第一篇：我市民營經濟發展現狀及對策分析

我市民營經濟發展現狀及對策分析

民營經濟是保持經濟平穩較快發展的重要基礎，對于轉變發展方式,改善民生福利,促進社會和諧,具有重要作用。為進一步摸清我市民營經濟發展情況，了解民營經濟實際困難和問題,進一步豐富完善政策支持體系,推動其健康協調發展,最近，我們聯合對我市民營經濟發展問題進行了專題調研和綜合分析，現將有關情況報告如下。

一、我市民營經濟已成為推動改革發展的一支重要力量

以1979年漢正街在全國率先恢復小商品市場，103名無業人員領到工商執照為重要標志，我市民營個私經濟涌入新時期的改革發展大潮。30多年來，這一“新生事物”從無到有、由弱變強，蓬勃發展，為全市改革發展穩定全局作出了獨特貢獻。特別是近年來，武漢地區民營經濟各類主體充分發揮自身優勢，積極主動參與“兩型”社會和自主創新建設，在創造社會財富、優化產業結構、吸納就業人口、增進社會穩定等方面發揮了重要作用，已成為全市深化改革、加快發展不可或缺的力量。

總體規模迅速擴大,拉動經濟增長作用更加明顯。近年來，我市民營經濟總量迅速擴大，成為經濟持續較快發展的重要推動。據統計，到2009年底，全市民營企業總戶數超過14.3萬戶，占企業總數的90％以上。全年民營經濟實現增加值1852.43億元，同比增長13.8%，對GDP貢獻達42.1%。民營企業上繳稅金達到192.05億元，全市單年增加122億元稅收收入中,有88.48億元來自民營企業，稅收收入增加貢獻率為72.52%，增幅同比提高了44.9個百分點。另外，全市農村經濟總產值的2／3，出口總額、工業增加值凈增量和城鄉居民收入的1／2左右都來自民營經濟。

2006-2009年武漢民營經濟占全市生產總值比重圖

內部結構加快調整，優化經濟結構作用逐步顯現。作為我國重要的老工業基地之一，長期以來我市產業重化工特征較為明顯。而由于資金、技術等要素約束，民營經濟大多首先發展并壯大于第三產業和中小型制造業，在一定程度上彌補了我市目前產業結構的不足，有利于產業結構調“輕”、調“優”。從我市民營企業行業分布來看，2009年分布在農林牧漁、建筑業、批發零售貿易餐飲、租賃和商務業的比重分別為1.01%、8.34％、34.36％、16.46％，屬于典型的“三二一”類型，促進了地區產業結構加快調整。

2009年我市私營企業行業分布表

吸納就業持續增加，促進社會和諧。從我們調查的情況看，多數民營企業具有勞動密集型特點，能夠為社會拓寬就業渠道，創造大量的就業崗位。統計表明，2009年末全市近200萬人在個體、私營經濟領域就業，占全市城鎮單位從業人員總數的87.75%，占全社會從業人員的47.28%，占全市新增就業人數的89.78%，民營經濟已成為我市就業的主渠道，為促進經濟發展、維護社會穩定作出了積極貢獻。

2009年武漢民營經濟吸納就業人員示意圖（萬人）

自主創新能力不斷增強,促進民營企業向科技型轉變的作用日益突出。以凱迪電力、精倫電子、凡谷電子等為代表的一大批民營科技企業異軍突起，為我市提高自主創新能力增添了力量。截至目前，我市已累計發展民營科技企業6355家，其中一半以上分布在生物工程制藥、電子制造、新能源新材料等高新技術領域；從業人員超過15.5萬人，科技人員占65%以上。根據對我市民營科技企業主營產品的統計調查，全年開發生產的7096項產品中，居于國際領先水平和國內領先水平的就分別達到了455項、2913項，所占比例達到了6.41%、41.05%。

我市民營科技企業高新科技領域分布情況

企業數 資產

數量（家）比例% 總額(千元)

電子信息 773 12.28% 19953293.7

光機電一體1599 25.39% 26985599.3 化

生物醫藥 583 9.26% 15035253.4新材料新能464 7.37% 11264987.2 源

合計 3419 54.30% 73239133.6 優勢領域 技工貿總收入 比例% 總收入(千元)比例% 19.16% 9660891.5 12.39% 25.91% 21201600.8 27.18% 14.44% 11213106.2 14.38% 10.82% 9988494.6 12.81% 70.32% 52064093.0 66.75%

二、加快發展方式轉變，必須進一步加快民營經濟發展

我市加快綜合性制度創新、推動發展方式轉變已進入關鍵階段。民營經濟在體制機制創新方面的天然活性，對于做好加快發展方式轉變這篇大文章,其作用不可小視。為了更好地評估我市民營經濟發展現狀，橫向認識差距、找準努力方向，推動突破性發展，我們選取了杭州、廣州、鄭州等相關城市進行比較分析。可以看到，我市民營經濟在規模、速度、結構等方面仍比較薄弱，與發達地區相比還存在不少差距。具體表現為：

整體實力偏弱，總量差距還較大。2009年我市民營經濟全年實現增加值1852.43億元，僅相當于廣州的1/

2、杭州的2/3左右；占全市GDP比重為39.8％，與杭州的64.5%、鄭州的67.1%相比，明顯偏低。全年民營經濟納稅總額還不到廣州的50%。(見下表)

武漢市與有關城市2009年民營經濟發展情況比較

傳統行業比重有些偏高，結構調整空間較大。我市民營經濟仍主要集中在傳統的商業貿易、飲食娛樂、簡易加工等勞動密集型行業，從事高新技術開發、新產品開發的不多,新興產業發展滯后。特別是從事批發零售業餐飲業和租賃商務服務業的私營企業戶數分別占到了占全市私營企業總數的34.36％和16.46％，兩者超過了全市私營企業總數的一半以上。相比而言，信息傳輸、計算機服務和軟件業，文化、體育和娛樂業等新興行業僅分別占到全市私營企業總數的4.06％和

1.15％，不足傳統行業的零頭。

企業規模普遍較小，缺乏一批起關鍵作用的“排頭兵”。據統計，2009年武漢民營工業企業共計1.07萬家，規模以上的私營企業僅1706家，而廣州規模以上的私營企業超過5000家。在全國工商聯公布的2008年度全國民營企業500強中，廣州有26家、杭州市有81家進入，而武漢只有11家進入，只占總數的2.2%。思想認識還不夠統一,總體發展環境有待進一步優化。雖然市級決策層面大力發展民營經濟的認識已經高度統一,但在實際操作層面還在更多地考慮體制內企業的發展，戰略重點大多圍繞國有大中型企業展開，對民營中小企業的發展重視相

對還不足。雖然早在1993年，市委、市政府就頒布了《關于加快個體、私營經濟發展的若干規定》，2002年和2006年，又分別出臺了《關于進一步加快發展民營經濟的意見》和《武漢市企業和企業經營者權益保護條例》，制定了若干政策對民營經濟加以扶持。這些為民營經濟的發展創造了較好的政策環境，但在具體執行過程中仍存在問題。如政策創新缺乏突破，地方特色不足、引爆能力不強。一些部門主動服務意識還不濃厚，服務效果還不夠強。此外,民營市場主體在市場準入、資金融通等方面還面臨一些實際困難，影響了其健康快速成長。

三、加快我市民營經濟發展的對策建議

時值“兩型”社會建設和國家自主創新示范的大好機遇，恰逢“十二五”規劃制定和戰略調整的關鍵節點，民營經濟加快發展、蓬勃發展，面臨著戰略抉擇和提升空間。同時也要看到，當前民營經濟發展的宏觀環境還不容樂觀，深層次制約因素還不可忽視和回避，挑戰較仍較為嚴峻。新形勢、新階段，加快民營經濟發展，必須切實加大力度，創新工作思路，進一步形成百舸爭流，千帆競渡的奮進態勢。

（一）進一步在解放思想中統一思想，營造良好環境。扶持培育和發展壯大民營經濟，首要的問題就是解放思想，更新觀念，進一步提高對發展民營經濟重要性的認識，形成從社會輿論到政府行為，從體制條件到服務支撐的合力。從杭州、溫州等民營經濟較為發達的地區來看，正是因為在改革開放初期就大膽解放思想、放手發展個體私營經濟，才有了民營經濟輝煌發展的今天。因此，更新觀念、統一思想，繼續打破阻礙民營經濟發展的思想障礙，至關重要。各級領導者、決策者應與市委、市政府保持高度一致,對民營經濟的發展實行“不看性質，看貢獻”、“只設路標、不設路障”政策，做到思路上“放膽”、機制上“放活”、政策上“放寬”。有關宣傳單位和社會組織，進一步加大力度，采取多種形式，宣傳發展民營經濟的各項方針政策，使社會各界達成共識，在全市范圍內營造良好的民營經濟發展的輿論氛圍。

（二）進一步完善政策扶持體系，摸實情、出實招、求實效。民營經濟能否順利發展,在很大程度上取決于政策落實和執行效果。建議借鑒浙江、廣東、福建等地的做法，在用足用活國家政策的基礎上，充分結合武漢本地民營企業的實際和需要，將發展民營經濟同國企改革、經濟結構調整、擴大就業及科教興市等重大現實問題結合起來，制定出切實可行的民營經濟發展政策和具體實施細則。繼續清理和完善我市的相關地方性法規，在外貿管理、用地融資、人才引進、證照辦理、規費收取等方面對民營經濟和民營業主一視同仁，依法保護其合法權益。建立健全政策落實督查機制，將民營經濟政策的執行情況納入全市重點工作績效考核系統，強化民營經濟發展目標和工作責任的檢查考核。

（三）進一步推進市場公平準入，壯大民營經濟發展空間。市場準入的限制已成為當前制約我市民營經濟發展突出的體制障礙。必須切實采取措施，進一步放寬市場準入，消除“隱形”門檻，擴大民間投資領域，拓寬民營經濟發展空間。凡是國家法律法規沒有明令禁止的行業領域，都對民營資本放開，凡是對外資開放的領域，都允許民營資本先行進入。建議加緊制定和優化市場統一準入標準，鼓勵有條件、具備資質的民營企業盡快進入電力、水利、鐵路、公路、港口、機場、公共工程、市政設施等基礎設施建設領域，給予其足夠的市場機會。對于電信、郵政、金融、保險等傳統壟斷性行業，要積極研究弱化行業壟斷，降低準入條件，吸引多元投資的政策措施提供公平競爭條件。

（四）進一步拓寬融資渠道，增強其市場生存和抗風險能力。建議從三個方面入手：一是加快建立支持民營經濟發展的金融體系。利用綜合配套改革先行先試的優勢，改革現有金融體制，積極探索民間資本參（控）股地方金融機構的有效形式，爭取設立一批專門服務民營經濟發展的金融分支機構，支持民營經濟發展。二是加快擔保體系建設。完善相關政策，鼓勵符合條件的民營企業成立商業性擔保機構和互助性擔保機構，依法開展各類互助性融資擔保。針對我市民營中小企業多、企業實力弱、自我擔保能力差的實際，市財政結合我市財稅工作實際，每年從民營經濟上交地方財政稅金的新增部分中拿出一定的比例設立民營經濟發展專項資金，用于資助民營企業貸款擔保機構。三是鼓勵支持民營企業通過股份制改造、上市、資產重組等多種方式直接融資。在法律允許的范圍內，妥善處理民營企業改制上市前的稅收、資產權屬和股權規范等歷史遺留問題。

（五）進一步加強組織協調和規劃管理，為民營經濟發展提供有力支撐。繼續堅持和完善由市分管領導召集，市經委、市工商聯牽頭組織，市有關部門參與的全市民營經濟發展聯席會議制度，定期召開會議，形成常態化工作機制，切實幫助民營企業解決生產經營中遇到的具體問題和困難。盡快研究完善民營經濟發展規劃體系，將民營經濟發展納入全市總體規劃，進入宏觀經濟運行調控。通過加強宏觀監測與調控，及時掌握民營經濟的發展動態。

（六）進一步優化社會服務，為民營經濟發展加力助推。多管齊下，加快建立健全社會服務體系步伐，為民營企業發展提供專業化服務。一是發展創業輔導、投資咨詢、管理診斷等社會中介組織和行業自律性組織，為民營企業提供政策、法律和市場方面的咨詢服務，引導民營企業向現代公司制度轉型，建立企業自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的動力機制和約束機制。二是建立健全產權交易市場、技術市場和人才市場。有關職能部門應積極創造條件，鼓勵各類人才到民營企業就業，在戶口遷移、出入境、職稱評聘、社會保障、子女入學等方面給予優惠待遇。三是加強民營企業家的培養。有關部門應通過辦工商管理培訓班、專題培訓班、組織外出考察等各種形式，加強對私營企業家的培訓，提高其綜合素質,造就一大批勇于開拓、善于經營、精于管理的現代企業家。

第二篇：南溪縣民營經濟發展現狀及對策

南溪縣民營經濟發展現狀及對策

民營經濟是指民有、民營、民受益的經濟實體，它是以民為本、自力更生、自主經營、自求發展的民本經濟。隨著改革開放的不斷深入，我縣民營經濟得到迅猛發展，現已成為唱響縣域經濟發展的主旋律，領跑縣域經濟的帶頭羊。

一、民營經濟發展的四個時期

回顧我縣民營經濟發展歷程，主要分四個時期：一是是否選擇時期（1949年-1978年），民營經濟被扼殺在搖籃之中，我縣基本上不存在民營經濟；二是萌芽時期（1978年-1991年）。中國開始改革開放，民營經濟開始萌芽，個體戶和作坊式私營企業出現，民營經濟占GDP的比重由1978年的8%上升至20%。三是加速發展時期（1992年-1996年）。黨的十四大后，發展民營經濟的種種顧慮和障礙逐漸消除，我縣大力發展股份企業，推行集體企業、鄉鎮企業民營化，加快了民營經濟的發展。1996年民營經濟占GDP的比重為28%。四是快速發展時期（從1997年至今）。黨的十五大后，企業改制全面實施，縣委、縣政府采取了一系列措施鼓勵民營經濟發展，一大批具有一定實力、一定規模的民營企業象雨后春筍般破土而出，成為領跑縣域經濟的主導力量。2003年，民營經濟增加值占GDP的比重達到45.1%。

二、民營經濟發展的現狀及特點

1、總體規模不斷擴大。2003年，我縣民營經濟總量實現7.6億元，比上年增加1.2億元，占GDP的比重由上年的43.3%提高到45.1%，上升1.8個百分點，民營經濟比重比全市高2.1個百分點，比全省高

2.5個百分點。截止2003年底，全縣個體工商戶發展到6934戶，從業人員11766人，銷售總額或營業收入4.1億元，注冊資金0.4億元；私營企業225戶，雇工5223人，注冊資本1.8億元，銷售總額或營業收入2.5億元。

2、個體、私營經濟是推動我縣民營經濟發展的動力。2003年，全縣個體私營經濟增加值占全部民營經濟增加值的100%，不存在外商經濟和港澳臺經濟。這表明南溪民營經濟的發展目前依靠的是本地私營企業、個體工商戶和民間投資的推動。

3、民營經濟高速增長，對經濟增長貢獻大。2003年，全縣GDP增幅為12.0%，其中民營經濟增加值增幅為16.6%，公有制經濟增加值增幅為8.4%，民營經濟增加值增幅高于GDP增幅4.6個百分點，高于公有制經濟增幅8.2個百分點。民營經濟對GDP增長的貢獻率為60.5%，拉動全縣經濟增長7.3個百分點。

4、民營經濟在第二、三產業中最為活躍。2003年我縣民營經濟增長在三次產業中的分布情況看，第一產業增長11.4%，第二產業增長21.3%，第三產業增長13.4%。

三、民營經濟發展存在的主要問題

一是民營經濟總量較小，在全市的排位靠后。我縣GDP總量在全市十區縣中居第6位，民營經濟總量也居第6位；二是民營經濟占GDP的比重較低。民營經濟增加值占GDP的比重排在興文、筠連、高縣、宜賓縣之后，位居第5位（興文55.8%、筠連53.9%、高縣50.3%、宜賓縣48.6%、南溪45.1%、江安44.7%、屏山43.9%、珙縣42.0%、長寧41.1%、翠屏區36.9%）。主要原因是駐南軍工企業在我縣經濟中占了相當大份額，影響了我縣民營經濟比重；三是民營經濟規模小、技術水平低，個體戶多，企業少，缺乏核心競爭力，后勁不足；四是民營企業融資難仍是制約民營經濟發展的重要瓶頸，企業擴大生產的能力弱，發展規模受到限制，難以做大做強；五是部分民營企業自身管理水平低，經營理念陳舊，導致企業難以上規模、上水平、上檔次，經濟效益仍不理想。六是民營經濟產業層次較低，從事開發、制造、加工等生產型、科技型、外向型、生態環保型的民營企業較少，從事商品零售批發及餐飲娛樂等傳統行業的較多。

四、發展民營經濟的幾點建議：

1、摸清家底。數據不明、家底不清，就談不上宏觀管理與調控，就談不上為民營經濟發展獻計獻策。民營經濟統計監測是一項涉及面廣，參與部門多，技術要求高，實施難度大的系統工程。需要相關部門密切配合，通力合作，搞準民營經濟統計數據，為縣委、縣政府民營經濟科學決策提供翔實的資料。

2、優化經營環境。要繼續毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經濟的發展，徹底破除一切影響民營經濟發展的思想束縛，在思想上放膽、政策上放開、工作上放手、經營上放活、準入上放寬，把發展民營經濟擺在全縣工作的重要位臵，不爭論、不指責、鼓勵試、允許闖，真正做到高度統一，一個聲音到底，上下無雜音。要進一步強化服務意識，努力為基層、企業和群眾解決涉及切身利益的實際問題，簡化辦事程序，提高服務效率，堅決杜絕“門難進，臉難看，規矩多，事難辦”的現象出現，為民營經濟發展提供優質服務。要繼續實施“走出去，引進來”戰略，搞好招商引資、招才引智，引進更多外來投資，發展民營企業。

3、暢通融資渠道。資金不足是民營企業發展的制約瓶頸。政府應采取多種形式幫助民營企業疏通融資渠道，切實解決民營企業發展資金不足的問題。一是合力建造良好的社會信用環境。由政府牽頭，社會各界積極配合，共同構建良好的社會信用環境。二是建立連帶性的信用擔保制。對一些信用度高，發展形勢好的企業，在其自愿的情況下，可以為其它亟求需要資金的企業擔保貸款。三是銀行應樹立發展的觀念，適時調整民營企業的信貸政策。

4、加快“國退民進”步伐。一是徹底改變企業的資本結構，退出國有資產，注入民營資本，重組民營經濟發展實體，實現民間資金成為企業的資本主體；二是幫助駐南軍工企業盡快成功改制。

5、突出重點，加強“骨干”、“龍頭”和“特色”。一是抓骨干企業，扶持具備條件的民營企業做大做強，促使企業發展從量的擴張向質的提高轉變；二是抓龍頭企業，對具有龍頭帶動作用和具有品牌優勢的民營企業實行重點扶持、重點引導，實現民營企業輻射帶動民營經濟增長的作用；三是抓特色經濟，大力發展小而專、小而精、小而特、小而優、小而好的民營企業群體和“名、優、特、新”產品，做到“人無我有，人有我優，人優我廉”，增強民營經濟競爭力。

6、拓寬投資經營領域。積極探索建立民營經濟綜合服務體系，建立完善中介服務，不斷提高民營經濟產業層次。積極引導民間資金向寬領域、多層次投入，轉為民間資本。積極鼓勵民營企業和民間資金圍繞農業結構調整，參與農業產業化經營。積極支持民營企業和民間資金重點投向高科技、高附加值的項目，使企業向科技型、實用型轉變。

7、加大人才培養力度。人才的數量和質量，將最終決定企業的興衰。

要努力打造人盡其才，才盡其用的民營經濟發展平臺，為民營企業輸送高素質的人才隊伍。

第三篇：民營經濟發展情況及對策（范文模版）

近年來，在市委、市政府的正確領導和有關部門的關心、支持下，我市民營企業快速、平穩、健康發展，民營企業為我市經濟社會發展作出了重要貢獻，已成為工業經濟的半壁江山、富民興市的重要途徑、縣域經濟的主體力量、城鄉就業的主要渠道。民營企業在全市國民經濟發展中的地位和作用日益突出和重要。“5?12”特大地震給德陽民營經濟發展造成巨大損失和嚴重影響，面對困難，我們以科學發展觀為指導、以學習“東汽精神”為動力，爭分奪秒，超常努力，全力以赴推進災后恢復重建。

一、民營經濟發展的基本情況和特點

（一）民營企業已成為工業經濟的半壁江山。據初步統計，2009年全市民營企業實現增加值398.6億元，同比增長18.3%，占全部GDP的51.03%。其中：第二產業實現增加值230.9億元，同比增長20.6%，實現工業增加值207.7億元，同比增長20%，占全部工業增加值的49.5%，民營企業已成為我市工業經濟的半壁江山。

（二）民營企業已成為社會就業的主要渠道。在就業矛盾日益突出的今天，民營企業已成為穩定和擴大就業的主渠道。2009年，全市民營企業從業人員34.6萬多人，占工業企業從業人員的85%，農村剩余勞動力的絕大部分都在民營企業中務工，民營企業職工獲得勞動報酬49.59億元，人均工資1.43萬元。民營企業的發展，為提高居民收入和拉動內需做出了較大貢獻。

（三）民營企業已成為縣域經濟的主要力量。民營企業是社會經濟的發展的基礎，也是地方財政增收和地方事業發展的基礎，民營企業興則縣域經濟興，民營企業強則縣域經濟強。從我市目前經濟發展情況來看，民營企業是地方財政收入的主要來源，縣級地方財政收入的80%來源于民營企業，民營企業已成為地方縣域經濟發展的主要力量。事實證明，哪些地區民營企業發展得好，那里的財政收入就多，群眾的負擔就輕，干群關系就比較協調，社會穩定也有牢固的基礎。

（四）民營企業已成為技術創新的生力軍。民營企業是科技創新的主要源泉，是推動科技盡快轉化為生產力的主要力量，是一個國家、一個地區技術進步的主要載體。民營企業是經濟發展中的增長點，是技術創新的主要力量，這不僅體現在民營企業呈現出以知識和技術密集型取代傳統的勞動密集和資本密集型的發展趨勢，而且民營企業經營靈活、高效的特點，把科技轉化為現實生產力，所耗費的時間和經歷的環節也大為縮短，在科技創新、技術開發等方面意識強、行動快，民營企業已成為科技轉化的“實驗田”。德陽市3戶國家級技術中心2戶屬民營企業，15戶省級技術中心13戶屬于民營企業，28戶市級技術中心全部是民營企業。以劍南春、川油宏華等為代表的民營企業已名符其實地成為科技創新的生力軍。

（五）民營企業已成為產業集聚的重要支撐。全市民營企業產業結構分布廣、層次分明，共涉及37個行業大類，形成以機械、食品、化工、建材為支柱的行業體系，近年來，隨著重裝產業集群建設的推進，在二重、東電、東汽等龍頭企業的帶動和輻射下，配套民營企業快速發展。在全市1472家裝備制造企業中，有中小配套民營企業526家，規模以上配套民營企業達到325戶，已形成高新技術產業園區、天元工業集中發展區、小漢零部件加工園、廣漢石油裝備工業園等裝備制造業的配套工業園區。園區內聚集了大量的民營裝備制造企業，企業間交流協作配套日趨緊密，產業集中度和專業化水平大幅度提高，產業集聚效應進

一步增強。

二、當前發展民營經濟的主要措施

（一）放寬投資領域，實施公平待遇。一是對民營企業實行公平待遇。對民營企業、外來企業與本地企業間切實做到登記申報平等、稅負平等、規費標準平等、市場準入平等、部門服務平等。二是放寬對企業注冊資本的限制。允許新設立的注冊資本在100萬元以下的民營有限責任公司實行注冊資本分期到位，科技型民營有限責任公司的注冊資本首期出資達到3萬元即可注冊登記。三是鼓勵到民營企業就業。對民營企業工作人員，在戶籍管理、檔案管理，職稱評定、社會保險、住房和子女入學入托等方面實行同等待遇。民營企業錄用下崗失業人員達到30％，并與其簽訂3年以上期限勞動合同的，經勞動和社會保障部門認定，有關部門批準，享受相應的稅費減免政策。民營福利生產企業安置“四殘”人員占生產人員總數35％以上的，經有關部門認定，稅務機關批準，享受有關稅收政策，安置“四殘”人員占生產人員總數的比例超過10％未達到35％的，減半征收企業所得稅。

（二）加強產業引導，實施品牌戰略。一是充分發揮機械、食品、化工等支柱產業的輻射帶動作用，圍繞國有大中型企業的主輔分離以及重大技術裝備制造業基地建設，大力發展專業化協作民營企業。大力支持民間資本發展醫藥、服裝、新材料、天然氣化工、電子信息和現代倉儲等新興產業。鼓勵民營企業向工業園區聚集，把工業園區作為發展民營經濟的主要載體，培育企業集群和產業集群，大力發展特色園區經濟。二是實施品牌發展戰略。鼓勵和引導民營企業以名牌產品，優勢企業為龍頭，通過品牌合作、貼牌生產、配套生產等多種形式，擴大生產經營規模。對獲得國家名牌、省級名牌的企業分別給予50萬、20萬的獎勵。三是積極鼓勵支持民營企業技術進步，將符合條件的民營企業納入省、市重點技術改造項目規劃。

（三）強化政務服務，優化投資環境。進一步深化行政審批制度改革。按照“工商受理、抄告相關、同步審批、限時反饋、一次辦結”的原則，實施審批辦照的“并聯審批制”，建立電子并聯審批網絡平臺。推行部門承諾制，各職能部門制定服務承諾，在新聞媒體上向社會公示，督查部門每年對各職能部門的承諾兌現情況進行督查，并將結果向社會公布。紀檢監察部門負責組織有關人員對行政執法單位每年進行一次評議，評議結果通過新聞媒體向社會公布。嚴禁各種亂收費、亂罰款、亂攤派。堅決制止將行政事業單位管理職能變為有償服務或通過中介機構強制服務。

（四）加強信用體系建設，加大金融扶持力度。一是積極發展中小企業信用擔保機構，大力鼓勵支持會員制擔保機構的發展。對為民營企業提供擔保，且擔保費率低于3%的擔保機構，按本擔保金額的0.1%-0.5%進行風險補貼。二是鼓勵金融機構加大對民營企業的支持力度。對設立民營、中小企業貸款專營機構的金融機構，且民營、中小企業貸款比例在75％以上或貸款增幅在30％以上的給予20萬元獎勵。三是支持民營中小企業發展直接融資。支持民營中小企業利用資本市場融資，擴大直接融資規模和比例。組織有關部門和中介機構對擬上市民營企業提供改制和上市等全方位服務。對基本具備上市條件，首次列入省、市重點上市培育企業名單的企業分別給予10萬元、5萬元的上市前期工作經費補助。

（五）加強組織領導，強化督促考核。將民營經濟發展納入本地區國民經濟和社會發展計劃，搞好發展預測、重大結構與布局規劃。建立健全發展民營經濟工作領導小組及其辦公

室，統籌研究、協調解決民營經濟發展的重要問題，督促、檢查、考核各項政策和工作的落實情況。將各縣（市、區）、市級部門扶持發展民營經濟的工作納入目標考核。

三、民營企業發展面臨的主要困難和問題

（一）經營壓力增大，發展信心不足。受國際金融危機日益加深的影響，國內外需求明顯下降，民營企業訂單減少，用戶要求撤消合同和推遲交貨現象突出，企業開工不足現象較為普遍。很多企業家發展信心不足，對市場預期不高，投資積極性受到了影響，呈現等待觀望態勢，使災后重建項目實施難度加大。

（二）融資困難加劇，發展速度減緩。隨著市場疲軟，銷路不暢，企業資金周轉速度減緩，在民營企業中流動資金短缺現象相當突出。一方面是資金需求加大，另一方面銀行放貸更加謹慎，民營中小企業貸款門檻更高，獲得貸款的成本也更高，一些民營企業已面臨資金鏈斷裂的困境。民營企業發展速度已有減緩之勢

（三）管理水平不高，核心競爭力不強。一是核心競爭力不強。大多數民營企業都以加工為主，其產品可替代性強，缺乏擁有自主知識產權的核心技術和自有品牌。二是產業特色不鮮明。民營企業小而全、小而弱的現象比較突出，產品雷同、低水平過度競爭的問題比較嚴重，缺乏“專、精、特、新”的產業特色。三是可持續發展問題多。環保壓力大、資源利用率低、安全隱患多，可持續發展能力弱。四是整體素質不高和市場行為不規范。少數企業財務管理不健全，依法經營、誠實守信觀念不強，知識產權保護意識不強。

（四）要素供應趨緊，企業發展受限。一是天然氣供應受計劃管理限制，滿足不了企業生產增長對用氣的需要，供需矛盾突出，據統計，全市天然氣缺口達2億立方米以上。二是地震災害使礦山企業恢復期較長，磷化工產業所需原料緊缺。三是鐵路沿線車站接卸能力較差，運輸能力嚴重不足。目前我市所需磷礦石需大量從云南、貴州購入，但貴州、云南入川車皮運輸問題仍難以解決。同時，災后車站重建中涉及征地等各方面的問題困難較多。四是用地方面的制約。企業成長到一定程度就需要擴張發展，但目前一些地方開發區（工業園區）和工業功能區，所儲備的可用土地已經不多，而且實行招拍掛后，企業征地成本大幅度上升，小企業的用地更加難以保證。

四、促進全市民營經濟發展建議

（一）進一步統一思想，增強發展信心。堅定與企業共度難關和時艱的信心，切實關心企業和企業家，鼓勵他們進一步增強發展民營企業的信心。民營企業是工業的主導，是經濟發展、社會和諧的重要保證，面對災后社會經濟恢復重建的紛繁復雜的局面，必須高度統一認識，堅定不移地推進工業強市戰略，切實強化對民營企業工作的領導。要認真分析當前民營企業面臨的形勢，在看到困難的同時，更要看到我市民營企業仍然具有良好的基礎，支柱產業具有較強的比較優勢和競爭能力，災后重建蘊藏著巨大的發展機會等有利條件。

（二）強化服務意識，改進服務方式。一是要更加主動深入企業調查研究，及時發現，了解企業經營中存在的新情況、新問題，并幫助協調解決。盡心盡力為企業爭取國家、省在資金、政策等方面的支持。二是要進一步強化經濟運行中對各種生產要素的協調，確保企業正常運行。三是抓好重點行業和企業的發展，繼續實施政策、資金、項目等傾斜措施，圍繞

災后重建目標，潛力培育現有企業，實現民營企業超常規發展，帶動民營企業全面發展。四是進一步改善市場環境，這不僅是民營企業增強活力的要求，更是經濟發展長遠的利益和需要。

（三）調整產業結構，優化產業布局。一是緊緊抓住東部產業轉移帶來的機遇，加快園區基礎設施建設，加大園區招商力度，統籌災后恢復重建，引導重建企業和關聯配套企業向園區集中，優先支持受災企業入園恢復生產，優先解決重點骨干企業重建用地。二是政府和部門要進一步協調和推動產業和產品轉型和升級換代，引導企業注重強化自主創新能力，轉變發展方式，從單一的投資驅動向創新驅動、從加工制造向研發創造、從資源依賴向科技依托。三是企業要不斷強化企業內部管理，提升對外經營能力，實現節能降耗減排，降低經營成本。通過技術改造和技術創新，提高科技含量，不斷增強企業核心競爭力，提高抵御市場風險的能力。四是企業要不斷的開創和尋找新興市場。

（四）推進擔保發展，改善融資環境。一是要廣泛宣傳和認真貫徹落實災后重建的一系列支持政策，建立銀、政、企工作互動機制。積極搭建銀企合作平臺，建立銀、擔、企有效溝通機制，改善民營企業融資環境。拓寬融資渠道，鼓勵支持組建社區銀行、村鎮銀行等民間金融機構。二是大力推動會員制擔保機構的發展。大力推動我市會員制擔保公司建立，積極支持民營企業聯合或單獨組建擔保公司，并給予資本金貼息、風險補償等支持，分散和化解銀行信用風險。三是加快建立民營企業貸款風險分擔和補償機制。建立合理的信貸風險分擔機制，即在銀行、擔保機構和民營企業三者之間合理分散信貸風險，是民營企業融資問題得以解決的關鍵。四是加快民營企業融資擔保體系建設。鼓勵和支持縣（市、區）縣級政策性擔保機構與有較強實力的擔保機構開展聯保，打造“市縣聯動、一體兩翼”的立體融資擔保體系。加強與各金融部門合作，建立政、銀、企、中介多元融資機制，加快我市民營企業融資步伐。

（五）加大扶持力度，推進配套發展。一是加大財政支持力度。調整災后流動資金和技術改造兩個貸款貼息辦法的適用期限和范圍，將時間延長至明年底，將支持重點擴大到科技型、出口型、勞動密集型等民營企業；二是對嚴重受損企業在稅收政策上的進一步加大支持力度，增大災后重建項目的貼息補助，加大鼓勵企業增加科技投入的支持政策，加大對工業園區基礎設施建設投入等。三是大力推進地方產品配套工作。在政府采購中和重大建設項目中，明確和承諾采購地方產品的具體比例,進一步增加大型國有企業在市內配套的比例，帶動民營企業發展。

第四篇：我市民營經濟發展問題及對策淺析Microsoft Word 文檔

我市民營經濟發展問題及對策淺析

摘要：民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，本文從某某市民營經濟發展的現狀、特點、發展中存在的問題以及促進民營經濟發展的對策等方面進行了一些粗淺的探討。關鍵詞：民營經濟；發展；問題；對策

近幾年來，某某全市上下在市委市政府的正確領導下，認真貫徹落實國家和省、市一系列支持、扶持民營經濟、中小企業發展的政策和措施，解放思想、開拓創新，開創了我市民營經濟發展的新局面。民營經濟已成為我市安排城市下崗職工和畢業生就業、轉移農村勞動力的重要渠道，在財政增收、推動經濟發展，保持社會穩定方面發揮了重要的作用。

一、我市民營經濟發展的現狀及特點

近年來，某某市各級各部門認真貫徹落實黨中央國務院和和省委省政府關于促進中小企業發展的一系列決策部署，以科學發展觀為指導，不斷加強促進中小企業、民營經濟發展的政策支持和服務，積極引導中小企業、民營經濟轉變發展方式，推進自主創新，改善經營管理，開創了我市民營經濟又好又快發展的新局面。民營經濟、中小企業（鄉鎮企業）的數量規模以及吸納的勞動力、對社會的貢獻都取得了長足的發展，中小企業（含工商業戶）從2007年的10.8萬戶發展到2009年的12.7萬戶，增長了17.6%；吸納的勞動力從2007年的90.5萬人增加到101.4

第五篇：關于民營經濟發展的現狀及對策建議

關于非公有制經濟發展現狀分析及

對策建議

市工商聯調研組

非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。近年來，隨著我市“一點突破、兩翼齊飛、統籌推進”發展戰略和“一城一都一高地”發展定位的大力實施，市委、市政府高度重視非公有制經濟的發展，把非有公制經濟列為工業強市的重要戰略支點，著力從政策配套、要素保障、融資貸款、市場開拓等方面給予支持，促進全市非公有制經濟發展取得了顯著成效。截止2010年11月，我市現有非有公制企業（非公有制經濟）已達2000余家，從業人數近15萬人，其產值占全市地區生產總值的比重達到61.7%，是全市經濟發展的重要支柱。涌現出了全友、明珠等一批土生土長的中國名牌，帶動了一大批市場主體的形成和發展；通過改革改制，蜀玻、川建等一大批骨干企業成功實現了機制轉換；通過對外開放和招商引資，引進了康泰塑膠、美涂士等一大批國內外知名企業，優化了崇州市的經濟結構；通過狠抓發展非有公制經濟環境治理，推動非有公制

1經濟上規模、上層次，形成了本土非有公制企業、外來非有公制企業、改制發展的非有公制企業“三駕馬車”齊頭并進、快速發展的良好勢頭。

為進一步促進我市非公有制經濟加快發展，不斷優化我市三次產業結構，加快推動我市產業發展向產業高端和高端產業轉型，建議進一步做好以下五個方面的工作。

一、搭建平臺，當好非有公制經濟的信息員

發揮政府主導作用，以人為本，積極構筑信息平臺，聯通政府與非有公制企業間人才與商務信息網絡，加強多元化的溝通與聯系，為非有公制經濟發展“搭橋鋪路”。為解決非有公制企業發展難題，主動協調銀企對接，搭建銀企洽談平臺，向金融部門推薦優勢項目，促進銀企對接。做好非有公制經濟發展狀況基礎數據的統計和分析，及時掌握非有公制經濟發展及分布、運行情況,為政府決策提供真實可靠的依據。

二、優化環境，當好非有公制經濟的裁判員

為切實給非有公制經濟發展創造良好的環境，建議結合我市實際制定加強投資軟環境建設的專門規定并嚴格執行，同時做到兩個規范，當好非有公制經濟的“裁判員”。一是規范收費。按照“發展與提高并重，監管與服務并舉”的原則，對專門面向非有公制經濟設置的收費項目進行全面清

理，可收可不收的費用堅決不收，對依法保留的項目，標準可高可低的按低標準收費。并制定收費目錄，把收費項目、依據、標準向社會公布，從制度和源頭上預防和杜絕“三亂”行為。二是規范檢查。對非有公制企業的各種檢查實行“審批制”和“時間定位制”。未經市政府主管領導批準，任何單位不得到非有公制企業進行各種檢查；對同一事項的檢查結論，實行一家檢查，多家認可。各執法部門的檢查都要由執法人員做好登記，不登記的，非有公制企業和個體業主有權拒查和舉報。

三、全面幫扶，當好非有公制經濟的服務員

積極轉變政府職能，在全面優化非有公制經濟發展環境的基礎上，切實撲下身子，當好服務員。一是調整充實市非有公制經濟工作領導小組，建立聯系會議、調度會議、聯系點和綜合考核等制度，協調解決非有公制經濟發展中的重大問題，做好非有公制經濟發展的規劃、指導、管理、協調和服務工作。二是繼續堅持市級領導和有關部門包聯重點非有公制企業工作制度，市級領導和包扶部門經常深入企業調查研究，幫助企業完善發展思路，從人才、資金、項目、技術等方面給予具體的幫助和扶持，切實為企業解決實際問題。三是由市級領導掛帥，有關部門負責人參加，全面構筑面向非有公制經濟的信息資訊、融資擔保、技術、創業、中介、人力資源、信用等服務平臺，為非有公制企業提供創業輔導、診斷、咨詢、項目跑辦等多層次、全方位的社會化服務，并利用市內外教育資源，加大培訓力度，提高非有公制企業經營者素質和非有公制企業員工的技能，提升非有公制企業的經營水平和服務質量。市委、政府主要領導、主管領導堅持定期召開企業廠長、經理座談會，詳細了解他們對全市經濟發展環境的意見和建議，有針對性地加以改進。依托市政務服務中心，強化“一站式”、“一條龍”服務。同時，對崇州投資建廠的項目，從立項、審批、征地到開工建設，明確專人全程服務，限期辦結；對重點項目一事一議，特事特辦；對企業生產經營中遇到的問題，現場辦公，及時解決。進一步改善項目融資，積極融洽銀企關系，為非有公制經濟發展提供有力的資金支持。

四、加強管理，當好非有公制經濟的指導員

強化綜合指導，指導非有公制企業改變家庭式管理模式，逐步建立現代企業制度，強化科學管理；幫助企業開展質量、環保、安全等各類認證，提高資質水平；加快推進以招商引資、產品交易為主要內容的網絡建設，提高工作效率；指導非有公制企業誠信經營，依法經營。積極鼓勵企業同大專院校、科研院所建立長效培訓機制，采取多種形式，全面提高企業整體素質。落實各級扶持政策，建

議重新修訂《關于加快發展非有公制經濟的意見》，制訂出臺相關硬性規定，對非有公制經濟發展給予最大程度的支持和最大限度的優惠，并督促各有關部門嚴格按照政策和承諾抓好兌現落實。

五、強化監管，當好非有公制經濟的保安員

積極從規范企業經營、保護企業發展入手，嚴厲查處和打擊制售假冒偽劣商品、偷稅漏稅、逃廢債務等違法行為，為各類企業平等競爭、有序發展創造良好的外部環境。加強對非有公制企業消防、安全生產、環境保護、勞動關系、工資支付、勞動保護、社會保險等方面的監管，確保企業穩定平安，集中精力謀發展。同時，依法保障非有公制企業的正當權益，建議由市軟環境建設辦公室牽頭，強化對非公有制企業對巧立名目、吃拿卡要、以權謀私，損害個體工商戶和非有公制企業利益的行為，公開曝光和及時處理，嚴肅追究當事人和有關領導的責任。對重點項目實施無干擾建設，由紀檢監察部門頒發“無干擾工程”警示牌，掛牌施工。對執法部門實行進企業檢查“審批制”和“時間定位制”，進一步加大治理力度，對未經市政府批準擅自進企業檢查、收費、罰款等破壞經濟發展環境的直接責任人一律嚴肅查處。