第一篇：民營經濟發展問題研究

民營經濟發展問題研究

摘要：民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，文章以河南省焦作市為例，從民營經濟發展的現狀、特點、發展中存在的問題以及促進民營經濟發展的對策等方面進行了研究。關鍵詞：民營經濟；發展；研究

新中國成立以來首部以促進非公有制經濟發展為主題的中央政府文件——《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），較為完整和系統地提出了促進非公有制經濟發展的政策措施，這標志著我國發展非公有制經濟的思路正從政策推進轉向制度保障，正在走向統籌協調、可持續發展、和諧發展之路。近年來，焦作市委、市政府高度重視民營經濟的發展，把民營經濟列為工業強市的重要戰略支點，涌現出了月山啤酒集團、永威集團、隆豐皮革、飛鴻包裝等一批土生土長的非公有制企業，帶動了一大批市場主體的形成和發展；通過改革改制，納士科技、宇航化工、金山化工等一大批骨干企業退出國有領域，成功實現了機制轉換；通過對外開放和招商引資，焦作市引進了昊華集團、蒙牛集團、丹尼斯量販等一大批國內外知名企業，優化了焦作市的經濟結構，促進了焦作市投融資體制由單一投資主體向多元投資主體的轉化；通過“效能革命”，狠抓發展民營經濟環境治理，推動民營經濟上規模、上層次，形成了本土民營企業、外來民營企業、改制發展的民營企業“三駕馬車”齊頭并進、快速發展的良好勢頭。

一、焦作市民營經濟發展的現狀及特點

近年來，焦作市民營經濟發展勢頭迅猛。1992～2003年，全市民間投資累計完成281.89億元，占同期全社會固定資產總投資的44.03%，年均遞增20.9%，比同期全社會固定資產投資年均增速高5.5個百分點。2006年，僅焦作所轄縣市——孟州市，非公企業共引進市外項目123個，合同利用資金35.1億元。截至2006年底，焦作市非公有制企業達到8746

家，非公有制經濟增加值同比增長22.5%，高于全市GDP增速7.9個百分點。焦作市非公有制經濟實現了快速發展，已成為經濟穩步發展的重要推動力量。目前，焦作市民營經濟發展呈現出以下特點：

（一）思想進一步解放，民營經濟的地位進一步提高

焦作市委、市政府把發展民營經濟提到了重要議事日程，通過電視、報紙、廣播等新聞媒體，廣泛宣傳民營經濟在整個國民經濟建設中的重要地位和作用，利用各種形式向社會各界和市民宣傳民營經濟的相關政策措施，在全市形成了促進民營經濟發展的良好輿論氛圍。

（二）堅持多管齊下，總量擴張勢頭良好

一是招商引資發展民營經濟。在堅持傳統招商引資方式的同時，積極探索新的招商方式。二是結合國有企業改制發展民營經濟。從2000年開始，確立了產權制度改革為核心，采取承包租賃、分塊搞活、股份制改造等形式，盤活存量資產，引導民營經濟快速擴張。三是扶優扶強發展民營經濟。各級政府千方百計扶持民營企業做強做大，涌現出了黃河集團、月山啤酒股份有限公司等一大批名優民營企業。四是民間資本發展民營經濟。積極鼓勵、引導和支持民間資本向法律法規政策未進入的所有領域投資，規定進入工業園的民資享受與外資同等優惠政策、同等服務待遇、同等獎勵措施，不論成份看發展，不限比例看效率，加速激活民間資本，加快發展民營經濟。

（三）塊狀經濟產業集群化發展初現端倪，民營園區的“平臺”功能日益顯著

目前，焦作市年產值上億或近億元的產業集群十多個，市、縣、區各級政府依托產業集群，把園區建設作為發展民營經濟的有效平臺，狠抓基礎設施建設和項目入園工作。

（四）廣泛增加就業門路，社會效益不斷顯現

民營經濟從業人員由原來的農村剩余勞動力、城鎮待業青年、社會閑散人員，擴展到離退休人員、轉業退伍軍人、大中專畢業學生、下崗失業人員、機關事業單位分流的干部職工等。民營經濟在解決勞動就業、提高居民收入和保持社會穩定等方面的作用日益增強。

（五）產權問題得到重視，民營經濟維權工作提上日程

在焦作市委、市政府的支持下，在河南省民營經濟維權發展促進會的倡導下，由焦作市檢察院發起，在省內各地市率先成立了“焦作市民營經濟維權發展促進會”。促進會以服務民營企業為己任，協助政府堅持寬領域治亂，多層面維權，為民營經濟大發展創造安全空間；全方位服務，為民營經濟大發展拓展綠色通道；從培育民營企業家的法制觀念人手，在民營企業普及法律知識，提高民營企業家依法維權、依法經營的自覺性；抓住侵害民營企業權益的個案不放，認真調研，協助有關部門搜集材料，有效地維護了民營企業的合法權益，贏得了會員企業的信賴。

二、焦作市民營經濟發展存在的問題

（一）市場環境不寬松

一是市場準入不平等，政策不公平，參與國際競爭條件苛刻等。二是負擔過重、收費不規范。三是優惠政策落實不到位。

（二）融資難的問題十分突出

隨著商業銀行防范風險、信貸政策嚴，追求效益、資產質量和信貸安全觀念的深入，信貸門檻提高，影響到民營企業生產能力的擴大、規模擴張、技術改造的進行等，致使民營企業發展后勁不足。

（三）民營經濟的發展水平還不高

發展速度與先進地區比還不快，總量規模偏小。目前焦作市非公有制企業銷售收入超億元的企業有77家，超4億元的企業有4家，規模最大的河南納士科技股份有限公司銷售收入也不過10億元。

（四）行業結構不合理

焦作市民營企業至今仍以批發零售貿易、餐飲業為主導，大多數集中在批發零售業、餐飲業、制造業、交通運輸業、修理業、娛樂服務業等行業。

（五）經營管理水平較低，抗風險能力較差

焦作市民營企業中仍以“家庭或家旅經營”為主要模式。相當一部分民營企業的管理現狀為企業內部“家族式”的管理和“唯親是用”的用人機制，嚴重地影響了企業素質的提高和企業的發展速度。

（六）不正當經營

目前不同程度地存在不法經營和不正當競爭，損壞了民營經濟的形象，影響了其健康發展。

三、促進焦作市民營經濟發展的主要對策

（一）抓住機遇、明確目標，提高認識

黨的十五大、十六大和《憲法》都從根本上明確了非公有制經濟的重要地位和作用，為民營經濟的發展提供了千載難逢的機遇。近年來國家大力實行積極的財政政策，進一步擴大內需刺激消費，拉動經濟增長，“中部崛起”和河南省的“東引西進”戰略，為民營經濟發展提供了更大的空間；當前全國上下開展的整頓和規范市場經濟秩序工作，一定程度上凈化了市場經濟環境，也為民營經濟發展創造了條件；中國入世后民營經濟將獲得一個多邊的、穩定的、可預見的公平環境；而國民經濟結構的調整、所有制結構的多元化，又為民營經濟提供了新的發展機會。這些都是焦作市民營經濟發展的利好因素。

（二）進一步優化市場環境

營造良好寬松的環境，是促進民營經濟發展關鍵；改善政策環境，政府是主角。焦作市各政府部門都應當從焦作發展的大局出發，對起步階段的民營企業應積極實行鼓勵和扶持政策，營造從事民營經濟光榮的良好輿論氛圍，強化服務意識，建立統一、規范的服務體系．主動為民營經濟發展排憂解難。

（三）積極探索拓寬融資渠道

1、完善“中小企業信用擔保體系”。河南省政府出臺了《關于加快全省中小企業信用擔保體系建設的若干意見》，明確了河南省將力爭用３年左右的時間，在全省構建以中小企業為主要服務對象，以融資擔保服務為主業，且有較強融資擔保能力的覆蓋全省中小企業的信用擔保體系，使河南省中小企業融資擔保更加順暢的建設目標。2005年8月11日，經過焦作市政府精心策劃，出資4000萬元，吸納部分社會資金，焦作市中小企業擔保公司正式成立，這是焦作市第一家為中小企業提供融資擔保服務的專業擔保企業，充分表明了焦作市加快發展非公有制經濟的決心和信心。中小企業擔保公司要采取更加靈活的方式，擴大資本金，大力提高為民營企業擔保服務的覆蓋面和資本運作能力。

2、鼓勵、扶持直接融資，減輕間接融資壓力。盡快出臺相應的政策，鼓勵、逐步扶持并有計劃地輔導焦作市少數有實力的民營企業以股票、債券等非信貸方式進行直接融資，拓寬融資渠道，搞活資本市場，滿足民營企業的融資需求，減輕間接融資的壓力，真正分散、防范和化解金融風險。

3、改善經營管理，實現資本運營。焦作市民營企業在發展過程中，必須逐漸改變原有“家族式”為主的經營模式。進行產權轉移，吸引外來資本，通過資產重組：資本運營來擴大生產規模。從而減少對銀行貸款的依賴，走上健康發展的道路。

（四）促進產業結構向多元化發展，加大扶持民營高新科技產業

盡快出臺相應政策，引導焦作市民營經濟積極投資于第一產業和第二產業。搶抓河南省中原城市群建設的機遇，繼續發揮鋁、電、化工、橡膠、機械、建材等支柱產業的優勢，集

中力量把優勢企業做大做強，重點抓好鋁及鋁制品的延伸加工，鼓勵、加大扶持民營企業積極涉足信息，生物技術等高科技產業使焦作在中原崛起中鑄就新的產業優勢。

（五）推動民營企業從“家族制”向“現代企業制度”轉變

焦作市民營企業必須逐步地拋開傳統的家族制管理，通過資本社會化、股權多元化的方式，在現代企業制度方面進行不斷的嘗試。

（六）以現有科研機構和高校為研發基地，加快培養民營企業技術創新能力

在當今社會，科學技術是第一生產力，成功企業的發展，無不顯示出企業技術創新的巨大威力。焦作市民營企業必須積極行動起來，立足本市、本省，以現有科研機構和高校為研發基地，并放眼國內外，積極組織力量進行技術攻關，爭取早日擁有具有自主知識產權的核心技術，不斷提升產品，提高自身的競爭能力，只有這樣才能使焦作市民營企業再上新臺階。

（七）正確引導，提高素質

1、加強對民營經濟的正確引導，嚴格管理和監督。對民營經濟業主應在政治上愛護，生活上關心，事業上扶持。政府各有關部門應加強宣傳、培訓、指導等工作，個體私營協會、工商聯等群團組織，也應配合有關部門做好對民營經濟的事前監督和日常監督，切實推動民營經濟健康有序發展。

2、提高民營企業家的素質。盡快建立一支高素質的民營企業家隊伍，是焦作市民營經濟發展的根本保證。應不惜一切代價，廣招社會賢才，鼓勵有志者從事民營經濟；應加強對現有民營企業主的培訓，以焦作市的高校為基地，有計劃的培養民營企業家，盡快提高其綜合素質。

3、建立一支公正、廉潔、高效的管理干部隊伍。各項政策能否得以順利執行，干部隊伍的素質至關重要。各職能部門應加強對內部干部職工的管理，提高工作效率，改善服務質量，為民營經濟的發展提供優質的服務。黨的十六屆六中全會和省八次黨代會為民營經濟的發展提供了更為廣闊的空間。民營經濟發展潛力巨大、前景廣闊、大有作為，民營經濟發展的春天已經到來。要進一步解放思想，抓住機遇、開拓創新，勇于投身發展民營經濟的大潮，促進焦作經濟又好又快發展，為加快中原崛起步伐和社會全面進步做出新的更大的貢獻。

參考文獻：

1、關于我國民營經濟發展問題研究綜述[EB/OL].河南民營網,2004-12-29.2、握別過去 鑄就未來——中國民營經濟發展透觀[J].中國民營經濟與科技,2006(1).3、劉淑珍.淺談中小型民營企業的發展與革新[J].天津市財貿管理干部學院學報,2006(3).

第二篇：民營經濟發展問題調研

按照教學工作安排，我于5月中旬對我縣部分重點個體私營企業就當前民營企業發展基本情況及存在的主要問題進行了調研。

一、基本情況

1、發展的環境明顯改善。一是政策環境放寬。自去年以來，我縣認真貫徹落實省、市民營經濟大會精神，制定出臺了一系列鼓勵、支持發展民營經濟的政策措施，這些政策措施的出臺，從各個方面調動了企業發展的積極性，增強了企業做大做強的信心。二是部門為企業辦事的效率提高。通過落實各項扶持企業發展的政策，縣直職能部門增強了服務意識，特別是縣政協、縣紀委、縣中小企業局對縣直部門調查評議后，21個職能部門制定了“為促進經濟發展，服務兩個立縣”的承諾及工作措施，從服務態度，服務標準，服務時限，服務措施，工作作風等方面進行了承諾，從而大大提高了為企業服務的質量和效益。企業普遍反映以前跑多次辦不了的事情（如工商手續等），現在只要跑一次，很快就能辦下來。三是服務體系建設更完善，服務措施更具體、更到位。縣里為私營企業擔保商會注入200萬元周轉金，使擔保商會為12家私營企業擔保貸款440萬元，不僅解決了企業生產經營中的困難，而且為以后的發展奠定了基礎，這在資金市場非常困難的情況下，無疑起到了雪中送炭的作用。另外“三個一”掛包責任制的落實，調動了各級、各部門為企業發展服務的積極性和主動性。通過掛包，企業在項目立項，爭取資金等熱點、難點問題上，縣大班子及掛包部門為企業做了大量扎實有效的工作。四是“三亂”現象減少，企業普遍認為自去年以來，各種收費明顯減少，特別是攤派的定報紙費減少50%以上，企業可以集中精力搞生產經營了。五是企業主管部門力量加強。各鎮經委都成立了招商辦，充實了各鎮經貿委人員，這樣就有更多的力量和精力深入企業為企業服務。

2、企業發展的速度和效益明顯提高。發展環境的改善，必然帶來企業的大發展，調查發現自2003年至今，企業發展速度明顯加快，經濟效益明顯提高，主要表現在以下幾個方面：一是各項主要經濟指標大幅度增長，調查的20家企業。產值、銷售收入、利稅、增加值等各項主要經濟指標增幅均在30%以上。二是新上項目數量多，投資額大，發展快。2003年全縣民營企業新開工項目138個，完成投資31億元，比上年增長98.7%，其中過千萬元的75個，過億元項目的21個，均比歷年有大幅度增長。三是市場銷售形式看好。從調查的20家企業看，產品產銷量均在90%以上，6家企業產品供不應求，設備利用率95%以上的16家，80—95%的4家。可以看出，企業的產銷形式不錯。

二、存在的問題

通過調查發現，企業在發展過程中仍存在著大量的問題。從客觀方面講：一是目前的土地政策，制約了企業規模的擴張，企業即使有好的項目，由于土地手續辦不下來，不得不放棄；二是資金緊張一直是制約企業發展的瓶頸，貸款難、擔保難始終是民營企業特別是中小企業頭痛的事情。三是人才少，職工素質低也是影響企業發展非常重要的因素，有的企業規模上去了，但面臨著一方面人才引不進來，專業人才不愿到民營企業，甚至大學畢業生不愿來；另一方面現有人才留不住（易被其他企業挖走）的局面仍然存在，致使企業工作效率提高不上去，工作質量差，競爭力低。四是由于中小企業規模小，經濟勢力小，有些該辦的事情無力辦到，如某化工設備廠需辦生產許可證，但各種費用得上百萬，企業無力支付嚴重影響產品銷售。從人為方面講，一是“三亂‘現象仍然存在，企業反映比較多的是河道工程管理費、殘疾人保障基金、稅收代辦費、企業年檢費用、質檢技術服務費及補農基金等。以上這些費用企業不知道哪些該收，哪些不該收，收費的標準是多少。很多收費項目有是只收費不服務，有的是收費多少由收費人員口頭決定，可高可低沒有標準，還有的收費如補農基金，財政部門拿著文件到企業收取，而地稅局不予列支，使企業無法下帳。化工企業的年檢，工商部門讓企業必須拿出具有市安全評議中心的安全評議報告，可拿到安全評議報告首先要制訂可行性報告；其次按可行性報告搞設計，然后才能拿到安全評議報告，這些都要企業出錢，安全部門制訂和設計，一個利潤100多萬元的企業，僅此一項就要拿出10多萬元，否則不予年檢。二是個別部門執法素質低，到企業不是本著為企業服務的態度，而是找毛病罰款，罰款后不管問

第三篇：民營經濟發展問題調研

按照教學工作安排，我于5月中旬對我縣部分重點個體私營企業就當前民營企業發展基本情況及存在的主要問題進行了調研。

一、基本情況

1、發展的環境明顯改善。一是政策環境放寬。自去年以來，我縣認真貫徹落實省、市民營經濟大會精神，制定出臺了一系列鼓勵、支持發展民營經濟的政策措施，這些政策措施的出臺，從各個方面調動了企業發展的積極性，增強了企業做大做強的信心。二是部門為企業辦事的效率提高。通過落實各項扶持企業發展的政策，縣直職能部門增強了服務意識，特別是縣政協、縣紀委、縣中小企業局對縣直部門調查評議后，21個職能部門制定了“為促進經濟發展，服務兩個立縣”的承諾及工作措施，從服務態度，服務標準，服務時限，服務措施，工作作風等方面進行了承諾，從而大大提高了為企業服務的質量和效益。企業普遍反映以前跑多次辦不了的事情（如工商手續等），現在只要跑一次，很快就能辦下來。三是服務體系建設更完善，服務措施更具體、更到位。縣里為私營企業擔保商會注入200萬元周轉金，使擔保商會為12家私營企業擔保貸款440萬元，不僅解決了企業生產經營中的困難，而且為以后的發展奠定了基礎，這在資金市場非常困難的情況下，無疑起到了雪中送炭的作用。另外“三個一”掛包責任制的落實，調動了各級、各部門為企業發展服務的積極性和主動性。通過掛包，企業在項目立項，爭取資金等熱點、難點問題上，縣大班子及掛包部門為企業做了大量扎實有效的工作。四是“三亂”現象減少，企業普遍認為自去年以來，各種收費明顯減少，特別是攤派的定報紙費減少50%以上，企業可以集中精力搞生產經營了。五是企業主管部門力量加強。各鎮經委都成立了招商辦，充實了各鎮經貿委人員，這樣就有更多的力量和精力深入企業為企業服務。

2、企業發展的速度和效益明顯提高。發展環境的改善，必然帶來企業的大發展，調查發現自2003年至今，企業發展速度明顯加快，經濟效益明顯提高，主要表現在以下幾個方面：一是各項主要經濟指標大幅度增長，調查的20家企業。產值、銷售收入、利稅、增加值等各項主要經濟指標增幅均在30%以上。二是新上項目數量多，投資額大，發展快。2003年全縣民營企業新開工項目138個，完成投資31億元，比上年增長98.7%，其中過千萬元的75個，過億元項目的21個，均比歷年有大幅度增長。三是市場銷售形式看好。從調查的20家企業看，產品產銷量均在90%以上，6家企業產品供不應求，設備利用率95%以上的16家，80—95%的4家。可以看出，企業的產銷形式不錯。

二、存在的問題

通過調查發現，企業在發展過程中仍存在著大量的問題。

從客觀方面講：一是目前的土地政策，制約了企業規模的擴張，企業即使有好的項目，由于土地手續辦不下來，不得不放棄；二是資金緊張一直是制約企業發展的瓶頸，貸款難、擔保難始終是民營企業特別是中小企業頭痛的事情。三是人才少，職工素質低也是影響企業發展非常重要的因素，有的企業規模上去了，但面臨著一方面人才引不進來，專業人才不愿到民營企業，甚至大學畢業生不愿來；另一方面現有人才留不住（易被其他企業挖走）的局面仍然存在，致使企業工作效率提高不上去，工作質量差，競爭力低。四是由于中小企業規模小，經濟勢力小，有些該辦的事情無力辦到，如某化工設備廠需辦生產許可證，但各種費用得上百萬，企業無力支付嚴重影響產品銷售。

從人為方面講，一是“三亂‘現象仍然存在，企業反映比較多的是河道工程管理費、殘疾人保障基金、稅收代辦費、企業年檢費用、質檢技術服務費及補農基金等。以上這些費用企業不知道哪些該收，哪些不該收，收費的標準是多少。很多收費項目有是只收費不服務，有的是收費多少由收費人員口頭決定，可高可低沒有標準，還有的收費如補農基金，財政部門拿著文件到企業收取，而地稅局不予列支，使企業無法下帳。化工企業的年檢，工商部門讓企業必須拿出具有市安全評議中心的安全評議報告，可拿到安全評議報告首先要制訂可行性報告；其次按可行性報告搞設計，然后才能拿到安全評議報告，這些都要企業出錢，安全部門制訂和設計，一個利潤100多萬元的企業，僅此一項就要拿出10多萬元，否則不予年檢。二是個別部門執法素質低，到企業不是本著為企業服務的態度，而是找毛病罰款，罰款后不管問題解決與否一罰了之。三是電價偏高，企業反映淄博高技術開發區企業用電0.42元/千瓦時，而我縣企業用電為0.54元/千萬時，使我縣企業在市場競爭中處于不利地位，特別是用電大戶，成本大幅度提高，很難于其他地區企業進行競爭。

三、幾點建議

1、利用盤活閑置資產或租賃經營解決企業用地問題。在目前形式下，想靠征用土地上項目，上規模難度非常大，而通過盤活閑置的土地、廠房或租賃土地（除耕地）則是解決用地問題一條有效途徑。同時，要減少辦公場所，提高土地利用率，使有限的土地資源發揮更大的作用。

2、加快發展壯大信用擔保商會，建議縣里在財政允許的情況下，不斷注入信用擔保基金，擴大貸款規模，逐步解決貸款難、擔保難問題。

3、建議縣里出臺政策規定，凡到企業收費部門，必須經過縣政府批準，并出具收費依據和收費標準讓企業明白哪些該收，哪些不該收，該收多少。

4、建設督促電力部門按全市統一價格收取電費，為企業提供一個公平的競爭環境，從而降低企業成本，提高企業效益。

第四篇：深圳民營經濟發展問題

深圳民營經濟發展問題 李遠莉

一、深圳民營經濟發展的簡要歷程

民營經濟在我市國民經濟中的比重不斷提高，成為我市建設現代化、國際化先進城市的生力軍和建設和諧深圳的重要群體。深圳民營經濟的發展大體上經歷了四個階段。

1．恢復發展時期(1979年至1986年)。改革開放初期，還沒有明確鼓勵、支持和引導個體工商戶、私營企業等民營經濟發展的具體政策，對社會主義市場經濟條件下的民營經濟尚未定位，深圳的民營經濟發展處于艱難的摸索時期。這個時期的民營經濟起點低，數量少，規模小，發展慢。深圳經濟特區建立前，全市只有6戶個體工商戶，年營業額不足3萬元。1979年以后，深圳按照“先繁榮后規矩，先活躍后有序”的思路，在允許和支持本地居民發展個體經濟的同時，大膽實行“打開城門，積極引進”的方針，允許鄰縣、外省的個體戶進入特區經營。到1985年底，全市個體戶發展到2118戶，其中一部分個體工商戶無論在經營規模還是在雇工人數等方面，實際上都已突破個體經濟的界限，開始向民營企業轉變。

2．穩定發展時期(1987年至1991年)。隨著國家1987年《城鄉個體工商戶管理暫行條例》、1988年《中華人民共和國私營企業暫行條例》的頒布和全國人大七屆一次會議上通過的《中華人民共和國憲法》中增加的私營經濟條款，以及深圳市政府相繼出臺的相關政策與優惠條件，吸引了全國各地大批機關干部和科技人員來特區創辦民營企業--尤其是民營科技企業，同時，在第一階段積累了相當資金的個體工商戶也正式注冊為民營企業。民營經濟進入了一個穩步發展的階段。至1991年底，全市民(私)營企業已發展到1024戶，總注冊資金近15000萬元。

3．快速擴張階段(1992年至2001年)。1992年，鄧小平南方談話和黨的十四大召開，充分肯定了改革開放的歷史成就，確立了建立社會主義市場經濟體制的改革目標，黨的十五大關于“非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分”的論斷和九屆全國人大二次會議通過的關于非公有制經濟地位的憲法修正案，激勵起民間資本的投資熱情。從1999年3月下旬開始，深圳出現了一股民營企業注冊登記熱潮，最高峰時每天誕生200多戶。到2001年底，全市有民(私)營企業 54888 家，總注冊資金816億元，分別是1991年底的53.6倍和544倍。

這一階段民營經濟發展的特征主要表現為企業成長速度快、追求規模效應；投資經營開始呈現多元化趨勢；質量和品牌意識逐漸增強；家族式管理模式日趨淡化；民營科技企業快速崛起。

比亞迪公司1995年在深圳創建，公司已經涉足IT、汽車、新能源三大產業，從創業初期的二十多人，發展到二十萬名員工，從外租廠房到擁有十一大工業園，已成為網絡遍布全球的國際化企業，躋身世界500強企業。騰訊公司創立于1998年，如今發展成為服務4億網民、全球市值名列第三位的創新型互聯網企業。2009年實現總收入124億元，上繳稅收15.5億元。

4．轉型提高階段(2002年至今)。2002年11月黨的十六大提出“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”，給深圳民營經濟發展注入了強大的動力，帶來了空前的發展機遇。深圳民營經濟全面進入了制度創新、管理創新、技術創新和大幅提升競爭力的時期。這一階段民營經濟發展的特征集中表現為民營企業加快轉變經營模式，縮短戰線，突出主業，注重提升企業的核心競爭力；職業經理人階層開始興起；民營企業上市直接融資成為現實；民營高科技風險投資逐步形成；民營經濟獨特的企業文化趨于成熟。

深圳民營經濟發展主要呈現出成長速度快、上市公司多、創新能力強、領軍企業多、社會貢獻大等重要特點。面對金融危機后國際國內形勢的變化，一些大型民營企業開始積極轉型，越來越多地涉及戰略性新興產業的開發經營。2010年，民營企業30.8萬家,占全市企業總數的85.7%。民營經濟實現增加值2400億元,約占全市生產總值的26.5%。２０１０年中國民營企業５００強的入圍門檻達到５０．６０億元，比２００９年提高了１４億元；營業收入總額達６９８４９．３２億元，戶均１３９．７０億元，比２００９年增長４７．４８％，營業收入在１００億元以上的企業由２００９年的１２６家增至２２０家。

【福田區】雙拐點：產業由低端向中高端發展，人口從數量型向質量型發展。

美國《福布斯》雜志2010年10月6日公布了“最有權勢女性”榜單，米歇爾〃奧巴馬榮膺榜首，1

人氣歌手Lady Gaga也被列入前10。唯一上榜的中國女性是華為技術有限公司董事長孫亞芳，位列90位。《福布斯》評價說，被稱為“市場殺手”的孫亞芳將華為引領為通信制造業的國際化公司。

二、深圳民營經濟發展的基本特點

對民營企業尤其是科技型企業給予稅收、貸款、進出口等方面的鼓勵政策，使民營經濟取得了迅猛發展：

1．深圳民營經濟的外向型程度比較高，國際化特征比較突出。深圳民營企業充分利用毗鄰港澳的地緣、信息優勢及特區發達的金融、交通優勢，通過引進國外的資金、技術和人才，開發具有自主知識產權的產品，積極參與國際經濟技術合作與競爭，成為深圳發展外向型經濟的新生力量。尤其是隨著國家外貿經營權的逐步放開，深圳民營企業自主參與國際貿易的力度日益加大，產品已打入40多個國家，在開拓國際市場方面扮演著重要角色。目前，約有1／3的深圳民營企業開展和參與國際化經營。技術含量和附加值較高的機電產品出口額，占民企出口總額的半壁江山。但是家具及其零件、紡織紗線織物及制品、玩具等出口也呈快速增長態勢。

【研祥智能科技】陳志列股份有限公司成立于1993年，是中國最大的特種計算機研究、開發、制造、銷售和系統整合于一體的高科技企業。2003年10月10日，研祥智能于香港聯交所上市，股票代碼8285，是中國同行業中唯一的上市公司。研祥文化：建立了以人為本的人力資源管理體系，探索出雙因素的員工激勵系統，即員工關懷體系和員工激勵體系。”兩個體系包括有競爭力的薪酬、員工培訓、員工活動、健康關懷、特別假期、個性化福利等六類，共計４０項１３３小項的福利項目。在深圳研祥高科技控股集團的展覽廳里，陳列著一把榔頭。雖然它看上去很不起眼，卻總能引起參觀者的興趣。這把榔頭是研祥集團董事局主席陳志列特意從德國帶回來的。１９９８年，陳志列去德國參加一個全球最大的計算機行業展覽會，由于要布臵會場，他到當地的商店買榔頭。負責導購的德國姑娘問：“先生，您要質量好的，還是要質量一般的？”“我當然要質量最好的。”沒想到這個德國姑娘告訴他：“您要是買最好的，那就買德國產的，進口的雖然便宜但是質量都不太好。”

2.深圳民營經濟建立了一系列以市場化為取向的運作機制，具有較高的資源配臵效率。這包括產權清晰、獨立自主的決策機制和優勝劣汰的用人機制，個人收益與企業效益緊密結合的激勵機制、自我約束的監督機制和自我發展的動力機制，等等。深圳民營經濟通過獨特的機制優勢全面提升競爭優勢，因而具有較強的市場競爭力和旺盛的生命力，成為特區經濟發展的新的增長點。

3．深圳民營經濟的經營領域不斷擴展，經營形式日趨多樣化。民營經濟的投資領域和經營范圍已由過去的傳統商業、飲食服務業，逐步擴展到工業、種植業、服務業等領域，特別是在高新技術產業和第三產業領域發展迅速。近幾年，民營企業占全市批發商業企業的80％以上，占零售企業和飲食企業的90％以上，工業生產型的民營企業快速增長，每年的工業產值約占全市工業生產總值的20％。

4．深圳民營經濟在高科技領域發展迅速，民營科技企業成為民營經濟發展的亮點和主體力量。

1999年2月，市政府修訂出臺的《關于進一步扶持高新技術產業發展的若干規定》（新“22條”），對包括民科企業在內的高新企業的注冊、技術入股、稅收、融資、貸款擔保、資金扶持、入戶、土地征用、購買微利房等方面采取了更加優惠的政策。

深圳民營科技企業超過1200家。涉足計算機、通訊、儀器儀表、生物工程和微電子等高新技術領域，涌現出華為、比亞迪、好易通、云海、萬德萊、康美思、金蝶、金證、冠日、雄韜、科陸、奧維訊等一批產值超過億元的優秀民營高新技術企業，在程控交換機、無線接入網、光通信、高性能電池、高檔無繩電話、軟件等方面創立了一批在國內外市場占有重要地位的民族名牌。民科企業中31％從事電腦軟硬件，22％的從事電子行業；15％的從事通訊行業。深圳以自主創新名揚全國，而深圳自主創新的主力正是民營企業。2006年，深圳民營企業申請國內專利數量20520件，占深圳國內專利申請總數98％。在深圳的58個“中國名牌產品”中，民營企業占據了40席。

2007年8月27日，深圳市政府認定了5家民營領軍標桿企業、106家民營領軍骨干企業。這111家企業去年戶均銷售收入超過22億元。具有技術創新能力較強、規模較大、增長勢頭猛、擁有自主知識產權與核心技術、品牌知名度較高、擁有較大市場占有率和對社會貢獻比較大等鮮明特點，已經成為深圳民營企業的領頭羊。

深圳的民營企業已經形成了一種雁形陣群，華為、中興、創維、比亞迪、新一佳這些年銷售收入超百億的民企是

當之無愧的頭雁，其他規模不一民營企業一路緊跟、尾隨其后，形成了產業有銜接、市場有競爭的良好企業生態。目前，深圳擁有“中國名牌產品”58個，民營企業占據了40席。截至2006年底，深圳年銷售額超100億元的5個自主品牌，民營企業占3個；年銷售額超50億元的自主品牌7個，民營企業有4個；超10億元的自主品牌20多個，其中民營企業占8成以上。

民營領軍骨干企業均擁有自主品牌產品，其中獲“中國世界名牌產品”、“中國名牌產品”和“中國馳名商標”稱號的企業分別有2家、14家和8 家，獲“深圳市市長質量獎”的企業有3家，獲“廣東省名牌產品”、“廣東省著名商標”和“深圳知名品牌”稱號的企業有20家，牽頭制定現行國際標準（國外先進標準）、國家標準、行業標準（協會標準）和地方標準的企業有28家，承擔國內外標準組織專業秘書處與召集人的企業有1家。

【華為科技城】華為科技城大致分為四個主要片區：西部高新技術產業區、東部高新技術產業區、城市功能服務區和自然生態休閑區。

5．深圳民營經濟的風險投資機制逐步形成，開辟了全新的融資渠道。深圳民營企業特別是高新技術企業積極發揮機制靈活、產權清晰、技術先進等方面的優勢，開始利用國外風險投資以及國外的技術與人才資源加快自身的發展，引來了IDG、華登國際、亞太基金等諸多國外風險投資機構和戰略投資者。民營風險投資機制的形成，進一步拓展了民營經濟的發展空間，為民營經濟增添了活力和發展后勁。

6．深圳民營經濟在發展過程中形成了獨特的民營企業文化，催生了職業經理人階層。深圳民營企業文化是一種以組織結構創新、管理模式創新、技術創新和經營理念創新為主體的企業精神。這種創新精神使民營企業在組織管理上實現了由家族式管理向現代企業制度管理的演變，在企業經營戰略上實現了從片面追求產量與廉價競爭到注重品牌形象和質量信用的根本性轉變。民營企業文化以獨特的品味和凝聚力以及創新精神，造就了一批風險意識強、市場洞察力敏銳、敢于創新突破、具有現代科學技術知識和經營管理能力的企業家與職業經理人階層。

優秀30： 朱保國：健康元吳海軍：神舟電腦李鋰：海普瑞藥業徐航：邁瑞生物醫療

三、深圳民營經濟發展面臨的主要困難

深圳市中小企業服務中心顧宏偉主任：一是土地資源有限已逐漸成為制約民營企業發展壯大的瓶頸，融資難依然是制約其發展的首要問題；二是民營經濟發展方式有待轉變，需要繼續尋找適合深圳民營經濟特點的新興產業并給予重點發展；三是在新的發展時期，民營企業要在核心技術領域承擔起自主創新“國家隊”的角色。

1．國家的政策法規方面仍存在對民營企業的事實歧視和限制。民營企業在銀行貸款、土地供給、稅收優惠、進出口經營權等方面，仍遇到不公平的待遇。對民營企業在勞動用工、人事檔案管理、人員進出境等方面的政策也難以完全落實到位。對民營科技企業發展還缺乏足夠的引導和扶持，科技人員創辦企業門檻仍然偏高，稅收政策扶持力度不大，對科技人員創辦企業缺乏有效的長期激勵政策。

2．在市場準入方面，對民營企業的限制政策仍然存在，一般壟斷性的行業如金融、郵電、通訊、電力等目前仍禁止民營企業進入，在外貿等領域也對民營企業有不少限制。

3．融資瓶頸仍是妨礙民營企業發展的重要因素之一。目前民營風險投資機構偏少，民營企業在主板市場上市融資門檻太高，創業板市場仍未開通，銀行信貸限制過多，這都加劇了民營企業的融資困難。

4．個別政府職能部門辦事的作風和效率以及辦事的制度化、透明度等方面存在問題，提高了民營企業經營成本。社會化服務體系不健全。創業輔導中心、生產力促進中心、科技培訓中心、信息咨詢中心等社會化服務機構數量偏少，功能不強，社會化服務體系不健全，這在一定程度上制約了民營企業的進一步發展。

5．國內民營企業的各種主要問題，在深圳也依然存在。一是民營經濟總體規模偏小、名牌產品不多。二是民營企業的治理結構仍不規范，還存在家族式管理模式，管理水平相對滯后。三是擁有自主知識產權的高水平科研成果不多，科技人員的創新能力有待進一步加強。四是財務管理的基礎工作較差，人員整體素質偏低。五是部分企業信用狀況欠佳，信用程度不高。

四、加快民營經濟發展的政策思路

一是大力構建公平競爭的制度環境，為民營經濟的發展提供法律保護和政策支持。加快清理和廢除對民營經濟的歧視性政策和法規條款，取消一切以所有制為界限的政策規定，在市場準入、工商登記、土地使用等方面為民營企業創造平等競爭環境，進一步推進民營企業的跨越式發展。

二是加快放寬民營企業投資領域，落實民營企業的國民待遇。實行公開、公正、公平的投資政策，進一步放寬民營投資的產業進入領域。除關系國家安全和必須由國家壟斷的領域外，其余領域都應允許民營投資進入。已經對外商開放的投資領域，都要對民間資本開放；對加入WTO以后承諾對外開放的領域和控股比例要求的行業，也應向民間資本開放，比如電信業、銀行業、保險業等。對可以獲取收益的基礎性和公益性項目，都要引入市場競爭機制，打破所有制界限，積極鼓勵和引導社會投資，尤其是民營投資的進入。

三是不斷強化政府對民營投資的產業政策指導。一是簡化審批程序和手續，建立民營投資項目登記備案制度，降低民營投資的市場準入門檻。二是盡快出臺指導民營投資的產業指導目錄，按照鼓勵類、限制類、禁止類等項目，對民營投資實施分類指導，以減少民營投資的盲目性和不必要的重復建設，促進民營企業的可持續發展。

四是進一步拓寬民營企業的融資渠道。一要加快優化社會信用環境，引導民營企業加強信用建設，發揮信用經濟對民營企業的促進作用。二要不斷完善社會融資體系。加快創業板的推出，使科技型民營企業能通過直接融資手段籌集資金；鼓勵和引導一部分實力較強且符合國家產業政策的民營企業實行股份制改造，并通過兼并、收購、控股等方式上市；建立民營企業創業投資基金和發展基金以及民營企業信用擔保機構。

五是不斷健全和完善民營企業的法人治理結構，建立現代企業制度。積極引導民營企業通過相互參股、職工持股、技術入股以及外資參股等多種形式實現資本聯合，進行股份制改造，建立現代企業制度，優化產權關系，健全法人治理結構，改善管理水平，提高人員素質，加快實現由家族式經營向現代企業經營模式轉變的步伐。

六是要進一步加強國有經濟戰略性調整的力度，加快在一般競爭性領域“退出”的步伐，收縮國有經濟范圍，為民營經濟的發展騰出更大的空間。應鼓勵和引導民營企業通過收購、兼并、參股等方式參與國有經濟戰略性調整和國有企業戰略性改組，使國有企業改革和民營經濟發展互動推進，相得益彰。

七是鼓勵民營企業實施“走出去”戰略，大力開拓國際市場，積極參與國際合作與競爭。應降低民營企業進出口權的審批條件，簡化審批手續，消除所有制歧視，賦予符合條件的民營企業進出口經營權，支持民營企業拓展對外貿易；鼓勵具備條件的民營企業在國外投資辦廠，建立國際營銷網絡，開展境外加工貿易，進一步提高民營經濟發展的外向型水平和國際化程度。

八是進一步建立健全民營經濟社會化服務體系，進一步加強民營經濟的行業管理。一是加強創業輔導服務中心建設，為科技人員創辦企業提供經營場地、開業手續、項目管理、財務管理、技術開發、人才培訓、法律咨詢、政策指導和國際合作等服務。二是加強生產力促進中心建設，為民營企業提供決策咨詢、企業診斷、技術推廣、質量管理等服務，提高企業的管理創新和技術創新能力。三是大力發展會計、審計、法律、信息咨詢等各類中介服務機構。建立健全工商聯、個協、私協、總商會等組織，充分發揮這些組織在民營經濟發展中的協調服務作用，強化行業自律管理，切實維護生產者和消費者的合法權益，加強對民營經濟的依法保護力度。

九是加強民營經濟的信息化建設力度。加快建立民營企業信息網絡，引導和扶持民營企業進行信息化建設，構筑民營經濟綜合性商務信息平臺。

2010年 8月5日上午，顧宏偉主任：我市在推動民營經濟發展方面努力做到“四個創新”。

2010年9月7日全市工業經濟工作會議，公布《關于進一步促進民營經濟發展上水平的意見（征求意見稿）》。力爭培育15家以上銷售額超過100億元、4家以上年銷售額超過500億元的民營企業，其中2—3家年銷售額超過1000億元。把進一步促進民營經濟發展上水平作為全市經濟社會的主導戰略之一，加快形成一批具有較強國際競爭力的民營企業群體，培養造就一批優秀民營企業家。市政府或出資設中小企業發展銀行；年內力爭35家民營中小企業在境內外掛牌上市；呼吁民企參與前海深港現代服務合作區建設等。

第五篇：關于福建省民營經濟發展的問題與對策研究

關于福建省民營經濟發展的問題與對策研究

【摘 要】2004年以來，隨著建設海峽西岸經濟區口號的提出和政策的落實，福建民營企業發展迅速，成為最具活力的經濟增長點之一。福建民營經濟發展雖然取得了巨大成績，但是,其在快速發展中也存在著各地區發展不平衡、企業規模總體不大、融資困難等諸多問題,需要進一步解放思想,搶抓機遇,優化環境,消除障礙,提高素質,加速民營經濟的發展步伐。

【關鍵詞】 福建 民營企業民營經濟 發展.導言

改革開放以來，我省的民營經濟得到了較大的發展。民營企業從無到有，從小到大，由弱到強，逐步發展成為海峽西岸經濟建設的主力軍。毫無疑問，建設海西我們必須發揮民營企業這個主力軍的作用。但綜觀全國，我們不難發現，福建的民營企業雖然獲得了較快的發展，但與長三角的江浙滬、珠三角廣州深圳相比，我省的民營企業的綜合實力遠遠落后，甚至不如近幾年迎頭趕來的山東。因此，在建設海峽西岸經濟區、全面建設社會主義和諧社會的過程中,必須充分發揮民營經濟的重要作用。要充分發揮民營經濟的重要性作用,就有必要進一步認識福建民營企業發展的機遇與挑戰,采取切實可行的措施,揚長避短，全面發揮民營企業在海西建設中的作用。切實加快福建經濟的發展，為2010年福建的GDP突破10000億的“十一五”目標多作貢獻。

2.福建民營經濟發展存在的主要問題

福建的民營企業在分布上呈現出東多西少，沿海多，內地少，而且在沿海地帶分布也不均勻，大都集中在泉州，廈門，福州三地市。而在漳州和莆田分布就相對少了很多。雖然在以上三地市，民營產業的集群效應帶來了經濟的長足發展，在區域經濟中發揮越來越重要的作用，但在其發展過程中也暴露出了一些問題,這些問題從宏觀上講是制約福建民營經濟的主要問題。如果不加以妥善解決勢必影響到我省民營企業集群的未來發展1。

2.1 集群內低水平過度競爭和惡性競爭現象嚴重。原因主要在于以下三方面：第一、是集群企業的低進入壁壘。民營企業群的產品檔次一般不高，技術含量較低，因此，企業進入障礙低，過多的競爭對手擠在狹小的市場空間，競爭問題嚴重。第二、大部分民營企業群屬于單一部類產品生產群，產品同質性較高。第三、部分業主經營行為短期化，競爭手段低劣。民營企業通常采取的手段是壓價、競銷、仿冒、偷工減料、降低品質等低劣的競爭手段。

2.2 集群內同行業產業結構重復建設現象多，企業間嚴重缺乏合作。同行業企業由于在一定的空間內共享著電力，人力資源，信貸等資源和在市場份額上的爭奪以及對企業商業秘密的保護，必然導致企業之間的合作低度化。進幾年泉州地區，特別是晉江市制鞋企業和石獅市紡織服裝企業出現民工慌及產能的相對過剩在一定程度上是以上因素一種體現。

2.3 產業鏈不完善，抵御風險的能力較弱。大多數產業集群企業生產主要集中于產業鏈的某些環節尤其是終端產品生產上，同類產品的市場細分特征不明顯，系列化產品不多，產品市場銷售分散。交通相對于浙江，江蘇、上海、廣東等省份發展滯后，產成品運輸成本高。同時，原輔材料供應鏈也比較缺乏，許多材料都要從廣東、浙江等地購買，產業間密切度低，影響了規模經濟的發展，更是缺乏風險抵抗能力2。

2.4 產業集群發展不平衡。這個是福建民營經濟發展的一個關卡，在民營經濟發展比較充分的泉州，廈門和福州，其集群效應比較明顯。但受限于日益緊張的土地供應，這些地區在近幾年也開始出現企業外逃的現象，特別是在泉州地區。而在2007年3月份召開的第十屆全國人民代表大會上，福建代表練知軒等向大會提出建議：擴大福州臺商投資區現有范圍，將福州臺商投資區擴大到瑯岐島。而同在閩南的漳州，其民營經濟就不那么充分了，倒是與臺灣對接的現代農業搞得不錯。而在龍巖，三明，寧德，南平就更不用說了。因此，如何加強政府的引導，進一步規劃產業的合作分工是政府必須馬上面對的難題。

2.5 城市規模狹小，市場受限。在福建只有一個福州城市人口的超過100萬，其他的城市人口規模都不足百萬。福州的人口在幾十年前就超過百萬了，而到今天它的人口也不過150-160萬。不足以對其它周邊城市如寧德，南平等產生輻射作用。而嚴重的是它的城市規模限制了所在地的市場規模。縱觀其他省會城市如沈陽，成都、鄭州等地，龐大的城市人口本身就是一個很大消費市場。其本身可以為當地的企業提供一個廣大的空間。再看看近幾年在構建的大泉州灣城市群，泉州人口有700多萬，但市區常住人口只有70萬，晉江，石獅，南安等地的人口更是分散。這樣的城市效應難以支撐一個發達的民營企業群的發展。

2.6 稅收機制不合理，民營企業納稅負擔過重。民營企業在稅收政策上受到了不平等待遇。政府對國有企業虧損實行補貼，對外商投資企業各種減免稅優惠措施，而民營企業則不能享受。結果外商實行稅率為15%左右，而民營企業則達到33%，兩者相差懸殊，使得民營企業處于不利的競爭地位。此外，有些地方稅標準比鄰省要高。如玩具業，由于福建省玩具主產區福州、廈門、泉州等地的稅收成本要比廣東澄海高得多，產品在價格競爭上缺乏優勢，致使客源轉移較為嚴重3。

2.7第三產業發展緩慢，企業交易成本較高。服務業最重要的作用是降低交易成本。但福建服務業等第三產業在福建發展緩慢，2004年第三產業增加值占國內生產總值約38%，與發達國家70%的比重相距甚遠。而與第三產業發展較充分的長三角和珠三角相比，福建民營企業的交易成本也是沒有優勢的。

2.8民營企業難以得到金融機構資金支持。民營企業借貸困難在全國是一個普遍的現象，為了能正常開工生產，許多民營企業只好從民間高息融資。民間融資現已是福建民營企業獲得生產資金一個重要渠道。據中國人民銀行近期對民間資本活躍的福建、浙江、河北、山西、江西、河南六個省市進行的調查，2004年福建省民間融資額為450億元，僅次于民營經濟大省浙江，其中用于企業生產經營的比例高達98.3%，居各被調查省市之首。

2.9 人才流失、招工難對民企影響大。福建民企做強做大，最需要解決的是人才問題。目前許多中、高級的管理人才、專業人才更愿意去上海、深圳等地發展，而對福建的福州、泉州、莆田發展興趣不大。據莆田市民營企業反映，引進同樣的一個人才，在廣州只要花費5萬元，在莆田卻要花15萬元。目前，福建人才外流嚴重，引進不足，形不成合理的人才儲備梯次，中高級技術、生產管理、營銷企劃人員尤其稀缺。與此同時，自2003年下半年以來,福建企業由局部出現“招工難”演變為普遍性的“民工荒”現象,成為全省經濟發展的一個熱點問題。

3.促進我省民營企業發展的對策研究

3.1 發展特色產業，特別是注重縣域產業鏈的培育。在目前全省已逐步形成了的以晉江鞋業，南安水暖、石獅休閑服裝、莆田仿古家具、德化瓷器、惠安石雕、泉港石化、長樂紡織、福清電子、青口汽車制造、福安電機等規模較大的產業集群，帶動相關產業鏈快速形成。在這點上我省的各級政府已經在招商引資中著力做了規劃和調整，但培育這樣的產業群不是一朝一夕的事情，它要求各級政府加強引導和監督。

3.2圍繞產業鏈積極發展現代物流業。北京大學光華管理學院著名教授余世維在給江蘇移動做咨詢的時候說，21世紀誰控制了物流誰就控制了市場4。開放性產業群要求強大物流業的支撐。要圍繞區域性商貿中心建設,以交通樞紐、港口、機場等基礎設施載體為平臺,形成市場—第三方物流—生產企業—用戶的供應鏈。建設物流公共信息平臺,培育具有較強競爭力的物流企業和具有綜合服務功能的第三方物流,形成物流的企業平臺。加快建設港口和改造公路、鐵路、機場等貨運樞紐,重點建設福州、廈門、泉州三地物流樞紐城市和專業

物流中心。借助這幾年國家財政對海峽西岸交通網絡建設的大里支持,向山區、內地延伸輻射,以適應即時、快捷、優質、多樣化運輸的需要,形成一批現代物流園區、大型物流配送中心及大型商貿集團。結合物流產業基地和專業市場改造升級,構建不同層次、互為補充、高效快捷的現代物流服務網絡體系6。

3.3盡快解決制約中小企業發展的融資難“瓶頸”問題。這主要是轉變地方政府的服務觀念，樹立起大企業，小政府的大局。這就要政府帶頭促進中小企業服務機構的建立，為中小企業設立名符其實的信貸部門。同時吸收民間的閑散資金來更好的為企業的再生產服務。根據2007年第一季度中國人民銀行福州中心支行對我省民間資本的調查顯示，我省的晉江市有超過1000億的民間資本。促進民間資本的有序流通，加強對中小企業信貸的扶持是政府改善投資軟環境的重要課題，也是中小企業的福音。可以采取多種形式擴大中小企業企業投資的資金渠道，在重點項目上投入一定的資金，以調動和引導社會創業投資者的積極性。鼓勵中小企業向國有企業投資參股和控股，發行股票、債券和項目抵押融資等。此外，還要利用股份制，股份合作制、兼并收購和中外合資等形式，增強中小企業的自有資本，提高中小企業的融資水平7。

3.4建立透明的稅收機制，完善政府服務。與國有企業，外資企業相比，中國的中小企業的稅收處境是最為尷尬的：交得最多，但是得到的卻是最少（特別是信貸這一塊）。以中小企業為主的產業集群常常會因為缺乏創新能力而衰落下去。因此通過政府的幫助來增強集群內部企業的持續創新能力顯得非常重要。為此，一要通過對集群內較大型企業的扶持，增強其研發能力使其成為拉動集群發展的增長點。二要從不同渠道積極引入外部技術創新資源和優秀人才，形成有效的技術創新能力。三要加快有關知識產權保護的立法進程，嚴格執法程序，構筑知識產權保護網，提高企業進行自主創新的積極性。

3.5關于民營企業的人才戰略問題。在現在的中國，如果說你找不到人才，那證明你的人才戰略有問題。自從1997年高校擴招以來，國家每年都培養數以百萬計的大學畢業生，這為民營企業的發展注入了新的活力。企業缺人才，大體上是因為留不住人才。本人以為，福建的民營企業要解決人才問題，須注意兩個方面的問題：一要吸納人才。首先將企業的“選賢納士”的對象面向大中專院校。大中專院校是人才相對集中的地方，而且當前國內正處于大中專畢業生人數超過社會可提供就業崗位這樣一個巨大的勞動力買方市場。其次，向企業下崗職工敞開大門。國企改革使得一批有技術有經驗的職工下崗待業，他們無疑是一些中小企業不可多得的人才。再次，考慮到中小企業的條件，為降低人才利用的成本，還可以臨時聘用人才。比如通過私人關系，按法定程序短期聘用技術攻關、顧問等人才8。二要留住人才。經營者要有“以人為本”的理念，要善于與人才溝通，了解人才，讓人才有一種“同志感”，而非單純的上下級的管理與被管理。要用生生不息的企業文化留住人才。企業文化作為企業組織發展過程中形成的一種管理哲學、行為規范及價值體系的總和，一直為大企業、名企業所津津樂道，事實上企業文化的打造也同樣適用于中小企業。還有一個就是創造團隊協作精神。中國自古就注重“人和”的效用。中小企業人員少，溝通容易，就更應創造良好的團隊協作氛圍，形成互相幫助的團隊精神，使人才對企業有種歸屬感，這樣的企業魅力是無形的，但絕對是強有力的。

3.6企業信息化問題。在我省的中小企業中，信息化程度偏低這是一個不爭的事實，很多的企業認為，信息化需要強大的資金投入，而且風險也高。因此企業界有人總結了這樣的一句話：不上信息化，等死；上了信息化驟死。在信息高速傳播的今天，顯然，這種狀況對中小企業是極為不利的。信息化的優點在于，首先，它降低了營業成本。其次，信息交流的效率提高。一方面，企業可以通過internet 快速了解市場信息，另一方面，企業可以通過自己的網頁迅速把自己的企業產品信息推廣出去。再次，有利于提高客戶的滿意程度，使企 業與客戶建立良好的關系。事實上，中小企業信息化的成本并不高，完全在中小企業可承受的范圍之內。能否信息化往往取決于經營者的意識，只有經營者真正的認識到信息化能提高自身的經營管理水平，所屬中小企業才能進行信息化或加快信息化的進度。值得提醒的是，中小企業在進行軟件的選擇時，一定要注意選擇適合本企業的程序，否則信息化的優點將難 以發揮到極至9。

3.7關于政策問題。福建地方各級政府應該在人才政策上為中小企業的發展牽線搭橋。出臺新規大力引進經濟建設、社會發展急需的高層次人才和青年專業人才。具體規定有：工資待遇自行協商確定，可實行年薪制或以專利、發明等要素參與分配或技術轉讓；鼓勵留學人員攜帶科技成果來閩從事高新技術產品開發和生產；建立人才引進專項資金及專業技術人才年項獎勵基金；引進到國企、事業單位和政府部門的兩院院士可享受副升級領導干部的醫療保健待遇；引進華僑、華裔專家和港澳臺專家，參照引進高層次留學人員的有關優惠政策辦理；經認定為華僑華人身份的海外高層次人才，視同歸僑享受有關法律法規和政策所賦予的權利和待遇等10。在稅收政策上更應該逐步放寬對中小企業的限制，加大扶持力度。可以仿效去年溫州出臺的《溫州市培育企業上市和扶持上市企業發展實施意見》，對企業在稅收，融資和項目審批上進行扶持。逐步縮小福建中小企業在政策、資金、稅收、技術創新上與外資、國企的差距。而振幅這些方面的作為可以從政策上給予支持，這是最快也是最有效的辦法。

3.8 關于異地投資和境外投資問題。實施“走出去”戰略是福建民營企業有效轉移產業優勢的重要選擇。當前，福建省許多民營企業在以貿易為先導的基礎上，將銷售網絡終端直接延伸到海外。截至2005年，福建省有236家民營企業在香港等地設立境外貿易網點，占項目總數的54．5％。福建財貿集團、寶瑞服飾公司、泉州七匹狼、彬伊奴公司等先后在海外推廣品牌專賣店，在帶動省內產品出口的同時，也有效地提高了產品附加值。與此同時，在境外從事生產加工帶動省內原材料和設備出口的境外加工貿易已成為福建企業海外投資辦廠的主流方式11。另外一個比較樂觀的前景是在東南亞許多國家或者非洲的大部分地區，當地政府提供了許多優惠的政策及稅收支持。除了這一政策優勢之外，福建省財政廳、外經貿廳聯合頒布的支持閩企“走出去”的四大財政政策還包括：對年帶動出口100 萬美元以上的境外加工貿易企業、境外資源開發企業，每個項目由財政補貼10 萬元，用于開拓市場前期費用補貼；對福建省境外加工貿易和境外資源開發企業，取得境內金融機構人民幣或外匯貸款的，予以全額貼息；對境外設貿易網點場地租賃費、設立企業費、工作人員交通費等給予補貼12。企業在當地的用人成本也比福建的地區的用人成本少。通過“走出去”，逐步在全社會樹立起全球化新視野和跨國經營新思維，培養了一大批熟悉國際規則和國際經營管理的人才隊伍，也為培育福建的跨國公司和著名品牌奠定了良好基礎。

3.9 關于企業社會責任問題。企業的社會責任就如同企業的品牌一樣，是企業的無形資產。企業在運作過程中不可避免的要與社會的各個群體打交道，做為社會的一份子，企業應當承擔起相應的社會責任，在這一點上，美國的微軟總裁比爾蓋茨可是個很好的榜樣。遠的不談，我們可以明確的是，假如我們的企業能捐出一部分的利潤來做慈善事業，用這筆錢可以為企業贏得很好的社會聲譽，這相當于在為企業做一個很好的廣告。而在稅收這方面也可以得到很多的實惠。這相當于企業本來要用利潤及稅收的形式繳納給國家的錢，現在捐給了社會，塑造自己勇于承擔社會責任的良好形象。并且企業有權利指定自己所捐金額的80%的資金去向。這無形當中又可以潤滑與當地政府的社會關系，比如說當政府采購時可能就會優先考慮這樣的企業。這樣的一個響應和諧社會號召的運作應該是企業值得參考和模仿的。.結語

雖然省內的民營企業在結構，規模上比不上同在沿海的長三角和珠三角，在資金，信貸上遇到許多的問題，但近幾年來省內在民營企業發展這方面的研究和實踐已經取得了不小的進步。在泉州特色產業集群，廈門做為福建的窗口，漳州承接臺灣的農業產業化轉移，廈門做為福建的窗口，做為閩南金三角的門面，其外貿成就是有目共睹的。福州機電產品，汽車生產制造基地已經初具規模，三明的鋼鐵重工業、煤炭工業，龍巖的鐵路樞紐地位等等。可以說福建已經初步規劃好了產業結構，這一點與長三角和珠三角有無可比擬的優勢，而此時的長三角16個城市正在重新規劃它們的混亂的產業布局，可以說福建取得了后發優勢。隨著“十一五”規劃的不斷完善，我們將繼續關注福建經濟發展狀況，特別是關注福建民營企業在自身發展過程中的出現的問題，并積極探討和總結各方面的經驗教訓，借鑒國際上有益的企業改革發展之路，為我省民營企業的發展出謀劃策。

[1] 姜志誠，胡大立，郭智玲.我國民營企業集群的特征問題及對策[[J].國家自然基金項目的階段性成果.2006.10

[2] 龍冬艷.提升產業集群水平，促進福建經濟發展[J].《當代經濟》2006年第7期(下).[3] 方向明.福建非公經濟發展存在四大問題[J].作者單位：福建省企業調查隊專項處.[4] 余世維.成功經理人講座---余世維江蘇移動講座（視頻）.[5] 余世維.突破中小企業發展瓶頸（視頻）

[6] 李碧珍.中小企業產業集群競爭優勢研究---以福建為例[J].2006.03

[7] 張國云.中小企業，痛苦并快樂著[J].作者單位：浙江省發展計劃委員會

[8][9] 李洪洋.中小企業自身發展應注意的幾個問題[J].2004.20 作者單位：河北大學管理學院

[10] 新華社.福建制定政策扶持中小企業[J].2000.06.09

[11]陳奇.福建民營企業“走出去”及政策建議[J]國際經濟合作2006年第5期

[12]巫望群.閩企“走出去”，往哪兒走？怎么走？[J]海峽財經導報/2005 年/12 月/1 日/第004 版

Concerning the problem and the counterplan

research of province run by private capital in FuJian

economic development

Library Science, School of Sociology and History

122522003024Ye YuMinTutor:Zhang Yunjin

【Abstract】Since 2004, along with construction the economic area slogan of the straits west coast put forward with the implementation of the policy, private enterprise development in FuJian quick, the economic growth which becomes having vitality most orders it.Run by private capital inFuJian is economic to develop although obtained huge result, it is in fast-ly the development also exist everyplace area development the unbalance, business enterprise scale don’t greatly is total, margin difficulty etc.many problems, need further liberationthought, rob to grasp opportunity, excellent turn environment, remove obstacle, raise character, acceleratethe development step of run by private capital economy.【Keywords】FuJian

Private enterprise Run by private capital economy Development