第一篇：我國民營經濟的發展現狀及問題

民營企業發展的現狀

我國民營經濟從無到有，從小到大，已發展成為國民經濟中的重要力量。目前我國民營經濟占國內生產總值的比重已超過30%，在一些一般性競爭領域，更是超過了70%。乞至今日，以民間投資為主的固定資產投資格局已全面替代政府為主投資模式。與此同時，民營經濟為吸納就業做出了重要貢獻，有資料表明，國有企業的下崗職工中約有65%在民營企業實現了再就業。在地方經濟特別是縣域經濟中，民營經濟已經成為經濟發展的主體和納稅主體，而且，民營經濟越是發達的地區，例如浙江、江蘇、廣東等地，其經濟增長越快。民營經濟已經由所謂的“邊緣經濟”發展成為社會主義市場經濟的重要組成部分，成為推動國民經濟增長的重要動力。

1、總體實力增強，在國民經濟中的地位上升。民營經濟增長率高于全國平均水平，對國民經濟增長做出新貢獻。廣義民營經濟2003年創造的增加值占GDP65%（其中外資經濟約占15%左右），2004年估計在66%左右。2004年1-9月，民營經濟工業增加值同比增長19.5%，比全社會工業增加值高出2.5個百分點，比國有經濟高出5.7個百分點；所占比重2003年1-9月為56.1%，2004年1-9月上升為57.3%，增加1.2個百分點。2004年1-10月份規模以上工業企業實現利潤12969億元，同比增長38.28%，其中民營工業企業實現利潤8481億元，占全部規模以上企業比重為65.39%，同比增長35.61%。在這些企業中，集體企業實現利潤399億元，增長31.4%；股份制企業4338億元，增長39.3%；外商及港澳臺商投資企業2826億元，增長28.9%；私營企業918億元，增長42.5%。2004年1-9月規模以上工業企業實現產品銷售收入13.23萬億元，同比增長32.8%，其中規模以上民營企業實現8.14萬億元，所占比重為61.51%，同比增長37.1%。

2、民營企業已經成為我國勞動力就業的重要渠道。民營經濟的發展，促進了大量農村剩余勞動力從第一產業向二、三產業轉移，為國有企業下崗職工提供了再就業崗位，成為我國勞動力就業的重要渠道。民營經濟的新增就業量占全社會新增就業比重繼續上升，仍然是增加就業的主渠道。廣義民營經濟即不含國有及國有控股單位就業增長率2003年為1.47%，高出全社會0.53百分點；2004年民營經濟就業增長率將達到1.5%左右，高出全社會0.5百分點左右，其中私營企業就業量2004年上半年增長9.65%；2004年民營經濟中的個體私營經濟新增就業將超過600萬人。廣義民營經濟單位就業量（包括農業勞動力）占全社會就業比重2003年為90.8%，2004年將超過91%，其中民營經濟在第二、三產業的比重2003年為81.9%，2004年將超過82%。

3幅度有所回落，但占全社會比重仍然較大。2003年全社會固定資產投資增長率為27.7%，2004年1-9月全社會固定資產投資增長率為27.7%，其中城鎮固定資產投資增長率為29.9%，民營經濟城鎮固定資產投資增長率為37.4%。民營經濟占全社會投資的比重2003年為61%，2004年1-9月民營經濟城鎮固定資產投資占全部城鎮固定資產投資的比重為42.4%，其中內資民營經濟城鎮固定資產投資占全部城鎮固定資產投資的比重為30.3%；民營經濟企業納稅總量快速增長，成為國家財力增加的重要力量。廣義民營經濟繳納的稅收占全社會稅收收入的比重2003年為66.5%。2004年1-9月份為71.1%，其中集體企業為

3.61%、股份公司與有限責任公司合計為31.27%、私營企業為7.46%、個體經營為4.46%，涉外企業為20.98%。全社會稅收收入的增長率2003年為20.4%，2004年1-9月為26.2%；國有經濟繳納的稅收增長率2003年為9.9%，2004年1-9月為14.8%；民營經濟繳納的稅收增長率2003年為20.6%，2004年1-9月增長率為31.1%，高于全社會近5個百分點；民營經濟出口額保持高速增長，是對外貿易的重要生力軍。廣義民營經濟出口占全社會出口的比重2003年1-9月為67.3%，2004年1-9月為73.6%；2003年全社會出口的增長率為34.6%，2004年1-9月為35.3%，廣義民營經濟出口增長率2003年1-9月為45.3%，2004年1-9月為48%，高于全社會12.7個百分點。

民營經濟發展面臨的問題

盡管民營經濟發展取得了令人矚目的成績，但是還存在一些問題，既有體制、政策等因素造成的困境，也有民營企業自身存在的缺陷和弱點導致的發展瓶頸。主要體現在以下幾個方面：

（1）客觀條件對民營經濟發展有一定的限制

1、行業準入受到限制。雖然政策規定所有企業一視同仁，但是在實際操作中，對民營企業的要求往往高于國有企業和外資企業，“明寬暗管”現象十分嚴重，即便是一些允許外商投資進入的行業，民間投資也很難進入。在融資、用地、收費等方面，民營經濟沒有享受到應有的國民待遇。

2、融資方面還不便利。難以從銀行借貸資金，也難以進入資本市場發行股票和債券進行直接融資，民營經濟在獲取資金的支持上一直處于相對不平衡的狀態。調查表明，國內民營企業在近年通過國有銀行和信用社系統融資的比例，始終沒有高于它們得到的資金的20%。據有關部門的統計數字證明，民營企業的投資貸款根本沒有，銀行流動資金貸款中的99％都給了國企。當然這一數字或許有一定的水份，但民營企業獲得貸款的弱勢地位卻是普遍認可的。另外，由于股市融資存在“所有制”歧視，國家對民營企業嚴格上市條件和審核程序，民營企業很難通過這個渠道融資。

3．稅費負擔還有些不盡合理。據測算，外資企業在中國的稅賦負擔率總體上比內資企業約低5個百分點。在一些領域，外資企業可以獲得免稅、減稅和緩稅等優惠政策，而民營企業則無權享受。

4、權益保障不夠，立法不夠完善。中國內地對公民的投資性資產沒有法律明文保護，《刑法》中保護公民私有財產的條款也顯不足，法律上對公民投資性資產的保護很模糊，促使私營企業主把資產轉向境外，導致資本外逃，不利于經濟發展。

第二篇：南溪縣民營經濟發展現狀及對策

南溪縣民營經濟發展現狀及對策

民營經濟是指民有、民營、民受益的經濟實體，它是以民為本、自力更生、自主經營、自求發展的民本經濟。隨著改革開放的不斷深入，我縣民營經濟得到迅猛發展，現已成為唱響縣域經濟發展的主旋律，領跑縣域經濟的帶頭羊。

一、民營經濟發展的四個時期

回顧我縣民營經濟發展歷程，主要分四個時期：一是是否選擇時期（1949年-1978年），民營經濟被扼殺在搖籃之中，我縣基本上不存在民營經濟；二是萌芽時期（1978年-1991年）。中國開始改革開放，民營經濟開始萌芽，個體戶和作坊式私營企業出現，民營經濟占GDP的比重由1978年的8%上升至20%。三是加速發展時期（1992年-1996年）。黨的十四大后，發展民營經濟的種種顧慮和障礙逐漸消除，我縣大力發展股份企業，推行集體企業、鄉鎮企業民營化，加快了民營經濟的發展。1996年民營經濟占GDP的比重為28%。四是快速發展時期（從1997年至今）。黨的十五大后，企業改制全面實施，縣委、縣政府采取了一系列措施鼓勵民營經濟發展，一大批具有一定實力、一定規模的民營企業象雨后春筍般破土而出，成為領跑縣域經濟的主導力量。2003年，民營經濟增加值占GDP的比重達到45.1%。

二、民營經濟發展的現狀及特點

1、總體規模不斷擴大。2003年，我縣民營經濟總量實現7.6億元，比上年增加1.2億元，占GDP的比重由上年的43.3%提高到45.1%，上升1.8個百分點，民營經濟比重比全市高2.1個百分點，比全省高

2.5個百分點。截止2003年底，全縣個體工商戶發展到6934戶，從業人員11766人，銷售總額或營業收入4.1億元，注冊資金0.4億元；私營企業225戶，雇工5223人，注冊資本1.8億元，銷售總額或營業收入2.5億元。

2、個體、私營經濟是推動我縣民營經濟發展的動力。2003年，全縣個體私營經濟增加值占全部民營經濟增加值的100%，不存在外商經濟和港澳臺經濟。這表明南溪民營經濟的發展目前依靠的是本地私營企業、個體工商戶和民間投資的推動。

3、民營經濟高速增長，對經濟增長貢獻大。2003年，全縣GDP增幅為12.0%，其中民營經濟增加值增幅為16.6%，公有制經濟增加值增幅為8.4%，民營經濟增加值增幅高于GDP增幅4.6個百分點，高于公有制經濟增幅8.2個百分點。民營經濟對GDP增長的貢獻率為60.5%，拉動全縣經濟增長7.3個百分點。

4、民營經濟在第二、三產業中最為活躍。2003年我縣民營經濟增長在三次產業中的分布情況看，第一產業增長11.4%，第二產業增長21.3%，第三產業增長13.4%。

三、民營經濟發展存在的主要問題

一是民營經濟總量較小，在全市的排位靠后。我縣GDP總量在全市十區縣中居第6位，民營經濟總量也居第6位；二是民營經濟占GDP的比重較低。民營經濟增加值占GDP的比重排在興文、筠連、高縣、宜賓縣之后，位居第5位（興文55.8%、筠連53.9%、高縣50.3%、宜賓縣48.6%、南溪45.1%、江安44.7%、屏山43.9%、珙縣42.0%、長寧41.1%、翠屏區36.9%）。主要原因是駐南軍工企業在我縣經濟中占了相當大份額，影響了我縣民營經濟比重；三是民營經濟規模小、技術水平低，個體戶多，企業少，缺乏核心競爭力，后勁不足；四是民營企業融資難仍是制約民營經濟發展的重要瓶頸，企業擴大生產的能力弱，發展規模受到限制，難以做大做強；五是部分民營企業自身管理水平低，經營理念陳舊，導致企業難以上規模、上水平、上檔次，經濟效益仍不理想。六是民營經濟產業層次較低，從事開發、制造、加工等生產型、科技型、外向型、生態環保型的民營企業較少，從事商品零售批發及餐飲娛樂等傳統行業的較多。

四、發展民營經濟的幾點建議：

1、摸清家底。數據不明、家底不清，就談不上宏觀管理與調控，就談不上為民營經濟發展獻計獻策。民營經濟統計監測是一項涉及面廣，參與部門多，技術要求高，實施難度大的系統工程。需要相關部門密切配合，通力合作，搞準民營經濟統計數據，為縣委、縣政府民營經濟科學決策提供翔實的資料。

2、優化經營環境。要繼續毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經濟的發展，徹底破除一切影響民營經濟發展的思想束縛，在思想上放膽、政策上放開、工作上放手、經營上放活、準入上放寬，把發展民營經濟擺在全縣工作的重要位臵，不爭論、不指責、鼓勵試、允許闖，真正做到高度統一，一個聲音到底，上下無雜音。要進一步強化服務意識，努力為基層、企業和群眾解決涉及切身利益的實際問題，簡化辦事程序，提高服務效率，堅決杜絕“門難進，臉難看，規矩多，事難辦”的現象出現，為民營經濟發展提供優質服務。要繼續實施“走出去，引進來”戰略，搞好招商引資、招才引智，引進更多外來投資，發展民營企業。

3、暢通融資渠道。資金不足是民營企業發展的制約瓶頸。政府應采取多種形式幫助民營企業疏通融資渠道，切實解決民營企業發展資金不足的問題。一是合力建造良好的社會信用環境。由政府牽頭，社會各界積極配合，共同構建良好的社會信用環境。二是建立連帶性的信用擔保制。對一些信用度高，發展形勢好的企業，在其自愿的情況下，可以為其它亟求需要資金的企業擔保貸款。三是銀行應樹立發展的觀念，適時調整民營企業的信貸政策。

4、加快“國退民進”步伐。一是徹底改變企業的資本結構，退出國有資產，注入民營資本，重組民營經濟發展實體，實現民間資金成為企業的資本主體；二是幫助駐南軍工企業盡快成功改制。

5、突出重點，加強“骨干”、“龍頭”和“特色”。一是抓骨干企業，扶持具備條件的民營企業做大做強，促使企業發展從量的擴張向質的提高轉變；二是抓龍頭企業，對具有龍頭帶動作用和具有品牌優勢的民營企業實行重點扶持、重點引導，實現民營企業輻射帶動民營經濟增長的作用；三是抓特色經濟，大力發展小而專、小而精、小而特、小而優、小而好的民營企業群體和“名、優、特、新”產品，做到“人無我有，人有我優，人優我廉”，增強民營經濟競爭力。

6、拓寬投資經營領域。積極探索建立民營經濟綜合服務體系，建立完善中介服務，不斷提高民營經濟產業層次。積極引導民間資金向寬領域、多層次投入，轉為民間資本。積極鼓勵民營企業和民間資金圍繞農業結構調整，參與農業產業化經營。積極支持民營企業和民間資金重點投向高科技、高附加值的項目，使企業向科技型、實用型轉變。

7、加大人才培養力度。人才的數量和質量，將最終決定企業的興衰。

要努力打造人盡其才，才盡其用的民營經濟發展平臺，為民營企業輸送高素質的人才隊伍。

第三篇：民營經濟發展問題調研

按照教學工作安排，我于5月中旬對我縣部分重點個體私營企業就當前民營企業發展基本情況及存在的主要問題進行了調研。

一、基本情況

1、發展的環境明顯改善。一是政策環境放寬。自去年以來，我縣認真貫徹落實省、市民營經濟大會精神，制定出臺了一系列鼓勵、支持發展民營經濟的政策措施，這些政策措施的出臺，從各個方面調動了企業發展的積極性，增強了企業做大做強的信心。二是部門為企業辦事的效率提高。通過落實各項扶持企業發展的政策，縣直職能部門增強了服務意識，特別是縣政協、縣紀委、縣中小企業局對縣直部門調查評議后，21個職能部門制定了“為促進經濟發展，服務兩個立縣”的承諾及工作措施，從服務態度，服務標準，服務時限，服務措施，工作作風等方面進行了承諾，從而大大提高了為企業服務的質量和效益。企業普遍反映以前跑多次辦不了的事情（如工商手續等），現在只要跑一次，很快就能辦下來。三是服務體系建設更完善，服務措施更具體、更到位。縣里為私營企業擔保商會注入200萬元周轉金，使擔保商會為12家私營企業擔保貸款440萬元，不僅解決了企業生產經營中的困難，而且為以后的發展奠定了基礎，這在資金市場非常困難的情況下，無疑起到了雪中送炭的作用。另外“三個一”掛包責任制的落實，調動了各級、各部門為企業發展服務的積極性和主動性。通過掛包，企業在項目立項，爭取資金等熱點、難點問題上，縣大班子及掛包部門為企業做了大量扎實有效的工作。四是“三亂”現象減少，企業普遍認為自去年以來，各種收費明顯減少，特別是攤派的定報紙費減少50%以上，企業可以集中精力搞生產經營了。五是企業主管部門力量加強。各鎮經委都成立了招商辦，充實了各鎮經貿委人員，這樣就有更多的力量和精力深入企業為企業服務。

2、企業發展的速度和效益明顯提高。發展環境的改善，必然帶來企業的大發展，調查發現自2003年至今，企業發展速度明顯加快，經濟效益明顯提高，主要表現在以下幾個方面：一是各項主要經濟指標大幅度增長，調查的20家企業。產值、銷售收入、利稅、增加值等各項主要經濟指標增幅均在30%以上。二是新上項目數量多，投資額大，發展快。2003年全縣民營企業新開工項目138個，完成投資31億元，比上年增長98.7%，其中過千萬元的75個，過億元項目的21個，均比歷年有大幅度增長。三是市場銷售形式看好。從調查的20家企業看，產品產銷量均在90%以上，6家企業產品供不應求，設備利用率95%以上的16家，80—95%的4家。可以看出，企業的產銷形式不錯。

二、存在的問題

通過調查發現，企業在發展過程中仍存在著大量的問題。從客觀方面講：一是目前的土地政策，制約了企業規模的擴張，企業即使有好的項目，由于土地手續辦不下來，不得不放棄；二是資金緊張一直是制約企業發展的瓶頸，貸款難、擔保難始終是民營企業特別是中小企業頭痛的事情。三是人才少，職工素質低也是影響企業發展非常重要的因素，有的企業規模上去了，但面臨著一方面人才引不進來，專業人才不愿到民營企業，甚至大學畢業生不愿來；另一方面現有人才留不住（易被其他企業挖走）的局面仍然存在，致使企業工作效率提高不上去，工作質量差，競爭力低。四是由于中小企業規模小，經濟勢力小，有些該辦的事情無力辦到，如某化工設備廠需辦生產許可證，但各種費用得上百萬，企業無力支付嚴重影響產品銷售。從人為方面講，一是“三亂‘現象仍然存在，企業反映比較多的是河道工程管理費、殘疾人保障基金、稅收代辦費、企業年檢費用、質檢技術服務費及補農基金等。以上這些費用企業不知道哪些該收，哪些不該收，收費的標準是多少。很多收費項目有是只收費不服務，有的是收費多少由收費人員口頭決定，可高可低沒有標準，還有的收費如補農基金，財政部門拿著文件到企業收取，而地稅局不予列支，使企業無法下帳。化工企業的年檢，工商部門讓企業必須拿出具有市安全評議中心的安全評議報告，可拿到安全評議報告首先要制訂可行性報告；其次按可行性報告搞設計，然后才能拿到安全評議報告，這些都要企業出錢，安全部門制訂和設計，一個利潤100多萬元的企業，僅此一項就要拿出10多萬元，否則不予年檢。二是個別部門執法素質低，到企業不是本著為企業服務的態度，而是找毛病罰款，罰款后不管問

第四篇：民營經濟發展問題調研

按照教學工作安排，我于5月中旬對我縣部分重點個體私營企業就當前民營企業發展基本情況及存在的主要問題進行了調研。

一、基本情況

1、發展的環境明顯改善。一是政策環境放寬。自去年以來，我縣認真貫徹落實省、市民營經濟大會精神，制定出臺了一系列鼓勵、支持發展民營經濟的政策措施，這些政策措施的出臺，從各個方面調動了企業發展的積極性，增強了企業做大做強的信心。二是部門為企業辦事的效率提高。通過落實各項扶持企業發展的政策，縣直職能部門增強了服務意識，特別是縣政協、縣紀委、縣中小企業局對縣直部門調查評議后，21個職能部門制定了“為促進經濟發展，服務兩個立縣”的承諾及工作措施，從服務態度，服務標準，服務時限，服務措施，工作作風等方面進行了承諾，從而大大提高了為企業服務的質量和效益。企業普遍反映以前跑多次辦不了的事情（如工商手續等），現在只要跑一次，很快就能辦下來。三是服務體系建設更完善，服務措施更具體、更到位。縣里為私營企業擔保商會注入200萬元周轉金，使擔保商會為12家私營企業擔保貸款440萬元，不僅解決了企業生產經營中的困難，而且為以后的發展奠定了基礎，這在資金市場非常困難的情況下，無疑起到了雪中送炭的作用。另外“三個一”掛包責任制的落實，調動了各級、各部門為企業發展服務的積極性和主動性。通過掛包，企業在項目立項，爭取資金等熱點、難點問題上，縣大班子及掛包部門為企業做了大量扎實有效的工作。四是“三亂”現象減少，企業普遍認為自去年以來，各種收費明顯減少，特別是攤派的定報紙費減少50%以上，企業可以集中精力搞生產經營了。五是企業主管部門力量加強。各鎮經委都成立了招商辦，充實了各鎮經貿委人員，這樣就有更多的力量和精力深入企業為企業服務。

2、企業發展的速度和效益明顯提高。發展環境的改善，必然帶來企業的大發展，調查發現自2003年至今，企業發展速度明顯加快，經濟效益明顯提高，主要表現在以下幾個方面：一是各項主要經濟指標大幅度增長，調查的20家企業。產值、銷售收入、利稅、增加值等各項主要經濟指標增幅均在30%以上。二是新上項目數量多，投資額大，發展快。2003年全縣民營企業新開工項目138個，完成投資31億元，比上年增長98.7%，其中過千萬元的75個，過億元項目的21個，均比歷年有大幅度增長。三是市場銷售形式看好。從調查的20家企業看，產品產銷量均在90%以上，6家企業產品供不應求，設備利用率95%以上的16家，80—95%的4家。可以看出，企業的產銷形式不錯。

二、存在的問題

通過調查發現，企業在發展過程中仍存在著大量的問題。

從客觀方面講：一是目前的土地政策，制約了企業規模的擴張，企業即使有好的項目，由于土地手續辦不下來，不得不放棄；二是資金緊張一直是制約企業發展的瓶頸，貸款難、擔保難始終是民營企業特別是中小企業頭痛的事情。三是人才少，職工素質低也是影響企業發展非常重要的因素，有的企業規模上去了，但面臨著一方面人才引不進來，專業人才不愿到民營企業，甚至大學畢業生不愿來；另一方面現有人才留不住（易被其他企業挖走）的局面仍然存在，致使企業工作效率提高不上去，工作質量差，競爭力低。四是由于中小企業規模小，經濟勢力小，有些該辦的事情無力辦到，如某化工設備廠需辦生產許可證，但各種費用得上百萬，企業無力支付嚴重影響產品銷售。

從人為方面講，一是“三亂‘現象仍然存在，企業反映比較多的是河道工程管理費、殘疾人保障基金、稅收代辦費、企業年檢費用、質檢技術服務費及補農基金等。以上這些費用企業不知道哪些該收，哪些不該收，收費的標準是多少。很多收費項目有是只收費不服務，有的是收費多少由收費人員口頭決定，可高可低沒有標準，還有的收費如補農基金，財政部門拿著文件到企業收取，而地稅局不予列支，使企業無法下帳。化工企業的年檢，工商部門讓企業必須拿出具有市安全評議中心的安全評議報告，可拿到安全評議報告首先要制訂可行性報告；其次按可行性報告搞設計，然后才能拿到安全評議報告，這些都要企業出錢，安全部門制訂和設計，一個利潤100多萬元的企業，僅此一項就要拿出10多萬元，否則不予年檢。二是個別部門執法素質低，到企業不是本著為企業服務的態度，而是找毛病罰款，罰款后不管問題解決與否一罰了之。三是電價偏高，企業反映淄博高技術開發區企業用電0.42元/千瓦時，而我縣企業用電為0.54元/千萬時，使我縣企業在市場競爭中處于不利地位，特別是用電大戶，成本大幅度提高，很難于其他地區企業進行競爭。

三、幾點建議

1、利用盤活閑置資產或租賃經營解決企業用地問題。在目前形式下，想靠征用土地上項目，上規模難度非常大，而通過盤活閑置的土地、廠房或租賃土地（除耕地）則是解決用地問題一條有效途徑。同時，要減少辦公場所，提高土地利用率，使有限的土地資源發揮更大的作用。

2、加快發展壯大信用擔保商會，建議縣里在財政允許的情況下，不斷注入信用擔保基金，擴大貸款規模，逐步解決貸款難、擔保難問題。

3、建議縣里出臺政策規定，凡到企業收費部門，必須經過縣政府批準，并出具收費依據和收費標準讓企業明白哪些該收，哪些不該收，該收多少。

4、建設督促電力部門按全市統一價格收取電費，為企業提供一個公平的競爭環境，從而降低企業成本，提高企業效益。

第五篇：深圳民營經濟發展問題

深圳民營經濟發展問題 李遠莉

一、深圳民營經濟發展的簡要歷程

民營經濟在我市國民經濟中的比重不斷提高，成為我市建設現代化、國際化先進城市的生力軍和建設和諧深圳的重要群體。深圳民營經濟的發展大體上經歷了四個階段。

1．恢復發展時期(1979年至1986年)。改革開放初期，還沒有明確鼓勵、支持和引導個體工商戶、私營企業等民營經濟發展的具體政策，對社會主義市場經濟條件下的民營經濟尚未定位，深圳的民營經濟發展處于艱難的摸索時期。這個時期的民營經濟起點低，數量少，規模小，發展慢。深圳經濟特區建立前，全市只有6戶個體工商戶，年營業額不足3萬元。1979年以后，深圳按照“先繁榮后規矩，先活躍后有序”的思路，在允許和支持本地居民發展個體經濟的同時，大膽實行“打開城門，積極引進”的方針，允許鄰縣、外省的個體戶進入特區經營。到1985年底，全市個體戶發展到2118戶，其中一部分個體工商戶無論在經營規模還是在雇工人數等方面，實際上都已突破個體經濟的界限，開始向民營企業轉變。

2．穩定發展時期(1987年至1991年)。隨著國家1987年《城鄉個體工商戶管理暫行條例》、1988年《中華人民共和國私營企業暫行條例》的頒布和全國人大七屆一次會議上通過的《中華人民共和國憲法》中增加的私營經濟條款，以及深圳市政府相繼出臺的相關政策與優惠條件，吸引了全國各地大批機關干部和科技人員來特區創辦民營企業--尤其是民營科技企業，同時，在第一階段積累了相當資金的個體工商戶也正式注冊為民營企業。民營經濟進入了一個穩步發展的階段。至1991年底，全市民(私)營企業已發展到1024戶，總注冊資金近15000萬元。

3．快速擴張階段(1992年至2001年)。1992年，鄧小平南方談話和黨的十四大召開，充分肯定了改革開放的歷史成就，確立了建立社會主義市場經濟體制的改革目標，黨的十五大關于“非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分”的論斷和九屆全國人大二次會議通過的關于非公有制經濟地位的憲法修正案，激勵起民間資本的投資熱情。從1999年3月下旬開始，深圳出現了一股民營企業注冊登記熱潮，最高峰時每天誕生200多戶。到2001年底，全市有民(私)營企業 54888 家，總注冊資金816億元，分別是1991年底的53.6倍和544倍。

這一階段民營經濟發展的特征主要表現為企業成長速度快、追求規模效應；投資經營開始呈現多元化趨勢；質量和品牌意識逐漸增強；家族式管理模式日趨淡化；民營科技企業快速崛起。

比亞迪公司1995年在深圳創建，公司已經涉足IT、汽車、新能源三大產業，從創業初期的二十多人，發展到二十萬名員工，從外租廠房到擁有十一大工業園，已成為網絡遍布全球的國際化企業，躋身世界500強企業。騰訊公司創立于1998年，如今發展成為服務4億網民、全球市值名列第三位的創新型互聯網企業。2009年實現總收入124億元，上繳稅收15.5億元。

4．轉型提高階段(2002年至今)。2002年11月黨的十六大提出“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”，給深圳民營經濟發展注入了強大的動力，帶來了空前的發展機遇。深圳民營經濟全面進入了制度創新、管理創新、技術創新和大幅提升競爭力的時期。這一階段民營經濟發展的特征集中表現為民營企業加快轉變經營模式，縮短戰線，突出主業，注重提升企業的核心競爭力；職業經理人階層開始興起；民營企業上市直接融資成為現實；民營高科技風險投資逐步形成；民營經濟獨特的企業文化趨于成熟。

深圳民營經濟發展主要呈現出成長速度快、上市公司多、創新能力強、領軍企業多、社會貢獻大等重要特點。面對金融危機后國際國內形勢的變化，一些大型民營企業開始積極轉型，越來越多地涉及戰略性新興產業的開發經營。2010年，民營企業30.8萬家,占全市企業總數的85.7%。民營經濟實現增加值2400億元,約占全市生產總值的26.5%。２０１０年中國民營企業５００強的入圍門檻達到５０．６０億元，比２００９年提高了１４億元；營業收入總額達６９８４９．３２億元，戶均１３９．７０億元，比２００９年增長４７．４８％，營業收入在１００億元以上的企業由２００９年的１２６家增至２２０家。

【福田區】雙拐點：產業由低端向中高端發展，人口從數量型向質量型發展。

美國《福布斯》雜志2010年10月6日公布了“最有權勢女性”榜單，米歇爾〃奧巴馬榮膺榜首，1

人氣歌手Lady Gaga也被列入前10。唯一上榜的中國女性是華為技術有限公司董事長孫亞芳，位列90位。《福布斯》評價說，被稱為“市場殺手”的孫亞芳將華為引領為通信制造業的國際化公司。

二、深圳民營經濟發展的基本特點

對民營企業尤其是科技型企業給予稅收、貸款、進出口等方面的鼓勵政策，使民營經濟取得了迅猛發展：

1．深圳民營經濟的外向型程度比較高，國際化特征比較突出。深圳民營企業充分利用毗鄰港澳的地緣、信息優勢及特區發達的金融、交通優勢，通過引進國外的資金、技術和人才，開發具有自主知識產權的產品，積極參與國際經濟技術合作與競爭，成為深圳發展外向型經濟的新生力量。尤其是隨著國家外貿經營權的逐步放開，深圳民營企業自主參與國際貿易的力度日益加大，產品已打入40多個國家，在開拓國際市場方面扮演著重要角色。目前，約有1／3的深圳民營企業開展和參與國際化經營。技術含量和附加值較高的機電產品出口額，占民企出口總額的半壁江山。但是家具及其零件、紡織紗線織物及制品、玩具等出口也呈快速增長態勢。

【研祥智能科技】陳志列股份有限公司成立于1993年，是中國最大的特種計算機研究、開發、制造、銷售和系統整合于一體的高科技企業。2003年10月10日，研祥智能于香港聯交所上市，股票代碼8285，是中國同行業中唯一的上市公司。研祥文化：建立了以人為本的人力資源管理體系，探索出雙因素的員工激勵系統，即員工關懷體系和員工激勵體系。”兩個體系包括有競爭力的薪酬、員工培訓、員工活動、健康關懷、特別假期、個性化福利等六類，共計４０項１３３小項的福利項目。在深圳研祥高科技控股集團的展覽廳里，陳列著一把榔頭。雖然它看上去很不起眼，卻總能引起參觀者的興趣。這把榔頭是研祥集團董事局主席陳志列特意從德國帶回來的。１９９８年，陳志列去德國參加一個全球最大的計算機行業展覽會，由于要布臵會場，他到當地的商店買榔頭。負責導購的德國姑娘問：“先生，您要質量好的，還是要質量一般的？”“我當然要質量最好的。”沒想到這個德國姑娘告訴他：“您要是買最好的，那就買德國產的，進口的雖然便宜但是質量都不太好。”

2.深圳民營經濟建立了一系列以市場化為取向的運作機制，具有較高的資源配臵效率。這包括產權清晰、獨立自主的決策機制和優勝劣汰的用人機制，個人收益與企業效益緊密結合的激勵機制、自我約束的監督機制和自我發展的動力機制，等等。深圳民營經濟通過獨特的機制優勢全面提升競爭優勢，因而具有較強的市場競爭力和旺盛的生命力，成為特區經濟發展的新的增長點。

3．深圳民營經濟的經營領域不斷擴展，經營形式日趨多樣化。民營經濟的投資領域和經營范圍已由過去的傳統商業、飲食服務業，逐步擴展到工業、種植業、服務業等領域，特別是在高新技術產業和第三產業領域發展迅速。近幾年，民營企業占全市批發商業企業的80％以上，占零售企業和飲食企業的90％以上，工業生產型的民營企業快速增長，每年的工業產值約占全市工業生產總值的20％。

4．深圳民營經濟在高科技領域發展迅速，民營科技企業成為民營經濟發展的亮點和主體力量。

1999年2月，市政府修訂出臺的《關于進一步扶持高新技術產業發展的若干規定》（新“22條”），對包括民科企業在內的高新企業的注冊、技術入股、稅收、融資、貸款擔保、資金扶持、入戶、土地征用、購買微利房等方面采取了更加優惠的政策。

深圳民營科技企業超過1200家。涉足計算機、通訊、儀器儀表、生物工程和微電子等高新技術領域，涌現出華為、比亞迪、好易通、云海、萬德萊、康美思、金蝶、金證、冠日、雄韜、科陸、奧維訊等一批產值超過億元的優秀民營高新技術企業，在程控交換機、無線接入網、光通信、高性能電池、高檔無繩電話、軟件等方面創立了一批在國內外市場占有重要地位的民族名牌。民科企業中31％從事電腦軟硬件，22％的從事電子行業；15％的從事通訊行業。深圳以自主創新名揚全國，而深圳自主創新的主力正是民營企業。2006年，深圳民營企業申請國內專利數量20520件，占深圳國內專利申請總數98％。在深圳的58個“中國名牌產品”中，民營企業占據了40席。

2007年8月27日，深圳市政府認定了5家民營領軍標桿企業、106家民營領軍骨干企業。這111家企業去年戶均銷售收入超過22億元。具有技術創新能力較強、規模較大、增長勢頭猛、擁有自主知識產權與核心技術、品牌知名度較高、擁有較大市場占有率和對社會貢獻比較大等鮮明特點，已經成為深圳民營企業的領頭羊。

深圳的民營企業已經形成了一種雁形陣群，華為、中興、創維、比亞迪、新一佳這些年銷售收入超百億的民企是

當之無愧的頭雁，其他規模不一民營企業一路緊跟、尾隨其后，形成了產業有銜接、市場有競爭的良好企業生態。目前，深圳擁有“中國名牌產品”58個，民營企業占據了40席。截至2006年底，深圳年銷售額超100億元的5個自主品牌，民營企業占3個；年銷售額超50億元的自主品牌7個，民營企業有4個；超10億元的自主品牌20多個，其中民營企業占8成以上。

民營領軍骨干企業均擁有自主品牌產品，其中獲“中國世界名牌產品”、“中國名牌產品”和“中國馳名商標”稱號的企業分別有2家、14家和8 家，獲“深圳市市長質量獎”的企業有3家，獲“廣東省名牌產品”、“廣東省著名商標”和“深圳知名品牌”稱號的企業有20家，牽頭制定現行國際標準（國外先進標準）、國家標準、行業標準（協會標準）和地方標準的企業有28家，承擔國內外標準組織專業秘書處與召集人的企業有1家。

【華為科技城】華為科技城大致分為四個主要片區：西部高新技術產業區、東部高新技術產業區、城市功能服務區和自然生態休閑區。

5．深圳民營經濟的風險投資機制逐步形成，開辟了全新的融資渠道。深圳民營企業特別是高新技術企業積極發揮機制靈活、產權清晰、技術先進等方面的優勢，開始利用國外風險投資以及國外的技術與人才資源加快自身的發展，引來了IDG、華登國際、亞太基金等諸多國外風險投資機構和戰略投資者。民營風險投資機制的形成，進一步拓展了民營經濟的發展空間，為民營經濟增添了活力和發展后勁。

6．深圳民營經濟在發展過程中形成了獨特的民營企業文化，催生了職業經理人階層。深圳民營企業文化是一種以組織結構創新、管理模式創新、技術創新和經營理念創新為主體的企業精神。這種創新精神使民營企業在組織管理上實現了由家族式管理向現代企業制度管理的演變，在企業經營戰略上實現了從片面追求產量與廉價競爭到注重品牌形象和質量信用的根本性轉變。民營企業文化以獨特的品味和凝聚力以及創新精神，造就了一批風險意識強、市場洞察力敏銳、敢于創新突破、具有現代科學技術知識和經營管理能力的企業家與職業經理人階層。

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三、深圳民營經濟發展面臨的主要困難

深圳市中小企業服務中心顧宏偉主任：一是土地資源有限已逐漸成為制約民營企業發展壯大的瓶頸，融資難依然是制約其發展的首要問題；二是民營經濟發展方式有待轉變，需要繼續尋找適合深圳民營經濟特點的新興產業并給予重點發展；三是在新的發展時期，民營企業要在核心技術領域承擔起自主創新“國家隊”的角色。

1．國家的政策法規方面仍存在對民營企業的事實歧視和限制。民營企業在銀行貸款、土地供給、稅收優惠、進出口經營權等方面，仍遇到不公平的待遇。對民營企業在勞動用工、人事檔案管理、人員進出境等方面的政策也難以完全落實到位。對民營科技企業發展還缺乏足夠的引導和扶持，科技人員創辦企業門檻仍然偏高，稅收政策扶持力度不大，對科技人員創辦企業缺乏有效的長期激勵政策。

2．在市場準入方面，對民營企業的限制政策仍然存在，一般壟斷性的行業如金融、郵電、通訊、電力等目前仍禁止民營企業進入，在外貿等領域也對民營企業有不少限制。

3．融資瓶頸仍是妨礙民營企業發展的重要因素之一。目前民營風險投資機構偏少，民營企業在主板市場上市融資門檻太高，創業板市場仍未開通，銀行信貸限制過多，這都加劇了民營企業的融資困難。

4．個別政府職能部門辦事的作風和效率以及辦事的制度化、透明度等方面存在問題，提高了民營企業經營成本。社會化服務體系不健全。創業輔導中心、生產力促進中心、科技培訓中心、信息咨詢中心等社會化服務機構數量偏少，功能不強，社會化服務體系不健全，這在一定程度上制約了民營企業的進一步發展。

5．國內民營企業的各種主要問題，在深圳也依然存在。一是民營經濟總體規模偏小、名牌產品不多。二是民營企業的治理結構仍不規范，還存在家族式管理模式，管理水平相對滯后。三是擁有自主知識產權的高水平科研成果不多，科技人員的創新能力有待進一步加強。四是財務管理的基礎工作較差，人員整體素質偏低。五是部分企業信用狀況欠佳，信用程度不高。

四、加快民營經濟發展的政策思路

一是大力構建公平競爭的制度環境，為民營經濟的發展提供法律保護和政策支持。加快清理和廢除對民營經濟的歧視性政策和法規條款，取消一切以所有制為界限的政策規定，在市場準入、工商登記、土地使用等方面為民營企業創造平等競爭環境，進一步推進民營企業的跨越式發展。

二是加快放寬民營企業投資領域，落實民營企業的國民待遇。實行公開、公正、公平的投資政策，進一步放寬民營投資的產業進入領域。除關系國家安全和必須由國家壟斷的領域外，其余領域都應允許民營投資進入。已經對外商開放的投資領域，都要對民間資本開放；對加入WTO以后承諾對外開放的領域和控股比例要求的行業，也應向民間資本開放，比如電信業、銀行業、保險業等。對可以獲取收益的基礎性和公益性項目，都要引入市場競爭機制，打破所有制界限，積極鼓勵和引導社會投資，尤其是民營投資的進入。

三是不斷強化政府對民營投資的產業政策指導。一是簡化審批程序和手續，建立民營投資項目登記備案制度，降低民營投資的市場準入門檻。二是盡快出臺指導民營投資的產業指導目錄，按照鼓勵類、限制類、禁止類等項目，對民營投資實施分類指導，以減少民營投資的盲目性和不必要的重復建設，促進民營企業的可持續發展。

四是進一步拓寬民營企業的融資渠道。一要加快優化社會信用環境，引導民營企業加強信用建設，發揮信用經濟對民營企業的促進作用。二要不斷完善社會融資體系。加快創業板的推出，使科技型民營企業能通過直接融資手段籌集資金；鼓勵和引導一部分實力較強且符合國家產業政策的民營企業實行股份制改造，并通過兼并、收購、控股等方式上市；建立民營企業創業投資基金和發展基金以及民營企業信用擔保機構。

五是不斷健全和完善民營企業的法人治理結構，建立現代企業制度。積極引導民營企業通過相互參股、職工持股、技術入股以及外資參股等多種形式實現資本聯合，進行股份制改造，建立現代企業制度，優化產權關系，健全法人治理結構，改善管理水平，提高人員素質，加快實現由家族式經營向現代企業經營模式轉變的步伐。

六是要進一步加強國有經濟戰略性調整的力度，加快在一般競爭性領域“退出”的步伐，收縮國有經濟范圍，為民營經濟的發展騰出更大的空間。應鼓勵和引導民營企業通過收購、兼并、參股等方式參與國有經濟戰略性調整和國有企業戰略性改組，使國有企業改革和民營經濟發展互動推進，相得益彰。

七是鼓勵民營企業實施“走出去”戰略，大力開拓國際市場，積極參與國際合作與競爭。應降低民營企業進出口權的審批條件，簡化審批手續，消除所有制歧視，賦予符合條件的民營企業進出口經營權，支持民營企業拓展對外貿易；鼓勵具備條件的民營企業在國外投資辦廠，建立國際營銷網絡，開展境外加工貿易，進一步提高民營經濟發展的外向型水平和國際化程度。

八是進一步建立健全民營經濟社會化服務體系，進一步加強民營經濟的行業管理。一是加強創業輔導服務中心建設，為科技人員創辦企業提供經營場地、開業手續、項目管理、財務管理、技術開發、人才培訓、法律咨詢、政策指導和國際合作等服務。二是加強生產力促進中心建設，為民營企業提供決策咨詢、企業診斷、技術推廣、質量管理等服務，提高企業的管理創新和技術創新能力。三是大力發展會計、審計、法律、信息咨詢等各類中介服務機構。建立健全工商聯、個協、私協、總商會等組織，充分發揮這些組織在民營經濟發展中的協調服務作用，強化行業自律管理，切實維護生產者和消費者的合法權益，加強對民營經濟的依法保護力度。

九是加強民營經濟的信息化建設力度。加快建立民營企業信息網絡，引導和扶持民營企業進行信息化建設，構筑民營經濟綜合性商務信息平臺。

2010年 8月5日上午，顧宏偉主任：我市在推動民營經濟發展方面努力做到“四個創新”。

2010年9月7日全市工業經濟工作會議，公布《關于進一步促進民營經濟發展上水平的意見（征求意見稿）》。力爭培育15家以上銷售額超過100億元、4家以上年銷售額超過500億元的民營企業，其中2—3家年銷售額超過1000億元。把進一步促進民營經濟發展上水平作為全市經濟社會的主導戰略之一，加快形成一批具有較強國際競爭力的民營企業群體，培養造就一批優秀民營企業家。市政府或出資設中小企業發展銀行；年內力爭35家民營中小企業在境內外掛牌上市；呼吁民企參與前海深港現代服務合作區建設等。