第一篇：關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步加快全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，區(qū)政協(xié)會(huì)同區(qū)中小企業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、國(guó)稅局、地稅局等有關(guān)部門，于3月23日至4月底，采取實(shí)地考察、組織座談、聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)解答等形式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、開(kāi)發(fā)區(qū)等13個(gè)單位和31家不同規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)，就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題，開(kāi)展了跟蹤調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)查報(bào)告如下：

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及問(wèn)題

近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，緊緊圍繞“工業(yè)立區(qū)、振興**”戰(zhàn)略目標(biāo)和“12345”、“兩帶三抓”發(fā)展思路，堅(jiān)持把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為全區(qū)工作的“三大重點(diǎn)”之一，聚力猛抓，強(qiáng)化措施，優(yōu)化服務(wù)，全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)總量明顯增加。今年，1---4份全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入74.26億元，占年計(jì)劃的37.8，同比增長(zhǎng)40.7；完成增加值22.79億元，占年計(jì)劃的39.8，同比增長(zhǎng)34.1。截止4月底，全區(qū)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶已分別達(dá)到1042家和12186戶。企業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。截止4月底，全區(qū)規(guī)模企業(yè)特別是規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到150家，比年初增加31家；注冊(cè)資金100萬(wàn)元以上的企業(yè)達(dá)到181家，1000萬(wàn)元以上的達(dá)到21家。運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。26家民營(yíng)企業(yè)、83種產(chǎn)品通過(guò)了ISO系列質(zhì)量體系認(rèn)證。填補(bǔ)市級(jí)、省級(jí)和全國(guó)空白的產(chǎn)品分別達(dá)到53、21和13個(gè)，有3個(gè)產(chǎn)品達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。分別有15、3和2個(gè)產(chǎn)品獲得市級(jí)、省級(jí)和全國(guó)名牌。社會(huì)貢獻(xiàn)不斷增加。2004年全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)交稅金1.8億元，比上年增長(zhǎng)16.9；今年1—4月份實(shí)交稅金已達(dá)到9105萬(wàn)元，占年計(jì)劃的41.1，同比增長(zhǎng)50.3；為社會(huì)創(chuàng)造和提供就業(yè)崗位46063個(gè)。發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)主對(duì)我區(qū)制定的鼓勵(lì)和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策以及在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中所采取的一系列措施表示滿意，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，得益于政府構(gòu)建的良好發(fā)展環(huán)境。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，調(diào)查中也了解到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在許多亟待解決的困難和問(wèn)題：

（一）思想觀念仍顯滯后。我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)盡管有了長(zhǎng)足發(fā)展，并發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，但受傳統(tǒng)觀念和制度的影響根深蒂固，在思想和認(rèn)識(shí)上仍存有不少偏見(jiàn)，導(dǎo)致了對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的融資服務(wù)、市場(chǎng)進(jìn)入等方面事實(shí)上的不平等；與外來(lái)客商相比，有些地方難以享受同等的優(yōu)惠政策和待遇。從民營(yíng)企業(yè)本身來(lái)看，多數(shù)存在“小成即滿”、“小富即安”的思想，缺乏干大事業(yè)、闖大市場(chǎng)、當(dāng)大老板和敢為人先的氣魄及雄心，缺乏企業(yè)家應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和應(yīng)具有的奉獻(xiàn)精神。

（二）發(fā)展環(huán)境仍是制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要因素。有些單位主動(dòng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的少，以檢查代管理、以罰款代服務(wù)的多，甚至又出現(xiàn)了強(qiáng)行收費(fèi)、搭車收費(fèi)、動(dòng)輒罰款和違規(guī)罰款的現(xiàn)象，企業(yè)不堪重負(fù)；有些部門的檢查活動(dòng)，不是以指導(dǎo)教育和整改問(wèn)題為目的，而是帶著罰款和收費(fèi)任務(wù)去檢查；有的地方市場(chǎng)管理混亂，欺行霸市，損害民營(yíng)企業(yè)利益的治安案件時(shí)有發(fā)生，社會(huì)安全感不強(qiáng)，加之打擊力度不夠，極大地挫傷了加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的任務(wù)仍很繁重和緊迫。

（三）企業(yè)管理水平低。多數(shù)企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，科技投入不足，“商標(biāo)”、“品牌”意識(shí)淡薄，缺乏自主研發(fā)機(jī)制的建設(shè)，致使企業(yè)經(jīng)營(yíng)上只是從事一般性的初級(jí)加工型生產(chǎn)，規(guī)模小，產(chǎn)品單一，科技含量及附加值低；不少民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部管理混亂，會(huì)計(jì)資料不全，財(cái)務(wù)核算不實(shí)，更是有的造假帳、偷逃稅費(fèi)，現(xiàn)場(chǎng)管理和安全生產(chǎn)無(wú)章可循；有的因傳統(tǒng)家族式管理的制約，致使企業(yè)發(fā)展慢、效率低、社會(huì)貢獻(xiàn)少、外向度不高；部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和管理層素質(zhì)低，忽視學(xué)習(xí)“充電”，加之企業(yè)改革不徹底，特別是土地、房產(chǎn)出讓不全面、不到位，影響了企業(yè)發(fā)展；有的民營(yíng)企業(yè)主缺乏社會(huì)責(zé)任感，勞動(dòng)者的權(quán)益得不到保障，不與員工簽定勞動(dòng)合同，也不給員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)。有的勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度大、工資低、隨意辭退員工，侵犯員工合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致企業(yè)招工難，個(gè)別企業(yè)不能正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

（四）融資難的問(wèn)題十分突出。幾年來(lái)，雖然在國(guó)家政策的推動(dòng)下，各商業(yè)銀行相繼設(shè)立了中小企業(yè)的信貸部，但是無(wú)論從自身機(jī)制還是運(yùn)行操作上，都無(wú)法適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，民營(yíng)企業(yè)融資的市場(chǎng)嚴(yán)重滯后，民營(yíng)企業(yè)缺少獲得銀行信貸的正規(guī)渠道。加之擔(dān)保和信用體系等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)透明度低，企業(yè)尋保難，融資難，迫切需要加快擔(dān)保和信用體系建設(shè)，盡快改善企業(yè)的融資環(huán)境。

（五）服務(wù)水平還不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展。隨著政府提速的加快，政府職能轉(zhuǎn)變盡管有了根本性突破，但傳統(tǒng)管理方式和管理手段的痕跡仍然很深，導(dǎo)致有些鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和工作規(guī)范落實(shí)不到位，缺乏用足、用活和用好，甚至出現(xiàn)了因政策制約和服務(wù)不周企業(yè)外流的現(xiàn)象；有的對(duì)放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)承諾多，實(shí)際落實(shí)少，想民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之所想，謀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之所需的合力不強(qiáng),“多頭管理、都管都不管”的問(wèn)題仍然存在。我們盡管成立了區(qū)行政審批中心，但從調(diào)查了解到的情況來(lái)看，有些有收費(fèi)項(xiàng)目的行政執(zhí)法單位的管理和服務(wù)內(nèi)容，一直沒(méi)有納入審批中心來(lái)辦理。

二、加快發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）解放思想，更新觀念，齊心協(xié)力營(yíng)造發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍。實(shí)踐證明，哪個(gè)地方的思想解放，哪個(gè)地方的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快、經(jīng)濟(jì)總量就大。振興**經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)區(qū)富民發(fā)展戰(zhàn)略，必須加快我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的飛躍式發(fā)展。為此，全區(qū)上下必須克服認(rèn)識(shí)上的各種偏見(jiàn)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念。當(dāng)前要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和理解《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)和用足、用活、用好黨和政府制定、出臺(tái)的各項(xiàng)方針政策，真正把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺在更加重要的位置，作為一項(xiàng)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)和富民、強(qiáng)區(qū)的重大戰(zhàn)略來(lái)抓，徹底消除阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種思想障礙，放膽地推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展和大發(fā)展；堅(jiān)持一視同仁的政策和服務(wù)，放手地為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制造優(yōu)良的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，大力推進(jìn)各項(xiàng)審批制度的改革，凡是國(guó)家法律、法規(guī)沒(méi)有明令禁止的，應(yīng)放開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，以思想的大解放、觀念的大更新、環(huán)境的更優(yōu)化，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。

（二）加快創(chuàng)新步伐，努力提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體水平。一是加快技術(shù)應(yīng)用步伐。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。**機(jī)械有限公司就是由于注重企業(yè)的科技創(chuàng)新工作，在近三年的時(shí)間內(nèi)，發(fā)展成為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和全國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草單位。2004年銷售規(guī)模達(dá)到9526萬(wàn)元，2005年可望達(dá)到1.5億元以上。因此，要引導(dǎo)和幫助民營(yíng)企業(yè)加大科研投入，加強(qiáng)與大專院校、科研單位的合作，或與科研機(jī)構(gòu)、大專院校和有科技實(shí)力的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)協(xié)作、合作，或高薪聘請(qǐng)技術(shù)專家，或購(gòu)買技術(shù)專利，或讓技術(shù)人員以技術(shù)入股，或支持和鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)，大力支持民營(yíng)企業(yè)推進(jìn)科技創(chuàng)新和提高技術(shù)裝備水平。對(duì)有條件的民營(yíng)企業(yè)，要鼓勵(lì)、支持他們自主建立技術(shù)研發(fā)中心，努力做到研制一代，生產(chǎn)一代，儲(chǔ)備一代，更新一代，加速科技進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。二是大力實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。一個(gè)品牌就是一面旗幟。**工程機(jī)械有限公司幾年內(nèi)，之所以從白手起家的作坊式小企業(yè)發(fā)展成為目前全國(guó)最大的吊管機(jī)生產(chǎn)企業(yè)。其成功之道就是始終注重產(chǎn)品的質(zhì)量特別是品牌產(chǎn)品的培育工作，使“岱峰牌”吊管機(jī)成為省著名商標(biāo)，產(chǎn)品行銷全國(guó)各地乃至國(guó)際市場(chǎng)。政府有關(guān)部門要立足我區(qū)民營(yíng)企業(yè)和產(chǎn)品的實(shí)際，制定品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)區(qū)政府《關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興區(qū)暨名牌戰(zhàn)略工作意見(jiàn)》，努力培植民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)業(yè)，并鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)以名牌產(chǎn)品為龍頭，通過(guò)品牌合作、貼牌生產(chǎn)等多種形式，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)從分散小規(guī)模經(jīng)營(yíng)向規(guī)模集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。三是打造企業(yè)管理新體制。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)打破傳統(tǒng)的家族式管理，逐步從個(gè)體業(yè)主制、合伙制，轉(zhuǎn)向股份合作制、公司制，實(shí)現(xiàn)由單體型向產(chǎn)權(quán)多元化的混合型轉(zhuǎn)變。對(duì)已具備條件的企業(yè)，要引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)借鑒吉利飼料有限公司推行聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理的做法，按照現(xiàn)代企業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)筑現(xiàn)代企業(yè)管理新機(jī)制。要高度重視和切實(shí)保護(hù)好企業(yè)廣大員工工作的積極性和創(chuàng)造性，以及他們的勞動(dòng)工資、社會(huì)保障等合法權(quán)益，用事業(yè)、感情和待遇留住人才，同時(shí)要拓寬視野，借鑒**鍋爐廠的做法，舍得花錢培養(yǎng)人才，不惜重金引進(jìn)人才，努力為企業(yè)發(fā)展提供人才支持和智力保證。

（三）強(qiáng)化體系建設(shè)，進(jìn)一步拓展融資渠道。一是樹(shù)立和堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信的信用理念。誠(chéng)信是立身之本，是興業(yè)之基。名不見(jiàn)經(jīng)傳的**機(jī)械制造有限公司通過(guò)自身努力，先后被評(píng)定為省級(jí)“誠(chéng)信守法企業(yè)”和**柴油機(jī)股份有限公司“誠(chéng)信供應(yīng)商”。它們能夠成為上柴、**集團(tuán)等全國(guó)知名大企業(yè)的供貨商，其經(jīng)驗(yàn)就在于他們始終做到產(chǎn)品過(guò)硬，守信興業(yè)。因此，在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，有關(guān)部門在做到政務(wù)誠(chéng)信的同時(shí)，要積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信、求真務(wù)實(shí)的思想和意識(shí)，增強(qiáng)信用理念，使“不做假帳”、“不制假售假”、“不偷逃稅款”、“不逃廢債務(wù)”成為企業(yè)和個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)，做到說(shuō)話守信、做人誠(chéng)實(shí)、做事誠(chéng)信，努力贏得大發(fā)展、快發(fā)展的廣闊空間。二是探索建立擔(dān)保機(jī)制。盡管各級(jí)有關(guān)文件明確指出，民營(yíng)企業(yè)在流動(dòng)資金和項(xiàng)目配套資金貸款方面與國(guó)有企業(yè)享有同等的扶持政策和待遇，但是民營(yíng)企業(yè)貸款難度大是不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)。要拿到貸款，必須要有擔(dān)保。因此，應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)和做法，積極探索和盡快建立民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保公司，為解決民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)保和融資難問(wèn)題創(chuàng)造條件。三是建立銀企聯(lián)誼制度。由于體制等方面的因素，我區(qū)企業(yè)與金融部門的聯(lián)系尚不密切，互信程度偏低，企業(yè)特別是新建企業(yè)迫切要求有關(guān)職能部門要有所作為。調(diào)查認(rèn)為，當(dāng)前要把繼續(xù)建立健全銀企聯(lián)誼制度放在更加突出的位置上。通過(guò)搭建銀企交流平臺(tái)，定期或不定期組織召開(kāi)懇談會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)、信貸供需對(duì)接會(huì)，加強(qiáng)銀企溝通和彼此誠(chéng)信，努力爭(zhēng)取銀行貸款的支持和傾斜。

（四）營(yíng)造良好環(huán)境，做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。一是進(jìn)一步優(yōu)化輿論環(huán)境。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)站等多種新聞媒體，廣泛宣傳黨和國(guó)家以及各級(jí)政府鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策、法律法規(guī)、發(fā)展重點(diǎn)和具體措施，做到家喻戶曉、人人皆知。宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用，不斷提升民營(yíng)企業(yè)主的社會(huì)地位。宣傳民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展歷程、所做貢獻(xiàn)、典型事跡及其產(chǎn)品，進(jìn)一步提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的社會(huì)和政治地位。對(duì)民營(yíng)企業(yè)家要切實(shí)做到在政治上激勵(lì)、精神上鼓勵(lì)、物質(zhì)上獎(jiǎng)勵(lì)、生活上關(guān)心。對(duì)依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、對(duì)國(guó)家、財(cái)政、社會(huì)貢獻(xiàn)大、愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)社會(huì)主義、具有一定參政議政能力的優(yōu)秀分子，推選擔(dān)任人大代表和政協(xié)委員，把符合條件的優(yōu)秀分子吸納到黨政組織中來(lái)。二是進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境。首先，要做好“知情”工作。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)涉及面廣，加之目前了解政策的渠道和方式存有局限性，使得已經(jīng)和即將從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的人們對(duì)政策規(guī)定缺乏明顯的知曉度。因此，有關(guān)職能部門要?jiǎng)?chuàng)造條件，或通過(guò)新聞媒體廣泛宣傳，或組織講習(xí)班，或?qū)⒂嘘P(guān)文件發(fā)放到他們手中，努力解決人們對(duì)相關(guān)政策了解不及時(shí)、不全面的問(wèn)題，并引導(dǎo)他們認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)，以至貫徹到實(shí)際工作中去。其次，要在用足用活政策上下功夫。特別是認(rèn)真做好上級(jí)政策與當(dāng)?shù)丶捌髽I(yè)自身實(shí)際相結(jié)合的文章，本著“法不禁則自由”的原則，大膽探索，不斷創(chuàng)新，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)、規(guī)范、調(diào)控和扶持效能，千方百計(jì)地把各項(xiàng)政策規(guī)定用足、用活、用到位。同時(shí)，有關(guān)部門要對(duì)有關(guān)政策的貫徹實(shí)施，定期督查，公布督查結(jié)果，督促政策落實(shí)到位。其三，要面對(duì)新形勢(shì)下民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遇到的新情況、新問(wèn)題，積極探索，進(jìn)一步修訂、完善和出臺(tái)有關(guān)的政策規(guī)定，徹底解決原有企業(yè)流向區(qū)外的現(xiàn)象以及原有企業(yè)自主采取技改擴(kuò)規(guī)所上項(xiàng)目與通過(guò)招商新上項(xiàng)目能夠享受同等政策的問(wèn)題，努力保護(hù)企業(yè)不斷發(fā)展壯大的積極性。三是進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。加大支持保護(hù)力度。大力開(kāi)展社會(huì)治安綜合整治活動(dòng)和“平安**、誠(chéng)信**”建設(shè)，堅(jiān)決打擊市霸、路霸、村霸和黑惡勢(shì)力。對(duì)侵犯民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的惡性事件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，又要追究部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任，決不姑息遷就。要繼續(xù)開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議工作，進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法部門及執(zhí)法人員保護(hù)發(fā)展環(huán)境意識(shí)。將各部門執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員的行為置于廣大群眾的監(jiān)督之下。要繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)制度，堅(jiān)決制止“三亂”行為，并健全完善舉報(bào)制度，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)者營(yíng)造一個(gè)安居樂(lè)業(yè)、公平競(jìng)爭(zhēng)的濃厚氛圍。四是幫助民營(yíng)企業(yè)做好招商引資工作。一方面，全區(qū)各項(xiàng)招商引資活動(dòng)，都要吸收民營(yíng)企業(yè)參加，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)與大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)的聯(lián)系，采取聯(lián)合、兼并、重組、集聚等形式，吸納外來(lái)資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)借梯上樓、借勢(shì)發(fā)展的目的；另一方面，要充分發(fā)揮我區(qū)區(qū)位、交通、資源、產(chǎn)業(yè)等突出優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地加強(qiáng)項(xiàng)目策劃推介，千方百計(jì)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，發(fā)展壯大一批實(shí)力較強(qiáng)、社會(huì)貢獻(xiàn)大的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，提高企業(yè)知名度和市場(chǎng)占有率，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更大更好地發(fā)展。同時(shí)，要加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)主的教育和引導(dǎo)。督導(dǎo)他們自覺(jué)學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)和方針政策，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，增強(qiáng)法制觀念、誠(chéng)信意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，努力提高自身素質(zhì)。要引導(dǎo)他們服從國(guó)家的宏觀調(diào)控，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的技術(shù)法規(guī)，強(qiáng)化生產(chǎn)、營(yíng)銷、質(zhì)量等管理，建立健全會(huì)計(jì)核算制度，如實(shí)編制財(cái)務(wù)報(bào)表。落實(shí)安全、衛(wèi)生、勞動(dòng)保護(hù)等責(zé)任制，并保證必要的投入，使其做到依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、持續(xù)健康發(fā)展。

第二篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要主成部分，它在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加財(cái)政收入、安排勞動(dòng)就業(yè)、富裕城鄉(xiāng)群眾等方面發(fā)揮了極其重要的作用，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)和重要的支撐力量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是加入世界貿(mào)易組織后我國(guó)的重要經(jīng)濟(jì)力量，對(duì)社會(huì)發(fā)展和人類文明的推進(jìn)具有非常明顯的作用和極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)然，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能夠健康成長(zhǎng)并取得長(zhǎng)足發(fā)展與其成長(zhǎng)發(fā)展的環(huán)境息息相關(guān)，甚至可以說(shuō)，環(huán)境因素直接決定著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢強(qiáng)弱，是當(dāng)今我們發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該注意并著力規(guī)避的問(wèn)題。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展因素

環(huán)境因素包括政治環(huán)境因素、市場(chǎng)環(huán)境因素、交通環(huán)境因素和地理環(huán)境因素等，今天我們主要分析市場(chǎng)環(huán)境因素對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。市場(chǎng)環(huán)境作為影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸多因素中一個(gè)方面，在某個(gè)地區(qū)或者是某個(gè)時(shí)期卻決定著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向、發(fā)展速度、技術(shù)含量和價(jià)值取向。市場(chǎng)環(huán)境中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化程度，決定著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)朝哪個(gè)方向發(fā)展與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，市場(chǎng)呈現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化、單個(gè)企業(yè)產(chǎn)品專業(yè)化、整個(gè)市場(chǎng)產(chǎn)品綜合化的成熟的環(huán)境。多年來(lái)該市經(jīng)濟(jì)在以手工業(yè)、工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)鏈中合理地發(fā)展，勁頭十足、發(fā)展迅速，表現(xiàn)出很強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿Γ杏蛎駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)正朝著健康、持續(xù)、快速的方向發(fā)展。相反個(gè)別地區(qū)有著同樣甚至更突出的優(yōu)惠政策，卻得不到投資企業(yè)的青睞，原因就是沒(méi)有一個(gè)好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，企業(yè)運(yùn)行成本相對(duì)較高，影響了企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。還有就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，雖然區(qū)域內(nèi)商業(yè)林立，但加工業(yè)、手工業(yè)卻相對(duì)欠缺滯后，而且商品流通僅限于區(qū)域內(nèi)需，經(jīng)濟(jì)也似乎陷入了一種怪圈之中，發(fā)展緩慢、萎靡不振，甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)滑坡現(xiàn)象，綜上都是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理所致。其實(shí)，企業(yè)與人類有著驚人的相似，也有自己的優(yōu)點(diǎn)特長(zhǎng)和缺點(diǎn)不足，不可能十全十美.以生產(chǎn)軸承的民營(yíng)企業(yè)為例，如果當(dāng)?shù)赜袑ｉT為該企業(yè)組織原材料的企業(yè)和負(fù)責(zé)軸承銷售的中介公司，那該企業(yè)的專業(yè)化將更強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)率將更低，合作-1-

性將更成熟緊密，更利于發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)去進(jìn)行技術(shù)革新和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，反之，如果當(dāng)?shù)貨](méi)有這些相互服務(wù)、共同發(fā)展的企業(yè)鏈條，沒(méi)有這樣的市場(chǎng)環(huán)境，那該企業(yè)既要有組織原材料的設(shè)備、人員、經(jīng)費(fèi)以及相應(yīng)的管理制度、經(jīng)驗(yàn)，還要有負(fù)責(zé)生產(chǎn)、銷售的設(shè)備、人員、經(jīng)費(fèi)和相應(yīng)的管理制度、經(jīng)驗(yàn)等，勢(shì)必會(huì)增加企業(yè)的生產(chǎn)成本、提高企業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、影響企業(yè)的發(fā)展速度，從而制約企業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。因此，市場(chǎng)環(huán)境中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條之間銜接是否緊密，決定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。

2市場(chǎng)環(huán)境中競(jìng)爭(zhēng)秩序的健康程度，決定著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)含量和發(fā)展速度。哲學(xué)說(shuō)得好，矛盾是發(fā)展的內(nèi)因。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律同時(shí)證明：競(jìng)爭(zhēng)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外因，競(jìng)爭(zhēng)促使企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新，是企業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力。現(xiàn)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中企業(yè)不進(jìn)則退，不優(yōu)就汰。首先，良好的競(jìng)爭(zhēng)秩序、健康的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境帶給企業(yè)的是危機(jī)也是動(dòng)機(jī)，既是挫折磨難，更是機(jī)遇挑戰(zhàn)。為了在強(qiáng)手如林的環(huán)境中生存，企業(yè)就要學(xué)會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高，具體到企業(yè)就是需要進(jìn)行技術(shù)、設(shè)備、人才、服務(wù)等方面的改造更新，從而提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)含量，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。海爾集團(tuán)曾把服務(wù)、創(chuàng)新、整合力作為海爾的核心競(jìng)爭(zhēng)力就是一個(gè)實(shí)例。同時(shí)海爾建立了一個(gè)創(chuàng)新體系，其中囊括了戰(zhàn)略、觀念、技術(shù)、組織、市場(chǎng)和文化六個(gè)方面的創(chuàng)新，這些都是企業(yè)面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)做出的本能反應(yīng)，而且無(wú)一例外地提高了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)含量，推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。相反，如果企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中不是比技術(shù)、比服務(wù)、比創(chuàng)新，而是比投機(jī)、比鉆營(yíng)、比眼前利益，那么民營(yíng)經(jīng)濟(jì)絕談不上向前發(fā)展。再者，成熟市場(chǎng)環(huán)境（即公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境）帶來(lái)的市場(chǎng)需求和合作期望讓每一個(gè)參與其中的個(gè)體都平等地享受市場(chǎng)機(jī)遇，且讓尚未參與的個(gè)體能夠直接參與并相對(duì)降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，從而使人人參與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為可能。

3市場(chǎng)環(huán)境中企業(yè)的文化建設(shè)，決定著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值取向。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是多方面的，其中文化競(jìng)爭(zhēng)是企業(yè)引進(jìn)人才、尊重人才、利用人才的關(guān)鍵。海爾集團(tuán)總裁張瑞敏曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“人才是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的根本優(yōu)勢(shì)，有了人才，資本才得以向企業(yè)集中，企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中才能取得優(yōu)勝”。良好的企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的靈魂，是企業(yè)賴以生存發(fā)展的精神支柱。企業(yè)文化是市場(chǎng)文化的主流，團(tuán)結(jié)進(jìn)取、人心思上的企業(yè)文化氛圍必將營(yíng)造出競(jìng)爭(zhēng)有序、蓬勃發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，相反則會(huì)導(dǎo)致惡意競(jìng)爭(zhēng)、假劣橫行,由于利潤(rùn)空間較大，讓人鋌而走險(xiǎn)的幾率提高，往往是一哄而上敗壞一方風(fēng)氣,因而危害性極大。05年的安徽阜陽(yáng)假奶粉事件都足以說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題。因此，各具特色的企業(yè)文化影響帶動(dòng)著市場(chǎng)的發(fā)展方向，成為影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值取向的重要因素。

如何營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境

在現(xiàn)今民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，如何營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪好路、架好橋顯得尤為關(guān)鍵，下面就營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境提出一些看法。首先,運(yùn)用政策杠桿調(diào)整好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平衡，加大對(duì)外向型、高科技、環(huán)保型企業(yè)的政策傾斜力度，建立合理的企業(yè)布局，營(yíng)造成熟的市場(chǎng)環(huán)境。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合不合理不是簡(jiǎn)單改變一下產(chǎn)業(yè)數(shù)字比例，我國(guó)多年的市場(chǎng)實(shí)踐已經(jīng)證明，盲目跟風(fēng)、死板教條只會(huì)導(dǎo)致供求惡化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要綜合各地人文、地理、歷史等因素對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地研究分析，并結(jié)合國(guó)家政策、國(guó)際環(huán)境等因素，給市場(chǎng)一個(gè)合理的建議和引導(dǎo)。

其次,加大執(zhí)法部門對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)督管理力度，強(qiáng)化個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì)和各類行業(yè)協(xié)會(huì)的引導(dǎo)教育力度，促進(jìn)行業(yè)自律，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。工商行政管理機(jī)關(guān)作為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的主要監(jiān)管部門，對(duì)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定的11類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為要從嚴(yán)從快查處，對(duì)一些社會(huì)影響惡劣的競(jìng)爭(zhēng)行為，不僅要嚴(yán)查，還要加強(qiáng)正確的輿論宣傳，消除其造成的負(fù)面影響，讓其他經(jīng)營(yíng)者能夠明辨是非，同時(shí)要堅(jiān)決制止各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)保等監(jiān)督管理，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)營(yíng)、照章納稅。

另外，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)者的“娘家人”，要同其他各類行業(yè)協(xié)會(huì)一起加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)戶的引導(dǎo)教育，強(qiáng)化法制宣傳，注重開(kāi)展“講誠(chéng)信、重操守”和爭(zhēng)當(dāng)“光彩之星”等活動(dòng)，促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。他山之石，可以攻玉

現(xiàn)今眾多中小企業(yè)之所以在市場(chǎng)環(huán)境的浪潮中立于不敗之林，原因很多，值得借鑒和吸收

一、科技創(chuàng)新，推動(dòng)品牌創(chuàng)新

企業(yè)發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新，塑造品牌同樣需要?jiǎng)?chuàng)新。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變遷，這

個(gè)物質(zhì)生產(chǎn)中起主導(dǎo)作用的因素，已經(jīng)由以前的設(shè)備轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍己托畔ⅲR(shí)、科技已成為今日經(jīng)濟(jì)的核心。創(chuàng)新首先要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，開(kāi)發(fā)研制高附加值的新產(chǎn)品，力求單位產(chǎn)品效益最大化。市場(chǎng)是技術(shù)創(chuàng)新的起點(diǎn)和終點(diǎn)。建立面向市場(chǎng)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，首先是科研要面向市場(chǎng)，市場(chǎng)是客觀存在，又在不斷發(fā)展變化。只有深入分析和把握市場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)需求確定研究開(kāi)發(fā)方向，才能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)我們還要不斷開(kāi)發(fā)更好、更新、附加值更大、科技含量更高的產(chǎn)品，真正做到“生產(chǎn)一代、儲(chǔ)備一代、預(yù)研一代”。只有創(chuàng)新才能不斷拓展市場(chǎng)，才能賦予產(chǎn)品以新的生命。科技創(chuàng)新還體現(xiàn)在把企業(yè)文化轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品投入市場(chǎng)，不僅有社會(huì)效益，而且能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。一直以來(lái)，企業(yè)文化都是以一種潛在的方式存在于人們的頭腦中，其價(jià)值也是模糊的。人們對(duì)企業(yè)的有形資產(chǎn)都能脫口而出，但往往忽視企業(yè)文化、才能等隱性資本。然而恰恰是這些隱性資本支配了有形資產(chǎn)，在影響著企業(yè)的發(fā)展。如果沒(méi)有一批管理者的經(jīng)營(yíng)才能、工程技術(shù)人員的知識(shí)，就難以培育出品牌產(chǎn)品。企業(yè)文化也是資產(chǎn)，要把企業(yè)文化作為一項(xiàng)資產(chǎn)來(lái)管理。科技可以減少原材料、勞動(dòng)時(shí)間、資本、空間和其它投入的需要。所以，企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)名牌，還需要不斷引進(jìn)人才。以各種措施激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)企業(yè)不斷發(fā)展。從某種意義上說(shuō)，品牌形象也是建立在知識(shí)、企業(yè)文化基礎(chǔ)上的競(jìng)爭(zhēng)。

二、科學(xué)有效的管理

科學(xué)有效的管理是生產(chǎn)過(guò)程的內(nèi)在要求。管理就是要根據(jù)現(xiàn)代化企業(yè)實(shí)際要求，科學(xué)地制定和完善全面的規(guī)章制度，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)部門、環(huán)節(jié)都有章可循，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)部門、每名職工都必須嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，不能走樣。目前，我們的企業(yè)在管理上仍需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，徹底拋棄粗放經(jīng)營(yíng)、一崗定終身等弊病。盡快樹(shù)立靠服務(wù)求生存，憑本事定崗位的新思路。要加強(qiáng)全體職工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、效益意識(shí)。闖出一條“服務(wù)生存、競(jìng)爭(zhēng)取勝、創(chuàng)新發(fā)展”的新路子。企業(yè)要全面推進(jìn)成本戰(zhàn)略，堅(jiān)持眼睛向內(nèi)，挖潛增效。從每一個(gè)崗位抓起，從每一滴水、每一度電入手，精打細(xì)算，把各項(xiàng)費(fèi)用的發(fā)生都嚴(yán)格地有效地管理之中。

后記

綜上幾個(gè)條件，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)在市場(chǎng)大壞境下將會(huì)越做越強(qiáng)，為中國(guó)特色社會(huì)

主義建設(shè)做出自己的一份貢獻(xiàn)。因此，我們應(yīng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)允許的條件下，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)！

第三篇：大通區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

大通區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

（大通區(qū)工商聯(lián)）(2009年7月)

今年6月下旬到7月深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門和淮南石油化機(jī)廠、金達(dá)力蓄電池公司、眾意工程塑料公司等骨干企業(yè)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)和深入部分企業(yè)實(shí)地調(diào)查等形式對(duì)全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和下一步發(fā)展方向等問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理、招商引資是硬本領(lǐng)、上項(xiàng)目是硬政績(jī)”的發(fā)展理念、以園區(qū)建設(shè)為載體，以項(xiàng)目建設(shè)為核心，以優(yōu)化環(huán)境為保障，加快科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。

1、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在較高位運(yùn)行。截止2009年6月，全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位發(fā)展到1820個(gè)，其中工業(yè)企業(yè)由2004年的213家發(fā)展到465家，規(guī)模以上企業(yè)由2004年的7家發(fā)展到現(xiàn)在的59家。從整體上看，在克服金融危機(jī)的不利影響下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況良好，運(yùn)行質(zhì)量明顯提升。今年前5個(gè)月，累計(jì)完成工業(yè)增加值4150萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.4%。工業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值累計(jì)完成17397萬(wàn)元，增長(zhǎng)15%。工業(yè)現(xiàn)價(jià)銷售產(chǎn)值累計(jì)完成16545萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.2%，工業(yè)產(chǎn)銷率95%，企業(yè)用電量1587萬(wàn)千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10.2%。

2、規(guī)模企業(yè)日益壯大。止2009年6月，全區(qū)規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)達(dá)到 59 家，占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的12.69%。淮南市石油化機(jī)設(shè)備廠、淮南市巨石水泥有限公司、淮南市富華服飾有限公司、安徽亞華醫(yī)藥化工有限公司等企業(yè)已成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干力量。以淮南市富華服飾有限公司為例，該公司今年5月份產(chǎn)值25848萬(wàn)元,比去年同期增長(zhǎng)55.6%。

3、四大產(chǎn)業(yè)集群逐步形成。從產(chǎn)業(yè)規(guī)模上看，我區(qū)的水泥建材、機(jī)械加工、服裝制衣、醫(yī)藥包裝行業(yè)規(guī)模相對(duì)突出。初步形成了巨石水泥、強(qiáng)大水泥、富強(qiáng)混凝土等公司為龍頭的建材產(chǎn)業(yè)群；以富華服飾、步瑞吉制衣為龍頭的服裝產(chǎn)業(yè)群；以淮南石油化機(jī)設(shè)備廠、淮南市東風(fēng)化工機(jī)械廠為龍頭的機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)群；以亞華醫(yī)藥化工公司、康保安公司為龍頭的醫(yī)藥化工包裝產(chǎn)業(yè)群。截至今年6月，這四大產(chǎn)業(yè)群占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的80%，完成產(chǎn)值11億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的65%，貢獻(xiàn)份額日益提高。

4、工業(yè)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。我區(qū)在園區(qū)建設(shè)上注重科學(xué)安排。一是合理布局，根據(jù)本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，建立了“兩區(qū)兩園”。二是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。成立了工業(yè)新區(qū)投資有限公司，采取幾個(gè)一點(diǎn)的辦法，籌措資金，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已在基礎(chǔ)建設(shè)上累計(jì)投資2100萬(wàn)元。在大通、上窯工業(yè)聚集區(qū)和洛河服裝加工工業(yè)園、醫(yī)藥包裝工業(yè)園建成了電力、通訊、雨水管網(wǎng)和9000米的道路，實(shí)現(xiàn)了五通一平。截至2009年6月已入駐項(xiàng)目58家，總投資11.29 億元，完成投資6.1億元,竣工投產(chǎn)26家。三是科學(xué)定位。重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械加工、服裝加工、新型建材、醫(yī)藥包裝等產(chǎn)業(yè)。

大通園區(qū)還被授予了省級(jí)創(chuàng)業(yè)基地、淮南市創(chuàng)業(yè)園，列入省861加工制造業(yè)基地，園區(qū)已成為全區(qū)工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。，高新技術(shù)項(xiàng)目增多。發(fā)展了淮南市石油化工機(jī)械設(shè)備廠、康保安醫(yī)藥包裝有限公司、申升達(dá)玻璃有限公司等6高家省市新技術(shù)企業(yè)，8家省民營(yíng)科技企業(yè)，44個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)品，1家企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，1家行業(yè)和工程研發(fā)中心，有7家民營(yíng)企業(yè)與5所高校和科研院所建立了產(chǎn)學(xué)研基地和技術(shù)依托關(guān)系。

二、存在的問(wèn)題及原因

從調(diào)查的情況看，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)雖然實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，但仍存在一些問(wèn)題，亟需認(rèn)真加以解決。

1、破解企業(yè)融資難，解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。融資難問(wèn)題是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展“最大的瓶頸”，制約著民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變及擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模的需求。但對(duì)融資難的形成，也不能把責(zé)任完全歸結(jié)到銀行，銀行有銀行的貸款程序和抵押認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，有些企業(yè)自身也有責(zé)任，比如還貸信用問(wèn)題。在這種情況下，區(qū)政府積極組織銀行與企業(yè)的對(duì)接活動(dòng)，2008年兩家銀行和50多家民營(yíng)企業(yè)建立合作關(guān)系，為企業(yè)融資6000多萬(wàn)元。6000多萬(wàn)貸款并不能解決我區(qū)民營(yíng)企業(yè)的全部用款需求，仍有一些民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品有市場(chǎng)，但缺少流資無(wú)法滿負(fù)荷生產(chǎn)，在沒(méi)有辦法的情況下，只有進(jìn)行民間融資，付出高額利息，加大了生產(chǎn)成本。

2、破解企業(yè)用地難，解決項(xiàng)目落地問(wèn)題。國(guó)家宏觀調(diào)控對(duì)企業(yè)用地嚴(yán)格限制。我區(qū)堅(jiān)持新增工業(yè)用地指標(biāo)向園區(qū)傾斜，注重加強(qiáng)土地儲(chǔ)備。在上窯工業(yè)積聚區(qū)儲(chǔ)備建設(shè)用地1089畝，通過(guò)土地置換爭(zhēng)取大通工業(yè)新區(qū)用地指標(biāo)726畝，利用原來(lái)國(guó)有、集體企業(yè)閑置廠房，盤活利用存量土地240畝，緩解了工業(yè)用地緊張狀況。但盡管如此，有的建成項(xiàng)目仍然以租地租房形式存在，還沒(méi)有取得合法的土地使用和建設(shè)規(guī)劃、建筑報(bào)建手續(xù)。

3、民營(yíng)企業(yè)的實(shí)力與自身素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。部分民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)粗放、管理落后、科技水平低、自主創(chuàng)新能力差、素質(zhì)偏低的狀況依然存在。---目前規(guī)模以上企業(yè)僅占企業(yè)總數(shù)的 12.69%，缺乏名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品，尤其是省級(jí)名牌產(chǎn)品少之又少，至今國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品還是一項(xiàng)空白，與“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”的戰(zhàn)略要求差距較大。

---《勞動(dòng)法》頒布后，少數(shù)民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)法》，企業(yè)職工應(yīng)該享受的利益得不到保證。

---有些企業(yè)家由于文化水平不高，對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)特別是國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不了解、不重視、不運(yùn)用，難以在信息時(shí)代背景下把企業(yè)做大做強(qiáng)。

---有些企業(yè)在經(jīng)營(yíng)達(dá)到一定規(guī)模后，仍然使用家族管理模式，沒(méi)有采用現(xiàn)代企業(yè)管理制度，聘用職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行管理，也在一定程度上影響了企業(yè)的發(fā)展。

三、建議和對(duì)策

1、完善政策實(shí)施保障機(jī)制，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生存環(huán)境。

據(jù)調(diào)查，近幾年來(lái)蘇州以優(yōu)越的投資環(huán)境吸引著大批國(guó)內(nèi)外企業(yè)投資，這并不是因?yàn)樘K州的地方性政策優(yōu)勢(shì)比其他地方多，而是蘇州能把國(guó)家的各項(xiàng)政策落實(shí)到位，把各種優(yōu)惠措施用透、用足、用好。近幾年我們安徽各級(jí)政府出臺(tái)的各種優(yōu)惠政策很多，但不少政策在基層落實(shí)時(shí)卻大打折扣，一定程度上阻礙了非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改善投資環(huán)境的一個(gè)重要方面，就是要提高政策的透明度和穩(wěn)定性，并加大督查力度，保證各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

首先，要加大宣傳力度，從思想上消除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念性障礙，強(qiáng)調(diào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我區(qū)稅收來(lái)源的一個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的輿論氛圍。其次，認(rèn)真落實(shí)好國(guó)發(fā)[2005]3號(hào)、皖政[2004]94號(hào)和《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的意見(jiàn)》、《大通區(qū)

招商引資優(yōu)惠政策》等文件，用好、用全、用足政策,發(fā)揮政策威力。第三，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，強(qiáng)化政府的社會(huì)服務(wù)和管理方面的職能，充分發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)作用，從宏觀上及時(shí)向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供行業(yè)和地區(qū)分布方面的指導(dǎo)信息，防止其盲目發(fā)展而導(dǎo)致的分散、低水平重復(fù)和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。第四，提高機(jī)關(guān)效能，充分發(fā)揮職能部門作用，設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)和投訴中心，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改變工作思路，創(chuàng)新工作方法，對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題限時(shí)解決，鐵腕治亂，對(duì)破壞發(fā)展經(jīng)營(yíng)環(huán)境的人和事從嚴(yán)從重處理，努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造一個(gè)政治平等、社會(huì)尊重、政策支持、法律保護(hù)、服務(wù)到位的良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做大。第五、建立通暢的信息服務(wù)體系。通暢的信息服務(wù)體系包括兩個(gè)方面：一是建立面向廣大中小企業(yè)投資項(xiàng)目信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立信息化建設(shè)，企業(yè)化運(yùn)作平臺(tái)，建立面向廣大中小企業(yè)投資項(xiàng)目信息網(wǎng)，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向?qū)I(yè)化方向投資。二是加強(qiáng)和完善電子政府建設(shè)。電子政府不應(yīng)該只是“形象工程”，而應(yīng)該真正向民營(yíng)企業(yè)提供及時(shí)、豐富、有效的信息。

2、加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，搭建發(fā)展平臺(tái)。企業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、提高產(chǎn)業(yè)集中度，這是發(fā)展企業(yè)的必然選擇，也是目前情況下解決項(xiàng)目用地的有效舉措。對(duì)于大通工業(yè)園區(qū)要通過(guò)最優(yōu)惠的政策，最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、良好的園區(qū)環(huán)境以及所實(shí)施的封閉管理、開(kāi)放式運(yùn)行、一站式辦公和一條龍服務(wù)，為吸引外資搭建良好的平臺(tái)。同時(shí)，對(duì)“先上車后買票”、已進(jìn)園區(qū)的企業(yè)作好后續(xù)服務(wù)，幫助、指導(dǎo)他們完善各種固定資產(chǎn)的落地手續(xù)，如報(bào)建手續(xù)等，解除業(yè)主的后顧之憂，用我們的服務(wù)將業(yè)主的心真正定在園區(qū)。對(duì)于上窯園區(qū)，要加大政策支持和服務(wù)力度，著力打造一個(gè)高效、生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能的發(fā)展平臺(tái)，一方面鼓勵(lì)原有業(yè)主入駐園區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，另一方面也要積極吸引更多的工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚，盡快形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)比較明顯的企業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)板塊，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、拓寬融資渠道，完善面向中小企業(yè)的金融服務(wù)體系

一是健全信用擔(dān)保體系。進(jìn)一步落實(shí)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，建立和完善以政府投入為引導(dǎo)，以商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體，以企業(yè)間互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的全市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。正在籌備成立的大通中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，要落實(shí)擔(dān)保資金，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，使中心達(dá)到高規(guī)格、高質(zhì)量、高效率，能夠及時(shí)有效地支持幫助企業(yè)解決信貸擔(dān)保和融資難的問(wèn)題。

二是要搭建銀企交流平臺(tái)。每年舉辦1—2次銀企交流會(huì)，積極熱情地為企業(yè)與銀行牽線搭橋，創(chuàng)造機(jī)會(huì)和環(huán)境，不斷增進(jìn)銀企之間的相互了解，從而打破成見(jiàn)，坦誠(chéng)合作，突破民營(yíng)企業(yè)的資金制約瓶頸，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展后勁。三是要努力爭(zhēng)取政策性資金。圍繞爭(zhēng)取政策性資金，有的放矢，篩選一批符合條件的企業(yè)進(jìn)入政策扶持資金“籠子”，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

四是建議市政府盡快培育起一批中小金融機(jī)構(gòu)，重塑新的銀企關(guān)系。隨著金融體制改革正不斷深入，對(duì)非國(guó)有金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放市場(chǎng)已成勢(shì)所必然，現(xiàn)在溫州、廣州等地正在加緊動(dòng)作，地處中部的我市不能再落后，應(yīng)該搶先發(fā)展，盡早對(duì)非國(guó)有金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放市場(chǎng)，對(duì)基層銀行分支機(jī)構(gòu)重新整合，以此來(lái)化解中小企業(yè)融資難的矛盾，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)繁榮。

五是發(fā)展和完善投資基金市場(chǎng)，開(kāi)辟直接融資新渠道。市場(chǎng)機(jī)制能確保資金的高效配置，它通過(guò)價(jià)格調(diào)節(jié)使資金直接流向需求者，并在保持其流動(dòng)性的同時(shí)，不斷降低交易成本。產(chǎn)業(yè)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金可以通過(guò)市場(chǎng)的有效配置，為

廣大中小企業(yè)提供急需的資本性融資。因此，發(fā)展和完善投資基金市場(chǎng)，是彌補(bǔ)我市我區(qū)中小企業(yè)資本缺口的最佳選擇。

六是建議在市企業(yè)聯(lián)合擔(dān)保機(jī)制有效運(yùn)營(yíng)的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立區(qū)級(jí)企業(yè)聯(lián)合擔(dān)保新機(jī)制。整合民營(yíng)企業(yè)資本資源，強(qiáng)化企業(yè)信用，開(kāi)發(fā)企業(yè)信用，在互信的企業(yè)間開(kāi)展聯(lián)合擔(dān)保貸款，為民營(yíng)企業(yè)融資開(kāi)辟新通道。

4、加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提高民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。民營(yíng)企業(yè)要常盛不衰、持續(xù)發(fā)展，就必須進(jìn)行創(chuàng)新。建議政府每年拿出專項(xiàng)資金鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，引導(dǎo)幫助百年老店型民營(yíng)企業(yè)加大科研投入，支持民營(yíng)企業(yè)推進(jìn)科技創(chuàng)新和提高技術(shù)設(shè)備水平，使企業(yè)有能力進(jìn)行自主創(chuàng)新。同時(shí)，加強(qiáng)與大專院校、科研單位的合作，鼓勵(lì)、支持等一批科技型企業(yè)自主建立研發(fā)中心，加速科技進(jìn)步，培育出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在全市、全省乃至全國(guó)都有較強(qiáng)影響力的名牌產(chǎn)品，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

5、全面提高民營(yíng)企業(yè)的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)主管部門要積極主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)。一是通過(guò)有計(jì)劃、有步驟的組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，克服生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)忙，沒(méi)有時(shí)間和精力學(xué)習(xí)的困難，使民營(yíng)企業(yè)家不斷提高文化知識(shí)，拓寬視野，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)企業(yè)家求高、求強(qiáng)、求大的意識(shí)和魄力；二是有計(jì)劃地組織民營(yíng)企業(yè)管理人員學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、方針政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)及現(xiàn)代化管理知識(shí)，使其合法經(jīng)營(yíng)依法納稅、提高其預(yù)測(cè)市場(chǎng)趨勢(shì)及規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力；三是幫助企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，用現(xiàn)代先進(jìn)的管理手段取代家族式、經(jīng)驗(yàn)型等管理模式，提高企業(yè)管理水平，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)向更高層次發(fā)展；四是幫助企業(yè)依靠科技進(jìn)步進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，調(diào)整和優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力。五是充分開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，利用商會(huì)、團(tuán)體互聯(lián)網(wǎng)站為民營(yíng)企業(yè)提供信息服務(wù)，幫助其開(kāi)拓市場(chǎng)。

第四篇：-縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

*縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告 石縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)查組

為切實(shí)掌握我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，了解制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的原因，探索促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展對(duì)策，最近，我們利用一個(gè)月的時(shí)間，采取召開(kāi)座談會(huì)、匯報(bào)會(huì)、分析統(tǒng)計(jì)資料和到企業(yè)調(diào)查等形式，對(duì)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了詳細(xì)、深入和理性分析，并形成如下調(diào)查報(bào)告，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

一、我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展現(xiàn)狀與外地差距近年來(lái)，隨著各項(xiàng)改革的不斷深入，我縣秘書網(wǎng)網(wǎng)址：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。特別是1996年縣級(jí)國(guó)有企業(yè)“兩個(gè)置換”的改革啟動(dòng)，到2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體企業(yè)清盤掃尾基本完成，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

占縣域經(jīng)濟(jì)比重迅速攀升，逐步成為縣域經(jīng)濟(jì)的主體。

1、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模不斷擴(kuò)大。一是民營(yíng)戶數(shù)不斷增加。截至到2004年底，全縣注冊(cè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)戶數(shù)9432家，比2003年增加％，比1996年增加倍。其中私營(yíng)企業(yè)280家，比2003 表一：我縣民經(jīng)濟(jì)戶數(shù)占全縣企業(yè)戶數(shù)比重

年增加25家；股份企業(yè)256家，同比2003年增加營(yíng)46家；個(gè)體工商戶8874家，同比2003年增加351家（見(jiàn)表一）；總注冊(cè)資本億元，民營(yíng)從業(yè)人員萬(wàn)人，同比2003年分別增加％和％。二是經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大。通過(guò)近些年發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重不斷提升。到2004年底，我縣三次產(chǎn)業(yè)中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造增加值分別為億元、億元和億元，其比重分別占15％、％和％，與1996年相比,三次產(chǎn)業(yè)中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重均呈現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)。目前，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成分最高是餐飲零售業(yè)，占％，最低是農(nóng)業(yè)，也占到了20％。

由此可見(jiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已占據(jù)了重要地位（表二）。

2、自身發(fā)展活力日益增強(qiáng)。一是企業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，到2004年底，全縣登記為公司和私營(yíng)企業(yè)的民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本平均每戶150萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于1996年的34萬(wàn)元。目前，在

全縣38家規(guī)模企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占到31家，比重達(dá)％。在規(guī)模民營(yíng)企業(yè)中，總資產(chǎn)過(guò)億元的有2家，5000萬(wàn)元到1億元之間有3家，1000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元之間的達(dá)到了10家（詳細(xì)名錄見(jiàn)表三）。二是企業(yè)科技含量明顯提高。2004年，民營(yíng)企業(yè)完成技改投資8560萬(wàn)元，同比2003年增加了25％，產(chǎn)品科技含量明顯提高。企業(yè)自主研發(fā)能力也有一定增強(qiáng)。今年科峰公司完成了“網(wǎng)絡(luò)傳輸圖像監(jiān)控器”樣品設(shè)計(jì)，目前已申報(bào)國(guó)家專利；環(huán)能

表三：資產(chǎn)總額1000萬(wàn)元以上的民營(yíng)工業(yè)企業(yè)

公司自主研發(fā)“煤矸石發(fā)電技術(shù)”已應(yīng)

用生產(chǎn)；寶川公司研制成功F3000型中巴車連桿和F7100轎車連桿；寶億公司研發(fā)出了6種國(guó)際國(guó)內(nèi)知名轎車用連桿等等。產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系與也進(jìn)一步加強(qiáng)，目前全縣有九峰實(shí)業(yè)等3家民營(yíng)企業(yè)已與高等院校、科研院所建立了長(zhǎng)期產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。三是經(jīng)濟(jì)外向度有了質(zhì)的提升。在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做到了率先進(jìn)入，目前全縣有4家民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)始直接或間接進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。其中世運(yùn)針織廠針織產(chǎn)品全部外銷，九峰實(shí)業(yè)取得供港活豬注冊(cè)證，年均向港供應(yīng)活豬近5000頭，寶川、寶億公司生產(chǎn)出新型轎車連桿，并開(kāi)始向大眾、雪佛來(lái)等國(guó)際品牌轎車生產(chǎn)商供貨。

3、對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用突出。一是投資領(lǐng)域越來(lái)越廣泛。除郵政、電力、電信、石油、煙草、自來(lái)水等國(guó)家專營(yíng)和壟斷行業(yè)外，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)幾乎延伸到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)中生活中的各個(gè)領(lǐng)域，目前正大量進(jìn)入公共事業(yè)部門，特別是在公共交通、電力、教育、以及管

道燃?xì)獾染用裆铑I(lǐng)域，民營(yíng)資本開(kāi)始形成新的投資熱潮，有力支持了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二是對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐作用越來(lái)越大。2003年我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高達(dá)％，比縣域經(jīng)濟(jì)增速快個(gè)百分點(diǎn)。今年盡管受國(guó)家宏觀調(diào)控影響，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度仍達(dá)％，比整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)測(cè)算，在今年預(yù)計(jì)％縣域經(jīng)濟(jì)增速中，至少有6個(gè)百分點(diǎn)是來(lái)自民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)（見(jiàn)表四）。三是對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)越來(lái)越突出。民營(yíng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有歷史包袱，具有體制、機(jī)制等優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、效益十分良好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年，在縣域工業(yè)企業(yè)中，民營(yíng)工業(yè)以％的資產(chǎn)，產(chǎn)生了％的工業(yè)總產(chǎn)值、％的工業(yè)利潤(rùn)、％的工業(yè)稅金，同時(shí)還支付了％的工人報(bào)酬（表五）。四是初步形成了一批縣域工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，我縣經(jīng)濟(jì)初步形成了電力、采掘、建材、食品加工、化工以及機(jī)械制造等六大行業(yè)，在我縣203家年產(chǎn)值50萬(wàn)元以上和38家規(guī)模以上工

業(yè)企業(yè)中，這六大行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)占153家和27家，其比重分別達(dá)到了％和％（見(jiàn)表六）。

4、有力推動(dòng)了我縣城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程。我縣快速發(fā)展的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展起到了十分顯著作用。一是吸引了千家萬(wàn)12全文查看

第五篇：*縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

石縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)查組

為切實(shí)掌握我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，了解制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的原因，探索促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展對(duì)策，最近，我們利用一個(gè)月的時(shí)間，采取召開(kāi)座談會(huì)、匯報(bào)會(huì)、分析統(tǒng)計(jì)資料和到企業(yè)調(diào)查等形式，對(duì)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了詳細(xì)、深入和理性分析，并形成如下調(diào)查報(bào)告，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

一、我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與外地差距

近年來(lái)，隨著各項(xiàng)改革的不斷深入，我縣秘書網(wǎng)網(wǎng)址：6636.bak.cn民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。特別是1996年縣級(jí)國(guó)有企業(yè)“兩個(gè)置換”的改革啟動(dòng)，到2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體企業(yè)清盤掃尾基本完成，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占縣域經(jīng)濟(jì)比重迅速攀升，逐步成為縣域經(jīng)濟(jì)的主體。

1、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模不斷擴(kuò)大。一是民營(yíng)戶數(shù)不斷增加。截至到2004年底，全縣注冊(cè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)戶數(shù)9432家，比2003年增加20.8％，比1996年增加1.14倍。其中私營(yíng)企業(yè)280家，比200

3表一：我縣民經(jīng)濟(jì)戶數(shù)占全縣企業(yè)戶數(shù)比重

年增加25家；股份企業(yè)256家，同比2003年增加營(yíng)46家；個(gè)體工商戶8874家，同比2003年增加351家（見(jiàn)表一）；總注冊(cè)資本13.8億元，民營(yíng)從業(yè)人員2.61萬(wàn)人，同比2003年分別增加9.3％和10.2％。二是經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大。通過(guò)近些年發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重不斷提升。到2004年底，我縣三次產(chǎn)業(yè)中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造增加值分別為1.9億元、8.7億元和9.2億元，其比重分別占15％、55.6％和57.6％，與1996年相比,三次產(chǎn)業(yè)中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重均呈現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)。目前，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成分最高是餐飲零售業(yè)，占89.8％，最低是農(nóng)業(yè)，也占到了20％。由此可見(jiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已占據(jù)了重要地位（表二）。

2、自身發(fā)展活力日益增強(qiáng)。一是企業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，到2004年底，全縣登記為公司和私營(yíng)企業(yè)的民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本平均每戶150萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于1996年的34萬(wàn)元。目前，在全縣38家規(guī)模企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占到31家，比重達(dá)81.5％。在規(guī)模民營(yíng)企業(yè)中，總資產(chǎn)過(guò)億元的有2家，5000萬(wàn)元到1億元之間有3家，1000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元之間的達(dá)到了10家（詳細(xì)名錄見(jiàn)表三）。二是企業(yè)科技含量明顯提高。2004年，民營(yíng)企業(yè)完成技改投資8560萬(wàn)元，同比2003年增加了25％，產(chǎn)品科技含量明顯提高。企業(yè)自主研發(fā)能力也有一定增強(qiáng)。今年科峰公司完成了“網(wǎng)絡(luò)傳輸圖像監(jiān)控器”樣品設(shè)計(jì)，目前已申報(bào)國(guó)家專利；環(huán)能

表三：資產(chǎn)總額1000萬(wàn)元以上的民營(yíng)工業(yè)企業(yè)

公司自主研發(fā)“煤矸石發(fā)電技術(shù)”已應(yīng)用生產(chǎn)；寶川公司研制成功F3000型中巴車連桿和F7100轎車連桿；寶億公司研發(fā)出了6種國(guó)際國(guó)內(nèi)知名轎車用連桿等等。產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系與也進(jìn)一步加強(qiáng)，目前全縣有九峰實(shí)業(yè)等3家民營(yíng)企業(yè)已與高等院校、科研院所建立了長(zhǎng)期產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。三是經(jīng)濟(jì)外向度有了質(zhì)的提升。在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做到了率先進(jìn)入，目前全縣有4家民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)始直接或間接進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。其中世運(yùn)針織廠針織產(chǎn)品全部外銷，九峰實(shí)業(yè)取得供港活豬注冊(cè)證，年均向港供應(yīng)活豬近5000頭，寶川、寶億公司生產(chǎn)出新型轎車連桿，并開(kāi)始向大眾、雪佛來(lái)等國(guó)際品牌轎車生產(chǎn)商供貨。

3、對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用突出。一是投資領(lǐng)域越來(lái)越廣泛。除郵政、電力、電信、石油、煙草、自來(lái)水等國(guó)家專營(yíng)和壟斷行業(yè)外，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)幾乎延伸到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)中生活中的各個(gè)領(lǐng)域，目前正大量進(jìn)入公共事業(yè)部門，特別是在公共交通、電力、教育、以及管道燃?xì)獾染用裆铑I(lǐng)域，民營(yíng)資本開(kāi)始形成新的投資熱潮，有力支持了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二是對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐作用越來(lái)越大。2003年我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高達(dá)22.6％，比縣域經(jīng)濟(jì)增速快10.8個(gè)百分點(diǎn)。今年盡管受國(guó)家宏觀調(diào)控影響，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度仍達(dá)15.7％，比整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高3.3個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)測(cè)算，在今年預(yù)計(jì)12.4％縣域經(jīng)濟(jì)增速中，至少有6個(gè)百分點(diǎn)是來(lái)自民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)（見(jiàn)表四）。三是對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)越來(lái)越突出。民營(yíng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有歷史包袱，具有體制、機(jī)制等優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、效益十分良好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年，在縣域工業(yè)企業(yè)中，民營(yíng)工業(yè)以17.6％的資產(chǎn)，產(chǎn)生了59.7％的工業(yè)總產(chǎn)值、71.4％的工業(yè)利潤(rùn)、38.7％的工業(yè)稅金，同時(shí)還支付了73.3％的工人報(bào)酬（表五）。四是初步形成了一批縣域工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，我縣經(jīng)濟(jì)初步形成了電力、采掘、建材、食品加工、化工以及機(jī)械制造等六大行業(yè)，在我縣203家年產(chǎn)值50萬(wàn)元以上和38家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，這六大行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)占153家和27家，其比重分別達(dá)到了75.3％和71.1％（見(jiàn)表六）。

4、有力推動(dòng)了我縣城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程。我縣快速發(fā)展的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展起到了十分顯著作用。一是吸引了千家萬(wàn)戶的農(nóng)民廣泛參與到產(chǎn)加銷的“產(chǎn)業(yè)鏈”之中，增強(qiáng)了他們的商品意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和文明素質(zhì)，這一點(diǎn)特別是在農(nóng)業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體中表現(xiàn)尤為明顯。如在雙佳農(nóng)牧公司，目前全省范圍內(nèi)有1600戶為其養(yǎng)雞，每天出籠活雞達(dá)到25車以上，每年養(yǎng)雞農(nóng)戶總收益就達(dá)3000萬(wàn)元。二是有效地促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，緩

錢，工行反而因銀根緊縮提前收回了15％的貸款。目前，真正支持民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展的主要是信用聯(lián)社，但由于實(shí)力有限，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用受到制約。加之目前民營(yíng)企業(yè)利用資本市場(chǎng)籌資的條件尚不具備，利用股市、債市以及商業(yè)票據(jù)融資十分困難。目前，我縣民間投資主要靠自籌，多數(shù)是依靠個(gè)人儲(chǔ)蓄或者是高出國(guó)家法定利率幾倍從社會(huì)上拆借，或是直接向職工集資借款，年利息大多在1分以上，這種融資方式具有財(cái)務(wù)成本高、運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)大等弊端，嚴(yán)重影響民間投資的積極性。融資渠道不暢，已成為制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的主要瓶頸，據(jù)人行統(tǒng)計(jì)，今年全縣民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)的銀行貸款額，僅有20％左右審批落實(shí)到位。前些年盡管銀行惜貸，但由于國(guó)有集體企業(yè)在改制中積集了大量民間自有資本（包括政府注入補(bǔ)償金），在一定時(shí)間內(nèi)緩解了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的資金壓力，維持了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速度，今后幾年若民營(yíng)企業(yè)貸款難的問(wèn)題仍然得不到解決，可以預(yù)見(jiàn)，我縣整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度必然大大降低。

3、生存發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，利潤(rùn)層層盤剝。有些部門沒(méi)有適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變要求，及時(shí)轉(zhuǎn)變思維方式和管理方式，缺乏“公仆意識(shí)”“納稅人意識(shí)”和“委托代理人意識(shí)”，導(dǎo)致審批兩頭（即政務(wù)中心和審批機(jī)關(guān)）跑、亂罰款、亂收費(fèi)、亂執(zhí)法、多頭執(zhí)法的現(xiàn)象普遍存在，政策落實(shí)出現(xiàn)了嚴(yán)重“腸梗阻”。一個(gè)企業(yè)反映，今年來(lái)，他收到要求贊助的部門達(dá)5個(gè)之多。還有一個(gè)企業(yè)老板反映，一個(gè)案子拖了好幾年某局就是不結(jié)案，辦案人員還公然說(shuō)：你一下子賺那么多錢，怎么搞也要給兄弟分幾個(gè)。更令人憤怒的是，有的部門不但不服務(wù)，還專門給企業(yè)“下套子”。在新鋪鄉(xiāng)調(diào)查時(shí)，企業(yè)辦的人就說(shuō)，某局執(zhí)法人員去年12月份就到該鄉(xiāng)某廠去檢查過(guò)，明知商標(biāo)快到期，執(zhí)法人員就是不告訴他，今年4月一過(guò)期，一紙罰款通知書就送達(dá)該廠，經(jīng)求情最終還是罰了15000元。還有一個(gè)企業(yè)在主管部門默許下由他人代簽股東變更文件，后又拒不認(rèn)帳，被罰款4萬(wàn)元，最后在該企業(yè)起訴后協(xié)商以1000元了結(jié)。此外，近年來(lái)，省市縣三級(jí)相繼出臺(tái)了一些促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，但從基層反映的情況來(lái)看，存在操作性不強(qiáng)的問(wèn)題，因此在落實(shí)過(guò)程部門之間相互推諉，將優(yōu)惠政策束之高閣。許多老板提出，制定的優(yōu)惠政策和對(duì)企業(yè)的承諾一定要落實(shí)，不落實(shí)不如不制定、不承諾。

4、企業(yè)總體素質(zhì)不高，發(fā)展戰(zhàn)略不清。總體上看，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)良莠不齊，大多數(shù)企業(yè)綜合素質(zhì)不高，整體形象欠佳。一是民營(yíng)老板素質(zhì)較低。目前我縣企業(yè)老板大多在40多歲以上，受教育程度偏低，知識(shí)結(jié)構(gòu)很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在現(xiàn)有203家年產(chǎn)值50萬(wàn)元以上的民營(yíng)工業(yè)企業(yè)中，擁有大專以上文化不足50人，僅占25％。同時(shí)，在實(shí)地調(diào)查時(shí)我們感覺(jué)到，真正對(duì)自己企業(yè)發(fā)展有戰(zhàn)略眼光、清晰的思維和獨(dú)到見(jiàn)解的人不多，因而很難適應(yīng)千變?nèi)f化的國(guó)際國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，缺乏把企業(yè)做大做強(qiáng)的能力。二是管理方式滯后。由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身特性，在原始資本積累時(shí)期采取個(gè)人獨(dú)資制、合伙制等形式，無(wú)疑是合理的。但是企業(yè)發(fā)展一定階段、一定規(guī)模以后，這種管理體制就會(huì)成為企業(yè)發(fā)展的障礙。如在我縣203家年產(chǎn)值50萬(wàn)元的民營(yíng)工業(yè)企業(yè)中，真正按照公司法規(guī)定形式進(jìn)行管理的只有36家，僅占17.7％。三是企業(yè)高級(jí)人才缺乏。這次調(diào)查，幾乎所有民營(yíng)老板都談到了人才嚴(yán)重缺乏的問(wèn)題。科峰電子公司計(jì)劃明年生產(chǎn)自己研發(fā)的專利產(chǎn)品——影像信息存貯傳輸系統(tǒng)，但由于公司高級(jí)管理人才、銷售人才、技術(shù)人才都嚴(yán)重短缺，該公司老板對(duì)這個(gè)極具市場(chǎng)前景的產(chǎn)品能否取得成功缺乏信心。

三、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)與戰(zhàn)略重點(diǎn)

今后五年是我縣實(shí)施“三化一拓展”戰(zhàn)略的關(guān)鍵五年，也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有大好機(jī)遇的五年。未來(lái)五年，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是：按照十六大提出“大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”的要求，堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)民有為主，投資民間為主，企業(yè)民營(yíng)為主，事業(yè)民辦為主”的方針，以富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，以招商引資為主要手段，大力發(fā)展科技密集型、勞動(dòng)密集型和生態(tài)環(huán)保型三類民營(yíng)企業(yè)，迅速提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值在GDp中的比重，努力實(shí)現(xiàn)全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)量的突破和質(zhì)的飛躍。發(fā)展目標(biāo)是：全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)18％以上，到2010年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到45.3億元，力爭(zhēng)占全縣GDp總額（按年增長(zhǎng)12％計(jì)算）的比重達(dá)60％，所創(chuàng)工業(yè)增加值占全縣85%以上,所提供稅收占全縣55％以上，所解決就業(yè)人數(shù)占全縣城鎮(zhèn)就業(yè)人口70％以上；培育年產(chǎn)值超5億元民營(yíng)企業(yè)2家，年產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)10家，年產(chǎn)值5000萬(wàn)元企業(yè)15家，產(chǎn)生1家以上民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模有大幅擴(kuò)張，整體素質(zhì)有明顯提高，發(fā)展實(shí)力有顯著增強(qiáng)，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)支撐作用更加突出。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，其發(fā)展重點(diǎn)是：

1、圍繞擴(kuò)張民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量，強(qiáng)化招商引資。我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量不大，綜合素質(zhì)不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展的動(dòng)力不夠，要加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須快速擴(kuò)張全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量，因此，要始終把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在招商引資上。通過(guò)資源招商、節(jié)會(huì)招商、環(huán)境招商，切實(shí)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大老板、大項(xiàng)目，特別是要注重引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，以此迅速壯大縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，加速我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、圍繞激活民間存量資金，催生地方金融。當(dāng)前，四大國(guó)有商業(yè)銀行為提高資金運(yùn)行效率和加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)控制，開(kāi)始全面收縮縣以下貸款業(yè)務(wù)，并成為不可逆轉(zhuǎn)的潮流，導(dǎo)致縣域中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展嚴(yán)重“缺血”。為大力發(fā)展中小民營(yíng)企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，當(dāng)前之計(jì)，一是支持以縣信用聯(lián)社為主的地方銀行業(yè)發(fā)展；二是大力發(fā)展以金融擔(dān)保、金融租賃為主的各類地方金融服務(wù)公司；三是大力引進(jìn)省內(nèi)外諸如光大、民生銀行等中小金融機(jī)構(gòu)，以此促進(jìn)地方金融業(yè)的發(fā)展。

3、圍繞發(fā)揮民營(yíng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，培育特色產(chǎn)業(yè)。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)，作為湘西北山區(qū)物產(chǎn)資源大縣和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)小縣，必須突破行政區(qū)域限制，主動(dòng)承接大武漢和長(zhǎng)株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射，積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，因此在民營(yíng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)上，要充分發(fā)揮在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的比較優(yōu)勢(shì)，圍繞資源深加工和循環(huán)利用做文章，切實(shí)改變當(dāng)前資源粗加工的現(xiàn)狀，大力培育電力、礦產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工、以及旅游、教育等民營(yíng)特色支柱產(chǎn)業(yè)。

4、圍繞轉(zhuǎn)變民營(yíng)增長(zhǎng)方式，突出工業(yè)先行。工業(yè)是加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和壯大第三產(chǎn)業(yè)的力量源泉，是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)。要加速民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須大力推進(jìn)民營(yíng)工業(yè)化進(jìn)程。當(dāng)前要注重抓好三個(gè)方面工作，一是抓好交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善發(fā)展民營(yíng)工業(yè)的外部條件；二是抓好區(qū)域工業(yè)合理布局，降低民營(yíng)工業(yè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本；三是做好全縣資源合理規(guī)劃和開(kāi)發(fā)，促進(jìn)資源可持續(xù)利用。

5、圍繞提高民企競(jìng)爭(zhēng)能力，狠抓龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是顯示地方經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。無(wú)論是工業(yè)龍頭企業(yè)還是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，都會(huì)大力促進(jìn)其上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是出臺(tái)優(yōu)惠政策，支持龍頭企業(yè)快速發(fā)展；二是通過(guò)掛牌保護(hù)，為龍頭企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航；三是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)向外發(fā)展，支持做大做強(qiáng)。

四、加快我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體對(duì)策與措施

1、凝結(jié)共識(shí)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供輿論保證。面對(duì)當(dāng)前全國(guó)范圍內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，我們必須清醒的看到:民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是未來(lái)縣域經(jīng)濟(jì)的主體，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。因此，全縣上下要形成“民營(yíng)興縣”“民營(yíng)強(qiáng)縣”的思想認(rèn)識(shí)，特別是在其作用意義、路徑選擇、方式方法上凝成共識(shí)，達(dá)成一致。一是將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，強(qiáng)化政府作為。要結(jié)合我縣當(dāng)前實(shí)際，深刻理解黨的十六大提出的“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”精神，淡化公私區(qū)別，擺脫姓資姓社困擾，只要依法納稅，照章經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)就業(yè)，就應(yīng)果斷予以支持、予以鼓勵(lì)、予以保護(hù)，促使他們加快發(fā)展。二是貫徹“先予后取、重點(diǎn)扶持”的發(fā)展原則。總體上看，我縣民營(yíng)企業(yè)相對(duì)浙江、江蘇等沿海地區(qū)相比，還處于資本原始積累的早期階段，數(shù)量少、規(guī)模小，體質(zhì)差，抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，“哪個(gè)部門都可以將其掐死（一民營(yíng)老板語(yǔ)）”。因此，對(duì)待中小民營(yíng)企業(yè)要像抓林業(yè)“封山禁伐”一樣，規(guī)定在一定的期限內(nèi)，嚴(yán)禁各職能部門隨意上門執(zhí)法。同時(shí)，在各種優(yōu)惠政策支持上，要根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展規(guī)劃和民營(yíng)企業(yè)自身發(fā)展?jié)摿Γ瑢?shí)施重點(diǎn)扶持，做到“五年磨一劍”，堅(jiān)持不撒胡椒面，促進(jìn)其率先發(fā)展。三是用創(chuàng)新的思維解決發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中存在的問(wèn)題。堅(jiān)持發(fā)展就是硬道理和“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，反對(duì)“唯書唯上”，用足用好用活現(xiàn)有政策。同時(shí)堅(jiān)持“先破后立”，實(shí)施“先上車，后買票”、“先發(fā)展，后規(guī)范”，大膽沖破傳統(tǒng)觀念和體制障礙，敢于在法律規(guī)定的灰色地帶進(jìn)行適度的探索，切實(shí)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展掃平道路。

2、整合資源，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供組織保證。一是要擺正位置，創(chuàng)新機(jī)制。把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為當(dāng)前今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，作為石門擺脫貧困、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略措施，擺上黨委政府重要議事日程，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。建立切實(shí)可行的考核機(jī)制。把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。建立領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤民營(yíng)企業(yè)制度。全縣所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負(fù)責(zé)人各聯(lián)系一家民營(yíng)企業(yè)，作為連接政府和企業(yè)的紐帶，及時(shí)幫助民營(yíng)企業(yè)解決困難和問(wèn)題。二是歸并職能，理順體制。建議成立“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”。由各級(jí)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)任正副組長(zhǎng)，切實(shí)發(fā)揮“制定規(guī)劃、研究政策、協(xié)調(diào)關(guān)系，解決問(wèn)題”的職能作用，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在縣經(jīng)貿(mào)局，并作為專門抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)一常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施國(guó)家、省市縣有關(guān)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策法規(guī)，特別是要注重研究國(guó)家和省市出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，綜合協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。三是改善領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳。按照多服務(wù)、少干預(yù)，多幫助、少設(shè)障的要求，改進(jìn)服務(wù)，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府宏觀調(diào)控、部門全力支持、企業(yè)自主發(fā)展”的格局。進(jìn)一步提高民營(yíng)老板的政治地位。大力發(fā)展民營(yíng)老板入黨。在各級(jí)人大、政協(xié)換屆選舉中，進(jìn)一步提高民營(yíng)老板數(shù)的比例，并力爭(zhēng)在縣人大、政協(xié)副職安排中實(shí)現(xiàn)零的突破。充分發(fā)揮國(guó)家輿論宣傳工具的作用。及時(shí)總結(jié)推廣民營(yíng)企業(yè)發(fā)展典型，少報(bào)道會(huì)場(chǎng)多報(bào)道工廠，少報(bào)道官員多報(bào)道老板，特別是要報(bào)道民營(yíng)老板的艱辛創(chuàng)業(yè)歷程，從思想上消除部分人“仇富”和“患不均”的觀念，在全縣上下形成“創(chuàng)業(yè)光榮、創(chuàng)大業(yè)更光榮”的意識(shí)。

3、強(qiáng)力扶持，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供環(huán)境保證。重點(diǎn)改善和優(yōu)化三個(gè)方面環(huán)境：一是建立公平競(jìng)爭(zhēng)的政策保障體系。要落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)公平待遇，抓緊清理、修訂、廢除和呼吁上級(jí)部門解除不適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定，放寬經(jīng)營(yíng)資格限制，在投融資貸款、土地使用、人才引進(jìn)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、稅費(fèi)管理以及資源配置方面，建立公平統(tǒng)一的政策環(huán)境。建立優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系。真正按照《行政許可法》要求，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，切實(shí)解決廣大民營(yíng)老板反映審批兩頭跑的問(wèn)題；針對(duì)當(dāng)前“三亂”出現(xiàn)反彈的嚴(yán)峻形勢(shì)，強(qiáng)化縣優(yōu)化辦權(quán)威和職能，嚴(yán)格落實(shí)“首查免罰”和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境十項(xiàng)制度。要像抓招商引資一樣，對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)議排名位居后面的，實(shí)行“一年不評(píng)先、二年不主事、三年不上崗”，以此營(yíng)造良好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。二是堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的發(fā)展方針。鼓勵(lì)玉葉公司、雙佳農(nóng)牧、九峰實(shí)業(yè)等優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，發(fā)展專業(yè)配套協(xié)作生產(chǎn)，盡快形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)鏈，并適時(shí)引導(dǎo)組建企業(yè)集團(tuán)。加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。把民營(yíng)企業(yè)技術(shù)改造、推動(dòng)民營(yíng)企技術(shù)研發(fā)納入全縣總體規(guī)劃，加快現(xiàn)有企業(yè)設(shè)備升級(jí)，努力提高裝備水平本文來(lái)自517878秘書網(wǎng)www.tmdps.cn。并吃透上級(jí)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)惠政策，主動(dòng)幫助企業(yè)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金（貸款）或稅費(fèi)減免，大力提高民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極發(fā)展社會(huì)中介組織。大力發(fā)展為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供政策、法律、財(cái)會(huì)、技術(shù)、管理和市場(chǎng)信息等方面服務(wù)的中介組織，進(jìn)一步