第一篇：市創建全省旅游標準化示范城市實施方案

市創建全省旅游標準化示范城市實施方案

為充分發揮標準化在旅游產業轉型升級、提高旅游產品質量和服務質量方面的重要作用，加快推進國際知名旅游城市建設，提升城市旅游服務功能，創建全省旅游標準化示范城市，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以把旅游業

培育成為我市國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業為總體目標，以旅游標準體系建設和旅游標準推廣為抓手，全面提高旅游產品質量和服務水平，培育更多旅游產業品牌，提升城市旅游服務功能和旅游產業素質，提高旅游產業核心競爭力，推進我市旅游業發展轉型升級，為加快建設國際知名旅游城市、全面建設中原經濟區經濟轉型示范市作出貢獻。

二、總體目標

構建******特色并與國際接軌的地方旅游標準體系，加大國家標準和行業標準的實施力度和實施范圍，促進全市旅游服務質量提升和旅游市場秩序規范，引導全市旅游企業向標準化、品牌化方向發展，培育一批旅游品牌，完善旅游產品體系，增強城市旅游服務功能，優化旅游產業素質，提高旅游業的吸引力和競爭力，提升游客滿意度，成功創建全省旅游標準化示范城市。

三、主要任務

按照《河南省全面推進旅游標準化試點工作實施辦法》和《全省旅游標準化試點工作安排》，結合我市實際，突出重點，做好以下工作：

（一）建立健全旅游標準化體系。根據我市旅游業發展現狀，制定旅游標準化發展規劃和標準化工作管理辦法，構建以國家標準和行業標準為主體，地方標準為補充的標準化管理體系，形成覆蓋“食、住、行、游、購、娛”等要素及城市服務功能的地方標準和服務規范。

（二）組織旅游標準實施。在全市大力開展旅游標準化創建工作，遴選旅游標準化工作基礎條件較好的縣（市）區、旅游企業作為試點，通過宣傳、培訓、監督、指導等措施，加大國家標準、行業標準、地方標準的實施力度，擴大標準化的實施范圍和影響力，通過開展旅游標準化的試點、示范工作，樹立標桿，以點帶面，帶動全市旅游行業嚴格實施國家標準、行業標準、地方標準，規范服務行為。

（三）培育旅游行業服務品牌。堅持以標準化、規范化管理為抓手，以提高產品質量和服務水平，提升******旅游滿意度為目的，創建一批運作規范、管理先進、服務優質的旅游服務標準化示范單位，著力培育一批影響力大、競爭力強、知名度高的名牌企業，進一步叫響“******服務”品牌。

（四）完善旅游產品體系。突出“太極故里”、“山水******”兩大品牌，加快云臺山、神農山、青天河（月山寺）、太極拳、黃河（嘉應觀）、妙樂寺、韓園、圓融寺、藥王廟、影視城等十大文化旅游園區建設；圍繞打造南太行國家生態休閑旅游度假區、黃河生態文化旅游帶、南水北調中線生態文化旅游帶，延伸文化旅游產業鏈條，推動文化旅游與工業、農業、體育、醫療保健、科技、信息等產業融合發展，開發演藝節目、精品劇目、數字動漫、七賢茶酒、絞胎瓷等文化旅游商品，構建內容豐富、富有特色的旅游產品體系，加快觀光游向文化體驗、休閑度假、保健養生游轉變，門票經濟向產業經濟轉變。

（五）增強城市旅游服務功能。通過旅游標準化建設，優化資源配置，加大投入，加快旅游服務設施的升級和完善。重點加強旅游交通、導向標識等旅游交通路網建設、加強“智慧旅游城市”等旅游信息化網絡體系建設，構建完善我市旅游綜合服務體系，全面提升旅游服務水平和產業競爭力。

（六）開展旅游標準實施評價。積極探索建立旅游標準化創建活動效果評價模式，將制定標準和效果評定結合起來，加強標準實施的督導檢查，并實施獎懲機制，促進標準實施、服務質量提高和經濟效益增長的有機統一。

四、責任分工

市委宣傳部負責標準化創建工作的新聞宣傳工作。

市民族宗教局負責全市被列入旅游景區（點）的宗教活動場所的標準化創建工作。

市發展和改革委員會結合標準化創建工作，負責全市加快發展旅游產業有關政策措施的協調推進工作。

市財政局負責標準化創建工作的專項經費預算，保證創建工作的需要。

市商務局負責指導各縣（市）區購物商場的標準化創建工作。

市工業和信息化局負責做好移動互聯網旅游服務工程建設工作，提升******市旅游業的信息化程度。

市民政局負責城市道路標牌的標準化創建工作。

市旅游局負責全市旅游標準化工作的規劃、組織協調、整體推進工作，指導各縣（市）區的標準化創建工作。

市質量技術監督局負責標準化創建工作中國家標準、行業標準、地方標準的宣貫培訓推廣，監督各項標準的實施，做好旅游名牌、質量獎的培育工作。

市住房和城鄉建設局負責城市道路建設等旅游基礎設施的標準化創建工作。

市交通運輸局負責出租車、旅游客運的標準化創建工作。

市農業局負責鄉村旅游業態的標準化創建工作。

市林業局負責全市森林公園的標準化創建工作。

市文化新聞出版局負責全市文化娛樂業態和文物景點的標準化創建工作。

市體育局負責體育旅游業態的標準化創建工作。

市工商行政管理局負責配合市相關部門做好旅游市場的規范檢查工作。

市公安局負責城市交通標牌的標準化創建工作。

市統計局負責為標準化創建工作提供有關數據。

市園林綠化管理局負責公園、街區綠化的標準化創建工作。

市城市管理局負責城市公共廁所和環境衛生的標準化創建工作。

******火車站負責火車站的標準化創建工作。

各縣（市）區政府、******新區管委會負責本轄區內A級旅游景區、旅游度假區、旅游咨詢中心、星級飯店、旅行社、旅游餐館、社會旅館、快捷酒店、購物商場、鄉村旅游經營單位、農家賓館等單位的標準化推進工作。其他相關單位，按照各自職能積極配合創建工作。

五、工作步驟

創建旅游標準化示范城市工作分為五個階段進行。

（一）啟動階段（2012年7月至8月）

根據創建旅游標準化示范市工作的要求，組織專題調研，提出工作方案，細化創建工作任務，明確職責分工，召開動員大會，廣泛宣傳發動，統一思想認識，引導全社會支持創建、參與創建。

1.研究制定《******市創建全省旅游標準化示范城市實施方案》、《河南省旅游標準化試點地區評估表》任務分解和《******市旅游標準化試點縣（市）區評估表》、《******市旅游標準化試點企業評估表》，進行責任分工，做好前期準備工作；

2.收集、編印旅游標準化資料匯編；

3.與各縣（市）區政府、******新區管委會和各相關部門簽訂《******市創建全省旅游標準化示范城市目標責任承諾書》；

4.設立專門的辦公場所，抽調專職工作人員負責創建工作；

5.開展旅游標準化調研工作。進行旅游服務質量調查，全面了解旅游服務質量狀況和旅游標準化工作情況，梳理旅游標準化工作中存在的問題，研究制定加強旅游標準化建設的措施；

6.各級各有關部門和單位認真抓好標準學習和宣傳發動，確定試點單位；

7.各新聞媒體開辟“創建旅游標準化示范城市”專欄，營造創建工作的濃厚氛圍；

8.各縣（市）區政府、******新區管委會和各責任單位依據本方案，結合實際，制定具體的實施方案，于8月30日前報市創建辦建檔。（電話：3569652）

（二）實施階段（2012年9月至2013年8月）

根據創建全省旅游標準化示范城市責任分工的要求，各級各責任部門和單位，結合各自職責，逐項抓好落實，做到階段性工作與整體創建活動有機結合，既分工又協作，增強創建實效。采取專項督查、群眾評議、輿論監督相結合的辦法，加強督促檢查，及時發現問題，認真做好整改。

1.研究制定《******市旅游標準化發展規劃》和《******市旅游標準體系表》，并組織實施。

2.完善城市旅游服務功能。抓好旅游基礎設施配套建設，重點加強“智慧旅游城市”旅游信息化系統建設，完善旅游標準化信息網絡平臺，實現快速便捷的公共信息服務；加強城區導向及旅游標志系統建設，完善旅游標志系統，實現行政區域內主要道路及重點景區的標準化導向信息系統全面覆蓋。

3.開展旅游標準宣貫培訓。旅游及相關行業要開展各種形式的旅游標準宣貫培訓，引導和督促旅游企業及相關單位嚴格執行已經發布的國家標準、行業標準和地方標準。

4.建立健全旅游標準化體系。圍繞“食、住、行、游、購、娛”旅游六要素，依據旅游標準化發展規劃、總體安排和旅游新業態的發展，結合我市實際，組織制訂具有******特色的旅游服務地方標準和服務規范，構建具有本地特色的標準體系框架。

5.制定完善旅游企業標準。各旅游企業要組建標準化技術隊伍，研究制定符合本企業特點的標準體系。各主管部門指導鼓勵旅游企業貫徹實施各項旅游業國家標準、行業標準和地方標準。

6.組織開展旅游標準化試點和推廣。按照創建工作任務，督導各試點單位制定試點工作方案，明確目標和任務，落實各項措施，對照試點評分標準開展創建、自檢工作。并通過工作簡報等形式，及時向市創建辦報送試點工作進展情況，總結試點經驗，并在全市進行推廣。同時，強化試點進程跟蹤督查，分階段提出要求，及時通報試點情況，推動試點工作順利進行。

7.進行旅游標準實施評價。在試點過程中加強對標準實施情況的檢查評估，發現問題及時提出修訂標準的建議，認真總結工作經驗，在對標準的不斷改進和完善中提升旅游產品檔次和服務質量。

8.加強旅游標準化工作宣傳。通過報紙、電視、廣播、網站等媒體全方位宣傳報道旅游標準化創建工作，在城市主要街道、旅游景區和社區等場所設置公益宣傳牌，開展形式多樣的旅游標準化主題宣傳活動，大力宣傳旅游標準化示范城市創建工作。

（三）評估階段（2013年9月至10月）

堅持高標準、嚴要求，認真對照考核標準，積極查漏補缺，進一步提升軟件水平和硬件質量，確保考核評估一次通過。

1.做好試點中期評估工作。依據《河南省旅游標準化試點地區評估表》，掌握評估內容，在旅游標準化試點中期，迎接省旅游主管部門組織旅游標準化專家對我市進行中期評估，接受上級對旅游標準化試點工作指導。

2.開展旅游標準化試點創建自查。按照《河南省旅游標準化試點地區評估表》內容進行自查，自查合格后，向省旅游局提出正式評估申請。

（四）迎檢階段（2013年10月至11月）

試點工作期滿，制定迎檢方案，在鞏固發展試點創建工作成果的同時，做好迎接省旅游局對我市旅游標準化試點現場評估工作。

（五）總結階段（2013年12月）

各縣（市）區政府、******新區管委會、各有關部門和單位及時總結旅游標準化工作取得的成果，推廣成功經驗，查找存在的問題，制定整改方案，持續完善各項標準，不斷改進旅游企業的管理和服務。適時召開全市旅游標準化推進工作總結表彰大會，對在標準化推進工作中做出突出貢獻的單位和個人實施表彰獎勵。

五、保障措施

（一）加強領導，落實責任。成立全市創建全省旅游標準化示范城市工作領導小組，加強組織領導，建立創建全省旅游標準化示范城市工作聯席會議制度，落實工作任務，把握工作標準，掌握工作進度，研究解決重大問題。將創建全省旅游標準化示范城市納入政府目標考核體系，定期督導檢查，促進任務落實。各縣（市）區政府、******新區管委會和各相關部門要各負其責，抽調精干人員成立相應創建工作機構，制定創建方案，明確創建任務，落實創建責任，確保工作完成。

（二）齊抓共管，形成合力。旅游標準化建設和試點工作是一項跨區域、跨部門、跨行業的綜合性系統工程，涉及城市功能、環境提升、服務品質等領域。各縣（市）區政府、******新區管委會及各相關部門要按照“統一領導、部門負責、條塊結合、城鄉聯動、整體推進”的工作機制，通力協作，上下聯動，以點帶面，全面提升，強力推進全市旅游標準化建設，確保試點工作取得明顯成效。

（三）出臺政策，落實資金。各縣（市）區政府、******新區管委會及各相關部門要按照創建工作目標責任分工，制定支持政策，安排專項資金，保證創建工作項目達標。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。各縣（市）區政府、******新區管委會，各相關部門要積極做好創建宣傳工作。各新聞媒體要在報紙、廣播、電視、網站設置宣傳專欄，積極開展創建主題系列活動，強化宣傳報道，樹立先進典型；在全社會營造關心、支持、參與創建旅游標準化示范城市的良好氛圍。

第二篇：蘇州市創建全國旅游標準化示范城市實施方案

蘇州市創建全國旅游標準化示范城市實施方案

蘇州市是國家旅游局確定的首批全國旅游標準化5個試點城市（區）之一。為充分發揮標準化在推動技術進步、產業升級、提高產品質量和服務質量方面的重要作用，提升蘇州城市旅游服務功能、全面提高旅游服務質量，加快推進文化旅游城市建設，創建全國旅游標準化示范城市，特制定方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹落實國務院〔2009〕第41號文件精神以及全國旅游標準化試點工作要求，堅持把旅游標準化試點與實施旅游業全面提升計劃、建設文化旅游城市有機結合，強化現行標準實施，加大標準制修訂力度，完善旅游標準體系，全面提高旅游基礎設施和城市旅游服務功能與產業素質，鞏固“天堂蘇州、東方水城”旅游特色新優勢，打造中國最佳旅游目的地，培育更多旅游服務品牌、提升旅游產品質量和服務水平，為蘇州“三區三城”建設作出更大貢獻。

二、工作目標

建立完善政府、企業、協會等共同推進的旅游標準化工作機制，充分調動創建旅游標準化的積極性，整體推動全市旅游標準化建設。深入貫徹執行已有的國家標準、行業標準和省地方標準。逐步建立與國際慣例接軌、與國家標準和行業標準相銜接、具有“結構合理、層次分明、重點突出、面向國際”，既能體現蘇州特色、又能滿足現代旅游服務業發展需要的旅游標準化體系。參與研制國家標準、行業標準1～2個，地方標準3～4個，企業標準50個左右，以聯盟標準形式創新標準化建設方法。引導全市旅游企業向標準化、品牌化的方向發展，培育一批旅游品牌。加快推進旅游服務質量提升、旅游市場秩序規范，維護旅游經營者和消費者合法權益，增強企業市場競爭力，優化旅游產業素質，完善旅游產品體系，促進旅游業轉型升級，推動城市旅游化改造，進一步提升我市旅游業國際化、個性化水平與游客滿意度，成功創建全國旅游標準化示范城市。

三、主要任務

（一）強化現有旅游服務標準的實施，提高標準化覆蓋范圍。組織開展旅游標準化示范單位創建活動，加大貫徹現行的旅游業國家標準、行業標準和相關標準以及各類省級地方旅游服務標準的力度，推動旅行社、星級飯店、景區景點、旅游車（船）、公共場所、交通道路、相關窗口單位強化標準化意識，提升旅游服務水平，規范服務行為。到2011年底，大力推動全市導游、旅游交通、餐飲、賓館、購物以及旅游咨詢等主要服務過程標準的有效實施。

（二）建立健全適應和推動蘇州旅游業發展需要的旅游標準化體系。圍繞蘇州市旅游業全面提升以及文化旅游城市建設目標，以國家旅游標準化發展規劃、體系與管理辦法為依據，深入分析蘇州旅游標準化現狀、特點與需求，制定我市旅游標準化中長期規劃，建立融國家標準、行業標準、地方標準、企業標準，覆蓋旅游業要素標準、旅游業支持系統標準和旅游業工作標準的全市旅游標準化體系。推動各市、區，重點旅游鄉鎮以及吃住行游購娛等行業經營單位，建立健全本地、本單位的旅游標準化體系，形成框架完整、結構合理、覆蓋全面、定位準確、相互銜接的全市旅游標準化體系。

（三）積極培育運作規范、管理先進、服務優質、擁有高水平企業標準的品牌旅游企業。支持旅游服務主體開展自主品牌建設，加強省、市兩級名牌申報工作，指導和推動企業建立以標準化規范經營行為，促進旅游產品和服務質量不斷提升，降低旅游投訴率，提高游客滿意度。組織開展旅游管理質量提升工程，樹立質量管理標桿。鼓勵各類旅游企事業單位加強自主創新，積極采用國際標準，制定嚴于國家標準的企業標準、推動企業建立符合自身發展需要的包括服務技術、管理、工作標準在內的企業標準體系，使提供旅游服務的各個環節有標準可依，引導企業向集約化、品牌化方向發展。

（四）強化旅游標準化人才培養。加強對全市旅游標準化宣傳培訓工作與理論研究，強化對旅游標準化管理層和工作人員在標準化法律法規、標準化基本理論以及旅游專業等方面的培訓。各市（區）、旅游相關單位應結合本地區、本單位實際，針對從業人員開展形式多樣、注重實效的相關國家標準、行業標準、地方標準的宣貫培訓。

（五）開展旅游標準實施評價。積極探索建立旅游服務標準化工作效果評價模式，將制定標準和效果評定結合起來，促進標準實施、服務質量提高和經營效益增長有機統一。完善旅游標準化管理體系，及時對各地、相關部門及旅游企業開展標準化工作進行檢查和指導，實行旅游標準化工作責任制與考核獎懲機制。

四、工作步驟

（一）方案制定階段（2010年8月底前）。

1.組織學習調研。圍繞標準化試點工作要求開展學習調研，明確調研專題，針對蘇州旅游實際和標準化試點工作，通過采取赴兄弟省市學習、深入蘇州旅游企業等方式，掌握第一手資料，了解最實際情況，制定合理方案。進一步細化《旅游標準化試點申請表》和《旅游標準化試點任務書》。

2.制定試點方案。按照城市即旅游、旅游即城市的發展理念，立足于進一步提升全市旅游行政管理水平和服務質量，在充分調研、多方論證、廣泛征求意見的基礎上，制定試點工作方案和相關的配套實施辦法，建立領導小組，明確工作目標，分解工作任務，落實責任部門，提出具體要求。

3.進行溝通協調。加強各部門、各地區間溝通協調，著力優化服務流程，規范服務行為，提高服務質量和效率。引導全市各部門、各地區積極參與、主動配合，形成齊抓共管旅游標準化試點工作的整體合力。

4.上報相關部門。加強信息溝通和聯系，及時上報試點方案，積極爭取上級各部門技術指導和政策保證，確保標準化試點平穩進行，爭取為全國旅游標準化試點工作推廣積累經驗。

（二）宣傳發動階段（2010年8月下旬至9月）。

1.召開全市動員大會。通過召開會議，部署標準化試點工作，明確試點工作的重要意義和具體要求。

2.組織相關行業座談會。圍繞吃、住、行、游、購、娛等服務要素以及城市旅游公共服務建設等不同層面召開系列座談會，聽取意見和建議，認真分析和梳理匯總，深刻剖析原因，提出應對措施，明確努力方向，著力形成共識。

3.加強媒體宣傳報道。利用蘇州和全國各類媒體強化標準化試點工作宣傳報道力度，與省級、市級主流媒體建立互動平臺，及時報道試點工作情況。

4.建立信息平臺。制定《蘇州市旅游標準化試點工作簡報》；依托全市旅游系統信息員網絡，設置專題信息直報點；在蘇州旅游網建立標準化試點專題頁面；邀請媒體及社會監督員深入一線了解試點情況，及時介紹和反映各地旅游標準化試點工作進展情況和實際成果。

（三）組織實施階段（2010年9月～2011年8月）。

1.完善全市旅游標準化體系。加強星級飯店、A級景區等已有旅游標準的實施力度，進一步提升旅游產品質量和管理服務水平。圍繞旅游六大要素和城市旅游化改造，拓展旅游標準化覆蓋面，提高自主創新力度，重點加強適合蘇州特色的休閑、度假旅游新業態、旅游公共服務等領域的標準化工作。細化全市旅游標準化試點實施目錄、時間進度及責任分解。在全市開展旅游標準化試點工作。

2.成立標準化專業工作委員會。邀請專家學者、業內人士、質監、旅游行政管理人員等組成旅游標準化專業委員會，培養蘇州旅游標準化專業人才隊伍，配合試點工作領導小組進行技術指導和督促檢查。

3.培育企業知名品牌。確定和培育一批旅游標準化示范單位和服務業名牌，建立市級以上旅游服務品牌20個。完善旅游服務名牌激勵政策，制定名牌獎勵辦法，對獲得“江蘇名牌”、“蘇州名牌”、“中國馳名商標”、“江蘇著名商標”、“蘇州著名商標”等旅游服務主體，給予資金等方面的鼓勵支持。

4.創新檢查評價機制。采用互查、聯合檢查、邀請上級旅游與質監部門抽查等方式，嚴格落實旅游化標準。邀請媒體和社會各界人士對企業執行標準情況提出意見和建議，利用蘇州旅游網定期公布企業誠信經營情況。

5.及時掌握試點進展。按照工作任務強化試點進程跟蹤督查，分階段提出要求，及時通報試點情況。結合蘇州旅游業全面提升計劃目標考核，適時檢查試點進展情況，推動試點工作順利進行。

6.加強國際間合作交流。積極借鑒和學習國際著名旅游城市標準化工作的先進做法，推進我市旅游業與國際接軌步伐。

7.建立區域旅游聯動機制。加強與長三角地區溝通、協調和聯系，重點與杭州、上海等城市共同提高旅游線路服務品質和規范經營。

（四）自我評估階段（2011年9月～11月）。

1.組織自查活動。按照相關評估計分標準，采取縣市自查和領導小組抽查等方式進行自查，對存在問題提出整改意見。

2.提出評估申請。領導小組檢查合格后，以書面形式向國家旅游局提出評估申請。

3.形成試點經驗。及時總結試點工作取得的成果，推廣旅游標準體系建設及標準實施等方面的經驗做法。

（五）評估驗收階段（2011年12月）。

1.動員各部門和各地區積極迎檢。組織召開專門會議，提出迎檢要求，形成全社會關注試點工作的良好氛圍。

2.配合國家驗收組做好評估驗收。認真做好評估驗收工作，提供臺賬及各項資料。通過評估爭創“全國旅游標準化示范城市”。

五、保障措施

（一）加強領導，落實責任。成立全市創建全國旅游標準化示范城市工作領導小組，由市政府主要領導同志任組長，市旅游、質監、商務、公安、交通、衛生、文化、市容市政、工商等單位負責人為成員，負責創建全國旅游標準化示范城市的組織領導、監督檢查和協調工作。下設辦公室，負責日常工作，制定整體計劃及任務分解、目標考核、責任追究等機制，把創建全國旅游標準化示范城市工作列為全市旅游業全面提升項目責任考核內容。

市旅游局負責旅行社、星級飯店、A級旅游景區、旅游度假區、旅游咨詢中心、農家樂、水上旅游、旅游重點新業態以及蘇州旅游特色產品體系的標準化創建工作。

蘇州質監局根據旅游標準化試點工作需要，指導國家標準、行業標準、地方標準的制定，配合旅游部門進行旅游業標準的宣貫培訓推廣實施，會同旅游部門做好旅游業名牌、質量獎的培育工作以及自愿性認證體系的推廣工作。

市發改委結合標準化創建工作，負責我市加快發展旅游產業有關措施的協調推進工作。

市住建局負責對城市道路建設、旅游停車場等旅游基礎設施的規劃建設升級、完善與標準化創建工作。

市規劃局按照旅游標準化工作創建相關需要，負責城市規劃中旅游公共設施等標準化工作。

市容市政局負責城市公共廁所等旅游基礎設施的標準化創建。

市交通運輸局負責出租車、旅游客運、水上旅游交通等工作的標準化創建工作。

市農委會同旅游局負責鄉村旅游業態的標準化創建工作。

市經信委負責旅游電子商務網站的標準化創建工作。

市商務局負責社會餐飲和商貿業的標準化創建工作。

市公安局負責旅游景區導向標識系統的標準化創建工作以及重點旅游區域、游客集散地周邊秩序的綜合整治工作規范。

市環保局會同市旅游局負責綠色飯店、生態景區（點）等標準化創建。

市文廣新局負責文化旅游業態和文化娛樂業態的標準化創建工作。

市園林與綠化管理局負責古典園林旅游設施與服務以及城市公共綠地建設與養護的標準化工作。

市民宗局負責宗教旅游設施與服務標準化工作。

市體育局負責體育旅游業態的標準化創建工作。

市統計局負責全市旅游業主要經濟指標的統計工作，并為標準化創建工作提供有關數據。

市委宣傳部、市政府新聞辦負責標準化創建的新聞宣傳工作。

市財政局負責標準化創建工作的專項經費預算，保證創建工作的需要。

市標準化試點領導小組其它成員單位按照各自職能積極創新手段，配合創建工作。各國家、省級旅游度假區，國家商務旅游示范區，旅游特色街區等負責本區域內游客中心、旅游服務、產品體系等標準化創建工作。

（二）齊抓共管，形成合力。旅游標準化建設和試點工作是一項跨地區、跨部門、跨行業的綜合性系統工程，涉及城市功能、社會和諧、環境提升、服務品質等諸多領域。各地區、各部門要按照“統一領導、部門負責、條塊結合、城鄉聯動、整體推進”的工作機制，全員參與，形成合力，積極協同，確保試點工作取得明顯成效。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。充分利用電視、報紙、網絡、廣播等宣傳媒體和信息亭、顯示屏、廣告牌等宣傳資源，全方位、多視角、深層次地廣泛宣傳旅游服務標準化工作的目的、意義，努力形成全社會關注旅游、支持旅游、發展旅游的良好氛圍。

（四）創新機制，注重實效。建立多元化的旅游服務標準化工作機制，積極鼓勵旅游服務企業參與國家標準和行業標準的制定，增強企業質量管理水平和市場競爭力。通過標準化企業試點工作，將優秀經營單位的管理成果和實踐經驗，以更加標準的形式加以推廣。

（五）加大投入，科學引導。按照“政府引導、市場推進、社會參與”的要求，建立政府、企業、社會多渠道投資機制。引導各級財政加大旅游投入，安排專項資金用于旅游服務標準體系建設、旅游服務標準宣傳培訓、旅游服務標準化示范區建設和推廣、信息服務、品牌爭創等。試點結束后，對成績突出的單位和個人，予以表彰獎勵。

第三篇：襄陽市國家安全發展示范城市創建實施方案

襄陽市國家安全發展示范城市創建實施方案

2015-09-21

按照《襄陽市國家安全發展示范城市建設規劃（2015-2017年）》（以下簡稱《規劃》），結合全市工作實際，制定本方案。本方案實施期為2015—2017年。

一、工作目標

按照《襄陽市國家安全發展示范城市建設規劃（2015-2017年）》中的創建目標，2015年3月，縣（市）區（市級部門）、鄉（縣級部門）、村（企業）三級創建工作規劃和實施方案全部出臺，創建工作 全面啟動，創建機制初步建立，各項創建有序開展。2016年12月，創建工作任務基本完成，進行查漏補缺。

2017年6月，依照《國家安全發展示范城市建設基本規范》、《國家安全發展示范城市考核指標體系》、《國家安全發展示范城市考評辦法》要求，開展創建工作自評，對各縣（市）區、各部門、各單位創建工作進行改進和提升。

2017年12月，迎接國家的安全發展示范城市創建建設工作的綜合考評。

二、組織機構及職責

成立襄陽市國家安全發展示范城市創建領導小組（以下簡稱領導小組）（見附件1）。領導小組辦公室設在市安全生產監督管理局，負責統籌協調建設工作中的相關工作，陳啟合同志兼任辦公室主任。領導小組辦公室下設：任務推進、宣傳發動、資金保障、督查驗收4個專項工作組。

任務推進組：由市安委會辦公室牽頭，負責指導、協調各縣（市）區、各成員單位按照工作進度開展創建工作，組織各階段工作任務評估及驗收。

宣傳發動組：由市委宣傳部牽頭，負責制定安全發展示范城市宣傳方案，明確宣傳任務，在全市營造安全發展示范城市氛圍。

資金保障組：由市財政局牽頭，負責保障安全發展示范城市創建工作所需各項資金，監督管理資金使用情況。

督查驗收組：由市政府辦公室牽頭，負責按照安全發展示范城市實施方案的工作進度，開展督查和驗收工作。

三、創建步驟

按照“一年打基礎、兩年見成效、三年出成果”的工作目標，創建工作分3個階段進行：

（一）動員部署階段（2015年1月—2015年3月）1.市區及市直部門（2015年1月）； 2.縣（市）區及區直部門（2015年2月）；

3.鎮（辦、區）、村（社區）、企業（2015年3月）。本階段主要工作：

1.深入調研，結合實際制訂出臺創建規劃、實施方案； 2.對創建任務進行全面分解，落實基層創建任務；

3.召開全市創建工作動員會，對創建工作進行動員和部署； 4.研究制訂2015創建工作計劃；

5.加大社會宣傳力度，形成良好輿論氛圍，動員全民開展創建工作。

（二）任務實施階段（2015年4月—2016年12月）

1、分縣（市）區、分部門按照三年規劃和計劃推進創建工作。

根據創建規劃、實施方案以及各縣（市）區、各部門、各單位的工作計劃，完善全市安全發展戰略，將安全發展創建工作融入到全市規劃、建設和管理中，深化創建工作機制，全面開展創建工作。把安全發展示范城市創建工作與優化產業結構、著力改善民生、統籌城鄉發展、促進科技成果轉化、完善應急處置、提升區域競爭力有機結合起來，推動完成各項重點工作任務、落實考核指標，增強全社會安全生產保障能力，推進襄陽市形成安全保障型社會雛形，實現可持續發展。

2、分時段開展創建評估和創建考核。每年6月，組織相關部門和專家對《規劃》及《襄陽市安全發展示范城市創建重點任務分解》（以下簡稱《任務分解》，見附件2）的實施情況進行階段性評估，評估要做到重點和全面兼顧，對總體推進情況進行全面評估，對重點任務和重大項目進行重點評估。每年12月，結合安全生產責任目標考核，對各縣（市）區、各部門、各單位創建工作進行一次考評。

（三）自評改進階段（2017年1月—2017年6月）。

領導小組辦公室按照國務院安委會辦公室《國家安全發展示范城市建設基本規范》、《國家安全發展示范城市考核指標體系》、《國家安全發展示范城市考評辦法》要求，結合本市創建規劃實施情況，對創建工作進行自評，形成自評報告，并對發現的問題進行及時整改，做到持續改進。

（四）申報驗收階段（2017年7月—2017年12月）。

領導小組辦公室收集、匯總創建資料，向省安全生產監督管理局和國務院安委會辦公室提出驗收申請，迎接國務院安委會辦公室考核驗收。

四、重點任務

《規劃》和《任務分解》確定了48項重點任務，涉及 15家行業部門。每項任務明確了牽頭部門、成員單位、工作內容和完成時限。各牽頭部門要深入研究，詳細編制具體方案，細化工作措施。各縣（市）區要結合本區域內行業和創建工作的實際，制定相應的創建工作實施方案，并逐步推進。

五、工作要求

（一）高度重視，全面保障創建工作。各縣（市）區、各部門、各單位要高度重視安全發展示范城市創建工作，按照領導小組的統一部署分步實施，要切實加強組織領導，明確相應的機構和人員，保證創建工作經費，確保各項重點任務和工程圓滿完成。

（二）加強考核，定期組織監督檢查。各縣（市）區創建工作組要定期對屬地所轄單位開展創建工作情況進行督促檢查，重點檢查重點任務和工程的完成情況及效果，協調解決存在的問題。市政府將安全發展示范城市創建工作作為安全生產績效考核重要內容，實行安全生產考核“一票否決”，督查驗收組按計劃對各階段、各單位工作完成情況進行督查。

（三）強化溝通，及時交流工作進展。實行創建工作季報制度，每季度最后一周上報當季完成情況。各專項工作組應根據創建工作進展情況，定期召開聯席會，及時總結創建工作進展情況，總結推廣有特色的成功經驗；不定期召開通報會，通報創建工作中存在的主要問題，提出批評及整改意見。

（四）廣泛宣傳，努力擴大社會影響。各縣（市）區、各部門、各單位要責成專人負責信息工作，按時報送創建工作信息。借助媒體力量，廣泛宣傳創建工作，形成人人參與創建安全發展示范城市的良好社會氛圍。

附件：

1、襄陽市安全發展示范城市創建領導小組

2、襄陽市安全發展示范城市創建重點任務分解

附件1：

襄陽市安全發展示范城市創建領導小組

組 長

別必雄

市委副書記，市人民政府市長 副組長

王兆民 市委常委，市人民政府常務副市長 丁亞琳

市人民政府副市長 沈學軍

市人民政府副市長

朱 慧

市委常委，市人民政府副市長 王忠運

市人民政府副市長 張啟波

市人民政府副市長，市委政法委副書記，市公安局局長、督察長 范

斌

市人民政府副市長

成員

杜

軍

市委組織部常務副部長

鄧洪濤

市委宣傳部副部長、市委外宣辦（市政府新聞辦）主任 馮雪恒

市人民政府副秘書長

王全新

市委政法委副書記、市社會管理綜合治理委員會辦公室主任 章

杰

市總工會常務副主席 張文斌

市機構編制委員會辦公室主任 張勁松

市發展和改革委員會主任 肖

勇 市城鄉建設委員會主任 葛秀全

市經濟和信息化委員會主任 李光河 市農業委員會主任

林芳立

市衛生和計劃生育委員會主任

毛洪波

市國有資產監督管理委員會主任，市國企辦主任 范景玉

市財政局局長，市農村綜合改革領導小組辦公室主任 郭發友

市人力資源和社會保障局（市公務員局）局長 許曉林

市城鄉規劃局（市測繪局）局長 楊國林

市統計局局長 羅學國

市公安局副局長 張叢玉

市交通運輸局局長 曾進生

市國土資源局局長 陳樂一

市質量技術監督局局長 黃

斌

市環境保護局局長 余

濤

市林業局局長 鄒洪波

市水利局局長 許昭南

市氣象局局長

劉全新

市食品藥品監督管理局局長 郭

毅

市工商局局長

趙新建

市住房保障和房屋管理局局長 嚴

勇

市商務局局長 李

晟

市文化新聞出版局局長

陶德慧

市旅游局（市民航辦）局長（主任）李

菲

市教育局局長

伍義兵

市城市管理執法局局長、市園林管理局局長 陳啟合市安全生產監督管理局局長

朱新民

市民防辦公室（市人防辦、市地震局）主任（局長）李煥珍

市民政局局長 金崇保

市司法局局長 宮世成 市郵政局局長 孟正鋼

市體育局局長

李保貴

市供銷合作社聯合社主任 吳傳彪

市政府法制辦主任 王小平

市政府政務督查室主任

鄧建明

市政府應急辦（市政府辦總值班室）主任 姚 勇

市公安局交警支隊支隊長 馬一兵

市消防支隊支隊長

各縣（市）區政府、開發區管委會行政正職

附件2：

襄陽市國家安全發展示范城市創建 重點任務分解

一、大力實施安全綜合防控

（一）安全發展理念提升。

1．將安全生產知識教學課程納入市、縣兩級黨校（行政學校）常規教學內容，每期領導干部在職培訓、村級干部培訓、公務員初任培訓的安全知識課程均不少于2學時；落實安全生產工作履職情況報告、履職情況綜合評定，將評定結果作為評價和使用干部的重要依據；領導干部選拔任用和綜合性評比表彰時，就其履行安全生產工作職責情況征求安全生產監督管理部門意見。（牽頭單位：市委組織部

責任單位：市人社局、市安監局）

2．依托安全生產績效考核系統對各地、各部門實施安全生產考核，將考核結果納入績效管理考核，實行安全生產“一票否決”，不斷完善激勵約束機制。（牽頭單位：市委組織部

責任單位：市人社局、市安監局）

（二）合理優化產業部局。清晰明確園區產業定位，加快推進化工園區（集聚區）建設，合理布局入園企業。（牽頭單位：市發改委

責任單位：市規劃局、市經信委）

（三）安全生產隱患排查治理“兩化（標準化、數字化）”體系建設。建立市縣鄉企四級網絡監管平臺，統一行業隱患排查標準，建立情況全掌握、過程全記錄、責任全明晰、監管全覆蓋的安全隱患排查治理體系，實現安全生產隱患排查治理工作常態化、規范化、法制化。（牽頭單位：市安委會辦公室

責任單位：各行業主管部門）

（四）深化“打非治違”專項行動。深入開展加油站（點）、煙花爆竹、建筑施工、采石場（點）等非法行為突出領域的“打非治違”專項行動，嚴格落實縣（市）區、鄉鎮（街道）政府“打非治違”責任，建立部門聯合“打非治違”工作機制，保持對非法、違法行為的高壓態勢。（牽頭單位：市安委會辦公室

責任單位：各行業主管部門）

（五）建立完善安全生產風險社會分擔體系

1．全面深入推進工傷保險制度，按規定提取、使用工傷預防費，初步建成工傷預防、工傷補償、工傷康復“三位一體”的工傷保險制度體系。（責任單位：市人社局）

2．在煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、冶金等高危行業積極推行安全生產責任保險，充分發揮商業保險費率的杠桿激勵作用，健全和完善安全生產風險防控體系,進一步提高企業安全管理水平、改善企業安全生產狀況。（牽頭單位：市安委會辦公室

責任單位：各行業主管部門）

（六）嚴防自然災害引發生產安全事故

1．建設森林防火預防、撲救、保障三大體系，增強預警、監測、應急處置和撲救能力。（責任單位：市林業局）

2．實施水毀項目、防汛物資庫建設、病險水庫除險加固、農村堰塘整治。（責任單位：市水利局

責任單位：市發改委、市財政局、市城建委、市交通局、市農委、市扶貧辦、市國土局、市規劃局、市民政局，市供電公司、移動公司、聯通公司、電信公司，其他市防指成員單位）

二、全民安全文化素質提升

（一）安全生產知識進課堂。在全市中小學、幼兒園、職業學校等教育單位，根據學生年齡特點，開展固定課程，進行全面安全教育。（牽頭單位：市教育局

責任單位：市公安局、市司法局、市安監局、市質監局、市民防辦（地震局）、市應急辦）

（二）公眾安全意識能力提升。開展以安全生產為主題的“安全生產月”、“安康杯”知識競賽、“安全衛士”評選等大型安全生產宣傳活動；大力推動安全知識進學校、進農村、進企業、進社區、進家庭的“五進”工作；推進安全生產文藝創作、文藝演出與群眾性文藝活動；市、縣兩級廣播、電視每年提供不少于18個小時的黃金時段安全公益宣傳;村（居）級廣播、遠程教育等，每周播放一次安全專題內容;車站、街道、廣場、商場、公園等較為開闊的場所應設置專門場地作為安全宣傳使用，提高公眾的避險意識和自救能力。（牽頭單位：市安委會辦公室

責任單位：市委宣傳部、市文明辦、市總工會、市教育局、市文新局、襄陽日報社、湖北廣電襄陽分公司）

（三）企業職工全員安全培訓。加強安全生產教育培訓基地建設，健全完善教育培訓機制，設置系統的教育培訓課程，將安全生產培訓工作納入到全市職業培訓教育工作中；每年組織企業主要負責人、安全管理人員培訓不少于16學時；依托農民工夜校，強化對農民工的安全技能培訓。（牽頭單位：市安委會辦公室

責任單位：各行業主管部門）

三、創建安全發展型企業

（一）重大項目審批（核準、備案）。強化建設項目安全核準，把安全生產條件作為項目審批的前置條件，凡需要安全生產許可的建設項目，未通過安全評估的不準予以審批。（牽頭單位：市發改委

責任單位：市經信委、市國土局、市規劃局）

（二）淘汰安全生產條件落后企業。淘汰不符合國家產業政策、安全生產條件落后、生產方式落后、高耗能、高污染的企業，不斷優化產業結構，積極推動產業結構調整，轉變發展方式。（責任單位：市經信委、市發改委、市環保局、市安監局、市財政局）

（三）完善安全生產達標創建

1．將安全生產標準化達標創建作為實施分級分類監管的重要依據，對企業實施差異化管理，督促企業建立以安全生產標準化為基礎的企業安全生產管理體系，不斷提高安全生產水平。（牽頭單位：市安監局

責任單位：各行業主管部門）

2．對全市建筑工程施工工地開展安全文明標準化達標創建工作，促進全市建筑工程項目標準化、規范化。（責任單位：市城建委）

（四）加強企業安全誠信體系建設。完善本市企業安全誠信考核評價管理辦法，建立與企業貸款、融資、招投標、保險等掛鉤制度；建立安全生產“黑名單”制度，定期向社會公告發生較大以上安全生產事故、造成惡劣影響的安全生產事故以及存在重大隱患整改不力的企業名單。完成時限：2016年底。（牽頭單位：市安委會辦公室

責任單位：市金融辦、市經信委、市國資委、市人社局、市工商局、市財政局等相關部門）

四、創建安全發展型行業

（一）道路交通

1．加強交通安全設施配套及改造，在道路范圍內的隱患路口增設交通設施、更新老化交通信號燈設施及補建交通設施，預防道路交通事故的發生；安裝物理隔離設施，使全市雙向四車道及以上城市道路中間物理隔離設施設置率達到95%以上。（牽頭單位：市公安局

責任單位：市交通運輸局）

2．不斷完善道路監控系統，增設道路監控設備，使事故多發、易發路段實時監控系統建設率達到100%。同時實現與市公安局應急指揮中心的實時互聯，在監測車輛違章行為的同時，遇有突發事件可整體規劃救援路徑，將損失降至最低。（牽頭單位：市公安局

責任單位：市交通運輸局）

3．運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和包車客運車輛全部完成行駛記錄儀或GPS衛星定位裝置的安裝和使用；在中重型貨運車輛側面及后下部全部設置防護裝置和車身反光標識。（牽頭單位：市公安局

責任單位：市交通運輸局）

4．對全市危舊橋梁進行翻、改建，以確保道路交通安全，保障人民群眾生命財產安全，防止發生重特大安全事故。（牽頭單位：市交通運輸局

責任單位：市發改委、市城建委、市財政局、市國土局）5．加強客、貨運輸車輛管理，對貨物運輸車輛，特別是煙花爆竹、危險貨物、燃氣運輸車輛，加大檢查力度，從嚴整治超載、超限、超速等危及道路交通安全的違法違規行為。（牽頭單位：市交通運輸局

責任單位：市公安局）

（二）煤礦。強化生產過程管理的領導責任，嚴格落實煤礦領導下井帶班制度；加快推進煤礦企業兼并重組和技術工藝升級，適度保留煤礦企業，全面推進煤礦井下安全避險“六大系統”建設，大力淘汰不具備安全生產條件的礦井；不斷深化煤礦水害、火災、瓦斯等事故隱患排查治理，持續開展煤礦企業“打非治違”專項行動，嚴厲打擊非法違法生產建設行為。（牽頭單位：市安監局

責任單位：市經信委、市國土局）

（三）非煤礦山。加快非煤礦山企業整合及兼并重組，非煤礦山小型礦山所占比重低于90%；非煤礦山企業標準化達標率達到100%；加快先進適用技術的推廣應用，全面提升企業技術裝備和安全管理水平；大力開展綜合利用，綠化環境、恢復生態。（牽頭單位：市安監局

責任單位：市國土局）

（四）危險化學品。開展化工園區安全風險評估工作，合理確定化工園區的安全容量，優化園區的布局，實現園區一體化“三集中”管理（集中園區安全管理、集中重大危險源監控、集中消防、環保、應急救援資源的綜合利用）。推動城鎮人口密集區域內涉及“兩重點一重大” 的非民用危險化學品生產、儲存（加油、氣站除外）企業的搬遷、轉產或關閉工作。（責任單位：市安監局、市經信委、市工商局）

（五）煙花爆竹。嚴格執行煙花爆竹產業規劃，加強煙花爆竹經營、運輸和燃放等環節的安全管理，嚴格煙花爆竹經營安全許可，建立完善從業人員資格準入制度，建立流向登記、監管信息化系統，深化超量儲存、運輸及超規格、超品種禮花彈專項治理。（責任單位：市安監局、市公安局、市交通運輸局）

（六）消防（火災）

1．按照法律法規要求，加強消防站建設，達到應建數80%以上，實現火災事故的就近救援。（責任單位：市公安消防支隊）

2．貫徹落實賓館飯店、商場市場、公共娛樂場所、學校、醫院、老年人福利機構、展覽館、交通樞紐、水上單位等9類人員密集場所安全生產管理規定和消防安全管理標準，全面排查安全隱患，加強重點時段、重點部位專項檢查治理，加強日常安全檢查，促進人員密集場所安全生產管理水平穩步提升，消防安全標準化“四個能力”建設驗收達標率達到80%以上。（牽頭單位：市公安消防支隊

責任單位：市商務局、市體育局、市旅游局、市文新局、市教育局、市衛計委、市民政局）

（七）油氣管線。健全管道保護范圍內施工作業聯合審批制度，建立管道數據庫。按照行政區域和部門職責，抓好本行政區域內輸油（氣）管線安全隱患排查、督促落實整改措施、消除安全隱患。（牽頭單位：市安委會辦公室

責任單位：市發改委、市公安局、市規劃局、市城建委、市國土局、市水利局、市商務局、市城管局、中國石油西氣東輸武漢管理處、中石油襄陽分公司、中石化襄陽分公司、中石化管道儲運襄陽輸油管理處）

（八）農業機械。按照法律法規要求，開展拖拉機、聯合收割機掛牌辦證、檢測及駕駛員考試發證工作。定期開展農機安全生產宣傳及拖拉機、聯合收割機駕駛員操作技能、安全知識培訓，確保新增大中型拖拉機、聯合收割機掛牌辦證率、檢修率及駕駛員持證上崗率達100%。（責任單位：市農機辦）

（九）特種設備

1．實施起重機械、壓力管道原件、氣瓶、危險化學品承壓罐車、大型游樂設施等事故隱患專項整治，建立重大隱患治理與重點設備動態監控機制，特種設備抽查檢查合格率達到100%，特種設備檢驗達標率達到100%，特種設備登記率達到100%，特種作業人員持證上崗率達到100%。（責任單位：市質監局）2．針對電梯使用單位（物業管理單位）安全管理規定落實情況、電梯維護保養單位維保工作開展情況、電梯遠程監控安裝及使用情況、電梯重點部位及重要功能安全狀況、電梯專項維修基金及維保費用支出等情況全面開展聯合執法檢查，確保民用電梯使用安全。（牽頭單位：市質監局

責任單位：市城建委、市房管局）

3．強化液化石油氣充裝站安全監管，加強對充裝單位監督檢查，防止充裝超期未檢及報廢氣瓶。（牽頭單位：市質監局

責任單位：市規劃局、市城建委、市消防支隊）

4．對全市建筑工程起重機械進行定期檢查，有效排除起重設備安全隱患，預防較大事故發生。（責任單位：市城建委）

（十）校車。按照《校車安全管理條例》規定的要求，做好全市中小學、幼兒園、職業學校等教育單位的校車安全工作，全面提升校車安全管理工作水平。（牽頭單位：市教育局

成員單位：市公安局、市交通運輸局、市安監局）

（十一）工貿行業。以防范機械傷害、高處墜落、中毒窒息、觸電、物體打擊等事故為重點，全面加強冶金建材、機械制造等工貿行業安全生產管理和監督。（牽頭單位：市安委會辦公室

成員單位：各行業主管部門）

五、創建安全示范社區、企業

（一）安全社區創建。將安全作為城市社區建設發展的前提，統籌規劃城市社區公共安全基礎設施，充分發揮城區住宅小區物業公司或業主委員會的作用，將樓院公用設施安全檢查、重點時段安全提示、家居安全教育納入物業管理服務范圍。繼續深入開展安全社區創建活動，全面提高市民安全生產意識和自救自護能力。力爭到2017年底，有20個左右的社區被命名為“湖北省安全社區”，有100個左右的社區被命名為“襄陽市安全社區”，使安全社區覆蓋人口占常住人口的比重達到50%以上。（牽頭單位：市安委會辦公室

責任單位：市綜治辦、市公安局、市民政局）

（二）安全文化示范企業建設。鼓勵支持生產經營單位開展符合企業實際的安全文化創建活動，每年至少2家單位獲得省級以上安全文化示范企業稱號。（牽頭單位：市安委會辦公室

責任單位：各行業主管部門）

六、創建安全保障城區

（一）地下管線隱患排查治理。合理規劃城市功能分區，健全完善城區自來水、雨水、污水、電力、路燈、燃氣、供熱、通信等地下管線信息系統，搞好地下管線的隱患排查治理。（牽頭單位：市規劃局

責任單位：市城建委，各地下管線權屬單位）

（二）合理布局城區加油（氣）站。（牽頭單位：市規劃局、市商務局）

（三）科學規劃建設應急避難場所。（牽頭單位：市規劃局

責任單位：市民防辦（地震局）、市國土局、市城建委、市民政局）

（四）中心城區專業市場外遷。推進中心城區的專業市場轉遷，解決專業市場不符合安全規范、無消防通道等重大火災隱患。（牽頭單位：市商務局

責任單位：襄城區、樊城區、襄州區、高新區、市消防支隊、市城建委、市工商局、市城管局、市安監局）

（五）燃氣管網隱患排查治理。對城區部分燃氣管網進行更新、改造；消除安全事故隱患。（牽頭單位：市城建委

責任單位：市公安局、燃氣公司）

七、提升安全發展保障能力

（一）職業危害防控體系建設。

1．加強職業衛生監管機構建設，配備相應的專業職業衛生監管人員；健全企業職業衛生管理機構和管理制度，建立重點行業（領域）職業危害檢測信息系統，加強企業職業危害項目申報、建設項目職業病危害評價和“三同時”監管。（牽頭單位：市安監局

責任單位：市編辦、市衛計委、各行業主管部門）2．建設業務范圍覆蓋各縣（市）區的職業病防控中心，從事職業危害因素檢測與評價、職業病健康檢查、職業病防治宣傳教育等相關工作，最大限度地減少職業病對從業人員的危害。（責任單位：市衛計委）

（二）高危企業在線監測監控系統建設。利用信息化和物聯網技術，建設并完善視頻監控、遠程監測、自動報警、智能識別等安全防護系統，建設全市危險化學品、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹儲存庫等重點領域在線監測監控系統。（責任單位：市安監局）

（三）安全生產技術支撐平臺建設。依托市安全生產科技教育中心、企業等社會優勢資源，建立危險化學品、煤礦、非煤礦山、職業衛生等專家庫，為安全生產工作提供科技研發、事故分析鑒定、檢測檢驗、職業危害監測、安全評價、認證與咨詢等技術服務。（責任單位：市安監局）

（四）專業應急救援隊伍建設。建設危險化學品、城市公共設施、高層建筑防火等行業（領域）市級專業應急救援隊伍，分類建設應急物資儲備庫。完成時限：2016年底。（牽頭單位：市政府辦公室

責任單位：市公安局、市消防支隊、市交通局、市環保局、市衛計委、市安監局、市氣象局、市民防辦）

（五）安全監管執法能力提升。加強市、縣、鄉、村四級監管（管理）隊伍建設；定期更新監管人員執法裝備及檢驗檢測設備；加大執法人員培訓考核力度，定期組織執法人員培訓。（牽頭單位：市安委會辦公室

責任單位：市人社局、市財政局）

第四篇：創建全國示范城市實施方案

*****樹街道辦事處*****社區

創建“全國殘疾人工作示范城區”實施方案 根據道外區殘聯《關于印發*****市創建全國殘疾人工作示范城市*****區工作方案的通知》精神，結合*****社區的實際，決定開展創建“全國殘疾人工作示范城區”工作。現就創建工作提出如下實施意見：

一、指導思想

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，圍繞共建共享“和諧社區”戰略目標，通過“創建”活動，大力弘揚人道主義精神，大力發展殘疾人事業，全面提升社區殘疾人工作水平，使轄區殘疾人平等充分地參與社會生活，共享社會文明成果，推動*****社區全面、協調、可持續發展。

二、工作目標及責任分工

（一）完善政府主導、部門協作、社會參與的殘疾人工作機制。進一步完善殘疾人組織建設體系，統籌安排，同步實施，將殘疾人工作納入社區建設總體規劃，作為有關部門工作考核的一項重要指標。做到思想重視、組織健全、工作支持。

（二）貧困殘疾人納入社會保障體系，滿足殘疾人的基本生活需求。符合條件的貧困殘疾人應保盡保，享受基本生活保障金或基本生活補助金；完成市下達的重度殘疾人托（安）養任務；全面開展殘疾人安居工作，發現一戶解決一戶；城鄉殘疾人基本養老、醫療、失業保險總和覆蓋率≥95%。完善殘疾人救助機制，建立健道外區、街道辦事處社區、社會單位“三級救助圈”，深入持久地開展“送溫暖”活動。長效開展農村貧困殘疾人危房改造工作。

（三）構建全方位、廣覆蓋的殘疾人“人人享有康復服務”體系。通過實

施重點康復工程，深入開展“光明行動”，打造白內障無障礙區，健全低視力康復工作網絡，普遍推廣盲人定向行走訓練。優先開展殘疾兒童搶救性治療和康復（聾兒語訓、智障康復），進一步運用社會化的工作方式完善聾兒及自閉癥兒童康復工作體系。繼續抓好精神病防治康復工作。廣泛開展智力殘疾人、肢體殘疾人康復訓練與服務以及殘疾人輔助器具供應與服務工作。建立和完善殘疾人醫療救助和康復專項救助制度，確保困難殘疾人得到醫療和康復救助。開展殘疾預防，減少殘疾發生。

（四）強化扶持政策，優化服務體系，擴大殘疾人就業。貫徹落實《殘疾人就業條例》，實行集中與分散相結合的方針，各司其職，做好殘疾人就業工作。鼓勵殘疾人自主擇業、自主創業；組織扶持殘疾人從事手工業和其他形式的生產勞動。加強殘疾人職業培訓，增強培訓的針對性、實用性和有效性，推廣殘疾人創業培訓和殘疾人職業技能比賽。

（五）圍繞殘疾人“學有所教”，打造殘疾人教育保障平臺。加快發展殘疾兒童學前教育，高質量地普及殘疾兒童九年制義務教育，大力發展以職業教育為主的殘疾人高中階段教育，保障殘疾考生能夠進入普通大專院校學習，形成殘疾幼兒教育、義務教育、高中階段教育、高等教育相互銜接的殘疾人教育體系。建立健全殘疾青少年助學制度，確保困難殘疾學生“學有所教”。廣泛開展中國手語推廣工作。

（六）加大殘疾人事業的宣傳力度，廣泛開展殘疾人文體活動。發展殘疾人特殊藝術，促進殘疾人融入公共文化生活；進一步滿足殘疾人參加體育活動的需求，提高殘疾人身體素質，推動殘疾人群眾性體育和競技體育協調發展。

（七）加強殘疾人事業的法制建設及無障礙環境建設，進一步改善殘疾人的權益保障狀況。新建、改建小區庭院道路、公共設施符合《城市道路和建筑物

無障礙設計規范》；原有主要道路、設施按規范要求實施改造。

三、工作要求

1.提高認識，加強領導。創建全國殘疾人工作示范城市，是實踐科學發展觀的要求，是城區文明進步程度的體現，對于促進社會和諧穩定具有重要意義。做好殘疾人教育是創建全國殘疾人工作示范城市的重要組成部分，必須增強工作的緊迫感和責任感，負起職責，把創建工作作為當前的重要工作來抓。

2.明確責任，履行職責。根據方案要求，認真落實創建任務。加強調研，針對殘疾兒童、少年入學、教育、升學、資助等問題，深入實際調查研究，查找存在的困難和問題，積極探索有效措施。認真履行部門職能，按照創建的時間和任務安排，認真做好資料的收集整理，加強硬件建設，為殘疾人辦實事，解難事，做好事，確保創建工作順利推進。

3.部門聯動，形成合力，加強工作的協調調度和檢查督辦，確保創建任務的圓滿完成。

*****辦事處*****社區關于“創建全國殘疾人工作示范城市” 臺帳資料導視

為了推動*****辦事處*****社區殘疾人事業深入發展，不斷改善殘疾人生活狀況，根據中國殘疾人聯合會關于“創建全國殘疾人工作示范城市”和哈爾濱市、道外區殘聯的有關要求，結合本社區實際，制定本方案。

創社工社服平法 建區作區務等律 工基機保體參法 作礎制障系與規

資料救康 教 就權助復 育 業益

第五篇：旅游標準化示范單位材料

全國旅游標準化示范單位

工 作 匯 報

微山湖濕地集團有限公司

二〇一二年二月

目 錄

一、旅游標準化工作開展情況............................................（一）高度重視，加強領導..............................................................................................（二）制定方案，統籌協調..............................................................................................（三）積極動員，全面發動..............................................................................................（四）強化培訓，打造隊伍..............................................................................................（五）建章立制，嚴格考核..............................................................................................（六）廣泛調研，全面梳理..............................................................................................（七）科學構建，精心編制..............................................................................................（八）深入實施，持續改進..............................................................................................二、開展標準化工作的成效................................................（一）推行旅游標準化，有效提升了旅游區的管理水平和服務質量。......................（二）推行旅游標準化，有效提高了旅游區經濟效益和社會效益。..........................（三）推行旅游標準化，有效提高了旅游區的品牌價值。..........................................（四）推行旅游標準化，有效促進了全市經濟發展和社會進步。..............................全國旅游標準化示范單位

工 作 匯 報

微山湖濕地集團有限公司

（2012年2月）

微山湖濕地集團位于山東省滕州市，2008年9月注冊成立，以微山湖濕地紅荷風景區的開發建設和經營管理為核心業務。微山湖濕地紅荷風景區總面積90平方公里，現已完成投資9.1億元，建成了水生植物園、濕地漂流園、濕地博物館等景點50余處，年游客量120余萬人次、旅游收入1.2億元，已成為國內增速最快、最具發展潛力的旅游景區之一，現已被評為國家AAAA級景區、國家濕地公園、國家水利風景區、國家生態文明教育基地、國家環境教育示范基地、全國旅游標準化示范單位、全國濕地紅荷標準化示范區、全國中老年旅游休閑養生基地、2011最美中國（山東）十大品牌景區、山東省服務名牌、山東省服務標準化示范單位、山東省消費者滿意單位、山東省十佳森林旅游勝地、山東省農業旅游示范點、山東省三星級科普教育基地、山東省著名商標，中央政治局委員、國務委員劉延東，全國人大常委會委員、財經委副主任委員韓寓群，全國政協常委、原海軍副司令員沈斌義，全國政協原副主席羅豪才、張懷西，原國防部長遲

責本部門業務范圍內標準的起草、宣貫、實施和監督檢查，以時間監督表的方式，有步驟有計劃的推動標準化工作的有序開展。

（二）制定方案，統籌協調

根據國家旅游局下發的《關于全面推進旅游標準化試點工作的通知》（旅辦發[2010]40號）文件的要求，結合實際，制定了具有操作性的《微山湖濕地紅荷風景區旅游標準化試點工作實施方案》，明確了工作目標和任務，將目標和任務明確到部（室），責任分解到人，制訂了旅游標準化具體工作步驟，分階段組織實施。

（三）積極動員，全面發動

根據要求，召開了景區全體員工參加的試點工作動員大會，并在管委會主任作動員講話后，就旅游標準化試點工作如何開展做了動員部署，使旅游區廣大干部職工對標準化工作有了深刻的認識，為下一步全面推進旅游標準化工作打下了堅實基礎。

（四）強化培訓，打造隊伍

選派專人參加國家、省旅游標準化會議；多次邀請標準化專家指導集團開展旅游標準化培訓、體系建設工作，并對標準化體系的編制工作給予專業指導和技術支持；組織員工對標準化基礎知識、標準化體系進行分散和集中培訓七次，赴國內一流景區考察學習，保障了標準化工作的推進。

點，為標準化體系的編制提供了充分依據。

（七）科學構建，精心編制

在對景區管理體制和運行現狀進行充分調查與評估的基礎上，把建立明確的工作質量評價標準和全程可控制的客戶服務程序作為旅游標準化建設的目標，在系統性、可操作性和考核性上下功夫，對旅游區原有規章制度進行全面梳理，對于不適應發展需要和不符合標準化要求的文件進行了修改或廢止, 把符合旅游區實際并且運行成熟的制度以標準的形式固定下來，精心制定各項標準，初步搭建起以服務規范標準體系為核心，以管理規范標準體系和工作規范標準體系為支持的覆蓋旅游服務全過程的旅游標準體系框架，建立健全標準351項，涵蓋了旅游區管理和服務的各個方面，其中采用國家標準210項、行業標準18項、地方標準1項，編制景區標準122項。

（八）深入實施，持續改進

深入貫徹實施標準體系，同時按照積極探索、循序漸進、持續改進、不斷完善的原則，積極組織開展標準體系運行效果的自我評價，針對運行過程中出現的標準覆蓋面不全、個別標準實用性不強等問題，持續改進，力爭形成一套能夠協調配合、自我完善的完整管理體系和運行機制。特別是省局領導多次親臨濕地檢查指導標準化工作后，我們按照專家組提出的意見，積極整改，通過運用方針、目標、質量管理結

萬元，同比增長85.3%，客源市場有效拓寬。已成為山東省乃至全國旅游觀光、休閑度假的目的地之一。

（三）推行旅游標準化，有效提高了旅游區的品牌價值。微山湖濕地紅荷旅游區現已榮獲國家AAAA級景區、國家濕地公園、國家水利風景區、國家生態文明教育基地、國家環境教育示范基地、全國旅游標準化示范單位、全國濕地紅荷標準化示范區、全國中老年旅游休閑養生基地、2011最美中國（山東）十大品牌景區、山東省服務名牌、山東省服務標準化示范單位、山東省消費者滿意單位、山東省十佳森林旅游勝地、山東省農業旅游示范點、山東省三星級科普教育基地、山東省著名商標、山東省旅游攝影創作基地、山東最具競爭力景區等二十余項國家、省級榮譽，成功舉辦了八屆中國滕州微山湖濕地紅荷節，影響力和知名度得到不斷提高，品牌價值得到有效提升。

（四）推行旅游標準化，有效促進了全市經濟發展和社會進步。

推行旅游標準化，極大地提高了微山湖濕地紅荷旅游區的管理水平、服務質量、知名度和影響力，微山湖濕地紅荷旅游區作為全市旅游服務業的龍頭，已成為滕州目前最靚麗的一張名片、宣傳滕州的重要載體、打造滕州核心競爭力的重要元素，旅游區發展帶來的巨大人流、物流、信息流為宣傳推介滕州、增加當地農民收入、拉動全市經濟發展和社會