第一篇：十堰市民營經濟發展問題及建議

十堰市民營經濟發展問題及建議

摘 要： 民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是推動國民經濟和社會發展的一支重要力量，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了重要作用。近年來，十堰市不斷優化發展環境，推進市場主體增量提質，民營企業增速加快，對十堰市經濟發展做出了應有的貢獻。但通過對經信委以及一部分民建會員企業的實地走訪調研后發現民營企業在發展過程中依然存在結構不佳、質量不優、品牌不響，以及融資困難、發展不穩的問題。本文試圖對上述問題做進一步分析研究后探索十堰市促進民營經濟發展的意見建議，以期對民營企業的良性發展和轉型升級有所裨益。

關鍵詞： 十堰市；民營經濟；調研報告

中圖分類號： F279.27 文獻標識碼： A 文章編號： 2095-8153（2018）03-0030-03

民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是推動國民經濟和社會發展的一支重要力量，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了重要作用。通過近期對經信委以及一部分民建會員企業的實地走訪調研后，對十堰市民營經濟的基本情況、存在的問題和發展中的瓶頸有了更深入的了解。一、十堰市民營經濟發展基本情況

近年來，十堰市不斷優化發展環境，推進市場主體增量提質，民營企業增速加快。2012-2016年五年間，民營企業實有數量年均增幅達到21.8%，列全省市州第一位。截至2017年11月末，十堰市實有各類市場主體31.51萬戶，總注冊資本1874.66億元，比上年底增長7.64%和15.72%；其中實有個體工商戶25.81萬戶、私營企業4.04萬戶，共占五類市場主體（內資企業、外資企業、私營企業、個體工商戶、農民專業合作社）總量的95.66%；個體私營企業注冊資本1266.17億元，占五類市場主體總注冊資本的67.54%。民營企業的快速發展對于吸納就業、增加稅收、穩定經濟發展做出了巨大的貢獻。

二、存在的主要問題

民營企業在發展中依然存在結構不佳、質量不優、品牌不響，融資困難、發展不穩和抗風險能力不強等問題。

1.產業結構亟待優化

十堰市個體私營企業相對集中在服務低層次型、人力密集型的批發零售業、餐飲住宿、其他服務業三大類別，占總數的74.15%，軟件和信息技術服務業、科研和技術服務業兩個類別只占2.9%，兩極分化嚴重。這些問題的存在需要我們進一步做好統籌工作，正確處理好增數量、提質量、優結構的關系。

2.品牌建設短板仍需補強

雖然十堰市企業的品牌建設有了長足進步，但是整體發展水平仍相對滯后。2016年底，十堰市有效注冊商標、馳名、地理標志商標只占全省3.2%、5.3%、7.9%，商標總量及名標數量遠低于宜昌、襄陽等地。同時十堰市企業對商標品牌培育、管理應用和保護等方面還有欠缺，資源潛力和商標價值還遠沒有充分發揮，這個問題已經成為提升企業和城市發展競爭力的一個短板，也是制約區域性中心城市發展壯大的一個瓶頸。

3.民營經濟融資難問題有待破解

在現有金融業放貸門檻高、防控風險嚴的巨大壓力下，民營經濟融資十分困難。十堰市為了支持民營經濟的發展，積極創新融資方式，開展股權出質登記和動產抵押登記，支持企業融資。2017年上半年辦理股權出質登記168件、出質股權金額7.15億元、擔保債權總額35.66億元，辦理動產抵押208件、擔保主債權金額9.63億元，但從整體看，真正能獲得信貸資格的還是少數。無論國有商業銀行、還是民營貸款公司，加上其他途徑的融資渠道大多把資金流向瞄準重點企業和重點項目，剩余絕大部分市場主體，特別是非公經濟組織融資依然困難。

4.企業依法依規經營意識有待增強

很多非公經濟組織管理松散，企業制度不健全，有的企業年報公示不主動、不及時、不真實；有的常年不經營、不管理、不年報、不注銷，成為“僵尸企業”；有的缺乏自我保護意識和品牌意識，無形資產流失，企業發展受阻；有的管理混亂，人才流失，自顧眼前利益，缺乏文化底蘊。這些問題制約了企業做大、做優、做強。

5.依托汽車行業同質化經營問題突出

十堰市是著名的車城，東風公司的汽車產業帶動了十堰市許多民營企業的發展，但很多中小民營企業過分依托汽車產業開展零配件的生產加工、批零配套業務，同質化現象嚴重，缺乏應有的創新驅動和轉型升級的壓力和動力。一旦遇上東風公司受國內外大環境的影響，縮減規模和調整發展方向問題，這些中小民營企業馬上面臨存在危機。真所謂東風公司打個噴嚏，所有的關聯方就跟著咳嗽。這種同質化經營局面使得十堰市許多民營企業不堪一擊，不能長期穩定的發展。

6.風險意識和抗風險能力有待提升

面對復雜多變的市場環境，許多民營企業不注重技術創新和轉型升級，謀求企業長遠發展，而是存在投機和短期行為，有的民企看到小貸、擔保來錢快，脫實向虛，輕易涉足金融市場，最終被三角債、高利貸拖下水，關門走人。金融陷阱對民營企業和實體經濟傷害巨大，影響社會穩定。有的民企見前幾年房地產火熱，紛紛轉向房地產開發，投入大量的借貸資金購地建房，由于近年地產業發展受限，導致貸款逾期，財務和經營陷于困境。

三、促進民營經濟發展的意見建議

1.優化產業結構，促進民營經濟可持續發展

十堰市民營經濟?a業結構調整的優化，是一項緊迫而又艱巨的任務，對于地方經濟發展至關重要。這就需要以市場為導向，以民營企業為主體，以技術進步為支撐，突出重點，優化結構，努力提高民營企業的市場占有率和競爭。一方面就政府部門而言，要搞好民營經濟產業結構調整的組織協調。制定民營經濟產業結構調整的專項規劃，竭盡全力做好服務工作，對民營經濟在產業結構調整過程中出現的問題要積極幫助解決。另一方面就民營企業自身而言，積極鼓勵民營經濟參與公有制企業改革，發揮公用制企業基礎雄厚等優勢；圍繞民營經濟增加品種、改善質量、節能降耗、防治污染和提高勞動生產率，不斷提高相關行業的工藝技術和裝備水平；提升民營經濟的技術含量，以科技為先導，做到“人無我有，人有我精”，就傳統汽車產業而言，十堰市商用車出口市場巨大，后服務市場達1萬億，如何提高和創新服務能力大有文章可做。

2.重視品牌建設，大力支持新技術汽車項目

民營經濟在多年的發展進程中，有的積累了豐富專利和品牌，建議經信委、中小企業促進委和專利局、科技局等相關部門應加大宣傳和扶持力度，引導這些企業的專利申請和商標的注冊登記等工作，提升企業競爭力和市場占有率，做大做強做優，并給與一定的財政獎勵資金來支持。例如十堰市恒進科技有限公司近幾年在政府相關部門的支持和引導下注冊多項專利和商標，有力推動企業的發展上了一個新臺階。又如十堰市汽車零部件企業湖北凸凹磨具科技股份有限公司院士工作站目前有兩位院士，分別是中國工程院院士、同濟大學校長鐘志華和中國工程院院士顧國彪。在院士為主體的研發團隊的支持下，十堰市擁有了高強度板成形技術項目、甲醇醇氫裂解器項目等一批業界領先的重大科技項目，不僅帶來了巨大經濟利益，而且促進了招商引資。湖北凸凹磨具科技股份有限公司擬建設國家重點實驗室、中國商用車研究院及院士研發中心，需要政府支持，加快推進各項落地生效。

3.創新融資渠道，破解民營經濟融資難的困境

各級政府應引導金融機構加強對小微企業的信貸服務，確保小微企業貸款增速不低于總體貸款增速，小微企業貸款規模和比重逐年提高；積極支持金融企業運用產業基金、企業股權、信托、租賃保險等新型融資方式展開融資。工商部門應積極引導和促進小微企業積極通過動產抵押、股權出質和商標權質押等方式融資，完善貸款融資體系，切實幫助解決融資難題；積極搭建政銀企溝通協作平臺，發揮個私協會橋梁紐帶作用，支持個體工商戶開展信用聯保貸款，增強融資效能，緩解融資難題。

4.依法依規經營，實施“人才公寓”計劃

民營經濟多半是伴隨家族企業起步發展，沒有規范的法人治理結構和完善的內控體系，跑冒滴漏行為比比皆是，不規范經營嚴重制約了其生存發展。因此工商、稅務、經信、發改等部門應加大檢查監管力度，規范其經營行為。依法取締“僵尸企業”，為依法依規企業開辟綠色通道，保駕護航。讓違規違紀企業亮紅燈出黃牌，無處逃生。對于大多民營企業引進人才難，留住人才更難。盡管市人才辦采取了一定的獎勵措施：例如對于在民營企業工作的高層次人才有一定的現金獎勵；對持續在崗的博士給予2萬元/年、碩士1萬元/年的生活補貼，連續補貼3年等等，但是效果不明顯。通過調研得知住房問題是制約民企高端人才引進的重要瓶頸，建議實施“人才公寓”計劃，借鑒部分地區的模式，通過政府貼息、用人單位擔保、開放商讓利，推行高端人才和引進技術人才“零首付、零利率”購房，既留住了人才，又弘揚了崇尚知識的良好社會風氣，同時還有助于激活房地產市場，一舉多得。

5.鼓勵支持民營企業特色化集群化發展

一是推進工業園區和產業集群區建設，重點抓好在建和已建成園區的企業準入問題；二是切實做好重點項目的推進工作，支持其早建成、早生產、早見效；三是對涉及汽車工業和相關產業的企業增資、重組、新上項目，開通綠色通道，實施專人幫扶。例如利用院士工作站和重大科技項目的技術優勢，有本市企業入股的浙江吉利吉宏醇氫汽車動力有限公司的醇氫燃料技術及零部件將落戶十堰。同時，江蘇華達汽車科技公司的新能源大轎車項目落地十堰已達成初步戰略合作意向，有望引進一個整車廠。這些新技術汽車項目需要政府大力支持，促使項目盡快落地。

6.防范金融風險，引導地產業良性發展

政府應加大工作力度，對小貸、擔保公司進行規范，對違法金融活動進行嚴厲打擊，同?r采取措施，引導金融機構加強對小微企業的信貸服務，增強金融服務實體經濟的能力。對于涉及地產業困境的民企政府應加大支持，如采用去庫存盤活資金工作與棚戶區改造項目相結合，引導企業走入困境。棚改項目對于改變城市面貌、改變人民生活意義重大，同時棚改項目對激活房地產市場、促進民營經濟發展有著積極作用。但是，從全省的情況看，十堰市棚改項目推進緩慢，需要政府加大力度，加快保障房配套設施建設，細化拆遷措施，用好中央財政補貼和融資政策，積極推進棚戶區改造，引導地產業良性發展。

第二篇：縣民營經濟發展特點、問題和建議

改革開放以來的27年里，我國經濟保持了當今世界矚目的高增長。推動這一高增長的動力，由最初的國有、集體企業混合引擎逐步過渡到國有、民營和外資三大引擎，且民營經濟在縣域經濟中已逐步占據主導地位。如何加快發展民營經濟，是擺在各級黨政領導和廣大人民群眾面前的重大課題。為了解我縣民營經濟的現狀，解剖制約民

營經濟發展的成因，探尋促進民營經濟發展的對策，最近我們對我縣民營經濟發展現狀進行了一次調查，結果顯示，我縣民營經濟既取得了一定成績，也存在不少問題，為此我們提出一些決策建議，供領導和有關部門參考。

一、發展現狀及特點

我縣民營經濟是在改革開放大潮和市場經濟發展中孕育而生并發展壯大的。改革開放以后，特別是上世紀九十年代以來，我縣民營經濟從小到大，由弱至強，發展迅速，逐步成為我縣經濟發展中最具活力的經濟成份，成為改革開放和經濟建設的主力軍。主要體現在以下幾個方面：

1、總量迅速擴大，主導地位確立。據經濟普查初步匯總結果顯示，至2004年底，全縣有各類民營企業近千家，從業人員1萬多人；個體工商戶1.77萬戶，從業人員3.62萬人。初步測算，2004年全縣非公有制經濟實現生產總值19.33億元（農民承包集體土地從事種植、林業、水面養殖等生產活動為集體經濟，不屬于民營經濟），占全縣生產總值的50.5，已占據全縣經濟半壁江山。民營工業實現增加值7.09億元，占全部工業增加值的99.7；實現社會消費品零售總額11.6億元，占全社會消費品零售總額的91.0％。民營經濟在縣域經濟中已上升為主導地位，其發展變化已成為縣域經濟發展的主要矛盾。

2、企業發展迅速，支柱作用顯現。一是在工業領域逐步發展并形成了我縣的支柱行業。據調查全縣民營工業初步形成食品加工、造紙及紙制品、機械制造、化工、棉麻紡織和生物醫藥制造等六大行業。這六大行業擁有規模工業企業32家(2004年底)，工業產值占全縣規模工業產值的96.0。二是在零售業領域逐步發展了一批領頭羊企業。以恒生、廣興超市為代表的百貨零售，以福民、新視野家電為代表的家用電器零售，以康源、百姓藥房為代表的醫藥零售，以億客隆、鑫三角為代表的服裝超市及各種品牌專賣店，這些幾乎涵蓋了所有零售業領域，占有了很大的市場份額，是我縣零售市場的佼佼者。二是企業規模日益擴大。2004年民營企業注冊資本平均每戶為79萬元，遠高于2000年的25萬元。全縣規模工業企業中，民營企業家數，占總家數的96。規模商業企業也由2000年的5家發展到10家。三是規模效益初現。以凱斯機械有限公司為例，通過幾年的發展，現已成為擁有凱斯零件、安凱機械兩家子公司的企業集團。2004年完成銷售產值7000多萬元，實現利潤948萬元，均是2000年的1.5倍，其上交稅金增長速度更快。

３、活力不斷增強，帶動效應顯著。民營企業適應市場經濟的靈活經營機制，為國有、集體企業的改革與發展提供了許多有益的經驗。一些民營企業也積極參與國有、集體企業改革。2004年縣工商年報顯示，全縣創立各類有限責任公司99家、股份合作企業22家。2000年以來，我縣幾家較大型的國有、集體工商業企業成功實行了改革改制，民營化后的企業在市場經濟大潮中煥發出勃勃生機。

4、加速勞動力轉移，推進城鎮化進程。民營經濟的發展，吸引了千家萬戶的農民廣泛參與到產、加、銷的“產業鏈”之中，加強了農民向集鎮聚集的動力，同時也更進一步增強了他們的商品意識、市場意識和文明素質，有效地促進了農村勞動力轉移。據調查，目前，城關地區戶籍人口雖只有7萬多人，而實際常住人口已超過12萬人，鄉鎮集鎮碼頭吸納農村剩余勞動力的能力也在不斷增強。全縣民營企業從業人員中，50以上是農村剩余勞動力。民營經濟的發展，有效地增強了所在地城鎮的聚散、幅射功能，促進縣城建設以塊狀延伸、內涵擴張的形式發展。

二、制約民營經濟發展的成因

1、融資渠道不暢，制約了民營企業的發展壯大。長期以來，國有商業銀行往往集中力量保大企業、大客戶而不愿向小企業尤其是民營企業放貸，使民營企業客觀上游離于主流融資體系之外。民間投資的資金來源主要靠自籌，絕大多數依靠個人儲蓄或者以高出國家法定利率許多的成本從黑市拆借。這種籌資方式因違反國家政策，具有融資成本高、風險大的弊端，影響了民間投資的積極性和民營企業的發展壯大。融資渠道不暢，已成為困擾和制約民營企業發展壯大的主要瓶頸。

2、服務與政策落實不到位，挫傷了民間投資的積極性。許多部門沒有適應政府職能轉變而及時轉變思維方式和管理方式，仍然固守計劃經濟時代的思維慣性和行為方式，缺乏“公仆意識”、“服務意識”、“納稅人意識”和“委托代理人意識”，導致“權力部門化，部門利益

第三篇：縣民營經濟發展特點、問題和建議

改革開放以來的27年里，我國經濟保持了當今世界矚目的高增長。推動這一高增長的動力，由最初的國有、集體企業混合引擎逐步過渡到國有、民營和外資三大引擎，且民營經濟在縣域經濟中已逐步占據主導地位。如何加快發展民營經濟，是擺在各級黨政領導和廣大人民群眾面前的重大課題。為了解我縣民營經濟的現狀，解剖制約民

營經濟發展的成因，探尋促進民營經濟發展的對策，最近我們對我縣民營經濟發展現狀進行了一次調查，結果顯示，我縣民營經濟既取得了一定成績，也存在不少問題，為此我們提出一些決策建議，供領導和有關部門參考。

一、發展現狀及特點

我縣民營經濟是在改革開放大潮和市場經濟發展中孕育而生并發展壯大的。改革開放以后，特別是上世紀九十年代以來，我縣民營經濟從小到大，由弱至強，發展迅速，逐步成為我縣經濟發展中最具活力的經濟成份，成為改革開放和經濟建設的主力軍。主要體現在以下幾個方面：

1、總量迅速擴大，主導地位確立。據經濟普查初步匯果顯示，至2004年底，全縣有各類民營企業近千家，從業人員1萬多人；個體工商戶1.77萬戶，從業人員3.62萬人。初步測算，2004年全縣非公有制經濟實現生產總值19.33億元（農民承包集體土地從事種植、林業、水面養殖等生產活動為集體經濟，不屬于民營經濟），占全縣生產總值的50.5，已占據全縣經濟半壁江山。民營工業實現增加值7.09億元，占全部工業增加值的99.7；實現社會消費品零售總額11.6億元，占全社會消費品零售總額的91.0％。民營經濟在縣域經濟中已上升為主導地位，其發展變化已成為縣域經濟發展的主要矛盾。

2、企業發展迅速，支柱作用顯現。一是在工業領域逐步發展并形成了我縣的支柱行業。據調查全縣民營工業初步形成食品加工、造紙及紙制品、機械制造、化工、棉麻紡織和生物醫藥制造等六大行業。這六大行業擁有規模工業企業32家(2004年底)，工業產值占全縣規模工業產值的96.0。二是在零售業領域逐步發展了一批領頭羊企業。以恒生、廣興超市為代表的百貨零售，以福民、新視野家電為代表的家用電器零售，以康源、百姓藥房為代表的醫藥零售，以億客隆、鑫三角為代表的服裝超市及各種品牌專賣店，這些幾乎涵蓋了所有零售業領域，占有了很大的市場份額，是我縣零售市場的佼佼者。二是企業規模日益擴大。2004年民營企業注冊資本平均每戶為79萬元，遠高于2000年的25萬元。全縣規模工業企業中，民營企業家數，占總家數的96。規模商業企業也由2000年的5家發展到10家。三是規模效益初現。以凱斯機械有限公司為例，通過幾年的發展，現已成為擁有凱斯零件、安凱機械兩家子公司的企業集團。2004年完成銷售產值7000多萬元，實現利潤948萬元，均是2000年的1.5倍，其上交稅金增長速度更快。

３、活力不斷增強，帶動效應顯著。民營企業適應市場經濟的靈活經營機制，為國有、集體企業的改革與發展提供了許多有益的經驗。一些民營企業也積極參與國有、集體企業改革。2004年縣工商年報顯示，全縣創立各類有限責任公司99家、股份合作企業22家。2000年以來，我縣幾家較大型的國有、集體工商業企業成功實行了改革改制，民營化后的企業在市場經濟大潮中煥發出勃勃生機。

4、加速勞動力轉移，推進城鎮化進程。民營經濟的發展，吸引了千家萬戶的農民廣泛參與到產、加、銷的“產業鏈”之中，加強了農民向集鎮聚集的動力，同時也更進一步增強了他們的商品意識、市場意識和文明素質，有效地促進了農村勞動力轉移。據調查，目前，城關地區戶籍人口雖只有7萬多人，而實際常住人口已超過12萬人，鄉鎮集鎮碼頭吸納農村剩余勞動力的能力也在不斷增強。全縣民營企業從業人員中，50以上是農村剩余勞動力。民營經濟的發展，有效地增強了所在地城鎮的聚散、幅射功能，促進縣城建設以塊狀延伸、內涵擴張的形式發展。

二、制約民營經濟發展的成因

1、融資渠道不暢，制約了民營企業的發展壯大。長期以來，國有商業銀行往往集中力量保大企業、大客戶而不愿向小企業尤其是民營企業放貸，使民營企業客觀上游離于主流融資體系之外。民間投資的資金來源主要靠自籌，絕大多數依靠個人儲蓄或者以高出國家法定利率許多的成本從黑市拆借。這種籌資方式因違反國家政策，具有融資成本高、風險大的弊端，影響了民間投資的積極性和民營企業的發展壯大。融資渠道不暢，已成為困擾和制約民營企業發展壯大的主要瓶頸。

2、服務與政策落實不到位，挫傷了民間投資的積極性。許多部門沒有適應政府職能轉變而及時轉變思維方式和管理方式，仍然固守計劃經濟時代的思維慣性和行為方式，缺乏“公仆意識”、“服務意識”、“納稅人意識”和“委托代理人意識”，導致“權力部門化，部門利益

化，利益最大化”的現象普遍存在.對民營經濟的發展，基本上采取放任自流、讓其自生自滅的態度。特別是在對待民間投資問題上，存在倡導有余、措施不力、落實不到位的現象。更沒有如對外資招商那樣有計劃、有目的地向民間資本開展集中地招商活動。

3、自身素質不高，制約了民營企業的進一步發展。一是企業主文化素質較低。現有的民營企業主大多40多歲，受教育程度普遍較低，受經營者知識水平、知識結構、信息來源等因素的限制，他們在投資決策上往往憑個人經驗，難以適應千變萬化的國內外大市場，也難于適應企業規模不斷擴大、投資領域不斷拓寬和市場競爭日益激烈的形勢。二是企業管理方式落后。由于民營經濟自身的特性，在資本原始積累投資期一般采用了個人業主制、合伙制等管理方式，這是合理的。但當企業發展到一定規模后，這種管理方式就會成為企業規模向更大方向發展的障礙和束縛，而要真正建立現代企業管理制度，當前我們的民營企業主大多還難以勝任。三是民營企業信譽度不高。經營中違約、違反政策的現象時有發生。調查發現，目前我縣部分民營企業仍存在拖欠勞動者工資的現象，社保、醫保等職工權益在很多民營企業中根本沒有落實，企業人才被外地挖走，企業出現招工難、特別是招騁人才難的現象。

三、對民營企業經濟發展的建議

１、加強領導，形成發展民營經濟的強大合力。一是切實加強領導，創新機制。把加快發展民營經濟作為重大戰略措施來抓，把發展民營經濟作為衡量領導班子和領導干部實績的重要內容。鼓勵黨政領導、機關干部與民營企業家交朋友、結對子。建立“領導干部掛鉤民營企業”制度和“機關干部下企業”制度。二是轉變作風，優化政務環境。要按照多服務、少干預，多幫忙、不設障的要求，積極改進對民營企業的管理與服務，形成“縣委統一領導，政府宏觀調控，部門全力支持，企業自主發展”的格局，滿腔熱情地幫助民營企業過好市場經濟關。切實改進領導方式，深入企業，及時推廣民營企業的先進典型和經驗；強化教育，提高民營企業依法納稅意識，守法經營意識和講信用、辦實業、創品牌的自覺性，推動民營經濟健康發展。

２、更新觀念，形成民營經濟發展的濃厚氛圍。把發展民營經濟作為落實第一要務的主題，形成共識，從思想上根除妨礙民營經濟發展的觀念性障礙。著力為民營經濟搭建舞臺，為民營企業牽線搭橋，幫助它們做大做強。幫助民營企業家學習和自覺遵守法律法規和國際貿易規則，引導他們恪守職業道德、規范經營和守法經營，嚴守商業信用，把目光投向國內國際市場，敢于辦大事，創大業，努力建設一支高素質的企業家隊伍。分期分批組織民營企業家到江蘇、浙江、廣東等發達省市參觀學習，引導民營企業建立符合現代企業制度要求的股權結構和法人治理結構，樹立全方位開放的觀念，樹立長期發展的觀念，克服“小富即安”的思想，提升民營企業整體素質，推進企業的制度創新和管理創新。

3、引導民營企業家增強誠信意識，重信譽、守合同，真正做到以質量占領市場，靠信用贏得客戶，樹立良好的社會形象，為促進我縣國民經濟的健康發展做出積極貢獻。

第四篇：民營經濟發展問題調研

按照教學工作安排，我于5月中旬對我縣部分重點個體私營企業就當前民營企業發展基本情況及存在的主要問題進行了調研。

一、基本情況

1、發展的環境明顯改善。一是政策環境放寬。自去年以來，我縣認真貫徹落實省、市民營經濟大會精神，制定出臺了一系列鼓勵、支持發展民營經濟的政策措施，這些政策措施的出臺，從各個方面調動了企業發展的積極性，增強了企業做大做強的信心。二是部門為企業辦事的效率提高。通過落實各項扶持企業發展的政策，縣直職能部門增強了服務意識，特別是縣政協、縣紀委、縣中小企業局對縣直部門調查評議后，21個職能部門制定了“為促進經濟發展，服務兩個立縣”的承諾及工作措施，從服務態度，服務標準，服務時限，服務措施，工作作風等方面進行了承諾，從而大大提高了為企業服務的質量和效益。企業普遍反映以前跑多次辦不了的事情（如工商手續等），現在只要跑一次，很快就能辦下來。三是服務體系建設更完善，服務措施更具體、更到位。縣里為私營企業擔保商會注入200萬元周轉金，使擔保商會為12家私營企業擔保貸款440萬元，不僅解決了企業生產經營中的困難，而且為以后的發展奠定了基礎，這在資金市場非常困難的情況下，無疑起到了雪中送炭的作用。另外“三個一”掛包責任制的落實，調動了各級、各部門為企業發展服務的積極性和主動性。通過掛包，企業在項目立項，爭取資金等熱點、難點問題上，縣大班子及掛包部門為企業做了大量扎實有效的工作。四是“三亂”現象減少，企業普遍認為自去年以來，各種收費明顯減少，特別是攤派的定報紙費減少50%以上，企業可以集中精力搞生產經營了。五是企業主管部門力量加強。各鎮經委都成立了招商辦，充實了各鎮經貿委人員，這樣就有更多的力量和精力深入企業為企業服務。

2、企業發展的速度和效益明顯提高。發展環境的改善，必然帶來企業的大發展，調查發現自2003年至今，企業發展速度明顯加快，經濟效益明顯提高，主要表現在以下幾個方面：一是各項主要經濟指標大幅度增長，調查的20家企業。產值、銷售收入、利稅、增加值等各項主要經濟指標增幅均在30%以上。二是新上項目數量多，投資額大，發展快。2003年全縣民營企業新開工項目138個，完成投資31億元，比上年增長98.7%，其中過千萬元的75個，過億元項目的21個，均比歷年有大幅度增長。三是市場銷售形式看好。從調查的20家企業看，產品產銷量均在90%以上，6家企業產品供不應求，設備利用率95%以上的16家，80—95%的4家。可以看出，企業的產銷形式不錯。

二、存在的問題

通過調查發現，企業在發展過程中仍存在著大量的問題。從客觀方面講：一是目前的土地政策，制約了企業規模的擴張，企業即使有好的項目，由于土地手續辦不下來，不得不放棄；二是資金緊張一直是制約企業發展的瓶頸，貸款難、擔保難始終是民營企業特別是中小企業頭痛的事情。三是人才少，職工素質低也是影響企業發展非常重要的因素，有的企業規模上去了，但面臨著一方面人才引不進來，專業人才不愿到民營企業，甚至大學畢業生不愿來；另一方面現有人才留不住（易被其他企業挖走）的局面仍然存在，致使企業工作效率提高不上去，工作質量差，競爭力低。四是由于中小企業規模小，經濟勢力小，有些該辦的事情無力辦到，如某化工設備廠需辦生產許可證，但各種費用得上百萬，企業無力支付嚴重影響產品銷售。從人為方面講，一是“三亂‘現象仍然存在，企業反映比較多的是河道工程管理費、殘疾人保障基金、稅收代辦費、企業年檢費用、質檢技術服務費及補農基金等。以上這些費用企業不知道哪些該收，哪些不該收，收費的標準是多少。很多收費項目有是只收費不服務，有的是收費多少由收費人員口頭決定，可高可低沒有標準，還有的收費如補農基金，財政部門拿著文件到企業收取，而地稅局不予列支，使企業無法下帳。化工企業的年檢，工商部門讓企業必須拿出具有市安全評議中心的安全評議報告，可拿到安全評議報告首先要制訂可行性報告；其次按可行性報告搞設計，然后才能拿到安全評議報告，這些都要企業出錢，安全部門制訂和設計，一個利潤100多萬元的企業，僅此一項就要拿出10多萬元，否則不予年檢。二是個別部門執法素質低，到企業不是本著為企業服務的態度，而是找毛病罰款，罰款后不管問

第五篇：民營經濟發展問題調研

按照教學工作安排，我于5月中旬對我縣部分重點個體私營企業就當前民營企業發展基本情況及存在的主要問題進行了調研。

一、基本情況

1、發展的環境明顯改善。一是政策環境放寬。自去年以來，我縣認真貫徹落實省、市民營經濟大會精神，制定出臺了一系列鼓勵、支持發展民營經濟的政策措施，這些政策措施的出臺，從各個方面調動了企業發展的積極性，增強了企業做大做強的信心。二是部門為企業辦事的效率提高。通過落實各項扶持企業發展的政策，縣直職能部門增強了服務意識，特別是縣政協、縣紀委、縣中小企業局對縣直部門調查評議后，21個職能部門制定了“為促進經濟發展，服務兩個立縣”的承諾及工作措施，從服務態度，服務標準，服務時限，服務措施，工作作風等方面進行了承諾，從而大大提高了為企業服務的質量和效益。企業普遍反映以前跑多次辦不了的事情（如工商手續等），現在只要跑一次，很快就能辦下來。三是服務體系建設更完善，服務措施更具體、更到位。縣里為私營企業擔保商會注入200萬元周轉金，使擔保商會為12家私營企業擔保貸款440萬元，不僅解決了企業生產經營中的困難，而且為以后的發展奠定了基礎，這在資金市場非常困難的情況下，無疑起到了雪中送炭的作用。另外“三個一”掛包責任制的落實，調動了各級、各部門為企業發展服務的積極性和主動性。通過掛包，企業在項目立項，爭取資金等熱點、難點問題上，縣大班子及掛包部門為企業做了大量扎實有效的工作。四是“三亂”現象減少，企業普遍認為自去年以來，各種收費明顯減少，特別是攤派的定報紙費減少50%以上，企業可以集中精力搞生產經營了。五是企業主管部門力量加強。各鎮經委都成立了招商辦，充實了各鎮經貿委人員，這樣就有更多的力量和精力深入企業為企業服務。

2、企業發展的速度和效益明顯提高。發展環境的改善，必然帶來企業的大發展，調查發現自2003年至今，企業發展速度明顯加快，經濟效益明顯提高，主要表現在以下幾個方面：一是各項主要經濟指標大幅度增長，調查的20家企業。產值、銷售收入、利稅、增加值等各項主要經濟指標增幅均在30%以上。二是新上項目數量多，投資額大，發展快。2003年全縣民營企業新開工項目138個，完成投資31億元，比上年增長98.7%，其中過千萬元的75個，過億元項目的21個，均比歷年有大幅度增長。三是市場銷售形式看好。從調查的20家企業看，產品產銷量均在90%以上，6家企業產品供不應求，設備利用率95%以上的16家，80—95%的4家。可以看出，企業的產銷形式不錯。

二、存在的問題

通過調查發現，企業在發展過程中仍存在著大量的問題。

從客觀方面講：一是目前的土地政策，制約了企業規模的擴張，企業即使有好的項目，由于土地手續辦不下來，不得不放棄；二是資金緊張一直是制約企業發展的瓶頸，貸款難、擔保難始終是民營企業特別是中小企業頭痛的事情。三是人才少，職工素質低也是影響企業發展非常重要的因素，有的企業規模上去了，但面臨著一方面人才引不進來，專業人才不愿到民營企業，甚至大學畢業生不愿來；另一方面現有人才留不住（易被其他企業挖走）的局面仍然存在，致使企業工作效率提高不上去，工作質量差，競爭力低。四是由于中小企業規模小，經濟勢力小，有些該辦的事情無力辦到，如某化工設備廠需辦生產許可證，但各種費用得上百萬，企業無力支付嚴重影響產品銷售。

從人為方面講，一是“三亂‘現象仍然存在，企業反映比較多的是河道工程管理費、殘疾人保障基金、稅收代辦費、企業年檢費用、質檢技術服務費及補農基金等。以上這些費用企業不知道哪些該收，哪些不該收，收費的標準是多少。很多收費項目有是只收費不服務，有的是收費多少由收費人員口頭決定，可高可低沒有標準，還有的收費如補農基金，財政部門拿著文件到企業收取，而地稅局不予列支，使企業無法下帳。化工企業的年檢，工商部門讓企業必須拿出具有市安全評議中心的安全評議報告，可拿到安全評議報告首先要制訂可行性報告；其次按可行性報告搞設計，然后才能拿到安全評議報告，這些都要企業出錢，安全部門制訂和設計，一個利潤100多萬元的企業，僅此一項就要拿出10多萬元，否則不予年檢。二是個別部門執法素質低，到企業不是本著為企業服務的態度，而是找毛病罰款，罰款后不管問題解決與否一罰了之。三是電價偏高，企業反映淄博高技術開發區企業用電0.42元/千瓦時，而我縣企業用電為0.54元/千萬時，使我縣企業在市場競爭中處于不利地位，特別是用電大戶，成本大幅度提高，很難于其他地區企業進行競爭。

三、幾點建議

1、利用盤活閑置資產或租賃經營解決企業用地問題。在目前形式下，想靠征用土地上項目，上規模難度非常大，而通過盤活閑置的土地、廠房或租賃土地（除耕地）則是解決用地問題一條有效途徑。同時，要減少辦公場所，提高土地利用率，使有限的土地資源發揮更大的作用。

2、加快發展壯大信用擔保商會，建議縣里在財政允許的情況下，不斷注入信用擔保基金，擴大貸款規模，逐步解決貸款難、擔保難問題。

3、建議縣里出臺政策規定，凡到企業收費部門，必須經過縣政府批準，并出具收費依據和收費標準讓企業明白哪些該收，哪些不該收，該收多少。

4、建設督促電力部門按全市統一價格收取電費，為企業提供一個公平的競爭環境，從而降低企業成本，提高企業效益。