第一篇：人口普查各階段工作難點及初步對策

人口普查是我國十年一次的重大國情國力調查，為我國未來制定人口政策，經(jīng)濟政策等提供重要的參考。本文將從人口普查的區(qū)域劃分和地圖繪制、“兩員”選調、業(yè)務培訓、清查摸底、普查登記、宣傳動員六個方面著力分析人口普查各階段工作的難點，并提出初步對策。

一、人口普查區(qū)域劃分和地圖繪制階段

在人口普查中，劃分普查區(qū)域便于普查

工作的組織實施，是保證登記不重不漏的可靠基礎，是建立普查數(shù)據(jù)質量控制體系的有效途徑，并能為后續(xù)工作提供依據(jù)。劃分原則一般是普查區(qū)域盡可能與行政區(qū)劃相吻合，逐級劃分，地域覆蓋不漏不重，特殊地區(qū)特殊對待。人口普查區(qū)域劃分和地圖繪制階段存在著以下難點：一是普查區(qū)域的邊界難以確定。一般普查區(qū)域范圍大，人口密度集中，外來人口多、流動頻繁，村（居）交叉混雜嚴重，并且存在“飛地”問題，普查區(qū)域的邊界難以確定。二是特定區(qū)域劃分難。我區(qū)私營經(jīng)濟發(fā)達，工業(yè)區(qū)較多，這些特定區(qū)域也給人口普查的區(qū)域劃分增加了難度。三是普查員業(yè)務素質不高，地圖繪制能力較弱。由于普查員都是從社會上臨時抽調的，素質參差不齊，缺乏業(yè)務知識，對于專業(yè)性較強的地圖繪制工作比較生疏，難度很大。因此，可以從以下幾個方面入手解決人口普查區(qū)域劃分和地圖繪制階段中碰到的問題。一是按照地域原則劃分普查區(qū)域。按照區(qū)域劃分普查區(qū)，而不能按照戶口或其他的部門管轄隸屬進行普查區(qū)域劃分，這是保證人口普查不重不漏、實現(xiàn)全面覆蓋的前提。二是人口普查區(qū)域的邊界要有明顯的標志(街道、公路、鐵路、河流等)，普查區(qū)和普查小區(qū)圖的邊界應該是一條首尾相接、連續(xù)不交叉的封閉曲線。以便保證普查有明確的分工，為實現(xiàn)登記的不重不漏提供堅實的基礎。三是區(qū)域劃分要便于操作、靈活處置。劃分人口普查地理區(qū)域，特別是劃分普查區(qū)和普查小區(qū)應該要便于實際操作、便于普查工作進行，具體情況、靈活對待。行政管理體系健全的、居民居住相對集中的地方，可按行政區(qū)劃來劃分普查地理區(qū)域；行政管理不健全的(新建的居民區(qū))、居民居住混亂無序(城鄉(xiāng)結合部)的可地域切塊來劃分，也可二者兼顧，有主有次；對于一些學校、工廠、農(nóng)場等單位，規(guī)模較大、完整獨立的可單獨劃為普查區(qū)，讓這些單位自己去組織普查；規(guī)模較小、職工居住地域上比較分散的單位可歸入當?shù)氐钠詹閰^(qū)域由當?shù)氐钠詹闄C構進行普查。

二、“兩員”選調階段

普查指導員、普查員作為整個人口普查工作的鏈接點，擔負著入戶調查，填寫普查表等具體工作，控制著普查數(shù)據(jù)質量的源頭，主宰著普查數(shù)據(jù)質量，“兩員”的重要性和地位由此可見非常重要。這次人口普查“兩員”選調存在很大的困難。一是選調“兩員”符合條件的人選少?！皟蓡T”應當由具有一定的文化水平和統(tǒng)計專業(yè)知識，責任心強、認真負責的人員擔任，符合條件的人員少。二是“兩員”數(shù)量龐大，配齊難。初步統(tǒng)計，我區(qū)第六次人口普查需要配齊“兩員”數(shù)量達4000人之多，如此龐大的基數(shù)，難度是可想而知的。三是居住人口復雜、人員流動性大的地方，合適“兩員”選調難。在外來人員眾多的地方，因為人員流動頻繁，治安情況較差，“兩員”選調難。針對“兩員”選調難，可以從以下幾個方面入手：一是努力選配高素質的“兩員”隊伍。各鎮(zhèn)（街道）要切切實實動員社會各方面的力量，“兩員”隊伍中應該既有鎮(zhèn)（街道）的基層干部，也有群眾中的積極分子、社會志愿者，還應該有機關、事業(yè)單位人員、廣大教師、大學生村官等一批具有較高素質的人員。二是切實提高“兩員”的實際工作能力。人口普查中的許多項目專業(yè)性、技術性較強，增加了普查的難度。因此，“兩員”要對人口普查的業(yè)務知識達到非常熟練精通的程度，才能在實踐普查中發(fā)揮出色。三是保障“兩員”的經(jīng)費補貼及時到位。在目前的社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下，必要的經(jīng)費保障是確保人口普查各項工作順利開展的基本條件，特別是要落實好普查員、普查指導員的勞動報酬，這是提高“兩員”工作積極性，保障數(shù)據(jù)質量的重要基礎。

三、業(yè)務培訓階段

人口普查不像農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟普查，涉及的普查對象不是很多，它是關系到家家戶戶、是全民參與的一次普查行為。由于人口普查對象的廣泛性，本次人口普查選調的“兩員”也是為數(shù)最多的一次。他們來自社會的各個階層、各個行業(yè)、各個專業(yè)，有些甚至從未從事過相關方面的工作，缺乏統(tǒng)計、普查方面的業(yè)務知識，面對人口普查的一系列報表也往往是無從下手。因此，如何組織好為數(shù)眾多的“兩員”進行業(yè)務培訓確實是一個迫在眉睫的問題。在配足配強“兩員”隊伍的基礎上，要對“兩員”進行集中、規(guī)范、專業(yè)的業(yè)務培訓。一是要選擇適當?shù)呐嘤柗椒?，因材施教，保證業(yè)務培訓工作的高質量、高效率。人口普查涉及面廣，需要培訓的內容很多，因此對培訓對象、培訓內容、培訓方法、培訓日程安排等都要有明確的規(guī)定，并要制定程式化流程。根據(jù)本地實際情況，對有關指標、難點、普查表的正確填寫，都要統(tǒng)一口徑。對共性的問題要集中講解，對個性的問題進行個別解答。二是根據(jù)“兩員”的業(yè)務能力，分層次進行培訓?！皟蓡T”基數(shù)龐大，業(yè)務能力有高有低，對部分能力較弱的“兩員”要從最基礎的內容開始培訓，要以解決實際問題的方式來講解理論知識，從簡單入手，由淺入深。對于素質較高，能力強的“兩員”要起到帶領作用，從而保障普查培訓順利進行。三是要新時期、新條件下創(chuàng)新培訓的新方式。要采

用傳統(tǒng)教學與多媒體教學方式相結合的方式。在傳統(tǒng)教學方式的基礎上，利用現(xiàn)代多媒體教學手段，使培訓內容更形象、具體、直觀易懂，更能增加參訓人員從理性認識到感性認識的過渡。

四、清查摸底階段

在對人口普查進行正式登記之前，要對人口做清查摸底，先掌握人口的基本情況，為正式普查登記打下堅實的基礎。在人口普查的清查摸底階段存在著以下難點：一是調查小區(qū)地圖的繪制工作以及《戶主姓名底冊》的編制。在摸底過程中，要在短時間內掌握調查小區(qū)內的居民住房及其它建筑物的數(shù)量和分布情況，調查小區(qū)內住戶的住址、戶主姓名，本年出生和死亡人數(shù)、本戶戶籍人口等多項指標，對普查員來說一是時間緊，二是工作量偏大。而且對于小區(qū)地圖的繪制，因為普查員業(yè)務素質普遍不是很高，有些對簡單的繪圖知識都不了解，難度非常大。二是人戶分離現(xiàn)象導致清查摸底過程中出現(xiàn)漏登情況，與公安、計劃生育部門掌握的人口數(shù)量差距過大。漏報現(xiàn)象嚴重，導致人口普查的數(shù)據(jù)失真、不準，數(shù)據(jù)的可信度大幅度下降。三是流動人口、居無定所人群摸底難。人口普查清查的原則是“區(qū)不漏房、房不漏戶、戶不漏人”這是(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）對固定場所而言的，對于居無定所的人群，清查摸底往往無從下手。針對人口普查清查摸底階段的一些難點，可以從以下幾個方面入手：一是認真做好普查區(qū)劃分和繪圖工作。區(qū)域劃分和繪圖工作是普查登記前的一項重要的基礎性工作，這一工作的好壞，直接影響到登記對象是否不重不漏，所以必須高度重視此項工作。普查區(qū)、普查小區(qū)劃分一定要實地調查摸底，不僅要考慮地理習慣，還要考慮普查員登記的工作量。只有做到了普查區(qū)的全面覆蓋和無縫連接，繪制地圖清晰準確，才能為尋找普查對象打下堅實基礎，保證普查的登記質量。二是收集整理好現(xiàn)有的行政資料。在清查摸底前，縣鄉(xiāng)兩級普查機構要收集相關的行政資料，包括公安部門的戶籍底冊、外籍人員登記資料，計生部門的流動人口登記冊、孩子出生登記資料，民政部門的死亡登記資料，房管部門的產(chǎn)權登記、物業(yè)登記等資料，并將相關行政資料整理好按普查區(qū)域分解反饋。這樣可有效地減少漏戶漏人現(xiàn)象。

五、普查登記階段

人口普查入戶登記階段是調查員直接向被調查者了解和登記有關普查信息的統(tǒng)計調查方式，是普查數(shù)據(jù)采集的重要環(huán)節(jié)。從歷次人口普查來看，入戶登記階段存在著以下難點：一是人戶分離現(xiàn)在嚴重。由于城市建設的發(fā)展，新建住宅的增加，加上工作、生活條件和某些政策的制約，居民遷新居的不愿或不能辦理戶口遷移手續(xù)，也有一些人常住地實際未搬遷，為了子女入學遷移了戶口，造成這些人的常住地與戶口登記地的不一致，這種現(xiàn)象多年來一直存在。二是外來人口流動頻繁，加大入戶登記的難度。改革開放以來隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，沿海經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個體企業(yè)的崛起，吸引了大量的外來勞動力。外來人口自身的特點就是來源廣、規(guī)模大、流動頻繁，在人口普查登記中，如何查準、查清流動人口一直是工作的重點、難點。三是無戶口人員導致人口普查數(shù)據(jù)容易漏登。在農(nóng)村中，還存在相當部分的人口，有的因沒有出生醫(yī)療證明不能申報戶口，更多的是計劃外生育害怕處罰不敢申報戶口，還有一些地方的抱養(yǎng)收養(yǎng)孩子現(xiàn)象突出，孩子沒有任何合法有效的身份證明，收養(yǎng)的家庭沒有也不可能辦理合法的收養(yǎng)手續(xù)，最擔心的是孩子的身份一旦被證實就可能離開。這些不能報、不敢報、不想報戶口的現(xiàn)象，成為人口普查登記的一大突出難點。針對人口普查登記存在的各個難點，可以從以下幾個方面入手：一是加強各部門之間的密切配合。人口普查是一種政府行為，要緊密加強與公安、計生、民政等重要部門的合作。針對外來人口密集的地區(qū)，公安部門要協(xié)助做好登記工作。計生部門要做好出生人口的登記工作。支持和鼓勵群眾及時向公安部門申報戶口，申報不需要計生部門任何證明，對超計劃生育、早生早育、未辦獨生子女證等原因未辦理常住戶口的要準予登記。二是人口普查登記前的戶口整頓，為人口普查打下較好的基礎。戶口整頓澄清了各類人口數(shù)，解決了一批人戶分離、應落未落戶口和應銷未銷戶口以及戶口重登、項目登記差錯等戶籍管理中的問題。一時無法解決的，公安部門也進行了登記，待日后陸續(xù)解決。戶口整頓的有關資料，為人口普查提供了重要的參考資料。

六、宣傳動員階段

人口普查不僅是政府行為，也是一種社會行為。必須動員社會力量廣泛參與才能圓滿完成。宣傳工作是否到位，直接影響著人口普查的質量。只有廣泛、深入地做好人口普查宣傳工作，才能贏得社會各屆的理解和支持。宣傳動員要講求聲勢、注重實效，充分發(fā)揮基層組織，特別是鎮(zhèn)、街道、村、居和社區(qū)的作用。各級各部門都要精心策劃，早做準備，注意上下聯(lián)動，在人口普查的宣傳動員工作分階段逐步推向高潮。宣傳動員工作存在以下的一些問題還有待解決：一是群眾對人口普查工作配合程度低，防備心理強。人口普查內容涉及到家庭、個人的隱私，往往群眾不愿意透露，不愿意配合人口普查工作。隨著社會上商業(yè)調查的增多，對于各種名目的調查，群眾也會多個心眼，抵觸心理比較嚴重。二是宣傳途徑太過傳統(tǒng)單一。人口普查的宣傳主要通過電視臺、報紙、廣播、張貼宣傳畫、宣傳標語、宣傳櫥窗、墻報、黑板報、懸掛橫幅、《致被調查對象的一封信》等途徑進行宣傳，這些宣傳途徑都比較傳統(tǒng)，在新時期條件下往往不被人所關注，因此在宣傳途徑上要有所突破。三是缺乏專門的宣傳機構，宣傳人員缺乏。宣傳工作貫穿人口普查的始終，只有建立健全的宣傳機構，配足配強宣傳人員，人口普查宣傳工作才能夠順利的進行。針對人口普查宣傳動員方面存在的一系列問題，可以通過以下方面得到解決：一是建立以宣傳部、新聞中心、人普辦為中心的宣傳協(xié)調小組。各鎮(zhèn)（街道）各指定一名宣傳人員，負責本鎮(zhèn)（街道）的宣傳工作。通過健全宣傳機構，配備宣傳人員的方式加強人口普查的宣傳工作。二是充分發(fā)揮“兩員”在人普工作中的直接宣傳作用。普查指導員、普查員都是由具有豐富普查工作經(jīng)驗的鎮(zhèn)（街道）干部、村兩委成員、會計、退休老師等經(jīng)培訓持證上崗，他們長年累月與基層人民群眾打成一片，語言相通，感情相融，以面對面的訪問、以拉家長、談心方式慢慢將話題轉入到人普工作的目的、內容、意義宣傳上，起到了宣傳黨和國家政策，動員群眾密切配合。三是充分應用網(wǎng)絡等新形勢的宣傳途徑。網(wǎng)絡宣傳具有多維性、交互性和縱深性等特點，擁有最有活力的社會群體，制作成本低，速度快，更改靈活，傳播范圍廣，不受時空限制，受眾關注度高。因此要完善人口普查宣傳網(wǎng)站，及時更新人普有關信息，讓社會群眾能夠在第一時間了解有關人口普查的工作進度等一系列情況。

第二篇：人口普查的難點和幾點建議

人口普查的難點和幾點建議

我國第六次人口普查既是最大范圍的人口調查，也是最大范圍的國力調查，其目的是查清十年來我國人口總量、人口結構、分布及居住環(huán)境等方面的變化情況，為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構建社會主義和諧社會，提供科學準確的統(tǒng)計信息支持?，F(xiàn)代人口普查迄今已有200年的歷史，但是全世界人口普查都面臨著一個共同的難題——如何查準人口的總量。我國龐大的人口基數(shù)及人口遷移流動、出生死亡、人戶分離、公民隱私及政府公信等都是影響人口普查準確性的因素。因此在普查過程中解決這些問題，是提高人口普查的準確性的關鍵。

作為一名普查工作者，我認為普查各階段的工作更是解決普查過程中人口遷移、人戶分離、公民隱私等問題，保證數(shù)據(jù)準確性的難點。

一、普查區(qū)域劃分難

劃分普查區(qū)，是人口普查準備階段的一項重要基礎性工作，是整個人口普查工作的一個重要環(huán)節(jié)。科學劃分普查地理區(qū)域，是普查登記不重不漏的重要前提，也是組織、選調普查工作人員、準備普查物資、編制地址碼等工作的基礎。只有扎扎實實做好劃區(qū)繪圖工作，才能保證普查工作的順利進行。

1、普查區(qū)域的邊界難以確定。人口普查不同于經(jīng)濟普查，人口普查繪圖更要細致到每個小區(qū)。由于普查范圍大，人口密度集中，外來人口多、流動頻繁，村、居交叉混雜嚴重或是個別村、居委行政區(qū)域不連片，加上近幾年房屋拆建頻繁，違章建筑多等問題都大大增加了劃分普查邊界的難度。

2、特殊區(qū)域劃分難，偏遠地區(qū)容易遺漏。我區(qū)有各類商品交易市場，按照所在的行政村將其劃分，但難免也會出現(xiàn)這些大型市場坐落在幾個行政村交界處，甚至出現(xiàn)這些市場的管理、隸屬都不在該村或居委會。這時如果按地域歸屬進行劃分難度很大，也不現(xiàn)實。在城鄉(xiāng)偏遠地區(qū)，因村民遷移、農(nóng)田承包等原因處于深山僻壤等居住點，在劃分和繪制普查區(qū)域是都是很容易遺漏的。

二、清查摸底難

調查摸底工作是人口普查各項準備工作的核心，是人口普查登記工作的基礎。調查摸底工作的主要目的，是提前掌握人口底數(shù)及其變動情況，并及時發(fā)現(xiàn)影響普查數(shù)據(jù)質量的因素，是確保普查登記質量和圓滿完成普查任務的前提?；鶎悠詹閱T在實施調查摸底工作過程中，存在以下難點：

1.清查摸底時間緊，工作量大。

在繪制普查區(qū)域后，普查員對繪制圖不熟悉，在摸底過程中，要邊對照圖，邊摸清所要調查的小區(qū)內的住房數(shù)量及分布、戶主情況等，這非?；〞r間和精力，在短時間內難以掌握。要摸清調查區(qū)域內的所有情況，對普查員來說時間緊，工作量大。

2.流動人口、特殊人群摸底難

一些特殊的職業(yè)，如KTV、網(wǎng)吧、電子游戲室等娛樂行業(yè)從事工作的人員由于工作的特殊性，居住也有不確定性，他們有固定的住所，沒有固定的起居，不是每天都回來，或是晚上很晚回來等，這需要普查人員反復的登門調查，對于居無定所，流浪的人群，今天在這里過

夜，明天又去另外地方憩息，這可能出現(xiàn)重復登記，漏登等現(xiàn)象，對于這些人群清查摸底往往無從下手。

三、入戶普查難

人口普查入戶登記是普查員直接入戶面訪，向被調查者了解和登記有關普查信息的統(tǒng)計調查方式，是普查數(shù)據(jù)采集的重要環(huán)節(jié)。順利的入戶登記，是提高普查工作效率的關鍵，也是普查過程中的難點。

1、人戶分離現(xiàn)象普遍

因農(nóng)民進城買房、因工作調動沒有遷移戶口、我區(qū)村鎮(zhèn)拆遷、大中專學生因工作為落實等原因造成的人戶分離十分普遍，居住地和常住地的不確定，也會造成普長過程中重復登記。這就增加普查登記的工作量，延緩普查工作的進度，同時也影響了普查數(shù)據(jù)的質量。

2、外來人口眾多，加大入戶登記難度

我區(qū)個體私營企業(yè)的發(fā)展，吸引了大量的外來勞動力。其特點是來源廣、規(guī)模大、流動頻繁。他們工作性質繁多且不穩(wěn)定，這就決定他們飲食起居的不穩(wěn)定，時常出現(xiàn)白天沒人居住，晚上很晚甚至下半夜才回。加上外來務工人員受教育程度低，對普查不了解，因此配合我們普查工作不積極，不如實登記，甚至有意逃避普查。

3、出生瞞、漏報現(xiàn)象存在在普查過程中發(fā)現(xiàn)，因超生沒有醫(yī)院證明不能申報戶口，抱、收養(yǎng)孩子沒有合法有效的身份證明等現(xiàn)象的存在，由于計劃生育、社會撫養(yǎng)費征收等政策性的干預，使這類人群害怕受到相關部門的調查或是罰款，使他們可能失去孩子或是被迫離開，從而刻意隱瞞，影響數(shù)

據(jù)的準確性。

4、普查對象配合程度低

現(xiàn)在人們的安全防范意識和法律意識越來越強，更加注重自己的隱私保護，加上對人口普查了解少，普查宣傳工作未到位等，普查對象配合程度低，在普查過程中，雖然普查員已佩戴普查證，并說明來意，但有的還是提供虛假信息，或是將普查員拒絕門外。

結合我區(qū)實際情況及人口普查的難點，確保普查數(shù)據(jù)質量，應做好以下幾項工作：

一、劃分區(qū)域應靈活，特殊區(qū)域特殊處理

1、區(qū)域劃分繪制應便于實際應用、劃分應靈活。劃分人口普查地理區(qū)域，特別是劃分普查區(qū)和普查小區(qū)應該要便于實際操作、便于普查工作進行，具體情況、靈活對待。居民居住相對集中的地方，可按行政區(qū)劃來劃分普查地理區(qū)域；村、居交叉混雜嚴重或是個別村、居委行政區(qū)域不連片的，可按地域切塊來劃分，兩種劃分可以相互參透，有主有次；

2、學校，大型商品市場等位于幾個行政村交界處的，可根據(jù)個行政村的意愿確定，但必須是整體劃入，普查費用商榷分擔。對于大專院校，只要符合《區(qū)劃細則》要求，要盡量單獨劃分為普查區(qū)，這更有利于工作的開展，具體可由學校組織實施。

二、區(qū)域繪制須準確，行政資料整理完善

1、為準確摸清調查小區(qū)內的基本情況，首先要保證區(qū)域繪制圖的準確，這是清查摸底工作的基礎，也是做到登記對象是否不重不漏的保證。區(qū)域劃分后一定要實地調查摸底，對普查員工作統(tǒng)籌安排，只有繪制地圖清晰準確，做到普查區(qū)域全面覆蓋，沒有遺漏，那就為清查摸底打下堅實基礎，保證普查的登記質量。

2、加強與公安、計生、衛(wèi)生、民政、房管等有關部門的配合，認真收集戶籍底冊、外來人員登記資料，流動人口登記冊、孩子出生登記資料，死亡登記資料，房屋產(chǎn)權登記等資料，統(tǒng)一編制成冊，確保區(qū)不漏房，房不漏戶，戶不漏人。

三、加強人普宣傳，減少政府干預，消除顧慮

1、廣泛深入地做好人口普查宣傳工作，建立以宣傳部、網(wǎng)絡媒體、人普辦為中心的宣傳協(xié)調小組，利用網(wǎng)絡速度快，宣傳范圍廣等特點，我們要做好人普網(wǎng)站的建設和維護，實時更新人普工作的信息。同時做好兩員選調，發(fā)揮長年累月與基層人民群眾打成一片的街道老干部，退休教師的作用，這樣更深入人民群眾，動員群眾積極配合。

2、公安、計生、衛(wèi)生等政府部門加強合作，減少計劃生育考核、社會撫養(yǎng)費征收等政府政策性的干預，如對超計劃生育、早生早育、未辦獨生子女證等原因未辦理常住戶口的要準予登記。有效解決普查過程中不能報、不敢報、不想報戶口的難題，消除群眾顧慮。同時對普查數(shù)據(jù)嚴格保密，統(tǒng)一保管、銷毀。只有這樣才能提高群眾普查的配合，降低防備心理，使入戶登記順利進行。

第三篇：人口普查的初步感受

看人口普查感受

星期五中午那一天，學校廣播了一個通知，要每個班看一個關于人口普查的視頻，于是下午我門出去完后老師就開始給我門放了。一開始有一個啊阿姨和一個小朋友他們去調查人口最先是2個小朋友，那個阿姨問你們知道關于人口普查的知識。首先是一個大男孩阿姨的孩子提問：你知道這是第幾節(jié)人口普查嗎?對面的小朋友也不示弱。說道： 當然知道了，這是六屆中國的人口普查，我還知道這次審查的對象有 長期住在中國的外國人。于是又出現(xiàn)了一片動畫那個阿姨帶著那個小男孩來到了一個服裝店他的媽媽問一個老外，于是那個人口普查工作員對老外說我們是人口普查工作人員。請您配合我們調查。老外說道我是在這住了3年了用接受調查嗎？嗯是的你用接受調查。老外又說了如果我的個人信息泄露了咋辦？這不會！如果泄露我門會盡力挽回并且懲罰那個普查員！這會我放心了！可我怎嗎知道你是人口普查員呢？于是又出來了幾個圖畫，1普查員要有證件2要有專門的背包3還有專門的制服。這回您信了吧！嗯我信了那你們要怎嗎調查呢？把你的身份證給我。好的。謝謝您的配合！謝謝！

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面部美容

對于臉部的細紋、干燥、黯沉等肌膚問題，橄欖油絕對能大派用場，大施才華。滋潤嫩膚

方法：在紅糖中加入適量橄欖油與蜂蜜進行調和，然后涂抹到臉上敷一分鐘，最后用清水洗凈。

收縮毛孔

方法：將一匙砂糖和適量橄欖油混合均勻，敷臉15分鐘后洗凈。

美白亮膚

方法：將適量牛奶與少量橄欖油、面粉、蜂蜜攪拌均勻后敷在臉上，大約15分鐘后便可用清水洗干凈。

消除色斑

方法：先用溫水把臉上的油污洗凈，以干毛巾輕輕拭去水分，再用化妝棉蘸橄欖油涂滿全臉，10～15分鐘后，用熱毛巾敷面，最后以干毛巾輕輕擦拭。

去除皺紋

方法：用兩滴橄欖油加上少許蘆薈膠拌勻后抹于細紋處，皮膚就能快速吸收它的養(yǎng)分，一點也看不出紋路（外出時不用洗掉可以直接上妝）。

美妝

一瓶卸妝油動輒就要100多銀子，還不是質量特好的，不如巧用橄欖油來美妝哦。上妝

功效：當疲勞或睡眠不足時，橄欖油能幫你對付不容易上妝的肌膚。

方法：在基礎化妝品中滴一滴橄欖油，揉搓后均有涂抹于面部，皮膚馬上就會變得亮澤生動。也可在搽粉底以橄欖油打底，即可營養(yǎng)皮膚，又可防止妝粉脫落。

卸妝

功效：橄欖油有非常好的清潔殘妝污垢與滋潤肌膚的功效。

方法：在化妝棉上滴兩滴橄欖油來卸妝，可以將頑固的彩妝卸的干干凈凈，有效除去油

彩與化學品，使面部不受侵蝕，最后用溫水洗臉即可。

護甲

功效：橄欖油能對指甲起到很好的保護作用，除了能護甲外，還能防止手指生倒刺。自制護甲油方法：

Step1、首先將一碗橄欖油用微波爐加熱到37度，這樣能讓橄欖油的礦物質和維生素更充分的釋放出來，功效發(fā)揮到最大。

Step2、在加熱后的橄欖油里放入蜂蜜和新鮮檸檬汁攪勻，檸檬汁可以適量加多一點。用法：平時需要用時只需將十指浸入油中即可。

身體護理

橄欖油能將全身的每處肌膚都照顧的體貼入微，手部，腳部等當然也涉獵到了。護手

睡覺護手方法：用橄欖油按摩手部10～20分鐘后，戴上薄棉手套睡覺，第二天早晨再用溫水洗手，手部皮膚會得到很大的改善。

處理倒刺的方法：將手指上的倒刺剪掉，用橄欖油浸泡10～15分鐘，然后涂上潤手霜。美腳

方法：洗完腳后，在腳部均勻涂上橄欖油，套上塑料袋，再在熱水中浸泡5～10分鐘，待毛孔張開后，營養(yǎng)成分便會被腳肌膚吸收。

沐浴

方法：浴缸放的水同時，加入5～10毫升的橄欖油，用手輕輕攪拌，使油和水融合后開始沐浴，這樣可以達到清除污垢，舒緩筋骨，消除疲勞的目的，長期堅持能使皮膚滋潤而有彈性。

除妊娠紋

方法：將一匙橄欖油涂于妊娠紋處，輕輕按摩10分鐘，堅持一兩個月，就能讓妊娠紋消失。

護發(fā)

方法：在頭發(fā)干燥時將橄欖油抹在發(fā)尾（注意是發(fā)尾，不要抹到發(fā)根），盡量避免讓橄欖油接觸到頭皮，然后戴上浴帽等大約15分鐘。到時間后抹上洗發(fā)水，加上一點水搓揉出泡沫，仔細把頭發(fā)洗凈后便可用清水沖洗了。

心水推薦：

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含有豐富的不飽和脂肪酸及維生素E，可滋潤營養(yǎng)膚質，使皮膚光澤細膩而富有彈性，促進血液循環(huán)和肌膚新陳代謝，有助于減肥，減少皺紋，延緩衰老

本文詳細介紹了橄欖油的各種使用方法，包括面部美容、美妝及身體護理等，相信對大家會有用。

面部美容

對于臉部的細紋、干燥、黯沉等肌膚問題，橄欖油絕對能大派用場，大施才華。滋潤嫩膚

方法：在紅糖中加入適量橄欖油與蜂蜜進行調和，然后涂抹到臉上敷一分鐘，最后用清水洗凈。

收縮毛孔

方法：將一匙砂糖和適量橄欖油混合均勻，敷臉15分鐘后洗凈。

美白亮膚

方法：將適量牛奶與少量橄欖油、面粉、蜂蜜攪拌均勻后敷在臉上，大約15分鐘后便可用清水洗干凈。

消除色斑

方法：先用溫水把臉上的油污洗凈，以干毛巾輕輕拭去水分，再用化妝棉蘸橄欖油涂滿全臉，10～15分鐘后，用熱毛巾敷面，最后以干毛巾輕輕擦拭。

去除皺紋

方法：用兩滴橄欖油加上少許蘆薈膠拌勻后抹于細紋處，皮膚就能快速吸收它的養(yǎng)分，一點也看不出紋路（外出時不用洗掉可以直接上妝）。

美妝

一瓶卸妝油動輒就要100多銀子，還不是質量特好的，不如巧用橄欖油來美妝哦。上妝

功效：當疲勞或睡眠不足時，橄欖油能幫你對付不容易上妝的肌膚。

方法：在基礎化妝品中滴一滴橄欖油，揉搓后均有涂抹于面部，皮膚馬上就會變得亮澤生動。也可在搽粉底以橄欖油打底，即可營養(yǎng)皮膚，又可防止妝粉脫落。

卸妝

功效：橄欖油有非常好的清潔殘妝污垢與滋潤肌膚的功效。

方法：在化妝棉上滴兩滴橄欖油來卸妝，可以將頑固的彩妝卸的干干凈凈，有效除去油彩與化學品，使面部不受侵蝕，最后用溫水洗臉即可。

護甲

功效：橄欖油能對指甲起到很好的保護作用，除了能護甲外，還能防止手指生倒刺。自制護甲油方法：

Step1、首先將一碗橄欖油用微波爐加熱到37度，這樣能讓橄欖油的礦物質和維生素更充分的釋放出來，功效發(fā)揮到最大。

Step2、在加熱后的橄欖油里放入蜂蜜和新鮮檸檬汁攪勻，檸檬汁可以適量加多一點。用法：平時需要用時只需將十指浸入油中即可。

身體護理

橄欖油能將全身的每處肌膚都照顧的體貼入微，手部，腳部等當然也涉獵到了。護手

睡覺護手方法：用橄欖油按摩手部10～20分鐘后，戴上薄棉手套睡覺，第二天早晨再用溫水洗手，手部皮膚會得到很大的改善。

處理倒刺的方法：將手指上的倒刺剪掉，用橄欖油浸泡10～15分鐘，然后涂上潤手霜。美腳

方法：洗完腳后，在腳部均勻涂上橄欖油，套上塑料袋，再在熱水中浸泡5～10分鐘，待毛孔張開后，營養(yǎng)成分便會被腳肌膚吸收。

沐浴

方法：浴缸放的水同時，加入5～10毫升的橄欖油，用手輕輕攪拌，使油和水融合后開始沐浴，這樣可以達到清除污垢，舒緩筋骨，消除疲勞的目的，長期堅持能使皮膚滋潤而有彈性。

除妊娠紋

方法：將一匙橄欖油涂于妊娠紋處，輕輕按摩10分鐘，堅持一兩個月，就能讓妊娠紋消

失。

護發(fā)

方法：在頭發(fā)干燥時將橄欖油抹在發(fā)尾（注意是發(fā)尾，不要抹到發(fā)根），盡量避免讓橄欖油接觸到頭皮，然后戴上浴帽等大約15分鐘。到時間后抹上洗發(fā)水，加上一點水搓揉出泡沫，仔細把頭發(fā)洗凈后便可用清水沖洗了。

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第四篇：城市管理難點與對策淺析

城市管理難點與對策淺析

程小平

隨著新型城鎮(zhèn)化建設，城市人口規(guī)模不斷提升，城區(qū)面積不斷擴張，各種生活習慣的人們涌入城市。而受政策、資金、傳統(tǒng)等因素的影響，重建輕管的問題未得到有效的解決，城市管理的困難也越來越多。如何破解這些難點，使城市管理工作更加科學合理、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已成為擺在各級黨委、政府和城市管理部門迫在眉睫的一項重要課題。因此，我們要轉變轉變思想觀念，創(chuàng)新管理理念和運行機制，進一步加強隊伍建設，適應新的形勢任務需要，推動城市管理工作上水平。

一、城市管理的難點

城市管理是一項綜合性極強的社會系統(tǒng)工程，它涉及到各個部門和單位，關系到千家萬戶，大到人們的生存環(huán)境，小到人民群眾的衣、食、住、行等。城市管理又是一個動態(tài)的過程，矛盾和問題無時不在，主要表現(xiàn)在：

（一）占道經(jīng)營、流動攤點屢禁不止。一些違法者根據(jù)城管執(zhí)法工作的規(guī)律，采取“你進我退，你退我進”的迂回游擊戰(zhàn)術，與執(zhí)法人員打“時差戰(zhàn)”。也有一些違法者針對城管執(zhí)法中的薄弱環(huán)節(jié)，鉆執(zhí)法空子，采取“打擦邊球”的戰(zhàn)術，在商店門前擺放的三輪車上賣物品等，城管來了就暫停經(jīng)營，“老鼠躲貓”的“拉鋸戰(zhàn)”屢見不鮮。

（二）對違法事實拒不承認。在具體的工作中，城管執(zhí)法人員往往不是違法者實施違法行為的第一見證人，這給調查取證工作增加了難度。現(xiàn)場的群眾由于是熟人或是害怕報復或是同情違法當事人（大都為弱勢群體）或是仇視城管等感情色彩原因，往往不愿意作證甚至還為違法者幫腔。執(zhí)法人員雖然知道違章者在狡辯，但就是拿他沒辦法。

（三）“虛心接受，堅決不改”者大有人在。這種情況在日常勸導教育管理過程中較為常見。一些小商販或商店經(jīng)營業(yè)主在違法事實真相面前，擺出一副可憐相，道出要養(yǎng)家糊口等各種充分理由，并虛心接受執(zhí)法人員的教育，給人唯一的感覺就是認識錯誤的態(tài)度非常好，但換個地點又“重操舊業(yè)”。

（四）違法建設現(xiàn)象難絕?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》修訂實施后，法律賦予了城建監(jiān)察部門更大執(zhí)法權，目前沿街的違章搭蓋基本得到控制。但一些小區(qū)或城鄉(xiāng)結合部的居民私自占地或歷史遺留問題長期未拆的違法建筑“步步為營”擴大建設規(guī)模，在屋頂上違法建設搭蓋現(xiàn)象依然嚴重，影響了建筑物整體景觀和空中美景。

（五）監(jiān)管力度不夠。缺乏大城管意識，公安、工商、城管、衛(wèi)生等城市管理相關部門大局意識、協(xié)作意識不夠，對職能交叉的問題無人“抱養(yǎng)”，相互推諉，削弱了城市管理力度。

二、城市管理難點的主要成因

（一）既得利益驅動。流動商販占道經(jīng)營是市場規(guī)律的產(chǎn)物，流動商販占道擺攤設點逃避各種稅費，以低成本贏得經(jīng)營成果。商店經(jīng)營業(yè)主店外經(jīng)營，以獲得經(jīng)營場地和烘托濃厚的商業(yè)氣氛，贏得額外利潤。部分市民的私利心態(tài)重，“只顧小家不顧大家”，在房前屋后擅自違章搭蓋飼養(yǎng)家禽家畜或出租收取租金，污染環(huán)境衛(wèi)生和破壞市容環(huán)境，周邊居民怨聲載道。

（二）市民素質良莠不齊。隨著我縣城鎮(zhèn)化水平不斷提高，城市人口結構發(fā)生很大變化，農(nóng)民進城定居，外來農(nóng)民工、下崗工人及殘疾人等城市底層的弱勢人群占相當大比例。客觀上使這類人群通過違法亂搭亂建，改善居住條件，占道經(jīng)營擺攤設點，靠馬路市場占道經(jīng)營維持生計。部分市民衛(wèi)生意識、文明意識和自我約束能力差，亂扔垃圾、亂倒垃圾和隨意亂停放車輛的行為習慣成自然，始終保持著對自己的行為犯不了大法觀念，法律意識淡薄。

（三）部門配合不力。由于城市管理工作涉及部門多，又因我國法律體系復雜，職責分工存在交叉和劃分不明確，從而制約、弱化了城市管理的職能，由此而使相關部門你推我、我推你，其結果是大家都不管，或是在利益的驅動下，有利益的事，大家都爭著管，沒有利益的事，大家都不管。

三、城市管理的幾點對策

經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，對城市管理提出了新的更高的要求，我縣城市管理需要科學、創(chuàng)新、與時俱進，才能適應日新月異的發(fā)展變化的需要。

（一）實施人性化管理。一方面要根治占道經(jīng)營、亂停亂放、亂張貼現(xiàn)象，嚴管，規(guī)范次干道，加強城區(qū)主次干道、社區(qū)、居住小區(qū)小市場建設和管理，如利用好天晟市場。另一方面又要照顧殘疾人和下崗職工的實際困難和問題，盡力解決弱勢群體的后顧之憂，協(xié)調民政、殘聯(lián)、社區(qū)居委會幫助他們拓寬就業(yè)渠道，制定出臺一系列優(yōu)惠政策，積極鼓勵支持社會資金投資開辦福利廠吸收弱勢群體就業(yè)，切實解決其生活出路，使其不再從事違法違章經(jīng)營等。

（二）強化集中整治。營造嚴管重罰聲勢，形成高壓管理態(tài)勢，震懾違法當事人，遏制違法行為蔓延勢頭。隨著我縣建成區(qū)的擴大和舊城改造步伐的加快，部分人為在拆遷改造中獲取政府的巨額補償，亂搭亂建，特別是城鄉(xiāng)結合部、城郊村，執(zhí)法人員在強制拆除時易遇到圍攻和暴力抗法。為打擊違法者的囂張氣焰，應組織國土、房管、建設、公安等部門集中拆除違法建筑和違法搭蓋，展示出行政執(zhí)法隊伍的聲威?？h城管局立足標本兼治的原則，集中執(zhí)法部門力量，擰成一股繩，重點治理反彈嚴重的“頑癥”，將整治與日?；芾砑{入雙軌管理機制，達到長效管理的目的。

（三）強化城管隊伍建設。一是強化隊伍素質教育，提高執(zhí)法技巧，規(guī)范執(zhí)法程序，不斷提高隊員的執(zhí)法水平；二是實施量化考核，明確路段、明確人員、明確標準、明確責任、明確目標；三是建立獎懲激勵機制，管好、用好城管干部，要逐步建立起城管人員優(yōu)勝劣汰、能進能出、交流輪崗等制度；四是政策傾斜，充實執(zhí)法力量，城管人員參照公安民警提高福利待遇和完善執(zhí)法設備，提高執(zhí)法科技含量。

（四）提高市民文明素質。要依靠社區(qū)、學校和新聞媒體作用，積極引導從自身做起、從娃娃抓起，廣泛宣傳城市管理有關法律法規(guī)和政策，形成濃厚的城管氛圍，增強廣大市民的城市意識、衛(wèi)生意識、文明意識，宣傳部門要開辟專題欄目，進行全方位報道，對破壞環(huán)境和破壞公共設施的不文明行為要及時曝光，提高廣大市民自主管理、自我規(guī)范的良好行為習慣，引導市民關心、支持、理解、配合、參與城市管理工作，為城市管理工作和行政執(zhí)法創(chuàng)造良好環(huán)境。

（五）樹立大城管理念。因城市管理工作的廣泛性、經(jīng)常性、長期性、動態(tài)性、復雜性等特點，城市管理工作不是哪一個部門能夠獨立完成的，所以城市管理工作必須從現(xiàn)實和科學的角度出發(fā)，堅持在各司其職、各負其責的前提下，建立有效的聯(lián)合執(zhí)法機制，做到互相支持、互相配合、互相理解、齊心協(xié)力、多管齊下。城管局要著眼調動各城市管理相關部門的協(xié)作能力，推行違法違章行為“抄告”、“責成整改”制，當好“轉換器”，將掌握的問題及時下達給有關職責部門處理，建立良好的城管運作網(wǎng)絡，形成齊抓共管、上下聯(lián)動的局面。

第五篇：高校反腐倡廉難點及對策

高校反腐倡廉難點及對策

近年來，伴隨著我國高等教育體制改革的不斷深入，高校反腐倡廉建設面臨許多新形勢和新挑戰(zhàn)，探索思考高校反腐倡廉建設在新的時代背景下呈現(xiàn)的特點和難點，有針對性地提出加強高校反腐倡廉建設的對策，成為高校紀檢監(jiān)察部門的一項重要工作。

一、新時期高校反腐倡廉建設的特點

（一）與

社會逐漸趨同

高校反腐倡廉建設與社會趨同首先表現(xiàn)在腐敗形式、內容、手段、危害性等方面的趨同。高校隨著辦學自主權和辦學規(guī)模的擴大，以及產(chǎn)學研結合的拓展，經(jīng)濟活動越來越多，與社會的聯(lián)系越來越廣，社會上已經(jīng)出現(xiàn)過的各種消極腐敗現(xiàn)象在高校也時有發(fā)生。在社會轉型時期，高校腐敗與社會整體狀況一樣都處在腐敗的易發(fā)、多發(fā)時期，特別在一些關鍵領域和部位，大案要案時有發(fā)生，高校中的腐敗行為在形式和手段上也呈現(xiàn)多樣化的特點，從一人案發(fā)展到一案多人，“窩案”、“串案”等集體腐敗行為增多;腐敗的智能水平和手段越來越高，校內外人員相互勾結的腐敗案件日漸增多。社會上發(fā)生的腐敗現(xiàn)象基本上在高校都有所表現(xiàn)。

其次，高校處于整個社會發(fā)展之下，必然受其影響，高校的反腐倡廉建設與全社會的反腐倡廉建設有著不可分割的千絲萬縷的聯(lián)系，政府的權力運作、各種社會關系特別是利益攸關方，都會對高校的反腐倡廉建設發(fā)生作用和影響。而反腐倡廉是一項重大的政治任務，高校反腐倡廉建設必須是圍繞這一政治任務而展開，必須是在黨的統(tǒng)一領導下進行，隨著校園內腐敗的發(fā)生與社會越來越接近，高校反腐倡廉建設在機制體制、運轉方式、執(zhí)行手段、效果上與社會也越來越一致。高校反腐倡廉建設與社會廉政建設形成互動關系，社會的積極因素或消極因素均會對高校反腐倡廉建設產(chǎn)生驅動或制約的正負效應。維護“凈土”需要政府和全社會的共同努力，建設廉潔的高校有賴于整個社會反腐倡廉意識和水平的提高。

（二）具有較高的行業(yè)性特征

高校消極腐敗現(xiàn)象大都發(fā)生在招生、收費、基建工程、采購、教研經(jīng)費使用和管理、學術腐敗等方面，是辦學自主權失范和濫用的結果，反映出學校業(yè)務、行業(yè)的特殊性。這一特點決定了高校的反腐倡廉建設必然有所側重，在這些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)上重下功夫，在行風、校風建設上下功夫，把堅決糾正行業(yè)不正之風作為反腐倡廉建設的重要任務之一，堅持糾建并舉，建立糾風長效機制，建設優(yōu)良的校風和行風。

（三）注重廉政宣傳教育

高校是知識精英的聚集地，它在整個社會中的高尚地位和重要作用是得到群眾公認的，高校的知識分子是被視為最具有民主監(jiān)督意識的人群之一，所以，高校曾被稱為“凈土”、“精神的家園”，在受教育的層次和人員素質上，高校的確是聚集了眾多高學歷、高素質的人才，具有深厚的文化底蘊，良好的人文環(huán)境和民主氛圍，思想活躍、走在開拓創(chuàng)新的前沿，奠定了一個良好的思想基礎和道德素養(yǎng)。因此，高校深入開展反腐倡廉宣傳教育，反腐倡廉“大宣教”格局基本形成，宣傳教育合力日益顯現(xiàn)，同時大力推進廉政文化進高校校園，廉政文化建設在高校得到了較好地傳播和發(fā)展。

二、新形勢高校反腐倡廉建設面臨的難點

（一）監(jiān)督體制存在缺陷

各高校的紀檢監(jiān)察部門雖然在加強對高校對權力運作的監(jiān)督上下了很大的功夫，想了很多辦法。如主持工作的紀委書記列席黨委常委會、參與對決策的監(jiān)督;參與大項物資采購和工程項目建設招標，加強對學校經(jīng)濟活動的監(jiān)督;參與招生工作，加強對招生收費的監(jiān)督等。但由于是高校內設機構，在同級黨委的領導下，紀檢監(jiān)察干部的職務晉升、工作考核、經(jīng)濟待遇等都由同級黨委決定，紀檢監(jiān)察部門的工作，要取得黨政領導的贊同和支持，以及職能部門的理解，工作難免縛手縛腳，有所顧慮。有些學校(特別是一些中小型高校)領導甚至認為，學校的發(fā)展主要依賴教學和科研水平的提高，紀檢監(jiān)察部門只需虛設以應付上級的檢查，投入過多的工作反而會影響學校的正常教學、科研工作，在這種情況下紀檢部門要想進行有效監(jiān)督就更難了。

（二）制度建設滯后

隨著我國高校獨立法人地位的確立，高校在招生錄取、經(jīng)費使用、項目建設、物資采購、干部聘任和職稱評定等方面擁有的自主權越來越多，高校領導干部和職能部門的權力也越來越大。但是我國法律賦予高校上述自主權時卻對高校應承擔的義務和責任沒有相應的具體規(guī)定。在高校內部，黨風廉政建設責任制基本確立，但配套制度不完善，規(guī)范權力運行的制度建設滯后，招生、基建、物資采購等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的制度建設仍然不夠完善和配套，薄弱環(huán)節(jié)突出，特別是實施細則、程序規(guī)定普遍不足，監(jiān)管機制不健全，學校內部財務管理特別是財務監(jiān)督存在明顯的盲區(qū)。校務公開目錄和公開指南在公開內容、操作規(guī)程、公開載體方面都有許多工作要做。

（三）如何懲處學術腐敗