第一篇：今年我國推動智慧城市整體產業發展

今年我國推動智慧城市整體產業發展

近來，“京津冀一體化”風頭正勁，隱隱有蓋過信息消費熱潮的感覺，事實上，在去年8月份，國務院發布《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》以來，后續的配套規劃正在緊鑼密鼓推進，其中，智慧城市有望全面開花。

今年3月，國務院印發了《國家新型城鎮化規劃(2014~2020年)》，智慧城市被納入規劃之中。規劃明確要求要推進智慧城市建設，統籌城市發展的物質資源、信息資源和智力資源利用，推動物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術創新應用。規劃更是明確了有關慧城市建設方向的六項指標，其中包括信息網絡寬帶化、規劃管理信息化、基礎設施智能化、公共服務便捷化、產業發展現代化以及社會治理精細化。

智慧城市的涵蓋內容如此廣泛，從技術上來講，所有跟物聯網、云計算、大數據等新興IT技術相關的企業都將因此獲益。這里，既有傳統的IT企業，也有新興的互聯網企業。應該說，在規模如此巨大的市場下，大家都能分得一杯羹。

尤其在目前熱議的智慧城市建設需要注意打通信息瓶頸、需要著重注意信息安全等話題下，與大數據、信息安全相關的企業都蠢蠢欲動，尤其在信息安全挑戰日益嚴峻的今天。智慧城市針對這些領域的需求更加明顯。

不僅如此，在各個地市政府建設智慧城市過程中，智能交通、智能電網、智能社區、智能稅務、智能醫療、智能教育等等一系列的智能城市建設計劃開始紛紛出爐，呈現全面出擊狀態。其中的每一個細分領域，都蘊育著巨大的市場機會。

但智慧城市自出現至今，一直有新瓶裝舊酒的爭議。而且，從目前智慧城市的規劃和建設布局來看，政府的身影一直占較大比重。僅住建部公布的2013年度國家智慧城市試點總數已達193個，工信部公布的試點名單也達到140多個，80%以上的二級城市明確提出建設智慧城市的發展目標。因此在加快推動智慧城市建設過程中，政府在大力規劃的同時，也在積極和相關企業探討合作方式。

在浙江杭州，創建于2012年11月杭州市物聯網科技創新公共服務平臺以物聯網為切入點，加快推進智慧城市建設。此前，又有消息稱，繼海南之后，阿里巴巴將與杭州市政府在智慧城市領域展開合作；在河南新鄉，中國聯通則在基礎設施的構建上位新鄉市注入了強大動力，如今已經具備了向社會提供光纖到桌面的網絡實力，3G網絡完成新鄉區域的覆蓋，奠定了信息化建設和網上應用項目拓展的基礎；貴州貴陽則攜手銀江股份，以智慧旅游產業為切入點，推動智慧城市整體產業發展。

第二篇：我國智慧城市產業發展特點及策略研究

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我國智慧城市產業發展特點及策略研究

智慧城市產業與傳統的產業不同，它是一種知識密集型產業和技術密集型產業的有機組合，更加強調智慧的產業化和產業的智慧化。智慧城市產業的發展更注重人的智慧，并且產業內部的競爭主要體現在知識的競爭。智慧城市產業總體上可以分為以下四種產業形態，一是以云計算、大數據、物聯網和移動互聯網等新一代智慧技術刺激下催生的戰略性新興產業；二是對制造業、農業、服務業等傳統產業的轉型升級；三是具體的行業應用，例如智慧物流、智慧交通、智慧醫療、智慧教育、智慧金融等行業的建設應用；四是政府對智慧園區開發建設的需求，由這些需求所產生的產品和系統，由此疊加而成的產業。

智慧城市產業的發展壯大對加快城市產業結構轉型升級、構建現代產業體系以及經濟社會的長遠發展等產生重大影響，是城市逐步走向智慧時代的重要之舉。大力發展智慧城市產業已演變成各大城市迅速搶占新一輪經濟和科技創新的制高點，也是提升城市品質、提高城市創新力和綜合競爭力的關鍵要素。

一、智慧城市產業發展的特點

1、知識與知識資本的廣泛應用

與傳統產業相比，智慧城市產業是技術密集型和知識密集型的產業，在研發設計、生產制造、經營管理和市場營銷的過程中更加強調智能化，而這一切的發展離不開新一代智能技術的應用，但歸根結底是知識與知識資本的應用。因此，智慧城市產業發展需要有產生知識與形成知識資本的“智慧大腦”，以及在此基礎上形成的智慧技術，然后把知識和技術轉化為生產力進一步促進智慧城市產業的發展。智慧城市產業智慧化的過程實質上就是城市知識化的過程，知識與資本的廣泛應用已成為不斷促進智慧城市產業發展壯大的重要推動力。

2、智慧技術發展催生智慧城市產業鏈

進行智慧城市建設，智慧城市產業是主導，以云計算、大數據、物聯網和移動互聯網為代表的新一代智慧技術的發展是支撐。智慧城市建設引起了對新一代智慧技術的巨大需求，在不斷提升城市信息技術發展的同時，也進一步促進了智慧城市產業的形成和發展。于是，以智慧產業為主體的智慧城市產業不斷向城市上下游產業進一步完善和拓展，不僅可以加速我國大城市產業結構的轉型升級，而且對更好地構建現代城市產業體系產生重大影響，為最終打造智慧城市產業鏈奠定了基礎。所以，以云計算、大數據、物聯網和移動互聯網為代表的新一代智慧技術為支撐的智慧城市產業鏈正在悄然興起，其產業規模也越來越大。

3、“互聯網+”逐步促進產業優化升級

“互聯網+”的推出對促進整個互聯網領域和智慧城市產業的創新發展意義重大，“互聯網+各傳統行業”有利于把城市的多個垂直行業聯系起來，形成一個智慧的大系統。但這并不是簡單的兩者相加，而是利用信息通信技術以及互聯網平臺，讓互聯網與傳統行業進行深度融合，是創新2.0下的互聯網發展新形態、新業態，是知識社會創新2.0推動下的經濟

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社會發展新形態演進?！盎ヂ摼W+”的模式已經成為智慧城市產業的重要組成部分，近些年來，“互聯網+”已經影響和改造了許多產業，像當前大家非常熟悉的電子商務、互聯網金融、在線教育、在線外賣、在線旅游等行業都屬于“互聯網+”的杰作，也是智慧城市產業的表現形式，并且隨著新一代智慧技術以及社會經濟的進一步發展，“互聯網+”的模式在工業、金融、商貿、交通、教育、醫療等方面的融合將會更加的深入，不斷推進各個傳統行業的優化升級，進而不斷創造出新產品、新業務與新模式，構建連接一切的新生態。

4、智慧與生態成為智慧城市產業發展的新亮點

在智慧城市建設和生態文明發展的背景下，由于云計算、大數據和物聯網等新一代智慧技術在城市各個行業中的應用發展，逐步催生了智慧生態城市建設。政府和企業對生態環境的關注度增強，在智慧城市產業的發展過程中遵循生態學原理，轉變經濟發展方式，施行清潔生產和低碳生產，提高能源的利用率，大力開發新能源，融合智能化控制和云計算技術，形成多種能源互補利用、供需互動的能源需求網，建立起高效、和諧、健康、可持續發展的人居環境。于是應智慧生態城市發展理念的要求，實現人、自然、環境和諧共存，以新一代智慧技術為依托的智慧農業、智慧交通、智慧工業、智慧服務業等智慧城市產業正逐步興起和發展壯大，智慧與生態已成為智慧城市產業發展的新亮點。

二、智慧城市產業發展存在的問題

1、在人才層面，缺乏智慧化人才的儲備

雖然智慧城市和智慧城市產業出現時間相對較晚，但是在新一代智慧技術的推動下發展勢頭卻是異常迅猛，這就需要有大量的智慧人才作為保障。大城市是本地區的政治、經濟和文化中心，大城市智慧城市產業領域涉及的面較廣，并且還匯聚了眾多的優秀人才，人員總體素質較高。但是由于對智慧人才的培養并沒有及時的提上日程，而智慧人才的儲備不可能一蹴而就，導致為數不多的智慧人才分散在各個行業之中，有項目需求時就臨時招兵買馬，項目結束時卻又一哄而散，沒有形成長期的智慧城市產業發展人才儲備觀。

2、在信息安全層面，信息安全保障系統還有待升級

智慧城市產業發展以云計算、大數據、物聯網和移動互聯網等新一代智慧技術為支撐，信息數據量大，逐步涉及工業、商業、政務和社會生活等各個方面，一旦出現系統漏洞，或者受到惡意入侵造成信息泄密，其造成的損失將是不可估量的。智慧城市產業的信息安全是一個相當復雜的工作，同時強調信息安全不能假手他人，必須要有自己的核心技術，只有做到科技自主才能真的實現防患于未然。雖然我國在智慧城市的信息安全方面形成了自己的一套完整體系，但是安全的防護性還有待加強。

3、在技術層面，忽略技術創新與市民參與的融合

智慧城市產業建設強調新技術的開發應用，雖然我國智慧城市產業取得了巨大的發展業績，但是，與國外發達國家相比，我國智慧城市產業發展中自主創新能力還是比較弱。同時，在社交工具的利用上還存在一定的技術壁壘，沒有真正實現市民、企業和政府的融合。例如，網址:www.tmdps.cn

在發展智慧交通、智慧能源、智慧政務為代表的城市應用中，并沒有充分發揮網絡社交工具的民主作用，依舊停留在“提一些建議，解決一些問題”的狀態，忽略市民的民主訴求，并不能從根本上解決城市產業發展中的問題。

4、在產城融合層面，兩者沒有實現協同發展

智慧城市建設和智慧城市產業的發展都是一項龐大而復雜的工程，兩者之間關系緊密，智慧城市建設不僅為智慧城市產業的發展帶來了巨大的產品市場需求，還為智慧城市產業的發展提供了良好的環境和技術保障；而智慧城市產業的發展卻是智慧城市建設的基礎支撐，兩者相互影響，相互促進。所以，在實施智慧城市建設與智慧城市產業發展過程中，需要將二者聯合起來，加強領導，但是，在實際智慧城市建設中由于產業本身的特點、基礎設施的欠缺以及規劃割裂等原因，導致智慧城市和智慧城市產業之間沒有完全實現真正的融合。

三、智慧城市產業發展的對策建議

1、加強“智慧人才”的培養

智慧城市建設和智慧城市產業的發展是建立新一代智慧技術的開發和應用基礎之上的，而新一代智慧技術的發展離不開“智慧人才”，所以“智慧人才”不光是智慧城市建設的首要因素，還是進行智慧城市產業發展的動力源泉。所以說智慧城市產業的發展離不開“智慧人才”，缺乏人才保障的智慧城市產業發展只能是紙上談兵，一種在腦子中展現的空中樓閣。所以，政府一方面要重視本地高校、科研機構與國內外的知名高校和科研院所進行交流合作，并且在引進國內外優秀人才的基礎上注重培養本地區的專業人才，發揮他們在智慧城市產業發展創新中的引領作用；另一方面，政府要出臺適合本地區智慧城市產業發展的戰略政策，在逐步推動校企聯合的基礎上，組建智慧城市產業聯盟，逐步完善上下游產業配套并優化資源配置，成立“智慧城市產業”戰略研究智庫，為智慧城市產業的發展建言獻策。

2、加強信息安全建設

注重信息安全管理不僅是智慧城市建設的內在要求，也是智慧城市產業健康發展的必備條件。智慧城市產業絕大多數產業屬于新一代信息產業，但是，一些企業和機構由于擔心信息外泄，考慮到信息的安全性，使得一些企業和機構在相關技術實現信息化的道路上顯得猶豫不決。我國在一些產業鏈上的關鍵環節尚未掌握核心技術，承擔管理或服務的外包公司對信息安全的管理能力的提升需要一個過程，在一些智慧城市產業發展的具體應用領域，如智能金融、智能家居等，如果出現安全問題，也將會對用戶造成巨大的影響。所以，政府部門除了要增強智慧城市產業信息安全的頂層設計外，還有加快建設自主可控的信息安全系統，強化對智慧城市產業信息安全系統的監督管理，提升智慧城市產業信息安全事件的應急處置能力，以保障智慧城市產業安全有序和高效智能地發展。

3、加強云計算、大數據、物聯網等新一代智慧技術的應用推廣

云計算、大數據和物聯網等新一代智慧技術被譽為是繼計算機、互聯網之后世界信息產業的第三次浪潮，充分展現了一個智能化的世界，是知識社會形成和發展的基礎，也是建設

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可持續創新智慧城市的必備技術基礎，這一新技術的應用推動了創新形態的變革，帶動了企業、政府組織形態以及社會形態由生產范式向服務范式的轉變，重塑了個體在全球化中的力量，也必將推動智慧城市產業的發展。要大力推進新一代智慧技術在智慧城市產業中的應用，用這些新技術逐步改造傳統行業，提高傳統產業的智能化水平，并且要加強適應市民民主訴求為主體的技術軟件和技術軟實力的建設，推動智慧汽車、智能家電、車聯網、船聯網等發展，逐步實現智慧城市產業和產品的智能化，促使傳統產業重新獲得強勁的發展動力，并降低能耗和研發設計成本，提高企業的產能和生產效率。

4、推動智慧城市與智慧城市產業的融合發展

智慧城市建設與智慧城市產業發展關系緊密，兩者之間是相輔相成、不可分割的。智慧城市建設會促進智慧城市產業的發展，有助于智慧城市產業鏈的形成；智慧城市產業的發展反過來又會提高智慧城市的建設水平，不僅對促進經濟轉型升級和優化產業結構有重大影響，而且還會促進構建創新型國家的構建。政府部門要轉變智慧城市建設與智慧城市產業不同發展的觀念，堅持開放、合作與自主創新的原則，依靠云計算、大數據和物聯網等新一代智慧技術，加強產業之間的協作、協同和創新。通過產業滲透、產業交叉和產業重組的方式促進產業之間的融合，不斷催生新產品、新服務乃至新產業，重構城市系統，并推動智慧城市產業集聚發展。同時，智慧城市建設和智慧城市產業的融合應根據市場的需求，并結合自身的產業基礎和資源條件來建設智慧產業園，集聚高端智慧產業，吸引創新人才，加強科技、科研的融合與滲透，促進技術創新，逐步形成二者相互融合、相互促進的發展局面。

四、結語

智慧城市產業發展是智慧城市建設的重要內容，在以知識的創新應用為主題智慧時代發展中，在加強新一代智慧技術開發和應用的基礎上，不斷加強智慧城市產業發展的信息安全建設，打造可持續創新的“智慧人才”戰略儲備庫，加快構建智慧城市與智慧城市產業融合創新為主導的現代產業體系，最終創新引領城市經濟社會的綜合發展，構建智慧的城市和智慧的城市產業體系。

第三篇：智慧城市擴大產業規模

智慧城市擴大產業規模

頂層設計缺乏 尚需試點探路

“建設智慧城市應從善治政府、和諧社區、精明增長、綠色經濟、智慧交通、多彩文化、終身學習和全民保健八個方面著手?！比珖舜蟪Ｎ瘯蔽瘑T長成思危指出。

到2012年底，全國開建智慧城市的城市數超過400個，帶動投資5000億元。但業內人士指出，目前智慧城市建設存在一哄而上缺乏標準、缺乏頂層設計等問題，應開展區域性試點，在試點成功后，再在其他城市大規模選擇性地復制。智慧城市大軍擴容

近日，重慶市規劃局召開“智慧城市”研討會，提出將地理信息框架與物聯網、云計算等技術相融合，在重慶市現有地理信息資源基礎上建設“智慧重慶”。重慶的加入再次壯大了智慧城市大軍。此前據國家信心中心信息化研究部統計，目前國內提出智慧城市建設的城市總數已達到154個，預計總投資規模達1.1萬億元。市場預計，前期網絡和數據平臺等基礎設施建設投資規模將超過5000億元人民幣。安信國際預測，“十二五”期間中國將有600至800個城市建設智慧城市，加上后期各種數據中心、分析設備和服務設備的投資，市場總規模將達兩萬億元人民幣。“智慧城市建設的浪潮來臨?！惫紕僮枞绱烁袊@，他介紹，上述城市大體可以分為三類，一類是以北京、上海、廣州、深圳等為代表的領跑者，第二類是以天津、武漢、無錫、大連為代表的追趕者，第三類則是以重慶、沈陽、株洲等為代表的準備者。發改委產業結構研究中心的相關人士指出，雖然智慧城市概念迭起，但在調研中發現目前智慧城市建設有一哄而上的嫌疑，還缺乏對相關標準和規劃的設計，使得很多城市處于盲目跟風狀態。

智慧城市發展論壇也指出，目前大多數地方政府缺乏對智慧城市的系統深入地研究，從而對智慧城市的定位不夠準確。因地制宜 做好試點

“國家出臺統一的智慧城市發展規劃也不現實?！币粯I內專家介紹，智慧城市更多帶有地方特色，很難有統一標準。

辜勝阻指出，智慧城市的建設應遵循差異定位、應用為王、技術支撐、智慧整合、變革治理原則，即注重區域特色激發智慧城市發展活力，以市場需求為導向推動智慧城市發展，同時還需依托技術創新和戰略新興產業發展推進智慧城市建設，并通過智慧整合方式破解城市發展中的“孤島現象”，還需轉變城市治理模式，醫治日益嚴重的“大城市病”。

成思危則提出，應從善治政府、和諧社區、精明增長、綠色經濟、智慧交通、多彩文化、終身學習和全民保健八個方面著手。具體來說：善治政府包括政府在法制方面的建設和政府管理的透明和高效等；和諧社區主要包括社區治安、老人孩子的智能看護、社區成員就業三方面；綠色經濟則包括低碳經濟、循環經濟和生態經濟。

“智慧城市建設要圍繞我國的當前迫切需要解決的城市問題，開展區域性試點，在試點成功后，再在其他城市大規模選擇性地復制?！睒I內人士介紹，試點要考慮經濟發展、產業繁榮、生態環保、智能運行、和諧平安、公平服務和可持續發展。

第四篇：智慧城市發展論文

中小型智慧城市建設

摘要:智慧城市建設以信息化、數字化建設為基礎，包含了眾多領域，各個領域之間有機互聯，互為整體，是現代城市發展的主流方向。目前我國智慧城市建設開展如火如荼，但仍存在一定問題，需要多種舉措穩步推進。

關鍵詞：智慧城市 智能交通系統 智慧醫療系統 智能電網 發展前景

一、發展背景

2014年《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》公布，明確提出推進智慧城市建設，統籌城市發展的物質資源、信息資源和智力資源利用，推動物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術創新應用，實現城市經濟社會的智慧發展、五化融合。2014年8月29日，經國務院同意，國家發改委、工信部、科技部、公安部、財政部、國土部、住建部、交通部等八部委聯合印發《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》，根據八部委文件精神，推進智慧城市的發展。

二、總體要求

（一）以人為本，務實推進。智慧城市建設要突出為民、便民、惠民，推動創新城市管理和公共服務方式，向城市居民提供廣覆蓋、多層次、差異化、高質量的公共服務，避免重建設、輕實效，使公眾分享智慧城市建設成果。

（二）因地制宜，科學有序。以城市發展需求為導向，根據城市地理區位、歷史文化、資源稟賦、產業特色、信息

— 1 — 化基礎等，應用先進適用技術科學推進智慧城市建設。在綜合條件較好的區域或重點領域先行先試，不斷總結經驗，再逐步擴大建設范圍和領域，有序推動智慧城市發展，避免貪大求全、重復建設。

（三）整合資源，統籌協調。進一步依托云計算中心及城市公共信息平臺等系統性軟硬件設施，整合政企各方現有的軟硬件資源，統籌協調，減少不必要的資源重復及浪費，不斷優化流程，提升效率。

（四）市場為主，協同創新。積極探索智慧城市的發展路徑、管理方式、推進模式和保障機制。鼓勵建設和運營模式創新，注重激發市場活力，建立可持續發展機制。鼓勵社會資本參與建設投資和運營，杜絕政府大包大攬和不必要的行政干預。

（五）可管可控，確保安全。落實國家信息安全等級保護制度，強化網絡和信息安全管理，落實責任機制，健全網絡和信息安全標準體系，加大依法管理網絡和保護個人信息的力度，加強要害信息系統和信息基礎設施安全保障，確保安全可控。

到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市，聚集和輻射帶動作用大幅增強，綜合競爭優勢明顯提高，在保障和改善民生服務、創新社會管理、維護網絡安全等方面取得顯著成效。

（六）細化要求。

1、公共服務便捷化。在教育文化、醫療衛生、計劃生育、勞動就業、社會保障、住房保障、環境保護、交通出行、防災減災、檢驗檢測等公共服務領域，基本建成覆蓋城鄉居民、農民工及其隨遷家屬的信息服務體系，公眾獲取基本公共服務更加方便、及時、高效。

2、城市管理精細化。市政管理、人口管理、交通管理、公共安全、應急管理、社會誠信、市場監管、檢驗檢疫、食品藥品安全、飲用水安全等社會管理領域的信息化體系基本形成，統籌數字化城市管理信息系統、城市地理空間信息及建(構)筑物數據庫等資源，實現城市規劃和城市基礎設施管理的數字化、精準化水平大幅提升，推動政府行政效能和城市管理水平大幅提升。

3、生活環境宜居化。居民生活數字化水平顯著提高，水、大氣、噪聲、土壤和自然植被環境智能監測體系和污染物排放、能源消耗在線防控體系基本建成，促進城市人居環境得到改善。

4、基礎設施智能化。寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎設施基本建成。電力、燃氣、交通、水務、物流等公用基礎設施的智能化水平大幅提升，運行管理實現精準化、協同化、一體化。工業化與信息化深度融合，信息服務業加快發展。

5、網絡安全長效化。城市網絡安全保障體系和管理制度基本建立，基礎網絡和要害信息系統安全可控，重要信息資源安全得到切實保障，居民、企業和政府的信息得到有效

— 3 — 保護。

三、發展前景及問題

智慧城市是指充分借助各種信息技術實現城市的智能化管理，是信息技術發展和應用的交匯點，代表了信息技術發展和綜合利用的方向。隨著經濟社會的不斷發展，城市正面臨著人口膨脹過快、交通擁堵不堪、資源消耗過度、環境污染嚴重等多種挑戰，推動城市向數字化、智能化發展，打造智慧城市成為未來城市建設的重要發展方向。

（一）智慧城市建設擁有廣闊的發展前景。

智慧城市已成為醫治“城市病”的最佳良藥，是城市發展的高層次需求。智慧城市建設需要智慧的基礎設施、智慧產品、智慧技術、智慧設備等協同推進，最終形成城市整體智慧產業鏈，推動傳統城市向智慧城市轉型升級。未來成熟的智慧城市體系將包含以下幾種必要組成。

1、集多種技術為一體化的智能交通系統。智能交通是將先進的信息技術、數據通訊傳輸技術、電子傳感技術、控制技術及計算機技術等有效地集成，運用于整個地面交通管理系統，從而建立起在大范圍內、全方位發揮作用的實時、準確、高效的綜合交通運輸管理系統。智能交通系統可以有效地利用現有交通設施，減少交通負荷和環境污染，保證交通安全，提高運輸效率。目前，智能交通系統已發展為集交通信息采集、通信傳輸、數據處理、控制指揮等技術為一體的多學科應用型產業，因其實時、準確、高效、綠色的特點，成為解決一些大型城市交通問題的重要手段之一。

2、實時互動的智慧醫療系統。智慧醫療是以醫療信息化為基礎，核心是借助物聯網和傳感器技術，通過傳感設備進行患者的身份管理，形成醫院信息系統中的患者主索引，并在此基礎上按照約定的業務邏輯和網絡協議，進行信息的交換和通訊，以實現智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理。目前，基于物聯網的智慧醫療主要應用于醫療器械與藥品的監控管理、數字化醫院和遠程醫療監護三個方面。未來智慧醫療產業將向個性化、移動化方向發展，智慧膠囊、智慧護腕、智慧健康檢測產品等移動智慧醫療產品將會廣泛應用，借助智慧手持終端和感測器，有效地測量和傳輸健康數據。

3、堅強型智能電網。智能電網是基于高速通信網絡，利用傳感和測量技術、設備技術、控制方法以及決策支持系統技術等先進技術，實現電力流、信息流和業務流的高度融合。智能電網具有可靠、安全、經濟、高效、環境友好和使用安全等特點，能夠抵御各類外部干擾和攻擊，同時，由于具有強韌的電網基礎體系和技術支撐體系，因此在實現多種能源便捷接入的同時，能夠抵御各類外部干擾和攻擊。智能電網是電網技術發展的必然選擇，對于應對全球氣候變化，促進世界經濟社會可持續發展具有重要作用。

4、個性化智慧家庭。智慧家庭又可稱為智慧家庭服務平臺，是綜合利用計算機、網絡通訊、家電控制等技術，將家庭電器智能控制、信息交流及消費服務等家居生活有效地結合起來，創造出高效、舒適、安全、便捷的個性化家居生

— 5 — 活。智慧家庭能給人們的生活帶來全新的體驗，依托數字電視機頂盒、個人手機等終端載體，實現政務服務、社會服務信息化，將人們的家庭生活和社會生活通過信息化手段有機聯系并融合起來。同時，智慧家庭可將技術、產品、應用、服務和社會、社區、家庭、個人等單元密切聯系起來，體現出科技創新對于提升消費水平、推動人文生活進步的巨大力量，真正做到安全、便利、舒適、節能、智能。智慧家庭產業融合了硬件升級、軟件應用與運營服務等多個領域，為芯片制造商、面板廠商、終端廠商、內容提供商、網絡運營商等產業鏈參與者帶來全新的發展機遇及空間。

（二）我國智慧城市建設仍存在的問題。

我國智慧城市建設基本與世界處于同一起跑線上，并且具有良好的實踐土壤。隨著科技部在2013年10月將20個城市納入智慧城市試點名單，目前我國智慧城市的規劃數目已超過220個，北京、上海、廣州、武漢等各地先后投入智慧城市建設中。我國智慧城市建設如火如荼，但綜合分析其中仍存在不少問題。

1、缺乏國家層面的頂層設計和宏觀指導。目前我國智慧城市建設具有很大的盲目性，缺少運營準入標準，存在項目一哄而上等現象。此外，由于缺乏相關的標準體系，項目建設水平、基礎參差不齊，嚴重制約智慧城市的建設。

2、缺乏詳細的工作任務和實施路線。目前我國有些城市盲目跟風，把智慧城市僅僅定位在工程建設，或者是作為政績工程和形象工程，沒有深刻領悟智慧城市的內涵和國家 — 6 — 打造智慧城市的核心目的。

3、缺乏相應的配套體制和法制環境。由于智慧城市建設是一項長期的、復雜工程，而當前各地對智慧城市建設的這一特性認識不足，沒有建立推動智慧城市運營和管理的長效機制，僅僅依靠政府投資來推動建設，無法充分激發社會力量參與建設的積極性和創造性，這將直接導致智慧城市建設的可持續性嚴重不足。

（三）智慧城市建設需要多種舉措穩步推進。

當前，我國正處于經濟社會發展的轉型期，智慧城市建設對于加快現代化的發展速度，求解經濟社會發展遇到的復雜問題，提供了良好的解決途徑。推動我國智慧城市建設需要加強頂層設計和統籌規劃，多種舉措穩步推進。

1、要制定頂層設計和長期規劃。盡快出臺國家層面的指導性政策，充分發揮各部門的力量，聯合推進，明確智慧城市建設的標準要求，加強對各地智慧城市建設的管理和監督。

2、要考慮各個城市發展的實際狀況。從自身特色和需求出發，以切實解決民生問題為著眼點，處理好“共性”和“個性”的關系，在統一規劃下考慮到每個城市所處不同發展階段的需求。

3、完善智慧城市建設的相關配套措施和法制環境。建立運營和管理的長效機制，通過設立專項資金支持、稅收優惠等多種手段激發社會力量參與智慧城市建設，推動智慧城市建設可持續性發展。

參考文獻

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第五篇：關于推動我國動漫產業發展若干意見的通知

關于推動我國動漫產業發展若干意見的通知

國辦發?2006?32號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

財政部、教育部、科技部、信息產業部、商務部、文化部、稅務總局、工商總局、廣電總局、新聞出版總署《關于推動我國動漫產業發展的若干意見》已經國務院同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

國務院辦公廳

二○○六年四月二十五日

國務院辦公廳

關于推動我國動漫產業發展的若干意見

財政部 教育部 科技部 信息產業部 商務部 文化部

稅務總局 工商總局 廣電總局 新聞出版總署

動漫產品是廣大人民群眾特別是未成年人喜愛的文化產品。發展動漫產業對于滿足人民群眾精神文化需求，促進社會主義先進文化和未成年人思想道德建設，推動文化產業發展，培育新的經濟增長點都具有重要意義。近年來，我國動漫產業發展較快，一批動漫企業嶄露頭角，但也要看到，我國動漫產業的發展與人民群眾不斷增長的精神文化需要和不斷發展的市場需求之間還有很大差距，與動漫產業發達的國家差距更大。為推動我國動漫產業健康快速發展，現提出以下意見：

一、推動動漫產業發展的指導思想、基本思路和發展目標

(一)動漫產業是指以“創意”為核心，以動畫、漫畫為表現形式，包含動漫圖書、報刊、電影、電視、音像制品、舞臺劇和基于現代信息傳播技術手段的動漫新品種等動漫直接產品的開發、生產、出版、播出、演出和銷售，以及與動漫形象有關的服裝、玩具、電子游戲等衍生產品的生產和經營的產業。

(二)指導思想。按照繁榮和發展社會主義先進文化與構建和諧社會的要求，促進弘揚中華民族優秀文化、內容積極健康、貼近群眾的動漫產品的創作，滿足人民群眾精神文化需求，為未成年人健康成長營造良好氛圍。按照發展社會主義市場經濟的要求，逐步形成產業體系相對完整、結構布局日趨合理、整體技術水平先進、市場競爭有序、經濟效益顯著的動漫產業發展格局。

(三)基本思路。立足我國動漫產業發展實際，按照社會主義市場經濟發展和社會主義先進文化建設的特點和規律，努力消除影響動漫產業發展的體制、機制和制度性障礙，為動漫產業發展營造良好的社會環境和市場條件。采取切實有效措施，增強我國動漫產業自主良性發展的能力。重點支持國內企業自主研發，具有我國自主知識產權的動漫圖書、報刊、電影、電視、音像制品、舞臺劇和基于現代信息傳播技術手段的動漫新品種等動漫直接產品的開發、生產、出版、播出、演出和銷售。鼓勵與動漫形象有關的服裝、玩具、電子游戲等衍生產品的生產和經營。

(四)發展目標。通過政策推動，逐步形成藝術形象創作、動漫產品生產供應和銷售環環相扣的成熟動漫產業鏈；打造若干個實力雄厚、具有國際競爭力的大型動漫龍頭企業，培育一批充滿活力、專業性強的中小型動漫企業，創造一批有中國風格和國際影響的動漫品牌。力爭用5至10年時間，使國產原創動漫產品的生產數量大幅增加、產品質量明顯提高、技術創新能力持續增強、精品力作不斷涌現，動漫產業創作開發和生產能力躋身世界動漫大國和強國行列，在逐步占據國內主要市場的同時，積極開拓國際市場。

(五)建立扶持動漫產業發展部際聯席會議制度。部際聯席會議由文化部牽頭，教育部、科技部、財政部、信息產業部、商務部、稅務總局、工商總局、廣電總局、新聞出版總署等部門負責同志參加，辦公室設在文化部。

二、加大投入力度，重點支持原創行為，推動形成成熟的動漫產業鏈

(六)中央財政設立扶持動漫產業發展專項資金。專項資金主要用于支持優秀動漫原創產品的創作生產、民族民間動漫素材庫建設，以及建立動漫公共技術服務體系等動漫產業鏈發展的關鍵環節。有關地方人民政府要采取有效措施，加大投入，積極支持動漫原創行為，推動形成成熟動漫產業鏈。

(七)建立優秀原創動漫產品評選、獎勵和推廣機制。設立國家級動漫原創大獎，獎勵內容健康、藝術性強、創新度高、深受群眾喜愛的我國動漫原創產品。支持和鼓勵動漫原創產品的播出、演出、出版，通過舉辦各種動漫原創大賽和展覽等活動，推廣動漫原創產品。

(八)鼓勵動漫出版和播映機構增加國產動漫產品的出版、刊載和播出比例，采取有效措施增加對出版、刊載、播出和演出的國產動漫產品的成本補償。

三、支持動漫企業發展，增強市場競爭能力

(九)加大投融資支持力度，鼓勵動漫企業建立現代企業制度。消除阻礙社會資本進入動漫產業的各種障礙，鼓勵利用中小企業創業投資有關基金加大對動漫產業的風險投資，鼓勵我國有實力的大型企業通過參股、控股或兼并等方式進入動漫產業，鼓勵非公有資本平等地投資和參與各類動漫產品的研究開發和創作生產。按照《外商投資產業指導目錄》和文化領域引進外資有關政策，引導外商投資各類動漫產品的研究開發和創作生產。政策性銀行對符合條件的動漫企業要提供融資支持。將具備條件的動漫中小企業納入“科技型中小企業技術創新基金”資助范圍。優先安排符合條件的動漫企業境內上市融資。

(十)經國務院有關部門認定的動漫企業自主開發、生產動漫產品，可申請享受國家現行鼓勵軟件產業發展的有關增值稅、所得稅優惠政策；動漫企業自主開發、生產動漫產品涉及營業稅應稅勞務的(除廣告業、娛樂業外),暫減按3%的稅率征收營業稅。享受上述優惠政策的動漫產品和企業的范圍及管理辦法，由財政部和稅務總局會同有關部門另行制定。

(十一)經國務院有關部門認定的動漫企業自主開發、生產動漫直接產品，確需進口的商品可享受免征進口關稅及進口環節增值稅的優惠政策。具體免稅商品范圍及管理辦法由財政部會同有關部門另行制定。

四、支持國家動漫產業基地建設，促進動漫“產、學、研”一體發展

(十二)積極支持建設集人才教育與培訓、技術研發與服務、龍頭企業集約發展、中小型企業孵化以及國際經濟技術合作等多功能一體的國家動漫產業基地。部際聯席會議要做好國家動漫產業基地的布局和規劃，制訂基地相關標準，負責基地的認定，建立有關評估機制。

(十三)新認定的國家動漫產業基地建設，要優先與高新技術開發區和軟件園區建設相結合，充分利用已有的政策、技術、服務、場所等條件。

(十四)國家動漫產業基地實行優勝劣汰機制，每三年進行一次評估和調整。

五、支持動漫核心技術研發，為動漫產業發展提供技術保障

(十五)科技、信息產業等部門要通過現有渠道加大對動漫產業發展中基礎性、戰略性和前瞻性核心技術的研發和產業化支持力度，積極推動動漫技術設備和公共技術平臺支撐服務體系與共享機制的建立。

(十六)鼓勵國內外企業、科研院所、高等院校等通過各種方式，向有關單位提供動漫創作工具和相關服務。

六、支持動漫人才培養，增強動漫產業發展后勁

(十七)發揮國內教育與培訓資源優勢。要把動漫人才培養納入國家文化藝術類人才培養規劃并給予適當支持。按照市場需求和動漫產業發展趨勢，完善動漫人才培養成本分擔機制，擴大人才培養規模，改革人才培養模式，積極利用職業教育、現代遠程教育等方式培養動漫人才。通過舉辦創作比賽、建立興趣小組等方式，培養和引導公眾對動漫產品的創作興趣和消費習慣，擴大國產動漫產品的影響。充分發揮動漫企業、科研院所、行業協會、高等教育和職業教育等機構和單位的積極性，開展動漫技術與人才培訓。

(十八)積極利用海外優勢教育資源。以動漫產業需求為導向，通過“出國留學經費”等渠道來培養動漫教師隊伍和優秀人才；聘請海外動漫創意、技術和企業經營管理專家來華講學和工作。

七、加強市場監管和知識產權保護，為動漫產業發展營造良好環境

(十九)加強動漫產業知識產權保護。保護知識產權是動漫產業生存發展的根本保障，要積極鼓勵動漫作品著作權登記，依法采取措施重點保護動漫產品的知識產權，加強對動漫運營市場的監管，嚴厲打擊各種走私、侵權和盜版動漫產品的行為。

(二十)加強對引進動漫產品的審查，確保動漫產品內容積極健康。

八、支持動漫產品“走出去”,拓展動漫產業發展空間

(二十一)建立健全動漫產業海外服務支撐體系。支持我國動漫企業開拓海外市場，適當補助動漫產品出口譯制經費。通過“中小企業國際市場開拓資金”渠道，積極鼓勵和支持優秀國產動漫作品和產品到海外參展。中國進出口銀行可以為動漫企業出口動漫產品提供出口信貸支持。積極利用國家出口信用保險促進動漫產品海外市場營銷。

(二十二)企業出口動漫產品享受國家統一規定的出口退(免)稅政策。企業出口動漫版權可適當予以獎勵。對動漫企業在境外提供勞務獲得的境外收入不征營業稅，境外已繳納的所得稅款可按規定予以抵扣。

九、倡導行業自律，推動動漫產業健康有序發展

(二十三)各級文化、廣電、新聞出版和信息產業等部門要對動漫產業實行行業管理和監督。鼓勵根據動漫產業發展的集聚程度成立不同層次的動漫行業協會，支持行業協會配合政府部門制定行業標準和動漫分級制度，暢通企業和政府之間的溝通渠道，保障和促進動漫產業健康有序發展。各級行業協會開展活動所需經費由協會成員共同承擔，也可經過批準接受一定的社會贊助。

十、做好動漫行業標準制定和享受扶持政策的動漫企業認定工作

(二十四)動漫產業行業標準和享受本意見規定政策的動漫企業認定標準由部際聯席會議制定。

(二十五)對享受本意見規定政策的動漫企業實行年審制度。年審不合格的企業，不再享受有關優惠政策。

(二十六)享受本意見規定政策動漫企業的認定和年審組織工作由省級以上文化、廣電、新聞出版、信息產業、稅務等部門具體負責實施。

十一、加強組織領導和協調配合，共同推動動漫產業發展

(二十七)各地區、各有關部門要按照本意見要求，統一思想，提高認識，加強組織領導，把推動動漫產業發展列入議事日程，認真抓好各項政策法規的落實。國務院有關部門要相互支持，加強協調配合，及時研究解決動漫產業發展中的重大問題，共同推動動漫產業發展。

(二十八)各省、自治區、直轄市人民政府和國務院有關部門要按照本意見精神，結合實際，制定配套實施細則和具體政策措施。