第一篇：關于泰州市民營經濟發展情況的調查報告

關于泰州市民營經濟發展情況的調查報告

為充分發揮統戰部、工商聯自身職能作用，切實貫徹落實黨和政府關于民營經濟發展的方針政策，市委統戰部、市工商聯于2004年下半年聯合開展了“訪民營、走百家”活動，在各市（區）委統戰部、工商聯先期走訪調研的基礎上，市委統戰部、市工商聯由主要領導帶隊，深入各市（區）重點的、有代表性的民營企業進行了走訪調研，進一步了解民營企業的發展狀況以及發展中存在的問題、想法、要求、建議和呼聲，宣傳黨委、政府鼓勵支持民營經濟發展的政策措施，鼓勵他們加快發展，把企業做強、做優、做大。現將這次走訪調研活動情況匯報如下。

一、我市民營企業發展的基本情況

近年來，隨著改革開放的不斷深入，市場化進程的進一步加快，我市民營經濟保持了較好的增長勢頭。具體呈現出如下特征：

1、認識上的飛躍和政策上的支持，民營經濟發展大環境得到優化

近年來，市及各市（區）認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神，貫徹落實省、市黨委政府關于鼓勵發展民營經濟的政策措施，把加快發展民營經濟作為富民強市，實現“五年總量翻番，八年全面小康”宏偉目標的重要舉措來抓，各市（區）先后成立了民營經濟發展領導小組，并且制定了關于支持民營經濟發展的優惠政策，堅持放寬搞活，拓展民營經濟發展空間，堅持取信于民，加強協調服務，規范行政審批行為，堅持依法行政，加強宣傳造勢，不斷解放思想，積極引導、扶持民營經濟健康發展。

2、民營企業結構進一步優化，發展勢頭迅猛

黨的十六大后，民營企業家們堅定了放心、放膽、放手發展的決心，在黨委政府政策扶持、產業引導下，增加了資本投放規模，加大技改投入和新產品的 研發、開發力度。隨著民資的不斷注入，投資領域逐步拓寬，已經從傳統的商業、服務業、制造業向外擴張，延伸到了教育、醫療衛生、交通、旅游、房地產、中介服務、農業等領域，一批科技型、外向型企業迅速發展，一些企業實現了跨行業、多元化發展。國有企業“三臵換一保障”工作順利完成，一大批改制企業成為民營企業發展的生力軍。大部分市（區）原有的國有、集體經濟的主導地位逐步被民營經濟所取代。

至2004年底，全市共有民營企業17516戶，注冊資本178.7億元，從業人員22.87萬人，當年新增3846戶。2004年，民營企業實現稅收16.9億元，比上年提高29.9%。民營經濟實現增加值293億元，占全市總額的41.5%。民營經濟在迅速壯大的同時，也為社會創造了大量的就業機會。民營企業發展質量也明顯提高，戶均注冊資本102萬元，其中注冊資本千萬元以上的有239戶。

3、民營企業家的綜合素養顯著提高，社會責任感更加強烈

他們積極擁護中國共產黨的領導，擁護黨的路線、方針、政策。走訪中，民營企業家都談到一個主題，這就是民營經濟的發展離不開黨的方針、政策的指引，離不開地方黨委、政府的領導和支持，沒有黨的富民政策，就沒有民營經濟今天的發展。民營企業家對社會主義建設者的政治定位深感自豪，在經營中努力做到遵紀守法，誠實守信。不少民營企業建立了黨組織及工會、共青團等群團組織，管理中善于發揮黨、工、團等組織的作用，堅持以人為本，善待員工，調動企業員工積極性，注重企業文化建設。

民營企業在自身發展的同時，有了越來越強烈的社會責任意識。致富不忘回報社會，積極投身光彩事業和其它社會公益事業。主動幫助地方黨委、政府排憂解難，為地方建設辦好事、辦實事，在道路、橋梁、水利等基礎設施建設上都能慷慨解囊。關注社會弱勢群體，捐資助學，扶貧濟困，主動吸納安排下崗職工、殘疾人員再就業，并給予特別的照顧。據統計，2003至2004年民營企業投入到光彩事業的資金達 2440萬元。民營企業家對地方經濟的貢獻已得到了社會的廣泛認同，成了名符其實的建設有中國特色社會主義事業的建設者。

二、全市民營企業發展存在的主要問題 走訪中，我們對民營企業近幾年來的發展壯大感到欣慰，但在肯定成績的同時，我們應該看到，這只是在本地區縱向比較，如果與民營經濟發達的沿海省市相比，與蘇南地區相比，我市民營企業發展存在的不足與問題又十分明顯。主要表現在：

1、政策落實力度還有待強化

應該說，當前大力發展民營經濟已成為社會共識，但在少數人的思想深處，仍對非公有制經濟或多或少存在疑慮和偏見，因而體現在行動上，民營企業發展中還有一定的阻力。個別部門和單位為了自身利益，缺乏大局意識和服務意識，對一些促進民營經濟發展的政策措施不支持、不落實，有些中介機構依托職能部門，存在收費名目多、費率高、辦事拖拉等問題。個別職能部門辦事時采取“卡”的手段，加之我國市場機制尚不夠健全，使部分民營企業在市場競爭中得不到公平待遇。由于我市信用擔保體系尚不完善，加之認識上的偏見以及歷史的原因，不少中小企業未能取得金融部門信貸支持，這也嚴重制約了企業的發展。

2、宏觀經濟環境有待改善

2004年4月份開始的宏觀調控，由于信貸規模的壓縮，受沖擊最大的首先是民營企業，使企業擴大再生產受到很大制約。一些生產規模較大，發展勢頭良好的企業，在新產品開發和生產規模擴大上已經作了很大的投入，但原先與金融部門對接好的貸款規模被壓縮后，企業流動資金嚴重短缺，企業經營舉步維艱。我省執行的關于廢金屬及部分農副產品作為生產原料的增值稅進項抵扣限制政策，使企業的生產成本大幅度上升，效益受到嚴重影響。電力供應的緊張，主要限電對象是廣大的中小民營企業，同時原輔材料、燃料、運輸成本的急劇上漲，使企業生產成本加大，制約了企業的發展。

3、民營企業主發展意識有待加強

相當一部分民營企業家觀念陳舊，思想落后，缺乏對與時俱進思想內涵的深刻領會，埋頭苦心經營傳統式的小作坊生意，在完成了資本原始積累，企業形成一定規模后，表現出了“小富即安”的狹隘意識，害怕承擔市場競爭風險，缺乏積極進取的熱情，在產品生產上因循守舊，缺乏投資開發新品的意識，在經營 上安于現狀，滿足“無債一身輕”，不敢負債經營，使企業難得的一些發展壯大的機遇擦身而過。在走訪調研中，一些企業家以“我沒有借銀行一分錢”為自豪，缺乏做強做大、低成本擴張的膽識與魄力。

4、企業競爭力有待提高

企業競爭力是企業綜合實力的體現，包括企業規模、產品研發能力、市場開發能力、企業人才資源、經營管理水平等。我們走訪的一些重點骨干企業有較好的發展基礎，有些是地方政府重點扶持的企業，競爭能力相對較強。但廣大的中小企業由于規模較小，在人才資源、資金扶持、產品開發等方面都比較薄弱，其產品檔次不高，面臨激烈的市場競爭，短期內企業很難實現跨躍式發展。

5、民營企業的運作有待規范

民營企業創始人在企業創業過程中起了決定性作用，這些企業主在參與市場競爭中仍把原始的非理性的決策機制抓住不放，往往認為“我的每次決策都是正確的”，導致企業經營風險進一步加大。在一些產權高度集中的民營企業，亟待建立現代企業管理制度，建立科學的決策機制。有些民營企業財務制度不健全，核算不及時，甚至有做假帳現象。在不少民營企業，黨、團、工會組織不健全，職工的勞動保護、養老保險、工傷保險、失業保險等合法權益得不到切實保障，一些企業還不同程度的存在著犧牲職工利益和環境質量求效益的傾向，一些企業在經營上還存在不正當的競爭手段。所有這些都給民營企業的健康發展帶來隱患。

三、加快我市民營企業發展的幾點建議

黨的十六大提出“毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。”十六屆三中全會進一步把“大力發展和積極引導非公有制經濟”作為完善社會主義市場經濟體制的重要方面。國務院剛剛討論并原則通過《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，民營經濟面臨千載難逢的重大發展機遇。為了進一步推動我市民營經濟大發展，我們建議:

1、進一步解放思想，營造有利于推動民營經濟發展的氛圍

民營經濟已經成為我市國民經濟發展的重要組成部分，成為我市財政收入 的重要來源，成為我市城鄉居民就業的重要渠道。大力發展民營經濟，有利于繁榮城鄉經濟、增加財政收入，有利于擴大就業、改善人民生活，有利于優化經濟結構、促進經濟發展，對于我市在蘇中地區“快速崛起”，實現“五年總量翻番，八年全面小康”宏偉目標重大的意義，是必然的選擇。認識的深化，理論的創新，為民營經濟的發展提供了廣闊的空間；改革不斷深化，領域不斷擴大，為民營經濟加速發展提供了新的契機；全民創業熱情高漲，民資加速擴張，為民營經濟發展提供了強大的內在動力。全市各界特別是領導干部、機關部門要走在解放思想的前列，在思想上重視民營經濟，滿腔熱忱地支持和促進民營經濟發展。在全市上下大力培育和弘揚自主創業精神，樹立創業有功、致富光榮的價值觀念，讓全民創業、艱苦創業成為全市人民的共同追求，營造人人想創業、敢創業、會創業的濃厚氛圍。要加強輿論宣傳，通過各種媒體和有效形式，深入宣傳民營經濟在我市社會經濟發展中的地位和作用，廣泛宣傳民營企業家的創業精神、動人事跡和驕人業績，在全市形成一個黨委政府鼓勵創業、社會支持創業、群眾自主創業的良好民營經濟發展氛圍。

2、進一步完善鼓勵民營經濟發展的政策，支持民營企業加快發展

民營企業經營者最關心的是政策，最注重的是效益，最盼望的是平等競爭，最需要的是良好的服務。完善寬松的政策是促進民營經濟加速發展的重要前提。黨委和政府不僅要創造宏觀政策環境，也要搞好微觀政策環境。要做好對民營經濟發展政策的研究工作，結合形勢發展的需要，對已經出臺的政策逐一斟酌分析，對其中實施困難、難以落實、概念模糊的政策進行修改，積極學習浙江、上海、蘇南等民營發達地區的成功做法，結合我市實際情況，在不違反國家法律、法規和政策的前提下，制定完善的、體現公開、公正、公平原則的、切實可行的鼓勵支持和引導民營經濟發展的政策。各有關部門要結合部門職能，對照政策措施，制訂本部門的具體的、可操作的意見和辦法，使政策落到實處。各級黨委和政府對相關部門、單位及下級黨委、政府對政策的貫徹落實情況加強監督檢查。對現有出臺的鼓勵民營經濟的政策措施要收集整理，匯編成冊，加大宣傳力度，使廣 大民營經濟業主都了解政策，用好用足政策。

3、進一步加大軟環境建設力度，增強為民營經濟的服務意識

要按照市場經濟規律的要求，按照市場經濟的運行法則，用市場經濟的方法，為民營經濟的發展提供必要的引導、協調、服務。要結合機關改革，進一步加強作風建設，轉變機關職能，建設服務型機關。政府部門要強化綜合服務功能，加快建立技術、信息、中介服務平臺，及時通報國家的產業政策、財政金融政策、外經外貿政策等信息，為民營企業提供技術咨詢、質量管理、電子商務、勞動用工、創業輔導等方面的服務，幫助民營企業引進人才、規范人才管理體制，積極引導民營企業走科技型、外向型發展之路。指導企業規范管理，完善財務制度，建立現代企業管理制度，完善科學的決策機制。建立和完善中小企業信用擔保體系，金融部門協調解決好對民營企業的信貸投入問題，加大銀企對接力度，為民營企業貸款提供最優質的服務。堅持依法行政，杜絕以罰代管的現象，對所有民營企業一個尺度、一個標準，執法過程中嚴禁濫用自由裁量權，對違規違紀行為堅決查處。要繼續鞏固“一站式”審批、“一條龍”服務的成果，將收費登記卡制度落到實處，改分散收費為集中收費，提高稅費征收透明度，組織對中介機構特別是依附于職能部門的中介機構收費項目的清理，加強日常的監督管理，堅決杜絕“三亂”，切實為民企減負。保護民營企業的合法權益，對利用不法手段侵占民營企業資產和威脅民營企業家人身安全的違法行為，要堅決打擊，保護企業正常經營活動，大力推進“平安泰州”的建設，為民營企業家創造一個安心創業、放心發展的環境。

4、進一步加大教育培訓力度，全面提高民營企業家的綜合素質

市場經濟對企業的經營者特別是決策者的素質要求越來越高。要加強對民營企業經營管理人員的培訓，加強素質教育，不斷更新知識，提高經營管理水平。教育引導民營企業認真執行國家的產業政策和生產安全、衛生和環保等方面的市場準入標準和有關規定，自覺維護職工的合法權益，保障職工切身利益。面對市場經濟的新要求，民營企業也要深化改革，加快體制、機制、技術和管理創新，強化企業管理，建立健全各項規章制度。要幫助民營企業家確立正確的經營理念，樹立科學發展觀，提升駕馭經濟和戰略決策能力，強化開放意識、人才意識，以更開闊的思路、更開放的姿態、更務實的精神，站在更高層次上謀劃企業的發展。

5、充分發揮統戰部、工商聯的作用

經濟領域的統戰工作是統戰部的一個重要課題。工商聯是中國共產黨領導的工商界組成的人民團體和民間商會，是黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁和紐帶，是政府管理非公有制經濟的助手。統戰部、工商聯肩負對非公有制經濟代表人士“團結、幫助、引導、教育”的重任，既要幫助他們發展壯大企業、維護他們的合法權益，也要引導他們健康成長，做合格的有中國特色社會主義事業建設者。

（1）做好非公有制經濟代表人士隊伍的建設工作。對非公經濟代表人士在政治上要加強引導教育，使他們更自覺地“愛國、敬業、守法、誠信、貢獻”，為建設中國特色社會主義事業、構建和諧社會做貢獻。安排他們擔任一定的社會職務，使他們在社會上有政治地位，為他們在三個文明建設中充分發揮聰明才智提供更加廣闊的舞臺，同樣在社會上也強化了“親商、重商”意識。對他們中間涌現出的“納稅之星”、“光彩之星”等各類先進典型和旗臶性人物，通過召開表彰獎勵大會、宣傳報道等多種途徑，大力宣傳先進典型，在全市形成“加快發展光榮、扶貧濟困光彩”的良好氛圍。

（2）結合政府職能的轉變，充分發揮工商聯作為民間商會的作用。市場經濟條件下，“政府、商會、企業”的三角關系中，商會扮演著重要角色。隨著社會主義市場經濟體制的日益成熟和完善，行業商會的作用逐漸凸顯出來。行業商會是自發的民間組織，是市場主體之間自覺的聯盟。它是市場經濟的必然產物，因而是市場經濟體系不可或缺的環節。我們看到，市場經濟越是發達的地區，行業商會越是活躍，浙江溫州的行業商會就已經超過100家，在行業自律、拓展市場、維護權利、協調關系和自我服務方面，這些行業商會有著政府不能替代的作用和影響。工商聯作為具有“統戰性、經濟性、民間性”這樣特色十分鮮明的組織，其作用的發揮不言而喻。在政府部門職能轉變時，要注重建設好行業商會。應充分發揮工商聯民間商會職能，加強對行業商會組建的指導工作，堅持“入會 自愿、領導自選、經費自籌、會務自理、人員自聘”的原則。政府部門要讓行業商會承擔起行業管理的服務職能，行業商會自身也要按照“自我管理、自我服務、自我協調、自我約束、自我教育”的原則，制訂適合國家政策和市場經濟規律要求的行規行約，加強行業自律，參與行業管理，規范企業行為，維護市場秩序，引導會員企業依法經營，講求誠信，多做貢獻。

（3）加強工商聯的組織建設。中共中央國務院在致全國工商聯八大的賀詞中曾指出：“在市場經濟條件下，許多政府部門不該管、管不好、管不了的事，完全可以交給民間商會等人民團體去辦。”我們各級黨委政府在大力發展民營經濟的同時，應考慮到工商聯是政府管理非公有制經濟的助手，調動他們的工作積極性，幫助他們改善工作環境，切實改變工商聯經費短缺、人手缺少的狀況。各級工商聯自身也應加強工作的主動性與創造性，積極履行參政議政職能，不斷拓展為會員企業服務、為經濟建設服務的功能，大力加強基層組織和行業商會的建設工作，努力把工商聯工作推上一個新的臺階。

第二篇：泰州市民營經濟發展情況調研報告

泰州市民營經濟發展情況調研報告

一、我市民營經濟發展的基本情況

近年來，全市各級政府把民營經濟作為推動全市經濟發展的主要動力，堅持“富民為先，創業為本”的理念，通過政策引導、資金扶持、營造環境等一系列措施，促進了全市民營經濟總量擴張和質量提升。2008年末，全市共有各類注冊民營企業174865戶，其中私營企業32325戶，比2005年增長150%，個體工商戶142540戶；民營經濟注冊資本達805.47億元，比2005年增長251％。2008年民營經濟實現增加值738.8億元，占全市GDP的53%；新增民營企業納稅戶數5259戶，民營經濟實現稅收115.7億元，增長27.5%。

1.發展氛圍初步形成。加強組織領導。市和各市（區）成立了民營經濟發展領導小組，建立了有關民營經濟職能部門參加的民營經濟工作聯席會議制度和統計工作體系，落實發展目標責任，加強對全市民營經濟發展的指導和服務。制定扶持政策。出臺了《關于鼓勵民營經濟加快發展的若干意見》（泰發2004［13］號），從8個方面共20條對放寬企業準入、降低企業負擔、體現公平待遇、優化發展環境等方面作了政策規定。市有關部門成立聯合督查組，組織了四次專題清理活動，全面清理限制非公有制經濟發展的政策規定。

2.產業規模得到提升。“三大”支柱產業發揮骨干作用。全市民營機電（船舶）、醫藥、化工產業實現產值占“三大”支柱產業的比重超過70%。新醫藥、新能源、新材料、電子信息等新興產業持續擴張，日益成為全市工業經濟新亮點。集群經濟形成新特色。全市現有特色產業群體近百個，其中醫藥、汽車配件、不銹鋼、船舶、減速機、脫水蔬菜、動力電源、溪橋樂器、石油鉆桿等產業集群進入全省百家產業集群，有的在全國占有一定的位置。

3.創新能力有所增強。高新技術產業發展較快。2008年全市高新技術產業實現產值852.4億元，增長24.5%，占規模以上工業產值的28.9%。技術創新能力增強。揚子江藥業集團成為全國首批“創新型企業”，林海集團公司技術中心被認定委國家級企業技術中心，新建市級以上企業技術中心11家、工程技術研究中心28家、工程研究中心2家。品牌爭創工作取得新突破。“泰星”、“泰隆”商標被認定為中國馳名商標，全市新增省著名商標和名牌產品34個。企業家隊伍綜合素質明顯提高。全市民營企業家隊伍中具有大學本科學歷的占10%左右，大專學歷的占27%左右，涌現了一批善謀略、懂經營、會管理的高素質企業經營管理人才。

4.服務體系不斷完善。搭建銀企對接平臺。建設并開通了“泰州中小企業金融服務網”，組織銀保聯席會、銀企對接會，建立小企業金融服務綠色通道，探尋建立中小企業良好融資環境的有效途徑。加強擔保體系建設。2008年末，全市擔保企業注冊資本總額15.4億元，當年凈增6.8億元。完善信息服務體系。建立了江蘇省泰州中小企業網，實現了國家、省、市中小企業網的聯網和“五統一”。積極發展行業組織。目前全市已組建行業商會26個，各類行業協會210多個。

二、我市民營經濟發展中存在的問題和不足

總的來看，全市民營經濟已經具備了一定的規模，步入全面提升的發展軌道，但對照“新標桿”，與周邊地區進行橫向比較，仍然存在較大差距。

1.總量和結構上與周邊地區存在差距。目前，全市私營企業的戶數、民營經濟注冊資本在全省列第9位和第8位，分別是全省總數的3.96%、4.76%，揚州的79.1%、81.5%，南通的25.3%、30%。個體工商戶戶數在全省列第7位，是全省的6.25%。產業結構中化工、冶金等高耗能、高污染的行業較多。市區民營經濟發展滯后的矛盾比較突出，市區民營經濟增幅較慢。

2.企業核心競爭力上的差距。大部分民營工業企業仍處于原始發展階段，總體規模不大，主要集中在一些技術簡單、投資不大、便于進入的行業。民營企業整體技術水平還不高，科技研發投入不足直接導致新技術、新產品創新能力薄弱。許多民營企業以出口勞動密集型產品為主，國際市場議價能力較弱。企業經營管理水平還不高，大部分企業仍然是家族式管理，小富即安、小富即滿心態比較突出，企業發展戰略不夠清晰，企業文化建設和制度建設相對落后，缺乏與企業發展戰略相對應的系統管理能力，高素質民營企業家仍然偏少。

3.政策落實不夠到位。有的地方對上級有關文件精神理解不深，在對待地方民資與外來資本之間的態度上明顯不同，企業所享有的待遇、被關心的程度上存在著較大的差異。部分出臺的政策文件，在抓配套和落實上做得不夠扎實。行政審批環節復雜。市場準入難、項目審批難的問題沒有從根本上得到解決，依然存在審批環節多、前置審批難、審批時間長等現象。收費環境亟待凈化。少數部門存在為當事人指定中介代理機構或為所屬單位招攬業務和收費的現象。

4.企業融資渠道少。駐泰金融機構數量上還顯不夠，特別是缺少與民營企業融資需求相適應的中小金融機構。中小企業貸款缺乏必要的風險補償機制，制約了銀行放貸信心，增加了企業融資成本。民間借貸發育不夠充分。

三、加快我市民營經濟發展的對策建議

深入踐行科學發展觀，堅持以解放思想為先導，堅持量質并舉，努力推動全市民營經濟科學發展、持續發展、快速發展。

1.樹立新理念。一要增強爭先進位意識。圍繞市委三屆五次全會要求，確立新的發展標桿，調高全市民營經濟發展目標，建議制定和組織實施民營經濟三年倍增計劃，爭取到2011年全市私營個體企業注冊資本達1500億元；民營經濟增加值占全市GDP比重每年提升1個百分點以上。尤其要突出抓好市區民營經濟發展，力爭到2011年市區私營個體企業注冊資本達420億元，在全市的比重每年提高2個百分點，充分發揮示范帶頭作用。

二要增強科學發展意識。推進經濟發展方式的轉變，在宏觀調控的形勢下，要更加注重節能減排，引導民營企業自覺遵守環境保護、安全生產、節能減排等要求，主動調整提升產業結構、產品結構，降低資源消耗，減少環境污染。更加注重土地集約利用，組織對現有土地存量資源進行清理，加快標準廠房特別是多層廠房建設，最大限度地盤活土地資源。更加注重提高資源的綜合利用，加快推進“飛地”開發，引導企業向園區集中。

2.營造新氛圍。一要加強組織領導。參照周邊地區做法，增強民營經濟發展領導小組的組織力、協調力，建立經常性的工作協調機制，對民營經濟發展過程中碰到的新情況、新問題定期分析研究，提出解決措施。建議成立民營經濟發展辦公室，從相關部門抽調人員集中辦公，落實工作職責，加強對民營經濟發展的協調、組織、綜合和指導工作。每年定期召開全市民營經濟發展大會，市委、政府主要負責同志親自到會動員，在領導層級上形成大力提升民營經濟發展水平的新導向。改進民營經濟考核評比制度和方法，定期公布實績、名次，層層傳遞壓力。各部門都要結合自身職能，主動增強服務意識，特別是對當前企業發展過程中碰到的“融資難、注冊難、土地難、用工難”等發展“瓶頸”，主動研究政策，加強服務，化解難題。

二要營造輿論氛圍。在報紙、電臺、電視臺等媒體開設專版和專欄，宣傳民營經濟發展政策，傳遞民營經濟發展信息，經常性報道民營企業的創業事跡，弘揚先進，包容失敗，在全社會營造關心愛護民營企業的良好氛圍。要通過舉辦專題文藝晚會、報告會等多種平臺，讓民營企業家和創業者充分彰顯創業的榮譽感和成就感，形成“比學趕超”的發展氛圍，讓創業激情充分涌流。

3.制定優惠政策。一要放寬市場準入政策。切實落實好《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》（國發[2005]3號），凡是國家的法律、法規沒有明令禁止的，都應允許民營經濟生產經營；凡是允許外資經營的，都應向民營經濟開放；凡國有和集體資本退出的，都應支持鼓勵民營經濟大膽進入。在科研項目申報、技改貼息等政府專項扶持資金使用、進出口配額和出口退稅、外匯管制等方面，民營企業應該與其他企業一律平等、一視同仁。調動和發揮各方面積極性，最大限度地調動民力、激活民資，再興全民創業熱潮。

二要研究財政扶持政策。加大財政支持力度，建議設立市級扶持民營企業發展專項資金，重點用于支持民營企業創業、推動企業技術創新、建設中小企業創業基地和標準廠房、中小企業融資貸款風險補償、社會化服務體系建設、培訓和信息咨詢等。對重點民營企業，在保證財政上繳基數和平均增幅的基礎上，對企業超交的稅費地方留成部分，按一定比例由同級財政安排支持企業擴大再生產。

三要創新金融支持政策。認真組織實施《關于打造金融三區的工作意見》（泰政發［2008］22號），促進經濟金融良性互動。組建地方金融辦公室，搭建銀、政、企三方溝通平臺。建立完善中小企業風險投資和信用擔保體系，鼓勵民營企業依法開展多種互助性融資擔保。成立創業投資公司，積極擴大小額貸款公司試點范圍。積極探索股權出質新辦法，加快解決融資權屬憑證問題，從快從簡協助民營企業確定土地、房產等物業的權屬關系，擴大企業資產抵押能力。

4.調優產業結構。一要加強產業發展規劃。以“調高、調優、調輕”產業結構為根本要求，以增強自主創新能力為核心環節，以加強節能減排為重要突破口，努力實現主導產業高端化，促進制造業產業鏈向高附加值、高技術含量環節延伸；新興產業規模化，做強做大一批上規模、上檔次的亮點企業；傳統產業品牌化，形成一批在國際國內市場有較高知名度和競爭力的泰州品牌。推動民營企業直接參與國際競爭，鼓勵民營企業向境外發展，切實提高民營經濟外向度水平。二要積極發展高新技術產業。加快高新技術園區載體建設，構建技術公共服務、科技成果交易、創新創業融資服務等平臺建設，培育和引進一批引領產業發展的領軍人才和創新團隊。大力推進產學研更加緊密結合，引導企業增加研發投入，開展研發活動，促進科技成果加快向現實生產轉化。

5.打造良好環境。一要提高行政效率。按照《行政許可法》的要求，對全市涉及行政許可和項目審批的收費進行全面清理，對能不收的項目堅決取消，對有收費上下限標準的執行下限標準。擴大政務公開范圍，進一步規范前置審批事項和年檢事項，認真執行告知承諾制、首問負責制。實行重大項目領導干部掛鉤聯系、相關部門參與的制度，做好相關服務工作。

二要規范中介收費。加大環評、安評、能評等社會中介評估機構的培育、建設和完善，鼓勵民營企業進入這些行業，加快依附于行政機關的服務性中介事業單位的改制步伐，使其成為獨立的市場主體，參與市場的競爭。規范中介服務行為，嚴禁行政機關指定社會中介評估機構、指定購買產品。

第三篇：民營經濟發展調查報告

民營經濟發展調查報告

民營經濟的作用

民營經濟作為我國經濟社會的重要主成部分，它在繁榮城鄉經濟、優化經濟結構、增加財政收入、安排勞動就業、富裕城鄉群眾等方面發揮了極其重要的作用，已成為我國經濟發展最具活力的增長點和重要的支撐力量。民營經濟作為當今社會經濟發展特別是加入世界貿易組織后我國的重要經濟力量，對社會發展和人類文明的推進具有非常明顯的作用和極其重要的現實意義。當然，民營經濟能夠健康成長并取得長足發展與其成長發展的環境息息相關，甚至可以說，環境因素直接決定著民營經濟發展的快慢強弱，是當今我們發展民營經濟應該注意并著力規避的問題。

民營經濟的發展因素

環境因素包括政治環境因素、市場環境因素、交通環境因素和地理環境因素等，今天我們主要分析市場環境因素對民營經濟發展的影響。市場環境作為影響民營經濟發展諸多因素中一個方面，在某個地區或者是某個時期卻決定著民營經濟的發展方向、發展速度、技術含量和價值取向。市場環境中產業結構的合理化程度，決定著民營經濟的發展方向。民營經濟朝哪個方向發展與當地的產業結構有著千絲萬縷的關系，市場呈現產供銷一體化、單個企業產品專業化、整個市場產品綜合化的成熟的環境。多年來該市經濟在以手工業、工業為主的產業鏈中合理地發展，勁頭十足、發展迅速，表現出很強的發展潛力，市域民營經濟正朝著健康、持續、快速的方向發展。相反個別地區有著同樣甚至更突出的優惠政策，卻得不到投資企業的青睞，原因就是沒有一個好的產業結構，企業運行成本相對較高，影響了企業的綜合競爭能力。還有就是產業結構單一，雖然區域內商業林立，但加工業、手工業卻相對欠缺滯后，而且商品流通僅限于區域內需，經濟也似乎陷入了一種怪圈之中，發展緩慢、萎靡不振，甚至出現經濟滑坡現象，綜上都是產業結構不夠合理所致。其實，企業與人類有著驚人的相似，也有自己的優點特長和缺點不足，不可能十全十美.以生產軸承的民營企業為例，如果當地有專門為該企業組織原材料的企業和負責軸承銷售的中介公司，那該企業的專業化將更強，風險率將更低，合作-1-

性將更成熟緊密，更利于發揮其優勢去進行技術革新和產品開發，反之，如果當地沒有這些相互服務、共同發展的企業鏈條，沒有這樣的市場環境，那該企業既要有組織原材料的設備、人員、經費以及相應的管理制度、經驗，還要有負責生產、銷售的設備、人員、經費和相應的管理制度、經驗等，勢必會增加企業的生產成本、提高企業的市場風險、影響企業的發展速度，從而制約企業向規模化、專業化發展。因此，市場環境中產業結構是否合理，產業發展鏈條之間銜接是否緊密，決定了民營經濟的發展方向。

2市場環境中競爭秩序的健康程度，決定著民營經濟的技術含量和發展速度。哲學說得好，矛盾是發展的內因。市場經濟規律同時證明：競爭是推動經濟發展的外因，競爭促使企業進行技術革新，是企業發展的原動力。現今市場經濟發展中企業不進則退，不優就汰。首先，良好的競爭秩序、健康的競爭環境帶給企業的是危機也是動機，既是挫折磨難，更是機遇挑戰。為了在強手如林的環境中生存，企業就要學會在競爭中發展，在發展中創新，在創新中提高，具體到企業就是需要進行技術、設備、人才、服務等方面的改造更新，從而提高企業競爭力，提高民營經濟的技術含量，促進民營經濟的發展。海爾集團曾把服務、創新、整合力作為海爾的核心競爭力就是一個實例。同時海爾建立了一個創新體系，其中囊括了戰略、觀念、技術、組織、市場和文化六個方面的創新，這些都是企業面對競爭做出的本能反應，而且無一例外地提高了民營經濟的技術含量，推動了民營經濟的發展。相反，如果企業在競爭中不是比技術、比服務、比創新，而是比投機、比鉆營、比眼前利益，那么民營經濟絕談不上向前發展。再者，成熟市場環境（即公平競爭的市場環境）帶來的市場需求和合作期望讓每一個參與其中的個體都平等地享受市場機遇，且讓尚未參與的個體能夠直接參與并相對降低了市場風險，從而使人人參與民營經濟成為可能。

3市場環境中企業的文化建設，決定著民營經濟的價值取向。企業的競爭是多方面的，其中文化競爭是企業引進人才、尊重人才、利用人才的關鍵。海爾集團總裁張瑞敏曾經說過：“人才是企業競爭的根本優勢，有了人才，資本才得以向企業集中，企業在競爭中才能取得優勝”。良好的企業文化是企業發展的靈魂，是企業賴以生存發展的精神支柱。企業文化是市場文化的主流，團結進取、人心思上的企業文化氛圍必將營造出競爭有序、蓬勃發展的市場環境，相反則會導致惡意競爭、假劣橫行,由于利潤空間較大，讓人鋌而走險的幾率提高，往往是一哄而上敗壞一方風氣,因而危害性極大。05年的安徽阜陽假奶粉事件都足以說明這個問題。因此，各具特色的企業文化影響帶動著市場的發展方向，成為影響民營經濟價值取向的重要因素。

如何營造良好的市場環境

在現今民營經濟高速發展的今天，如何營造良好的市場環境為民營經濟發展鋪好路、架好橋顯得尤為關鍵，下面就營造良好市場環境提出一些看法。首先,運用政策杠桿調整好產業結構平衡，加大對外向型、高科技、環保型企業的政策傾斜力度，建立合理的企業布局，營造成熟的市場環境。產業結構合不合理不是簡單改變一下產業數字比例，我國多年的市場實踐已經證明，盲目跟風、死板教條只會導致供求惡化，調整產業結構需要綜合各地人文、地理、歷史等因素對市場進行認真細致地研究分析，并結合國家政策、國際環境等因素，給市場一個合理的建議和引導。

其次,加大執法部門對市場競爭的監督管理力度，強化個體私營協會和各類行業協會的引導教育力度，促進行業自律，營造公平競爭的市場環境。工商行政管理機關作為不正當競爭的主要監管部門，對《反不正當競爭法》規定的11類不正當競爭行為要從嚴從快查處，對一些社會影響惡劣的競爭行為，不僅要嚴查，還要加強正確的輿論宣傳，消除其造成的負面影響，讓其他經營者能夠明辨是非，同時要堅決制止各類不正當競爭，加強對民營企業安全生產、環保等監督管理，引導民營企業合法經營、誠信經營、文明經營、照章納稅。

另外，個體私營企業協會作為民營經濟從業者的“娘家人”，要同其他各類行業協會一起加強對經營戶的引導教育，強化法制宣傳，注重開展“講誠信、重操守”和爭當“光彩之星”等活動，促使民營經濟健康、持續、快速發展。他山之石，可以攻玉

現今眾多中小企業之所以在市場環境的浪潮中立于不敗之林，原因很多，值得借鑒和吸收

一、科技創新，推動品牌創新

企業發展需要創新，塑造品牌同樣需要創新。隨著經濟結構的變遷，這

個物質生產中起主導作用的因素，已經由以前的設備轉變為科技和信息，知識、科技已成為今日經濟的核心。創新首先要以市場為導向，開發研制高附加值的新產品，力求單位產品效益最大化。市場是技術創新的起點和終點。建立面向市場的技術創新機制，首先是科研要面向市場，市場是客觀存在，又在不斷發展變化。只有深入分析和把握市場，根據市場需求確定研究開發方向，才能實現市場價值，產生經濟效益。同時我們還要不斷開發更好、更新、附加值更大、科技含量更高的產品，真正做到“生產一代、儲備一代、預研一代”。只有創新才能不斷拓展市場，才能賦予產品以新的生命。科技創新還體現在把企業文化轉化成產品投入市場，不僅有社會效益，而且能產生巨大的經濟效益。一直以來，企業文化都是以一種潛在的方式存在于人們的頭腦中，其價值也是模糊的。人們對企業的有形資產都能脫口而出，但往往忽視企業文化、才能等隱性資本。然而恰恰是這些隱性資本支配了有形資產，在影響著企業的發展。如果沒有一批管理者的經營才能、工程技術人員的知識，就難以培育出品牌產品。企業文化也是資產，要把企業文化作為一項資產來管理。科技可以減少原材料、勞動時間、資本、空間和其它投入的需要。所以，企業要創名牌，還需要不斷引進人才。以各種措施激發科技人員的積極性和創造性，推動企業不斷發展。從某種意義上說，品牌形象也是建立在知識、企業文化基礎上的競爭。

二、科學有效的管理

科學有效的管理是生產過程的內在要求。管理就是要根據現代化企業實際要求，科學地制定和完善全面的規章制度，使企業的生產經營各個部門、環節都有章可循，生產經營的各個部門、每名職工都必須嚴格按照規章制度辦事，不能走樣。目前，我們的企業在管理上仍需進一步轉變觀念，徹底拋棄粗放經營、一崗定終身等弊病。盡快樹立靠服務求生存，憑本事定崗位的新思路。要加強全體職工的競爭意識、質量意識、創新意識、效益意識。闖出一條“服務生存、競爭取勝、創新發展”的新路子。企業要全面推進成本戰略，堅持眼睛向內，挖潛增效。從每一個崗位抓起，從每一滴水、每一度電入手，精打細算，把各項費用的發生都嚴格地有效地管理之中。

后記

綜上幾個條件，民營經濟會在市場大壞境下將會越做越強，為中國特色社會

主義建設做出自己的一份貢獻。因此，我們應在市場經濟允許的條件下，鼓勵和支持民營經濟的發展，加快社會主義市場經濟的建設！

第四篇：大通區民營經濟發展調查報告

大通區民營經濟發展調查報告

（大通區工商聯）(2009年7月)

今年6月下旬到7月深入到鄉鎮、街道、政府有關經濟管理部門和淮南石油化機廠、金達力蓄電池公司、眾意工程塑料公司等骨干企業，通過召開座談會和深入部分企業實地調查等形式對全區民營經濟發展現狀、存在問題和下一步發展方向等問題進行了專題調研，現將調研情況報告如下：

一、發展現狀

近幾年來，區委、區政府堅持“發展是硬道理、招商引資是硬本領、上項目是硬政績”的發展理念、以園區建設為載體，以項目建設為核心，以優化環境為保障，加快科技進步和自主創新，促進經濟發展方式轉變，使民營經濟呈現出持續、快速、健康發展的良好勢頭。

1、經濟指標在較高位運行。截止2009年6月，全區民營經濟單位發展到1820個，其中工業企業由2004年的213家發展到465家，規模以上企業由2004年的7家發展到現在的59家。從整體上看，在克服金融危機的不利影響下，經濟運行狀況良好，運行質量明顯提升。今年前5個月，累計完成工業增加值4150萬元，增長16.4%。工業現價總產值累計完成17397萬元，增長15%。工業現價銷售產值累計完成16545萬元，增長8.2%，工業產銷率95%，企業用電量1587萬千瓦時，同比增長10.2%。

2、規模企業日益壯大。止2009年6月，全區規模以上民營企業達到 59 家，占工業企業總數的12.69%。淮南市石油化機設備廠、淮南市巨石水泥有限公司、淮南市富華服飾有限公司、安徽亞華醫藥化工有限公司等企業已成為民營經濟發展的骨干力量。以淮南市富華服飾有限公司為例，該公司今年5月份產值25848萬元,比去年同期增長55.6%。

3、四大產業集群逐步形成。從產業規模上看，我區的水泥建材、機械加工、服裝制衣、醫藥包裝行業規模相對突出。初步形成了巨石水泥、強大水泥、富強混凝土等公司為龍頭的建材產業群；以富華服飾、步瑞吉制衣為龍頭的服裝產業群；以淮南石油化機設備廠、淮南市東風化工機械廠為龍頭的機械加工產業群；以亞華醫藥化工公司、康保安公司為龍頭的醫藥化工包裝產業群。截至今年6月，這四大產業群占規模以上工業企業總數的80%，完成產值11億元，占工業總產值的65%，貢獻份額日益提高。

4、工業園區建設初具規模。我區在園區建設上注重科學安排。一是合理布局，根據本區產業發展實際，建立了“兩區兩園”。二是加大基礎設施建設力度。成立了工業新區投資有限公司，采取幾個一點的辦法，籌措資金，加強園區基礎設施建設，已在基礎建設上累計投資2100萬元。在大通、上窯工業聚集區和洛河服裝加工工業園、醫藥包裝工業園建成了電力、通訊、雨水管網和9000米的道路，實現了五通一平。截至2009年6月已入駐項目58家，總投資11.29 億元，完成投資6.1億元,竣工投產26家。三是科學定位。重點發展機械加工、服裝加工、新型建材、醫藥包裝等產業。

大通園區還被授予了省級創業基地、淮南市創業園，列入省861加工制造業基地，園區已成為全區工業發展的強大引擎。，高新技術項目增多。發展了淮南市石油化工機械設備廠、康保安醫藥包裝有限公司、申升達玻璃有限公司等6高家省市新技術企業，8家省民營科技企業，44個高新技術產品，1家企業技術開發中心，1家行業和工程研發中心，有7家民營企業與5所高校和科研院所建立了產學研基地和技術依托關系。

二、存在的問題及原因

從調查的情況看，我區民營經濟雖然實現較快增長，但仍存在一些問題，亟需認真加以解決。

1、破解企業融資難，解決制約經濟發展問題。融資難問題是民營企業發展“最大的瓶頸”，制約著民營企業經濟發展方式的轉變及擴大發展規模的需求。但對融資難的形成，也不能把責任完全歸結到銀行，銀行有銀行的貸款程序和抵押認定標準，有些企業自身也有責任，比如還貸信用問題。在這種情況下，區政府積極組織銀行與企業的對接活動，2008年兩家銀行和50多家民營企業建立合作關系，為企業融資6000多萬元。6000多萬貸款并不能解決我區民營企業的全部用款需求，仍有一些民營企業產品有市場，但缺少流資無法滿負荷生產，在沒有辦法的情況下，只有進行民間融資，付出高額利息，加大了生產成本。

2、破解企業用地難，解決項目落地問題。國家宏觀調控對企業用地嚴格限制。我區堅持新增工業用地指標向園區傾斜，注重加強土地儲備。在上窯工業積聚區儲備建設用地1089畝，通過土地置換爭取大通工業新區用地指標726畝，利用原來國有、集體企業閑置廠房，盤活利用存量土地240畝，緩解了工業用地緊張狀況。但盡管如此，有的建成項目仍然以租地租房形式存在，還沒有取得合法的土地使用和建設規劃、建筑報建手續。

3、民營企業的實力與自身素質有待進一步提高。部分民營企業規模小、經營粗放、管理落后、科技水平低、自主創新能力差、素質偏低的狀況依然存在。---目前規模以上企業僅占企業總數的 12.69%，缺乏名、優、特、新產品，尤其是省級名牌產品少之又少，至今國家級名牌產品還是一項空白，與“工業強區”的戰略要求差距較大。

---《勞動法》頒布后，少數民營企業沒有嚴格執行《勞動法》，企業職工應該享受的利益得不到保證。

---有些企業家由于文化水平不高，對現代信息技術特別是國際互聯網技術不了解、不重視、不運用，難以在信息時代背景下把企業做大做強。

---有些企業在經營達到一定規模后，仍然使用家族管理模式，沒有采用現代企業管理制度，聘用職業經理人進行管理，也在一定程度上影響了企業的發展。

三、建議和對策

1、完善政策實施保障機制，優化民營經濟生存環境。

據調查，近幾年來蘇州以優越的投資環境吸引著大批國內外企業投資，這并不是因為蘇州的地方性政策優勢比其他地方多，而是蘇州能把國家的各項政策落實到位，把各種優惠措施用透、用足、用好。近幾年我們安徽各級政府出臺的各種優惠政策很多，但不少政策在基層落實時卻大打折扣，一定程度上阻礙了非公經濟的發展。改善投資環境的一個重要方面，就是要提高政策的透明度和穩定性，并加大督查力度，保證各項優惠政策落實到位。

首先，要加大宣傳力度，從思想上消除民營經濟發展的觀念性障礙，強調民營經濟是市場經濟的重要組成部分，是我區稅收來源的一個重要增長點，為民營經濟的快速發展營造一個良好的輿論氛圍。其次，認真落實好國發[2005]3號、皖政[2004]94號和《關于促進中小企業和民營經濟加快發展的意見》、《大通區

招商引資優惠政策》等文件，用好、用全、用足政策,發揮政策威力。第三，根據市場經濟發展的要求，強化政府的社會服務和管理方面的職能，充分發揮政府的宏觀指導作用，從宏觀上及時向民營經濟提供行業和地區分布方面的指導信息，防止其盲目發展而導致的分散、低水平重復和過度競爭等問題。第四，提高機關效能，充分發揮職能部門作用，設立民營經濟服務和投訴中心，強化服務意識，改變工作思路，創新工作方法，對企業反映的問題限時解決，鐵腕治亂，對破壞發展經營環境的人和事從嚴從重處理，努力為民營經濟營造一個政治平等、社會尊重、政策支持、法律保護、服務到位的良好發展環境，促進民營企業做強做大。第五、建立通暢的信息服務體系。通暢的信息服務體系包括兩個方面：一是建立面向廣大中小企業投資項目信息服務網絡。設立信息化建設，企業化運作平臺，建立面向廣大中小企業投資項目信息網，引導民營經濟向專業化方向投資。二是加強和完善電子政府建設。電子政府不應該只是“形象工程”，而應該真正向民營企業提供及時、豐富、有效的信息。

2、加強園區建設，搭建發展平臺。企業向園區集中、產業向園區集聚、提高產業集中度，這是發展企業的必然選擇，也是目前情況下解決項目用地的有效舉措。對于大通工業園區要通過最優惠的政策，最優質的服務、良好的園區環境以及所實施的封閉管理、開放式運行、一站式辦公和一條龍服務，為吸引外資搭建良好的平臺。同時，對“先上車后買票”、已進園區的企業作好后續服務，幫助、指導他們完善各種固定資產的落地手續，如報建手續等，解除業主的后顧之憂，用我們的服務將業主的心真正定在園區。對于上窯園區，要加大政策支持和服務力度，著力打造一個高效、生態、環保、節能的發展平臺，一方面鼓勵原有業主入駐園區發展，實現產業升級和規模經營，另一方面也要積極吸引更多的工業企業向園區集聚，盡快形成競爭優勢比較明顯的企業集群和特色產業板塊，促進產業集群、特色經濟發展。

3、拓寬融資渠道，完善面向中小企業的金融服務體系

一是健全信用擔保體系。進一步落實《中華人民共和國中小企業促進法》，完善中小企業信用擔保體系建設，建立和完善以政府投入為引導，以商業性擔保機構為主體，以企業間互助性擔保機構為補充的全市中小企業信用擔保體系。正在籌備成立的大通中小企業信用擔保中心，要落實擔保資金，完善各項規章制度，使中心達到高規格、高質量、高效率，能夠及時有效地支持幫助企業解決信貸擔保和融資難的問題。

二是要搭建銀企交流平臺。每年舉辦1—2次銀企交流會，積極熱情地為企業與銀行牽線搭橋，創造機會和環境，不斷增進銀企之間的相互了解，從而打破成見，坦誠合作，突破民營企業的資金制約瓶頸，增強民營企業的發展后勁。三是要努力爭取政策性資金。圍繞爭取政策性資金，有的放矢，篩選一批符合條件的企業進入政策扶持資金“籠子”，促進企業發展。

四是建議市政府盡快培育起一批中小金融機構，重塑新的銀企關系。隨著金融體制改革正不斷深入，對非國有金融機構開放市場已成勢所必然，現在溫州、廣州等地正在加緊動作，地處中部的我市不能再落后，應該搶先發展，盡早對非國有金融機構開放市場，對基層銀行分支機構重新整合，以此來化解中小企業融資難的矛盾，促進地方經濟繁榮。

五是發展和完善投資基金市場，開辟直接融資新渠道。市場機制能確保資金的高效配置，它通過價格調節使資金直接流向需求者，并在保持其流動性的同時，不斷降低交易成本。產業投資基金和風險投資基金可以通過市場的有效配置，為

廣大中小企業提供急需的資本性融資。因此，發展和完善投資基金市場，是彌補我市我區中小企業資本缺口的最佳選擇。

六是建議在市企業聯合擔保機制有效運營的成功經驗的基礎上，建立區級企業聯合擔保新機制。整合民營企業資本資源，強化企業信用，開發企業信用，在互信的企業間開展聯合擔保貸款，為民營企業融資開辟新通道。

4、加強自主創新，提高民營企業競爭優勢。民營企業要常盛不衰、持續發展，就必須進行創新。建議政府每年拿出專項資金鼓勵企業自主創新，引導幫助百年老店型民營企業加大科研投入，支持民營企業推進科技創新和提高技術設備水平，使企業有能力進行自主創新。同時，加強與大專院校、科研單位的合作，鼓勵、支持等一批科技型企業自主建立研發中心，加速科技進步，培育出具有自主知識產權，在全市、全省乃至全國都有較強影響力的名牌產品，提高企業的市場競爭能力。

5、全面提高民營企業的綜合素質，增強企業競爭力。企業主管部門要積極主動為民營企業服務。一是通過有計劃、有步驟的組織學習、培訓，克服生產經營忙，沒有時間和精力學習的困難，使民營企業家不斷提高文化知識，拓寬視野，轉變觀念，增強企業家求高、求強、求大的意識和魄力；二是有計劃地組織民營企業管理人員學習法律、法規、方針政策、市場經濟知識及現代化管理知識，使其合法經營依法納稅、提高其預測市場趨勢及規避風險的能力；三是幫助企業建立現代企業制度，用現代先進的管理手段取代家族式、經驗型等管理模式，提高企業管理水平，實現民營企業向更高層次發展；四是幫助企業依靠科技進步進行產業升級，調整和優化民營企業產業、產品結構，提高民營企業的規模和實力。五是充分開發利用現代信息技術手段，利用商會、團體互聯網站為民營企業提供信息服務，幫助其開拓市場。

第五篇：-縣民營經濟發展情況調查報告

*縣民營經濟發展情況調查報告

縣民營經濟發展情況調查報告 石縣民營經濟調查組

為切實掌握我縣民營經濟發展現狀，了解制約民營經濟快速發展的原因，探索促進民營經濟加速發展對策，最近，我們利用一個月的時間，采取召開座談會、匯報會、分析統計資料和到企業調查等形式，對全縣民營經濟進行了詳細、深入和理性分析，并形成如下調查報告，供領導決策參考。

一、我縣民營經濟

發展現狀與外地差距近年來，隨著各項改革的不斷深入，我縣秘書網網址：民營經濟發展步伐進一步加快。特別是1996年縣級國有企業“兩個置換”的改革啟動，到2003年鄉鎮、集體企業清盤掃尾基本完成，民營經濟

占縣域經濟比重迅速攀升，逐步成為縣域經濟的主體。

1、民營經濟總體規模不斷擴大。一是民營戶數不斷增加。截至到2004年底，全縣注冊民營經濟戶數9432家，比2003年增加％，比1996年增加倍。其中私營企業280家，比2003 表一：我縣民經濟戶數占全縣企業戶數比重

年增加25家；股份企業256家，同比2003年增加營46家；個體工商戶8874家，同比2003年增加351家（見表一）；總注冊資本億元，民營從業人員萬人，同比2003年分別增加％和％。二是經濟總量不斷擴大。通過近些年發展，民營經濟比重不斷提升。到2004年底，我縣三次產業中民營經濟創造增加值分別為億元、億元和億元，其比重分別占15％、％和％，與1996年相比,三次產業中民營經濟比重均呈現明顯上升趨勢。目前，全縣民營經濟成分最高是餐飲零售業，占％，最低是農業，也占到了20％。

由此可見，民營經濟已占據了重要地位（表二）。

2、自身發展活力日益增強。一是企業規模日益擴大。據統計資料，到2004年底，全縣登記為公司和私營企業的民營企業注冊資本平均每戶150萬元，遠遠高于1996年的34萬元。目前，在

全縣38家規模企業中，民營企業占到31家，比重達％。在規模民營企業中，總資產過億元的有2家，5000萬元到1億元之間有3家，1000萬元至5000萬元之間的達到了10家（詳細名錄見表三）。二是企業科技含量明顯提高。2004年，民營企業完成技改投資8560萬元，同比2003年增加了25％，產品科技含量明顯提高。企業自主研發能力也有一定增強。今年科峰公司完成了“網絡傳輸圖像監控器”樣品設計，目前已申報國家專利；環能

表三：資產總額1000萬元以上的民營工業企業

公司自主研發“煤矸石發電技術”已應

用生產；寶川公司研制成功F3000型中巴車連桿和F7100轎車連桿；寶億公司研發出了6種國際國內知名轎車用連桿等等。產學研合作關系與也進一步加強，目前全縣有九峰實業等3家民營企業已與高等院校、科研院所建立了長期產學研合作關系。三是經濟外向度有了質的提升。在發展外向型經濟中，民營經濟做到了率先進入，目前全縣有4家民營企業產品開始直接或間接進入國際市場。其中世運針織廠針織產品全部外銷，九峰實業取得供港活豬注冊證，年均向港供應活豬近5000頭，寶川、寶億公司生產出新型轎車連桿，并開始向大眾、雪佛來等國際品牌轎車生產商供貨。

3、對縣域經濟發展的支撐作用突出。一是投資領域越來越廣泛。除郵政、電力、電信、石油、煙草、自來水等國家專營和壟斷行業外，我縣民營經濟幾乎延伸到全縣經濟社會中生活中的各個領域，目前正大量進入公共事業部門，特別是在公共交通、電力、教育、以及管

道燃氣等居民生活領域，民營資本開始形成新的投資熱潮，有力支持了經濟快速發展。二是對縣域經濟增長支撐作用越來越大。2003年我縣民營經濟增長速度高達％，比縣域經濟增速快個百分點。今年盡管受國家宏觀調控影響，民營經濟發展速度仍達％，比整個縣域經濟發展速度高個百分點。經測算，在今年預計％縣域經濟增速中，至少有6個百分點是來自民營經濟的貢獻（見表四）。三是對工業經濟的貢獻越來越突出。民營工業經濟沒有歷史包袱，具有體制、機制等優勢，經濟運行質量、效益十分良好。據統計，2003年，在縣域工業企業中，民營工業以％的資產，產生了％的工業總產值、％的工業利潤、％的工業稅金，同時還支付了％的工人報酬（表五）。四是初步形成了一批縣域工業支柱產業。數據顯示，我縣經濟初步形成了電力、采掘、建材、食品加工、化工以及機械制造等六大行業，在我縣203家年產值50萬元以上和38家規模以上工

業企業中，這六大行業的民營企業占153家和27家，其比重分別達到了％和％（見表六）。

4、有力推動了我縣城鎮化、現代化進程。我縣快速發展的民營經濟，對促進經濟與社會發展起到了十分顯著作用。一是吸引了千家萬12全文查看