第一篇：關(guān)于加快大竹民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于加快大竹民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告

（送審稿）

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是極具活力的民本經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是未來(lái)經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的主角。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“五大目標(biāo)”、建設(shè)幸福大竹有著重要意義。根據(jù)縣委統(tǒng)一安排，我課題調(diào)研組對(duì)加快大竹民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了專題調(diào)研，從調(diào)研情況看，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上是好的，但也存在一些問(wèn)題。

一、全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，全縣高度重視發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，隨著改革開放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷壯大，呈現(xiàn)出快速、健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

一是支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策力度加大。西部大開發(fā)以來(lái)，中央、省、市出臺(tái)了一系列促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。縣委、縣政府結(jié)合實(shí)際，制定了《大竹縣建成西部新型工業(yè)強(qiáng)縣的三十條措施》、《大竹縣扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的十條措施》等近10項(xiàng)文件。這些政策措施的出臺(tái)，改善了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，開拓了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，有力地促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。截至2011年11月底，全縣有個(gè)體私營(yíng)企業(yè)19210戶，同比增長(zhǎng)3.6%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值857446萬(wàn)元，占GDP的57.3%，實(shí)現(xiàn)稅收74930萬(wàn)元，占80.7%。全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的2/3，生產(chǎn)總值、出口總額、工業(yè)增加值凈增量和城鄉(xiāng)居民收入的1/2，財(cái)政收入的1/3，都來(lái)自民營(yíng)企業(yè)。“十一五”時(shí)期，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值64.94億元，貢獻(xiàn)率達(dá)75.5%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)109戶，凈增68戶。建成新華商貿(mào)中心、金利多片區(qū)、巴蜀邑城等特色商區(qū)6個(gè)，新增商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)90個(gè)。目前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)體系日趨完善，已經(jīng)成為全縣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為地方財(cái)政收入的主要來(lái)源和經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。

三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)。近幾年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)堅(jiān)持走自主創(chuàng)新道路，為我縣提供了大約75%的發(fā)明專利、85%的技術(shù)創(chuàng)新和90%以上的新產(chǎn)品，成為自主創(chuàng)新的重要力量。川環(huán)科技成為全市首家“國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)”，“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化良好行為試點(diǎn)企業(yè)”，玉竹麻業(yè)被列入“中國(guó)紡織服裝競(jìng)爭(zhēng)力500強(qiáng)企業(yè)”。

四是民營(yíng)企業(yè)肩負(fù)起了相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。2011年，全社會(huì)從業(yè)人員為7萬(wàn)人，其中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員為5.6萬(wàn)人，占80%，比2010年提高5.6個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體，成為城鄉(xiāng)居民就業(yè)的主要載體和城鄉(xiāng)居民增加收入的主要渠道，緩解了城鎮(zhèn)就業(yè)的巨大壓力，促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定。“致富思源，富而思進(jìn)”，近五年來(lái)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的工商聯(lián)會(huì)員在幫扶貧困、支援災(zāi)區(qū)等光彩扶貧、公益事業(yè)中無(wú)償捐助累計(jì)3000多萬(wàn)元。

二、存在的主要問(wèn)題 縱觀全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，但與市內(nèi)外、省內(nèi)外兄弟縣市相比還有很大差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。一是發(fā)展后勁不足。全縣民營(yíng)企業(yè)主要以煤礦、房地產(chǎn)、建材、機(jī)電、農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)為主，規(guī)模以上企業(yè)僅有109戶，企業(yè)結(jié)構(gòu)單一，依賴性強(qiáng)，科技含量低，發(fā)展后勁不足。二是企業(yè)結(jié)構(gòu)欠佳。出現(xiàn)“五多五少”現(xiàn)象，即資源性產(chǎn)品多、高附加值產(chǎn)品少，長(zhǎng)線產(chǎn)品多、短線產(chǎn)品少，大路產(chǎn)品多、名牌產(chǎn)品少，傳統(tǒng)產(chǎn)品多、獨(dú)特產(chǎn)品少，低檔產(chǎn)品多、高科技產(chǎn)品少。三是質(zhì)量意識(shí)淡薄。企業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)滯后，檢驗(yàn)檢測(cè)體系不健全，致使產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，影響了企業(yè)的聲譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）民營(yíng)企業(yè)整體素質(zhì)不高。一是文化程度普遍偏低。家族式管理企業(yè)占90%以上。企業(yè)負(fù)責(zé)人中初、高中文化程度的占80%以上，大專以上僅有4%左右。企業(yè)職工初中及以下文化達(dá)70%，高中占25%，大專及以上僅有5%。大專院校畢業(yè)生基本不愿到我縣民營(yíng)企業(yè)就業(yè)。二是專業(yè)技術(shù)人才較少。大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)，擇業(yè)前沒有接受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，不具備專業(yè)技能，只能承擔(dān)一些技術(shù)含量低的工作。管理人員、技術(shù)工和熟練工缺口大。三是現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念欠缺。多數(shù)企業(yè)家學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念的意識(shí)不強(qiáng)，思想不夠解放、開拓精神不足、洞察市場(chǎng)走勢(shì)的前瞻性預(yù)測(cè)能力欠缺，本地民營(yíng)企業(yè)家大多存在發(fā)展思路不清、眼界不高等問(wèn)題，局限于盆地意識(shí)、本地意識(shí)，這 些從根本上制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。

（三）民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。一是政策措施落實(shí)還不到位。個(gè)別部門全局意識(shí)淡薄，對(duì)相關(guān)政策措施以及領(lǐng)導(dǎo)重要批示執(zhí)行不到位，特別是在落實(shí)解決資金、政策扶持等方面行動(dòng)遲緩。二政務(wù)服務(wù)仍有待提高。個(gè)別職能部門不放權(quán)、怕放權(quán)，政務(wù)服務(wù)中心“一站式”服務(wù)未完全落實(shí)到位，還存在行政審批“體外循環(huán)”現(xiàn)象。亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款“三亂”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，中介機(jī)構(gòu)搭車收費(fèi)仍一定程度存在。三是“招商企業(yè)”與“本地企業(yè)”待遇不一致。為招商引資，外商往往享受更多的優(yōu)惠政策。

（四）民營(yíng)企業(yè)融資渠道不暢。融資難仍是制約全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，民營(yíng)企業(yè)的銀行貸款滿足率不足20%。由于（信貸評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)尚無(wú)重大改進(jìn)）信用體系缺失，抵押擔(dān)保物不足等原因，造成一方面民營(yíng)企業(yè)融資難，另一方面銀行（金融機(jī)構(gòu)）全縣有30家煤炭企業(yè)正在技改，每家企業(yè)需技改資金2000萬(wàn)左右，老牌產(chǎn)業(yè)麻紡業(yè)技術(shù)落后急需升級(jí)，僅技改資金缺口就十分巨大，企業(yè)望“錢”欲穿。

三、幾點(diǎn)建議

大竹正處于新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展的主力軍和突破口。全縣上下務(wù)必高度統(tǒng)一思想，認(rèn)真分析形勢(shì)，積極適應(yīng)時(shí)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提速增效、又好又快發(fā)展。

（一）加大“四個(gè)力度”，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力 1．加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。積極構(gòu)建政府支持系統(tǒng)，繼續(xù)發(fā)揮縣委、縣政府主導(dǎo)作用，實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“一把手”工程，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺到與公有制經(jīng)濟(jì)同等重要的位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組職能，實(shí)行一位領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)單位、一個(gè)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系一個(gè)行業(yè)、幫助一個(gè)企業(yè)做大做強(qiáng)“五個(gè)一”工程，協(xié)調(diào)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的各種問(wèn)題。充分發(fā)揮縣工商聯(lián)和各行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，促進(jìn)政府管理與行業(yè)自律相互促進(jìn)，在全縣上下形成齊心協(xié)力抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好局面。

2．加大監(jiān)督管理力度。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與企業(yè)主體相結(jié)合，建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)告體系，著力構(gòu)建由風(fēng)險(xiǎn)信息處置中心和縱橫兩線報(bào)告通道組建的信息匯集網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警部門聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決制止各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范經(jīng)濟(jì)和金融秩序。鼓勵(lì)企業(yè)清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格控制污染物排放，加速淘汰高耗低能設(shè)備，切實(shí)走資源節(jié)約型和生態(tài)環(huán)保型發(fā)展之路。建立民營(yíng)企業(yè)維權(quán)投訴中心，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶及其從業(yè)人員的合法財(cái)產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和人身安全。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)依法用工，全面推進(jìn)各類民營(yíng)企業(yè)依法參加養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)，保證其從業(yè)人員享受國(guó)家規(guī)定的社會(huì)保障待遇。

3．加大宣傳導(dǎo)向力度。通過(guò)多種途徑、多種形式，大力宣傳、貫徹國(guó)家發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針、政策，深入宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，落實(shí)和完善支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠措施，通過(guò)各種渠道在全縣廣大干部和群眾中要形 成企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱的意識(shí)。建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，定期召開民營(yíng)企業(yè)總結(jié)表彰會(huì)，大力宣傳各類先進(jìn)典型事跡，努力營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士在社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠的良好氛圍。

4．加大企業(yè)黨建力度。結(jié)合民營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)，深入探索民營(yíng)企業(yè)黨建工作的有效途徑，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的黨員發(fā)展和管理工作，不斷增強(qiáng)黨組織在企業(yè)中的滲透力、影響力和覆蓋面，更好地發(fā)揮其在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。重視關(guān)心民營(yíng)企業(yè)家的政治榮譽(yù)，充分發(fā)揮他們的表率引領(lǐng)作用，團(tuán)結(jié)凝聚廣大職工，為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍做出更大的貢獻(xiàn)。

（二）打造“四個(gè)平臺(tái)”，激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?/p>

1．打造政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。牢固樹立“人人都是投資環(huán)境，個(gè)個(gè)代表大竹形象”理念，進(jìn)一步打造政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面落實(shí)“兩集中兩到位”，開放所有項(xiàng)目審批“綠色通道”，實(shí)行“一站式”并聯(lián)審批。大力整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，以效能政府建設(shè)為重點(diǎn)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許民間資本進(jìn)入除國(guó)家明令禁止以外的所有領(lǐng)域。建立健全重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制度和企業(yè)特派員制度，切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，堅(jiān)決查處向民營(yíng)企業(yè)亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查的行為，把大竹建成西部創(chuàng)業(yè)最寬松，全市行政審批事項(xiàng)最少的縣域之一。

2．打造金融服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮“全省金融生態(tài)環(huán)境示范縣”的政策優(yōu)勢(shì)，狠抓金融創(chuàng)新工作，大力推進(jìn)信用體系及擔(dān)保體系 建設(shè)工作，建議成立“一會(huì)三司”（中小企業(yè)信用協(xié)會(huì)，中小企業(yè)信貸擔(dān)保公司、中小企業(yè)資產(chǎn)信用評(píng)估公司、中小企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估公司），通過(guò)“一會(huì)三司”新型籌融資模式的運(yùn)作，切實(shí)解決我縣民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供信貸支持；強(qiáng)化金融支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)信貸管理方式，開發(fā)適合民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的信貸品種，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸支持力度，拓寬對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款支持；加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的財(cái)政支持力度，進(jìn)一步整合各類扶持資金，建立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，主動(dòng)幫助有條件的民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)各類政策性基金。

3．打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持“全民創(chuàng)業(yè)”理念，加強(qiáng)工業(yè)園建設(shè)，建立“微小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園”，創(chuàng)辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地和各種地方特色的創(chuàng)業(yè)基地，逐步完善創(chuàng)業(yè)載體。全面動(dòng)員各階層把創(chuàng)業(yè)作為自己的第一選擇，敢于在創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)提升工程，培育一大批知識(shí)型、創(chuàng)新型、戰(zhàn)略型的民營(yíng)企業(yè)家。健全和完善以企業(yè)行業(yè)為主體、職成校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、校企合作為紐帶、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相互配合的人才培養(yǎng)引進(jìn)體系，營(yíng)造良好的聚才、育才和用才環(huán)境。

4．打造法律服務(wù)平臺(tái)。探索建立政法機(jī)關(guān)和民營(yíng)企業(yè)雙向選聘法制副廠長(zhǎng)（副經(jīng)理）制度，建立健全保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的地方性法規(guī)和政策，完善民營(yíng)企業(yè)投訴機(jī)制，完善維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的法律援助體系，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體的各項(xiàng)民事權(quán)利。依法加強(qiáng)私人財(cái)產(chǎn)保護(hù)，堅(jiān)決制止任何單位和個(gè)人對(duì)民 營(yíng)企業(yè)合法財(cái)產(chǎn)、合法收入和其他合法權(quán)益的侵犯。

（三）鼓勵(lì)“四個(gè)創(chuàng)新”，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

1．鼓勵(lì)制度創(chuàng)新。用好用活建成西部新型工業(yè)強(qiáng)縣的三十條措施、扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的十條措施等制度，進(jìn)一步制定鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施和辦法。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)，尋求適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求的企業(yè)制度和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。推動(dòng)有條件的民營(yíng)企業(yè)按照建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求進(jìn)行股份制改革，形成開放多元的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，建立科學(xué)的企業(yè)決策機(jī)制和制衡機(jī)制，不斷增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生活力。

2．鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。依托實(shí)施“千名領(lǐng)軍人才”工程，鼓勵(lì)科技人才和高新技術(shù)向民營(yíng)企業(yè)合理流動(dòng)。著力提高原始創(chuàng)新能力，積極引進(jìn)具有國(guó)際先進(jìn)水平的高新技術(shù)，不斷增強(qiáng)集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，努力發(fā)展高、精、深產(chǎn)品。推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新，支持民營(yíng)企業(yè)與高等院校、科研院所結(jié)對(duì)子，建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。大力支持民營(yíng)企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，對(duì)已獲名牌產(chǎn)品、免檢產(chǎn)品和馳名、著名商標(biāo)的企業(yè)，優(yōu)先列入科技創(chuàng)新計(jì)劃，實(shí)行技術(shù)改造以及生產(chǎn)和銷售高新技術(shù)產(chǎn)品，可享受稅收優(yōu)惠政策。

3．鼓勵(lì)管理創(chuàng)新。大力推動(dòng)和積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)打破家族式管理模式，引入職業(yè)經(jīng)理人制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)具有一定規(guī)模和條件的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)相互參股、收購(gòu)兼并、外資嫁接等多種形式，建立多元和開放的產(chǎn)權(quán)結(jié) 構(gòu)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性改組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化質(zhì)量管理，積極推行ISO質(zhì)量體系認(rèn)證和環(huán)境認(rèn)證，加大采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)先進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)力度。實(shí)施信息化工程，推動(dòng)發(fā)展電子商務(wù)，創(chuàng)新財(cái)務(wù)、成本、人力資源等基礎(chǔ)管理。

4．鼓勵(lì)文化創(chuàng)新。積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)文化創(chuàng)新戰(zhàn)略，建立現(xiàn)代管理理念，創(chuàng)造和諧平等的企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，使民營(yíng)企業(yè)由人治向法治轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)挖掘和提煉自身特有的精神內(nèi)涵，加強(qiáng)企業(yè)文化意義符號(hào)、文化溝通網(wǎng)絡(luò)和職場(chǎng)氛圍等方面的創(chuàng)新，形成具有較強(qiáng)凝聚力和生命力的企業(yè)特色文化，促進(jìn)企業(yè)文化升級(jí)。大力弘揚(yáng)體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀文化的商業(yè)道德，積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)樹立以人為本、誠(chéng)實(shí)守信、奉獻(xiàn)社會(huì)的經(jīng)營(yíng)宗旨，把追求經(jīng)濟(jì)效益與履行社會(huì)責(zé)任有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。

（四）著力“四個(gè)提升”，彰顯民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展魅力

1．著力提升產(chǎn)業(yè)化層次。堅(jiān)持立足特色和比較優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)“五大產(chǎn)業(yè)基地”和“工業(yè)新城”，繼續(xù)壯大機(jī)電、建材、能源、農(nóng)產(chǎn)品加工四大傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力培育輕工制鞋產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展苧麻飾材、電子信息、特種電纜、節(jié)能環(huán)保設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和民生性服務(wù)業(yè)。加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高附加值加工制造業(yè)。

2．著力提升集聚化水平。在外資西進(jìn)、內(nèi)資西移和融入重慶、川渝合作中分享經(jīng)濟(jì)資源和搶抓發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持“開放即發(fā) 展、招商即發(fā)展”理念，強(qiáng)化招商引資，瞄準(zhǔn)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊區(qū)域的好項(xiàng)目，積極承接重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新園區(qū)（基地）管理體制和建設(shè)機(jī)制，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房出租給民營(yíng)企業(yè)，構(gòu)筑有利于民營(yíng)企業(yè)集聚發(fā)展的平臺(tái)。堅(jiān)持走小企業(yè)、大集群的路子，加快實(shí)施微小企業(yè)成長(zhǎng)工程，實(shí)施好“一鄉(xiāng)一品”、“多鄉(xiāng)一品”、“一縣幾品”戰(zhàn)略，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在行業(yè)合作與分工中提升發(fā)展水平，努力培育一批以核心區(qū)塊為支撐、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。

3．著力提升行業(yè)化程度。強(qiáng)化引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)建立行會(huì)組織，對(duì)有條件的建材工業(yè)、食品工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)等行業(yè)逐步建立行業(yè)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)。進(jìn)一步理順行會(huì)管理體制，按國(guó)務(wù)院和四川省政府分別授權(quán)全國(guó)工商聯(lián)和縣工商聯(lián)為社團(tuán)組織的業(yè)務(wù)主管單位的規(guī)定，縣工商聯(lián)要加強(qiáng)對(duì)商會(huì)、協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和管理，并充分發(fā)揮工商聯(lián)是政府聯(lián)系民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的橋梁、助手作用。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)將關(guān)聯(lián)、配套的中小企業(yè)納入整體發(fā)展規(guī)劃，形成以技術(shù)、資本、品牌、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)等為紐帶的分工協(xié)作體系。積極推動(dòng)專業(yè)市場(chǎng)改造升級(jí)，通過(guò)不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)推進(jìn)和融合發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。

4．著力提升外向化能力。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)充分利用新一輪西部大開發(fā)和深度融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的有利時(shí)機(jī)，大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。支持優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)著眼于追趕國(guó)際先進(jìn)水平，制定實(shí)施跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略，建立健全產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)到 東部發(fā)達(dá)地區(qū)開展企業(yè)合作、技術(shù)開發(fā)和市場(chǎng)開拓，支持本地民營(yíng)企業(yè)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并聯(lián)合。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從低端轉(zhuǎn)向高端，發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固國(guó)內(nèi)民用消費(fèi)市場(chǎng)，竭力進(jìn)軍國(guó)際消費(fèi)市場(chǎng)。

第二篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要主成部分，它在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加財(cái)政收入、安排勞動(dòng)就業(yè)、富裕城鄉(xiāng)群眾等方面發(fā)揮了極其重要的作用，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)和重要的支撐力量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是加入世界貿(mào)易組織后我國(guó)的重要經(jīng)濟(jì)力量，對(duì)社會(huì)發(fā)展和人類文明的推進(jìn)具有非常明顯的作用和極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)然，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能夠健康成長(zhǎng)并取得長(zhǎng)足發(fā)展與其成長(zhǎng)發(fā)展的環(huán)境息息相關(guān)，甚至可以說(shuō)，環(huán)境因素直接決定著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢強(qiáng)弱，是當(dāng)今我們發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該注意并著力規(guī)避的問(wèn)題。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展因素

環(huán)境因素包括政治環(huán)境因素、市場(chǎng)環(huán)境因素、交通環(huán)境因素和地理環(huán)境因素等，今天我們主要分析市場(chǎng)環(huán)境因素對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。市場(chǎng)環(huán)境作為影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸多因素中一個(gè)方面，在某個(gè)地區(qū)或者是某個(gè)時(shí)期卻決定著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向、發(fā)展速度、技術(shù)含量和價(jià)值取向。市場(chǎng)環(huán)境中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化程度，決定著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)朝哪個(gè)方向發(fā)展與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，市場(chǎng)呈現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化、單個(gè)企業(yè)產(chǎn)品專業(yè)化、整個(gè)市場(chǎng)產(chǎn)品綜合化的成熟的環(huán)境。多年來(lái)該市經(jīng)濟(jì)在以手工業(yè)、工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)鏈中合理地發(fā)展，勁頭十足、發(fā)展迅速，表現(xiàn)出很強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿Γ杏蛎駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)正朝著健康、持續(xù)、快速的方向發(fā)展。相反個(gè)別地區(qū)有著同樣甚至更突出的優(yōu)惠政策，卻得不到投資企業(yè)的青睞，原因就是沒有一個(gè)好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，企業(yè)運(yùn)行成本相對(duì)較高，影響了企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。還有就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，雖然區(qū)域內(nèi)商業(yè)林立，但加工業(yè)、手工業(yè)卻相對(duì)欠缺滯后，而且商品流通僅限于區(qū)域內(nèi)需，經(jīng)濟(jì)也似乎陷入了一種怪圈之中，發(fā)展緩慢、萎靡不振，甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)滑坡現(xiàn)象，綜上都是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理所致。其實(shí)，企業(yè)與人類有著驚人的相似，也有自己的優(yōu)點(diǎn)特長(zhǎng)和缺點(diǎn)不足，不可能十全十美.以生產(chǎn)軸承的民營(yíng)企業(yè)為例，如果當(dāng)?shù)赜袑ｉT為該企業(yè)組織原材料的企業(yè)和負(fù)責(zé)軸承銷售的中介公司，那該企業(yè)的專業(yè)化將更強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)率將更低，合作-1-

性將更成熟緊密，更利于發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)去進(jìn)行技術(shù)革新和產(chǎn)品開發(fā)，反之，如果當(dāng)?shù)貨]有這些相互服務(wù)、共同發(fā)展的企業(yè)鏈條，沒有這樣的市場(chǎng)環(huán)境，那該企業(yè)既要有組織原材料的設(shè)備、人員、經(jīng)費(fèi)以及相應(yīng)的管理制度、經(jīng)驗(yàn)，還要有負(fù)責(zé)生產(chǎn)、銷售的設(shè)備、人員、經(jīng)費(fèi)和相應(yīng)的管理制度、經(jīng)驗(yàn)等，勢(shì)必會(huì)增加企業(yè)的生產(chǎn)成本、提高企業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、影響企業(yè)的發(fā)展速度，從而制約企業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。因此，市場(chǎng)環(huán)境中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條之間銜接是否緊密，決定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。

2市場(chǎng)環(huán)境中競(jìng)爭(zhēng)秩序的健康程度，決定著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)含量和發(fā)展速度。哲學(xué)說(shuō)得好，矛盾是發(fā)展的內(nèi)因。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律同時(shí)證明：競(jìng)爭(zhēng)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外因，競(jìng)爭(zhēng)促使企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新，是企業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力。現(xiàn)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中企業(yè)不進(jìn)則退，不優(yōu)就汰。首先，良好的競(jìng)爭(zhēng)秩序、健康的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境帶給企業(yè)的是危機(jī)也是動(dòng)機(jī)，既是挫折磨難，更是機(jī)遇挑戰(zhàn)。為了在強(qiáng)手如林的環(huán)境中生存，企業(yè)就要學(xué)會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高，具體到企業(yè)就是需要進(jìn)行技術(shù)、設(shè)備、人才、服務(wù)等方面的改造更新，從而提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)含量，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。海爾集團(tuán)曾把服務(wù)、創(chuàng)新、整合力作為海爾的核心競(jìng)爭(zhēng)力就是一個(gè)實(shí)例。同時(shí)海爾建立了一個(gè)創(chuàng)新體系，其中囊括了戰(zhàn)略、觀念、技術(shù)、組織、市場(chǎng)和文化六個(gè)方面的創(chuàng)新，這些都是企業(yè)面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)做出的本能反應(yīng)，而且無(wú)一例外地提高了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)含量，推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。相反，如果企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中不是比技術(shù)、比服務(wù)、比創(chuàng)新，而是比投機(jī)、比鉆營(yíng)、比眼前利益，那么民營(yíng)經(jīng)濟(jì)絕談不上向前發(fā)展。再者，成熟市場(chǎng)環(huán)境（即公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境）帶來(lái)的市場(chǎng)需求和合作期望讓每一個(gè)參與其中的個(gè)體都平等地享受市場(chǎng)機(jī)遇，且讓尚未參與的個(gè)體能夠直接參與并相對(duì)降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，從而使人人參與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為可能。

3市場(chǎng)環(huán)境中企業(yè)的文化建設(shè)，決定著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值取向。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是多方面的，其中文化競(jìng)爭(zhēng)是企業(yè)引進(jìn)人才、尊重人才、利用人才的關(guān)鍵。海爾集團(tuán)總裁張瑞敏曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“人才是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的根本優(yōu)勢(shì)，有了人才，資本才得以向企業(yè)集中，企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中才能取得優(yōu)勝”。良好的企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的靈魂，是企業(yè)賴以生存發(fā)展的精神支柱。企業(yè)文化是市場(chǎng)文化的主流，團(tuán)結(jié)進(jìn)取、人心思上的企業(yè)文化氛圍必將營(yíng)造出競(jìng)爭(zhēng)有序、蓬勃發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，相反則會(huì)導(dǎo)致惡意競(jìng)爭(zhēng)、假劣橫行,由于利潤(rùn)空間較大，讓人鋌而走險(xiǎn)的幾率提高，往往是一哄而上敗壞一方風(fēng)氣,因而危害性極大。05年的安徽阜陽(yáng)假奶粉事件都足以說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題。因此，各具特色的企業(yè)文化影響帶動(dòng)著市場(chǎng)的發(fā)展方向，成為影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值取向的重要因素。

如何營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境

在現(xiàn)今民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，如何營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪好路、架好橋顯得尤為關(guān)鍵，下面就營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境提出一些看法。首先,運(yùn)用政策杠桿調(diào)整好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平衡，加大對(duì)外向型、高科技、環(huán)保型企業(yè)的政策傾斜力度，建立合理的企業(yè)布局，營(yíng)造成熟的市場(chǎng)環(huán)境。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合不合理不是簡(jiǎn)單改變一下產(chǎn)業(yè)數(shù)字比例，我國(guó)多年的市場(chǎng)實(shí)踐已經(jīng)證明，盲目跟風(fēng)、死板教條只會(huì)導(dǎo)致供求惡化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要綜合各地人文、地理、歷史等因素對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地研究分析，并結(jié)合國(guó)家政策、國(guó)際環(huán)境等因素，給市場(chǎng)一個(gè)合理的建議和引導(dǎo)。

其次,加大執(zhí)法部門對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)督管理力度，強(qiáng)化個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì)和各類行業(yè)協(xié)會(huì)的引導(dǎo)教育力度，促進(jìn)行業(yè)自律，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。工商行政管理機(jī)關(guān)作為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的主要監(jiān)管部門，對(duì)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定的11類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為要從嚴(yán)從快查處，對(duì)一些社會(huì)影響惡劣的競(jìng)爭(zhēng)行為，不僅要嚴(yán)查，還要加強(qiáng)正確的輿論宣傳，消除其造成的負(fù)面影響，讓其他經(jīng)營(yíng)者能夠明辨是非，同時(shí)要堅(jiān)決制止各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)保等監(jiān)督管理，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)營(yíng)、照章納稅。

另外，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)者的“娘家人”，要同其他各類行業(yè)協(xié)會(huì)一起加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)戶的引導(dǎo)教育，強(qiáng)化法制宣傳，注重開展“講誠(chéng)信、重操守”和爭(zhēng)當(dāng)“光彩之星”等活動(dòng)，促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。他山之石，可以攻玉

現(xiàn)今眾多中小企業(yè)之所以在市場(chǎng)環(huán)境的浪潮中立于不敗之林，原因很多，值得借鑒和吸收

一、科技創(chuàng)新，推動(dòng)品牌創(chuàng)新

企業(yè)發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新，塑造品牌同樣需要?jiǎng)?chuàng)新。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變遷，這

個(gè)物質(zhì)生產(chǎn)中起主導(dǎo)作用的因素，已經(jīng)由以前的設(shè)備轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍己托畔ⅲR(shí)、科技已成為今日經(jīng)濟(jì)的核心。創(chuàng)新首先要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，開發(fā)研制高附加值的新產(chǎn)品，力求單位產(chǎn)品效益最大化。市場(chǎng)是技術(shù)創(chuàng)新的起點(diǎn)和終點(diǎn)。建立面向市場(chǎng)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，首先是科研要面向市場(chǎng)，市場(chǎng)是客觀存在，又在不斷發(fā)展變化。只有深入分析和把握市場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)需求確定研究開發(fā)方向，才能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)我們還要不斷開發(fā)更好、更新、附加值更大、科技含量更高的產(chǎn)品，真正做到“生產(chǎn)一代、儲(chǔ)備一代、預(yù)研一代”。只有創(chuàng)新才能不斷拓展市場(chǎng)，才能賦予產(chǎn)品以新的生命。科技創(chuàng)新還體現(xiàn)在把企業(yè)文化轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品投入市場(chǎng)，不僅有社會(huì)效益，而且能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。一直以來(lái)，企業(yè)文化都是以一種潛在的方式存在于人們的頭腦中，其價(jià)值也是模糊的。人們對(duì)企業(yè)的有形資產(chǎn)都能脫口而出，但往往忽視企業(yè)文化、才能等隱性資本。然而恰恰是這些隱性資本支配了有形資產(chǎn)，在影響著企業(yè)的發(fā)展。如果沒有一批管理者的經(jīng)營(yíng)才能、工程技術(shù)人員的知識(shí)，就難以培育出品牌產(chǎn)品。企業(yè)文化也是資產(chǎn)，要把企業(yè)文化作為一項(xiàng)資產(chǎn)來(lái)管理。科技可以減少原材料、勞動(dòng)時(shí)間、資本、空間和其它投入的需要。所以，企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)名牌，還需要不斷引進(jìn)人才。以各種措施激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)企業(yè)不斷發(fā)展。從某種意義上說(shuō)，品牌形象也是建立在知識(shí)、企業(yè)文化基礎(chǔ)上的競(jìng)爭(zhēng)。

二、科學(xué)有效的管理

科學(xué)有效的管理是生產(chǎn)過(guò)程的內(nèi)在要求。管理就是要根據(jù)現(xiàn)代化企業(yè)實(shí)際要求，科學(xué)地制定和完善全面的規(guī)章制度，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)部門、環(huán)節(jié)都有章可循，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)部門、每名職工都必須嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，不能走樣。目前，我們的企業(yè)在管理上仍需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，徹底拋棄粗放經(jīng)營(yíng)、一崗定終身等弊病。盡快樹立靠服務(wù)求生存，憑本事定崗位的新思路。要加強(qiáng)全體職工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、效益意識(shí)。闖出一條“服務(wù)生存、競(jìng)爭(zhēng)取勝、創(chuàng)新發(fā)展”的新路子。企業(yè)要全面推進(jìn)成本戰(zhàn)略，堅(jiān)持眼睛向內(nèi)，挖潛增效。從每一個(gè)崗位抓起，從每一滴水、每一度電入手，精打細(xì)算，把各項(xiàng)費(fèi)用的發(fā)生都嚴(yán)格地有效地管理之中。

后記

綜上幾個(gè)條件，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)在市場(chǎng)大壞境下將會(huì)越做越強(qiáng)，為中國(guó)特色社會(huì)

主義建設(shè)做出自己的一份貢獻(xiàn)。因此，我們應(yīng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)允許的條件下，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)！

第三篇：圍繞如何加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

圍繞如何加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施我區(qū)富民強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。７月３１日，區(qū)政協(xié)主席黃水記、副區(qū)長(zhǎng)秦剛、區(qū)政協(xié)副主席譚廣清、黃富林、湯浩昌，以及區(qū)政協(xié)工商聯(lián)組的委員、部分港澳委員等，走訪了民營(yíng)企業(yè)廣州云通磁電有限公司、廣州匯聯(lián)專用汽車有限公司，就如何改進(jìn)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)和管理、完善落實(shí)各項(xiàng)扶持政策措施，提出切實(shí)可行的建議。

座談會(huì)上，區(qū)經(jīng)貿(mào)局領(lǐng)導(dǎo)就我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作了匯報(bào)。加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是富民之源，固本之策。近年來(lái)特別是２００３年以來(lái)，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、規(guī)模和質(zhì)量都上了一個(gè)大臺(tái)階，去年全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值１８６．５３億元，占全區(qū)５１．８％，其中產(chǎn)值超億元的民營(yíng)工業(yè)企業(yè)達(dá)１６戶。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的迅速壯大，有效促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。去年，鎮(zhèn)（街）實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值４６８．３億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重５６．７％，使我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步形成鎮(zhèn)街企業(yè)與區(qū)屬企業(yè)“并駕齊驅(qū)”發(fā)展格局。此外，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和著名品牌的大型民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)迅速崛起，民營(yíng)企業(yè)成為我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步的生力軍。我區(qū)在１７個(gè)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，民營(yíng)企業(yè)占總數(shù)的８０％以上。今后，我區(qū)要在加大政策扶持力度、提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量水平、解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際問(wèn)題、完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系這四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破，改進(jìn)服務(wù)和管理，推動(dòng)我區(qū)民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展。

秦剛強(qiáng)調(diào)，一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開各種成份經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用日益突顯，在我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。要支持民營(yíng)企業(yè)走園區(qū)經(jīng)濟(jì)道路，繼續(xù)實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，不斷開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。要支持有條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展成為上市公司；要通過(guò)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

黃水記強(qiáng)調(diào)，政府和有關(guān)職能部門要積極營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，完善政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、治安環(huán)境和通關(guān)環(huán)境。他還勉勵(lì)民營(yíng)企業(yè)繼續(xù)發(fā)展自身優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，爭(zhēng)創(chuàng)品牌，做大做強(qiáng)，為我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

隨后，陳榮高又到上海廣昊房產(chǎn)集團(tuán)有限公司，看望了公司董事長(zhǎng)、青田籍企業(yè)家夏品云。夏品云1997年涉足建筑行業(yè)，2005年成立上海廣昊房產(chǎn)集團(tuán)，致力于多元化發(fā)展，目前企業(yè)經(jīng)營(yíng)包括了房地產(chǎn)開發(fā)、工程承建、對(duì)外貿(mào)易、信息技術(shù)等多個(gè)方面，業(yè)務(wù)遍及全國(guó)各地。與此同時(shí)，夏品云還擔(dān)任著上海麗水商會(huì)會(huì)長(zhǎng)等職務(wù)，熱忱服務(wù)麗水在滬創(chuàng)業(yè)人員，積極關(guān)心和支持家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

陳榮高對(duì)廣大在滬麗水籍民營(yíng)企業(yè)家吃苦耐勞、奮發(fā)圖強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)精神表示贊賞，對(duì)各位企業(yè)家在自身發(fā)展壯大的同時(shí)熱心幫促麗水發(fā)展表示感謝。他指出，敢闖敢拼的麗水人順應(yīng)時(shí)代潮流，走出山門和家門創(chuàng)業(yè)，融入上海大都市，在異地他鄉(xiāng)成就了一番事業(yè)，既為上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，也為家鄉(xiāng)人民爭(zhēng)了光。希望在滬麗水籍民營(yíng)企業(yè)家繼續(xù)走在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的前列，把企業(yè)辦得更好、做得更大，同時(shí)也要立足上海、服務(wù)麗水，積極推薦麗水，積極反哺家鄉(xiāng)，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷貢獻(xiàn)新力量。

走訪過(guò)程中，陳榮高聽取了上海麗水商會(huì)的工作匯報(bào)，與商會(huì)部分會(huì)員舉行座談。陳榮高指出，上海麗水商會(huì)在市政府駐上海聯(lián)絡(luò)處的幫助下成立后，近兩年做了大量的工作，取得了實(shí)在的成效，有力幫助了會(huì)員的發(fā)展，支持了家鄉(xiāng)的建設(shè)。麗水有8萬(wàn)多人在上海創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦了1000余家企業(yè)及各類經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，廣大在外創(chuàng)業(yè)的麗水人是麗水最具活力和潛力的資源，希望上海麗水商會(huì)繼續(xù)發(fā)揮好“娘家”和平臺(tái)的作用，進(jìn)一步為麗水市創(chuàng)業(yè)人員立足上海市場(chǎng)、捕捉商機(jī)、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)、交流經(jīng)驗(yàn)、合作發(fā)展做好服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)麗水與上海兩地之間的經(jīng)濟(jì)合作交流，介紹更多的上海客商到麗水投資，介紹更多的麗水人到上海創(chuàng)業(yè)。

政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體。為了充分調(diào)動(dòng)全區(qū)政協(xié)委員的積極性，換屆后的山亭區(qū)政協(xié)把走訪看望政協(xié)委員，加強(qiáng)委員聯(lián)系作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的、重要的工作來(lái)抓。2009年，開展了“走進(jìn)基層委員，傾聽委員心聲”走訪看望委員活動(dòng)。主席、副主席分別帶隊(duì)，進(jìn)入委員家庭，走訪委員企業(yè)，面對(duì)面傾聽委員的心聲，幫助委員解決生產(chǎn)生活中的困難和問(wèn)題。先后走訪委員190余人次，幫助解決困難和問(wèn)題30余件。走訪看望委員活動(dòng)，激發(fā)了委員為全區(qū)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力的熱情，委員主體作用得到充分發(fā)揮。區(qū)政協(xié)常委任振國(guó)、李金元、蔣廣國(guó)等政協(xié)委員，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和層次不斷提升，在上繳稅收、增加就業(yè)、繁榮經(jīng)濟(jì)等方面做出了突出貢獻(xiàn)，在全市科學(xué)發(fā)展觀現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)上受到一致好評(píng)，為全區(qū)爭(zhēng)了光，助推了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。區(qū)政協(xié)常委、城頭鎮(zhèn)清真寺管委會(huì)主任楊國(guó)軍積極做好民族團(tuán)結(jié)工作，全年化解4起敏感民族矛盾，維護(hù)了民族團(tuán)結(jié)。

“我們開展的走訪看望委員活動(dòng)，達(dá)到了在看望委員中了解情況、在看望委員中解決問(wèn)題、在看望委員中讓委員參政議政、在看望委員中激發(fā)委員干事創(chuàng)業(yè)的熱情和干勁的目的。今年我們?cè)谧龊媒M織看望委員的同時(shí)，還積極鼓勵(lì)政協(xié)機(jī)關(guān)人員與委員交朋友。”區(qū)政協(xié)主席孫建民這樣說(shuō)。８月１４日，區(qū)政協(xié)主席鄧國(guó)雄、副主席趙自得、肖星明、區(qū)委副調(diào)研員、區(qū)政協(xié)秘書長(zhǎng)李振興一行來(lái)到區(qū)政協(xié)委員示范崗萬(wàn)寶食品飲料有限公司調(diào)研時(shí)指出，民營(yíng)企業(yè)要注重定位提升品位，用科技打造品牌，政協(xié)委員示范崗要發(fā)揮模范帶頭作用，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

鄧國(guó)雄一行首先視察了公司的生產(chǎn)建設(shè)情況。萬(wàn)寶食品飲料有限公司是一家集生產(chǎn)與研發(fā)為一體的綜合型食品企業(yè)，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)。鄧國(guó)雄在聽取匯報(bào)后指出，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大要注重定位提升品位，用科技打造品牌，品牌的建立是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，聲名遠(yuǎn)揚(yáng)不可能成就于一朝一夕，企業(yè)要深刻認(rèn)識(shí)到打造優(yōu)勢(shì)品牌，必須要依靠科技，要有技術(shù)創(chuàng)新，沒有技術(shù)就沒有基因，因此，要努力提高企業(yè)科技含量，培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，積極搶占科技“制高點(diǎn)”。鄧國(guó)雄還就政協(xié)委員示范崗要在全區(qū)政協(xié)委員中起好積極的示范作用提出了要求。月26日，八步區(qū)政協(xié)主席陳永香率員深入有關(guān)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，走訪企業(yè)界政協(xié)委員，開展調(diào)查研究，了解企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶在國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)中面臨的困難和問(wèn)題，聽取企業(yè)界政協(xié)委員對(duì)各自企業(yè)發(fā)展情況和今后發(fā)展計(jì)劃的有關(guān)情況介紹，鼓勵(lì)企業(yè)堅(jiān)定信心、把握機(jī)遇，調(diào)整結(jié)構(gòu)、自主創(chuàng)新，不斷提升競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。

陳主席每到一處，都認(rèn)真詳細(xì)地了解委員的工作、生活情況和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，認(rèn)真聽取委員的意見和建議。陳主席充分肯定了企業(yè)家委員們?cè)趹?yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊中所作出的努力，并向他們介紹了上級(jí)和區(qū)委、區(qū)政府最近出臺(tái)的一系列扶持企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展的重大舉措，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者一道分析形勢(shì)、探討對(duì)策。她希望企業(yè)家委員們樹立信心，保持良好的精神狀態(tài)，注重自身形象，在把握資金投向、處理企業(yè)開工與市場(chǎng)銷售匹配關(guān)系、搞好銀企關(guān)系，關(guān)注周邊企業(yè)情況等方面，進(jìn)一步展示出政協(xié)委員的應(yīng)有風(fēng)采。

在走訪調(diào)研中，企業(yè)界政協(xié)委員都表示，一定圍繞全八步區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展意識(shí)，從自身做起，把企業(yè)做大做強(qiáng)，為全區(qū)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。陳永香主席與企業(yè)界政協(xié)委員親切交談。（政協(xié)文史委楊 潔）

兩辦主任利用近1個(gè)月時(shí)間深入到我區(qū)部分政協(xié)委員經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研。通過(guò)走訪調(diào)研，進(jìn)一步了解了民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及金融危機(jī)對(duì)企業(yè)造成的影響，盡力協(xié)調(diào)解決面臨的困難和問(wèn)題，同時(shí)，也征求了政協(xié)委員們對(duì)政府及政協(xié)工作的意見和建議。

區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三大板塊”，先后到金色城房地產(chǎn)開發(fā)公司、鞏家洼子農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)，北辰液壓氣動(dòng)有限公司等20余家民營(yíng)企業(yè)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談交流，認(rèn)真聽取他們關(guān)于本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、金融危機(jī)對(duì)本企業(yè)本行業(yè)的影響、本企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)的措施和存在的問(wèn)題等情況的匯報(bào)，并深入到企業(yè)生產(chǎn)一線進(jìn)行實(shí)地察看。

區(qū)政協(xié)主席李秀山對(duì)政協(xié)委員經(jīng)營(yíng)的各民營(yíng)企業(yè)面對(duì)困境、積極進(jìn)取的工作情況給予了充分肯定，并對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人不斷拓展市場(chǎng)、開發(fā)產(chǎn)品和保證職工收入、保證職工隊(duì)伍穩(wěn)定的做法表示贊賞。他強(qiáng)調(diào)，一是作為政協(xié)委員的企業(yè)界人士要增強(qiáng)責(zé)任心、危機(jī)感和發(fā)展信念，面對(duì)困難，要接受挑戰(zhàn)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，迎難而上，堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、快速發(fā)展之路，采取積極穩(wěn)妥的措施應(yīng)對(duì)危機(jī)，做大做強(qiáng)自身企業(yè)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，并熱心公益事業(yè)和社會(huì)事業(yè)，努力服務(wù)于群眾、服務(wù)于社會(huì)。二是要認(rèn)真履行一名政協(xié)委員的光榮職責(zé)，積極參政議政，在做好自身工作的基礎(chǔ)上，關(guān)注全區(qū)的改革發(fā)展穩(wěn)定，關(guān)注民生，積極反映人民群眾需要解決的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，投身于細(xì)河發(fā)展的偉大實(shí)踐中來(lái)。三是引進(jìn)項(xiàng)目工作要引起足夠重視，尤其是今年顯得尤為重要。作為企業(yè)界委員要借助自身優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)地想辦法，大力開展招商引資工作，引進(jìn)一些科技含量高、附加值高的項(xiàng)目，提高全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。四是政協(xié)機(jī)關(guān)要不斷創(chuàng)新履職方式，加大對(duì)企業(yè)特別是委員所經(jīng)營(yíng)的企業(yè)的服務(wù)力度，建立走訪調(diào)研委員企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)與委員的聯(lián)系，提高政協(xié)機(jī)關(guān)服務(wù)基層、服務(wù)委員的意識(shí)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

在走訪調(diào)研期間，部分企業(yè)界委員對(duì)市區(qū)政府及行政審批等項(xiàng)工作提出了意見和建議，區(qū)政協(xié)將進(jìn)行認(rèn)真梳理，以區(qū)政協(xié)《社情民意》期刊的形式轉(zhuǎn)送給市區(qū)政府及相關(guān)部門。

第四篇：關(guān)于加快我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于加快我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告 一,紅橋區(qū)民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)狀

二,戰(zhàn)略布局與產(chǎn)業(yè)定位:電氣產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

三,紅橋區(qū)電氣產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)

1,資源優(yōu)勢(shì)

2,地緣優(yōu)勢(shì)

3,人力資源和產(chǎn)業(yè)工人的優(yōu)勢(shì)

四,發(fā)展規(guī)劃

1,形成研發(fā)、制造、試驗(yàn)檢測(cè)的基地性產(chǎn)業(yè)聚集

2，樹立“旗艦型”龍頭企業(yè)，帶動(dòng)引領(lǐng)小企業(yè)的發(fā)展

3，依據(jù)區(qū)情，走“兩頭在外，中間在內(nèi)”與現(xiàn)代都市工業(yè)相結(jié)合 五，成為都市工業(yè)的排頭兵

1，戰(zhàn)略規(guī)劃

關(guān)于加快我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告

一：紅橋區(qū)民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)狀

有資料顯示，截止日前全市注冊(cè)民營(yíng)企業(yè)總數(shù)達(dá)到78601戶，占注冊(cè)企業(yè)總數(shù)的99.8%。就業(yè)人數(shù)247.8萬(wàn)人，占全市GDP總量的87%。資產(chǎn)總量12512.17億元。紅橋區(qū)企業(yè)注冊(cè)總數(shù)4401戶，注冊(cè)總額60億3917萬(wàn)元。紅橋區(qū)民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量低于全市平均水平，民營(yíng)企業(yè)在規(guī)模方面也低于全市平均水平。就目前區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)在外區(qū)經(jīng)營(yíng)的比例很高。從國(guó)家屬地化管理的要求考慮，這部分企業(yè)作為稅源的一部分可能面臨流失。

二：戰(zhàn)略布局與產(chǎn)業(yè)定位—電氣產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

戰(zhàn)略是一種決策模式，決定和揭示區(qū)域經(jīng)濟(jì)的目的和目標(biāo)，提出實(shí)現(xiàn)目的重大方針與計(jì)劃，確定區(qū)域應(yīng)該從事的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確經(jīng)濟(jì)類型（型式）與人文組織類型，以及決定區(qū)域政府對(duì)區(qū)域民眾和社會(huì)做出的經(jīng)濟(jì)與非經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。

紅橋區(qū)有著悠久的工業(yè)文明史，是天津市的發(fā)源地。在電氣領(lǐng)域有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

1、紅橋在電氣產(chǎn)業(yè)方面的地緣優(yōu)勢(shì)

天津市是國(guó)家重要的電氣產(chǎn)業(yè)基地之一，天津企業(yè)生產(chǎn)的電器產(chǎn)品在全國(guó)享有盛譽(yù)，象天津開關(guān)廠，天津低壓電器公司，曾經(jīng)有過(guò)輝煌的過(guò)去。這些電氣產(chǎn)業(yè)企業(yè)大多集中在紅橋周圍，象三開、電控、海洋開關(guān)廠、華榮繼電器、紅橋電器、105廠、天開、津華等。這為我們準(zhǔn)備了大量這方面的技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)工人。

2、紅橋區(qū)近年來(lái)在電氣產(chǎn)業(yè)方面的準(zhǔn)備

95年成立科技園區(qū)，為這類企業(yè)開拓了第一片土地；2002年區(qū)委區(qū)政府

審時(shí)度勢(shì)，把電氣產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展紅橋經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；2003年提出“兩園”建設(shè)規(guī)劃；2004年區(qū)政府斥資2000萬(wàn)購(gòu)置金興科技大廈，成立生產(chǎn)力促進(jìn)中心和電氣產(chǎn)業(yè)孵化器，成立了電氣產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。

由于歷史的原因，原來(lái)的電氣產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)逐步退出了歷史舞臺(tái)，有的企業(yè)已不在有昔日的輝煌，改組后的集團(tuán)仍然是國(guó)營(yíng)機(jī)制。有的已經(jīng)消失。但由此也誕生了無(wú)數(shù)新的生命—民營(yíng)電氣產(chǎn)業(yè)企業(yè)；也正是由于歷史的原因，這些企業(yè)大多數(shù)集中在紅橋，時(shí)間有長(zhǎng)有短，規(guī)模有小有大。這些企業(yè)的聚集，給這一行業(yè)帶來(lái)了新的生機(jī)。他們自發(fā)產(chǎn)生，自然生長(zhǎng)。如能因勢(shì)利導(dǎo)、積極培育，會(huì)在其中盡可能早地產(chǎn)生龍頭企業(yè)，成為旗艦，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)鏈條。

技術(shù)上紅橋區(qū)內(nèi)有科、研、院所多座，有充足的技術(shù)發(fā)展儲(chǔ)備。

三：以現(xiàn)有的科技園區(qū)為基礎(chǔ)，確立紅橋電氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展十年綱要

1、發(fā)展兩園，定位高科技，面向國(guó)際化，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)—電氣產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)有的電氣產(chǎn)業(yè)孵化基地和生產(chǎn)力促進(jìn)中心的基礎(chǔ)上，為彌補(bǔ)紅橋工業(yè)用地不足的實(shí)際情況，放眼周邊地區(qū)，把自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和其他區(qū)縣的地理優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，走互惠雙贏的道路。

2、建立電氣科技產(chǎn)業(yè)園，搭建“三級(jí)”產(chǎn)業(yè)舞臺(tái)

一園：電氣科技產(chǎn)業(yè)園；三級(jí)舞臺(tái)，孵化期金興科技大廈、培育期“光榮道科技園”、發(fā)展期“紅橋電氣產(chǎn)業(yè)基地”。讓這些企業(yè)創(chuàng)業(yè)在紅橋，成長(zhǎng)在紅橋，發(fā)展了還在紅橋。

四：電氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

1、園區(qū)建設(shè)：硬件分三級(jí)，也要有三種不同的發(fā)展模式，走“兩頭在內(nèi)，中間在外”與現(xiàn)代都市工業(yè)相結(jié)合的道路

一是金興科技大廈就目前的功能保持不變，大力扶置，孵化初創(chuàng)企業(yè)；二是加快光榮道科技園的建設(shè)，借助大學(xué)科技園，以現(xiàn)代都市工業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，整合建設(shè)工業(yè)地產(chǎn)，拉動(dòng)科技型企業(yè)的發(fā)展，形成電氣產(chǎn)業(yè)聚集，把孵化好的本區(qū)企業(yè)以及外區(qū)現(xiàn)成的小規(guī)模企業(yè)引入；三是和周邊兄弟區(qū)縣協(xié)商一次性購(gòu)置1000-3000畝工業(yè)用地，填補(bǔ)工業(yè)用地之缺憾（或合作或以企業(yè)名義促成此事），這將是立足于紅橋的百年基業(yè)，以此地塊建設(shè)自己的電氣工業(yè)園，作為生產(chǎn)基地。

2、園區(qū)運(yùn)作模式

①區(qū)級(jí)起點(diǎn)，借助河北工業(yè)大學(xué)科技園最終形成國(guó)家級(jí)園區(qū)，依托在天津市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)，并充分享受相關(guān)的優(yōu)惠政策。這為園區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

②企業(yè)化運(yùn)作，象泰達(dá)之于天津市，象鑫茂之于華苑，代表政府的創(chuàng)投公司控股，吸收民營(yíng)企業(yè)加入，成立董事會(huì)，編制園區(qū)十年發(fā)展規(guī)劃作為企業(yè)的發(fā)展綱領(lǐng)，招聘總經(jīng)理。

③整體開發(fā)，分步實(shí)施

象“泰達(dá)工業(yè)園”和“空港”一樣，可以在大的規(guī)劃完成的情況下分步實(shí)施，邊開發(fā)邊建設(shè)邊發(fā)展，采用土地轉(zhuǎn)讓，建筑物轉(zhuǎn)讓出租等多種土地出讓手段，采用一次性付款收款收費(fèi)優(yōu)惠，分期付款，銀行按揭，以租代賣等多種付款方式，既考慮企業(yè)之難處又考慮園區(qū)發(fā)展，兩者兼顧。

3、打破區(qū)域概念，立足紅橋的長(zhǎng)足發(fā)展，積極吸引外埠，甚至國(guó)外企業(yè)入園，保證區(qū)級(jí)稅收穩(wěn)步增長(zhǎng)。

當(dāng)你有了“育嬰室”、“中小學(xué)”、“大學(xué)”時(shí)，還愁他們外流嗎？這樣既能控制孵化成長(zhǎng)的區(qū)內(nèi)企業(yè)外流，還能吸引外埠企業(yè)入園。

五：園區(qū)的企業(yè)引導(dǎo)路線

1、孵化：孵化是我們的“育嬰室”，利用現(xiàn)有孵化器的政策，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，理順各職能部門的關(guān)系，讓這些企業(yè)在襁褓里健康的成長(zhǎng)。

2、促進(jìn)：孵化到一定程度，要加強(qiáng)系統(tǒng)管理，這時(shí)要幫助企業(yè)上臺(tái)階。

3、技術(shù)：好多的民營(yíng)企業(yè)，發(fā)展到一定程度時(shí)，技術(shù)研發(fā)是綱領(lǐng)，我們的園區(qū)有科研院所，有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，而且我們有電氣產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。

4、資金：中小民營(yíng)企業(yè)開始時(shí)規(guī)模小，資金往往是問(wèn)題，但資金是中小企業(yè)發(fā)展的第一瓶頸，我們有創(chuàng)投，有擔(dān)保公司，這樣就容易在資金方面注入企業(yè)，而且因?yàn)檫@些企業(yè)是園區(qū)企業(yè)，好管理，更甚有房產(chǎn)做返擔(dān)保將降低風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。

5、跟進(jìn)：在這些企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，向大規(guī)模發(fā)展時(shí)，入股跟進(jìn)，大力扶持，讓他們更快做強(qiáng)做大。

6、龍頭：打造龍頭企業(yè)，走集團(tuán)化發(fā)展之路，提升地區(qū)整體水平，形成產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步拉動(dòng)行業(yè)的發(fā)展，從而形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)聚集。這樣3年內(nèi)凸顯上億元企業(yè)，5年內(nèi)出現(xiàn)10億元企業(yè)，10年內(nèi)出現(xiàn)20億元以上企業(yè)，到那時(shí)這些企業(yè)的稅費(fèi)將在億元以上。如此紅橋無(wú)憂矣。

申隨章于2008年7月

第五篇：大通區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

大通區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

（大通區(qū)工商聯(lián)）(2009年7月)

今年6月下旬到7月深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門和淮南石油化機(jī)廠、金達(dá)力蓄電池公司、眾意工程塑料公司等骨干企業(yè)，通過(guò)召開座談會(huì)和深入部分企業(yè)實(shí)地調(diào)查等形式對(duì)全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和下一步發(fā)展方向等問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理、招商引資是硬本領(lǐng)、上項(xiàng)目是硬政績(jī)”的發(fā)展理念、以園區(qū)建設(shè)為載體，以項(xiàng)目建設(shè)為核心，以優(yōu)化環(huán)境為保障，加快科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。

1、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在較高位運(yùn)行。截止2009年6月，全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位發(fā)展到1820個(gè)，其中工業(yè)企業(yè)由2004年的213家發(fā)展到465家，規(guī)模以上企業(yè)由2004年的7家發(fā)展到現(xiàn)在的59家。從整體上看，在克服金融危機(jī)的不利影響下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況良好，運(yùn)行質(zhì)量明顯提升。今年前5個(gè)月，累計(jì)完成工業(yè)增加值4150萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.4%。工業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值累計(jì)完成17397萬(wàn)元，增長(zhǎng)15%。工業(yè)現(xiàn)價(jià)銷售產(chǎn)值累計(jì)完成16545萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.2%，工業(yè)產(chǎn)銷率95%，企業(yè)用電量1587萬(wàn)千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10.2%。

2、規(guī)模企業(yè)日益壯大。止2009年6月，全區(qū)規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)達(dá)到 59 家，占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的12.69%。淮南市石油化機(jī)設(shè)備廠、淮南市巨石水泥有限公司、淮南市富華服飾有限公司、安徽亞華醫(yī)藥化工有限公司等企業(yè)已成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干力量。以淮南市富華服飾有限公司為例，該公司今年5月份產(chǎn)值25848萬(wàn)元,比去年同期增長(zhǎng)55.6%。

3、四大產(chǎn)業(yè)集群逐步形成。從產(chǎn)業(yè)規(guī)模上看，我區(qū)的水泥建材、機(jī)械加工、服裝制衣、醫(yī)藥包裝行業(yè)規(guī)模相對(duì)突出。初步形成了巨石水泥、強(qiáng)大水泥、富強(qiáng)混凝土等公司為龍頭的建材產(chǎn)業(yè)群；以富華服飾、步瑞吉制衣為龍頭的服裝產(chǎn)業(yè)群；以淮南石油化機(jī)設(shè)備廠、淮南市東風(fēng)化工機(jī)械廠為龍頭的機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)群；以亞華醫(yī)藥化工公司、康保安公司為龍頭的醫(yī)藥化工包裝產(chǎn)業(yè)群。截至今年6月，這四大產(chǎn)業(yè)群占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的80%，完成產(chǎn)值11億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的65%，貢獻(xiàn)份額日益提高。

4、工業(yè)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。我區(qū)在園區(qū)建設(shè)上注重科學(xué)安排。一是合理布局，根據(jù)本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，建立了“兩區(qū)兩園”。二是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。成立了工業(yè)新區(qū)投資有限公司，采取幾個(gè)一點(diǎn)的辦法，籌措資金，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已在基礎(chǔ)建設(shè)上累計(jì)投資2100萬(wàn)元。在大通、上窯工業(yè)聚集區(qū)和洛河服裝加工工業(yè)園、醫(yī)藥包裝工業(yè)園建成了電力、通訊、雨水管網(wǎng)和9000米的道路，實(shí)現(xiàn)了五通一平。截至2009年6月已入駐項(xiàng)目58家，總投資11.29 億元，完成投資6.1億元,竣工投產(chǎn)26家。三是科學(xué)定位。重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械加工、服裝加工、新型建材、醫(yī)藥包裝等產(chǎn)業(yè)。

大通園區(qū)還被授予了省級(jí)創(chuàng)業(yè)基地、淮南市創(chuàng)業(yè)園，列入省861加工制造業(yè)基地，園區(qū)已成為全區(qū)工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。，高新技術(shù)項(xiàng)目增多。發(fā)展了淮南市石油化工機(jī)械設(shè)備廠、康保安醫(yī)藥包裝有限公司、申升達(dá)玻璃有限公司等6高家省市新技術(shù)企業(yè)，8家省民營(yíng)科技企業(yè)，44個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)品，1家企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，1家行業(yè)和工程研發(fā)中心，有7家民營(yíng)企業(yè)與5所高校和科研院所建立了產(chǎn)學(xué)研基地和技術(shù)依托關(guān)系。

二、存在的問(wèn)題及原因

從調(diào)查的情況看，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)雖然實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，但仍存在一些問(wèn)題，亟需認(rèn)真加以解決。

1、破解企業(yè)融資難，解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。融資難問(wèn)題是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展“最大的瓶頸”，制約著民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變及擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模的需求。但對(duì)融資難的形成，也不能把責(zé)任完全歸結(jié)到銀行，銀行有銀行的貸款程序和抵押認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，有些企業(yè)自身也有責(zé)任，比如還貸信用問(wèn)題。在這種情況下，區(qū)政府積極組織銀行與企業(yè)的對(duì)接活動(dòng)，2008年兩家銀行和50多家民營(yíng)企業(yè)建立合作關(guān)系，為企業(yè)融資6000多萬(wàn)元。6000多萬(wàn)貸款并不能解決我區(qū)民營(yíng)企業(yè)的全部用款需求，仍有一些民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品有市場(chǎng)，但缺少流資無(wú)法滿負(fù)荷生產(chǎn)，在沒有辦法的情況下，只有進(jìn)行民間融資，付出高額利息，加大了生產(chǎn)成本。

2、破解企業(yè)用地難，解決項(xiàng)目落地問(wèn)題。國(guó)家宏觀調(diào)控對(duì)企業(yè)用地嚴(yán)格限制。我區(qū)堅(jiān)持新增工業(yè)用地指標(biāo)向園區(qū)傾斜，注重加強(qiáng)土地儲(chǔ)備。在上窯工業(yè)積聚區(qū)儲(chǔ)備建設(shè)用地1089畝，通過(guò)土地置換爭(zhēng)取大通工業(yè)新區(qū)用地指標(biāo)726畝，利用原來(lái)國(guó)有、集體企業(yè)閑置廠房，盤活利用存量土地240畝，緩解了工業(yè)用地緊張狀況。但盡管如此，有的建成項(xiàng)目仍然以租地租房形式存在，還沒有取得合法的土地使用和建設(shè)規(guī)劃、建筑報(bào)建手續(xù)。

3、民營(yíng)企業(yè)的實(shí)力與自身素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。部分民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)粗放、管理落后、科技水平低、自主創(chuàng)新能力差、素質(zhì)偏低的狀況依然存在。---目前規(guī)模以上企業(yè)僅占企業(yè)總數(shù)的 12.69%，缺乏名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品，尤其是省級(jí)名牌產(chǎn)品少之又少，至今國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品還是一項(xiàng)空白，與“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”的戰(zhàn)略要求差距較大。

---《勞動(dòng)法》頒布后，少數(shù)民營(yíng)企業(yè)沒有嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)法》，企業(yè)職工應(yīng)該享受的利益得不到保證。

---有些企業(yè)家由于文化水平不高，對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)特別是國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不了解、不重視、不運(yùn)用，難以在信息時(shí)代背景下把企業(yè)做大做強(qiáng)。

---有些企業(yè)在經(jīng)營(yíng)達(dá)到一定規(guī)模后，仍然使用家族管理模式，沒有采用現(xiàn)代企業(yè)管理制度，聘用職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行管理，也在一定程度上影響了企業(yè)的發(fā)展。

三、建議和對(duì)策

1、完善政策實(shí)施保障機(jī)制，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生存環(huán)境。

據(jù)調(diào)查，近幾年來(lái)蘇州以優(yōu)越的投資環(huán)境吸引著大批國(guó)內(nèi)外企業(yè)投資，這并不是因?yàn)樘K州的地方性政策優(yōu)勢(shì)比其他地方多，而是蘇州能把國(guó)家的各項(xiàng)政策落實(shí)到位，把各種優(yōu)惠措施用透、用足、用好。近幾年我們安徽各級(jí)政府出臺(tái)的各種優(yōu)惠政策很多，但不少政策在基層落實(shí)時(shí)卻大打折扣，一定程度上阻礙了非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改善投資環(huán)境的一個(gè)重要方面，就是要提高政策的透明度和穩(wěn)定性，并加大督查力度，保證各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

首先，要加大宣傳力度，從思想上消除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念性障礙，強(qiáng)調(diào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我區(qū)稅收來(lái)源的一個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的輿論氛圍。其次，認(rèn)真落實(shí)好國(guó)發(fā)[2005]3號(hào)、皖政[2004]94號(hào)和《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的意見》、《大通區(qū)

招商引資優(yōu)惠政策》等文件，用好、用全、用足政策,發(fā)揮政策威力。第三，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，強(qiáng)化政府的社會(huì)服務(wù)和管理方面的職能，充分發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)作用，從宏觀上及時(shí)向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供行業(yè)和地區(qū)分布方面的指導(dǎo)信息，防止其盲目發(fā)展而導(dǎo)致的分散、低水平重復(fù)和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。第四，提高機(jī)關(guān)效能，充分發(fā)揮職能部門作用，設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)和投訴中心，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改變工作思路，創(chuàng)新工作方法，對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題限時(shí)解決，鐵腕治亂，對(duì)破壞發(fā)展經(jīng)營(yíng)環(huán)境的人和事從嚴(yán)從重處理，努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造一個(gè)政治平等、社會(huì)尊重、政策支持、法律保護(hù)、服務(wù)到位的良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做大。第五、建立通暢的信息服務(wù)體系。通暢的信息服務(wù)體系包括兩個(gè)方面：一是建立面向廣大中小企業(yè)投資項(xiàng)目信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立信息化建設(shè)，企業(yè)化運(yùn)作平臺(tái)，建立面向廣大中小企業(yè)投資項(xiàng)目信息網(wǎng)，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向?qū)I(yè)化方向投資。二是加強(qiáng)和完善電子政府建設(shè)。電子政府不應(yīng)該只是“形象工程”，而應(yīng)該真正向民營(yíng)企業(yè)提供及時(shí)、豐富、有效的信息。

2、加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，搭建發(fā)展平臺(tái)。企業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、提高產(chǎn)業(yè)集中度，這是發(fā)展企業(yè)的必然選擇，也是目前情況下解決項(xiàng)目用地的有效舉措。對(duì)于大通工業(yè)園區(qū)要通過(guò)最優(yōu)惠的政策，最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、良好的園區(qū)環(huán)境以及所實(shí)施的封閉管理、開放式運(yùn)行、一站式辦公和一條龍服務(wù)，為吸引外資搭建良好的平臺(tái)。同時(shí)，對(duì)“先上車后買票”、已進(jìn)園區(qū)的企業(yè)作好后續(xù)服務(wù)，幫助、指導(dǎo)他們完善各種固定資產(chǎn)的落地手續(xù)，如報(bào)建手續(xù)等，解除業(yè)主的后顧之憂，用我們的服務(wù)將業(yè)主的心真正定在園區(qū)。對(duì)于上窯園區(qū)，要加大政策支持和服務(wù)力度，著力打造一個(gè)高效、生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能的發(fā)展平臺(tái)，一方面鼓勵(lì)原有業(yè)主入駐園區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，另一方面也要積極吸引更多的工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚，盡快形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)比較明顯的企業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)板塊，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、拓寬融資渠道，完善面向中小企業(yè)的金融服務(wù)體系

一是健全信用擔(dān)保體系。進(jìn)一步落實(shí)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，建立和完善以政府投入為引導(dǎo)，以商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體，以企業(yè)間互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的全市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。正在籌備成立的大通中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，要落實(shí)擔(dān)保資金，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，使中心達(dá)到高規(guī)格、高質(zhì)量、高效率，能夠及時(shí)有效地支持幫助企業(yè)解決信貸擔(dān)保和融資難的問(wèn)題。

二是要搭建銀企交流平臺(tái)。每年舉辦1—2次銀企交流會(huì)，積極熱情地為企業(yè)與銀行牽線搭橋，創(chuàng)造機(jī)會(huì)和環(huán)境，不斷增進(jìn)銀企之間的相互了解，從而打破成見，坦誠(chéng)合作，突破民營(yíng)企業(yè)的資金制約瓶頸，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展后勁。三是要努力爭(zhēng)取政策性資金。圍繞爭(zhēng)取政策性資金，有的放矢，篩選一批符合條件的企業(yè)進(jìn)入政策扶持資金“籠子”，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

四是建議市政府盡快培育起一批中小金融機(jī)構(gòu)，重塑新的銀企關(guān)系。隨著金融體制改革正不斷深入，對(duì)非國(guó)有金融機(jī)構(gòu)開放市場(chǎng)已成勢(shì)所必然，現(xiàn)在溫州、廣州等地正在加緊動(dòng)作，地處中部的我市不能再落后，應(yīng)該搶先發(fā)展，盡早對(duì)非國(guó)有金融機(jī)構(gòu)開放市場(chǎng)，對(duì)基層銀行分支機(jī)構(gòu)重新整合，以此來(lái)化解中小企業(yè)融資難的矛盾，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)繁榮。

五是發(fā)展和完善投資基金市場(chǎng)，開辟直接融資新渠道。市場(chǎng)機(jī)制能確保資金的高效配置，它通過(guò)價(jià)格調(diào)節(jié)使資金直接流向需求者，并在保持其流動(dòng)性的同時(shí)，不斷降低交易成本。產(chǎn)業(yè)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金可以通過(guò)市場(chǎng)的有效配置，為

廣大中小企業(yè)提供急需的資本性融資。因此，發(fā)展和完善投資基金市場(chǎng)，是彌補(bǔ)我市我區(qū)中小企業(yè)資本缺口的最佳選擇。

六是建議在市企業(yè)聯(lián)合擔(dān)保機(jī)制有效運(yùn)營(yíng)的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立區(qū)級(jí)企業(yè)聯(lián)合擔(dān)保新機(jī)制。整合民營(yíng)企業(yè)資本資源，強(qiáng)化企業(yè)信用，開發(fā)企業(yè)信用，在互信的企業(yè)間開展聯(lián)合擔(dān)保貸款，為民營(yíng)企業(yè)融資開辟新通道。

4、加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提高民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。民營(yíng)企業(yè)要常盛不衰、持續(xù)發(fā)展，就必須進(jìn)行創(chuàng)新。建議政府每年拿出專項(xiàng)資金鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，引導(dǎo)幫助百年老店型民營(yíng)企業(yè)加大科研投入，支持民營(yíng)企業(yè)推進(jìn)科技創(chuàng)新和提高技術(shù)設(shè)備水平，使企業(yè)有能力進(jìn)行自主創(chuàng)新。同時(shí)，加強(qiáng)與大專院校、科研單位的合作，鼓勵(lì)、支持等一批科技型企業(yè)自主建立研發(fā)中心，加速科技進(jìn)步，培育出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在全市、全省乃至全國(guó)都有較強(qiáng)影響力的名牌產(chǎn)品，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

5、全面提高民營(yíng)企業(yè)的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)主管部門要積極主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)。一是通過(guò)有計(jì)劃、有步驟的組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，克服生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)忙，沒有時(shí)間和精力學(xué)習(xí)的困難，使民營(yíng)企業(yè)家不斷提高文化知識(shí)，拓寬視野，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)企業(yè)家求高、求強(qiáng)、求大的意識(shí)和魄力；二是有計(jì)劃地組織民營(yíng)企業(yè)管理人員學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、方針政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)及現(xiàn)代化管理知識(shí)，使其合法經(jīng)營(yíng)依法納稅、提高其預(yù)測(cè)市場(chǎng)趨勢(shì)及規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力；三是幫助企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，用現(xiàn)代先進(jìn)的管理手段取代家族式、經(jīng)驗(yàn)型等管理模式，提高企業(yè)管理水平，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)向更高層次發(fā)展；四是幫助企業(yè)依靠科技進(jìn)步進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，調(diào)整和優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力。五是充分開發(fā)利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，利用商會(huì)、團(tuán)體互聯(lián)網(wǎng)站為民營(yíng)企業(yè)提供信息服務(wù)，幫助其開拓市場(chǎng)。