第一篇：農(nóng)村信息化發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策思考

農(nóng)村信息化是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的迫切要求。農(nóng)村信息化是使信息化滲透到農(nóng)戶生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)、學(xué)習(xí)等各個(gè)環(huán)節(jié)，從而極大地提高農(nóng)戶生產(chǎn)效率和生活水平的過程。南陽是河南的農(nóng)業(yè)大省和人口大省，達(dá)到1000萬人口，農(nóng)村人口超過70％，“三農(nóng)”問題一直被市委、市政府納入重點(diǎn)工作，多年來，市委、市政府在政策、資金等方面給予大力支持，使農(nóng)村信息化建設(shè)取得了突出的成績(jī)，特別是移動(dòng)信息化的快速發(fā)展，為一家一戶的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)，起到了“橋梁”和“導(dǎo)航”作用。

一、移動(dòng)信息化建設(shè)取得的可喜成績(jī)

怎樣結(jié)合南陽實(shí)際情況，落實(shí)中央“三農(nóng)”政策，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，使現(xiàn)代通信更好地服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活，是河南移動(dòng)在農(nóng)村信息化建設(shè)中重點(diǎn)思考的問題。河南移動(dòng)總經(jīng)理原建國(guó)同志，樹立貼心服務(wù)理念，把為政府、社會(huì)、農(nóng)民分憂作為自己的責(zé)任，利用6年時(shí)間，架設(shè)移動(dòng)信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了與農(nóng)民心與心的溝通，在真誠(chéng)的服務(wù)中，促進(jìn)了農(nóng)民致富，發(fā)展壯大了自己的企業(yè)，公司成立六年多來，河南移動(dòng)累計(jì)投資近百億元用于農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，特別是2004年投資近20億元的九期網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容工程更是把農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋列為重中之重。幾年來，在農(nóng)村信息化建設(shè)中牢牢抓住了四個(gè)重點(diǎn)：一是依托中國(guó)移動(dòng)世界一流的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“農(nóng)村移動(dòng)通信網(wǎng)”，跨越數(shù)字鴻溝，讓農(nóng)民用得上；二是搞好服務(wù)工程，依托河南移動(dòng)完善的農(nóng)村服務(wù)渠道，構(gòu)建“農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)”，采購物美價(jià)廉的品牌手機(jī)投放農(nóng)村市場(chǎng)，讓農(nóng)民用得起；三是依托一流的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搞好信息工程，打造“農(nóng)信通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”，用信息引領(lǐng)小康路，讓農(nóng)民用得好；四是要整合社會(huì)各種資源，聯(lián)合涉農(nóng)、科研、教育等機(jī)構(gòu)，與移動(dòng)通信終端廠商、內(nèi)容提供商共同組建“大農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)鏈條”，給農(nóng)民提供貼身、貼心的服務(wù)，為 農(nóng)民創(chuàng)造價(jià)值，讓農(nóng)民用出彩。目前，從城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組、到農(nóng)戶，移動(dòng)信息無處不在、無處不有，信息轉(zhuǎn)變了農(nóng)民的觀念，開闊了農(nóng)民的視野，提供了致富的信息，可以說移動(dòng)信息引領(lǐng)了為農(nóng)民致富的一場(chǎng)科技革命。

二、農(nóng)村信息化建設(shè)工作中存在的問題

近年來，我市農(nóng)村信息化工作在市政府信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的精心指導(dǎo)下，縣、鄉(xiāng)逐步建立起了政府信息網(wǎng)站，農(nóng)業(yè)科技部門建立了致富信息網(wǎng)站，移動(dòng)公司開通了“農(nóng)民致富信息港”，拓寬了捕捉信息的渠道，有些農(nóng)民已嘗到了信息的甜頭，在網(wǎng)上發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品信息，選擇短、平、快農(nóng)業(yè)致富項(xiàng)目，由于南陽是一個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)民受教育、區(qū)位等方面影響，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)業(yè)信息資源的利用狀況并不十分理想。主要原因是農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)到縣、鄉(xiāng)后，如何進(jìn)村入戶遇到了障礙，農(nóng)業(yè)信息得不到廣大農(nóng)戶充分有效的接收和利用。雖然我市啟動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化工程以來，各縣農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的硬件建設(shè)比較理想，但是政府在農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)和促進(jìn)信息利用方面，工作方法、措施明顯滯后。政府部門往往根據(jù)某項(xiàng)種植信息，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行指令性安排，對(duì)市場(chǎng)行情信息把握不準(zhǔn)，往往出現(xiàn)傷農(nóng)現(xiàn)象，農(nóng)民對(duì)信息產(chǎn)生質(zhì)疑。多數(shù)農(nóng)業(yè)基層職能部門在指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)都將工作重點(diǎn)放在前期的宣傳引導(dǎo)上，而對(duì)生產(chǎn)中期的技術(shù)指導(dǎo)和后期的農(nóng)產(chǎn)品銷售信息服務(wù)做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致“旺銷--擴(kuò)種--賣難”怪圈現(xiàn)象反復(fù)出現(xiàn)，部分農(nóng)民采用“逆向思維”決策，即政府鼓勵(lì)多種植什么就不種或少種什么，這些現(xiàn)象表明農(nóng)業(yè)信息 服務(wù)質(zhì)量和農(nóng)民信息素質(zhì)都亟待提高.主要表現(xiàn)在以下幾方面: 

1、農(nóng)民綜合素質(zhì)較低。我市農(nóng)民文化水平普遍較低，2002年我市農(nóng)村小學(xué)與初中文化程度的人口占農(nóng)村總?cè)丝诘?0%以上，高中文化程度的占5%左右，大專以上比例僅為1%，農(nóng)村的文盲率達(dá)到12%。我市目前還存在一個(gè)令人十分擔(dān)憂的問題，就是還有大批文盲不斷產(chǎn)生，這對(duì)未來農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)的整體提高十分不利。農(nóng)民綜合素質(zhì)較低主要體現(xiàn)在文化水平低和科技素質(zhì)低，這一方面直接限制了農(nóng)民對(duì)信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的學(xué)習(xí)能力，也限制了農(nóng)民理解信息的能力，導(dǎo)致了信息運(yùn)用水平低下。

2、農(nóng)民信息意識(shí)淡薄。由于農(nóng)村文化落后、經(jīng)濟(jì)落后、信息化程度落后，除沿海地區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品出口較多地區(qū)農(nóng)民的信息意識(shí)較強(qiáng)外，大多數(shù)地區(qū)農(nóng)民的信息意識(shí)淡薄。農(nóng)民的信息意識(shí)呈現(xiàn)出一定封閉性，主要表現(xiàn)為情報(bào)嗅覺遲鈍，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息這種新生事物持懷疑和不信任態(tài)度，如內(nèi)鄉(xiāng)去年油桃銷售因天氣原因，政府提供的銷售信息農(nóng)民不予采用，獨(dú)自聯(lián)系銷售渠道，錯(cuò)過了銷售時(shí)機(jī)，果農(nóng)受到了巨大經(jīng)濟(jì)損失。今年，政府及早向果農(nóng)提供西安、北京等市場(chǎng)信息，油桃銷售一空，果農(nóng)還認(rèn)為是市場(chǎng)規(guī)律“有賠就有賺”在起作用，認(rèn)識(shí)不到信息的時(shí)效性和經(jīng)濟(jì)性，缺乏應(yīng)用信息的積極性。

3、信息獲取成本較高。農(nóng)民的收入水平與信息應(yīng)用水平是息息相關(guān)的，各種信息獲取手段的費(fèi)用需求減緩了信息進(jìn)入農(nóng)戶的步伐。現(xiàn)在雖說電腦普及了，價(jià)格便宜，最低也需3000多元，但農(nóng)民一家一年凈收入也買不了一臺(tái)電腦，加上我國(guó)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的土地規(guī)模小且分散，導(dǎo)致農(nóng)民購置設(shè)備上網(wǎng)不僅不現(xiàn)實(shí)而且不經(jīng)濟(jì)，采用電話獲取信息雖然方便但費(fèi)用普遍較高，而通過電視、板報(bào)、傳單等方式，方便且節(jié)省費(fèi)用，但獲取信息方式大都不能滿足農(nóng)民需要，這在一定程度上限制了農(nóng)民的信息需求。

4、信息資源狀況較差，信息實(shí)用性不高。目前，全國(guó)雖有農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站2200多個(gè)，但是網(wǎng)上綜合性的信息多，專業(yè)性的信息少;簡(jiǎn)單堆積的多，精心加工的少;交叉重復(fù)的多，有特色的少;尤其是缺乏有價(jià)值的信息分析和對(duì)未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)測(cè)，不能較好地分析農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)狀況，使一些農(nóng)業(yè)信息對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不具有指導(dǎo)性，這些都阻礙了農(nóng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源的有效利用。

5、農(nóng)村信息服務(wù)水平較低。我國(guó)農(nóng)戶自身滿足其信息需求的能力是十分有限的，因而他們需要一個(gè)健全、完善的信息服務(wù)體系的幫助。而目前我國(guó)缺乏為農(nóng)戶提供信息服務(wù)的較完善的服務(wù)體系，有的地區(qū)雖然政府的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)已延伸到鄉(xiāng)級(jí)，但是信息如何進(jìn)村入戶卻是面臨的共同難題。一般農(nóng)民的信息來源主要是依靠廣播、電視、集市和鄰里傳播。除農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系不健全之外，基層信息服務(wù)人員整體素質(zhì)有待提高。同時(shí)，我國(guó)信息化法規(guī)不健全、信息服務(wù)管理不規(guī)范也是農(nóng)村信息服務(wù)水平低的成因。

三、加快農(nóng)村信息化建設(shè)應(yīng)采取的對(duì)策

1、要建設(shè)一支高水平的農(nóng)業(yè)信息人才隊(duì)伍。當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)信息人才比較缺乏且現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)不夠合理，因而迫切需要培養(yǎng)一批適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代要求的農(nóng)業(yè)信息人才，造就一批有信息搜集、信息識(shí)別、信息加工、信息應(yīng)用、信息反饋和預(yù)測(cè)分析能力的信息人才隊(duì)伍。除重點(diǎn)培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)信息專業(yè)人才外，還要著重加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的信息技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)業(yè)技術(shù)專家同時(shí)也是農(nóng)業(yè)信息專家，讓他們?cè)谵r(nóng)戶信息化過程中引導(dǎo)農(nóng)戶、幫助農(nóng)戶并起到模范帶頭作用。要充分利用農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)基地等教育資源，分期分批對(duì)村組干部、黨團(tuán)員、回鄉(xiāng)復(fù)轉(zhuǎn)軍人、畢業(yè)學(xué)生進(jìn)行信息技術(shù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮他們的示范帶頭作用。

2、要建立完善的農(nóng)村信息服務(wù)體系。我市政府的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)大多已延伸到縣級(jí)，少數(shù)縣（市）已延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但是在縣或鄉(xiāng)與農(nóng)戶之間卻出現(xiàn)“斷層”，因而建設(shè)農(nóng)村信息服務(wù)體系的重點(diǎn)應(yīng)是采用鄉(xiāng)級(jí)建立信息服務(wù)點(diǎn)、村級(jí)培養(yǎng)信息員的方法，健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級(jí)信息傳播網(wǎng)絡(luò)，要抓住新農(nóng)村建設(shè)這一契機(jī)，有條件的村，購進(jìn)電腦，建立網(wǎng)站，無條件的村，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)能手購置，利用黨團(tuán)員活動(dòng)日進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的積極作用，使之把農(nóng)業(yè)信息服務(wù)作為自身的重點(diǎn)服務(wù)內(nèi)容，充分利用新聞媒體和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的信息傳播優(yōu)勢(shì)，并充分調(diào)動(dòng)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)廣校、村干 部、農(nóng)村信息員的積極性，使各方面密切合作形成集信息收集、加工、發(fā)布、服務(wù)于一體的農(nóng)村信息服務(wù)體系，為解決農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶問題奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、要因地制宜地采用多種手段送信息進(jìn)村入戶。信息的進(jìn)村入戶要視各地信息化水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同而采取適當(dāng)?shù)男畔鞑ナ侄危^不能不顧?quán)l(xiāng)村、農(nóng)戶的現(xiàn)實(shí)條件，一味地要求農(nóng)民上網(wǎng)。應(yīng)從農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，采用高科技信息技術(shù)結(jié)合農(nóng)村、農(nóng)民的需求和習(xí)慣，逐漸探索一個(gè)便捷、廉價(jià)、實(shí)用的送信息進(jìn)村入戶的途徑。去年到山東省壽光市，看到他們已探索出多種經(jīng)濟(jì)實(shí)用的信息入戶方式:一是電波入戶。壽光市縣農(nóng)業(yè)局都建立了信息中心，收集、分析農(nóng)業(yè)信息并制成電視片，通過電視臺(tái)定期播放。二是熱線電話。縣農(nóng)業(yè)局建立農(nóng)業(yè)信息庫，利用語音轉(zhuǎn)化功能，自動(dòng)回答農(nóng)民問題。三是手機(jī)短信。市、縣農(nóng)業(yè)局已為移動(dòng)用戶開通傳送農(nóng)業(yè)信息短信業(yè)務(wù)。四是電話上網(wǎng)。值得關(guān)注的是有些縣市采用“三電一廳”模式，即通過電腦、電話、電視和農(nóng)業(yè)科技展廳為農(nóng)民提供信息服務(wù)，該模式很快得到了廣大農(nóng)民的接受和應(yīng)用，下一步我市應(yīng)很好在信息服務(wù)方式上進(jìn)行研究，移動(dòng)公司可設(shè)立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)“110”臺(tái)、致富信息箱等欄目，滿足農(nóng)民需求。

4、要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的系統(tǒng)培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。政府應(yīng)增加投入加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，大力提高農(nóng)民獲取信息的能力，并著重培養(yǎng)農(nóng)民的三種現(xiàn)代意識(shí): 一是現(xiàn)代的科技意識(shí)，即讓農(nóng)戶具有學(xué)科技、用科技、走科技興農(nóng)之路的意識(shí)。二是現(xiàn)代的市場(chǎng)意識(shí)，即讓農(nóng)戶具有學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的意識(shí)。三是現(xiàn)代的信息意識(shí)，即讓農(nóng)戶具有愿意為信息投入、注重收集信息、分析信息、利用信息的意識(shí)。同時(shí)，要大力提高農(nóng)民信息素質(zhì)能力，讓他們具有信息收集、信息應(yīng)用和信息反饋的能力和意識(shí)。

5、要培育并創(chuàng)造農(nóng)戶的信息需求。要啟發(fā)民智強(qiáng)化農(nóng)民的信息意識(shí)，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到信息是開啟農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)大門的“金鑰匙”，讓農(nóng)民變“信息淡漠”為“信息饑渴”，同時(shí)要提供及時(shí)、準(zhǔn)確、使用性高的信息。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的發(fā)展，要重點(diǎn)提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和品種更新信息、特種養(yǎng)殖、種植和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷信息、剩余勞動(dòng)力就業(yè)情況等農(nóng)民急需的信息。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息的分析整理工作，提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的分析預(yù)測(cè)能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)性，啟發(fā)農(nóng)戶的信息需求。

6、要進(jìn)一步擴(kuò)大移動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋的范圍，充分發(fā)揮移動(dòng)信息的作用。今年2月，為進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)，努力提升農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，以信息化促進(jìn)“三農(nóng)”問題的順利解決，河南移動(dòng)又投資20多億元啟動(dòng)10期擴(kuò)容工程，以進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量。該工程全部竣工后，河南省移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，通信質(zhì)量將會(huì)進(jìn)一步提升，特別是在廣大的偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋日臻完善，有了網(wǎng)絡(luò)，有了信號(hào)，從而全市更多的群眾能夠便捷地使用優(yōu)質(zhì)的移動(dòng)信息服務(wù)，架起通向致富的“橋梁”。

7、要進(jìn)一步加快農(nóng)村移動(dòng)電話的普及和使用。移動(dòng)公司要集中采購一批質(zhì)量可靠、價(jià)格低廉的品牌手機(jī)投放農(nóng)村，讓農(nóng)民買得起手機(jī)，更用得起手機(jī)，在推出神州行“鄉(xiāng)情卡”的基礎(chǔ)上，要及時(shí)推出適合全省廣大農(nóng)民使用、真正方便農(nóng)民生產(chǎn)和生活的服務(wù)套餐。同時(shí)，移動(dòng)公司還要不斷加快農(nóng)村營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，確保全市98％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村有營(yíng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，讓農(nóng)民足不出鄉(xiāng)（村）就能辦理移動(dòng)業(yè)務(wù)；要加快農(nóng)村電子服務(wù)體系建設(shè)，推出“空中充值”等服務(wù)，解決農(nóng)民繳費(fèi)難問題，滿足農(nóng)民小面額繳費(fèi)的需求。

8、要充分發(fā)揮電信企業(yè)整合資源的技術(shù)和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，大力開發(fā)實(shí)用信息資源。2003年10月，移動(dòng)公司從縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”著手，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門、信息內(nèi)容提供商聯(lián)合推出了“農(nóng)信通”業(yè)務(wù)，為農(nóng)村基層干部、涉農(nóng)部門和企業(yè)、種植養(yǎng)殖專業(yè)戶等提供各類最新最權(quán)威的信息。目前，該網(wǎng)已開通了5大項(xiàng)21個(gè)農(nóng)業(yè)信息欄目，如農(nóng)家百科、農(nóng)情信息、供求信息、市場(chǎng)行情等，這些內(nèi)容受到廣大干群的歡迎，今后，把農(nóng)村信息網(wǎng)建的更好，帶動(dòng)更多的農(nóng)民盡快致富起來，加快推進(jìn)農(nóng)村信息化進(jìn)程。

9、要加大農(nóng)村基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)力度。移動(dòng)公司要把“手機(jī)鎮(zhèn)”、“手機(jī)村”建設(shè)作為信息富農(nóng)和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，大力實(shí)施“十店、百車、千站”工程，要在農(nóng)村地區(qū)增加10個(gè)營(yíng)業(yè)廳，開通100個(gè)流動(dòng)服務(wù)車，設(shè)立1000個(gè)鄉(xiāng)村代辦點(diǎn)，在為農(nóng)民提供快捷通信服務(wù)的同時(shí)，為農(nóng)村地區(qū)提供大量的就業(yè)崗位。要進(jìn)一步完善“農(nóng)信通”服務(wù)，豐富與當(dāng)?shù)靥厣枨笙噙m應(yīng)的農(nóng)業(yè)信息，增加農(nóng)業(yè)專家服務(wù)熱線，利用短信、電話、網(wǎng)絡(luò)等形式為農(nóng)民提供信息服務(wù)；投放貼近農(nóng)民需求、功能實(shí)用、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的品牌手機(jī)，實(shí)施“歡樂1＋1”計(jì)劃，通過“1＋1”結(jié)對(duì)捐助的方式，發(fā)動(dòng)城市用戶為農(nóng)民捐助舊手機(jī)，促進(jìn)農(nóng)村移動(dòng)通信快速發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)架設(shè)信息通道。

第二篇：來鳳農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

來鳳農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀及建議

當(dāng)前以計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)和自動(dòng)控制技術(shù)為特征的信息化浪潮已席卷全球。信息是財(cái)富，信息是資源，信息就是生產(chǎn)力已經(jīng)成為社會(huì)的共識(shí)。現(xiàn)代信息技術(shù)也逐步地向農(nóng)業(yè)滲透，農(nóng)業(yè)信息化已成為農(nóng)村小康化、農(nóng)民富裕化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志和關(guān)鍵，同時(shí)也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高農(nóng)民收入的重要途徑。充分認(rèn)識(shí)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和信息在國(guó)際農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的重要作用，抓住機(jī)遇，強(qiáng)化措施，加快構(gòu)建適應(yīng)我縣新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息體系，已成為增強(qiáng)我縣農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必要支撐條件。

一、來鳳縣農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀

在當(dāng)今信息化時(shí)代，可悲的是來鳳縣的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作幾乎為零，已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息化發(fā)展的需要，極大的影響著我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)信息的閉塞，直接減緩了我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和直接減少了老百姓經(jīng)濟(jì)收入。我縣的農(nóng)業(yè)信息機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)信息隊(duì)伍建設(shè)幾乎是沒有，依托的是現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機(jī)關(guān)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。農(nóng)業(yè)信息體系的架構(gòu)現(xiàn)狀可想而知有多欠缺。

1、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系不健全。目前我縣還沒有成立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，上聯(lián)州，下系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)信息體系沒有形成，與各縣市農(nóng)業(yè)部門之間沒有形成有效的信息交流共享機(jī)制，使得對(duì)農(nóng)業(yè)信息的占有、分析、加工、預(yù)測(cè)能力不足，從而導(dǎo)致信息工作難以較好的開展。

2、沒有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和網(wǎng)站建設(shè)沒有，更談不上網(wǎng)

頁制作、網(wǎng)站維護(hù)了，需得到建設(shè)和完善。

3、農(nóng)業(yè)信息隊(duì)伍建設(shè)不健全。我們僅有的就是各個(gè)農(nóng)業(yè)機(jī)關(guān)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。

4、影響了我縣的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。沒有農(nóng)業(yè)信息機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍的建設(shè)，就不能通過農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，為各級(jí)政府及領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供重要依據(jù)，更主要不能為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)提供急需的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格信息、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)信息，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收和農(nóng)業(yè)增效。

5、我們已滯后于老百姓的信息化意識(shí)。現(xiàn)實(shí)農(nóng)村有很多的老百姓都會(huì)在電視、電腦上去看、去搜索他們所要的信息和技術(shù)。而我們連一個(gè)網(wǎng)站，能夠?yàn)槔习傩仗峁┬畔⒌钠脚_(tái)都沒有。

二、對(duì)策建議

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加投入

農(nóng)業(yè)信息化是改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、增加農(nóng)民收入的重要手段，加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是新時(shí)期賦予我們的歷史重任，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的必由之路。加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)能加速政府職能和傳統(tǒng)工作方式的轉(zhuǎn)變，能大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和工作效率，各級(jí)各部門必須形成這樣的共識(shí)。我們應(yīng)從思想上認(rèn)識(shí)到，農(nóng)業(yè)信息化對(duì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要作用，要有緊迫感，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。重視信息機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)配備信息人員。

農(nóng)業(yè)信息化工作是一項(xiàng)投資大的系統(tǒng)工程，應(yīng)積極爭(zhēng)取各級(jí)政府

及部門扶持立項(xiàng)，多渠道籌措資金，加大投入，重點(diǎn)圍繞搞好信息發(fā)布與服務(wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)立農(nóng)業(yè)信息工作保障基金，確保必要的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。多方籌資加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)站，發(fā)展壯大種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等組織，切實(shí)為“三農(nóng)”做好信息服務(wù)工作。

2、盡快建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站

3、完善制度，科學(xué)運(yùn)行

根據(jù)實(shí)際需要，建立嚴(yán)格的信息采集、發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)及分析預(yù)測(cè)制度，明確工作內(nèi)容、方法和責(zé)任，保證信息的及時(shí)性和真實(shí)性，強(qiáng)化信息資源的深層次開發(fā)與利用，增強(qiáng)信息引導(dǎo)的科學(xué)性與有效性；建立健全網(wǎng)絡(luò)安全、保密管理制度的建立，確保全縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)安全高效運(yùn)轉(zhuǎn)；建好用活“來鳳農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站”。有嚴(yán)格的信息更新、發(fā)布制度，突出地方信息，緊緊圍繞“三農(nóng)”問題，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等采集、整理、發(fā)布信息。確保信息有效傳播，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

4、建設(shè)農(nóng)村信息員隊(duì)伍

推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施是基礎(chǔ)，信息資源的建設(shè)、開發(fā)、利用是核心，而信息技術(shù)人才是關(guān)鍵。建立農(nóng)業(yè)信息技術(shù)隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息工作人才隊(duì)伍建設(shè)很重要。不僅要加強(qiáng)信息人員計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，還要他們懂得農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)和農(nóng)業(yè)政策法規(guī)，并具有分析問題能力和一定的綜合寫作能力。

5、切實(shí)抓好縣鄉(xiāng)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸工作

嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸和農(nóng)村信息員隊(duì)伍建設(shè)工作的意見》，以州局信息網(wǎng)絡(luò)為中心，依托全國(guó)農(nóng)村供求信息聯(lián)播系統(tǒng)（一站通），因地制宜，找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)信息工作的切入點(diǎn)，切實(shí)抓好農(nóng)村信息服務(wù)延伸工作。逐步解決我縣農(nóng)業(yè)信息服務(wù)問題。

6、積極探索農(nóng)業(yè)信息服務(wù)與農(nóng)技推廣相結(jié)合的方法

創(chuàng)辦專門為農(nóng)民提供信息、技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，由縣、鄉(xiāng)信息服務(wù)站與縣、鄉(xiāng)農(nóng)技部門組成，利用現(xiàn)有的傳統(tǒng)和現(xiàn)代媒體，借助在農(nóng)村具有較高普及率的電話、電視、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，采取電話語音信息服務(wù)、專家坐席解答、農(nóng)民上門咨詢和農(nóng)技人員主動(dòng)下鄉(xiāng)服務(wù)方式，為農(nóng)民增收做貢獻(xiàn)。

7、依托龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)合作社、切實(shí)開展好信息進(jìn)村入戶服務(wù)工作

龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶，農(nóng)業(yè)合作社、是與農(nóng)民聯(lián)系比較近，利益關(guān)系比較突出的組織和中介，也是傳遞農(nóng)產(chǎn)品信息的主體，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)其所在區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有明顯的帶動(dòng)和示范作用。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展不僅需要大量的市場(chǎng)信息，而且因其在市場(chǎng)上的重要性還會(huì)影響市場(chǎng)信息。因此，對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)來說，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)是整個(gè)農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)的重要組成部分。在整個(gè)農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)中入網(wǎng)的企業(yè)越多，農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供信息服務(wù)的功能越強(qiáng)。對(duì)于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)來說，建立企業(yè)自己的網(wǎng)站是開展電子商務(wù)的重要平臺(tái)，是市場(chǎng)了解企業(yè)的重要窗口。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)除了建立自己的網(wǎng)站對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)貢獻(xiàn)力量外，一個(gè)更為重要的方面是建立內(nèi)部的管理信息系統(tǒng)，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理信息化。因此，應(yīng)切實(shí)加大對(duì)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶的扶持力度，積極發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人組織，主動(dòng)深入企業(yè)搞好服務(wù)做好宣傳，特別是在企業(yè)網(wǎng)站制作和宣傳上、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人計(jì)算機(jī)應(yīng)用、信息發(fā)布、查尋培訓(xùn)上下功夫，增強(qiáng)他們對(duì)農(nóng)業(yè)信息的應(yīng)用水平，引導(dǎo)他們?nèi)刖W(wǎng)建站，提高農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，從而真正為促進(jìn)“三農(nóng)”服務(wù)工作發(fā)揮作用。

第三篇：日照市農(nóng)機(jī)信息化發(fā)展現(xiàn)狀及建議對(duì)策

日照市農(nóng)機(jī)信息化發(fā)展現(xiàn)狀及建議對(duì)策

2004年11月1日實(shí)施的《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》明確將發(fā)展農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)作為農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的一部分，使發(fā)展農(nóng)機(jī)信息化以法律的形式確定下來。2006年8月份，國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)《“金農(nóng)”工程一期項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（中央本級(jí)投資部分）》進(jìn)行了批復(fù)，再次確立了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)信息化建設(shè)的地位。可以說，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分正經(jīng)歷著一場(chǎng)信息化的變革，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的現(xiàn)代化進(jìn)程離不開農(nóng)機(jī)信息化的發(fā)展。農(nóng)機(jī)信息化在農(nóng)機(jī)管理、科研開發(fā)、農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具推廣應(yīng)用、農(nóng)機(jī)銷售和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中發(fā)揮著越來越重要的作用。

一、我市近年來農(nóng)機(jī)化信息工作的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)機(jī)信息化發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。近年來，我市各級(jí)農(nóng)機(jī)部門高度重視農(nóng)機(jī)信息化工作，日照市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局先后下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化網(wǎng)絡(luò)信息工作的意見、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化宣傳工作的意見等，制定了農(nóng)機(jī)化信息宣傳工作考核辦法，將農(nóng)機(jī)化信息宣傳工作列入全年重點(diǎn)工作和目標(biāo)量化考核體系，加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)化宣傳工作的組織協(xié)調(diào)力度，定期對(duì)信息宣傳情況進(jìn)行匯總和調(diào)度，并對(duì)重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)的宣傳進(jìn)行統(tǒng)一部署和安排，保證了農(nóng)機(jī)信息化工作的健康快速發(fā)展。

（二）農(nóng)機(jī)信息化體系日益完善。通過整合資源，加強(qiáng)合作，初步形成了行業(yè)媒體、地方媒體、系統(tǒng)內(nèi)媒體三個(gè)層次的農(nóng)機(jī)化新聞宣傳體系。一是農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)絡(luò)初步形成。近幾年來，我市各級(jí)農(nóng)機(jī)部門相繼增加了投入，添置了微機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、采訪機(jī)等信息化宣傳工作必要的設(shè)備，為農(nóng)機(jī)信息化的進(jìn)一步發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。在市級(jí)農(nóng)機(jī)化信息系統(tǒng)建設(shè)方面，完成了市農(nóng)機(jī)局局域網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了局內(nèi)部計(jì)算機(jī)的聯(lián)網(wǎng)共享和與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的連接，并與各區(qū)縣農(nóng)機(jī)部門、各媒體通過電子郵件實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通。建立了《日照市農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)》，為廣大農(nóng)機(jī)手、農(nóng)機(jī)基層管理組織、農(nóng)機(jī)行業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)機(jī)管理部門等提供了信息交流的平臺(tái)。通過農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)可以方便的將典型經(jīng)驗(yàn)、做法宣傳出去。二是農(nóng)機(jī)化信息宣傳渠道進(jìn)一步優(yōu)化。市農(nóng)機(jī)部門加強(qiáng)同新聞媒體單位的聯(lián)系，采取請(qǐng)進(jìn)來、走出去的方法，讓記者更多地了解農(nóng)機(jī)，認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)，熟悉農(nóng)機(jī)，形成了日照電視臺(tái)《今日鄉(xiāng)村》欄目組、日照日?qǐng)?bào)社、《新農(nóng)村周刊》、《中國(guó)農(nóng)機(jī)化導(dǎo)報(bào)》等一些較為固定的合作關(guān)系，為信息宣傳打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，農(nóng)機(jī)部門內(nèi)部實(shí)行了信息員制度，進(jìn)一步暢通了信息溝通渠道。三是農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)不斷改善。隨著我國(guó)“金農(nóng)”工程的實(shí)施和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，我市農(nóng)村對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)的投入也不斷加大。這其中，部分農(nóng)機(jī)手和農(nóng)機(jī)大戶由于資金較為充足且接受外界信息能力和需求較強(qiáng)，紛紛添置了微機(jī)并接入了互聯(lián)網(wǎng)。他們通過這種新的方式學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)知識(shí)，了解行業(yè)動(dòng)態(tài)，尋找致富門路的積極性很高，這為在農(nóng)機(jī)化信息宣傳工作的廣泛開展創(chuàng)造了有利條件。

（三）農(nóng)機(jī)信息化服務(wù)逐步展開。全市各級(jí)農(nóng)機(jī)部門緊緊圍繞農(nóng)機(jī)化中心工作，堅(jiān)持面向社會(huì)、面向基層，采取傳統(tǒng)信息傳播與現(xiàn)代電子網(wǎng)絡(luò)信息傳播兩條腿走路的形式，廣泛開展農(nóng)機(jī)信息化服務(wù)。一方面充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化傳統(tǒng)信息媒體的作用，在報(bào)刊、電視等公眾宣傳媒體上開辟專刊、專欄，向全社會(huì)提供農(nóng)機(jī)化信息。并通過《農(nóng)機(jī)化情況》在內(nèi)部各級(jí)、各有關(guān)部門傳遞農(nóng)機(jī)工作情況，注重多個(gè)層面的宣傳。如在《日照日?qǐng)?bào)》上開辟專版，學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》、《省農(nóng)機(jī)管理?xiàng)l例》、《省農(nóng)機(jī)化促進(jìn)條例》等；在《日照日?qǐng)?bào)》、市電視臺(tái)發(fā)布農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)信息，公布跨區(qū)作業(yè)服務(wù)電話等。另一方面，積極應(yīng)用現(xiàn)代電子網(wǎng)絡(luò)信息手段開展信息服務(wù)。以市農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)為主要平臺(tái)，發(fā)布農(nóng)機(jī)動(dòng)態(tài)信息、推廣農(nóng)機(jī)先進(jìn)技術(shù)、宣傳本地農(nóng)機(jī)化情況，初步建立起了農(nóng)機(jī)化政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫，配備了專門的人員和設(shè)備，專職負(fù)責(zé)“日照市農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)”的管理工作。互聯(lián)網(wǎng)的宣傳方式滿足了大信息量和交互性的要求。如：三夏、三秋生產(chǎn)期間每天在網(wǎng)絡(luò)上公布各區(qū)縣播種面積、聯(lián)合收割機(jī)需求狀況、跨區(qū)收獲價(jià)格等信息，為農(nóng)機(jī)管理部門和農(nóng)民、機(jī)手及時(shí)掌握機(jī)收動(dòng)態(tài)，促進(jìn)聯(lián)合收割機(jī)有序流動(dòng)，提高跨區(qū)收獲社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益；農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作中，公布農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品名錄，發(fā)布相關(guān)的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息；為廣大機(jī)手提供機(jī)具養(yǎng)護(hù)知識(shí)、新機(jī)具新技術(shù)知識(shí)、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)行情信息等。同時(shí)，農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)絡(luò)的建立還為本地農(nóng)機(jī)企業(yè)特別是中小企業(yè)提供了企業(yè)展示平臺(tái)，提高了企業(yè)知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、存在問題

近幾年來，我市的農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)得到了一定程度的發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)也進(jìn)一步展開，但由于我市的農(nóng)機(jī)信息化工作起步較晚，農(nóng)機(jī)信息化總體水平還比較低，尤其農(nóng)機(jī)信息資源的開發(fā)利用，與其他先進(jìn)地市相比仍然存在較大差距。還存在不少問題，這主要有：一是思想認(rèn)識(shí)不到位，部分區(qū)縣農(nóng)機(jī)管理部門對(duì)農(nóng)機(jī)化信息體系建設(shè)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，信息工作沒有列入重要議事日程；二是投入不足，特別是區(qū)縣農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)緩慢；三是信息網(wǎng)絡(luò)管理隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員專業(yè)素質(zhì)較差，不能滿足當(dāng)前信息工作的需要；四是信息服務(wù)水平較低，信息資源沒有得到充分的開發(fā)和利用；五是信息采集、處理系統(tǒng)比較落后，信息發(fā)布、傳輸方式有待改進(jìn)和加強(qiáng)。

三、加快我市農(nóng)機(jī)信息化發(fā)展建言對(duì)策

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)信息化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)機(jī)化信息工作的認(rèn)識(shí)，把農(nóng)機(jī)化信息工作同建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有機(jī)結(jié)合，同農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)工作相結(jié)合，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)機(jī)化信息工作全局。要利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)工作流程的整合與優(yōu)化重組，以提高服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，切實(shí)提高工作質(zhì)量和工作效率。要加大資金扶持力度，全力支持農(nóng)機(jī)化信息工作。通過產(chǎn)業(yè)信息化、管理現(xiàn)代化、決策科學(xué)化、經(jīng)營(yíng)集約化推進(jìn)農(nóng)機(jī)化信息工作。當(dāng)前，要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化信息宣傳工作，將農(nóng)機(jī)化信息宣傳工作列入重要的議事日程。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化信息宣傳工作的重要作用，將農(nóng)機(jī)化信息宣傳工作同重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，以信息宣傳促進(jìn)重點(diǎn)工作開展。切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)力量到位、機(jī)構(gòu)人員到位、資金投入到位、組織協(xié)調(diào)到位的五到位。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，為農(nóng)機(jī)信息化快速發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。一是針對(duì)當(dāng)前農(nóng)機(jī)系統(tǒng)信息化人才不足的現(xiàn)狀，要采取引進(jìn)與培訓(xùn)并舉的方式加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化信息工作人才隊(duì)伍建設(shè)。一方面加強(qiáng)各種類型、各種層次的信息人才的引進(jìn)，另一方面要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)化信息工作人員的培訓(xùn)，以適應(yīng)農(nóng)機(jī)化管理工作的需要。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)要組織一次全市農(nóng)機(jī)化信息工作培訓(xùn)班，重點(diǎn)針對(duì)當(dāng)前農(nóng)機(jī)化信息宣傳工作實(shí)際，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化信息采集、編撰、傳遞、發(fā)布等方面的學(xué)習(xí)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化信息宣傳工作上水平。二是要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化信息工作的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快建立和完善自上而下的農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)體系。針對(duì)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀，各級(jí)政府及有關(guān)部門要加大資金投入、政策等方面的支持，通過發(fā)掘農(nóng)村信息化建設(shè)中潛在的市場(chǎng)價(jià)值，吸引投資，強(qiáng)化農(nóng)村信息化基礎(chǔ)硬件建設(shè)。農(nóng)機(jī)信息化是一項(xiàng)綜合的社會(huì)公益事業(yè)，而農(nóng)機(jī)又是個(gè)弱質(zhì)性行業(yè)，因此，在加大政府支持力度的同時(shí)，迫切需要各個(gè)部門的通力支持與合作，形成政府“搭臺(tái)”，多方 “唱戲”的格局，以加快農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)的步伐。三是要進(jìn)一步完善現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)建設(shè)。繼續(xù)將農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)發(fā)展成為集提供農(nóng)機(jī)信息發(fā)布、電子公文傳輸、農(nóng)機(jī)公用數(shù)據(jù)查詢的綜合性系統(tǒng)。

（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高信息采發(fā)質(zhì)量。信息只有及時(shí)有效地傳遞到農(nóng)機(jī)戶和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者手中，才能讓農(nóng)機(jī)戶和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者得以運(yùn)用，進(jìn)而從中得到實(shí)惠。加強(qiáng)信息采集工作不僅要提高信息質(zhì)量，還要在信息的實(shí)效性、有效性上力求有所突破。信息的采集是農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的基礎(chǔ)，如何及時(shí)收集最基層、最真實(shí)的原始信息，并整理、加工為有用的信息加以利用，是農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。要進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)機(jī)信息宣傳員制度和完善信息上報(bào)制度，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理部門和農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織之間的聯(lián)系，及時(shí)了解基層群眾對(duì)農(nóng)機(jī)工作的信息反饋。同時(shí)，要與外地農(nóng)機(jī)部門建立廣泛的聯(lián)系，及時(shí)了解最新的農(nóng)機(jī)科技信息和農(nóng)機(jī)發(fā)展動(dòng)態(tài)。

第四篇：農(nóng)村幼兒園課程現(xiàn)狀及對(duì)策思考

農(nóng)村幼兒園課程現(xiàn)狀及對(duì)策思考

2009-9-24 17:23:26 閱讀數(shù)：526

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關(guān)注農(nóng)村幼兒園課程現(xiàn)狀，實(shí)施農(nóng)村幼兒園課程改革，是促進(jìn)城鄉(xiāng)幼兒教育質(zhì)量均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)辦園水平差距的關(guān)鍵要素。2004年，我市正式啟動(dòng)了我市農(nóng)村幼兒園課程改革。經(jīng)過幾年的課改實(shí)施，我市農(nóng)村幼兒課程有了顯著的改善，但與城區(qū)幼兒園相比，仍存在一定的差距。為了解我市農(nóng)村幼兒園課程的現(xiàn)狀，我們于2008年3-4月，采用問卷調(diào)查、走訪農(nóng)村幼兒園（班）、教師座談等方式，對(duì)廈門市同安、集美、海滄、翔安四個(gè)區(qū)農(nóng)村中心幼兒園（公辦）、農(nóng)村村辦幼兒園、附設(shè)農(nóng)村小學(xué)內(nèi)的學(xué)前班、農(nóng)村個(gè)人舉辦的幼兒園（班）的課程現(xiàn)狀展開了較為深入的調(diào)查，了解農(nóng)村幼兒園課程存在的問題，剖析其原因，尋求解決對(duì)策，以期促進(jìn)我市農(nóng)村幼兒園課程改革的深入開展。

一、農(nóng)村幼兒園課程問題

1．重視學(xué)科課程，忽視活動(dòng)課程

農(nóng)村幼兒園的課程仍存在明顯的重視學(xué)科課程，忽視活動(dòng)課程的傾向。其表現(xiàn)有三：一是集中教育活動(dòng)仍為農(nóng)村幼兒園的主要教學(xué)形式，游戲及其它活動(dòng)在農(nóng)村幼兒園未得到足夠重視；二是教師組織教學(xué)以集中講授為主，適宜幼兒學(xué)習(xí)的教學(xué)組織形式和方法在農(nóng)村幼兒園得不到運(yùn)用；三是一些村辦幼兒園和學(xué)前班仍習(xí)慣以1998年版的《福建省幼兒園小（中、大）班教師用書——<教育參考書>》的學(xué)科教材作為教學(xué)主要內(nèi)容，而不使用新版的“福建省幼兒園教師教育用書”，學(xué)科課程在農(nóng)村幼兒園課程中仍然占主導(dǎo)地位。

2．重視顯性課程，忽視隱性課程

幼兒園課程中，既有顯性課程，又有隱性課程。顯性課程，以教材、教學(xué)計(jì)劃等形式存在；隱性課程，則通過教育的物質(zhì)環(huán)境、精神環(huán)境潛移默化地影響受教育者。在農(nóng)村幼兒園，教師更多的是關(guān)注教學(xué)，“上課”成了農(nóng)村幼兒園課程的代名詞，跟班觀察發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師關(guān)注的是教學(xué)、上課等顯性課程對(duì)幼兒的教育作用，在教學(xué)活動(dòng)中，她們更多的關(guān)注幼兒是否獲得知識(shí)、學(xué)會(huì)技能，而對(duì)于教學(xué)過程中的師幼關(guān)系、幼幼關(guān)系及玩具材料對(duì)幼兒的影響不大重視。在其它活動(dòng)環(huán)節(jié)，教師則更多的是關(guān)注幼兒有否打架、是否安全，而對(duì)抓住時(shí)機(jī)及時(shí)對(duì)幼兒進(jìn)行安全教育、培養(yǎng)幼兒的良好的生活、衛(wèi)生習(xí)慣等則不大重視，更不要說充分挖掘資源，創(chuàng)設(shè)有利于引發(fā)幼兒探究的豐富環(huán)境促進(jìn)幼兒發(fā)展。

3．重視上課，忽視課程的整體效益。

幼兒園的一日活動(dòng)即課程。幼兒在園一日活動(dòng)是由班級(jí)活動(dòng)、小組活動(dòng)、自選活動(dòng)、戶外活動(dòng)、游戲活動(dòng)、生活活動(dòng)等各種活動(dòng)組成的。幼兒園一日活動(dòng)的安排是幼兒園課程實(shí)施的主要途徑，一日活動(dòng)是否科學(xué)、合理地得到安排和組織，是考察幼兒園是否落實(shí)新《綱要》精神的主要途徑。調(diào)查顯示，一些農(nóng)村幼兒園的教師在教學(xué)過程中往往忽視幼兒的年齡特點(diǎn)和需要，課程實(shí)施中存在小學(xué)化的傾向。主要表現(xiàn)在，以 “一塊黑板、一本教本、一支粉筆”的“上課”方式組織教學(xué)，教學(xué)內(nèi)容以故事、兒歌、識(shí)字、寫字為主，幼兒學(xué)數(shù)學(xué)采用口頭背誦加機(jī)械記憶的方式進(jìn)行，數(shù)學(xué)教學(xué)中應(yīng)有的操作方法、操作材料在一些農(nóng)村幼兒園（班）無法見到；作息時(shí)間與小學(xué)一致，幼兒室內(nèi)集中教育的時(shí)間長(zhǎng)，室外活動(dòng)時(shí)間少，各類游戲幾乎從不開展。一日活動(dòng)的其他環(huán)節(jié)不被認(rèn)為是幼兒園的課程，課程的整體效益得不到重視。

4．重視教材，忽視資源的開發(fā)與利用。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的六門學(xué)科課程很受農(nóng)村幼兒園教師的歡迎。多數(shù)的農(nóng)村幼兒園教師不會(huì)使用福建省2001年開始試用的新編幼兒園主題和領(lǐng)域教材，不知什么樣的課程是主題課程，不懂得整合課程要如何實(shí)施。除中心幼兒園外，95%的農(nóng)村幼兒園（班）室內(nèi)玩具多是以桌面的積塑、積木為主，品種單一，適合幼兒的戶外體育玩具、器械稀少，多僅有跳繩、皮球，41.81 %的幼兒（班）卻連基本的跳繩也沒有。64.3%的中心園及學(xué)前班因教師有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，能夠?yàn)橛變鹤灾埔恍┩婢撸嵌鄶?shù)的代課教師因沒時(shí)間、沒精力、不懂得制作，無法為幼兒提供基本的玩具。22.84%的農(nóng)村幼兒園（班）除教材外，沒有可供幼兒閱讀的圖書，有的幼兒園甚至缺乏教學(xué)必備的掛圖和磁帶。71%以上的教師不懂如何挖掘利用周圍的資源服務(wù)于教學(xué)。

二、農(nóng)村幼兒園課程問題原因分析 1．教師專業(yè)素質(zhì)低 由于幼兒入園率低，教師工資待遇低、地處偏遠(yuǎn)等原因，影響了教師工作的積極性，產(chǎn)生了農(nóng)村師資素質(zhì)的惡性循環(huán)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公辦教師100%都是正規(guī)幼師畢業(yè)，近73%的公辦教師集中在中心幼兒園，只有同安區(qū)和集美區(qū)有共42個(gè)公辦教師在基層的農(nóng)村幼兒園、學(xué)前班中任教，90%的農(nóng)村幼兒園（班）教師均是低薪聘用的代課教師，有近一半的代課教師僅有初中畢業(yè)，且有達(dá)63%的教師沒有取得專業(yè)合格證，可以認(rèn)為，我市農(nóng)村幼兒園、學(xué)前班有許多不合格的教師！因此許多代課教師連最基本的教育活動(dòng)的計(jì)劃能力和組織能力都非常欠缺，當(dāng)然談不上開展課改了！由于跳槽頻繁，學(xué)區(qū)輔導(dǎo)員或中心園教師經(jīng)常要擔(dān)負(fù)著手把手教新上崗教師“教幼兒”的任務(wù)，多數(shù)的學(xué)區(qū)輔導(dǎo)員們反映，剛剛教會(huì)了一個(gè)教師怎么上課，不到一年的時(shí)間卻又走人了。頻繁的更換教師，不僅加重了學(xué)區(qū)輔導(dǎo)員、中心幼兒園教師的工作負(fù)擔(dān)，也影響了農(nóng)村幼兒的學(xué)習(xí)情緒，影響了農(nóng)村幼兒園課改的深入實(shí)施。

2．教師課程觀落后

100%的調(diào)查對(duì)象采取的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的形式主要有：參加教學(xué)觀摩研討、集體備課；60%以上的農(nóng)村幼兒園（班）還采用師徒制的方式，由老教師或公辦教師一幫一的培訓(xùn)農(nóng)村幼兒園（班）的非專業(yè)教師，以此來提高教師的教育教學(xué)水平。雖然，大多數(shù)的學(xué)習(xí)多局限于學(xué)區(qū)內(nèi)，大約每二至四周，學(xué)區(qū)輔導(dǎo)員均能利用雙休日組織一次的學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，每學(xué)期能深入各教學(xué)點(diǎn)指導(dǎo)教師上課。但是，由于包班上課、路途遠(yuǎn)、交通不便、無專門的教研活動(dòng)經(jīng)費(fèi)（教師參加市、區(qū)、學(xué)區(qū)的教研得自己負(fù)擔(dān)交通費(fèi)，一些教師因工資微薄無法承受）等原因，學(xué)區(qū)輔導(dǎo)員也不忍頻繁組織教研學(xué)習(xí)等活動(dòng)，到區(qū)、市學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)許多農(nóng)村代課教師根本無機(jī)會(huì)、無時(shí)間參與。

由于學(xué)歷、專業(yè)素質(zhì)存在差距,農(nóng)村公辦教師和代課教師在自身的專業(yè)發(fā)展和課程觀上出現(xiàn)兩極分化，公辦教師希望通過課改提高自己的專業(yè)水平，代課教師更希望解決自己的工資及“三保”問題。因此，50%的農(nóng)村代課教師不明白農(nóng)村幼兒園為什么要課改，認(rèn)為農(nóng)村設(shè)備條件不足，無法開展活動(dòng)區(qū)活動(dòng)和游戲活動(dòng)，家長(zhǎng)素質(zhì)低，課改無法實(shí)施。許多代課教師普遍缺乏對(duì)新課程的基本認(rèn)識(shí)，37%的教師只知道按教材內(nèi)容上課，不明確教學(xué)目標(biāo)，從不研究教材，理解教材的重難點(diǎn)，87%的農(nóng)村幼兒園教師不知道為什么課程要有預(yù)設(shè)和生成，不知道如何生成課程，認(rèn)為只有按照教材上課，才能完成五大領(lǐng)域的教育目標(biāo)。

3．缺乏可操作性強(qiáng)的教育目標(biāo)

傳統(tǒng)的幼兒園教育目標(biāo)定位于幼兒對(duì)靜態(tài)知識(shí)的掌握，是具體的、定性的、定量的、明確的知識(shí)點(diǎn)。具有較強(qiáng)的可操作性，便于教師落實(shí)。而新《綱要》指導(dǎo)下的幼兒園教育目標(biāo)，是以動(dòng)態(tài)性的、過程性的新知識(shí)觀為基礎(chǔ)的寬泛的教育目標(biāo)，側(cè)重于促進(jìn)幼兒情感、態(tài)度、能力、知識(shí)、技能等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，雖然省、市教育行政部門對(duì)新《綱要》的教育目標(biāo)進(jìn)行了一定的分解，但是，由于省《指南》教育目標(biāo)的分層要求只是對(duì)國(guó)家目標(biāo)在文字程度上進(jìn)行分解，缺乏操作性，市《課程指南》的目標(biāo)看似具體了些，但對(duì)長(zhǎng)期習(xí)慣于以量化的知識(shí)技能目標(biāo)為教學(xué)目標(biāo)的農(nóng)村幼兒園教師來說，按照新課程理念所確定的寬泛目標(biāo)讓他們無所適從，“不知上課要完成什么（具體）任務(wù)”。4．缺乏適宜于農(nóng)村幼兒園的教材

我市農(nóng)村幼兒園課程所使用的教材主要以“福建省幼兒園教師教育用書”《領(lǐng)域活動(dòng)指導(dǎo)》和《主題活動(dòng)指導(dǎo)》為主,這兩套教材是以新《綱要》為指南、以“過程模式”的設(shè)計(jì)思路編寫而成的，是“為教師提供‘操作平臺(tái)’，而不是教材”[1]，給予教師較大的創(chuàng)造空間，教學(xué)目標(biāo)較為“簡(jiǎn)約和泛化”，“內(nèi)容較為寬泛，并具有相當(dāng)?shù)膹椥浴盵2]，允許教師根據(jù)具體的教育情景去“選擇”和“生成”教學(xué)內(nèi)容，課程的結(jié)構(gòu)化程度較低。這樣的教材對(duì)于長(zhǎng)期依賴于教材中的現(xiàn)成教案上課的農(nóng)村幼兒園教師來說，無所適從，不知如何組織教學(xué)。

加上兩套教材主要是立足于城鎮(zhèn)幼兒園，大多內(nèi)容源自于那些具有現(xiàn)代氣息的城市課程資源，而農(nóng)村孩子身邊熟悉的、摸得著、看得見的、豐富的農(nóng)村自然與文化資源，卻極少在教材中體現(xiàn)。雖然許多農(nóng)村幼兒難以接觸和體驗(yàn)到的事物，可以借助錄像和掛圖才能展開教學(xué)，但對(duì)于經(jīng)費(fèi)短缺設(shè)備不足的農(nóng)村幼兒園（班）來說，是無法做到的。因此，農(nóng)村有限的課程資源和現(xiàn)有缺乏針對(duì)性、操作性的教材就大大地限制了農(nóng)村幼兒教師對(duì)教材的創(chuàng)造性使用，教師只能從教材到教材，照本宣科，幼兒被動(dòng)學(xué)習(xí)的狀況難以改變。

三、解決農(nóng)村幼兒園課程問題的對(duì)策思考

1、穩(wěn)定教師隊(duì)伍，提高師資素質(zhì)。我們知道，在學(xué)校教育中，課程是實(shí)施教育的基本途徑，教師是落實(shí)課程的關(guān)鍵因素，師資素質(zhì)決定著課程的具體進(jìn)程，因此，提高農(nóng)村幼兒園教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，是推進(jìn)農(nóng)村幼兒園課程改革的關(guān)鍵。農(nóng)村幼兒園的課程問題，與農(nóng)村幼兒園代課教師多，師資隊(duì)伍不穩(wěn)定有極大的關(guān)系，教育部門可通過多種方式，穩(wěn)定代課教師隊(duì)伍，提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。如建立農(nóng)村獎(jiǎng)教機(jī)制，給予工作時(shí)間長(zhǎng)的優(yōu)秀代課教師以一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；建立培訓(xùn)機(jī)制，要求每位代課教師必須接受一定課時(shí)的有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵、參加一定課時(shí)的各種教研活動(dòng)等，以提高農(nóng)村代課教師的工作成就感和歸屬感，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2．加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范課程設(shè)置。

針對(duì)農(nóng)村幼兒園（班）教師人數(shù)少，教研無法開展的情況，強(qiáng)化區(qū)、學(xué)區(qū)、園三級(jí)農(nóng)村幼教“大教研網(wǎng)絡(luò)”及學(xué)區(qū)、園際、園三級(jí)“小教研網(wǎng)絡(luò)”的作用，帶動(dòng)農(nóng)村幼兒園開展多形式的互動(dòng)教研活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)“送教下鄉(xiāng)”“城鄉(xiāng)手拉手互動(dòng)教研”的實(shí)效性。根據(jù)農(nóng)村幼兒園的具體情況，設(shè)置個(gè)性化的一日活動(dòng)時(shí)間表，確定教學(xué)的基本范式，在目前的情況下，我們認(rèn)為農(nóng)村的幼兒園可多采用高結(jié)構(gòu)的課程來組織活動(dòng)，但同時(shí)，應(yīng)重視以較低結(jié)構(gòu)的活動(dòng)課程滿足幼兒的自我發(fā)展和各方面能力發(fā)展的需要，重視區(qū)域活動(dòng)和游戲活動(dòng)在幼兒園課程中的重要作用，在農(nóng)村幼兒園推廣區(qū)域活動(dòng)，堅(jiān)持開展各種游戲活動(dòng)。3．開發(fā)農(nóng)村幼兒園課程資源，形成具有鄉(xiāng)土特色的教材。

只要善于開發(fā)，農(nóng)村有著豐富的課程資源。課程資源的開發(fā)主體應(yīng)是教師，讓教師認(rèn)識(shí)到生活中處處有資源，處處可以展開教學(xué)，是農(nóng)村課程改革的一條途徑。因此，必須立足廈門農(nóng)村共有的自然資源、人文資源和人力資源，為教師提供適宜農(nóng)村幼兒園教學(xué)的教科書，讓農(nóng)村教師能夠有實(shí)施教學(xué)的“抓手”。同時(shí)，應(yīng)指導(dǎo)農(nóng)村教師利用廢舊物及自然物開發(fā)教玩具，解決農(nóng)村幼兒園各類教玩具不足，引導(dǎo)農(nóng)村教師充分利用幼兒生活中的田野、山石、花草、村莊等資源展開教學(xué)，在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)教師圍繞教材內(nèi)容，挖掘利用身邊的資源開展教學(xué)活動(dòng)，或以身邊的資源為內(nèi)容，生成課程。農(nóng)村幼兒園課程質(zhì)量是農(nóng)村幼兒教育質(zhì)量的保證。在貫徹《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》，進(jìn)行幼兒園課程改革六年后的今天，推進(jìn)農(nóng)村幼教課程改革，提高農(nóng)村幼兒教育質(zhì)量，是體現(xiàn)教育公平，促進(jìn)教育均衡，建設(shè)和諧社會(huì)所需。

第五篇：農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)狀及對(duì)策思考

農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)狀及對(duì)策思考

摘要：農(nóng)村小學(xué)義務(wù)教育關(guān)系到民族素質(zhì)的提高，關(guān)系到億萬人民的切身利益，關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，農(nóng)村義務(wù)教育是提高農(nóng)民素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)，在建設(shè)小康社會(huì)中起著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局以及構(gòu)建和諧社會(huì)。農(nóng)村小學(xué)義務(wù)教育在全國(guó)已普遍開展很多年，已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，有較大成效，但是，在農(nóng)村的一些學(xué)校里，仍然存在著一些政策落實(shí)難的多重問題以及落實(shí)后出現(xiàn)的問題。這些問題源于農(nóng)村的素質(zhì)教育受師資、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)經(jīng)費(fèi)、教育觀念、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的收入等因素的影響而難以全面實(shí)施，嚴(yán)重影響農(nóng)村義務(wù)教育的教學(xué)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：義務(wù)教育，差距，剖析，對(duì)策 目錄

一、農(nóng)村義務(wù)教育存在的問題???????????????????????3

（一）經(jīng)費(fèi)不足，直接影響著教學(xué)條件的改進(jìn)????????????????3

（二）辦學(xué)意識(shí)滯后，教育目標(biāo)錯(cuò)位，新課程理念貫徹不力??????????3

（三）教師隊(duì)伍整體素質(zhì)欠佳，直接影響著教學(xué)質(zhì)量?????????????3

（四）學(xué)校管理水平不高?????????????????????????4

（五）農(nóng)村社會(huì)家庭教育功能贏弱，加大了學(xué)生教育難度，也造成一定學(xué)生流失?4

二、促進(jìn)農(nóng)村教育持續(xù)健康發(fā)展的對(duì)策思考?????????????????5

（一）端正農(nóng)村教育辦學(xué)思想，全面實(shí)施素質(zhì)教育??????????????5

（二）強(qiáng)化法律責(zé)任，建構(gòu)保障機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入力度?????5

（三）盡快提高農(nóng)村教師隊(duì)伍的素質(zhì)????????????????????6

（四）堅(jiān)持公平原則，不斷縮小農(nóng)村教育的差距???????????????6

（五）優(yōu)化學(xué)校人事管理?????????????????????????6

三、參考文獻(xiàn)??????????????????????????????7

農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)狀及對(duì)策思考

科技興國(guó)，教育為本。我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村基礎(chǔ)教育面廣量大，在提高國(guó)民素質(zhì)、增強(qiáng)綜合國(guó)力上始終處于十分重要的地位，而小學(xué)教育作為整個(gè)教育的龍頭，其作用更是至關(guān)重要。改革開放20多年來，農(nóng)村教育改革和發(fā)展取得了很大成績(jī)，但農(nóng)村教育的整體性薄弱狀況一直未從根本上得到扭轉(zhuǎn)，當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)教育的主要問題在哪里？其根源何在？有何對(duì)策？迫切要求全社會(huì)人的關(guān)注。現(xiàn)就此問題略陳管見。

一、農(nóng)村小學(xué)教育存在的問題：

（一）、經(jīng)費(fèi)不足，直接影響著教學(xué)條件的改進(jìn)

教育歷來是國(guó)家財(cái)政投資大戶，硬件環(huán)境的改善軟件環(huán)境的營(yíng)造都需要大量資金的投入，但是由于這樣那樣的原因，多年來的政府教育投入不足卻是各地不爭(zhēng)的事實(shí)，致使有的學(xué)校基本建設(shè)問題突出。比如，有的學(xué)校校舍過于陳舊，存在安全隱患；很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)沒有微機(jī)室，而有微機(jī)室的，也設(shè)備已經(jīng)陳舊卻無力更新。另外，近兩年由于撤點(diǎn)并校，新學(xué)校建設(shè)更需要大額資金。學(xué)校建設(shè)資金不足問題就顯得日益突出，甚至影響到正常的教育教學(xué)。

（二）、辦學(xué)意識(shí)滯后，教育目標(biāo)錯(cuò)位，新課程理念貫徹不力

素質(zhì)教育已提出多年，新課程標(biāo)準(zhǔn)也推行了5年，但看現(xiàn)今農(nóng)村小學(xué)教育課堂，卻濤聲依舊。究其原因主要是觀念陳舊，教育目標(biāo)錯(cuò)位。有調(diào)查表明，80％的老教師認(rèn)為新課改與他們無關(guān)，50％的中年教師認(rèn)為按照傳統(tǒng)的教學(xué)方法照樣能對(duì)付新課程教材，或者認(rèn)為這是青年教師的任務(wù)和職責(zé)，即使是年輕教師也認(rèn)為實(shí)施新課改比較費(fèi)時(shí)費(fèi)力而不易于取得顯著成績(jī)。許多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和小學(xué)教師依然把成才和考高分等同看待，把能升入高一級(jí)重點(diǎn)學(xué)校作為評(píng)定教學(xué)成果的唯一標(biāo)準(zhǔn)。因此，教學(xué)目標(biāo)多定位為好操作的知識(shí)技能類，教法多為簡(jiǎn)單的分析講解類，追求結(jié)果忽視過程成為必然，新課改成了裝門面的招牌，重視學(xué)生基本素養(yǎng)的養(yǎng)成成為空頭口號(hào)。

（三）、教師隊(duì)伍整體素質(zhì)欠佳，直接影響著教學(xué)質(zhì)量

一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍老化，后繼乏人情形日益嚴(yán)峻。據(jù)調(diào)查，超過40歲的老教師多達(dá)一半以上。我市從2000年起就沒有正式分配一名師范畢業(yè)生充實(shí)農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍。二是學(xué)歷水平較低。好多老教師是初中或高中畢業(yè)生，有的甚至只是 完小畢業(yè)生，多年來只依據(jù)日常積累的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)在任教。從05年的達(dá)標(biāo)統(tǒng)計(jì)情況看，我市小學(xué)教師學(xué)歷專科率為55%，居我市倒數(shù)第一位。可見學(xué)歷提高任務(wù)仍需加強(qiáng)。三是專業(yè)教師不足。在城市，專業(yè)化教學(xué)是理所當(dāng)然之事，或許不值一提，而在許多農(nóng)村小學(xué)，專業(yè)教師卻嚴(yán)重不足，像微機(jī)、音樂、美術(shù)、勞動(dòng)、科學(xué)教學(xué)大多是兼職的，尤其是小學(xué)英語教師幾乎都是從別的學(xué)科轉(zhuǎn)過來，難得有英語專業(yè)的師范生從事小學(xué)英語教學(xué)。因此，小學(xué)英語教師知識(shí)面窄，發(fā)音不標(biāo)準(zhǔn)，教法不得當(dāng)?shù)葐栴}顯得十分突出。專業(yè)老師不足既影響素質(zhì)教育教學(xué)的質(zhì)量，又有可能使部分有專長(zhǎng)的學(xué)生得不到良好的引導(dǎo)。四是教師素質(zhì)普遍不高。教師素質(zhì)包括多個(gè)方面，如學(xué)歷、職業(yè)道德、思想觀念、教學(xué)質(zhì)量、科研能力等。我市農(nóng)村小學(xué)中老教師在教師隊(duì)伍中占了一半多，他們自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)很不完善，又因長(zhǎng)期生活、學(xué)習(xí)、工作在鄉(xiāng)村，有的還從事著農(nóng)業(yè)種植…對(duì)教學(xué)缺乏熱情和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，無法掌握先進(jìn)的教學(xué)技術(shù)，信息閉塞，幾乎無科研能力可言。教師素質(zhì)偏低是農(nóng)村小學(xué)教育面臨的一個(gè)普遍問題。五是教師身體不適應(yīng)。由于生活條件差、學(xué)校環(huán)境差、內(nèi)外壓力大、待遇不高、不良習(xí)慣等因素影響，農(nóng)村小學(xué)教師身心素質(zhì)明顯下降。

六、教師分布不平衡。我市有小學(xué)教師3000余人，滿足教育教學(xué)綽綽有余。但由于分布不均衡，造成離市區(qū)較遠(yuǎn)的東部南部邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)缺編，而離城較近的小學(xué)卻呈現(xiàn)出人浮于事的狀況。據(jù)調(diào)查，有的學(xué)校只有80名學(xué)生，卻有11位教師。缺編的學(xué)校，教師疲于應(yīng)付；而超編的學(xué)校教學(xué)質(zhì)量也不高，反而是玩的玩、干的干，更讓那些在高年級(jí)任課的骨干教師心理不平衡。

七、教師身份不公平。現(xiàn)在，我市教育行業(yè)有兩類人，一是正規(guī)師范院校畢業(yè)的，一是教師子女、社會(huì)招工的后來師范院校全部進(jìn)修合格的。工作中，個(gè)別師范生不服從管理，倚老賣老；其實(shí)真正在一線干工作的、出成績(jī)的還是后面這類教師多。但在人事聘任和評(píng)優(yōu)評(píng)先上老是提身份（干部和工人），嚴(yán)重影響這類教師的工作熱情和積極性。

（四）、學(xué)校管理水平不高

“一個(gè)好校長(zhǎng)就是一所好學(xué)校”。那些管理無序、質(zhì)量落后的農(nóng)村薄弱學(xué)校，都與校長(zhǎng)及其班子成員的管理水平不足或工作極不負(fù)責(zé)緊密相關(guān)。因?yàn)樾ｉL(zhǎng)管理能力太差，學(xué)校“依葫蘆畫瓢”、照搬照套制定的一些管理辦法、措施、制度也往往流于形式，只求紙上作業(yè)，不求實(shí)際效果。有的在用人策略上任人唯親，在激勵(lì)機(jī)制上不舍得花錢，在評(píng)價(jià)制度上不切實(shí)際。結(jié)果好的上不去，差的罰不了，優(yōu)的進(jìn)不來，劣的淘不出。干好干壞一個(gè)樣，干多干少同享受。這樣的學(xué)校，難免一片混亂，教育質(zhì)量也就可想而知了。

（五）、農(nóng)村社會(huì)、家庭教育功能贏弱，加大了學(xué)生教育難度，也造成一定學(xué)生流失

農(nóng)村父母?jìng)円皇鞘軅鹘y(tǒng)跳農(nóng)門思想的影響，二是鑒于目前大中專生畢業(yè)后需自謀職業(yè)的現(xiàn)實(shí)，對(duì)孩子受教育的目的往往定位特別近視，對(duì)升學(xué)有望的孩子，就盼望成龍成鳳，躍出農(nóng)門；否則就認(rèn)為教育投出是浪費(fèi)，不如讓孩子認(rèn)點(diǎn)字，就直接去學(xué)手藝掙錢。因而在家庭教育管理上或嬌寵過分放任自流，或嚴(yán)厲有余，使這類學(xué)生的品德個(gè)性和文化求知的價(jià)值取向發(fā)生偏離。家庭教育的失策，給孩子的身心發(fā)展造成了不良影響，也給學(xué)校教育增添了障礙。嚴(yán)重的，更早使一些孩子喪失了學(xué)習(xí)努力的目標(biāo)和學(xué)習(xí)鉆研的興趣，以至于有的小小年紀(jì)就離開了學(xué)校。

二、促進(jìn)農(nóng)村教育持續(xù)健康發(fā)展的對(duì)策思考

（一）、端正農(nóng)村教育辦學(xué)思想，全面實(shí)施素質(zhì)教育

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，有什么樣的意識(shí)就有什么樣的行動(dòng)。農(nóng)村小學(xué)教育健康快步發(fā)展，更新意識(shí)是關(guān)鍵。從上到下，從地方行政領(lǐng)導(dǎo)，到具體學(xué)校校長(zhǎng)教師，到家長(zhǎng)學(xué)生，都要先從思想上過關(guān)，要充分認(rèn)識(shí)到小學(xué)教育對(duì)孩子一生的重要性，認(rèn)識(shí)到實(shí)施素質(zhì)教育對(duì)孩子發(fā)展的必要性，認(rèn)識(shí)到為高等教育輸送新生不應(yīng)成為農(nóng)村基礎(chǔ)教育的惟一目標(biāo)，培養(yǎng)全體學(xué)生的基本素質(zhì)，為他們學(xué)會(huì)生存打基礎(chǔ)，這應(yīng)該成為小學(xué)教育的重心。具體措施一是通過各種宣傳手段，將先進(jìn)的教育理念深入到教育工作者的心田，比如，現(xiàn)在我們教育上每年都要進(jìn)行的在職教師繼續(xù)教育，就很好地起到了這個(gè)作用。另外，多給校長(zhǎng)教師提供一些外出學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)以開闊視野更新理念。二是學(xué)校通過辦家長(zhǎng)協(xié)會(huì)或教育聽證會(huì)等方式，加強(qiáng)學(xué)校教育和家庭教育的融合溝通，以形成教育共識(shí)，合力促進(jìn)素質(zhì)教育發(fā)展。

（二）、強(qiáng)化法律責(zé)任，建構(gòu)保障機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入力度

“一費(fèi)制”的實(shí)施，規(guī)范了學(xué)校收費(fèi)，減輕了學(xué)生負(fù)擔(dān)，但同時(shí)也限制了學(xué)校收入渠道，使政府投入成了農(nóng)村教育稅費(fèi)投入的主渠道。為此應(yīng)通過強(qiáng)化教育投入法律責(zé)任，建構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。一是強(qiáng)化政府責(zé)任。重點(diǎn)強(qiáng)化中央和省級(jí)政府的投入責(zé)任，改變當(dāng)前中央和省級(jí)政府在基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育公共投資中比例過低、作用過微的狀況。國(guó)家應(yīng)制定義務(wù)教育最低財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)低于財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)的市鄉(xiāng)，由中央和省級(jí)財(cái)政自上而下地通過建立規(guī)范化的轉(zhuǎn)移支付或?qū)ｍ?xiàng)補(bǔ)助制度給予財(cái)政支持。此外，中央政府的財(cái)政支出政策要向農(nóng)村傾斜，可適當(dāng)調(diào)整非義務(wù)教育階段、城鎮(zhèn)及富裕地區(qū)的投入比例，用于增加農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)的經(jīng)費(fèi)投入。二是調(diào)整農(nóng)村偏僻地區(qū)義務(wù)教育投資體制，健全政府對(duì)貧困學(xué)生的直接資助制度。普遍建立由政府公共經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)的政府助學(xué)金制度，以使貧困學(xué)生受到政府的特別關(guān)注，并獲得較為充足的經(jīng)費(fèi)資助。現(xiàn)在國(guó)家已經(jīng)在這方面加大了行動(dòng)力度，5 有5%的學(xué)生已經(jīng)受益。

（三）、盡快提高農(nóng)村教師隊(duì)伍的素質(zhì)

從優(yōu)化培訓(xùn)機(jī)制與途徑入手，幫助在職農(nóng)村小學(xué)教師盡快適應(yīng)新課程改革的需要，努力實(shí)現(xiàn)教育理念、教師角色、教育能力、教育評(píng)價(jià)的全面轉(zhuǎn)變。通過多種途徑促進(jìn)農(nóng)村小學(xué)教師素質(zhì)的全面提高：一是，健全農(nóng)村小學(xué)教師在職進(jìn)修制。將教師在職進(jìn)修與提高學(xué)歷、職稱評(píng)定三者掛鉤，促進(jìn)教師自覺參加脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、函授、自考等進(jìn)修。二是，舉辦各類培訓(xùn)班，定期輪訓(xùn)，分散自學(xué)，分段考試，做到培訓(xùn)與教學(xué)兩不誤。三是，全面開通、不斷擴(kuò)展遠(yuǎn)程教育工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。由于教育局下大力度搞了遠(yuǎn)程教育工程，將多家資源拿來為我所用，然后通過鳳凰語文網(wǎng)開通教研專版，為教師教研提供了平臺(tái)，將優(yōu)秀資源全市共享，開闊了教師眼界，方便了教學(xué)，極大地促進(jìn)了教育教學(xué)發(fā)展。四是，強(qiáng)化城鄉(xiāng)教師交流。即安排本鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村小學(xué)定期任教，尤其是派往偏僻地區(qū)支教。并有計(jì)劃地安排農(nóng)村有發(fā)展前途的中青年教師到城市學(xué)校，在教學(xué)實(shí)踐中接受培訓(xùn)。五是，從短期著眼，提倡農(nóng)村小學(xué)中條件好的與薄弱的學(xué)校之間，相互異地兼課或代課，以達(dá)到以強(qiáng)扶弱，共同提高。六是，加大教師考評(píng)力度，激發(fā)教師們的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，真正做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)好的要給榮譽(yù)給待遇，對(duì)確實(shí)差的要教育要激勵(lì)，并通過再次培訓(xùn)上崗等手段，提高其從教素質(zhì)。比如，2000年我市教育局就從這個(gè)角度出發(fā)，開辦了兩期教師再提高培訓(xùn)班，這就是一個(gè)有益的嘗試。通過以上措施，促使全體農(nóng)村小學(xué)教師不斷學(xué)習(xí)教育科學(xué)理論，樹立教育創(chuàng)新意識(shí)，掌握現(xiàn)代教育技術(shù)，完善現(xiàn)代教育行為。

（四）、堅(jiān)持公平原則，不斷縮小農(nóng)村教育的差距

必須堅(jiān)持教育平等、教育公平原則，依靠國(guó)家的政策大力扶持農(nóng)村小學(xué)。一是在充分考慮自然村距離和生源多少的基礎(chǔ)上，分析學(xué)生上學(xué)的安全和經(jīng)濟(jì)等問題，教育行政部門要合理規(guī)劃設(shè)置學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)方便家長(zhǎng)和學(xué)生。二是應(yīng)盡快取消辦重點(diǎn)幼兒園、重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)初中，實(shí)現(xiàn)縣城以下城鄉(xiāng)教師、生源、物力財(cái)力投放的公平性、平衡性，以利調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村中小學(xué)教育的積極性。

（五）、優(yōu)化學(xué)校人事管理

要建立各級(jí)教育行政部門和農(nóng)村學(xué)校內(nèi)部有效且可操作的人事管理制度。從外部看，學(xué)校師資可相互流通，對(duì)教師優(yōu)化起到外部供給的壓力作用。建立教師行業(yè)資格機(jī)制，進(jìn)一步完善教師資格認(rèn)證制度，吸收合格的人員擔(dān)任農(nóng)村教師。從內(nèi)部看，要加速實(shí)施“全員聘任、平等競(jìng)爭(zhēng)、定編定崗、擇優(yōu)聘才、淘汰轉(zhuǎn)崗、優(yōu)化組織、強(qiáng)化培訓(xùn)、科學(xué)考核、合 6 同管理”的人事改革。在學(xué)校管理上應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，優(yōu)化科學(xué)管理與規(guī)范管理、剛性管理與彈性管理、激勵(lì)管理與懲罰管理的綜合化、系統(tǒng)化的學(xué)校管理運(yùn)行機(jī)制。

總之，教育是一篇大文章，需要全社會(huì)人共同的努力建構(gòu)。作為政府，應(yīng)保障科學(xué)規(guī)范法規(guī)的出臺(tái)及貫徹落實(shí)督導(dǎo)；作為教育管理部門，應(yīng)作好推行管理督察及及時(shí)反饋；作為教師，應(yīng)愛崗敬業(yè)教書育人；作為家長(zhǎng)，應(yīng)熱心公益關(guān)心教育，等等。如果這樣，我國(guó)的教育何愁不發(fā)展？我國(guó)的經(jīng)濟(jì)何愁沒有強(qiáng)勁后力？中國(guó)的騰飛也必世界矚目。

【參考文獻(xiàn)】

（1）關(guān)銳捷《“重中之重”的農(nóng)村義務(wù)教育必須警鐘長(zhǎng)鳴》 中國(guó)農(nóng)村研究網(wǎng).2002年

（2）周滿生《中國(guó)邁向終身學(xué)習(xí)時(shí)代》中國(guó)農(nóng)村研究網(wǎng).2002年