第一篇：河北省加快民營經濟發展動員大會召開

河北省加快民營經濟發展動員大會召開

新華網河北頻道(2010-12-05 10:31:36)稿件來源： 河北日報

12月3日，省委、省政府召開全省加快民營經濟發展動員大會。省委副書記、省長陳全國出席會議并講話，他強調，要深入貫徹黨的十七屆五中全會和省委七屆六次全會精神，按照省委書記張云川同志關于強力推動民營經濟發展的要求，在政治上放心、思想上放開、政策上放寬、發展上放膽、工作上放手，推動民營經濟邁上新臺階、開創新局面。

省委常委、常務副省長趙勇主持會議，省人大常委會副主任黃榮、副省長張杰輝、省政協副主席趙文鶴，省長助理、省政府秘書長尹亞力出席會議，張杰輝對加快民營經濟發展進行了安排部署。

陳全國指出，要以科學發展觀為指導，統一思想、齊心協力，開拓創新、扎實工作，推動民營經濟大發展、快發展。

一是政治上放心。要從全面貫徹黨中央、國務院決策部署的高度，從深入貫徹落實科學發展觀的高度，從加快轉變發展方式、調整優化經濟結構的高度，從培育新的經濟增長點、實現富民強省的高度，從擴大就業、改善民生的高度，從維護社會穩定、構建和諧河北的高度，充分認識發展民營經濟的重要性、必要性和緊迫性，努力在全省上下掀起新一輪民營經濟發展的熱潮。

二是思想上放開。要在發展理念上解放思想，做到“四破四立”。破除重國有輕民營、重外資輕內資的思想，樹立民營經濟與國有經濟、外資經濟一視同仁的觀念；破除循規蹈矩、不敢突破的思想，樹立敢為人先、勇于創新的觀念；破除小富即安、小進即滿的思想，樹立干大事業、求大發展的觀念；破除重監管輕服務、重檢查輕支持的思想，樹立以服務促管理、以扶持促發展的觀念。要在發展思路上解放思想，堅持“三個著力”。著力推進政策創新、制度創新、技術創新和管理創新，著力提升服務水平、提高辦事效率和質量，著力優化發展環境。在發展目標上解放思想，實現“三個突破”。總量上實現突破，到2015年，民營經濟增加值力爭在2010年基礎上翻一番以上；比重上實現突破，民營經濟增加值占GDP的比重、從業人員占二三產業從業人員的比重分別達到70%以上；企業規模上實現突破，培育形成一批年營業收入超50億元、100億元、500億和1000億元的民營企業。

三是政策上放寬。零注冊，對注冊登記個體工商戶、民營企業以及變更注冊登記的，從明年1月1日起免收登記類、證照類行政事業性收費。輕稅賦，做到“一擴大、一減免”，擴大中小企業發展專項資金，省級增加到1億元，市級不少于2000萬元；全面落實民營經濟發展稅收優惠政策。強支撐，在金融服務上做到“一增、一補、三-1-

支持”，即確保中小企業貸款增速不低于全部貸款增速；對金融機構中小企業貸款實行風險補償；支持民間資本參與發起設立融資服務機構，支持中小企業發行集合債券、中期票據、信托計劃、短期融資券，支持民營企業上市。在用地保障上做到“一優先、一減收”，即設區市優先安排縣（市、區）中小企業創業輔導基地建設用地；對符合國家產業政策、用地節約集約、投資強度大的項目減收民營企業土地出讓金。四是少檢查。嚴格控制各類檢查評比考核，大力整治亂收費、亂攤派、亂罰款行為，全面推行“一站式”服務。

四是發展上放膽。按照“非禁即入”的原則，降低準入條件和標準，拓展民營資本發展的空間，鼓勵個體工商、股份制、三資等各類所有制企業共同發展，鼓勵大、中、小各類規模的企業競相發展，鼓勵一、二、三產業等各個行業的企業融合發展。

五是工作上放手。要強領導，及時研究解決民營經濟發展中的重大問題；齊推動，形成上下聯動、密切配合、齊抓共管的工作機制；重激勵，表彰推動民營經濟發展有力的市縣政府，重獎創業功臣和優秀民營企業家；樹導向，營造全社會關心支持民營企業發展的濃厚氛圍，引導廣大民營企業家作優秀的中國特色社會主義建設者。

第二篇：圍繞如何加快民營經濟發展

圍繞如何加快民營經濟發展，實施我區富民強區戰略。７月３１日，區政協主席黃水記、副區長秦剛、區政協副主席譚廣清、黃富林、湯浩昌，以及區政協工商聯組的委員、部分港澳委員等，走訪了民營企業廣州云通磁電有限公司、廣州匯聯專用汽車有限公司，就如何改進對民營經濟的服務和管理、完善落實各項扶持政策措施，提出切實可行的建議。

座談會上，區經貿局領導就我區民營經濟發展情況作了匯報。加快發展民營經濟是富民之源，固本之策。近年來特別是２００３年以來，我區民營經濟發展速度、規模和質量都上了一個大臺階，去年全區民營經濟實現增加值１８６．５３億元，占全區５１．８％，其中產值超億元的民營工業企業達１６戶。民營經濟規模的迅速壯大，有效促進鎮域經濟發展。去年，鎮（街）實現工業產值４６８．３億元，占全區工業總產值比重５６．７％，使我區工業經濟逐步形成鎮街企業與區屬企業“并駕齊驅”發展格局。此外，擁有自主知識產權和著名品牌的大型民營企業集團迅速崛起，民營企業成為我區產業發展和科技進步的生力軍。我區在１７個工業園區內，民營企業占總數的８０％以上。今后，我區要在加大政策扶持力度、提升民營經濟質量水平、解決民營經濟發展實際問題、完善民營經濟服務體系這四個方面實現新突破，改進服務和管理，推動我區民營企業加快發展。

秦剛強調，一個地區經濟發展離不開各種成份經濟的發展，尤其是民營經濟的作用日益突顯，在我區經濟發展中發揮著重要作用。要支持民營企業走園區經濟道路，繼續實施名牌發展戰略，不斷開拓國內市場。要支持有條件的民營企業發展成為上市公司；要通過發展總部經濟，促進民營企業的發展。

黃水記強調，政府和有關職能部門要積極營造良好的營商環境，結合我區實際，完善政策環境、服務環境、治安環境和通關環境。他還勉勵民營企業繼續發展自身優勢，抓住機遇，爭創品牌，做大做強，為我區社會經濟發展作出積極貢獻。

隨后，陳榮高又到上海廣昊房產集團有限公司，看望了公司董事長、青田籍企業家夏品云。夏品云1997年涉足建筑行業，2005年成立上海廣昊房產集團，致力于多元化發展，目前企業經營包括了房地產開發、工程承建、對外貿易、信息技術等多個方面，業務遍及全國各地。與此同時，夏品云還擔任著上海麗水商會會長等職務，熱忱服務麗水在滬創業人員，積極關心和支持家鄉經濟社會發展。

陳榮高對廣大在滬麗水籍民營企業家吃苦耐勞、奮發圖強的創業精神表示贊賞，對各位企業家在自身發展壯大的同時熱心幫促麗水發展表示感謝。他指出，敢闖敢拼的麗水人順應時代潮流，走出山門和家門創業，融入上海大都市，在異地他鄉成就了一番事業，既為上海經濟社會發展作出了貢獻，也為家鄉人民爭了光。希望在滬麗水籍民營企業家繼續走在創業創新的前列，把企業辦得更好、做得更大，同時也要立足上海、服務麗水，積極推薦麗水，積極反哺家鄉，為家鄉經濟社會發展不斷貢獻新力量。

走訪過程中，陳榮高聽取了上海麗水商會的工作匯報，與商會部分會員舉行座談。陳榮高指出，上海麗水商會在市政府駐上海聯絡處的幫助下成立后，近兩年做了大量的工作，取得了實在的成效，有力幫助了會員的發展，支持了家鄉的建設。麗水有8萬多人在上海創業，創辦了1000余家企業及各類經營機構，廣大在外創業的麗水人是麗水最具活力和潛力的資源，希望上海麗水商會繼續發揮好“娘家”和平臺的作用，進一步為麗水市創業人員立足上海市場、捕捉商機、擴大經營、交流經驗、合作發展做好服務，進一步促進麗水與上海兩地之間的經濟合作交流，介紹更多的上海客商到麗水投資，介紹更多的麗水人到上海創業。

政協委員是政協工作的主體。為了充分調動全區政協委員的積極性，換屆后的山亭區政協把走訪看望政協委員，加強委員聯系作為一項長期的、重要的工作來抓。2009年，開展了“走進基層委員，傾聽委員心聲”走訪看望委員活動。主席、副主席分別帶隊，進入委員家庭，走訪委員企業，面對面傾聽委員的心聲，幫助委員解決生產生活中的困難和問題。先后走訪委員190余人次，幫助解決困難和問題30余件。走訪看望委員活動，激發了委員為全區發展獻計出力的熱情，委員主體作用得到充分發揮。區政協常委任振國、李金元、蔣廣國等政協委員，大力發展民營經濟，企業生產經營規模和層次不斷提升，在上繳稅收、增加就業、繁榮經濟等方面做出了突出貢獻，在全市科學發展觀現場觀摩會上受到一致好評，為全區爭了光，助推了區域經濟社會事業發展。區政協常委、城頭鎮清真寺管委會主任楊國軍積極做好民族團結工作，全年化解4起敏感民族矛盾，維護了民族團結。

“我們開展的走訪看望委員活動，達到了在看望委員中了解情況、在看望委員中解決問題、在看望委員中讓委員參政議政、在看望委員中激發委員干事創業的熱情和干勁的目的。今年我們在做好組織看望委員的同時，還積極鼓勵政協機關人員與委員交朋友。”區政協主席孫建民這樣說。８月１４日，區政協主席鄧國雄、副主席趙自得、肖星明、區委副調研員、區政協秘書長李振興一行來到區政協委員示范崗萬寶食品飲料有限公司調研時指出，民營企業要注重定位提升品位，用科技打造品牌，政協委員示范崗要發揮模范帶頭作用，促進民營企業的發展。

鄧國雄一行首先視察了公司的生產建設情況。萬寶食品飲料有限公司是一家集生產與研發為一體的綜合型食品企業，市級農業產業化的龍頭企業。鄧國雄在聽取匯報后指出，民營企業的發展壯大要注重定位提升品位，用科技打造品牌，品牌的建立是一個長期而復雜的系統工程，聲名遠揚不可能成就于一朝一夕，企業要深刻認識到打造優勢品牌，必須要依靠科技，要有技術創新，沒有技術就沒有基因，因此，要努力提高企業科技含量，培育企業核心競爭力，積極搶占科技“制高點”。鄧國雄還就政協委員示范崗要在全區政協委員中起好積極的示范作用提出了要求。月26日，八步區政協主席陳永香率員深入有關企業和個體經營戶，走訪企業界政協委員，開展調查研究，了解企業和個體經營戶在國際經濟金融危機中面臨的困難和問題，聽取企業界政協委員對各自企業發展情況和今后發展計劃的有關情況介紹，鼓勵企業堅定信心、把握機遇，調整結構、自主創新，不斷提升競爭力，促進企業做大做強。

陳主席每到一處，都認真詳細地了解委員的工作、生活情況和企業的生產經營情況，認真聽取委員的意見和建議。陳主席充分肯定了企業家委員們在應對金融危機沖擊中所作出的努力，并向他們介紹了上級和區委、區政府最近出臺的一系列扶持企業特別是中小企業發展的重大舉措，與企業經營者一道分析形勢、探討對策。她希望企業家委員們樹立信心，保持良好的精神狀態，注重自身形象，在把握資金投向、處理企業開工與市場銷售匹配關系、搞好銀企關系，關注周邊企業情況等方面，進一步展示出政協委員的應有風采。

在走訪調研中，企業界政協委員都表示，一定圍繞全八步區經濟社會發展大局，進一步增強創業和發展意識，從自身做起，把企業做大做強，為全區市經濟社會發展作出更大貢獻。陳永香主席與企業界政協委員親切交談。（政協文史委楊 潔）

兩辦主任利用近1個月時間深入到我區部分政協委員經營的民營企業進行走訪調研。通過走訪調研，進一步了解了民營企業的生產經營狀況及金融危機對企業造成的影響，盡力協調解決面臨的困難和問題，同時，也征求了政協委員們對政府及政協工作的意見和建議。

區政協領導緊緊圍繞全區經濟發展“三大板塊”，先后到金色城房地產開發公司、鞏家洼子農副產品綜合批發市場，北辰液壓氣動有限公司等20余家民營企業，與企業負責人進行座談交流，認真聽取他們關于本企業生產經營狀況、金融危機對本企業本行業的影響、本企業應對危機的措施和存在的問題等情況的匯報，并深入到企業生產一線進行實地察看。

區政協主席李秀山對政協委員經營的各民營企業面對困境、積極進取的工作情況給予了充分肯定，并對企業負責人不斷拓展市場、開發產品和保證職工收入、保證職工隊伍穩定的做法表示贊賞。他強調，一是作為政協委員的企業界人士要增強責任心、危機感和發展信念，面對困難，要接受挑戰，搶抓發展機遇，迎難而上，堅持走科學發展、創新發展、快速發展之路，采取積極穩妥的措施應對危機，做大做強自身企業，為全區經濟發展獻計出力，并熱心公益事業和社會事業，努力服務于群眾、服務于社會。二是要認真履行一名政協委員的光榮職責，積極參政議政，在做好自身工作的基礎上，關注全區的改革發展穩定，關注民生，積極反映人民群眾需要解決的熱點和難點問題，投身于細河發展的偉大實踐中來。三是引進項目工作要引起足夠重視，尤其是今年顯得尤為重要。作為企業界委員要借助自身優勢，積極主動地想辦法，大力開展招商引資工作，引進一些科技含量高、附加值高的項目，提高全區經濟運行的質量和效益。四是政協機關要不斷創新履職方式，加大對企業特別是委員所經營的企業的服務力度，建立走訪調研委員企業的長效機制，加強與委員的聯系，提高政協機關服務基層、服務委員的意識，推動全區經濟的不斷發展。

在走訪調研期間，部分企業界委員對市區政府及行政審批等項工作提出了意見和建議，區政協將進行認真梳理，以區政協《社情民意》期刊的形式轉送給市區政府及相關部門。

第三篇：河北省人民政府關于進一步加快民營經濟發展的意見

河北省人民政府關于進一步加快民營經濟發展的意見

新聞來源:

中國中小企業河北網發布時間：2010-12-03

冀政[2010]136號訪問次數：237

各設區市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門：

為深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和省委七屆六次全會精神，全面提升我省民營經濟總量、質量和效益，實現民營經濟的大發展、快發展，提出如下意見。

一、提高思想認識

（一）把加快發展民營經濟擺上戰略位置。民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。促進民營經濟發展，是黨中央、國務院的重大決策部署，是深入貫徹科學發展觀的內在要求，是加快轉變發展方式、調整優化經濟結構的現實需要，是培育新的經濟增長點、實現富民強省的重要支撐，是擴大就業、改善民生、維護社會和諧穩定的重要保障。改革開放以來，我省民營經濟取得了長足發展，為全省經濟社會發展做出了重要貢獻。但與先進省份相比，民營經濟占經濟總量的比重還不夠高，存在著主體少、規模小、結構不合理、創新能力弱等問題。各級各有關部門要站在戰略全局的高度，充分認識發展民營經濟的重要性、必要性和緊迫性，把民營經濟發展擺上更加突出的位置，做到思想上放心放膽、工作上放手放開、政策上放寬放活，全民動員、全力推進。

（二）破除影響民營經濟發展的思想障礙。堅持以解放思想為先導，做到“四破四立”：破除重國有輕民營、重外資輕內資的思想，樹立民營經濟與國有經濟、外資經濟一視同仁的觀念；破除循規蹈矩、不敢突破的思想，樹立敢為人先、勇于創新的觀念；破除小富即安、小進即滿的思想，樹立干大事業、求大發展的觀念；破除重監管輕服務、重檢查輕支持的思想，樹立以服務促管理、以扶持促發展的觀念，營造各種所有制經濟公平競爭、同等支持、共同發展的良好環境，在全省掀起新一輪民營經濟大發展、快發展的熱潮。

二、明確目標任務

（一）總體要求。以科學發展觀為指導，以加快轉變經濟發展方式為主線，以擴大規模、優化結構、提檔升級為重點，著力推進政策創新、制度創新、技術創新和管理創新，著力提升服務水平，著力優化發展環境，促進民營經濟跨越發展、轉型發展、持續發展。培育一批規模大、關聯度高、特色鮮明的產業集群，打造一批國內領先、綜合競爭力強、帶動行業發展的“航空母艦”，為科學發展、富民強省提供強大支撐。

（二）發展目標。到“十二五”末，民營經濟增加值在2010年基礎上翻一番以上，年均增速力爭15%左右，占全省生產總值的比重力爭達到70%以上，上繳稅金占全部財政收入的比重達到65%以上，固定資產投資占全社會固定資產投資的比重達到65%以上，民營經濟從業人員占全社會二三產業從業人員的比重達到70%以上，培育形成年營業收入50億元以上的民營企業（集團）100個以上，其中年營業收入100-500億元的民營企業（集團）50個以上，年營業收入1000億元以上的民營企業（集團）力爭5個以上。

三、強化扶持政策

（一）放寬市場準入。除國家明令禁止的外，所有領域一律對民間資本開放，支持民間資本進入交通、水利、電力、石油、天然氣、電信、土地整治和礦產資源勘探開發、市政公用事業、政策性住房建設、社會事業、金融服務、商貿流通、國防科技工業等行業和領域，鼓勵民營企業參與國有企業改革。市場準入標準和優惠扶持政策對所有經濟主體公開透明，不得對民間資本設置附加條件。

（二）降低經營條件。實行“零成本”注冊，對注冊登記民營企業、個體工商戶以及變更注冊登記的，從2011年1月1日起，免收登記類、證照類行政事業性收費，減免的費用由省、市、縣三級財政納入預算安排。申請注冊公司的，允許股東分期繳納出資，首期出資達到注冊資本的20%即可登記。允許股東以實物、知識產權、土地使用權、股權等作價出資設立公司，其出資比例可占注冊資本總額的70%。允許村民委員會、有投資能力的居民委員會、個人獨資企業、合伙企業、農民專業合作社投資作股東。除法律、法規對經營場所有特殊規定的行業外，經有利害關系的業主同意，可將住宅登記為經營場所。對從事商品經營活動，確實無法提交產權證明的，屬城鎮房屋的提交竣工驗收證明、購房合同及房屋銷售許可復印件，屬農村房屋的提交經營場所所在地村委會出具的相關證明，即可辦理登記注冊手續。

（三）加大財稅扶持。擴大扶持中小企業發展專項資金規模，2011年省財政安排1億元，各設區市不少于2000萬元，各縣（市、區）不少于500萬元，并逐年增加。全面落實國家和省促進民營經濟發展的相關稅收優惠政策，符合條件的，稅務部門應及時辦理稅收減免手續。對年新增銷售收入3000萬元以上的民營企業，由縣（市、區）按其當年新增地方稅收當地財政留成部分的20%給予支持；對稅務主管部門確認、納稅后提出申請的小型微利企業，由當地政府給予一定額度補貼。

（四）強化金融支持。金融機構要建立中小企業融資量化考核制度，確保中小企業貸款增速不低于全部貸款增速。縣級以上政府要安排資金對金融機構中小企業貸款實行風險補償。支持民間資本參與發起設立村鎮銀行、小額貸款公司和典當、拍賣等融資服務機構。積極推動中小企業發行集合債券、集合中期票據、集合信托計劃、集合短期融資券等，由省、市級財政在債券、票據、信托計劃、融資券存續期內，視財力情況給予1%的財政貼息。對具備上市條件的民營企業進行重點培育,擬上市企業申報材料經中國證監會受理后，當地政府給予一次性補助50萬元，企業成功上市后一次性獎勵100-150萬元。培育民營企業產權交易市場，探索建立面向民營企業的專項產權交易和流轉服務平臺，為民營企業產權、股權交易提供服務。

（五）搞好用地保障。實施土地傾斜政策，各設區市優先安排縣（市、區）中小企業創業輔導基地建設用地，原則上每縣（市、區）每年不少于50畝；解決民營企業用地歷史遺留問題，在符合土地利用總體規劃和國家產業政策的前提下，為租用農村集體建設用地實際建廠10年以上的民營企業依法辦理集體建設用地手續。對符合國家產業政策、用地節約

集約、投資1億元以上的工業項目實行優惠的地價政策，在確定土地使用權出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的80%執行；對符合國家產業政策和我省產業結構調整方向，企業投資強度（不含土地價款）達到200萬元/畝以上的民營企業生產性新建或技改項目，按照省、市、縣（市、區）級所得土地出讓金總額30%的比例對民營企業進行一次性獎勵；對符合規劃、不改變土地用途，利用自有土地進行建設、提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。建設項目用地審批及國有土地使用權出讓、轉讓、租賃審查及審批，在10個工作日內完成。

四、完善推進措施

（一）健全擔保體系。做大省級融資性擔保機構，以國控擔保集團公司為主體，為民營企業提供直接擔保和多種形式的融資服務，適當開展再擔保，2015年資本金達到100億元；以省中小企業信用擔保中心為主體組建省級再擔保機構，構建全省再擔保體系，適當開展直接擔保，2015年資本金達到10億元；以國富擔保公司為主體，為“三農”項目提供直接擔保，2015年資本金達到5億元；依托省供銷社組建的新合作投資擔保公司，2015年資本金達到3億元，形成省級擔保機構分工明確、協調配合的融資擔保體系。做強市級擔保機構，每個設區市至少建成1家資本金規模1億元以上的區域性核心擔保機構，石家莊、唐山、保定、邯鄲要達到3億元以上。做實縣級擔保機構，各縣級擔保機構資本金規模達到5000萬元以上。縣級以上政府要安排資金對融資性擔保機構給予風險補償。到2015年，全省融資性擔保機構達到500家，資本金總量達到300億元以上，形成1500億元的融資擔保能力。

（二）鼓勵技術創新。在企業技術中心認定、技術創新資金、工業設計獎勵等項目安排上，對符合條件的民營企業給予重點支持。對開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當前損益的，在依據現行規定據實扣除的基礎上，按研發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按無形資產成本的150%攤銷。對國家級和省級創新型企業，由當地政府給予適當獎勵，并對其科技項目給予優先安排。

（三）加強人才培訓。推進民營經濟組織人才培訓基地建設，開展全方位、多層次、形式多樣的民營企業從業人員培訓，特別是加強民營企業家培訓。到2015年，全省建成100個省級民營企業人才培訓基地，對民營企業從業人員進行全員輪訓。實施百千萬民營企業經營管理人才培訓工程，每年選送100名民營企業家到高等院校進行系統進修培訓，對1000名規模以上民營企業高級管理人才進行短期集中培訓，對10000名小企業經營管理者進行專題培訓。

（四）幫助開拓市場。鼓勵省內民營企業申報政府采購項目，符合規定的自主創新產品實行政府首購，評標中對民營企業產品分別給予5%-10%的價格扣除或3%-5%的技術加分。加強產需銜接，對民營企業參加境內外重要會展發生的攤位費、公共布展費等給予資助。鼓勵引導民營企業參加出口信用保險，按出口企業實際繳納出口信用保險費的40％給予扶持，對保單融資給予3%貼息，對單個企業給予最高可達50萬元的貼息支持。對符合出口退稅申報條件的企業，主管稅務機關應在20個工作日內辦結出口退稅手續，及時足額退還企業稅款。

（五）支持做大做強。積極推進民營企業聯合重組，對企業兼并重組發生的土地使用權、不動產所有權和相關股權轉讓，免收變更過戶手續費；對兼并國有企業、集體企業和破產企業，符合有關規定的，免征契稅。組織開展“對標行動”和“百強民營企業”、“千家成長型中小企業”幫扶活動。大力實施產業集群示范工程（示范標準另行制定），省級示范產業集群享受已出臺的工業聚集區財稅優惠政策，以2010年省級示范產業集群企業上繳增值稅、營業稅和企業所得稅省級留成部分為基數，對省級示范產業集群實行“核定基數、超收全返、一定三年”的辦法，返還資金全部用于集群內的基礎設施建設和企業發展。引導民營企業樹立商標意識和品牌意識，對獲得中國名牌產品、中國馳名商標的，由省政府給予50萬元獎勵；對獲得河北省名牌產品（含服務名牌）、河北省著名商標、河北中小企業名牌產品的，由所在地設區市政府給予10萬元獎勵。加強信用建設，每年評選1000家河北省誠信守法企業，由當地政府給予1萬元獎勵，并向社會公布。

（六）強化激勵機制。完善民營經濟統計監測制度，強化民營經濟動態監測。每年對設區市、縣（市、區）政府及有關部門推動民營經濟發展情況進行考核評價和綜合排隊，對前3名的設區市政府、前10名的縣（市、區）政府給予表彰和獎勵。每年評選一次全省百強民營企業，重獎創業功臣和優秀民營企業家，使他們政治上有榮譽、經濟上得實惠、社會上有地位。

（七）減輕企業負擔。凡未按規定權限和程序批準的行政事業性收費項目一律取消，凡不在國家和省規定的收費目錄內的行政事業性收費項目一律停止收費。不得強迫訂購書刊、亂拉贊助，取消一切攤派，嚴肅查處涉企亂收費行為。組織開展法律援助，保護企業合法權益。全面推行行政服務中心“一站式”服務，減少審批環節，簡化辦事程序，提高行政效率。嚴格控制各類評比考核，大幅度減少各種檢查，開展評比考核檢查的，須報同級民營經濟領導小組辦公室審核批準。各設區市、縣（市、區）政府要明確民營企業投訴受理機構，對不作為、亂作為或刁難民營企業的行為，一經查實依法依紀嚴肅處理。

五、加強組織領導

（一）健全領導機制。省政府調整充實民營經濟領導小組，由常務副省長任組長、主管副省長任副組長，省政府有關部門為成員，辦公室設在省工業和信息化廳（省中小企業局）。各設區市、縣（市、區）政府要把民營經濟發展列入重要議事日程，調整充實領導力量，加強組織協調和督導檢查，及時解決民營經濟發展中的重大問題。

（二）落實責任機制。各級各有關部門要建立民營經濟發展目標管理責任制，與領導干部考核獎懲相掛鉤。充分發揮工商聯協助政府管理民營經濟的助手作用和群團組織、各類協會的職能作用，形成協調聯動、密切配合的工作格局。

二O一O年十二月一日

第四篇：義烏市加快民營經濟發展情況匯報

優化發展環境　做大做強民營經濟

──義烏市加快民營經濟發展情況匯報

義烏地處浙江中部，轄6鎮7街道，市域面積1105平方公里，本地戶籍人口68萬，外來暫住人口70余萬，日均流動人口20萬。義烏歷史悠久，建縣已有2226年歷史，1988年撤縣建市。先后涌現了“初唐四杰”之一駱賓王、宋朝抗金名將宗澤、金元四大名醫之一朱丹溪及現代教育家陳望道、文藝理論家馮雪峰、歷史學家吳晗等歷史名人。改革開放以來，義烏堅持“興商建市”發展戰略，從傳統農業小縣躍升為市場大市、經濟強市。2003年，義烏社會經濟綜合發展指數位居全國百強縣市第17位；綜合競爭力居浙江省22個縣級市首位。2004年，全市預計實現實現生產總值282億元，比上年增長17.3%；按去年同徑統計，預計完成財政總收入29.4億元，其中地方財政收入13.4億元，分別比上年增長27.3%和12.6%；全社會固定資產投資120億元，比上年增長20%；金融機構存款余額490億元，比年初增長23.1。全社會消費品零售總額59.9億元，比上年增長14%；城鎮居民可支配收入16363元，農民人均純收入6580元，分別比上年增長10%和7%。

一、義烏市民營經濟發展的基本情況

縱觀我市民營經濟形成和發展，大致可劃分為四個階段。一是萌芽起步階段（1978－1987年）。改革開放之初，在我市稠城和廿三里兩地自發形成了小商品市場，這是義烏民營經濟起步的標志。當時的義烏縣委、縣政府從實際出發，于1982年率先開放了小商品市場，并確立了“興商建縣”的發展戰略。二是穩步發展階段（1988－1991年）。全國經濟過熱，通脹問題突出，為此，國家實行財政、金融雙緊政策。在這樣的宏觀經濟形勢下，我市民營經濟進入了一個相對平穩發展的時期。三是全面拓展階段（1992年－2001年）。小平同志南巡講話，黨的十四大提出建立社會主義市場經濟體制的改革目標，十五大對非公有制經濟在社會主義市場經濟中的地位和作用的定位，為民營經濟發展注入了無限的生機和活力，至此，我市民營經濟發展突飛猛進，逐漸成為全市經濟建設的生力軍。四是接軌國際階段（2001年至今）。隨著我國加入WTO，我市民營經濟加速與國際接軌，積極參與國際競爭和合作，致力在更大的空間、更高的層次上實現新的提升和發展。當前，我市民營經濟發展呈現出五個特點：

（一）規模總量倍增，主導地位日益凸現。到2004年11月底止，全市登記在冊的個體工商戶69780戶，民營企業8831萬家。浪莎、夢娜、新光、能達利等一大批民營企業在短短六、七年時間迅速成長，成為行業龍頭企業。目前，占民營企業總數5%的龍頭企業，實現了全市1/3以上的工業總產值。民營經濟已成為義烏經濟的主體和支柱，全市GDp、工業總產值、市場成交額、財政總收入的90％以上均來自民營經濟。

（二）塊狀經濟崛起，產業集群日益明顯。近年來，我市大力實施“貿工聯動”戰略，依托市場發展小商品制造業，“小商品、義烏造”的塊狀經濟迅速崛起。全市形成了針織襪業、飾品、服裝、工藝品、拉鏈、化妝品、文化用品、玩具等十四大優勢行業，其中飾品產量占全國的65％以上、襪業占35％以上、拉鏈占30％以上，呈現出“小商品，大產業”、“小企業，大集群”、“小規模，大輻射”的發展態勢。

（三）創新能力提升，品牌意識日益增強。目前，全市共有高新技術、科技型民營企業69家，建立各類研發機構52家，其中省級研發中心2家。民營企業資本投入結構逐步優化，去年投入技改資金24億元。全市累計引進意大利、韓國等先進襪機3萬臺（套）；伊美公司投入技改資金2億元，引進德國布魯克那BOpp薄膜生產線；百思得公司和威龍公司共同投資3.5億元開發氨綸新產品。創品牌意識不斷提高，共注冊商標5000多件，其中中國馳名商標1件、浙江省著名商標和名牌產品30件（只）。

（四）主動接軌國際，發展空間日益擴大。近年來，我市民營企業順應經濟全球化潮流，積極參與國際競爭與合作。去年我市經濟外向度為33.8％，比2000年提高了24個百分點。全市擁有自營出口權的民營企業264家，實現自營出口7.3億美元。市場外向度達50%以上，年出口標準集裝箱貨柜20萬只，有5000多名外商常駐義烏從事小商品采購，市場商品已輻射到全球188個國家和地區。目前，我市已有1500多人在國外設窗口、辦市場、建基地，形成了市場、商品、商人“三位一體”的對外輸出格局。

（五）主體構成優化，整體素質日益提高。許多家族制民營企業已由“前攤（店）后廠”向公司制企業過渡。全市現有年銷售額超5000萬元的民營企業53家，年納稅超100萬元的民營企業155家，年出口超500萬美元的民營企業20家，形成了規模企業、中小企業齊頭并進的良好格局。此外，經營者整體素質有了較大提高，去年我市組織外語、電腦等各類實用培訓10多萬人次。在民營企業家中有全國人大代表一名，市人大代表和政協委員中分別占35％、36％，外來務工人員當選市人大代表有11名。

民營經濟的快速發展，促使我市經濟社會各領域發生了深刻變化。一是促進了綜合實力快速躍升。我市經濟之所以在近年來國內市場不夠景氣的情況下，一直保持良好的發展勢頭，很大程度上依靠于民營經濟的先發和活躍。二是促進了經濟結構優化升級。民營經濟的蓬勃發展，促進了農村社會分工和農村經濟的專業化，推動了塊狀經濟崛起。去年，全市三次產業比例為4.2：52.1：43.7。三是促進了城市化快速推進。近

第五篇：關于加快民營經濟發展的研究

民營經濟是我國獨有的一種經濟形態和經濟概念，隨著改革開放的深入，它已經發展成為一個龐大的群體。并即將成為新的經濟增長點。就我縣而言，發展民營經濟在拉動縣域經濟增長，緩解就業、轉移剩余勞動力等方面有重要作用。我縣民營經濟雖然已經初具規模，但與發達地區相比還有很大差距。為此，我們就如何加快我縣民營經濟發展解決發展中的中梗阻，使民營經濟快速成長為拉動縣域經濟增長的主導產業等問題展開了深入細致的調查研究。

一、民營經濟發展的現狀及存在的問題

目前，我縣民營企業有戶，從業人員人，注冊資金萬元。其中個體工商戶戶，私營企業戶，規模以上私營企業戶，生產加工型企業戶，民營科技企業戶。××年全縣民營經濟實現營業總產出萬元，產值萬元，實現增加值萬元，占全縣的，拉動縣域經濟增長個百分點，實現利稅萬元。在調查中，我們發現我縣民營經濟發展中存在很多問題。在體制上，民間投資仍以個體戶和合伙制為主體，體現現代化管理的股份制企業在民營企業總量中只占一小部分，比例僅為：，其他大多數民營企業規模小，產權結構單一，投資積累能力不足。在投資方向上，民間投資往往盲目跟風，產業雷同，重復建設，行為短期化，偏好貿易而不愿埋頭實業。在產品結構上，大多數以初級產品為主，技術含量不高，競爭力不強。從行業結構上看從事流通的多，加工型、外向型、科技型企業少。

在調查過程中我們深刻感受到，同樣是發展民營經濟，享有同樣的國家政策，因為思想狹隘，發展畸形我縣民營經濟的發展十分緩慢，追溯根源主要有六個方面原因。一是開拓市場意識落后。我縣許多的個體私營業主思想守舊，只愿意本地發展，不愿離土離鄉，到外地開拓市場。在某一領域本地市場需求已經飽和的情況下，寧可在本地的市場中艱難的分得一杯羹，也沒有到外地開拓市場的計劃固步自封，嚴重阻礙了民營經濟的發展。溫州的民營經濟發展經驗中最關鍵的一點就是開放的市場意識，哪里有市場，哪里有商機，哪里就有溫州人創業的足跡，溫州人的經銷網絡幾乎遍及全球的每一個角落。與這種創業意識和開拓精神相比，我縣的經營者小富即安、老守田園的思想觀念就十分突出了，并且有極強的地域代表性。二是投資領域單一。人們對于投資項目的選擇，只注重眼前利益，看重投資少，見效快的行業，如餐飲業、娛樂業、食品業等服務性行業，這些行業進入壁壘比較低，是民間投資的熱點。一旦某一行業出現高利益傾向，投資者便把資金紛紛投向這一行業。目前，我縣娛樂業、服務業的民營經濟數量已經飽和，但仍有不少人把投資方向定位在這兩個行業，盲目投資再加上有限的消費需求，激烈的市場競爭必然會造成一些投資經營者經濟上的損失以致從這個領域當中被淘汰，造成資本的浪費。三是發展新興產業認識不足。目前，民間投資者投資的方向大多是正在收益的熱門行業，缺乏獨創精神和超前意識，對新興產業常抱有懷疑的態度，在猶豫中就被別人搶占了先機，等意識到它的可投資性，別人早已經賺得盆滿缽滿。永遠跟在別人的后面走搶占不到市場，也就會錯過賺錢的機會。四是經營行為不夠規范。個別經營戶的守法意識淡薄，缺乏誠信，無證經營、違章違法經營、偷稅漏稅、假冒偽劣等問題屢屢發生。這不僅給國家和消費者帶來了危害，而且也嚴重地損害了個體私營經濟的聲譽，影響了其快速健康發展。五是職工權益缺乏保障。有些私企中工人的利益往往得不到有效的保障。農民工不僅超時工作，而且工資不能按時發放，更談不上福利待遇、工傷保險等，勞資雙方缺乏溝通的渠道及合同約束，員工利益得不到有關法律的保護，出現意外往往引發經濟糾紛。這樣就難于吸引人才，影響民營經濟的長遠發展。

二、如何加快民營經濟發展

事實證明，民營經濟發展的好的地區，城市經濟能力及城市功能提升的也快，我縣要實現撤縣建市、建設松嫩流域富裕縣的目標，就必須加快民營經濟的發展。我縣民營經濟發展緩慢及出現的諸多問題其共性就是缺少政府的合理規劃和引導。因此，我們要從以下幾個方面促進民營經濟發展。

一是加強信息引導。民營經濟發展要靠投資，投資能否獲得好的收益主要在于投資決策。要選好投資方向，需要信息支持。因此民營經濟發展必須重視信息，在決策前需要了解將要投資的行業和產品目前和今后一個時期的市場狀況、供需情況、國內外主要廠家及其市場份額、產品的發展方向和更新換代情況、市場前景、生產廠家的發展計劃等。其次，在掌握信息的基礎上要對投資的效果進行可行性分析和論證，確認可行后再決策，可以減少投資損失。政府應該通過電視、廣播、網絡等各種形式，發布各類商業信息，信息內容要緊緊圍繞百姓投資的需求及投資專家對一些行業指導性的分析和評論上，真正發揮政府信息引導功能，增強民營經濟預測市場趨勢、規避市場風險的能力。為民營經濟投資的社會化創造條件，鼓勵民間經濟積極開展資本運營。二加大是政策扶持。民間資本積累起來是一筆不小的數字，但如何讓百姓把自己手中的錢拿出來創業，參與縣域經濟建設，還需要政府通過政策合理引導。目前，許多優惠政策都是針對大型企業傾斜，對民營企業尚未形成完善的扶持政策。我們可以借鑒外地的經驗，重點在資金融通，稅收減免、土地租金優惠和相關土地開發等方面，制定吸引政策，并保持政策的長期性，穩定性。通過創造寬松有序環境、保護民間投資者的正當權益，鼓勵民間自主創業。三是發展中介組織。在瞬息萬變的市場中投資局勢變化也很快，民營經濟要找準發展方向，沒有中介組織的服務是不行的。目前，我縣有各類經濟人人，行業協會個，這些已經滿足不了民營經濟迅速發展的需求，要培育、壯大各類中介組織，完善中介組織的服務、引導功能，把中介組織建成政府與企業的橋梁，建成民營企業可信賴的服務機構。四是依托區域資源。緊緊圍繞產業結構調整建