第一篇：關于全力推動高質量發展城市

關于全力推動高質量發展城市

站在新的歷史起點上，XX市深入學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話，將其與學習貫徹習近平總書記關于東北振興、XX振興的重要講話和重要指示批示精神有機結合，認真落實省委、省政府部署要求，牢牢把握XX沿海經濟帶和遼西融入京津冀協同發展“雙重戰略定位”，以有激情、敢創新、守清朗的奮斗姿態，全力推動XX高質量發展，建設營商環境好、創新能力強、區域格局優、生態環境美、開放活力足、幸福指數高的現代化濱海城市。

堅持黨建為根，以高質量黨建引領高質量發展。黨的領導是我們取得各項事業勝利的根本保證。XX弘揚偉大建黨精神，切實發揮黨的領導核心作用。堅決做到“兩個維護”。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，始終胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺養成在吃透黨中央精神前提下開展工作的習慣。增強斗爭精神。通過黨史學習教育，推進黨員干部辦實事、開新局，特別是建立各級“一把手”掛帥攻堅機制，每年必須帶頭啃下1到2塊“硬骨頭”，推動解決發展瓶頸問題和群眾“急難愁盼”問題。樹牢強基導向。持續為基層減負，通過換屆選好干部、配強班子，形成以干成事論英雄、以解決實際問題論能力、以高質量發展項目和高水平制度創新成果論業績的鮮明導向。

堅持創新為要，加快實現“數字蝶變”。創新是第一動力。我們圍繞數字XX、智造強市目標，堅定不移走創新路、吃“創新飯”。加強科技創新。制定《建設創新XX實施方案》，出臺《鼓勵創新若干政策》，落地“XX—烏克蘭”合金和新材料企業創新院，與中國農業科學院共建XX鄉村產業振興研究院。加快數字賦能。克服大工業思維，發揮政府在企業和數據資源之間的“撮合”作用，加快5G移動通信、工業互聯網、大數據中心建設，提升工業互聯網標識解析二級節點服務能力，推動產業數字化、數字產業化。發展新興業態。依托興城泳裝，打造網紅經濟示范基地，與國內外頂尖品牌達成合作關系。大力推進電子商務進農村綜合示范項目建設，在全省率先實現縣域全覆蓋。

堅持“項目為王”，夯實產業發展基礎。XX堅持把項目建設作為振興發展的“生命線”和“主引擎”。謀定產業格局。做強石油化工、有色冶金、船舶機械、能源電力四大支柱產業，培優軍民融合、泳裝等特色產業，發展精細化工、高端裝備制造、新能源、生物醫藥等新興產業。立足海洋優勢。做好“船、核、港”的文章，謀劃富有時代感的高質量項目群。在“船”上，圍繞船舶與海洋工程裝備制造育龍頭、抓配套，爭創國家級軍民融合示范區；在“核”上，以徐大堡核電為引領，重點推進海上核動力平臺、海上風電裝備產業園等；在“港”上，整合港口資源，優化“一港四區”功能布局和貨類結構，推進“港產城”深度融合。做好結構調整“三篇大文章”。圍繞把“老字號”由硬變軟、“原字號”由短拉長、“新字號”由小做大做強，延鏈補鏈強鏈，全力打通從原油到服裝、從礦產品到智能裝備、從初級產品到終端產品的“黃金鏈條”。

堅持市場主體為上，持續優化營商環境。XX緊盯“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居”目標，著力為各類市場主體營造穩定、公平、透明、可預期的發展環境。優化政務環境。堅持改革引領，推進“一網通辦”“一窗通辦”“一事聯辦”，創建“零證明”城市，全市政務服務網上可辦率100%，“最多跑一次”比率99.89%。優化法治環境。出臺《加強法治化營商環境建設工作實施方案》，為企業提供法治化、標準化、規范化服務，涉民營企業積案清理率達100%。優化誠信環境。堅持新官理舊賬，建設誠信政府，營造“親”“清”新型政商關系。嚴厲打擊失信行為，讓失信主體“一處失信、寸步難行”。

堅持統籌為重，推動區域協調發展。XX市堅持縣級抓縣域、園區抓承載、對外抓開放，著力構建區域協調發展新格局。構建城鄉協調格局。將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，推動鄉村產業發展壯大，不斷促進城鄉融合發展。構建園區錯位格局。統籌園區定位和產業規劃，堅持洽談項目抓簽約、簽約項目抓落地、落地項目抓投產，推動形成“主題鮮明、布局集中、優勢互補、集約發展”的良好局面。構建全面開放格局。主動融入“雙循環”發展格局，高質量參與“一帶一路”建設，緊盯日韓俄、開拓中東歐、對接京津冀、面向長三角，與日韓在食品加工、醫療康養、服裝紡織等項目開展貿易投資與產業合作，打造東北亞地區經貿合作的重要窗口。

堅持生態為先，實現綠色低碳轉型。綠色低碳是高質量發展的鮮明特征。XX始終深入貫徹落實習近平生態文明思想，持續改善生態環境質量，為轉

型升級增添綠色動力。提升環境品質。堅決打好污染防治攻堅戰，實施藍天、碧水、青山、凈土、農村環保“五大工程”，嚴守生態紅線，努力讓XX天更藍、水更清、山更綠、環境更優美。改善生產方式。轉變思維慣性、路徑依賴、速度情結，堅持在能源消費總量和強度“雙控”下謀劃高質量發展，堅決壓減和遏制“兩高”項目，避免在項目建設上“翻燒餅”。推進綠色轉型。以碳達峰、碳中和為目標，加速布局清潔能源，大力發展核電、LNG、氫能源、光伏等項目，創建新能源基地。

堅持民生為本，不斷提高人民生活品質。民生是最大的政治，是發展的根本目的。我們始終把為民造福作為最大責任，把黨的溫暖送進千家萬戶。兜牢民生底線。把增加居民收入作為改善人民生活的基礎，大力解決教育、醫療、住房、養老、交通等公共服務問題，完善高校畢業生、農民工等重點群體就業支持體系。提升城市形象。以創建全國文明城市為契機，推進“三城同盛”，推進長城文化公園建設，打造關外濱海休閑旅游首站城市，讓XX外在有“顏值”，內在有“氣質”。防范化解風險。堅持統籌發展與安全，發揚新時代“楓橋經驗”，積極推進市域治理現代化，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

立志千秋偉業，百年風華正茂。XX作為XX最年輕的城市，將以中國共產黨成立100周年為契機，振奮精神、開拓進取，奮力譜寫新時代全面振興、全方位振興新篇章！

第二篇：推動高質量發展演講稿

踐行新發展理念，推動高質量發展

如今，由于現代醫療技術的日趨成熟和普及，許多同級別的醫院的技術、設備，價格等方面都很類似，醫療市場競爭日益激烈，醫院要在激烈的競爭中處于不敗之地，離不開患者的信任和支持，離不開醫院醫療技術的提高，更離不開一個好的領導來加強醫院的核心競爭力，引領我們踐行發展理念，推動高質量發展。

我要說的這個人就是我們***第三人民醫院的業務院長***，他是我們外科高年資主任醫師，也是一位優秀的共產黨員，在他的眼里，醫學是一部永遠也讀不完的巨著，我們每一位醫護人員只有刻苦學習專業知識，才能不斷提高自己的專業技能，才能為患者提供高質量的醫療服務，才能推動高質量發展，所以高院長不斷強調大家要加強業務學習，提高業務能力，并要求每個星期一的晨會時各個科室都要組織業務學習，形成了晨會學習的習慣，讓全院醫務人員被包圍在一個濃厚的學習氛圍中。

高院長是這么說的，也是這么做的，他帶頭在外科晨會上分享他的臨床經驗，供大家學習，我記得他有一次分享了他在治療單純性潰瘍性結腸炎的心得體會中提到，這種病術前極難診斷，常常被當成闌尾炎開掉，而且手術后沒有后續治療，非常容易留下后遺癥或者復發的可能。在這之后不久，我們一位外科醫師就碰到了這樣一個病人，有了高院長分享的治療經驗，處理這個患者時，可以說是得心應手，患者恢復得非常順利，對患者而言，少走了彎路，少吃了苦，節約了費用，對醫生而言提高了醫療技術，沒有后顧之憂，對醫院而言，高院長引領我們踐行發展理念，推動高質量發展。

醫院的高質量發展離不開道德底線的保障，高院長在臨床的工作中，履行的是治病救人的天職，恪守的是無私奉獻的醫德，平時就要求醫生并帶頭實行廉潔奉公，文明行醫的職業操守。有一次，外科的一位患者即將進行膽囊切除手術，手術前家屬將800元的紅包硬塞給高院長，高院長一再推脫，其家屬執意要給，在僵持不下的情況下，高院長為消除家屬的顧慮，只好暫時收下紅包，手術后，高院長把紅包交到辦公室，并且要求帶個信給患者家屬救死扶傷是醫生的天職，在我們***第三人民醫院就診是不需要送紅包的，第二天，患者待病情穩定了，家屬的心里安心了，辦公室人員到床邊退回了這800元紅包。高院長又一次以實際行動向我們證明醫生崇高的醫德，充分調動廣大干部職工的主動性和積極性，有利于提高醫療服務水平，有利于推動高質量發展。

要追趕超越，就是用負責務實的精神，去做好工作中的每一件事。要追趕超越，就是不放過工作中的每一個細節，我院為把健康扶貧工作做細做實，除在走家入戶工作外，還在醫院內部為貧困患者提供了一系列便民惠民服務，對貧困患者實行減免優惠政策。有效地提高了貧困患者的健康意識，從源頭上遏制了“因病致貧、因病返貧”情況，得到了特困患者的一致好評。而這一切的一切，都是在高院長的細心安排之下完成，走在***健康扶貧工作的前沿。

解放思想是一種燃燒不止的激情，解放思想是一種無怨無悔的奉獻，更是一種超越自我的境界。新時代要有新氣象，更要有新作為。美好藍圖令人振奮，崇高使命催人奮進。讓我們積極行動起來，弘揚“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的職業精神！讓生命在奉獻中閃光，為推動***第三人民醫院的高質量發展做出更大的貢獻！

第三篇：推動公立醫院高質量發展實施方案

推動公立醫院高質量發展實施方案

為持續深化公立醫院改革，健全公立醫院服務體系，進一步優化資源配置，補齊短板弱項，提升運營效能，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以人民健康為中心，堅持政府主導、公益性主導、公立醫院主導，堅持醫防融合、平急結合、中西醫并重，聚焦能力現代化、模式整合化、服務人文化、管理信息化，強化體系創新、技術創新、模式創新、管理創新，推動公立醫院管理科學化、規范化、精細化，資源配置從注重物質要素轉向更加注重人才技術要素。

二、工作目標

到2025年，每千人口公立醫院（含中醫類醫院、婦幼保健院，下同）床位數達到5.9張（含醫聯體的基層醫療衛生機構），每千人口擁有執業（助理）醫師數達3.6人，每千人口注冊護士數達到3.8人，每千人口藥師數達到0.54人，確保到“十四五”末我市公立醫院發展指標達到或超過全省平均水平，常見病、多發病市域內就診率達到90％，不斷滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化的健康服務需求。

三、統籌優化公立醫院資源布局

（一）合理布局醫療衛生資源。

科學規劃市域公立醫院功能布局，加大政策、人才、資金等方面支持力度，形成特色鮮明、專業互補、錯位發展、有序競爭的發展格局。充分發揮市第一醫院技術優勢、人才優勢、學科優勢、管理優勢的作用，打造市級臨床重點專科。加強市第一醫院、市第二醫院、市中醫院等3家醫院能力建設，切實提高腫瘤、心腦血管、呼吸、消化和感染性疾病等防治能力，逐步實現常見病、多發病在市內解決。加強市直醫院公共衛生科室標準化建設，加大與市疾控中心的分工協作和業務融合，統籌負責轄區內居民預防、治療、康復、健康促進等一體化、全生命周期醫療服務。

（二）推進醫聯體提標擴能。

推進醫聯體規范發展，完善醫聯體運行管理機制，加強醫聯體指標監測，定期開展醫聯體績效考核和效益評價，引導醫聯體為網格內居民提供圍產期保健、治療期住院、康復期護理、穩定期照料、安寧療護等全方位健康服務。做實人財物統一管理，推動緊密型醫聯體實質性運作。支持市中醫院、市婦幼保健院牽頭組建專科聯盟。推進以全科醫生為主體、全科專科有效聯動、醫防有機融合的家庭醫生簽約服務，做好居民健康“守門人”。積極探索市直醫院退休醫師到基層提供家庭醫生簽約服務，實現小病在基層解決。

（三）建設市級臨床重點專科。

以滿足重大疾病臨床需求為導向，重點發展重癥、腫瘤、心腦血管、兒科、新生兒科等臨床專科，探索精神衛生等臨床專科發展，以專科發展帶動診療能力和水平提升。加快推進市級質控中心建設，加強質控管理。加強中醫優勢專科建設，開展中醫經典病房試點工作，打造中醫特色突出、臨床療效顯著、示范帶動作用明顯的中醫科室。

（四）健全重大疫情救治體系。

依托市第二醫院，加強感染性疾病科和相對獨立的傳染病病區建設。探索“一院多區”發展模式，實行一體化運營、同質化管理，發生重大疫情時迅速轉換功能。持續強化醫院感染防控管理，細化重點區域、重點崗位、重點環節管控措施，提高重大疫情應對能力。

四、提高公立醫院醫療服務水平

（一）推進醫療服務模式創新。

以腫瘤、疑難復雜疾病、多系統多器官疾病為重點，推廣門診和住院多學科診療模式，將中醫納入多學科會診體系。2022年1月底前，至少建設1個康復醫療中心。建立和完善基于胸痛、卒中、創傷、危重孕產婦救治、危重兒童和新生兒救治等五大中心的急危重癥患者救治體系和院前院內信息共享網絡，提供一體化綜合救治服務。大力推進院前急救網絡建設，2022年1月底前完成市域內院前醫療急救網絡建設。推行日間手術，提升日間手術占擇期手術的比例。鼓勵公立醫院開設合理用藥咨詢或藥物治療管理門診。探索實行臨床藥師院際會診制度。

（二）推進健康服務手段創新。

推進電子病歷、智慧服務、智慧管理“三位一體”的智慧醫院建設和醫院信息標準化建設。市第一醫院電子病歷應用功能水平分級達到4級，市第二醫院、市中醫院達到3級，市婦幼保健院達到2級。加快互聯網醫院建設，為患者提供線上復診、用藥指導、隨訪和藥品配送等醫療服務。至少建成1個互聯網醫院并有效提供服務，實現遠程醫療網絡覆蓋。

（三）促進中醫藥傳承創新發展。

強化中西醫協同，市第一醫院應設置中醫臨床科室，設立中醫門診和中醫病床，支持設立中醫病區和中醫綜合治療區，鼓勵和支持市第二醫院設置中醫臨床科室。依托市中醫院，打造高水平中醫疫病防治隊伍和緊急醫學救援隊伍。

五、切實加強公立醫院運營管理

（一）推動醫院管理提質增效。

落實公立醫院內部人事管理、中層干部聘任、人員招聘和人才引進、內部績效考核與分配等經營管理自主權。推進公立醫院院長職業化建設，實行任期目標責任制。鼓勵對黨委書記、院長、總會計師實行年薪制，年薪由市財政全額負擔。市第一醫院落實總會計師制度，推動公立醫院聘請法律顧問，指導提升核心業務供給效率和法治保障水平。強化對公立醫院人力資源、設施設備、資產、預算、成本控制、風險防控等重點管理環節的監測評估。建立正向激勵和倒逼機制，對管理中發生重大安全事故或醫院感染問題的，在醫院等級評審、醫改考核中按有關規定給予處理。

（二）提升醫院運營效率。

整合醫療業務系統和人、財、物等資源系統，建立醫院運營管理決策支持系統，推動醫院運營管理的科學化、規范化、精細化。加強全面預算管理，實行全口徑、全過程、全員性、全方位管理，貫穿預算編制、審批、執行、監控、調整、決算、分析、考核等各環節，強化預算約束，加強資金預算執行監測分析，對績效實現程度和預算執行進度實行“雙監控”，將評價結果、項目執行進度與預算安排掛鉤。完善內部控制制度，以業務管理和經濟管理的重大風險、重大事件、重要流程為重點，開展風險評估和內部控制評價。強化成本消耗關鍵環節的流程管理，降低萬元收入能耗支出，2022年底前，市第一醫院萬元收入能耗支出降至當全國中位值。

（三）加強醫院績效考核評價。

堅持和強化公益性導向，全面組織開展二級、三級公立醫院績效考核。持續強化公立醫院醫改考核，依據深化醫藥衛生體制改革的重點任務優化指標體系。注重強化考核結果應用，將考核結果與公立醫院（醫聯體）財政補助資金投入、醫保資金撥付、績效工資總量核定、醫院等級評審、領導班子評價等掛鉤。

六、協同提升公立醫院治理效能

（一）建立醫療服務價格動態調整機制。

統籌兼顧醫療發展需要和各方承受能力，建立靈敏有序的價格動態調整機制，定期進行調價評估，達到啟動條件的要穩妥有序調整醫療服務價格，理順比價關系。支持公立醫院優化收入結構，逐步提高醫療服務收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗收入）占醫療收入的比例，2022年底前，市第一醫院醫療服務收入占醫療收入比例達到當全國中位值。加快審核新增醫療服務價格項目。

（二）改革醫保支付方式。

對市第一醫院醫聯體實行總額付費，加強監督考核，結余留用、合理超支分擔。推行以按病種付費為主的多元復合式醫保支付方式，試點開展按疾病診斷相關分組（DRG）付費、區域點數法總額預算和按病種分值（DIP）付費工作。探索按床日付費、門診按人頭付費，科學制定付費標準。完善日間手術醫保支付配套政策。常態化開展藥品和醫用耗材集中帶量采購，嚴格落實醫保資金結余留用政策，結余留用資金中60%至70%用于醫務人員薪酬發放，30%至40%用于醫療機構發展。

（三）深化人事薪酬制度改革。

嚴格落實公立醫院人員編制、人員使用控制數標準，建立動態調整機制。增加護士配備，逐步使公立醫院醫護比總體達到1:2左右。完善崗位管理制度，科學編制崗位責任書，實行競聘上崗、按崗聘用、合同管理。落實“兩個允許”要求，公立醫院在保障單位正常運轉和事業可持續發展的前提下，合理確定、動態調整公立醫院薪酬水平，自主申報績效工資總量，逐步提高人員支出占公立醫院業務支出的比例，逐步提高固定薪酬占比。適當提高低年資醫生薪酬水平，實行中西醫同機構、同學歷、同職稱、同待遇。2022年底前，市第一醫院人員支出占業務支出比重達到當全國中位值。

（四）完善醫學人才培養評價機制。

健全公立醫院引才、育才機制，加快培養引進高層次復合型醫學人才，打造一批市級杰出專業技術人才、領軍人物和創新團隊。改革完善人才評價機制，堅持分層分類評價，突出品德能力業績導向，增加臨床工作數量和質量指標，淡化論文數量要求。

七、著力打造公立醫院服務品質

（一）建設特色鮮明的醫院文化。

挖掘整理醫院歷史、文化特色和名醫大家學術思想、高尚醫德，提煉醫院院訓、愿景、使命，凝聚精神力量。大力弘揚抗疫精神和崇高職業精神，增強醫務人員職業榮譽感。推進醫院精神文明建設，開展社會主義核心價值觀教育，促進形成良好的醫德醫風。

（二）改善群眾就醫體驗。

實施改善醫療服務行動，推行分時段預約診療、檢驗檢查結果互認、互聯網復診、慢病長處方等服務，開展診間結算、床旁結算等多元化服務。針對老年人、兒童、殘障人士等群體的現實需求，在推行非急診預約診療的基礎上，合理保留掛號、繳費、打印檢查檢驗結果等人工服務窗口。支持公立醫院開展特需服務，特需服務的比例控制在10%以內。

（三）糾正醫藥購銷領域不正之風。

建立完善行風管理制度，制定醫務人員廉潔從業相關管理規定。保持打擊回扣行為高壓態勢，開展專項排查檢查，一經查實依法依規從嚴處理。完善回訪制度、暢通舉報途徑、加強線索查辦，持續整治術中加項、小病大治等行為。深入開展醫保基金專項治理，打擊欺詐騙保犯罪行為。

（四）構建和諧醫患關系。

堅守純粹醫者信念，尊重醫學科學規律，遵守醫學倫理道德，遵循臨床診療技術規范。加強患者隱私保護，尊重患者知情同意權。推進公立醫院參加醫療責任保險，持續加強平安醫院建設。

八、堅持和加強黨對公立醫院的全面領導

（一）加強公立醫院領導班子和干部人才隊伍建設。

全面執行和落實黨委領導下的院長負責制，選優配強黨政領導班子。黨委書記和院長分設的，黨委書記一般不兼任行政領導職務，院長是中共黨員的同時擔任黨委副書記。實施醫院臨床、醫技科室黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建立健全把業務骨干培養成黨員、把黨員培養成業務骨干的“雙培養”機制。

（二）落實公立醫院黨建工作責任。

建立健全各級黨委統一領導，市委組織部牽頭抓總，市衛生健康局具體負責，市國資運營中心齊抓共管，一級抓一級，層層抓落實的責任體系和工作格局。公立醫院黨委承擔黨建工作主體責任，黨委書記是黨建工作第一責任人，領導班子其他黨員成員實行“一崗雙責”。推進黨支部標準化規范化建設，黨組織全面覆蓋醫院各內設機構及所屬單位。全面開展公立醫院黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，把黨建工作成效納入醫院等級評定、績效考核和巡視巡察工作內容，作為考核和干部選拔任用的重要依據。

九、組織實施

（一）落實工作責任。

各有關部門要把推動公立醫院高質量發展作為深化醫藥衛生體制改革的重點任務，強化領導責任、保障責任、管理責任、監督責任，統籌推進公立醫院高質量發展與體制機制改革。密切配合省統一部署的試點工作，同時按照穩妥有序、點面結合的原則，制定推進計劃，2025年全市公立醫院高質量發展達到“十四五”預期目標。

（二）落實投入責任。

按規定落實政府對符合區域衛生規劃的公立醫院六項投入政策，落實對中醫醫院、婦幼保健院等專科醫院的投入傾斜政策。在確保風險可控的前提下，用足用好地方政府債券政策，重點支持醫療衛生領域公益性項目建設，確保公立醫院良性發展。

（三）加強督導考核。

根據國家制定的評價指標體系，按照屬地原則對市域內公立醫院高質量發展進行評價。市衛生健康局要加強對改革推進情況的協調和督查，積極學習試點設區市先進經驗，探索更多原創性、差異性改革，強化改革運行監測，適時通報改革進展。

附件：推動公立醫院高質量發展重點任務分工

附件

推動公立醫院高質量發展重點任務分工

序號

目標任務

任務描述

具體措施

責任部門

完成時限

（一）合理布局醫療衛生資源

均衡布局醫療衛生資源

出臺辛集市醫療衛生服務體系“十四五”規劃。

市衛生健康局

2022年6月

設置1個三級公立綜合醫院。

市衛生健康局

2025年12月

設置1個二級公立綜合醫院、1個二級公立中醫醫院。市第二醫院、市中醫院達到二級甲等水平。

市衛生健康局

2025年12月

強化醫療衛生機構公共衛生職責

加強公立醫院公共衛生科室標準化建設，加大與市疾控中心的分工協作和業務融合。2022年1月底前，市第一醫院建立公共衛生科，2022年底前市直醫院全部建立公共衛生科。

市衛生健康局

2022年12月

統籌規劃專科醫院

設置1個標準化的公立婦幼保健機構。加強老年病科室建設，到2025年，二級以上綜合性醫院設立老年醫學科的比例達到65%。加強市婦幼保健院建設，促進兒童保健與兒科臨床高質量融合發展。市第一醫院設置有病房的精神科和康復醫學科

市衛生健康局

2025年12月

（二）推進醫聯體提標擴能

推動醫聯體實質性運作

組建由市第一醫院牽頭，市第二醫院、市中醫院、市婦幼保健院及鄉鎮衛生院等為成員的緊密型醫聯體。

市衛生健康局

2022年12月

支持市中醫院、市婦幼保健院牽頭組建專科聯盟。

市衛生健康局

2025年12月

加強醫聯體運行指標監測。

市衛生健康局

2022年12月

推進醫聯體規范發展，做實人財物統一管理，完善醫聯體運行管理機制，定期開展醫聯體績效考核和效益評價。

市衛生健康局

2022年12月

做實家庭醫生簽約服務

推進以全科醫生為主體、全科專科有效聯動、醫防有機融合的家庭醫生簽約服務，積極探索公立醫院退休醫師到基層提供家庭醫生簽約服務。

市衛生健康局

2025年12月

加強對鄉鎮衛生院、村衛生室的統籌管理，醫聯體內要建立人才柔性流動機制，發揮公立醫院醫務人員對家庭醫生團隊的技術支撐作用。

市衛生健康局

市人力資源社會保障局

2025年12月

（三）建設高水平臨床重點專科

提高專科服務能力

以滿足重大疾病臨床需求為導向，加強重點專科建設，重點發展重癥、腫瘤、心腦血管、兒科、新生兒科、呼吸、消化、感染、麻醉、全科、影像、病理、檢驗等專科。

市衛生健康局

2025年12月

加強中醫優勢專科建設，開展中醫經典病房試點工作，打造中醫特色突出、臨床療效顯著、示范帶動作用明顯的中醫科室。

市衛生健康局

市發展改革局

市財政局

2025年12月

（四）健全重大疫情救治體系

構建傳染病救治網絡

依托市第二醫院，加強感染性疾病科和相對獨立的傳染病病區建設。

市衛生健康局

市發展改革局

2024年6月

（五）推進醫療服務模式創新

提升綜合診療能力

以腫瘤、疑難復雜疾病、多系統多器官疾病為重點，推廣門診和住院多學科診療模式，將中醫納入多學科會診體系，提供集醫療、治未病、康復于一體的全鏈條服務。

市衛生健康局

2025年12月

2022年1月底前，至少建設1個康復醫療中心。

市衛生健康局

2022年1月

建立和完善基于胸痛中心、卒中中心、創傷中心、危重孕產婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心的急危重癥患者救治體系和院前院內信息共享網絡，提供一體化綜合救治服務。

市衛生健康局

2023年12月

加強院前急救體系建設

大力推進院前醫療急救網絡建設，完善網絡布局，創新急診急救服務模式，2022年1月底前完成市域內院前醫療急救點設置規劃編制。

市衛生健康局

2022年1月

大力推行日間手術

推行日間手術，提升日間手術占擇期手術的比例。

市衛生健康局

市醫療保障局

2023年12月

強化護理服務

做實責任制整體護理，強化基礎護理，開展延續護理服務。

市衛生健康局

2025年12月

提供合理用藥咨詢

鼓勵公立醫院開設合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，開展藥物咨詢、用藥監護、家庭藥箱管理、合理用藥科普、藥物治療管理、精準用藥服務和藥品使用監測評價。

市衛生健康局

2023年12月

（六）推進健康服務手段創新

推動信息技術與醫療服務深度融合推動云計算、大數據、物聯網、區塊鏈、第五代移動通信（5G）等新一代信息技術與醫療服務深度融合。鼓勵醫院通過5G智慧醫療應用助推遠程超聲、查房、陪護和手術示教的開展，探索可穿戴設備、大型醫療設備等物聯網技術的臨床應用。推動基于互聯網、大數據、人工智能等技術的高端醫療設備和智能輔助診療系統的研發和手術機器人的應用。建立藥品追溯制度，依托市全民健康信息平臺，探索公立醫院處方信息與藥品零售消費信息互聯互通。

市衛生健康局

市委網信辦

市科技局

市市場監督管理局

2025年12月

推進智慧醫院建設

推進電子病歷、智慧服務、智慧管理“三位一體”的智慧醫院建設和醫院信息標準化建設。

市衛生健康局

2022年1月

加快互聯網醫院建設

鼓勵公立醫院應用互聯網等信息技術延伸服務鏈條，為常見病、慢性病患者提供線上復診、用藥指導、隨訪和藥品配送等醫療服務。至少建成1個互聯網醫院，實現遠程醫療網絡覆蓋。

市衛生健康局

市醫療保障局

市行政審批局

2022年1月

（七）促進中醫藥傳承創新

完善網絡布局

市第一醫院應設置中醫臨床科室，設立中醫門診和中醫病床；市第二醫院設置中醫臨床科室。

市衛生健康局

2022年12月

做優做強專科專病

加強婦幼健康領域工作，鼓勵和支持市婦幼保健院、市中醫院開展兒科中醫藥服務。

市衛生健康局

2025年12月

發揮中醫藥在重大疫情救治中的獨特作用

健全中西醫協同疫病防治機制。依托市中醫院，打造高水平中醫疫病防治隊伍和緊急醫學救援隊伍。

市衛生健康局

2023年12月

（八）推動醫院管理提質增效

規范醫院管理

全面落實基本醫療衛生與健康促進法等法律法規，推動公立醫院聘請法律顧問。

市司法局

市衛生健康局

2024年12月

優化醫院管理體系

推進公立醫院院長職業化建設，實行任期目標責任制。

市衛生健康局

2025年12月

市第一醫院落實總會計師制度，探索建立運營助理團隊。

市衛生健康局

2022年12月

鼓勵對黨委書記、院長、總會計師實行年薪制，年薪水平由衛生健康部門會同財政部門根據單位和個人任期考核評價結果、個人履職情況、職工滿意度以及公立醫院醫療數量、服務質量、出診量、醫療費用控制、醫德醫風、患者滿意度等績效考核情況核定，由市財政全額負擔。

市衛生健康局

市財政局

2025年12月

（九）提升醫院運營效率

健全運營管理體系

健全完善醫院運營管理制度框架和組織架構，明確組織機構、職責權限、決策機制、業務規范、運營流程，覆蓋運營活動各環節的人、財、物、技術，形成統一的管理體系。

市衛生健康局

2025年12月

整合醫療業務系統和人、財、物等資源系統，建立醫院運營管理決策支持系統，定期組織開展戰略決策、管理決策和業務決策等運營效果分析評價。

市衛生健康局

2025年12月

以大數據方法建立病種組合標準體系，形成疾病嚴重程度與資源消耗在每一個病組的量化治療標準、藥品標準和耗材標準等，對醫院病例組合指數（CMI）、成本產出、醫生績效等進行監測評價，引導醫院回歸功能定位，提高效率、節約費用，減輕患者就醫負擔。

市衛生健康局

2025年12月

加強全面預算管理

以醫院戰略發展規劃和計劃目標為依據，建立健全預算管理組織體系，實行全口徑、全過程、全員性、全方位預算管理，貫穿預算編制、審批、執行、監控、調整、決算、分析、考核等各環節，從數量、質量、實效、成本、效益等方面實施預算績效管理，強化預算約束。

市財政局

市衛生健康局

2025年12月

公立醫院應定期召開預算執行分析會，按季對預算執行情況、醫院總體收支、人員支出、管理費用、對外投資合作、長期債務、資產購置與處置、材料消耗等重大事項進行重點分析。

市財政局

市衛生健康局

2025年12月

加強資金預算執行監測分析，對績效實現程度和預算執行進度實行“雙監控”，將評價結果、項目執行進度與預算安排掛鉤。

市財政局

市衛生健康局

2025年12月

公立醫院要定期公開預決算及相關財務信息，重點公開公立醫院收支情況、門診次均醫藥費用及增幅、住院人均醫藥費用及增幅、主要病種例均費用等社會公眾較為關心的信息，主動接受社會監督。

市衛生健康局

2025年12月

完善內部控制制度

以業務管理和經濟管理的重大風險、重大事件、重要流程為重點，開展風險評估和內部控制評價，強化內部授權審批控制、預算控制、資產控制、會計控制、政府采購控制、信息公開控制等，防范財務風險、業務風險、法律風險和廉政風險。

市衛生健康局

2025年12月

強化成本消耗關鍵環節的流程管理，降低萬元收入能耗支出，2022年底前，市第一醫院萬元能耗支出降至當全國中位值。

市衛生健康局

2022年12月

推廣后勤智慧化“一站式”服務模式。

市衛生健康局

2025年12月

（十）加強醫院績效考核評價

發揮考核指揮棒作用

全面組織開展二級、三級公立醫院績效考核，重點考核醫療質量、運營效率、持續發展、滿意度評價、醫學人才培養培訓質量等。

市衛生健康局

2025年12月

持續強化公立醫院醫改考核，依據深化醫藥衛生體制改革的重點任務優化指標體系。

市衛生健康局

2025年12月

注重強化考核結果應用，將考核結果與公立醫院（醫聯體）財政補助資金投入、醫保資金撥付、績效工資總量核定、醫院等級評審、領導班子評價等掛鉤。

市衛生健康局

市財政局

市人力資源社會保障局

市醫療保障局

2025年12月

改革完善公立醫院內部績效考核辦法，以聘用合同為依據，以崗位職責完成情況為重點，從工作量、醫療質量、行為規范、服務效率等方面全方位開展考核，考核結果與薪酬分配掛鉤。

市衛生健康局

2025年12月

（十一）建立醫療服務價格動態調整機制

動態調整醫療服務價格

建立健全適應經濟社會發展、更好發揮政府作用、醫療機構充分參與、體現技術勞務價值的醫療服務價格形成機制。建立靈敏有序的價格動態調整機制，定期進行調價評估，達到啟動條件的要穩妥有序調整醫療服務價格，理順比價關系。

市醫療保障局

2025年12月

優化公立醫院收入結構

逐步提高醫療服務收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗收入）占醫療收入的比例，2022年底前，市第一醫院醫療服務收入占醫療收入比例達到當全國中位值。

市衛生健康局

市醫療保障局

2022年12月

加快審核新增醫療服務價格項目

對有利于降低費用、診療效果明顯的醫療服務價格項目或遇緊急疫情等特殊情況的項目，開通審核綠色通道，對其他省份已經公布且具有明顯臨床優勢的醫療服務價格項目主動納入。

市醫療保障局

市衛生健康局

2025年12月

（十二）改革醫保支付方式

加快醫保支付方式改革

對實行人財物統一管理的緊密型醫聯體實行總額付費，加強監督考核，結余留用、合理超支分擔。

市醫療保障局

市衛生健康局

2022年12月

推行以按病種付費為主的多元復合式醫保支付方式，試點開展按疾病診斷相關分組（DRG）付費、區域點數法總額預算和按病種分值（DIP）付費工作。完善日間手術醫保支付配套政策。

市醫療保障局

2022年1月

探索對中醫優勢突出、臨床路徑明確、診療方案成熟、治療費用穩定的中醫病種實行按病種付費，一般中醫藥診療項目繼續按項目付費。

市醫療保障局

2023年12月

規范醫保協議管理

明確結算時限，細化結算規則，確保基金及時足額撥付。

市醫療保障局

2022年1月

開展藥品和醫用耗材集中帶量采購

常態化開展藥品和醫用耗材集中帶量采購。

市醫療保障局

2025年12月

嚴格落實集中帶量采購醫保資金結余留用政策，結余留用資金中60%至70%用于醫務人員薪酬發放，30%至40%用于醫療機構發展。

市醫療保障局

2025年12月

（十三）深化人事薪酬制度改革

創新人員編制管理

嚴格落實公立醫院人員編制，人員使用控制數標準，進一步深化創新公立醫院人員編制管理，建立動態調整機制。

市委編辦

市人力資源社會保障局

市衛生健康局

2023年12月

建立符合公立醫院特點的人事管理制度

公立醫院根據實際情況和發展需要，在人員總量內合理設置崗位，建立符合醫療衛生行業特點的崗位設置體系及崗位分級評價標準。按照醫、護、藥、技、管、助理等不同類別，科學編制崗位責任書，明確各崗位的目標、任務、待遇標準。有條件的公立醫院可設立專科護士崗位，開展專科護士門診。

市人力資源社會保障局

市衛生健康局

2023年12月

建立適合醫療行業特點的薪酬制度

落實“允許醫療衛生機構突破現行事業單位工資調控水平，允許醫療服務收入扣除成本并按規定提取各項基金后主要用于人員獎勵”要求，公立醫院在保障單位正常運轉和事業可持續發展的前提下，合理確定、動態調整公立醫院薪酬水平，自主申報績效工資總量，逐步提高人員支出占公立醫院業務支出的比例，2022年底前，市第一醫院醫院人員支出占業務支出比重達到當全國中位值。

市人力資源社會保障局

市衛生健康局

2022年12月

在核定的績效工資總量內，公立醫院可采取多種方式自主分配，可自主設置崗位津貼、科研津貼、夜班津貼、加班補貼等體現醫療行業特點、勞動特點和崗位價值的薪酬項目。

市人力資源社會保障局

市衛生健康局

2022年12月

改革以科室為單位的“收減支”分配辦法，建立主要體現崗位職責和知識價值的薪酬體系，實行以崗定責、以崗定薪、責薪相適、考核兌現。

市人力資源社會保障局

市衛生健康局

2023年12月

適當提高低年資醫生薪酬水平，實行中西醫同機構、同學歷、同職稱、同待遇。充分考慮中醫藥醫務人員收入情況，薪酬制度改革進一步向中醫醫院傾斜。公立醫院的薪酬水平對中醫藥特色優勢突出的中醫醫院予以適當傾斜。

市人力資源社會保障局

市衛生健康局

2025年12月

落實“兩個同等對待”

面向社會招收的普通高校應屆畢業生培訓對象培訓合格當年在醫療衛生機構就業的，在招聘、派遣、落戶等方面，按當年應屆畢業生同等對待。對經住院醫師規范化培訓合格的本科學歷臨床醫師，在人員招聘、職稱晉升、崗位聘用、薪酬待遇等方面，與臨床醫學、中醫專業學位碩士研究生同等對待。

市人力資源社會保障局

市衛生健康局

2025年12月

（十四）完善醫學人才培養評價機制

堅持分層分類評價

合理確定公立醫院不同類別、不同專業崗位人才評價重點，增加臨床工作數量和質量指標，差異化制定評價體系。將醫務人員在突發公共衛生事件中的現實表現作為職稱評審的重要內容。

市人力資源社會保障局

2022年12月

實行成果代表作制度，不把論文、科研項目、獲獎情況等作為申報的必要條件。推動由崗位設置合理、人事管理完善、具有自主評審意愿的三級公立醫院自主開展衛生專業高級職稱評審工作。

市人力資源社會保障局市衛生健康局

2025年12月

關心關愛醫務人員

完善促進衛生健康事業投入保障機制，推動醫療衛生硬件設施建設，改善醫務人員工作和休息條件，加強職業暴露的防護設施建設和設備配置。

市衛生健康局

2025年12月

公立醫院要結合崗位特點和工作強度，合理配備醫務人員，科學安排診療護理班次。按照規定為醫務人員安排帶薪休假，在休假期間享受正常工作期間相同的工資收入。

市衛生健康局

2025年12月

鼓勵公立醫院通過設立青年學習基金等多種方式，關心年輕醫務人員成長。健全職工關愛幫扶制度，積極開展“職工互助一日捐”活動。建立醫務人員職業榮譽制度。

市衛生健康局

2025年12月

（十五）建設特色鮮明的醫院文化

推進醫院文化建設

挖掘整理醫院歷史、文化特色和名醫大家學術思想、高尚醫德，提煉醫院院訓、愿景、使命。大力弘揚生命至上、舉國同心、舍生忘死、尊重科學、命運與共的偉大抗疫精神和敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆的崇高職業精神。推進醫院精神文明建設，開展社會主義核心價值觀教育。

市衛生健康局

2025年12月

（十六）改善群眾就醫體驗

實施改善醫療服務行動

推行分時段預約診療、檢驗檢查結果互認、互聯網復診、慢病長處方等服務，開展診間結算、床旁結算等多元化服務。

市衛生健康局

2023年12月

開展志愿服務

開展公益慈善和社工、志愿者服務，公立醫院可設立醫務社工崗位，為特殊群體患者提供志愿者服務。

市衛生健康局

2025年12月

（十七）糾正醫藥購銷領域不正之風

完善行風管理

制定醫務人員廉潔從業相關管理規定。開展回扣問題專項排查檢查，一經查實依法依規從嚴處理。完善回訪制度，暢通舉報途徑，加強線索查辦，持續整治收受“紅包”、術中加項、“持刀加價”、小病大治等醫療亂象等行為。

市衛生健康局

2022年1月

打擊欺詐騙保

深入開展醫保基金專項治理，打擊欺詐騙保犯罪行為，切實推進對欺詐騙保責任人的多重查處。

市醫療保障局

市公安局

2025年12月

（十八）構建和諧醫患關系

加強健康宣教

加大健康教育和宣傳力度，做好醫患溝通交流，增進理解與信任。

市衛生健康局

2023年12月

完善醫療糾紛預防和處理機制

將解決醫療糾紛納入法治軌道，加強醫療糾紛人民調解組織建設。積極推進公立醫院參加醫療責任保險。

市衛生健康局

市司法局

2022年1月

加強平安醫院建設

加強醫院安全防范，強化安保隊伍建設，完善安防設施設備。鞏固多部門聯動的分工協作機制，依法嚴厲打擊醫鬧、暴力傷醫等涉醫違法犯罪行為。

市衛生健康局

市公安局

2025年12月

（十九）加強公立醫院領導班子和干部人才隊伍建設

全面執行和落實黨委領導下的院長負責制

公立醫院院級黨組織，發揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用。凡屬重大問題應當按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，集體討論決定。

市委組織部

市衛生健康局

2025年12月

健全完善醫院黨組織會和院長辦公會議事決策制度，明確各自決策范圍、事項和程序，建立并實行書記、院長定期溝通和黨組織領導下的院長負責制執行情況報告制度，著力構建黨組織統一領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制。

市衛生健康局

2022年1月

在公立醫院章程中明確黨建工作的內容和要求，明確黨組織研究決定醫院重大問題的機制。

市衛生健康局

2022年1月

選優配強醫院領導班子

按照干部管理權限和政治強、促改革、懂業務、善管理、敢擔當、作風正的標準，選優配強醫院黨政領導班子成員特別是黨組織書記和院長。

市委組織部

市衛生健康局

2025年12月

實行公立醫院黨組織書記、院長分設，黨組織書記一般不兼任行政領導職務，院長是中共黨員的同時擔任黨組織副書記。

市委組織部

市衛生健康局

2022年6月

做好干部人才隊伍建設

堅持黨管干部原則，醫院黨組織要按照干部選拔任用有關規定，制定實施公立醫院內部組織機構負責人選拔任用具體辦法。

市衛生健康局

市委組織部

2022年1月

堅持黨管人才原則，完善人才培養、使用和引進管理辦法，建立醫院領導班子成員聯系服務高層次人才制度，探索建立以醫德、能力、業績為重點的人才評價體系。

市衛生健康局

市委組織部

2022年1月

（二十）落實公立醫院黨建工作責任

提升黨組織建設

推進黨支部標準化規范化建設，黨組織全面覆蓋醫院各內設機構及所屬單位，嚴格執行“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度。

市衛生健康局

2023年12月

建立醫院內設機構黨支部參與人才引進、隊伍建設、職稱職級晉升、績效考核、薪酬分配、評獎評優等重大事項討論決策的制度機制。

市衛生健康局

2022年1月

提高黨員隊伍建設質量

實施醫院臨床、醫技科室黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。建立健全把業務骨干培養成黨員、把黨員培養成業務骨干的“雙培養”機制。

市衛生健康局

2025年12月

落實公立醫院黨建責任

建立健全各級黨組織統一領導，組織部門牽頭抓總，衛生健康部門具體負責，國有資產監督管理部門齊抓共管，一級抓一級，層層抓落實的責任體系和工作格局。

市委組織部

市衛生健康局

市財政局

2025年12月

公立醫院黨組織承擔黨建工作主體責任，黨組織書記是黨建工作第一責任人，黨政領導班子其他黨員成員實行“一崗雙責”。

市委組織部

市衛生健康局

2025年12月

全面開展公立醫院黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，把黨建工作成效納入醫院等級評定、績效考核和巡視巡察工作內容，作為考核和干部選拔任用的重要依據。

市委組織部

市衛生健康局

2025年12月

（二十一）落實工作責任

推動公立醫院高質量發展建設

2023年前全面鋪開推動公立醫院高質量發展建設。

市衛生健康局

2022年12月

第四篇：2018年,推動中國經濟高質量發展

2018年,推動中國經濟高質量發展

當前，盡管全球經濟復蘇初顯，美國經濟穩定回升，歐洲經濟好于預期，新興經濟分化減小，但仍然處在低迷狀態。尤其是美??加息、減稅、縮表帶來了新的不確定性，國際經濟形勢依然復雜多變。同時，國內經濟結構調整任務繁重，能級提升的挑戰不少。因此，2018年仍然需要圍繞穩中求進工作總基調，推動高質量發展。

其一，穩定經濟預期。當前，穩定增長、投資、房地產和實體經濟的預期至關重要。合適的增長率是重要的“風向標”，否則會產生連鎖反應；投資仍然是穩定經濟增長一個不可或缺的推動因素，需要保持合理增速；房價得到初步遏制，但要防止“大起大落”還需完善政策體系；而實體經濟直接關系到我國經濟的穩定增長。

其二，轉變政府職能。要深化推進“放管服”改革，突出制度供給，優化營商環境，充分激活市場主體、市場要素的動力活力潛力。要繼續拆除各類市場門檻。推進負面清單管理，清理取消不合理的各類證照，減少審批事項，縮短審批時間，統一審批標準，加強基層部門窗口建設。

其三，精準調控經濟。宏觀調控要“穩”。政府部門出臺一系列調控政策，對穩定經濟增長起到了重要的推動作用，但在“穩”字上仍需下功夫。微觀政策要“實”。針對微觀層面企業的各項政策，既要“實”，也要“快”。近年來，針對企業生存發展遇到的困難出臺的一系列政策措施，為企業化解矛盾和困難起到了重要作用。

其四，推動創新驅動。要對自主創新的技術、產品、服務等實行必要的產業保護政策和嚴格的知識產權保護政策，為創新活動和創新成果保駕護航，如探索實行2至3年的產業保護期政策。要推行務實的企業家創新激勵機制，所有的政策都需要落腳在企業、企業家的創新動力上。

其五，保護實體經濟。要處理好實體經濟與虛擬經濟的關系，在加快培育新的經濟增長點、推進戰略性新興產業發展的同時，加快傳統產業的結構調整和轉型升級。要繼續推動企業“降成本”行動。如減稅減費、降低社保成本等，還有降低空間。要重塑新型政商關系，保障企業家全心創業、安心發展、恒心安居。

其六，提升民間投資。要對民間投資政策進行梳理，對不能落地的要抓緊清理，對沒有落實的要抓緊落地，對需要配套政策的要抓緊出臺。要為民間投資開啟大門，尤其一些壟斷領域和行業成為民間投資“死角”，應打破利益格局，向民間資本開放。要切實解決實體企業在土地和房租貴、稅費和人力成本高以及融資、用工、轉型難等方面的實際困難。

其七，防范金融風險。要管控好資金流向，保證資金進入實體經濟，解決好實體經濟企業融資難、融資貴的難題。要防范好各類金融風險，尤其是銀行表外業務、中小銀行以及非銀行金融機構可能出現的風險。同時，既要鼓勵金融改革創新，又要把監管重點放在建立新業務的制度規范和監管標準上。

第五篇：培育高品位產業 推動高質量發展

培育高品位產業

推動高質量發展

***縣人民政府副縣長

**

（2019年2月）

***正處于轉型發展的關鍵節點，脫下國家貧困縣的帽子，責任更重了，壓力更大了，動力也更足了。在這個***發展史上的重要轉折點，我們必須凝心聚力、竭盡全力、巧借外力，努力培育高品位產業集群，持續增強發展動力，實現后發趕超，推動***高質量發展。

一、做好三個“轉”，凝聚強勁合力。思路決定出路，人心齊方能步伐穩。產業是發展的根基，抓好產業培育首先要轉變廣大黨員干部的固有觀念，凝聚重產業、抓產業、興產業的新共識。一是要轉變思想。***有著近20年的國家級貧困縣歷史，在這段時間里，雖然獲得了一份旱澇保收的基本保障，但也嚴重遏制了黨員干部的發展思路和意愿。在當時的歷史背景下，為了保貧困帽子，部分黨員干部甚至滋生出不敢發展、不想發展、不愿發展的錯誤觀念。部分黨員干部不謀發展、不會發展是我們要面對的現實問題。隨著國家方針政策的轉變，***脫貧摘帽已成定局，吃救濟糧的日子即將結束。面對新形勢、新變化，我們必須要科學判斷、準確把握發展新常態，沖破舊有思維模式和傳統觀念的束縛，樹立科學發展理念，摒棄等靠要的消極思想，發揚自力更生、自我奮斗的精神，緊扣產業培育這條主線，推動***科學健康發展。二是要轉正位置。對于培育和發展產業，部分黨員干部還抱著冷眼旁觀、事不關己的心態，沒有把自己真正放在服務者的位置上，沒有理清產業發展和自身的關系。從大局來看，產業強縣是***發展的必然選擇，服務產業就是服務***發展，也是我們的職責所在。***的債務過重，其主要原因是自身財力不足，究其根本就是產業不興財源少。同時，發展產業也與廣大干部職工的切實利益息息相關。因此，我們必須把位置擺正、把心態擺正、把身份擺正，盡心盡情盡力當好服務者，培育和發展好產業，為***的發展貢獻自己的力量。三是要轉移重心。前段時期，脫貧攻堅是***的工作絕對中心，也取得了良好的成效，如期實現脫貧摘帽之后重點抓什么需要提前謀劃。今年的中央、省委、市委經濟工作會議，都把發展產業作為一項重要工作，特別是市委提出的“產業主導，全面發展”戰略，更是把產業看作是推動發展的核心動力。我們要同中央、省、市保持高度一致，按照縣委提出的“產業為王”發展思路，把產業培育作為發展的重中之重，接力作戰、聚力攻堅，奮力走好***新時代的發展長征路。園區作為產業培育的主戰場，務必要加強統籌調度、強化要素保障、提升服務質量，推動2018年引進的幾個重點產業項目落地建設，特別是要全力以赴抓好湖南廣東電子智能科技產業園項目，確保早日竣工投產。

二、算好三筆“賬”，把握產業方向。定位決定地位，格局高方能效果好。培育和發展產業不能“撿到籃子里都是菜”，要突出自身優勢，符合發展需求。一是要算好經濟賬。堅持把強財源、強稅源作為培育產業的首要目的，把實際財稅貢獻作為引產業、扶產業、興產業的第一衡量標準，堅決杜絕“賠本湊熱鬧”的現象。堅持寧缺毋濫，謹慎對待經濟收益不高的產業，避免爛尾項目引發的社會矛盾。在土地供應、資金獎補、優惠政策等方面優先向優質財源項目傾斜，集約資源、集中力量培育一批效益好、稅收多的優勢產業項目，充分發揮產業帶動作用，切實提升財稅收入的總量和質量，拉動經濟健康快速發展。二是要算好效益賬。在考慮稅收的基礎上，也要顧及產業的綜合效益。統籌好財政投入、土地需求、投資規模、稅收回報之間的關系，出臺指導意見，明確相關指標，科學引領產業發展全過程。特別是針對入園企業，要堅持高標準、高品質、高效益原則，精準選擇、精細管理、精心培育，更加科學合理利用有限的發展空間，充分發揮園區的產業平臺作用。對于資源消耗型產業，要合理規劃、適量把控，確保健康有序發展。堅守生態底線，嚴把環保準入關和退出關，對于不符合環保要求的產業，堅決拒之門外、處置到位。三是要算好長遠賬。用全局眼光和戰略思維抓產業，學會算大賬。加大資金投入，完善園區基礎設施和配套服務，增強園區的產業聚集效應。對于順應全縣整體產業規劃、帶動能力強、發展前景好的新興產業要加快引入、加大支持力度，幫助其扎根***，發展壯大。緊緊圍繞新能源、新材料、新技術等新業態，積極對接重點區域和規模企業招優引強，著力提升***產業格局。加快推進重點項目建設，打造主導產業集群。抓好朝天椒規模化、標準化種植，深化中國特色農產品優勢區建設；支持生物制藥、風電、電子制造等優質產業發展，打造工業新引擎；以熱水溫泉康養小鎮為核心，逐步建立***高端康養旅游品牌。

三、抓好三項“爭”，提升發展動能。態度決定高度，工作實方能發展快。工作成效好不好，關鍵在落實，***的產業發展需要全縣干群共同出力，人人給力。一是要善于爭資立項。要立足***實際，把握***優勢，深入研究國家、省、市產業政策和行業發展政策，積極向上爭資。對照短板抓爭資立項，加大農村路網、供水、電力、通訊等薄弱環節的爭資力度，努力夯實***發展基礎。幫助平臺抓爭資立項，完善和優化園區標準產房等基礎設施以及醫療、教育等配套服務設施，做強發展平臺。圍繞產業抓爭資立項，力爭把更多產業項目納入省市重點項目籠子，爭取更多產業獎補資金，幫助產業更好更快發展。二是要勇于爭當表率。完善和落實保護激勵機制，為干事者撐腰，為負責者負責，鼓勵黨員干部在產業發展上爭當排頭兵。力爭在重點難點工作上求突破，推動并聯審批、容缺審批、綠色通道等政策落到實處，征地拆遷、項目建設上敢出實招，招工、融資等服務工作取得實效，打造更優質的產業發展環境，降低企業成本，打破制約發展的瓶頸。把產業發展作為年終考核重要內容，同個人績效直接掛鉤，引導干部職工正面競爭，營造“時時謀產業、事事為產業”的良好氛圍。三是要敢于爭先創優。積極發揚狹路相逢勇者勝的亮劍精神，各項工作要敢于在省市爭先進，橫向比排名。對于招商選資、項目建設、稅收培植、商貿出口等事關產業發展的各項工作，要同全市對標看齊、找準位置，定好排位任務。結合脫貧攻堅“三個一批”優秀經驗，以“一把手”和領導班子為主體，出臺產業發展專項考評政策，獎優罰劣，激發全縣上下爭先創優熱情，形成“處處想爭先、個個敢當先、人人能為先”的生動局面。

產業是發展的原動力和晴雨表，***要發展，產業是關鍵，我們要堅定不移、同心協力打造高標準、高質量的產業體系，為***科學健康發展添油加力，續寫***新時代新篇章。