第一篇：關于加快民營經濟發展的研究

民營經濟是我國獨有的一種經濟形態和經濟概念，隨著改革開放的深入，它已經發展成為一個龐大的群體。并即將成為新的經濟增長點。就我縣而言，發展民營經濟在拉動縣域經濟增長，緩解就業、轉移剩余勞動力等方面有重要作用。我縣民營經濟雖然已經初具規模，但與發達地區相比還有很大差距。為此，我們就如何加快我縣民營經濟發展解決發展中的中梗阻，使民營經濟快速成長為拉動縣域經濟增長的主導產業等問題展開了深入細致的調查研究。

一、民營經濟發展的現狀及存在的問題

目前，我縣民營企業有戶，從業人員人，注冊資金萬元。其中個體工商戶戶，私營企業戶，規模以上私營企業戶，生產加工型企業戶，民營科技企業戶。××年全縣民營經濟實現營業總產出萬元，產值萬元，實現增加值萬元，占全縣的，拉動縣域經濟增長個百分點，實現利稅萬元。在調查中，我們發現我縣民營經濟發展中存在很多問題。在體制上，民間投資仍以個體戶和合伙制為主體，體現現代化管理的股份制企業在民營企業總量中只占一小部分，比例僅為：，其他大多數民營企業規模小，產權結構單一，投資積累能力不足。在投資方向上，民間投資往往盲目跟風，產業雷同，重復建設，行為短期化，偏好貿易而不愿埋頭實業。在產品結構上，大多數以初級產品為主，技術含量不高，競爭力不強。從行業結構上看從事流通的多，加工型、外向型、科技型企業少。

在調查過程中我們深刻感受到，同樣是發展民營經濟，享有同樣的國家政策，因為思想狹隘，發展畸形我縣民營經濟的發展十分緩慢，追溯根源主要有六個方面原因。一是開拓市場意識落后。我縣許多的個體私營業主思想守舊，只愿意本地發展，不愿離土離鄉，到外地開拓市場。在某一領域本地市場需求已經飽和的情況下，寧可在本地的市場中艱難的分得一杯羹，也沒有到外地開拓市場的計劃固步自封，嚴重阻礙了民營經濟的發展。溫州的民營經濟發展經驗中最關鍵的一點就是開放的市場意識，哪里有市場，哪里有商機，哪里就有溫州人創業的足跡，溫州人的經銷網絡幾乎遍及全球的每一個角落。與這種創業意識和開拓精神相比，我縣的經營者小富即安、老守田園的思想觀念就十分突出了，并且有極強的地域代表性。二是投資領域單一。人們對于投資項目的選擇，只注重眼前利益，看重投資少，見效快的行業，如餐飲業、娛樂業、食品業等服務性行業，這些行業進入壁壘比較低，是民間投資的熱點。一旦某一行業出現高利益傾向，投資者便把資金紛紛投向這一行業。目前，我縣娛樂業、服務業的民營經濟數量已經飽和，但仍有不少人把投資方向定位在這兩個行業，盲目投資再加上有限的消費需求，激烈的市場競爭必然會造成一些投資經營者經濟上的損失以致從這個領域當中被淘汰，造成資本的浪費。三是發展新興產業認識不足。目前，民間投資者投資的方向大多是正在收益的熱門行業，缺乏獨創精神和超前意識，對新興產業常抱有懷疑的態度，在猶豫中就被別人搶占了先機，等意識到它的可投資性，別人早已經賺得盆滿缽滿。永遠跟在別人的后面走搶占不到市場，也就會錯過賺錢的機會。四是經營行為不夠規范。個別經營戶的守法意識淡薄，缺乏誠信，無證經營、違章違法經營、偷稅漏稅、假冒偽劣等問題屢屢發生。這不僅給國家和消費者帶來了危害，而且也嚴重地損害了個體私營經濟的聲譽，影響了其快速健康發展。五是職工權益缺乏保障。有些私企中工人的利益往往得不到有效的保障。農民工不僅超時工作，而且工資不能按時發放，更談不上福利待遇、工傷保險等，勞資雙方缺乏溝通的渠道及合同約束，員工利益得不到有關法律的保護，出現意外往往引發經濟糾紛。這樣就難于吸引人才，影響民營經濟的長遠發展。

二、如何加快民營經濟發展

事實證明，民營經濟發展的好的地區，城市經濟能力及城市功能提升的也快，我縣要實現撤縣建市、建設松嫩流域富裕縣的目標，就必須加快民營經濟的發展。我縣民營經濟發展緩慢及出現的諸多問題其共性就是缺少政府的合理規劃和引導。因此，我們要從以下幾個方面促進民營經濟發展。

一是加強信息引導。民營經濟發展要靠投資，投資能否獲得好的收益主要在于投資決策。要選好投資方向，需要信息支持。因此民營經濟發展必須重視信息，在決策前需要了解將要投資的行業和產品目前和今后一個時期的市場狀況、供需情況、國內外主要廠家及其市場份額、產品的發展方向和更新換代情況、市場前景、生產廠家的發展計劃等。其次，在掌握信息的基礎上要對投資的效果進行可行性分析和論證，確認可行后再決策，可以減少投資損失。政府應該通過電視、廣播、網絡等各種形式，發布各類商業信息，信息內容要緊緊圍繞百姓投資的需求及投資專家對一些行業指導性的分析和評論上，真正發揮政府信息引導功能，增強民營經濟預測市場趨勢、規避市場風險的能力。為民營經濟投資的社會化創造條件，鼓勵民間經濟積極開展資本運營。二加大是政策扶持。民間資本積累起來是一筆不小的數字，但如何讓百姓把自己手中的錢拿出來創業，參與縣域經濟建設，還需要政府通過政策合理引導。目前，許多優惠政策都是針對大型企業傾斜，對民營企業尚未形成完善的扶持政策。我們可以借鑒外地的經驗，重點在資金融通，稅收減免、土地租金優惠和相關土地開發等方面，制定吸引政策，并保持政策的長期性，穩定性。通過創造寬松有序環境、保護民間投資者的正當權益，鼓勵民間自主創業。三是發展中介組織。在瞬息萬變的市場中投資局勢變化也很快，民營經濟要找準發展方向，沒有中介組織的服務是不行的。目前，我縣有各類經濟人人，行業協會個，這些已經滿足不了民營經濟迅速發展的需求，要培育、壯大各類中介組織，完善中介組織的服務、引導功能，把中介組織建成政府與企業的橋梁，建成民營企業可信賴的服務機構。四是依托區域資源。緊緊圍繞產業結構調整建

第二篇：關于加快民營經濟發展的研究

民營經濟是我國獨有的一種經濟形態和經濟概念，隨著改革開放的深入，它已經發展成為一個龐大的群體。并即將成為新的經濟增長點。就我縣而言，發展民營經濟在拉動縣域經濟增長，緩解就業、轉移剩余勞動力等方面有重要作用。我縣民營經濟雖然已經初具規模，但與發達地區相比還有很大差距。為此，我們就如何加快我縣民營經濟發展解決發展中的中梗阻，使民營經濟

快速成長為拉動縣域經濟增長的主導產業等問題展開了深入細致的調查研究。

一、民營經濟發展的現狀及存在的問題

目前，我縣民營企業有戶，從業人員人，注冊資金萬元。其中個體工商戶戶，私營企業戶，規模以上私營企業戶，生產加工型企業戶，民營科技企業戶。××年全縣民營經濟實現營業總產出萬元，產值萬元，實現增加值萬元，占全縣的，拉動縣域經濟增長個百分點，實現利稅萬元。在調查中，我們發現我縣民營經濟發展中存在很多問題。在體制上，民間投資仍以個體戶和合伙制為主體，體現現代化管理的股份制企業在民營企業總量中只占一小部分，比例僅為：，其他大多數民營企業規模小，產權結構單一，投資積累能力不足。在投資方向上，民間投資往往盲目跟風，產業雷同，重復建設，行為短期化，偏好貿易而不愿埋頭實業。在產品結構上，大多數以初級產品為主，技術含量不高，競爭力不強。從行業結構上看從事流通的多，加工型、外向型、科技型企業少。

在調查過程中我們深刻感受到，同樣是發展民營經濟，享有同樣的國家政策，因為思想狹隘，發展畸形我縣民營經濟的發展十分緩慢，追溯根源主要有六個方面原因。一是開拓市場意識落后。我縣許多的個體私營業主思想守舊，只愿意本地發展，不愿離土離鄉，到外地開拓市場。在某一領域本地市場需求已經飽和的情況下，寧可在本地的市場中艱難的分得一杯羹，也沒有到外地開拓市場的計劃固步自封，嚴重阻礙了民營經濟的發展。溫州的民營經濟發展經驗中最關鍵的一點就是開放的市場意識，哪里有市場，哪里有商機，哪里就有溫州人創業的足跡，溫州人的經銷網絡幾乎遍及全球的每一個角落。與這種創業意識和開拓精神相比，我縣的經營者小富即安、老守田園的思想觀念就十分突出了，并且有極強的地域代表性。二是投資領域單一。人們對于投資項目的選擇，只注重眼前利益，看重投資少，見效快的行業，如餐飲業、娛樂業、食品業等服務性行業，這些行業進入壁壘比較低，是民間投資的熱點。一旦某一行業出現高利益傾向，投資者便把資金紛紛投向這一行業。目前，我縣娛樂業、服務業的民營經濟數量已經飽和，但仍有不少人把投資方向定位在這兩個行業，盲目投資再加上有限的消費需求，激烈的市場競爭必然會造成一些投資經營者經濟上的損失以致從這個領域當中被淘汰，造成資本的浪費。三是發展新興產業認識不足。目前，民間投資者投資的方向大多是正在收益的熱門行業，缺乏獨創精神和超前意識，對新興產業常抱有懷疑的態度，在猶豫中就被別人搶占了先機，等意識到它的可投資性，別人早已經賺得盆滿缽滿。永遠跟在別人的后面走搶占不到市場，也就會錯過賺錢的機會。四是經營行為不夠規范。個別經營戶的守法意識淡薄，缺乏誠信，無證經營、違章違法經營、偷稅漏稅、假冒偽劣等問題屢屢發生。這不僅給國家和消費者帶來了危害，而且也嚴重地損害了個體私營經濟的聲譽，影響了其快速健康發展。五是職工權益缺乏保障。有些私企中工人的利益往往得不到有效的保障。農民工不僅超時工作，而且工資不能按時發放，更談不上福利待遇、工傷保險等，勞資雙方缺乏溝通的渠道及合同約束，員工利益得不到有關法律的保護，出現意外往往引發經濟糾紛。這樣就難于吸引人才，影響民營經濟的長遠發展。

二、如何加快民營經濟發展

事實證明，民營經濟發展的好的地區，城市經濟能力及城市功能提升的也快，我縣要實現撤縣建市、建設松嫩流域富裕縣的目標，就必須加快民營經濟的發展。我縣民營經濟發展緩慢及出現的諸多問題其共性就是缺少政府的合理規劃和引導。因此，我們要從以下幾個方面促進民營經濟發展。

一是加強信息引導。民營經濟發展要靠投資，投資能否獲得好的收益主要在于投資決策。要選好投資方向，需要信息支持。因此民營經濟發展必須重視信息，在決策前需要了解將要投資的行業和產品目前和今后一個時期的市場狀況、供需情況、國內外主要廠家及其市場份額、產品的發展方向和更新換代情況、市場前景、生產廠家的發展計劃等。其次，在掌握信息的基礎上要對投資的效果進行可行性分析和論證，確認可行后再決策，可以減少投資損失。政府應該通過電視、廣播、網絡等各種形式，發布各類商業信息，信息內容要緊緊圍繞百姓投資的需求及投資專家對一些行業指導性的分析和評論上，真正發揮政府信息引導功能，增強民營經濟預測市場趨勢、規避市場風險的能力。為民營經濟投資的社會化創造條件，鼓勵民間經濟積極開展資本運營。二加大是政策扶持。民間資本積累起來是一筆不小的數字，但如何讓百姓把

自己手中的錢拿出來創業，參與縣域經濟建設，還需要政府通過政策合理引導。目前，許多優惠政策都是針對大型企業傾斜，對民營企業尚未形成完善的扶持政策。我們可以借鑒外地的經驗，重點在資金融通，稅收減免、土地租金優惠和相關土地開發等方面，制定吸引政策，并保持政策的長期性，穩定性。通過創造寬松有序環境、保護民間投資者的正當權益，鼓勵民間自主創

業。三是發展中介組織。在瞬息萬變的市場中投資局勢變化也很快，民營經濟要找準發展方向，沒有中介組織的服務是不行的。目前，我縣有各類經濟人人，行業協會個，這些已經滿足不了民營經濟迅速發展的需求，要培育、壯大各類中介組織，完善中介組織的服務、引導功能，把中介組織建成政府與企業的橋梁，建成民營企業可信賴的服務機構。四是依托區域資源。緊緊圍繞產業結構調整建立和發展農產品加工和特色食品加工業的民營企業，充分利用豐富的農產品資源和勞動力，發展民營企業，通過辦基地、拓市場、推廣科技等多種形式，帶動千家萬戶發展農業，壯大民營經濟。五是減少發展成本。民營經濟大多規模小，設備簡單，技術要求不高，進入門檻低，正適合我縣勞動力市場人才的層次。所以應該把發展民營經濟的重點放在勞動密集型企業上，利用廉價勞動力的優勢，生產低成本、低技術含量的產品，利用低價格在激烈的市場競爭中獨辟蹊徑。六是更新投資觀念。民營經濟發展的內在動力源于民眾強烈的致富欲望和自主創業精神，是典型的自主改革、自擔風險，自求發展的經濟形態。因此，要調動百姓求富思變的創造力，培育不靠政府靠市場，不找政府找項目的創業精神，形成通過自主創業實現再就業、實現脫貧致富的民營經濟發展局面。

三、發展民營經濟應注意的兩個問題

我們在努力壯大民營經濟的同時也要澄清模糊認識，走健康發展的道路。

一是澄清企業要上規模的認識。從經濟學上講，企業一上資產規模，就成了大型企業，其資本有機構成就要上升，資本就要替代勞動力，就容納不了勞動力就業，如果非得擴大規模，勞動力就業規模也要擴大，這樣的企業最終會因勞動力成本上升較快侵蝕資本利潤而難以為繼。我縣許多這樣有一定資產規模，但就業勞動力很多，資本有機構成低的所謂上規模的國有企業的虧損，倒閉和破產，就是很好的例子。如果都讓民營企業在資產方面上規模，那么這樣多的勞動力到哪里就業呢？如果讓他們在人數方面上規模，那么會不會像國有企業一樣破產倒閉呢？民營經濟絕大部分是中小企業，中小企業絕大部分又是勞動密集型企業，它的比較優勢是勞動密集。如果硬是讓他們舍棄自身的比較優勢，而盲目上項目，擴大資產規模，力不從心地接收很多人就業，把規模搞大，那么大多數企業離破產和倒閉的期限也就不會太遠了。

二是澄清技術上檔次的認識。高新技術產業固然能帶來可觀的經濟效益，但需要頂級專業人才，而我縣大部分勞動者屬于低級技術、低級層次，把目光都投向技術密集型企業，不符合我縣實際，我縣大中專畢業以上的比例并不高，如果要大部分民營企業的技術檔次都提高了，大部分勞動力也將面臨再就業和轉移就業。

第三篇：圍繞如何加快民營經濟發展

圍繞如何加快民營經濟發展，實施我區富民強區戰略。７月３１日，區政協主席黃水記、副區長秦剛、區政協副主席譚廣清、黃富林、湯浩昌，以及區政協工商聯組的委員、部分港澳委員等，走訪了民營企業廣州云通磁電有限公司、廣州匯聯專用汽車有限公司，就如何改進對民營經濟的服務和管理、完善落實各項扶持政策措施，提出切實可行的建議。

座談會上，區經貿局領導就我區民營經濟發展情況作了匯報。加快發展民營經濟是富民之源，固本之策。近年來特別是２００３年以來，我區民營經濟發展速度、規模和質量都上了一個大臺階，去年全區民營經濟實現增加值１８６．５３億元，占全區５１．８％，其中產值超億元的民營工業企業達１６戶。民營經濟規模的迅速壯大，有效促進鎮域經濟發展。去年，鎮（街）實現工業產值４６８．３億元，占全區工業總產值比重５６．７％，使我區工業經濟逐步形成鎮街企業與區屬企業“并駕齊驅”發展格局。此外，擁有自主知識產權和著名品牌的大型民營企業集團迅速崛起，民營企業成為我區產業發展和科技進步的生力軍。我區在１７個工業園區內，民營企業占總數的８０％以上。今后，我區要在加大政策扶持力度、提升民營經濟質量水平、解決民營經濟發展實際問題、完善民營經濟服務體系這四個方面實現新突破，改進服務和管理，推動我區民營企業加快發展。

秦剛強調，一個地區經濟發展離不開各種成份經濟的發展，尤其是民營經濟的作用日益突顯，在我區經濟發展中發揮著重要作用。要支持民營企業走園區經濟道路，繼續實施名牌發展戰略，不斷開拓國內市場。要支持有條件的民營企業發展成為上市公司；要通過發展總部經濟，促進民營企業的發展。

黃水記強調，政府和有關職能部門要積極營造良好的營商環境，結合我區實際，完善政策環境、服務環境、治安環境和通關環境。他還勉勵民營企業繼續發展自身優勢，抓住機遇，爭創品牌，做大做強，為我區社會經濟發展作出積極貢獻。

隨后，陳榮高又到上海廣昊房產集團有限公司，看望了公司董事長、青田籍企業家夏品云。夏品云1997年涉足建筑行業，2005年成立上海廣昊房產集團，致力于多元化發展，目前企業經營包括了房地產開發、工程承建、對外貿易、信息技術等多個方面，業務遍及全國各地。與此同時，夏品云還擔任著上海麗水商會會長等職務，熱忱服務麗水在滬創業人員，積極關心和支持家鄉經濟社會發展。

陳榮高對廣大在滬麗水籍民營企業家吃苦耐勞、奮發圖強的創業精神表示贊賞，對各位企業家在自身發展壯大的同時熱心幫促麗水發展表示感謝。他指出，敢闖敢拼的麗水人順應時代潮流，走出山門和家門創業，融入上海大都市，在異地他鄉成就了一番事業，既為上海經濟社會發展作出了貢獻，也為家鄉人民爭了光。希望在滬麗水籍民營企業家繼續走在創業創新的前列，把企業辦得更好、做得更大，同時也要立足上海、服務麗水，積極推薦麗水，積極反哺家鄉，為家鄉經濟社會發展不斷貢獻新力量。

走訪過程中，陳榮高聽取了上海麗水商會的工作匯報，與商會部分會員舉行座談。陳榮高指出，上海麗水商會在市政府駐上海聯絡處的幫助下成立后，近兩年做了大量的工作，取得了實在的成效，有力幫助了會員的發展，支持了家鄉的建設。麗水有8萬多人在上海創業，創辦了1000余家企業及各類經營機構，廣大在外創業的麗水人是麗水最具活力和潛力的資源，希望上海麗水商會繼續發揮好“娘家”和平臺的作用，進一步為麗水市創業人員立足上海市場、捕捉商機、擴大經營、交流經驗、合作發展做好服務，進一步促進麗水與上海兩地之間的經濟合作交流，介紹更多的上海客商到麗水投資，介紹更多的麗水人到上海創業。

政協委員是政協工作的主體。為了充分調動全區政協委員的積極性，換屆后的山亭區政協把走訪看望政協委員，加強委員聯系作為一項長期的、重要的工作來抓。2009年，開展了“走進基層委員，傾聽委員心聲”走訪看望委員活動。主席、副主席分別帶隊，進入委員家庭，走訪委員企業，面對面傾聽委員的心聲，幫助委員解決生產生活中的困難和問題。先后走訪委員190余人次，幫助解決困難和問題30余件。走訪看望委員活動，激發了委員為全區發展獻計出力的熱情，委員主體作用得到充分發揮。區政協常委任振國、李金元、蔣廣國等政協委員，大力發展民營經濟，企業生產經營規模和層次不斷提升，在上繳稅收、增加就業、繁榮經濟等方面做出了突出貢獻，在全市科學發展觀現場觀摩會上受到一致好評，為全區爭了光，助推了區域經濟社會事業發展。區政協常委、城頭鎮清真寺管委會主任楊國軍積極做好民族團結工作，全年化解4起敏感民族矛盾，維護了民族團結。

“我們開展的走訪看望委員活動，達到了在看望委員中了解情況、在看望委員中解決問題、在看望委員中讓委員參政議政、在看望委員中激發委員干事創業的熱情和干勁的目的。今年我們在做好組織看望委員的同時，還積極鼓勵政協機關人員與委員交朋友。”區政協主席孫建民這樣說。８月１４日，區政協主席鄧國雄、副主席趙自得、肖星明、區委副調研員、區政協秘書長李振興一行來到區政協委員示范崗萬寶食品飲料有限公司調研時指出，民營企業要注重定位提升品位，用科技打造品牌，政協委員示范崗要發揮模范帶頭作用，促進民營企業的發展。

鄧國雄一行首先視察了公司的生產建設情況。萬寶食品飲料有限公司是一家集生產與研發為一體的綜合型食品企業，市級農業產業化的龍頭企業。鄧國雄在聽取匯報后指出，民營企業的發展壯大要注重定位提升品位，用科技打造品牌，品牌的建立是一個長期而復雜的系統工程，聲名遠揚不可能成就于一朝一夕，企業要深刻認識到打造優勢品牌，必須要依靠科技，要有技術創新，沒有技術就沒有基因，因此，要努力提高企業科技含量，培育企業核心競爭力，積極搶占科技“制高點”。鄧國雄還就政協委員示范崗要在全區政協委員中起好積極的示范作用提出了要求。月26日，八步區政協主席陳永香率員深入有關企業和個體經營戶，走訪企業界政協委員，開展調查研究，了解企業和個體經營戶在國際經濟金融危機中面臨的困難和問題，聽取企業界政協委員對各自企業發展情況和今后發展計劃的有關情況介紹，鼓勵企業堅定信心、把握機遇，調整結構、自主創新，不斷提升競爭力，促進企業做大做強。

陳主席每到一處，都認真詳細地了解委員的工作、生活情況和企業的生產經營情況，認真聽取委員的意見和建議。陳主席充分肯定了企業家委員們在應對金融危機沖擊中所作出的努力，并向他們介紹了上級和區委、區政府最近出臺的一系列扶持企業特別是中小企業發展的重大舉措，與企業經營者一道分析形勢、探討對策。她希望企業家委員們樹立信心，保持良好的精神狀態，注重自身形象，在把握資金投向、處理企業開工與市場銷售匹配關系、搞好銀企關系，關注周邊企業情況等方面，進一步展示出政協委員的應有風采。

在走訪調研中，企業界政協委員都表示，一定圍繞全八步區經濟社會發展大局，進一步增強創業和發展意識，從自身做起，把企業做大做強，為全區市經濟社會發展作出更大貢獻。陳永香主席與企業界政協委員親切交談。（政協文史委楊 潔）

兩辦主任利用近1個月時間深入到我區部分政協委員經營的民營企業進行走訪調研。通過走訪調研，進一步了解了民營企業的生產經營狀況及金融危機對企業造成的影響，盡力協調解決面臨的困難和問題，同時，也征求了政協委員們對政府及政協工作的意見和建議。

區政協領導緊緊圍繞全區經濟發展“三大板塊”，先后到金色城房地產開發公司、鞏家洼子農副產品綜合批發市場，北辰液壓氣動有限公司等20余家民營企業，與企業負責人進行座談交流，認真聽取他們關于本企業生產經營狀況、金融危機對本企業本行業的影響、本企業應對危機的措施和存在的問題等情況的匯報，并深入到企業生產一線進行實地察看。

區政協主席李秀山對政協委員經營的各民營企業面對困境、積極進取的工作情況給予了充分肯定，并對企業負責人不斷拓展市場、開發產品和保證職工收入、保證職工隊伍穩定的做法表示贊賞。他強調，一是作為政協委員的企業界人士要增強責任心、危機感和發展信念，面對困難，要接受挑戰，搶抓發展機遇，迎難而上，堅持走科學發展、創新發展、快速發展之路，采取積極穩妥的措施應對危機，做大做強自身企業，為全區經濟發展獻計出力，并熱心公益事業和社會事業，努力服務于群眾、服務于社會。二是要認真履行一名政協委員的光榮職責，積極參政議政，在做好自身工作的基礎上，關注全區的改革發展穩定，關注民生，積極反映人民群眾需要解決的熱點和難點問題，投身于細河發展的偉大實踐中來。三是引進項目工作要引起足夠重視，尤其是今年顯得尤為重要。作為企業界委員要借助自身優勢，積極主動地想辦法，大力開展招商引資工作，引進一些科技含量高、附加值高的項目，提高全區經濟運行的質量和效益。四是政協機關要不斷創新履職方式，加大對企業特別是委員所經營的企業的服務力度，建立走訪調研委員企業的長效機制，加強與委員的聯系，提高政協機關服務基層、服務委員的意識，推動全區經濟的不斷發展。

在走訪調研期間，部分企業界委員對市區政府及行政審批等項工作提出了意見和建議，區政協將進行認真梳理，以區政協《社情民意》期刊的形式轉送給市區政府及相關部門。

第四篇：義烏市加快民營經濟發展情況匯報

優化發展環境　做大做強民營經濟

──義烏市加快民營經濟發展情況匯報

義烏地處浙江中部，轄6鎮7街道，市域面積1105平方公里，本地戶籍人口68萬，外來暫住人口70余萬，日均流動人口20萬。義烏歷史悠久，建縣已有2226年歷史，1988年撤縣建市。先后涌現了“初唐四杰”之一駱賓王、宋朝抗金名將宗澤、金元四大名醫之一朱丹溪及現代教育家陳望道、文藝理論家馮雪峰、歷史學家吳晗等歷史名人。改革開放以來，義烏堅持“興商建市”發展戰略，從傳統農業小縣躍升為市場大市、經濟強市。2003年，義烏社會經濟綜合發展指數位居全國百強縣市第17位；綜合競爭力居浙江省22個縣級市首位。2004年，全市預計實現實現生產總值282億元，比上年增長17.3%；按去年同徑統計，預計完成財政總收入29.4億元，其中地方財政收入13.4億元，分別比上年增長27.3%和12.6%；全社會固定資產投資120億元，比上年增長20%；金融機構存款余額490億元，比年初增長23.1。全社會消費品零售總額59.9億元，比上年增長14%；城鎮居民可支配收入16363元，農民人均純收入6580元，分別比上年增長10%和7%。

一、義烏市民營經濟發展的基本情況

縱觀我市民營經濟形成和發展，大致可劃分為四個階段。一是萌芽起步階段（1978－1987年）。改革開放之初，在我市稠城和廿三里兩地自發形成了小商品市場，這是義烏民營經濟起步的標志。當時的義烏縣委、縣政府從實際出發，于1982年率先開放了小商品市場，并確立了“興商建縣”的發展戰略。二是穩步發展階段（1988－1991年）。全國經濟過熱，通脹問題突出，為此，國家實行財政、金融雙緊政策。在這樣的宏觀經濟形勢下，我市民營經濟進入了一個相對平穩發展的時期。三是全面拓展階段（1992年－2001年）。小平同志南巡講話，黨的十四大提出建立社會主義市場經濟體制的改革目標，十五大對非公有制經濟在社會主義市場經濟中的地位和作用的定位，為民營經濟發展注入了無限的生機和活力，至此，我市民營經濟發展突飛猛進，逐漸成為全市經濟建設的生力軍。四是接軌國際階段（2001年至今）。隨著我國加入WTO，我市民營經濟加速與國際接軌，積極參與國際競爭和合作，致力在更大的空間、更高的層次上實現新的提升和發展。當前，我市民營經濟發展呈現出五個特點：

（一）規模總量倍增，主導地位日益凸現。到2004年11月底止，全市登記在冊的個體工商戶69780戶，民營企業8831萬家。浪莎、夢娜、新光、能達利等一大批民營企業在短短六、七年時間迅速成長，成為行業龍頭企業。目前，占民營企業總數5%的龍頭企業，實現了全市1/3以上的工業總產值。民營經濟已成為義烏經濟的主體和支柱，全市GDp、工業總產值、市場成交額、財政總收入的90％以上均來自民營經濟。

（二）塊狀經濟崛起，產業集群日益明顯。近年來，我市大力實施“貿工聯動”戰略，依托市場發展小商品制造業，“小商品、義烏造”的塊狀經濟迅速崛起。全市形成了針織襪業、飾品、服裝、工藝品、拉鏈、化妝品、文化用品、玩具等十四大優勢行業，其中飾品產量占全國的65％以上、襪業占35％以上、拉鏈占30％以上，呈現出“小商品，大產業”、“小企業，大集群”、“小規模，大輻射”的發展態勢。

（三）創新能力提升，品牌意識日益增強。目前，全市共有高新技術、科技型民營企業69家，建立各類研發機構52家，其中省級研發中心2家。民營企業資本投入結構逐步優化，去年投入技改資金24億元。全市累計引進意大利、韓國等先進襪機3萬臺（套）；伊美公司投入技改資金2億元，引進德國布魯克那BOpp薄膜生產線；百思得公司和威龍公司共同投資3.5億元開發氨綸新產品。創品牌意識不斷提高，共注冊商標5000多件，其中中國馳名商標1件、浙江省著名商標和名牌產品30件（只）。

（四）主動接軌國際，發展空間日益擴大。近年來，我市民營企業順應經濟全球化潮流，積極參與國際競爭與合作。去年我市經濟外向度為33.8％，比2000年提高了24個百分點。全市擁有自營出口權的民營企業264家，實現自營出口7.3億美元。市場外向度達50%以上，年出口標準集裝箱貨柜20萬只，有5000多名外商常駐義烏從事小商品采購，市場商品已輻射到全球188個國家和地區。目前，我市已有1500多人在國外設窗口、辦市場、建基地，形成了市場、商品、商人“三位一體”的對外輸出格局。

（五）主體構成優化，整體素質日益提高。許多家族制民營企業已由“前攤（店）后廠”向公司制企業過渡。全市現有年銷售額超5000萬元的民營企業53家，年納稅超100萬元的民營企業155家，年出口超500萬美元的民營企業20家，形成了規模企業、中小企業齊頭并進的良好格局。此外，經營者整體素質有了較大提高，去年我市組織外語、電腦等各類實用培訓10多萬人次。在民營企業家中有全國人大代表一名，市人大代表和政協委員中分別占35％、36％，外來務工人員當選市人大代表有11名。

民營經濟的快速發展，促使我市經濟社會各領域發生了深刻變化。一是促進了綜合實力快速躍升。我市經濟之所以在近年來國內市場不夠景氣的情況下，一直保持良好的發展勢頭，很大程度上依靠于民營經濟的先發和活躍。二是促進了經濟結構優化升級。民營經濟的蓬勃發展，促進了農村社會分工和農村經濟的專業化，推動了塊狀經濟崛起。去年，全市三次產業比例為4.2：52.1：43.7。三是促進了城市化快速推進。近

第五篇：關于加快民營經濟發展的政策措施

中共南昌市委

南昌市人民政府 關于加快民營經濟發展的政策措施

洪發【2013】14號

民營經濟是國民經濟的重要組成部分，是我市打造核心增長極的重要力量。為深入貫徹落實黨的十八大和省第十三次黨代會精神，進一步解放思想，優化發展環境，推動民營經濟又好又快發展，按照“降門檻、拆籬笆、搭平臺、強服務”的要求，制定本政策措施。

一、降低準入門檻

1、工商行政管理部門進一步放寬民營企業注冊登記條件，減少審批環節，量化辦證時間。

2、除一人有限責任公司外，試行注冊資本貨幣資金首期不受金額限制，允許股東以不需要辦理權屬登記的實物、非專利技術等非貨幣財產作為首期出資。

3、對因資金困難不能在法定繳付期限內繳足出資金額且無違法記錄的民營企業，可申請延長出資期限，最長為半年。

4、對以未取得產權證的房屋作為企業住所的，可憑園區管委會、鄉鎮政府、街道辦事處出具的住所使用證明和房屋租賃合同辦理注冊登記。允許使用住宅從事電子商務、設計策劃、軟件開發、管理咨詢、服務外包和文化創意等不影響居民正常生活的經營活動。

5、對注冊資本5000萬元以上、申請一般經營項目的民營企業，按《國民經濟行業分類》大類核定經營范圍，可不核定具體經營范圍；支持民營經濟進入新興行業，凡法律法規和政策未禁止的，可根據企業申請，靈活核定體現其行業特點的企業名稱和經營范圍。

6、支持民營企業組建集團。集團核心企業注冊資本由5000萬元降為1000萬元，子公司由5家降為3家，母子公司的合并注冊資本最低限額由1億元降為3000萬元。

二、放寬投資領域

7、按“非禁即準”的原則，對民營資本全面放開投資領域，凡是對國有、集體和外資企業開放的投資領域，都允許和鼓勵民營資本進入，切實做到平等準入、放手發展。

8、支持優秀民營企業參與國有、集體企業改制重組，參與經營性事業單位改制。國有、集體企業和經營性事業單位改制為民營有限公司的，除法律、法規和相關政策另有規定外，可直接在原單位名稱后加后綴使用，原單位相關資質、資格可在有效期內沿用。

9、支持民營資本參與金融機構重組改造、增資擴股，參與設立村鎮銀行，發起設立融資性擔保公司等。支持民營資本發起設立自擔風險的民營銀行和金融租賃公司、消費金融公司等。

10、允許民營資本進入能源交通等領域。支持民營資本以獨資、合作、聯營、參股、特許經營等方式，參與城鎮供水、供氣、供熱、公共交通、污水垃圾處理等市政公用事業和基礎設施投資。允許民營資本投向教育、科技、衛生、文化、體育及旅游、養老設施等社會事業，以及經濟適用房、公租房等保障性住房建設領域，經營移動通信轉售業務。

三、完善要素平臺

11、設立南昌市金融服務中心，創建“金融超市”，引入金融機構，發布金融產品，為全市民營中小微企業提供“一站式”融資服務。

12、支持駐昌銀行向民營小微企業集中的區域延伸服務網點，開發符合中小微企業特點的金融產品，加強對科技型、創新型、創業型民營小微企業的金融支持力度。對當年貸存比超過75%，且向我市民營小微企業發放貸款增速不低于各項貸款平均增速、增量不低于上年水平、貸款利率符合國家規定范圍的駐昌銀行，按當年向我市民營小微企業實際發放貸款額5億元以上部分的千分之一獎勵其管理團隊，最高不超過100萬元。

13、支持開展小額信貸保證保險試點，對駐昌銀行與保險機構聯合向我市符合條件的民營小微企業發放貸款，且保險機構對貸款本息承擔保證保險責任的，按當年實際發生小額信貸保證保險額的千分之一獎勵保險機構管理團隊，最高不超過100萬元。

14、加大對融資性擔保公司的風險補償力度。對依法合規經營的融資性擔保機構，在享受原有風險補償政策的基礎上，再按其當年為我市民營中小微工業企業貸款擔保實際發生額的0.5%

給予風險補償，單戶最高不超過50萬元，風險補償資金必須用于補充風險準備金。

15、市屬創業投資公司按規定重點對民營小微企業投資項目進行跟進投資。對高層次人才在我市創辦民營企業，且符合我市重點產業發展方向的，根據創業項目的需求，可由市屬創業投資公司給予項目注冊資本25%的股權投資，最高不超過500萬元。

16、對民營企業投資我市重點產業領域，且固定資產投資達到3000萬元以上的產業項目，可由市重點產業引導資金以股權投資和股權質押投資的形式給予扶持。爭取國家和省支持，設立若干市級新興產業創業投資基金，對產業領域內的民營企業項目，以股權投資的形式給予扶持。

17、對符合條件的創業投資企業、股權投資企業、產業投資基金發行企業債券，專項用于投資我市民營小微企業的，按其實際發行額的1%給予一次性獎勵，最高不超過200萬元。對發行集合債券的民營中小微企業，按其實際融資額的1%給予一次性獎勵，最高不超過200萬元。

18、鼓勵縣區通過消化利用批而未供土地、現有集體建設用地、增減掛鉤等方式，盤活存量用地，并適當安排新增建設用地指標，保障民營企業用地需求。創新開發區、工業園區土地供應模式。在南昌國家小微企業產業發展示范園規劃主導產業區、關聯配套區、小微創新區、工業地產區等功能區，對民營中小微企業根據項目需求選擇相應片區供地。

19、對符合規劃、不改變土地用途、利用企業自有存量土地進行標準廠房及其他工業項目建設、提高土地利用率和增加容積率的民營企業工業用地，不再增收土地出讓金。

20、對將標準廠房租賃給民營中小微企業從事工業生產的，3年內由受益財政按其繳納的企業所得稅分成額，給予等額獎勵。

21、對國家、省人保部門和中小企業主管部門新認定的國家、省創業孵化基地和小微企業創業園，一次性分別獎勵50萬元、30萬元。

22、對當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員達到企業現有員工總數30%（超過100人的企業達到15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的民營小微企業，可按規定享受最高不超過200萬元的小企業貼息貸款，且貸款期滿后可按規定給予再扶持。

23、民營企業員工參加社會保險，可以我市上企業在崗職工月平均工資的60%為繳費基數，按現行繳費比例參保繳費。

24、支持民營企業引進和培養企業經營管理者和專業技術人員。民營企業經營管理者和專業技術人員平等享受職稱評定及政府特殊人才津貼的申報和評選。

25、按產城融合、宜業宜居的原則，在開發區、工業園區規劃建設商貿集聚區、保障性住房等，為企業員工提供良好的生產生活條件。

26、政府部門組織實施幫助民營企業開拓市場的活動。每年

在我市舉辦一定規模和場次的民營企業產品專場展示展銷會；組織民營企業產品開展外省市巡回展示展銷；有針對性地組織民營企業產品參加國內外知名交易會、博覽會等會展活動，并視訂單額給予一定的展位費補貼。

27、政府采購產品、服務和工程對各類企業一視同仁，嚴禁在政府采購中通過設定附加條件等形式變相對民營企業設置門檻。對照國家產品惠民政策，鼓勵民營企業參與競標。

28、每年發布本地主機企業配套產品需求，對民營企業針對本地主機企業配套需求進行產品開發、轉產擴能的項目，可優先列為市重點產業引導資金扶持項目。

29、對民營中小微企業使用市級大型科學儀器設備資源共享服務平臺上的儀器設備進行新產品研究開發發生的分析測試費用，待新產品產業化并產生效益后，給予全額補貼。

30、建立南昌技術交易市場，及時發布適合民營中小微企業的科技成果及專利信息。對從中購買科技成果及專利的民營中小微企業，待科技成果及專利產業化并產生效益后，補貼其購買費用的30%，最高不超過10萬元。

31、對民營中小微企業的共性技術難題，經專家認定后，由市科技專項資金出資，市科技部門通過項目招標的方式組織開展技術攻關，并將攻關成果免費提供給企業共享。

四、強化服務舉措

32、各級稅務機關要積極主動落實國家支持小微企業的各項

稅收優惠政策。按規定提高小微企業增值稅和營業稅起征點；對小微企業中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規模納稅人和營業稅納稅人，暫免征收增值稅和營業稅。

33、強化針對民營中小微企業的政府公共服務平臺建設。充分發揮市中小企業服務中心公益性服務功能，為全市民營中小微企業提供“一站式”窗口服務和網絡在線服務。加快建立縣區、開發區民營中小微企業公益性綜合服務平臺，為本地民營中小微企業提供政府公共服務。

34、鼓勵縣區、開發區民營企業組建行業協會和商會，開展行業行為規范、內部資源整合、產業集群聯合、產品品牌創建、市場開拓、行業維權等活動，實現抱團發展。市委、市政府每年對發揮作用好的行業協會和商會，以及推動行業協會和商會建設工作成效突出的縣區、開發區進行表彰獎勵。

35、對有需求意愿、成長性好的民營企業，從市直有關部門定期遴選一批熟悉經濟工作的優秀干部，進行掛點幫扶。

36、完善“企聲通道”，加強市政府領導與民營企業家的對話溝通，建立多渠道的政企對話溝通機制。市直有關部門將了解、掌握民營企業訴求作為常態化工作，完善網上政企對話渠道，對企業反映的重大問題及時提交市政府，通過現場辦公會和專題協調會等形式協調解決。

37、營造發展民營經濟良好的法治環境，各級司法、行政機關應當依法保護民營企業的合法權益，約束對民營企業行政處罰 的自由裁量權，慎用強制執行權，為民營企業發展提供公平、公正、寬容的法治環境。

38、營造發展民營經濟濃厚的輿論氛圍，市屬新聞媒體開辟專題、專欄，大力宣傳民營企業家和創業者的先進事跡，引導廣大民營企業自覺遵守法律法規，弘揚誠實守信精神，積極履行社會責任。同時，新聞媒體加強對侵犯民營企業合法權益和干擾民營企業正常經營的行為進行公開監督。各級宣傳部門要加強監管，禁止新聞媒體對民營企業產品質量、市場信譽進行不實報道，或強拉贊助、搞有償新聞。

39、根據企業發展速度、稅收貢獻、科技創新等情況，每年評選優強民營中小企業和突出貢獻民營企業家、優秀民營企業創業者，由市委、市政府進行表彰獎勵。

40、建立縣區、開發區和市直部門民營經濟發展工作考核機制。每年對縣區、開發區民營經濟增加值及增幅、新增民營企業戶數等主要指標，以及市直有關部門服務民營經濟發展的工作進行考核，由市委、市政府進行表彰獎勵。

本政策措施自下發之日起實施，有效期至2016年12月31日。由市促進非公有制經濟發展領導小組辦公室（市工信委）負責解釋，并牽頭會同有關部門落實，所涉及的市級獎補資金在市扶持企業發展資金中列支。