專業教材不宜統編，應體現企業性，教材應突出實用部分，壓縮理論部分。

在課程模式上，要把握文化教育和專業教育的統一，通用語言學習與職業技能培訓的同意。技術技能教育是職業教育本質特征的體現，是職業教育的生命線，是需要堅持不懈加強的內容。對于定向性不強的，就要加強文化基礎教學，通用語言教學，打好比較厚實的文化基礎和比較寬泛的專業基礎，提高學生的職業適應性。

周濟部長指出：?中等職業學校要以就業為導向，實現‘三個轉變’，一是轉變辦學指導思想，進一步明確職業學校的定位和方向，中等職業學校的培養目標是數以億計的高素質勞動者。二是轉變辦學模式，按照?訂單培養?的方式，推動職業學校辦學模式的改革。三是轉變辦學機制，按照市場經濟的要求，促進職業教育的開放性和多樣化。在現階段，兵團南疆中等職業院校在專業的規劃建設中，應處理好?長線專業?與?短線專業?之間的關系，認真考察不同層次、不同類型人才的需求，選好突破破口，確定好教育結構和方向。

4、加強師資培訓，提高辦學質量

俗言，?名師出高徒?，教師是學校的靈魂，教師素質高低和敬業程度決定著學校的校風。因為教師是教育過程中的組織者，引導和調控者，其在教育過程中傳授知識的同時，也以自己好的素質和人格影響受教育者，教師職業勞動的這一特點決定了教師素質是保證教育質量的關鍵因素，而職業教育?技能性、實踐性?等特殊性又決定了職業學校的教師應具有的雙重素質：較高的職業素養和扎實的專業理論素養。而兵團南疆中職院校目前缺乏?雙師型?的師資，現有的教師都是從普通中學轉改過來的，受普通基礎教育的影響，都缺乏職教經驗，只強于專業理論知識，實際指導和操作能力沒有。這樣，學校只好把普教的鞋子穿在職教的腳上，老師勉強執教使學生的實際技能訓練達不到教學目標的要求，實踐技能不強，升學無門，就業困難，嚴重影響了職業學校的社會聲譽，使得學校越辦越無法辦下去。2006年9月，教育部出臺《關于建立中等職業學校教師到企業實踐制度的意見》，要求中等職業學校專業課教師、實習指導教師每兩年必須有兩個月以上時間到企業等生產服務一線進行實踐，文化課教師和教學管理人員也要定期到企業開展調研活動，努力提高教師的專業技能和實踐教學能力。在無力聘請技師的情況下，我們在聯合辦學的過程中，可以派老師做外教的助手，一邊協助對學生的教育教學管理，一邊借機動手學習，提高自己，回來好應用到教學實踐中來。

5、切實抓好?軟件?建設，促進學校和諧發展 學校內部制度必須齊全，我們工作才能?有法可依?；管理一定嚴謹，我們做事才能有序不亂。激勵、管理、監督三大機制運行良好，學校工作才能正常運轉。還要進一步重視德育工作，將德育工作融入課堂和日常管理之中，推行?誠信做人、勤奮敬業、務實創新、奉獻社會?的職業道德教育，讓培養出來的學生步入社會后受人歡迎，學校才有好的聲譽，也才有好的發展。

綜上所述，職業教育具有促進社會進步、經濟增長、個性發展的功能，是教育與經濟最直接的一種結合形式，也是促使教育與經濟協調發展的重要載體。但職業教育在兵團南疆少數民族地區還是一個全新的事業，沒有現成的模式和經驗，與其他教育相比，創新的需要更迫切，創新的空間也更大。包括辦學思想和觀念、辦學體制、管理體制和人才培養模式以及教學制度都要不斷改革與創新。我們相信，在中央和各級政府的親切關懷下，在教育主管部門的大力支持下，在全社會共同關注下，通過學校領導和全體教職員工的共同努力，兵團南疆職業教育一定會度過難關，茁壯發展。