第一篇：關(guān)于我國(guó)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀及若干問(wèn)題的探討

關(guān)于我國(guó)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀及若干問(wèn)題的探討

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指導(dǎo)老師：）

摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，隨著全球化和信息化的迅速發(fā)展，在過(guò)去的一段時(shí)期內(nèi)，學(xué)術(shù)界和政界把更多的目光投向城市。隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，人們逐漸把關(guān)注的焦點(diǎn)放在城鎮(zhèn)，農(nóng)村的發(fā)展相對(duì)緩慢，但是從城鎮(zhèn)的發(fā)展角度看，農(nóng)村是城鎮(zhèn)產(chǎn)生、發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，對(duì)農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題的研究很有必要。農(nóng)村的發(fā)展不僅關(guān)系到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也關(guān)系著國(guó)家的穩(wěn)定。在快速城鎮(zhèn)化的背景下，不但出現(xiàn)了城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，第一產(chǎn)業(yè)GDP中的比重下降等問(wèn)題，而且還明顯存在著農(nóng)村居民內(nèi)部和農(nóng)村區(qū)域之間的差距。這些差距不但沒(méi)有隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)而縮小，反而使農(nóng)村發(fā)展的問(wèn)題層層暴露。我國(guó)實(shí)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，力圖改變農(nóng)村嚴(yán)重落后的情況，但城鄉(xiāng)之間的非均衡狀況并沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性的改變，農(nóng)村教育資源依舊匱乏，環(huán)境污染問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)水平發(fā)展依舊落后，農(nóng)村發(fā)展資金嚴(yán)重短缺等問(wèn)題。本文運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義理論知識(shí)，參考相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并結(jié)合自身成長(zhǎng)的經(jīng)歷，分析農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中遇到的突出問(wèn)題，目的在于強(qiáng)調(diào)農(nóng)村發(fā)展的重要性與緊迫性，并找出有利于農(nóng)村發(fā)展的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化 農(nóng)村發(fā)展 城鄉(xiāng)一體化 鄉(xiāng)村治理 引言

隨著現(xiàn)代化發(fā)展的需要，城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展，與此同時(shí)帶來(lái)的是農(nóng)村的逐漸消亡。通常通過(guò)拆除農(nóng)民住宅的辦法，以及撤并村莊的辦法，來(lái)從農(nóng)村發(fā)展中節(jié)約出土地來(lái)用于城鎮(zhèn)建設(shè)，從而解決了城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)中所需用的土地問(wèn)題，雖然城鎮(zhèn)建設(shè)缺地的問(wèn)題得到了解決，但卻給農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)了諸多的問(wèn)題 [1]。

從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)可以看到，建國(guó)初，城鎮(zhèn)人口占10.64%，鄉(xiāng)村人口占89.36%，到2014年，城鎮(zhèn)人口占54.77%，鄉(xiāng)村人口占45.23% [2]。“三農(nóng)”問(wèn)題一直是我國(guó)發(fā)展中的重大問(wèn)題，如果想要單純地依靠城鎮(zhèn)化來(lái)吸收龐大的農(nóng)村人口，恐怕難以實(shí)現(xiàn)，而農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題始終沒(méi)有得到解決。據(jù)估算，到年前后，我國(guó)總?cè)丝趯?huì)達(dá)到億左右，人口數(shù)量將處于高峰期，屆時(shí)就算是我國(guó)的城鎮(zhèn)化率實(shí)現(xiàn)了，我國(guó)仍有億的人口屬于農(nóng)村人口，農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題始終是一個(gè)無(wú)法規(guī)避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定、健康地發(fā)展，切實(shí)保障好廣大農(nóng)民的切身利益，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必經(jīng)之路。研究目的與意義

正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段是我國(guó)的基本國(guó)情，同時(shí)我國(guó)也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)總?cè)丝谥姓己艽蟮囊粋€(gè)比例是農(nóng)村人口，我國(guó)發(fā)展的首要問(wèn)題仍是提升農(nóng)村的發(fā)展水平。

伴隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，人們的整體生活水平得到了提高，但城鄉(xiāng)之間的差距仍然很大，城鄉(xiāng)居民的生活水平存在很大落差，用于農(nóng)村的投資相對(duì)于城鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)相對(duì)較少。農(nóng)村發(fā)展的好壞直接關(guān)系到我國(guó)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展好壞，快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化對(duì)我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展起著越來(lái)越深刻的影響，這種影響對(duì)農(nóng)村來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇同時(shí)也是挑戰(zhàn)。

目前，我國(guó)農(nóng)村普遍存在農(nóng)民收入低，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不健全甚至癱瘓的窘境，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)也相對(duì)落后，留守兒童等農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題也屢見(jiàn)不鮮，農(nóng)村發(fā)展迫在眉睫。

的城市來(lái)說(shuō)，依然以農(nóng)業(yè)種植為主，經(jīng)濟(jì)來(lái)源形式單一。在一些貧困山區(qū)以及地形相對(duì)復(fù)雜的農(nóng)村區(qū)域，依然靠農(nóng)耕進(jìn)行農(nóng)業(yè)勞作。目前，農(nóng)村地區(qū)工業(yè)還相對(duì)滯后，農(nóng)村投資融資還不夠多樣化，在很多地區(qū)，僅僅依靠政府投資。農(nóng)村企業(yè)較少，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)缺乏動(dòng)力。農(nóng)民僅僅靠種地收入微薄，盡管政府實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)政策，但是農(nóng)民收入增長(zhǎng)的空間還是受到很大的限制[3]。

（2）農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移。農(nóng)村外出務(wù)工人員逐年增多，而外出的理由很簡(jiǎn)單，即當(dāng)?shù)氐墓I(yè)太脆弱，農(nóng)民閑置在家，生存困難。這導(dǎo)致了農(nóng)村的勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，農(nóng)村只剩下老人、孩子留守，糧食、蔬菜產(chǎn)量下降，農(nóng)村嚴(yán)重缺乏懂得農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的勞動(dòng)力，這最終影響了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)及進(jìn)程。

同時(shí)由于勞動(dòng)力的銳減，導(dǎo)致農(nóng)村的社會(huì)治安管理等工作無(wú)法有效開(kāi)展，農(nóng)村的科學(xué)技術(shù)無(wú)法推廣與應(yīng)用，迫使農(nóng)村發(fā)展緩慢、農(nóng)村生產(chǎn)方式停留在粗放經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，使一些原本耕種雙季稻的農(nóng)田改成單季稻，原本種著單季稻的農(nóng)田上變成了經(jīng)濟(jì)作物，有些農(nóng)田干脆被閑置下來(lái)。尤其在偏遠(yuǎn)山區(qū)出現(xiàn)了拋荒現(xiàn)象，糧食、經(jīng)濟(jì)作物播種面積大大減少。4.2 農(nóng)村社會(huì)保障體系不夠完善

目前，在我國(guó)，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民享受的社會(huì)保障體系成二元結(jié)構(gòu)，在城鎮(zhèn)，基本全部居民都享有社會(huì)保障，而在農(nóng)村，只有小部分的人擁有社會(huì)保障[1]。此外，我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障水平與城鎮(zhèn)的社會(huì)保障水平相比較，還是存在著較大的差距，同時(shí)，農(nóng)村的社會(huì)保障制度還不夠健全。

總體來(lái)說(shuō)，目前，我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)保障體系存在著覆蓋面積小、保障水平相對(duì)落后、管理體制亟待完善等問(wèn)題。為解決這一矛盾，許多地方都在進(jìn)行著探索。普遍的辦法是為換取社會(huì)保障農(nóng)民需要以土地作為交換，而新的住房要用自家的宅基地?fù)Q取，但這兩項(xiàng)措施在實(shí)際運(yùn)用中是很難進(jìn)行的。讓農(nóng)民交出自己合法的財(cái)產(chǎn)、權(quán)益，以此交換政府提供的公共服務(wù)、社會(huì)保障，這樣的說(shuō)法與法無(wú)據(jù)，更不合情理。再者，流動(dòng)到城鎮(zhèn)的農(nóng)民都來(lái)自不同的地方，歸屬于他們的土地、住宅基地分布在不同的農(nóng)村，即便轉(zhuǎn)移出來(lái)的農(nóng)民們?cè)敢饨粨Q他們的這些權(quán)益，但相關(guān)政策規(guī)定他們的耕地、宅基地并不屬于他們私有，而是屬于他們所在的集體經(jīng)濟(jì)組織并不是政府。4.3 基層腐敗泛濫

十八大以來(lái)，中央加大了反腐力度，一手抓反腐，一手抓宣傳；一手抓線下，一手抓線上[4]。雖然不少高層落馬官員的反腐成績(jī)單讓農(nóng)民震驚，農(nóng)民首先會(huì)對(duì)中央的反腐力度感到高興，但接下來(lái)是農(nóng)民的無(wú)奈和嘆息，這些高層的腐敗官員的落馬對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)意義非凡，但是對(duì)于老百姓來(lái)講，有時(shí)從《新聞聯(lián)播》看到的惠民制度根本落實(shí)到他們那里，多少農(nóng)村項(xiàng)目又被當(dāng)?shù)卮骞汆l(xiāng)紳所操作。這些年來(lái)，從微博等大眾平臺(tái)，是不是會(huì)爆出農(nóng)村腐敗官員，“山高皇帝遠(yuǎn)”，操縱黑勢(shì)力，禍害一方。

農(nóng)村政治腐敗嚴(yán)重。不少農(nóng)村的村委會(huì)工作不透明化，或者是隨意篡改數(shù)據(jù)等，對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等亂收費(fèi)，農(nóng)村的最低生活保障評(píng)審也是看與村官們的親近程度。同時(shí)，對(duì)村官們來(lái)說(shuō)，權(quán)錢(qián)相生，他們已自己的官員權(quán)利，給予當(dāng)?shù)匦」S或者大戶富家各項(xiàng)好處，而從中取得錢(qián)財(cái)利益。在不少農(nóng)村地區(qū)，找村委會(huì)蓋章或者是辦事，都得送禮，不然的話，總會(huì)受到各種刁難。農(nóng)民們也

樣，時(shí)代的變遷，外來(lái)文化的涌入，打破了原有的民俗，幾近推向邊緣化，對(duì)藝術(shù)的追求、引以為傲的曾經(jīng)變得一文不值，難以為繼，從最初的儀式化的尊敬變成了后來(lái)的嘲笑。4.6 農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題嚴(yán)重

近幾十年以來(lái)，高投入、高產(chǎn)出使我國(guó)農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出高速度發(fā)展的姿態(tài)，但卻是以高耗費(fèi)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境為代價(jià)的，農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式如不及時(shí)改善，農(nóng)業(yè)必將在未來(lái)的發(fā)展道路上面臨資源匱乏、生態(tài)污染嚴(yán)重的困境。

隨著農(nóng)村生活水平的提高和生活方式的轉(zhuǎn)變，原本城市中的主要生活垃圾在農(nóng)村中也大量出現(xiàn)：如塑料制品、廢舊電池、油漆桶等，農(nóng)村沒(méi)有完善的垃圾回收體系，這些垃圾中含有大量的汞、鉛、酸堿等有毒有害物質(zhì)，隨意堆放加劇了農(nóng)村的土壤和水環(huán)境的污染。

我國(guó)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，每年的農(nóng)藥、化肥的不合理使用直接加劇了土壤的酸化，土地板結(jié)，化肥中的氮磷隨著雨水直接進(jìn)入到農(nóng)村周邊的水系中，造成了水體的富營(yíng)養(yǎng)化。

筆者的家鄉(xiāng)在河南省信陽(yáng)市光山縣的一個(gè)村莊，村莊邊上有一座大山——姜大山。在八九十年代之前，是一座原生態(tài)的大山，植被及動(dòng)物種類(lèi)很多，同時(shí)對(duì)涵養(yǎng)水分、調(diào)節(jié)氣候等起到了重要作用。九十年代，這座山被當(dāng)?shù)氐墓賳T及農(nóng)民開(kāi)發(fā)，成為礦山，二十多年來(lái)，這座上沒(méi)有停止過(guò)開(kāi)采，目前已經(jīng)達(dá)到地下百米深，成為一座廢山。當(dāng)年的山不見(jiàn)蹤影，留下的是一片褐色裸露的巖石。在這二十年，靠山吃山，吃完山什么都不剩了，附近的村民只是在過(guò)去的時(shí)間里暫時(shí)擺脫了貧困，但是如今山被開(kāi)采完，依舊走投無(wú)路。這些都造成了無(wú)法彌補(bǔ)的傷害。農(nóng)村發(fā)展的探討

5.1 加大基層反腐力度

腐敗是萬(wàn)惡之源，當(dāng)?shù)毓賳T的不作為或胡作非為，必然會(huì)踐踏社會(huì)主義法治體系，高層再多的“三農(nóng)”政策都難以在基層執(zhí)行，再多的惠農(nóng)政策都將會(huì)是一紙空文，這樣的腐敗村官是當(dāng)?shù)刈畲蟮膼喊浴?/p>

中央在加大高層反復(fù)力度的同時(shí)，也要加強(qiáng)農(nóng)村基層的反腐力度，真正地深入到農(nóng)村進(jìn)行廣泛調(diào)查，真正開(kāi)通農(nóng)村民意反饋渠道。

治理農(nóng)村腐敗并不僅僅是農(nóng)村紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的事情，而是全社會(huì)的事情。全社會(huì)的各個(gè)組織和機(jī)構(gòu)應(yīng)該團(tuán)結(jié)起來(lái)，齊抓共管，共同打擊農(nóng)村基層人員的腐敗行為，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層腐敗的圍殲力度。從根本上解決農(nóng)村的腐敗問(wèn)題，仍然是很難的。目前的體制機(jī)制下，面對(duì)著腐敗行為的大面積發(fā)生，作為蕓蕓眾生又缺乏團(tuán)體組織的農(nóng)民力量太弱；一直延伸到鄉(xiāng)村的行政權(quán)力和公權(quán)力過(guò)于集中、缺乏制衡、缺乏監(jiān)督的體制似乎也太無(wú)奈、太無(wú)效，而腐敗的既得利益者卻盤(pán)根錯(cuò)節(jié)、以強(qiáng)勢(shì)的公權(quán)為網(wǎng)結(jié)、勢(shì)力浩大、回旋余地寬闊。在反腐敗斗爭(zhēng)的漫漫路上，仍然橫亙著一座座的大山[8]。5.2 健全財(cái)政惠農(nóng)體系

政府在財(cái)政支出方面，應(yīng)該繼續(xù)保持對(duì)“三農(nóng)”的財(cái)政投入比例，并且保證能夠落實(shí)到位，特別是農(nóng)村的科教文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展，這不僅事關(guān)“三農(nóng)”問(wèn)題，更關(guān)系到國(guó)家的教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、5.4 合理建設(shè)新型農(nóng)村

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村地區(qū)的住宅分布較為自由，這就導(dǎo)致布局的不合理性，土地資源的利用率不高。同時(shí)，隨著農(nóng)民收入的增加，不少農(nóng)民著手建造新的房屋。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，使農(nóng)村的土地布局更加合理，對(duì)土地資源加以保護(hù)。另外，集體建設(shè)新農(nóng)村，可以獲得國(guó)家的相關(guān)補(bǔ)貼，住宅的建造將結(jié)合實(shí)用與現(xiàn)代化的特點(diǎn)。合村并居的根本目的是讓農(nóng)民共享現(xiàn)代社會(huì)的成果，使用現(xiàn)代的生產(chǎn)和生活方式，形成現(xiàn)代社會(huì)的觀念和心理結(jié)構(gòu)，最終擁有現(xiàn)代的生活，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向現(xiàn)代人的轉(zhuǎn)變。

新農(nóng)村的建設(shè)還有利于促進(jìn)教育的合理布局，建設(shè)基礎(chǔ)文化設(shè)施，農(nóng)村不僅可以建設(shè)圖書(shū)閱覽室、文化休閑中心等社區(qū)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展豐富的文化活動(dòng)。

新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該關(guān)注農(nóng)村管理體制、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以及社區(qū)環(huán)境建設(shè)，村民自治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及生態(tài)保護(hù)等也是新農(nóng)村建設(shè)的工作重心，然而農(nóng)村教育作為農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)非常重要的組成部分，非但不該被遺忘反而應(yīng)成為地方政府政策規(guī)劃中非常重要的一環(huán)。無(wú)論在數(shù)量和規(guī)模還是在結(jié)構(gòu)和空間上，當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T(mén)在農(nóng)村教育布局調(diào)整過(guò)程中，都應(yīng)該充分考慮農(nóng)村教育對(duì)于整個(gè)農(nóng)村社會(huì)的政治、文化等方面的意義，只有這樣才有可能發(fā)揮農(nóng)村教育對(duì)于內(nèi)外環(huán)境的各種功能，讓農(nóng)村學(xué)校真正成為農(nóng)村社區(qū)的文化中心[9]。結(jié)論與展望

費(fèi)孝通在《鄉(xiāng)土中國(guó)》中寫(xiě)道：“在變遷中，習(xí)慣是是適應(yīng)的阻礙，經(jīng)驗(yàn)等于頑固和落伍。頑固和落伍并非是口頭上的譏笑，而是生存機(jī)會(huì)上的威脅。文化是依賴象征體系和個(gè)人的記憶而維持著的社會(huì)共同經(jīng)驗(yàn)。這樣說(shuō)來(lái)，每個(gè)人的‘當(dāng)前’，不但包括他個(gè)人‘過(guò)去’的投影，而且是整個(gè)民族的‘過(guò)去’的投影。歷史對(duì)于個(gè)人并不是點(diǎn)綴的飾物，而是實(shí)用的，不能或缺的而生活基礎(chǔ)。”[10]

農(nóng)村的發(fā)展是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中不容忽視的一環(huán)，城市與農(nóng)村之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，成為現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要的、成功的先決條件。那些迅速地建成為一個(gè)現(xiàn)代化的國(guó)家，就是因?yàn)槌晒Φ亍⑤^好地處理了城市與農(nóng)村之間關(guān)系，使得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)都得到了迅速地發(fā)展。但那些沒(méi)有很好地處理城鄉(xiāng)之間關(guān)系的國(guó)家，導(dǎo)致農(nóng)村在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)處于落后階段，而整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)停滯甚至倒退的現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了現(xiàn)代化的進(jìn)程。

新的時(shí)代賦予我們新的使命，我們就應(yīng)該造福更多的人民。過(guò)去的歷史成為寶貴的經(jīng)驗(yàn)，把握當(dāng)下，踏踏實(shí)實(shí)走出無(wú)愧于未來(lái)、無(wú)愧于人民的路。

第二篇：我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療保障制度現(xiàn)狀及問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療保障制度

農(nóng)村醫(yī)療保障是指政府通過(guò)制度安排與保護(hù)、基金籌措與給付、公共服務(wù)與監(jiān)督，保障農(nóng)村居民獲得基本醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)的一種醫(yī)療保健制度。既包括醫(yī)療支付需求的保障制度，也包括預(yù)防保健和基本醫(yī)療服務(wù)供給的保障制度。

我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療保障制度現(xiàn)狀及問(wèn)題

20世紀(jì)60年代以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村普遍實(shí)施的以集體經(jīng)濟(jì)體制為主體的農(nóng)村公社為農(nóng)村醫(yī)療保障制度的發(fā)展建立了強(qiáng)有力的籌資、監(jiān)管、運(yùn)行等制度保障；同時(shí)政府的高度重視與積極推動(dòng)形成了強(qiáng)大的政治影響和行政干預(yù)，使農(nóng)村醫(yī)療保障制度基本建立并得到迅速推廣，繁榮發(fā)展,初步建立起合作醫(yī)療制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度、醫(yī)療救助和社區(qū)醫(yī)療制度。

但是，我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)保障制度還存在諸多其他狀況，以下是從各方面對(duì)這些狀況進(jìn)行闡述。

1、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給狀況

（1）醫(yī)療服務(wù)設(shè)施和衛(wèi)生人員分配存在巨大的城鄉(xiāng)差異和地區(qū)差異。城市每千人農(nóng)業(yè)人口擁有的床位數(shù)大概是農(nóng)村的3倍，擁有的衛(wèi)生技術(shù)人員是農(nóng)村的2.2倍。在偏遠(yuǎn)地區(qū)，城鄉(xiāng)差距更大。衛(wèi)生資源分布不僅城鄉(xiāng)之間存在差距，地區(qū)之間存在的差距更大，總體上呈現(xiàn)出有東往西遞減的趨勢(shì)。

（2）農(nóng)村基層衛(wèi)生組織資源不足和浪費(fèi)并存。個(gè)體診所的增多增多雖然為方便群眾就醫(yī)，緩解就醫(yī)矛盾起到重要作用，但由于小規(guī)模重復(fù)建設(shè)，醫(yī)療設(shè)備都很簡(jiǎn)單。在缺乏政府監(jiān)管的情況下，許多不具備行醫(yī)資格的用以進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，假冒偽劣藥品不斷涌入農(nóng)村市場(chǎng)。因此，大多數(shù)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院受設(shè)備和人員素質(zhì)限制，業(yè)務(wù)水平與村級(jí)衛(wèi)生組織差別不大，因此處于資源設(shè)備不足和利用不充分的尷尬境地。

（3）農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健亟待將強(qiáng)。從婦幼保健水平看，雖然城鄉(xiāng)都有不同程度的提高，但城鄉(xiāng)之間的差距并沒(méi)有縮小，一些指標(biāo)甚至在擴(kuò)大。如2000年農(nóng)村與產(chǎn)婦為69.6/10萬(wàn)，而城市為29.3/10萬(wàn)，農(nóng)村是城市的2.4倍。從營(yíng)養(yǎng)狀況看，城鄉(xiāng)差距更大。2009年五歲以下兒童體重患病率農(nóng)村為13%，城市為3%，農(nóng)村是城市的4.3倍；五歲以下兒童發(fā)育遲緩患病率農(nóng)村為22%，城市為4%，農(nóng)村是城市的5.5倍。因此，農(nóng)村兒童與城市兒童相比，營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題更加突出，因而也就造成農(nóng)村比城市更多的潛在人才資本損失。

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生難以滿足農(nóng)民需要，具體表現(xiàn)為：

A、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)模小、設(shè)備簡(jiǎn)陋、藥品種類(lèi)少；

B、醫(yī)生的文化素質(zhì)低下，缺乏專(zhuān)業(yè)骨干人員，難以滿足農(nóng)民就醫(yī)需要；

C、診所藥費(fèi)收入貴，是其收入的主要來(lái)源；

D、村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)存在亂收費(fèi)現(xiàn)象。有些衛(wèi)生機(jī)構(gòu)名義上執(zhí)行了國(guó)家的農(nóng)民就醫(yī)藥費(fèi)減免政策，卻實(shí)際將藥價(jià)定高，農(nóng)民并沒(méi)有獲得實(shí)際優(yōu)惠。

2、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的資金供給

（1）盡管政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的投入數(shù)量有所增長(zhǎng)，但仍然不能滿足農(nóng)村醫(yī)療發(fā)展的需求，資金相對(duì)需求而言嚴(yán)重缺乏；

（2）政府衛(wèi)生補(bǔ)助向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移相對(duì)較少。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)是農(nóng)民的主要就診機(jī)構(gòu)。然而，一直以來(lái)政府把大量資金用于補(bǔ)貼市三級(jí)醫(yī)院，導(dǎo)致更多衛(wèi)生資源通過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)流入相對(duì)富裕的城市居民手中，對(duì)農(nóng)村的補(bǔ)貼遠(yuǎn)低于城市醫(yī)院，而且差距還在擴(kuò)大，進(jìn)一步

加劇了醫(yī)療衛(wèi)生資源城鄉(xiāng)分配的不均。

3、農(nóng)村醫(yī)療市場(chǎng)需求分析

一方面，由于農(nóng)村人口多，生活條件相對(duì)較差，加之農(nóng)村老齡化趨勢(shì)加強(qiáng)，是的農(nóng)民對(duì)醫(yī)療服務(wù)的需求增大；

但是另一方面，由于醫(yī)療費(fèi)用的過(guò)快上漲，農(nóng)民收入水平的地下，導(dǎo)致農(nóng)民“看病貴、看病難”的現(xiàn)象普遍存在，尤其是貧困地區(qū)的農(nóng)民大多無(wú)力支付醫(yī)療費(fèi)用，有效需求不足。

從以上可以看出，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療市場(chǎng)的供需矛盾突出，問(wèn)題還很多。

4、除供需矛盾突出外，我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療保障制度還存在以下嚴(yán)重問(wèn)題。

（一）國(guó)家政策支持不到位

1、農(nóng)村醫(yī)療保障制度缺少法律保障

沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)保障農(nóng)村的醫(yī)療保障制度，因此農(nóng)村醫(yī)療遲遲不能走上正軌。沒(méi)有法律制度的保障，使得農(nóng)村醫(yī)療的性質(zhì)不能準(zhǔn)確地確定下來(lái)，其在整個(gè)社會(huì)保障體系中的作用也難以定位，缺乏穩(wěn)定性和持續(xù)性，容易產(chǎn)生混亂。農(nóng)村醫(yī)療保障立法必須符合我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和農(nóng)民需要，如果不能切實(shí)減輕農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)，必然會(huì)引起農(nóng)民反感。

2、國(guó)家責(zé)任比較模糊，政府責(zé)任不明確

在構(gòu)建農(nóng)村醫(yī)療保障制度的過(guò)程中，政府除應(yīng)當(dāng)承擔(dān)適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政府財(cái)政支持扶持的責(zé)任外，還要承擔(dān)引導(dǎo)扶持和組織協(xié)調(diào)的責(zé)任，對(duì)農(nóng)村醫(yī)療保障制度既不能放手不管，也不能脫離實(shí)際大包大攬。因此，國(guó)家隊(duì)農(nóng)村醫(yī)保的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付能力也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。政府在農(nóng)村醫(yī)療保障制度的建立與完善中承擔(dān)著資金籌措和管理的職責(zé)，但目前各級(jí)政府各部門(mén)的責(zé)任并沒(méi)有明確的分工。

3、國(guó)家疾病控制和預(yù)防系統(tǒng)較為薄弱，重醫(yī)輕防問(wèn)題突出。

目前，我國(guó)尚未建立較為完善的疾病控制和預(yù)防系統(tǒng)處理制度。一旦發(fā)生了大的傳染性疾病，往往是相關(guān)部門(mén)匆匆確定彼此責(zé)任、工作分工和工作計(jì)劃。這種時(shí)候處理機(jī)制不能滿足公眾對(duì)政府對(duì)疾病防控的期望，給人民特別是農(nóng)民帶來(lái)巨帶災(zāi)難也容易造成部門(mén)之間推諉責(zé)任。這狀況，追究到底還是因?yàn)閲?guó)家疾病控制和預(yù)防系統(tǒng)不完善。

(二)城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度二元化特征明顯

1、一是保障模式的二元性。即城市的醫(yī)療保障實(shí)行了社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式，但農(nóng)村依然是以家庭保障為主，國(guó)家或社會(huì)的救助多是扶貧或救災(zāi)等項(xiàng)目，農(nóng)村醫(yī)療保障制度還沒(méi)有普遍建立。

2、管理體制的二元性。目前，城市社會(huì)保障由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)統(tǒng)一管理，而農(nóng)村社會(huì)保障仍由人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生、民政等部門(mén)分別管理，管理分散，資金使用效率和統(tǒng)籌層次不高。

3、保障內(nèi)容的二元性。與城市相比，農(nóng)村醫(yī)療保障存在整體性的制度缺失狀態(tài)，農(nóng)村醫(yī)療保障項(xiàng)目殘缺不全。

（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，很難建立統(tǒng)一的農(nóng)村醫(yī)療保障制度

我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，形成了東部、中部、西部的收入梯度，并且這種不平衡還有繼續(xù)增大的趨勢(shì)。而區(qū)域內(nèi)部因鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的急劇分化和大規(guī)模的非農(nóng)化、職工化，農(nóng)民對(duì)醫(yī)

療保障的要求也不一樣，這就給建立一個(gè)統(tǒng)一的農(nóng)村醫(yī)療保障制度，即農(nóng)村醫(yī)療保障的主體、項(xiàng)目、資金籌集、管理方式、待遇標(biāo)準(zhǔn)等方面的統(tǒng)一設(shè)置了客觀障礙。

(四)農(nóng)村醫(yī)療保障覆蓋面不夠廣、水平較低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。

我國(guó)約有9億農(nóng)民，但參與農(nóng)村醫(yī)保的農(nóng)民卻只有7億多，而且其他的醫(yī)療保障制度僅僅覆蓋了很少部分的農(nóng)民。

（五)城鄉(xiāng)之間醫(yī)療保健資源分配不均，衛(wèi)生資源配置不合理，衛(wèi)生服務(wù)利用城鄉(xiāng)差距拉大，服務(wù)能力落后。

一是按照農(nóng)村的行政區(qū)劃設(shè)置衛(wèi)生醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)，使不少網(wǎng)點(diǎn)實(shí)際上業(yè)務(wù)不足；二是縣鄉(xiāng)衛(wèi)生體系機(jī)構(gòu)重疊、人員臃腫現(xiàn)象突出，造成衛(wèi)生資源的浪費(fèi)。

同時(shí)，醫(yī)術(shù)較高的醫(yī)務(wù)人員多聚集在大醫(yī)院，農(nóng)村大多數(shù)人經(jīng)常利用的衛(wèi)生資源是村衛(wèi)生室或個(gè)體鄉(xiāng)村醫(yī)生，然而村里的衛(wèi)生人員多半沒(méi)有參加過(guò)正規(guī)的培訓(xùn)，醫(yī)療技術(shù)水平低，并且有相當(dāng)一部分村衛(wèi)生室沒(méi)有必要的消毒設(shè)備。

（六）醫(yī)療保障水平低，不能滿足農(nóng)民需要

農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，僅在小范圍內(nèi)進(jìn)行了試點(diǎn)，且保障水平低，農(nóng)民很少有醫(yī)療保險(xiǎn)，大部分是自費(fèi)，由于收入低，一般都承受不了高昂的醫(yī)療費(fèi)。

(七)農(nóng)村醫(yī)療保障資金缺乏穩(wěn)定來(lái)源、籌資困難。

資金短缺是推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療保障體系建設(shè)的核心問(wèn)題，但也是目前農(nóng)村醫(yī)療保障制度存在的最突出問(wèn)題。

一是醫(yī)保資金來(lái)源單

一、有限，基本上是“個(gè)人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家給予政策扶持”。而隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的開(kāi)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、集體收入銳減，許多村的集體經(jīng)濟(jì)已所存無(wú)幾，相當(dāng)一部分村負(fù)債累累，根本無(wú)力在承擔(dān)醫(yī)保資金。

二是醫(yī)保資金缺乏穩(wěn)定性與持久性。農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)籌款困難，農(nóng)村醫(yī)療保障基金來(lái)源渠道少，保障能力嚴(yán)重不足。

（八）各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的自完善和發(fā)展亟待提高

隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民需求層次的多樣化，農(nóng)村公共服務(wù)供給與農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求之間的矛盾日益尖銳，尤其是農(nóng)村醫(yī)療保障服務(wù)方面的發(fā)展更是令人擔(dān)憂。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須改善和提高自己的服務(wù)質(zhì)量。

（九）農(nóng)村醫(yī)療保障項(xiàng)目與農(nóng)民的需求特點(diǎn)不一致，只注重開(kāi)展保險(xiǎn)項(xiàng)目，忽視直接收人轉(zhuǎn)移的措施。

農(nóng)民是自雇者，不能建立由三方分擔(dān)的繳費(fèi)機(jī)制。如果由農(nóng)民個(gè)人繳納醫(yī)保費(fèi)，即使有政府或其它外部資金的部分支持，也很難推行。我國(guó)的農(nóng)村醫(yī)療保障制度對(duì)直接收入轉(zhuǎn)移沒(méi)有給予足夠的重視，把解決貧困的中心放在開(kāi)發(fā)式扶貧，沒(méi)有分析這種開(kāi)發(fā)式扶貧很難使窮人受益。

（十）農(nóng)村醫(yī)療保障制度管理不夠科學(xué)規(guī)范

從管理體制來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療保障管理呈現(xiàn)出政出多門(mén)、各自為政的局面，城鄉(xiāng)分割、條塊分割、多頭管理，條塊之間既無(wú)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，也無(wú)統(tǒng)一的管理辦法。管理體制的不順，造成現(xiàn)有的農(nóng)村醫(yī)療保障項(xiàng)目雖然不多，但具體制定政策、掌握政策和執(zhí)行政策的機(jī)構(gòu)卻不少。

（十一）地方政府缺乏建立健全農(nóng)村醫(yī)療保障體制的動(dòng)力

農(nóng)村醫(yī)療保障制度的完善要靠中央和地方政府共同努力，但是由于社會(huì)保障的事權(quán)在地方，盡管中央財(cái)政對(duì)醫(yī)療保障給予了大量的財(cái)政支持，然而地方政府對(duì)農(nóng)村的醫(yī)療保障在資金支持很少，財(cái)政分配在社會(huì)保障領(lǐng)域明顯偏向城市。

（十二）農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，而醫(yī)療費(fèi)用激增，農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)加重。

（十三）農(nóng)村居民潛在健康風(fēng)險(xiǎn)加大

我國(guó)不同醫(yī)保覆蓋的農(nóng)村居民應(yīng)住院而未住院率一直處于高位狀態(tài)。特別是在貧困地區(qū)，重點(diǎn)傳染病和地方病發(fā)病率居高不下，嚴(yán)重威脅著廣大農(nóng)民的安全。

(十四）醫(yī)保基金的繳納與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)存在矛盾

目前兩難的局面是，一方面建立農(nóng)村醫(yī)療保障體系需要農(nóng)民合理負(fù)擔(dān)將來(lái)返還給他們的費(fèi)用；另一方面中央三令五申要求減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。在這種情況下，一些地方不敢收取合理費(fèi)用，生怕違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的規(guī)定，導(dǎo)致農(nóng)村醫(yī)療保障體系的建立十分緩慢。

（十五）繳費(fèi)體例不夠健全

加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)人小我繳費(fèi)實(shí)施集中繳費(fèi)的體例,部門(mén)外出打工的農(nóng)人因錯(cuò)過(guò)繳費(fèi)期而無(wú)法享受第二年的合作醫(yī)療待遇。同時(shí),還有一些外埠的農(nóng)人不能實(shí)時(shí)在遷入地交醫(yī)保,這樣就在就醫(yī)時(shí)引起一些麻煩

（十六）報(bào)銷(xiāo)手續(xù)過(guò)于繁瑣

從單據(jù)上報(bào)、審批到取款需要很長(zhǎng)時(shí)刻,農(nóng)人往往需要在指定病院看病后,返回到用戶地址鄉(xiāng)鎮(zhèn)地審批,審批經(jīng)由過(guò)程后再返回指定病院報(bào)銷(xiāo),增加了農(nóng)民的交通費(fèi)用開(kāi)支,尤其是對(duì)偏遠(yuǎn)地域的農(nóng)人更是存在諸多不便

（十七）農(nóng)民的認(rèn)知水平不夠，對(duì)醫(yī)保制度的持續(xù)性缺乏信心，參與率不高。

由于受文化知識(shí)水平的限制，農(nóng)民整體素質(zhì)不高，對(duì)醫(yī)保的重要性和相關(guān)政策不夠了解，認(rèn)識(shí)不足。

同時(shí)，農(nóng)民對(duì)醫(yī)保制度的持續(xù)性缺乏信心，原因主要有：

A、相當(dāng)一部分農(nóng)民互助共濟(jì)觀念差，怕只交錢(qián)不看病，個(gè)人吃虧，因此特別懷疑能否得到回報(bào)、管理是否規(guī)范、制度能否持久等，這成為農(nóng)村醫(yī)療制度發(fā)展的最大阻力之一。

B、某些基層干部為了追求政績(jī)，強(qiáng)迫農(nóng)民參加合作醫(yī)療，影響了農(nóng)民參與的積極性。

C、那些相對(duì)滯后的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系不能很好的滿足建立農(nóng)村醫(yī)療保障制度的需要，使廣大農(nóng)民對(duì)參與農(nóng)村醫(yī)保存有疑慮。

D、由于亂收費(fèi)、亂集資現(xiàn)象的存在，使農(nóng)民對(duì)主管部門(mén)不信任，影響了參加農(nóng)民農(nóng)村醫(yī)療保障的積極性

E、“供方誘導(dǎo)需求”現(xiàn)象凸起。如今醫(yī)患存在嚴(yán)重信息不合錯(cuò)誤稱(chēng)的情形下,相當(dāng)一部門(mén)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)在給病人診治時(shí)并不按對(duì)病人最有利的體例治療,普遍存在開(kāi)夜方,即多開(kāi)藥、開(kāi)貴藥,過(guò)度消費(fèi)醫(yī)療處事的現(xiàn)象嚴(yán)重,這加重了農(nóng)人的就醫(yī)承擔(dān),導(dǎo)致農(nóng)人對(duì)醫(yī)保不滿。

農(nóng)村醫(yī)療保障的一般原則

1、公平與效率統(tǒng)一性原則。

2、保障水平的適應(yīng)性原則。

3、權(quán)利與義務(wù)對(duì)等性原則。

農(nóng)村醫(yī)療保障有其自身特殊性。

1、福利性。

這是社會(huì)醫(yī)療保障與一般商業(yè)保險(xiǎn)的重要區(qū)別。商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)是一種市場(chǎng)行為，它以營(yíng)利為目標(biāo)。而農(nóng)村醫(yī)療保障福利性的特征在于：對(duì)于農(nóng)村醫(yī)療來(lái)講，政府有義務(wù)、有責(zé)任進(jìn)行制度安排和資金支持，來(lái)發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，造福廣大農(nóng)民，保障農(nóng)民的健康和基本醫(yī)療服務(wù)需求。但是，農(nóng)村醫(yī)療保障福利的最大化，主要不是體現(xiàn)在總量的大小，更重要的是體現(xiàn)在福利分配差別的最小化，即社會(huì)公平性的最大化。

2、社會(huì)性

這一特性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一是在醫(yī)療保障基金的籌集上，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持多元化或社會(huì)化，強(qiáng)化個(gè)人繳費(fèi)意識(shí)，不能過(guò)多依賴國(guó)家財(cái)政或集體資金。要堅(jiān)持國(guó)家、集體和個(gè)人共同分擔(dān)醫(yī)療保障基金。

二是在醫(yī)療保障基金的運(yùn)行和監(jiān)管上，應(yīng)注重公開(kāi)、公正、透明，充分發(fā)揮社會(huì)的力量和作用。

3、廣泛性

疾病風(fēng)險(xiǎn)對(duì)一個(gè)人來(lái)說(shuō)具有偶然性和特殊性，對(duì)于收入地下、勞動(dòng)強(qiáng)度大、生活貧苦的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，更具有必然性。因此，農(nóng)村醫(yī)療保障實(shí)施范圍宜大不宜小，宜廣不宜窄，要面向全體鄉(xiāng)村成員。

4、強(qiáng)制性

當(dāng)前的農(nóng)村醫(yī)療保障制度強(qiáng)調(diào)農(nóng)民參與的“自愿性”。因此，目前的醫(yī)保制度局限性很大，還很不完善。要建立健全農(nóng)村醫(yī)療保障制度，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制參與。

5、共濟(jì)性

主要體現(xiàn)在：通過(guò)醫(yī)療保障或保險(xiǎn)的廣泛性參與，實(shí)現(xiàn)人與人之間的互助共濟(jì)，減輕家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，從而實(shí)現(xiàn)因疾病致貧和因貧治病現(xiàn)象的發(fā)生。

6、復(fù)雜性

主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村醫(yī)療保障涉及醫(yī)、患、保、管等多方錯(cuò)綜復(fù)雜的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系；二是在醫(yī)療資源利用政策上，對(duì)于醫(yī)療服務(wù)享受者和提供者的行為，還存在著進(jìn)行合理引導(dǎo)、控制、約束和激勵(lì)等問(wèn)題；三是農(nóng)村醫(yī)療保障不僅與國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)制度有關(guān)，還涉及醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)的需求和供給平衡等問(wèn)題。

7、不可預(yù)測(cè)性

疾病的發(fā)生，往往具有隨機(jī)性、偶然性、突發(fā)性和被動(dòng)性。每個(gè)人都有可能遇到疾病風(fēng)險(xiǎn)，特別是農(nóng)民，往往因病致貧。因此，醫(yī)療保障的精算困難很大，具有很大不確定性。

農(nóng)村醫(yī)療保障的功能

農(nóng)村醫(yī)療保障，除具有一般社會(huì)保障的功能之外，還具有以下特殊作用：

1、保護(hù)勞動(dòng)力的再生產(chǎn)。勞動(dòng)力是社會(huì)生產(chǎn)中最根本、最活躍的要素。醫(yī)療保障制度的建立，可以給患病的勞動(dòng)者及時(shí)的治療和康復(fù)，恢復(fù)勞動(dòng)能力，保障勞動(dòng)力在生產(chǎn)的正常運(yùn)行，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

2、保障家庭和社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)村醫(yī)療保障制度的實(shí)施，可以使農(nóng)民獲得必要的補(bǔ)償，減少家庭開(kāi)支，緩解經(jīng)濟(jì)壓力，并盡快恢復(fù)健康，重新從事勞動(dòng)，獲得經(jīng)濟(jì)收入，保障家庭正常生活和社會(huì)穩(wěn)定。

3、促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療保障主要是解決農(nóng)民對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的有效需求問(wèn)題。一方面增強(qiáng)了預(yù)防、控制和治療疾病能力，同時(shí)又促進(jìn)各類(lèi)衛(wèi)生保健事業(yè)發(fā)展，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。

第三篇：淺談我國(guó)農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展

淺談我國(guó)農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展

作者：

學(xué)院：體育學(xué)院

班級(jí)：14級(jí)社會(huì)體育專(zhuān)業(yè) 學(xué)號(hào)： 任課老師：

摘要：在世界體育產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的大環(huán)境趨勢(shì)影響下，我國(guó)作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是未來(lái)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步中必須面對(duì)的問(wèn)題。而在我國(guó)，農(nóng)村體育市場(chǎng)更是有著巨大潛力，同時(shí)也面臨著很多問(wèn)題。本文對(duì)于我國(guó)農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展進(jìn)行了分析，剖析了當(dāng)下存在的問(wèn)題，提出了切合實(shí)際的解決對(duì)策。關(guān)鍵詞：農(nóng)村體育；現(xiàn)狀；發(fā)展

前言：如今我國(guó)處在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)加速轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，體育產(chǎn)業(yè)也在不斷的發(fā)展和完善。如何合理的進(jìn)行規(guī)劃，提高我國(guó)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升公共服務(wù)水平，增加就業(yè)率，是未來(lái)農(nóng)村發(fā)展的方向。農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)受到各界廣泛的重視，應(yīng)該充分把握機(jī)遇，各方面人士共同努力，不斷的進(jìn)行探索，促進(jìn)農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展。

一、體育產(chǎn)業(yè)的概念

體育產(chǎn)業(yè)是指為社會(huì)提供體育產(chǎn)品的同一類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集合以及同類(lèi)經(jīng)濟(jì)部門(mén)的綜合。體育產(chǎn)品既包括有形的體育用品，也包括無(wú)形的體育服務(wù)；體育經(jīng)濟(jì)部門(mén)不僅包括市場(chǎng)企業(yè)，也包括各種從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的其他各種機(jī)構(gòu)，如事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體乃至個(gè)人。

廣義的體育產(chǎn)業(yè)指“與體育運(yùn)動(dòng)相關(guān)的一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括體育物質(zhì)產(chǎn)品和體育服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)兩大部分”。狹義的體育產(chǎn)業(yè)是指“體育服務(wù)業(yè)”或者是“體育事業(yè)中既可以進(jìn)入市場(chǎng)，又可以盈利的部分”。

二、我國(guó)農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

隨著十八屆三中全會(huì)的成功召開(kāi)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度又有了新的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)制度逐漸完善，農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也逐漸受到各行各業(yè)人們的重視，尤為突出的是在體育彩票方面更是作為體育產(chǎn)業(yè)中的龍頭產(chǎn)業(yè)，其對(duì)農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)具有推動(dòng)和刺激作用，但就目前而言我國(guó)農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀仍然處于落后狀態(tài)。

（一）基礎(chǔ)薄弱

體育產(chǎn)業(yè)在我國(guó)農(nóng)村的基礎(chǔ)非常的薄弱，很多農(nóng)村根本沒(méi)有基礎(chǔ)體育設(shè)施，沒(méi)有基本的體育器材、體育場(chǎng)地、體育活動(dòng)安排等等。這事的人們根本無(wú)發(fā)認(rèn)識(shí)到體育休閑 ,無(wú)法了解體育產(chǎn)業(yè)。對(duì)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的文化資源相對(duì)薄弱，農(nóng)村在體育文化方面認(rèn)識(shí)少，沒(méi)有廣泛的文化基礎(chǔ)，宣傳力度小。

（二）觀念落后

人們對(duì)體育產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)觀念落后，尤其在農(nóng)村，人們往往認(rèn)為體育產(chǎn)業(yè)就是體育器材、體育用品等。這些認(rèn)識(shí)都有局限性，體育產(chǎn)業(yè)不僅僅是這些，包含的范圍很廣，體育彩票、體育休閑旅游、健身娛樂(lè)等等都在體育產(chǎn)業(yè)的范疇中。

（三）開(kāi)發(fā)力度

由于在我國(guó)東西部發(fā)展，社會(huì)城鄉(xiāng)發(fā)展都存在差距，因而呈現(xiàn)出體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相對(duì)來(lái)說(shuō)不平衡。現(xiàn)如今農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)仍然是一片荒野沒(méi)有開(kāi)發(fā)，因而擁有很好的前景，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)相對(duì)較好，但產(chǎn)業(yè)資源的挖掘不夠。體育產(chǎn)業(yè)中相對(duì)發(fā)展早一些的是體育用品、服裝等，而發(fā)展滯后一些的便是體育娛樂(lè)健身行業(yè)和體育競(jìng)賽體育表演行業(yè)。同時(shí)由于體育產(chǎn)業(yè)中的一些制度的不健全，仍然處于探索階段。國(guó)家和社會(huì)各方面的力量對(duì)農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的重視仍然不夠，人力物力投入還是相對(duì)集中在城市等一些發(fā)達(dá)地區(qū)，投入少、開(kāi)發(fā)力度小是農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)根本問(wèn)題。

（四）市場(chǎng)前景

由于農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)仍然處于萌芽階段，市場(chǎng)剛剛起步，整個(gè)市場(chǎng)體系還沒(méi)有完全的建立起來(lái)，因而它所具有的機(jī)遇也是前所未有的。在我國(guó)農(nóng)村體育用品的需求越來(lái)越旺盛，有市場(chǎng)就有發(fā)展，隨著農(nóng)村人均收入的增長(zhǎng)，生活水平也不斷的提高，人們對(duì)生活品質(zhì)的要求也逐年上升，人們更加的需要個(gè)性化的系列化的產(chǎn)品。在我國(guó)中低檔體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然勢(shì)頭較好但是真正地成為品牌做大做強(qiáng)的還是很少，消費(fèi)群體的針對(duì)性也比較強(qiáng)，大多數(shù)屬于針對(duì)年青一代沒(méi)有達(dá)到全民體育的理念。

三、我國(guó)農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景

發(fā)展是基于現(xiàn)狀的思考，針對(duì)我國(guó)農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀人們不得不發(fā)起一些思考，如今的現(xiàn)狀可以使我們預(yù)見(jiàn)什么樣的未來(lái)，可以使我們做出怎樣的調(diào)整，又可以讓我們?nèi)ロ槕?yīng)什么樣潮流，這些都是我們所要思考的。因而我們就要針對(duì)我國(guó)農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的前景進(jìn)行分析。

（一）農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)前景

可觀農(nóng)村體育的發(fā)展日趨娛樂(lè)性，健身和休閑的理念成為當(dāng)下人們的追求，在健身和自然界中達(dá)到身心的愉悅與放松也成為了一種時(shí)尚。在農(nóng)村我們擁有著得天獨(dú)厚的天然的廣闊的健身場(chǎng)所，不同地區(qū)可以因地制宜開(kāi)發(fā)攀巖、高爾夫、賽馬、登山、蹦極、滑沙、激流沖浪等體育項(xiàng)目，配合適當(dāng)?shù)匦麄鞔胧⒐芾泶胧I(yíng)運(yùn)模式，農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的未來(lái)必將是一片繁榮。

（二）我國(guó)民族的和傳統(tǒng)的體育產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

我國(guó)擁有著上下五千年的悠久文化歷史，體育活動(dòng)更是有著傳統(tǒng)的獨(dú)具文化特色的形式，各個(gè)地方各個(gè)民族所喜愛(ài)的體育活動(dòng)是不同的，因而我們可以結(jié)合文化背景人們喜好來(lái)推廣體育產(chǎn)業(yè)。通過(guò)這些優(yōu)勢(shì)結(jié)合產(chǎn)業(yè)化理念和運(yùn)動(dòng)健身全民娛樂(lè)推廣而來(lái)，提高其參與程度提高其競(jìng)技性和表演性。

（三）我國(guó)政策和資金將會(huì)對(duì)農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)行側(cè)重

在我國(guó)體育場(chǎng)館和體育基礎(chǔ)設(shè)施大多數(shù)都是由政府投資來(lái)辦的，因而政策的側(cè)重開(kāi)發(fā)和國(guó)家資金支持對(duì)我國(guó)農(nóng)村體育事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將是巨大的助推力和興奮劑。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和政策制定者越來(lái)越重視農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)，很多地區(qū)都在興建體育場(chǎng)館或者招商引資在銀行貸款和土地批用方面公布了很多優(yōu)惠政策。

四、促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議

（一）增強(qiáng)農(nóng)民體育文化素養(yǎng)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境

1、我們需要借助各種傳媒方式，使廣大農(nóng)民了解體育的內(nèi)在價(jià)值和意識(shí)形態(tài)，不斷增強(qiáng)他們的體育素養(yǎng)；

2、要充分利用農(nóng)村體育信息的傳播渠道，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)民對(duì)體育的態(tài)度和行為，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村體育人文環(huán)境；

3、要營(yíng)建、利用和完善農(nóng)村體育環(huán)境，這有利于加快農(nóng)村人口體育消費(fèi)進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（二）加快農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建多元化的產(chǎn)業(yè)模式

1、要充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和機(jī)制，積極開(kāi)發(fā)、拓展農(nóng)村體育市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大農(nóng)村和農(nóng)民的體育需求；

2、要構(gòu)建多元化的農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)模式，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的百花齊放，為農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)辟更多渠道，這不僅有利于農(nóng)村體育發(fā)展，也有利于帶動(dòng)農(nóng)村體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)政策扶持與保障，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村體育資源共享

1、國(guó)家可以相應(yīng)擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村體育場(chǎng)館及設(shè)施的建設(shè)投資、提供土地和銀行信貸方面的相關(guān)優(yōu)惠等，以促進(jìn)農(nóng)村體育活動(dòng)的廣泛發(fā)展，從而使農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)在政府調(diào)控下迅速發(fā)展壯大；

2、要擴(kuò)建和新建農(nóng)村體育健身場(chǎng)所及設(shè)施，健全和完善以縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村領(lǐng)導(dǎo)的體育機(jī)構(gòu)和體育部門(mén)，形成農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)發(fā)展的新格局，最大限度地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村體育資源的合理分配和共享。

（四）強(qiáng)化農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)門(mén)性人才的培養(yǎng)

1、由政府體育主管部門(mén)舉辦各類(lèi)農(nóng)民體育產(chǎn)業(yè)學(xué)習(xí)班，組織有志趣的農(nóng)民學(xué)習(xí)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的技術(shù)技能，提高經(jīng)營(yíng)能力；

2、動(dòng)員社會(huì)體育組織中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展有償服務(wù)的技能培訓(xùn)；

3、利用高校的體育資源，面向農(nóng)民開(kāi)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)短期培訓(xùn)或是開(kāi)設(shè)農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)；

4、在農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校開(kāi)設(shè)體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)。

結(jié)語(yǔ)：總而言之，在我國(guó)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要面臨很多問(wèn)題，包括體育資源的不足，相關(guān)組織不完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡等等，結(jié)合實(shí)際的問(wèn)題制定相應(yīng)的對(duì)策，才能針對(duì)性的解決問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)

我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)

摘要：在農(nóng)村信息化建設(shè)進(jìn)程不斷深入發(fā)展的影響下，農(nóng)村生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理等方式以及農(nóng)民的生活均發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)村電商也應(yīng)運(yùn)而生。然而由于受到農(nóng)民傳統(tǒng)觀念、農(nóng)村信息化基礎(chǔ)等條件的限制，農(nóng)村電商的發(fā)展依然存在一定的問(wèn)題。本文首先論述我國(guó)農(nóng)村電商發(fā)展的背景及現(xiàn)狀，分析其存在的問(wèn)題，提出促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村電商發(fā)展的有效策略，最后展望未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電商，信息化，現(xiàn)狀，趨勢(shì)

引言

隨著時(shí)代發(fā)展，工業(yè)信息化已經(jīng)取得了巨大成果,而農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)村信息化,作為新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要手段和目標(biāo),起作用不言而喻。而農(nóng)村電子商務(wù),作為農(nóng)村信息化農(nóng)業(yè)商業(yè)方面的體現(xiàn)之一,成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活水平提高的重要推動(dòng)力量。農(nóng)村電商指的是以網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及信息技術(shù)為支撐、以農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主體，進(jìn)而開(kāi)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、物流及客戶關(guān)系管理等一系列電子化的管理活動(dòng)。農(nóng)村電商的實(shí)質(zhì)便是通過(guò)現(xiàn)代化的信息技術(shù)及手段為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)及農(nóng)民提供服務(wù)，從而促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的全面發(fā)展。

1.農(nóng)村電商發(fā)展的時(shí)代背景：

1.1市場(chǎng)趨勢(shì)

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字，截止2014年底，我國(guó)農(nóng)村人口有6.3億，占總?cè)丝诘谋壤秊?5.23%。近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)村人口在總體人口中的占比持續(xù)下降,但農(nóng)村網(wǎng)民在總體網(wǎng)民中的占比卻保持上升, 農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)成為了目前我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

互聯(lián)網(wǎng)的逐漸普及和農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量的攀升增加了農(nóng)村電商消費(fèi)市場(chǎng)的潛力，事實(shí)上早在幾年前，淘寶就已經(jīng)開(kāi)始在農(nóng)村拓展市場(chǎng)。不僅農(nóng)村的消費(fèi)在逐漸增加，農(nóng)民網(wǎng)店也開(kāi)始成為了一道獨(dú)特的風(fēng)景。根據(jù)阿里研究院發(fā)布的數(shù)字，過(guò)去三年淘寶農(nóng)村消費(fèi)占比不斷提升，從2012年第二季度的7.11%上升到了2014年第一季度的9.11%，不過(guò)比例依然很低。

預(yù)計(jì)2016年將突破4600億，繼續(xù)縮小與城市網(wǎng)購(gòu)規(guī)模之間的差距。在農(nóng)村電商消費(fèi)增加的同時(shí)，農(nóng)村的小生產(chǎn)也逐漸地與更大的市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)接。

1.2 政策導(dǎo)向

鑒于農(nóng)村市場(chǎng)的巨大潛力，中央政府將三農(nóng)作為核心工作，不斷出臺(tái)各種推動(dòng)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的政策措施，成為農(nóng)村電商發(fā)展的政策保證。2014年，國(guó)家農(nóng)業(yè)部開(kāi)展了“信息進(jìn)村入戶”工程，計(jì)劃在北京、遼寧、吉林等10個(gè)試點(diǎn)省市建成一批村級(jí)信息服務(wù)站；國(guó)家商務(wù)部則推出了“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”的示范計(jì)劃。2015年10月14日國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定完善農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝；部署加快發(fā)展農(nóng)村電商，通過(guò)壯大新業(yè)態(tài)促消費(fèi)惠民生；確定促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的措施，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。奠定了發(fā)展農(nóng)村電商的政策基礎(chǔ)。

2.農(nóng)村電商的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1農(nóng)村電子商務(wù)的三種模式

2.1.1 A2A 模式(agent to agent)這里的A2A,是agent to agent的簡(jiǎn)寫(xiě)形式,A2A是指電子商務(wù)中的生產(chǎn)者和消費(fèi)者都通過(guò)代理人來(lái)參與電子商務(wù)過(guò)程。應(yīng)用這種模式的比較出名的有"蘭田模式”和“婁底網(wǎng)上合作社模式”。

2.1.2 A2C 模式(agent to consumer)A2C是指在電子商務(wù)市場(chǎng)中,生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者通過(guò)代理人與消費(fèi)者之間產(chǎn)生營(yíng)銷(xiāo)關(guān)系的一種電子商務(wù)模式。近年來(lái),涉農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)銷(xiāo)商在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地大量涌現(xiàn),他們?cè)谔詫毜染C合性電子商務(wù)平臺(tái)上開(kāi)設(shè)店鋪,從農(nóng)戶或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社手中收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品作為自己的貨源。為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶和合作社找到銷(xiāo)售渠道的同時(shí),也為自己帶來(lái)了代理收入。這些網(wǎng)絡(luò)經(jīng)銷(xiāo)商,就是A2C模式中的代理人(agent)。

2.1.3 C2C 模式(consumer to consumer)C2C,即consumer to consumer.是指?jìng)€(gè)人賣(mài)家與個(gè)人買(mǎi)家之間直接通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行交易的電子商務(wù)模式。這種電子商務(wù)模式并非農(nóng)村電子商務(wù)的特色,在電子商務(wù)領(lǐng)域非常流行。按照中國(guó)最大的C2C電子商務(wù)平臺(tái)淘寶網(wǎng)的統(tǒng)計(jì),2010年,C2C市場(chǎng)交易額超過(guò)了4600億元,淘寶網(wǎng)商數(shù)量超過(guò)了 106萬(wàn)。可以說(shuō),目前的C2C電子商務(wù)非常繁榮。然而涉農(nóng)C2C的起步卻很晚,直到2011年才開(kāi)始展露頭角。在農(nóng)業(yè)C2C中,經(jīng)常提及的是樓家蜜蜂園和沙集鎮(zhèn)模式。

2.2農(nóng)村電子商務(wù)的常見(jiàn)平臺(tái)

2.2.1第三方電子商務(wù)平臺(tái)

第三方電子商務(wù)平臺(tái)包括以下三種形式: 1)大型零售網(wǎng)站平臺(tái)

淘寶網(wǎng)、拍拍等C2C類(lèi)型的第三方電子商務(wù)平臺(tái),可以進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品或者農(nóng)業(yè)用品的交易。這些網(wǎng)站擁有一整套的銷(xiāo)售流程,支付方式和信用管理體系,直接隱藏在平臺(tái)背后。2)綜合類(lèi)B2B電子商務(wù)平臺(tái)

B2B電子商務(wù)平臺(tái)主要開(kāi)展批發(fā)業(yè)務(wù),阿里巴巴等大型B2B電子商務(wù)網(wǎng)站,都有小額批發(fā)業(yè)務(wù),而對(duì)于大多數(shù)時(shí)間需要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),希望產(chǎn)品可以快速打包出售的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者來(lái)說(shuō),B2B是個(gè)不錯(cuò)的選擇。3)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站

目前我國(guó)己經(jīng)陸續(xù)建立起一批農(nóng)業(yè)網(wǎng)站,包括農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站和地方政府的農(nóng)業(yè)信息門(mén)戶。這些網(wǎng)站除了介紹農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)新技術(shù)等,有不少網(wǎng)站開(kāi)始關(guān)注農(nóng)業(yè)市場(chǎng),提供農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息,市場(chǎng)趨勢(shì)分析等,來(lái)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一些做得好的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站,甚至建立了電子商務(wù)板塊,用于進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上交易。

2.2.2自建網(wǎng)站

當(dāng)電子商務(wù)興起之后,一些思想比較先進(jìn)并且一定計(jì)算機(jī)水平的農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)商人,開(kāi)始模仿品牌企業(yè),在網(wǎng)上建立自己的銷(xiāo)售網(wǎng)站。

2.2.3其他網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

除了通過(guò)上述兩種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行農(nóng)村電子商務(wù)活動(dòng)外,農(nóng)村電子商務(wù)有時(shí)也會(huì)用到公共網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)和搜索引擎或者門(mén)戶網(wǎng)站平臺(tái)。

3.農(nóng)村電商存在的問(wèn)題

3.1.農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施較差

信息基礎(chǔ)設(shè)施是網(wǎng)上交流的前提,是開(kāi)展電子商務(wù)的先決條件。而在我國(guó),各地區(qū)發(fā)展并不平衡,在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面表現(xiàn)得尤為明顯。在東部沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū),有線或者無(wú)線上網(wǎng)的基本設(shè)備都已經(jīng)鋪設(shè)到每個(gè)村民的家門(mén)口。而在中西部地區(qū),在農(nóng)業(yè)人口比重更高的不發(fā)達(dá)地區(qū),互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)主要分布在城鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施則比較落后和殘缺,有些鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還是完全的空白。

3.2.農(nóng)民思想觀念保守，存在嚴(yán)重的怕風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

由于我國(guó)農(nóng)村生活水平較為落后，農(nóng)民的思想觀念保守，因而使得廣大農(nóng)民接受新鮮事物存在一定的難度。而農(nóng)民文化水平普遍不高，再加上思想封閉，因而并不十分認(rèn)可電商。除此之外，針對(duì)電商業(yè)務(wù)開(kāi)展相應(yīng)服務(wù)的單位及組織也比較少，難以向廣大農(nóng)民群眾及時(shí)傳播先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)信息及市場(chǎng)信息。

作為一項(xiàng)新型的在線支付交易方式，電商買(mǎi)賣(mài)雙方無(wú)需見(jiàn)面交談，只通過(guò)網(wǎng)絡(luò)便進(jìn)行交易，因而采購(gòu)商可能毀約，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性。再加上農(nóng)民每年的收入十分有限，難以承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失，小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)烈，十分懼怕風(fēng)險(xiǎn)，使得電商在農(nóng)村的運(yùn)作與發(fā)展受到了較為嚴(yán)重的阻礙。

3.3.農(nóng)村缺乏健全的物流體系

我國(guó)農(nóng)村地域及人口分布廣泛且偏僻，這也導(dǎo)致了農(nóng)村的交通運(yùn)輸落后，物流技術(shù)難度大等問(wèn)題。大部分物流公司的配送范圍未能延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，一些比較偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)更是在物流配送范圍以外。由于缺乏健全的物流體系，一些農(nóng)村電商的需求難以得到充分滿足。由于缺乏專(zhuān)用的農(nóng)業(yè)運(yùn)輸技術(shù)設(shè)備，現(xiàn)有的技術(shù)裝備比較落后，鮮活的產(chǎn)品極易發(fā)生腐壞，再加上農(nóng)村交通不發(fā)達(dá)，配送點(diǎn)分散，因而對(duì)農(nóng)村電商的發(fā)展了直接影響。

3.4.農(nóng)村電商缺乏政策法律規(guī)范

除了為數(shù)不多的村鎮(zhèn)政府?dāng)y手企業(yè)、農(nóng)戶建立了農(nóng)村電子商務(wù)示范村,大多數(shù)的農(nóng)村電子商務(wù)的萌芽和發(fā)展,國(guó)家和政府沒(méi)有明確的規(guī)劃和發(fā)展方向方面的指導(dǎo)。農(nóng)民因?yàn)樽陨砦幕仞B(yǎng)與眼界方面的狹險(xiǎn),對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化并不敏感。關(guān)于農(nóng)村電子商務(wù),到目前為止,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)。其實(shí),農(nóng)村電子商務(wù)中出現(xiàn)的或者可能出現(xiàn)的問(wèn)題更多,甚至更為嚴(yán)重。農(nóng)村電子商務(wù)中涉及的農(nóng)產(chǎn)品缺少相關(guān)的質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)于質(zhì)量的評(píng)價(jià),只能通過(guò)一些粗糙的手段,容易造成商務(wù)糾紛。

4.促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展的有效策略

4.1.加大信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度

作為一種網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，農(nóng)村電商只有不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，將農(nóng)村當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)行改善，方可為農(nóng)村電商的發(fā)展打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。通過(guò)加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，提高因特網(wǎng)寬帶服務(wù)，建立起綜合性農(nóng)村信息化網(wǎng)站，從而引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極主動(dòng)進(jìn)入市場(chǎng)當(dāng)中，并參與電商活動(dòng)中，將自己種植的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)布在網(wǎng)上，與商家就產(chǎn)品信息進(jìn)行交流，為電商業(yè)務(wù)的開(kāi)展創(chuàng)設(shè)有利的條件，讓廣大農(nóng)民群體真正感受到電商的優(yōu)勢(shì)。

4.2.加大農(nóng)民文化教育力度

農(nóng)村電商的開(kāi)展與農(nóng)民文化程度有著緊密聯(lián)系。因此，需加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電商人員的教育與培訓(xùn)，聘請(qǐng)電商成功的企業(yè)家來(lái)農(nóng)村開(kāi)展相關(guān)講座，有機(jī)結(jié)合電商與農(nóng)產(chǎn)品，選派專(zhuān)業(yè)人員指導(dǎo)農(nóng)民自己動(dòng)手操作電商的各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，使其對(duì)網(wǎng)絡(luò)給生產(chǎn)、生活帶來(lái)的便利與效益有一個(gè)深刻的體會(huì)。除此之外，鼓勵(lì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生及人才投身到農(nóng)村基層當(dāng)中，指導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用電商積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)交易，從而為農(nóng)村電商的發(fā)展提供可靠保障。

4.3.促進(jìn)農(nóng)村物流配送的優(yōu)化

為促進(jìn)農(nóng)村電商的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，建立健全的現(xiàn)代農(nóng)村物流配送體系，并利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)完善農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)流通模式尤為重要。因此，開(kāi)展電商業(yè)務(wù)的農(nóng)民應(yīng)首先規(guī)劃好農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸路線，將配送距離盡量縮短，在降低運(yùn)輸成本的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益的提升。

4.4.進(jìn)一步完善國(guó)家相關(guān)法律政策

首先，建立起完善的電商法律規(guī)定，加大市場(chǎng)監(jiān)督力度，通過(guò)將投資環(huán)境進(jìn)行改善，確保網(wǎng)上產(chǎn)品、信息技術(shù)來(lái)源的可靠性，從而促進(jìn)農(nóng)村電商的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。其次，吸取具有完善的電商立法國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)建立其與我國(guó)國(guó)情相符的電商法律政策，從而以法律為手段，來(lái)為農(nóng)村電商發(fā)展提供保障。

5.農(nóng)村電商的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

5.1 從體驗(yàn)型農(nóng)產(chǎn)品，到基礎(chǔ)型農(nóng)產(chǎn)品

隨著80、90后消費(fèi)人群的成長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品的電商消費(fèi)也從辦公室走向客廳，進(jìn)而走進(jìn)廚房，占領(lǐng)冰箱，接下來(lái)更多的基礎(chǔ)型農(nóng)產(chǎn)品將逐漸成為消費(fèi)主打。

5.2 從個(gè)性化店鋪，到品牌化賣(mài)家

小而美賣(mài)家會(huì)繼續(xù)發(fā)展，新互聯(lián)網(wǎng)品牌也將不斷崛起，如三只松鼠、百草味等年銷(xiāo)10億的賣(mài)家會(huì)更加常見(jiàn)。

5.4 從縣域產(chǎn)業(yè)升級(jí)，到區(qū)域經(jīng)濟(jì)崛起

從特色中國(guó)在潛江對(duì)小龍蝦產(chǎn)業(yè)的再造，到1688源生鮮的供應(yīng)鏈升級(jí)，再到更多的農(nóng)業(yè)資源大省，如云南、新疆、廣東等在各地推動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展實(shí)踐，農(nóng)產(chǎn)品電商將成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。

6.結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展水平由于受到各地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況以及農(nóng)民的信息意識(shí)方面的影響,呈現(xiàn)出比較明顯的區(qū)域差異。在現(xiàn)階段,出現(xiàn)了不少成功的案例,但是同時(shí)也有很多地區(qū),難以順利開(kāi)展農(nóng)村電子商務(wù)。

在當(dāng)前環(huán)境下,使我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)分為A2A、A2C、C2C三種類(lèi)型，依賴的平臺(tái)也多種多樣,建筑第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上,或者自建網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)電子商務(wù),都是比較常見(jiàn)的農(nóng)村電子商務(wù)形式。而搜索引擎、門(mén)戶網(wǎng)站、即時(shí)通訊工具等其他類(lèi)型的網(wǎng)絡(luò)工具也開(kāi)始成為農(nóng)村電子商務(wù)的平臺(tái)工具或者營(yíng)銷(xiāo)途徑。

信息基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、民眾對(duì)于這些服務(wù)的知悉等方面存在的問(wèn)題,是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展在信息環(huán)境方面受到的制約因素。國(guó)家政府的規(guī)劃、法律條款等方面的不足,則是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展在軟環(huán)境方面的影響因素,農(nóng)民自身的限制、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的缺陷，也是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的制約因素。

發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù),還需要我們的政府、企業(yè)和農(nóng)戶個(gè)人不斷的努力。多樣化發(fā)展之路,以點(diǎn)帶面的發(fā)展形式是我們應(yīng)該遵循的總體方向。本著因時(shí)制宜、因地制宜,多樣化、分層次的原則不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展,我國(guó)必將迎來(lái)適合我國(guó)發(fā)展的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)之路。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：淺析我國(guó)農(nóng)村英語(yǔ)教育現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

淺析我國(guó)農(nóng)村英語(yǔ)教育現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

于芳，寧爽

吉林醫(yī)藥學(xué)院，吉林吉林

132013

摘要隨著我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)一步深化擴(kuò)大以及國(guó)際又往日益頻繁，學(xué)習(xí)英語(yǔ)并運(yùn)用英語(yǔ)進(jìn)行口頭又際已成為社

會(huì)的需要。但相對(duì)城幣，農(nóng)村英語(yǔ)教學(xué)仍存在諸多問(wèn)題。本文系統(tǒng)地論述了我國(guó)農(nóng)村英語(yǔ)教育中存在的問(wèn)題及產(chǎn)生的原因，提出了只有盡快改變當(dāng)前農(nóng)村英語(yǔ)教學(xué)的落后現(xiàn)狀，盡快普及農(nóng)村校園網(wǎng)，同時(shí)加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資力

度，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，從而切實(shí)解決農(nóng)村英語(yǔ)教師所面臨的一些實(shí)際問(wèn)題，使農(nóng)村的英語(yǔ)教育更好地發(fā)展。

關(guān)鍵詞農(nóng)村;英語(yǔ)教育;現(xiàn)狀;問(wèn)題

中圖分類(lèi)號(hào)6527文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼4文章編號(hào)7674-6708(2070)77-0085-02

目前，城市教育的硬件設(shè)施、師資力量及學(xué)生的學(xué)習(xí)條件都得到了很大的改善，特別是新教材的全I(xiàn)fll推廣，以加強(qiáng)聽(tīng)說(shuō)訓(xùn)練為卞要內(nèi)容的教學(xué)研究和教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)在全國(guó)各地普通展開(kāi)，旨在改變?nèi)纭耙谎蕴谩薄ⅰ白⑷胧健钡瓤菰锍翋灥恼n堂教學(xué)狀況，代之以生動(dòng)活潑、豐富多彩的課堂教學(xué)活動(dòng)，大大激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)外語(yǔ)的卞動(dòng)性和積極性，提高了外語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量，為日益頻繁的國(guó)際交往輸送了更多的人才。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較落后、人曰占大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)，關(guān)語(yǔ)教學(xué)仍然受許多卞客觀條件的限制。z1世紀(jì)是一個(gè)需要?jiǎng)?chuàng)新的紀(jì)兀，我們呼喚著新教育，更呼喚農(nóng)村的新教育。，農(nóng)村英語(yǔ)教育存在的問(wèn)題

農(nóng)村關(guān)語(yǔ)教育改革實(shí)施以來(lái)，教學(xué)質(zhì)量井沒(méi)有得到明顯提

高，在教學(xué)卞體、教學(xué)對(duì)象、教學(xué)竹理、教學(xué)手段等力一Ifll都存

在不少問(wèn)題。，.，從教學(xué)主體看，農(nóng)村英語(yǔ)教師在教學(xué)中沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有

作用

首先，教師數(shù)量不足，學(xué)歷不達(dá)標(biāo)。根據(jù)教育部相關(guān)規(guī)定，小學(xué)、初中、高中的教師必須分別具有中師、大專(zhuān)、木利等學(xué)

歷，}的目前就農(nóng)村初中教師來(lái)講，中專(zhuān)、中師畢業(yè)的教師占多數(shù)，甚至部分農(nóng)村初中教師就是該初中畢業(yè)生留校仟教或者在仟教

教師中選擇相對(duì)來(lái)說(shuō)關(guān)語(yǔ)水平較高的教師來(lái)教授關(guān)語(yǔ)課，這就

直接導(dǎo)致關(guān)語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量極低。

第二，教師年齡結(jié)構(gòu)不合理。目前，我國(guó)學(xué)校在教師年齡

}.I，構(gòu)力一血q.現(xiàn)兩極分化的趨勢(shì)，部分農(nóng)村初中教師平均年齡超

過(guò)}0歲，甚至有的老師己經(jīng)有60多歲了。}的另外一部分農(nóng)村

初中教師平均年齡又低于:3:5歲，這種年齡比例失衡的現(xiàn)象不

容忽視。

第二，教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高。許多農(nóng)村教師的聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)技能

較差，語(yǔ)音、語(yǔ)調(diào)不夠標(biāo)準(zhǔn)，缺乏將關(guān)語(yǔ)知識(shí)轉(zhuǎn)化為關(guān)語(yǔ)技能的能力，無(wú)法為學(xué)生樹(shù)立良好的學(xué)習(xí)榜樣。課堂教學(xué)組織呆板，I(IJ且Ifll對(duì)新的教學(xué)對(duì)象、教材、要求時(shí)，他們常'.Y是無(wú)所適從，只能是“穿新鞋走老路”。對(duì)新教材的編寫(xiě)意圖不明確，繼續(xù)

采用舊的教學(xué)力一法處理新教材。I川此，許多教師感到教材難度

較大，教師無(wú)法教授，學(xué)生很難接受，完不成教學(xué)仟?jiǎng)?wù)。造成 這種局Ifll的卞要原囚是教師的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)。

第四，教學(xué)力一法不當(dāng)。教師習(xí)慣于舊的教學(xué)模式，教學(xué)活 動(dòng)仍保留著舊教育教學(xué)思想的痕跡，對(duì)課程改革產(chǎn)生抵觸情緒，教學(xué)中很自然地走回“滿堂I11”的老路。課堂上關(guān)語(yǔ)教學(xué)重點(diǎn) 仍然是語(yǔ)法規(guī)則和詞71的講解和背誦，缺乏正確教學(xué)力一法，仍 然是我讀你聽(tīng)，教師一言堂，練習(xí)只有背誦課文和做大量習(xí)題，教學(xué)缺乏互動(dòng)性、活動(dòng)性，比較機(jī)械;過(guò)分地強(qiáng)調(diào)學(xué)生的有意 記憶，}的忽視了學(xué)產(chǎn)}一的無(wú)意學(xué)習(xí)。

第五，教師待遇較低。多數(shù)農(nóng)村初中教師工資待遇較低、工作條件差，環(huán)場(chǎng)艱苦，}的這與授課量大、地區(qū)消費(fèi)相對(duì)較高 又形成了較大的反差，從而導(dǎo)致教師的流失與轉(zhuǎn)行，部分優(yōu)秀 教師涌入城鎮(zhèn)，使農(nóng)村教師力量嚴(yán)重不足。

1.2從教學(xué)對(duì)象看，學(xué)生英語(yǔ)學(xué)習(xí)質(zhì)量不高

囚缺乏必要的指導(dǎo)和訓(xùn)練，部分農(nóng)村中學(xué)生的關(guān)語(yǔ)學(xué)習(xí)力-法不妥當(dāng)，自學(xué)能力差學(xué)生對(duì)關(guān)語(yǔ)學(xué)習(xí)的積極性和卞觀能動(dòng)性 沒(méi)有被充分調(diào)動(dòng)。就目前情況來(lái)看，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，深I(lǐng)iFi 于書(shū)山題海，在沒(méi)有老師的正確指導(dǎo)和教育、缺乏良好的關(guān)語(yǔ) ' f:習(xí)環(huán)場(chǎng)的情況卜，農(nóng)村學(xué)生關(guān)語(yǔ)學(xué)習(xí)不得法，事倍功半。有 此學(xué)生對(duì)關(guān)語(yǔ)學(xué)習(xí)失去了或者根木就沒(méi)有興趣，產(chǎn)生i毖典感和 仄惡心理，甚至有此農(nóng)村家長(zhǎng)和孩子認(rèn)為，學(xué)習(xí)關(guān)語(yǔ)卞要是為 了跳出“農(nóng)門(mén)”，將來(lái)不一定有用，不重視孩子各種關(guān)語(yǔ)技能 的全I(xiàn)fll發(fā)展。

1.3從教學(xué)內(nèi)容看，英語(yǔ)教材與農(nóng)村環(huán)境不適應(yīng)

我國(guó)現(xiàn)行新版教材的詞71、G7讀、交際句型等都比舊版教 材難，}的新版關(guān)語(yǔ)教材更是強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)以說(shuō)為重點(diǎn)的聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)的綜合能力。}的農(nóng)村學(xué)校囚經(jīng)濟(jì)原囚很難配齊這此輔助教材 和}設(shè)備。另外，現(xiàn)行的新版教材中的部分內(nèi)容與農(nóng)村中學(xué)生的 生活經(jīng)歷和文化背景相距太遠(yuǎn)，不易在他們心靈中產(chǎn)生共鳴，不利于他們較快地接受Yi響其學(xué)習(xí)興趣，無(wú)法激起學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。

1.4從評(píng)價(jià)方式看，農(nóng)村英語(yǔ)教學(xué)評(píng)估長(zhǎng)期受應(yīng)試教育的 影響

存在考核力一式單一，過(guò)度強(qiáng)調(diào)知識(shí)體系，注重單純語(yǔ)言知 識(shí)的考查等現(xiàn)象，忽視了對(duì)學(xué)生運(yùn)用關(guān)語(yǔ)能力的考查。由于應(yīng)

試教育的片Ifll誤導(dǎo)，致使教師為考試I(IJ教，學(xué)i}一為檢測(cè)I(IJ學(xué)。要考查什么知識(shí)就教什么知識(shí)。以考試為指揮棒，把提高應(yīng)考 能力作為訓(xùn)練重點(diǎn)，很大程度上忽視了對(duì)學(xué)生能力的全I(xiàn)fll考核，' f:生的考試成績(jī)也成了評(píng)估教師教學(xué)水平的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

1.5從輔助手段看，農(nóng)村英語(yǔ)教學(xué)硬件太差

農(nóng)村學(xué)校普遍反映，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)不足，教學(xué)設(shè)備}一分落 后。關(guān)語(yǔ)教學(xué)所使用的求音機(jī)基木能保證，但缺乏與教材配套 的其他有關(guān)設(shè)備，使得有能力的教師無(wú)法選擇恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)力一法 和}教學(xué)手段，嚴(yán)重Yi響了教學(xué)秩序的有效進(jìn)行。

2農(nóng)村中學(xué)英語(yǔ)教育存在問(wèn)題的原因

造成我國(guó)農(nóng)村關(guān)語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量低的囚素是多力一Ifll的，突出的 體現(xiàn)為以卜兒點(diǎn):

1)教師教育觀念陳舊

對(duì)農(nóng)村教師來(lái)說(shuō)，要卞動(dòng)開(kāi)發(fā)新關(guān)語(yǔ)課程Ifll臨著極大的挑 戰(zhàn)。多數(shù)農(nóng)村教師囿于應(yīng)試教育的教育思想，不愿接受新的教 育理念，有}im難情緒，缺乏實(shí)施新課程的卞動(dòng)性和積極性。

2)師資隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較弱

農(nóng)村辦學(xué)條件差，居子}環(huán)場(chǎng)、交通通訊、文化奴樂(lè)、工資 待遇等都不及城市。大專(zhuān)院校關(guān)語(yǔ)系的學(xué)生，很多都不愿意到 這此地區(qū)工作，造成關(guān)語(yǔ)師資}一分缺乏。在知識(shí)結(jié)構(gòu)上，不少 農(nóng)村關(guān)語(yǔ)教師根木就沒(méi)有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過(guò)教育學(xué)、心理學(xué)和學(xué)利教 貨論等理論知識(shí)。學(xué)校以及相關(guān)上級(jí)教育部門(mén)沒(méi)有提供及時(shí)的、必要的師資培訓(xùn)，中學(xué)關(guān)語(yǔ)師資l一分薄弱是目前中學(xué)關(guān)語(yǔ)教學(xué) 改革的瓶預(yù)。

3)學(xué)生基礎(chǔ)較差，學(xué)習(xí)動(dòng)力不足

由于多數(shù)農(nóng)村學(xué)生小學(xué)的啟蒙教育不好，在小學(xué)沒(méi)有或很 少接觸關(guān)語(yǔ)，他們學(xué)習(xí)基礎(chǔ)不扎實(shí)，學(xué)習(xí)習(xí)慣不夠好，接受能 力差，思維也不活躍。農(nóng)村中學(xué)生性格多為內(nèi)向型，自r,}4:心很 強(qiáng)，極愛(ài)Ifll子，不愿與老師或同學(xué)交流。這此不利囚素都限制 了農(nóng)村學(xué)生對(duì)關(guān)語(yǔ)的學(xué)習(xí)興趣、缺乏學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，導(dǎo)致其關(guān)語(yǔ)水平低卜，在學(xué)習(xí)中很難體驗(yàn)到進(jìn)步或成功的愉悅}(cāng)I川此學(xué)習(xí)態(tài) 度不積極。

4)教學(xué)內(nèi)容未考慮農(nóng)村實(shí)際情況

教材內(nèi)容應(yīng)盡可能地接近農(nóng)村中學(xué)生的生活實(shí)際，以便他 們把生活經(jīng)驗(yàn)和關(guān)語(yǔ)學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合，提高學(xué)習(xí)興趣。

5)評(píng)價(jià)改革與教學(xué)改革不同步

農(nóng)村課程評(píng)價(jià)過(guò)度強(qiáng)調(diào)知識(shí)體系，注重單純語(yǔ)言知識(shí)的考 查，忽視了對(duì)學(xué)生運(yùn)用關(guān)語(yǔ)能力的考查。在目前中考、高考存 在的條件卜，考試作為一種導(dǎo)向，一個(gè)指揮棒，一種最卞要的 評(píng)價(jià)力一法，對(duì)于課程改革己經(jīng)成為巨大的羈絆與束縛。

6)教學(xué)條件有限，設(shè)備簡(jiǎn)陋

目前，農(nóng)村學(xué)校普遍存在教學(xué)硬件較差的現(xiàn)象。很多學(xué)校 難以維持正常的教學(xué)開(kāi)支，在實(shí)際教學(xué)中無(wú)法保證所需設(shè)備，更不用說(shuō)i}算機(jī)或多媒體教室了。學(xué)生多為大班授課，不利于 師生交流和互動(dòng)，無(wú)法培養(yǎng)學(xué)生的語(yǔ)言交際能力。

下)地理?xiàng)l件的限制，關(guān)語(yǔ)的實(shí)用性顯露不出

很多位于山區(qū)的農(nóng)村，交通不便，信息閉塞，流動(dòng)人曰少，旅游業(yè)不發(fā)達(dá)，外來(lái)人曰很少。人們與外國(guó)人交談的機(jī)會(huì)自然 就少。}的山區(qū)農(nóng)民往往缺乏對(duì)子女學(xué)習(xí)上的引導(dǎo)、鼓勵(lì)，同時(shí) 對(duì)關(guān)語(yǔ)的重要性就認(rèn)識(shí)不到位，很難感受關(guān)語(yǔ)學(xué)習(xí)的氣氛。總之，我國(guó)農(nóng)村中學(xué)的關(guān)語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量的提高仟重道遠(yuǎn)，木 文己分析以及無(wú)法全部提到的許多囚素都在不同程度地制約著 其發(fā)展。針對(duì)這此問(wèn)題，筆者也試著提出一此對(duì)策和建議。國(guó) 家各級(jí)卞竹部門(mén)、社會(huì)各界、學(xué)校、家長(zhǎng)乃至教師必須高度重

視，努力搞好教師隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)有效地改革農(nóng)村關(guān)語(yǔ)教學(xué)體 制，加大對(duì)農(nóng)村中學(xué)的投人，盡快改變農(nóng)村中學(xué)關(guān)語(yǔ)教學(xué)現(xiàn)狀。參考文獻(xiàn)

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保持樂(lè)觀、積極、進(jìn)取、向上的精神狀態(tài)。同時(shí)，在對(duì)貧困生 的心理健康教育要搭建平臺(tái)，讓貧困生多力一位、多角度地參加 各社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，廣泛與l司學(xué)交流，建立良好的人際關(guān)系，增 強(qiáng)克服困難的信心。在對(duì)貧困生的心理健康教育中，磨練貧困 生的意志力，鼓勵(lì)他們把暫時(shí)的困難作為磨礫自己意志的試金石。

2)健全貧困生的資助體系，切實(shí)減輕貧困生的經(jīng)濟(jì)壓力要解決貧困生的心理問(wèn)題，必須要從貧困生產(chǎn)生心理問(wèn) 題的源頭上加以解決。貧困生心理問(wèn)題的源頭卞要來(lái)源于經(jīng)濟(jì) 貧困，學(xué)校要千力泊論「、多渠道地籌措一定的資金，對(duì)貧困產(chǎn)}-提供一定的經(jīng)濟(jì)幫助，消除其后顧之憂。使他們?cè)谧x書(shū)期間的 基木經(jīng)濟(jì)問(wèn)題能得到保證，幫助他們順利地完成學(xué)業(yè)。在健全 “獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減、免”制度的同時(shí)，還要提供更多的勤 工助學(xué)崗位，使貧困生在各自的崗位上發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，增加 他們自強(qiáng)不息、克服困難的勇氣。通過(guò)勤工助學(xué)，不僅減輕貧 困生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，更重要的是鍛煉自己、提高能力、獲得成就 感，重新找回失落的自信心。

3)營(yíng)造良好的文化氛圍，增強(qiáng)貧困生的自信心

環(huán)場(chǎng)對(duì)一個(gè)人的心理Yi響是}一分重要的，良好的校園環(huán)場(chǎng) 對(duì)克服貧困生的心理障礙有著至關(guān)重要的作用。貧困生生活在 貨校這個(gè)大家庭之中，他們的成才與發(fā)展離不開(kāi)同學(xué)的關(guān)心和 幫助。一個(gè)人與集體、}司學(xué)、朋友建立了良好的關(guān)系，心情就 會(huì)舒暢，他就會(huì)有安全、溫暖、被人理解積極的情感體驗(yàn)。如 果一個(gè)人與集體，}司學(xué)、朋友關(guān)系不好，他就會(huì)有、苦悶、憂 郁、不被理解的消極情感體驗(yàn)，心理負(fù)擔(dān)加重。

為了解決貧困生的心理問(wèn)題，學(xué)校應(yīng)切實(shí)優(yōu)化育人環(huán)場(chǎng) 營(yíng)造良好的校風(fēng)、班風(fēng)，提高艱苦樸素的生活作風(fēng)。廣大教職 員工要積極卞動(dòng)奉獻(xiàn)自己的愛(ài)心去關(guān)心貧困生，鼓勵(lì)同學(xué)卞動(dòng) 走近貧困生，大力提侶平等、博愛(ài)的文明新風(fēng)，充分發(fā)揮學(xué)生 會(huì)、社團(tuán)的作用，積極開(kāi)展心理互動(dòng)活動(dòng)，特別是對(duì)貧困生心 理有問(wèn)題的學(xué)生要常找他們談心，給予精神上的鼓勵(lì)，幫助他 們克服自申、焦慮，自閉、逃避、抑郁等不良心理，正視現(xiàn)實(shí)，適應(yīng)環(huán)場(chǎng)，樹(shù)立信心，戰(zhàn)勝自我，使他們最終成為社會(huì)需要的 有用人刁一。

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