第一篇：*縣發展旅游業促進社會主義新農村建設紀實

文章標題：*縣發展旅游業促進社會主義新農村建設紀實

中國最美鄉村：和諧之美美__

4月初，記者走進____，猶如來到傳說中的世外桃源，一股帶著芳香泥土氣息的清新撲面而來，但見藍天、青山、碧水，小橋、流水、人家，粉墻、青磚、黛瓦，天人合一，相映成趣，可謂一幅“古樹高低屋，斜陽遠近山，林梢煙似帶，村外水如環”的美麗畫卷。在這里，游客回歸鄉間，放歌田野；居民生活富足，安居樂業；村容干凈整潔，連徽派明清古村落的狗兒都慵懶地自在悠閑。有誰想到，2000年以前，這里還是“皖浙贛三省交界邊窮縣”，道路難行，信息閉塞，住在山溝溝里的老百姓常年都是守著一點點田地、茶樹過著清貧的日子。而自2000年發展旅游業后，苦日子一去不返，蓬勃發展的旅游業把老百姓的生活渲染得紅紅火火，__成為人人稱羨的“中國最美鄉村”。

__縣委書記陳德壽說：“__按照把生態、文化優勢轉化為經濟優勢的思路，發展旅游主體產業，使老百姓短短幾年間富了起來，村容村貌也變得干凈衛生，老百姓的思想觀念也有了很大改變。目前，__正在探索從做強旅游產業、加快經濟發展入手，與建設中國最美鄉村結合起來，因地制宜建設社會主義新農村的路子。”

依靠生態文化發展鄉村游全縣成了大景區

與成都“農家樂”不同的是，__發展鄉村旅游依托的是生態環境和積淀深厚的徽文化，整個__縣就是一個大景區。居住在景區內的百姓在農耕之余，經營茶樓、農舍旅店和賣土特產等生意，接待慕名而來的游客。

__位于贛東北，總面積2947平方公里，人口33萬，轄18個鄉鎮。全縣林地面積370萬畝，其中生態公益林150萬畝，森林覆蓋率達82。境內高峰聳立，河流縱橫，奇峰、怪石、古木、飛瀑、驛道等，構成一幅幅或雄偉豁達或纖巧秀美的山水畫卷。20世紀80年代，香港著名攝影大師陳復禮在__采風時提出了“中國最美鄉村”的說法，2005年1月8日，他又為__題詞“__———中國最美鄉村”。

2001年，江澤民同志視察__，為__打出了知名度，也帶來了川流不斷的游客。此后，__依托生態和文化資源，著力發展旅游業，按照“大品牌、大產業、大市場、大發展”的發展思路，先后開發了江灣、大鄣山、李坑、思口、彩虹橋等十幾個旅游景區，其中江灣、大鄣山景區被評為國家4A級景區。為滿足不同游客的需求，又先后開辟了山水田園風光一日游，民俗古建、名人文化二日游及攝影繪畫、徽派建筑考察、古洞名樹探奇、朱子文化尋考等專項旅游。2005年，全縣接待游客由2000年的12.52萬人次飚升至243.7萬人次，綜合收入攀升至3.4億，人均收入增至3362元，得益于旅游發展的景區農民人均增收逾千元，旅游直接產值占全縣GDP的16，旅游業成為__縣域經濟新興的支柱產業。

旅游帶來的人流讓農民富了起來

“__的旅游企業幾乎全是民營的，這是因為企業家們看好了山青水美的__一定可以給他們帶來巨大的商機。”__縣旅游局副局長葛健告訴記者，生態環境是自然對__的饋贈，文化底蘊是祖宗對__的恩賜，堅持實施生態與文化保護并重的原則，更是__現在的福氣，不僅為當地維護了用千金難買的生態環境和明清古建，而且營造了極佳的投資環境。近幾年，__縣進一步創新旅游開發經營模式，通過引進外資、民營股份合作、集體經營、集體與民間閑散資金相結合四類方式加快了旅游業的開發。據統計，目前外資、民資投入__旅游業的資金累計將近4億元。

現在__全縣有大小賓館145家。從3月份起，8000個床位每到周末均爆滿。2元錢起步價的出租車每天盈利四五百元。巨大的客流量使農民自己做起了生意，農村“農家樂”達232家，全縣旅游及相關產業從業人員近3萬人，旅游及相關稅收由2001年的2373萬元增加到2005年的8889萬元。

旅游的逐步發展壯大，為廣大農民提供了保安、司機、清潔、導游、服務員、導購員等10余類12000余個就業崗位。一大批農民老板、農民總經理應運而生。賦春鎮農民祝學文，從承包鴛鴦湖景區起步，到目前投資建設天馬超市、天馬食府、三星級天馬大酒店、婺之星旅行社等旅游企業，成為__有名的“農民老總”。

李坑村民邱五權在家門口辦起了“農家樂”餐館，去年收入百余萬元，年納稅十多萬元。賦春鎮農民金林生抓住機遇，把生態農業與旅游產業“嫁接”起來，個人資產由10年前的1000元增長至現在的1700萬元，去年被評為全國勞動模范。

旅游使農民思想、生產“轉型”

思溪延村和“小橋、流水、人家”的李坑都是以徽派古建筑為特色的古村落，__三清旅游集團投資開發后，村民們不離家就能從景區門票的收益中每年按人頭分得幾百元的收入，而且還改掉了不講衛生、隨便把垃圾倒入河里的陋習，家家主動把自家

門前的衛生搞得干干凈凈。一位七八十歲的農婦告訴記者，沒搞旅游前，她閑得沒事就打麻將，現在每天一睜眼就要擺小攤做生意，根本就沒工夫打麻將。城里人到她這個年齡哪里還想著要賺錢？

李坑的葉老漢一家五口以前除了種4畝多地，還靠勤勞的雙手做著磨豆腐、榨油的小生意以求生活富足，而今他早把這些機器扔到雜物間了。現在經營著一家雅致的“

閑茗居”茶樓的葉老漢每天忙著給游客做飯、沏茶，他說：“干那些活計又累又辛苦賺錢也不多，現在經營茶樓活兒輕，賺錢又多，還可以跟客人開心地聊天，真得感謝旅游公司，讓我順利轉產了!”如今在李坑200多戶村民中，有80的村民都直接或間接從事旅游業，他們從沒有跟游客發生過爭執口角。連村里的狗兒對陌生的游客也司空見慣了，臥在路上的狗兒抬眼看看走過身邊的游客悠閑地繼續睡覺。農民們做小生意不繳稅、不繳管理費，旅游公司還要給錢，生活得樂哉、悠哉。旅游公司忙時，人手不夠，臨時雇傭小工，每天還要付30元錢，比城里的工錢都貴！

__縣旅游局副局長葛健說，旅游業不僅使農民們富裕了，素質提高了，而且思想觀念也發生了很大變化。據他介紹，現在農民們都認識到，僅僅依靠原來的“一畝八分地”難以脫貧致富，必須抓住旅游發展帶來的機遇。原來風行的賭博、打六合彩、斗毆等陋習沒了市場，旅社、飯館、茶莊、旅行社、旅游娛樂場所等如雨后春筍般“冒”出來，農民當起了老板，自己印制名片、設計廣告用語。曉起村的“老屋飯店”、慶源村的“__人家”還建立了個人網站，實現網上訂房、訂餐、賣土特產。

拉動相關產業的效果令人驚嘆

大障山景區現在每年需要30萬元以上的蔬菜，附近的農民就主動種時令蔬菜，喂雞鴨，還做些風味小吃供應給景區。以前農民們到處跑著賣的山里茶葉，3元、5元一斤也無人問津，現在竟然賣到了40元一斤，還不愁賣不掉。土蜂蜜也由原來的5元一斤賣到了30元一斤，野生獼猴桃更是成了游客爭買的俏貨。

沒有被開發為景點的村莊看到旅游消費的拉動效應，紛紛利用當地資源做起了特色產業。甲路村村民打著“甲路紙傘甲天下”的品牌做起了工藝傘，家家戶戶都進行傘骨、傘頭、傘柄等工藝制作，有的還辦起了公司。該村先后開發旅游傘、絲綢傘等40余種新產品，年產達50余萬把，深受游客喜愛。他們還利用網絡銷售，在江浙滬等地設立代辦點，產品遠銷美國、新加坡等國家。古坦村也開發了山茶油產業，排前村做起了販銷業。以生產硯石著稱的江灣鎮大畈村，目前已形成硯石產品一條街，硯石廠及店鋪達238戶，帶動農民就業1800余人，農民年均收入1.208萬元……

__旅游經濟發展服務中心副主任王暉介紹，旅游還拉動了電信業，而今__100的行政村開通了有線電視，移動電話普及率達9.87人/部，移動漫游業務位居全省各縣之首。所有鄉鎮、主要景區全都實現了寬帶上網。

旅游發展了，最美鄉村更美了

近幾年，__把營造和諧旅游環境與人居環境結合起來。據陳德壽書記介紹，如今是景區開發到哪里，路就修到哪里。5年來，__共籌集公路建設資金5.86億元，改造路基480公里，改善路面458公里，改善、硬化景區公路25條共171公里，所有縣通鄉鎮、景區都鋪設了柏油路，__到達周邊大中城市的“4小時經濟圈”和縣內“半小時通達圈”基本形成。全縣主要公路沿線43座礦山企業被關閉搬遷；茶鄉西路、古坦、大鄣山、江灣及公路沿線的非徽派建筑得到改造；城鄉的荒山荒坡都披上了綠裝；改造后的老城區又將成為旅游新亮點；全縣農村衛生廁所普及率、農村改水受益率、自來水普及率分別達到65、96、63……在旅游業的發展中，生態環境得到有效保護。近日，旅游大鎮江灣被評為“全國環境優美鄉鎮”，成為目前__省唯一獲此殊榮的單位。

旅游業的開發使__更美了，美在干凈、美在安靜、美在清靜；也使__更富了，富在思想，富在物質，富在農民的心間。__在建設中國最美鄉村的過程中，村容村貌發生了可喜的變化，農民群眾的生活有了明顯改善，干部群眾的精神面貌和干群關系也有了可喜的變化。老百姓更愛__，游客更愛__，社會主義新農村建設的“20字方針”在這里得到了具體的落實與體現！

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第二篇：淺談發展農業經濟促進社會主義新農村建設

淺談發展農業經濟促進社會主義新農村建設

摘要：改善農業生態環境，走可持續發展之路，是實現農村經濟可持續發展的必然選擇，更是我們加快解決“三農”的一個難題。多年來，政府通過大力實施“農業農村經濟”戰略，探索出一條農林牧有機相結合，多路并舉推進結構調整，開辟了建設社會主義新農村建設之路。

關鍵詞：農村經濟建設 新農村 循環經濟發展

改革開放三十年來，全國農村經濟的發展取得了巨大的成就，但表現出嚴重的地區不平衡性，落后地區農村經濟發展的速度較之發達地區較為緩慢。落后地區農村經濟的發展不僅關系本地區，而且關系到整個國家經濟目標的實現。在推動落后地區農村經濟發展的諸多因素中，農村市場是一個根本性的因素，但地方政府的作用也是一個重要的因素，而且較之發達地區，落后地區的地方政府的引導、協調作用更具有必然性和重要性。

一、必須不斷強化農業是基礎的意識，以防止對農業領導、農業投資及農業科技的弱化

發展高效農業是農業生產方式和經營方式的轉軌變型，是農業內部產品結構、行業結構、部門結構的調整。實現途徑是：

（一）市場農業。外部要強化市場導向功能，按市場需求確定生產方向；內部要強化市場核算功能，淘汰在比較成本上的劣勢產品和項目。

（二）科技農業。科技農業的內涵是農業活動投入和產出逐步向科技傾斜，提高農業投入中科技投入的比重，增大農業科技成果中的科技含量。科技農業一般表現在兩個方面：新產品、新品種的開發和新技術、新方式的引進和推廣。當前，發展科技農業的重點是科學技術的推廣。建設社會主義新農村是推進現代化進程中的重大歷史任務，并提出要大力發展循環經濟，加快建設資源節約型、環境友好型社會。

二、大力發展農業經濟是建設社會主義新農村的必然選擇

中央提出的社會主義新農村的建設目標是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。我國部分農村地區循環經濟的實踐，有力地促進了當地社會主義新農村建設的發展，應該將各地的典型經驗加以總結，在更大的范圍內加以推廣，將循環經濟作為社會主義新農村建設的重要途徑。農村經濟發展的經驗和教訓，實事求是.地分析農業的現狀及其綜合生產能力，是認識和確定農村經濟發展方向的關鍵。農村經濟發展的對策，第一靠政策，解放生產力，使原有的農業生產力得到充分發揮；第二靠投入，解決農業基礎設施薄弱和落后問題，以及農業生產資料供應及收定購糧資金問題；第三靠科學技術，來提高農業生產力。

三、發展農業循環經濟是農村經濟發展的需要

由于我國的水資源、耕地資源、草場資源的嚴重不足，對我國社會主義新農村建設造成了非常不利的影響。社會主義新農村建設的重要目標之一是發展農業生產，提高農民收入，而發展農業循環經濟是緩解資源約束、提高農業生產、增加農民收入的重要途徑。發展農業循環經濟要求農業生產從粗放增長向節約資源的集約增長轉變，可以起到調整農業產業結構的作用，促進農村的產業升級、改進農業的生產方式、提高農業的生產效率的作用，可以使我國的農業生產獲得更進一步的發展。在農業生產過程中盡量節約農業生產資源，大大降低農業生產成本，而且可以提高農業生產效率，使更多的農村勞動力轉移到非農領域，有效地增加農民收入。

1、發展農業經濟是為社會主義新農村建設提供良好生產、生活環境的需要，是農業生產可持續發展的需要保護與改善農村的生產、生活環境，是社會主義新農村建設的重要目標之一。農業循環經濟是生態化的農業經濟，是保護與改善農村的生產、生活環境、有效利用農業資源的重要手留、要建立健全發展農業循環經濟的資金支持體系發展農業循環經濟需要大量的資金，需要完備的資金支持體系。政府要盡力為農業循環經濟的發展提供財政支持。

2、建設資金要保障：黑龍江省農區建設時間緊、任務重、投資大、困難多。因此，要廣泛籌措、集中使用、加強管理、跟蹤問效。資金實行多渠道籌措：一是國家有關部門政策資金支持，基礎設施建設資金等；二是農業重點工程資金、生態效益補償基金、貧困農村建設資金等給予傾斜；三是農業貼息貸款；四是各級政府和財政投入；五是主管部門和農民商戶自身投入。加快建立和完善支持社會主義新農村建設的投入保障機制。為此，一是各級政府和主管部門按照“多予少取放活”的方針，按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農村的投入，建立健全新農村建設資金穩定增長機制。二是要轉變政府投入方式，充分發揮政府投資的導向性作用，引導廣大職工群眾投資投勞。保持新林區建設項目的連續性和穩定性，建立一套政府引導和群眾參與緊密結合的投入機制。三是要堅持從實際出發，組織和發動廣大農村群眾用自己辛勤的雙手，引導和動員社會力量共同參與新林區建設，改善農村面貌。四是政府投資主要用于公共和半公共性質項目，農民投資投勞主要用于改善自身生產生活條件的項目建設。五是要引入市場機制，拓寬新農村建設資金來源渠道。按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，吸收社會資本參與新農村建設。建立銀行提供信貸、群眾自籌，積極引導民間資本進入農業循環經濟領域的多元化資金支持體系。在農業經濟的推廣發展階段，政府應鼓勵金融機構對有利于促進農業經濟發展的重點項目給予信貸支持。特別是政策性銀行，應以低息貸款、延長信貸周期、財政貼息等方式支持農業經濟的發展。

四、加強農業經濟的技術引進及推廣體系的建設

1.加強對農業經濟實用技術的培訓力度：農業經濟的發展，關鍵是要在農村培訓一批能夠掌握農業經濟實用技術的高素質的新型農民。大力發展職業技術教育，培養農業經濟的技術人才，培養一批技能型農業經濟致富帶頭人，推動農業經濟的發展。要充分利用農村的遠程教育網，通過廣播電視等載體，解決農民群眾文化程度偏低、技術困乏等問題。三是要采取集中培訓與提供個性化服務相結合的方式幫助廣大農民切實掌握一些基本的、成熟的、先進的農業循環經濟實用技術，不斷提高農村勞動力的生產潛力，將粗放、原始的農村勞動力轉化為知識型、技術型的農業循環經濟的實踐者。

2、要提高行業協會在發展農業循環經濟中的技術創新與推廣作用：各級政府要在組織、資金、人員等方面為各行業協會的創建與發展提供支持，使行業協會能夠充分發揮其技術創新主體、技術實踐主體、技術推廣主體的作用，依托行業協會做好示范區、示范村、示范戶的建設，并做好相關技術的培訓、指導與咨詢，將農業經濟的技術推廣落到實處。

第三篇：村建設社會主義新農村紀實

村建設社會主義新農村紀實

白竹山下小康路--村建設社會主義新農村側記

**縣龍潭鄉白竹村共有6個村民小組113戶508人，86的都是苗族，自解放以來，這些苗族同胞就一直生活在這巍峨的白竹山腳下的大山深處。

由于地處窮山惡水，過去的白竹村，苗族群眾吃的山毛野菜，住的是垛木房，不通路，信息閉塞，生產經營粗

放，是屬于特困村。近年來，全村苗族群眾在當地黨委政府的領導下，立足全村實際，發揮山區資源優勢，積極開展脫貧致富活動，取得了顯著成效。現如今的白竹村，核桃成林、果樹成園，公路通到了6個村民小組的門前，戶戶點上了電燈、家家有電器、多數村民看上電視，部分人家購置了農用車。昔日的特困村變成了如今的富裕村。

“要脫貧先修路”。白竹村山高路不通，與外界形成隔離，嚴重制約著山村的發展。要脫貧致富首先要修路的觀念形成了全村苗族群眾的共識，于是在村黨支部的引導下，全村廣大村民積極行動起來，充分發揮當地在外工作干部的特殊作用，一處籌資一點和村民自愿義務投工投勞相結合的辦法，苦戰了兩年左右的時間，全村6個村民小組，村村寨寨通了公路，架起了與外界聯系之橋，給白竹村插上了脫貧致富的翅膀。從此，山貨成了城里人最受歡迎的交易品，現代生活的信息及生活用品不斷向大山深處滲透，白竹村開始在脫貧的軌道上騰飛。

“要脫貧種核桃樹”。靠山吃山，白竹村在多年的發展中總結出經驗，白竹山多地廣，氣候非常適宜核桃樹的生長，白竹要脫貧致富就要種核桃樹。于是，白竹村廣大村民充分利用地利，家家戶戶在適宜區廣泛種植發展核桃樹，近10年來，成片成林的核桃樹已掛果，核桃成了白竹村村民的主要經濟收入。

“要脫貧必須接受科技”。白竹村在加快脫貧致富活動中，充分感受到科技生產和實用技術的價值,使接受科技服務和實用技術培訓成了白竹村廣大村民的自覺行動。村黨支部和村民委員會定期開展以核桃育苗、嫁接、修剪、病蟲害防治、節能灶改造、沼氣池建設、養殖等為主的實用技能培訓，深受廣大村民的歡迎。如今，白竹村已實現農戶基本掌握2至3門致富技能的要求。好范文版權所有

“實施六個一加快了白竹村脫貧致富步伐”。為了加快脫貧步伐，白竹村從2005年開始實施“六個一”工程，即全村113戶每戶在好范文版權所有一年內建成一個核桃園、一個沼氣池、一個菜園、一個水窯或水池、一個衛生廁所、一個太陽能洗澡間，并結合改灶、改畜圈、改廁等，有力地推動了脫貧致富步伐。

白竹村通過10多年來的脫貧致富活動，在脫貧致富路上越走越寬，如今，全村村民人均純收入從20年前的不足100元增加到了1260元、人均占有糧不足160公斤增加到了750公斤，成了當地的富裕村之一。

第四篇：加快發展勞務經濟 促進社會主義新農村建設

加快發展勞務經濟 促進社會主義新農村建設

中共湖北省委副書記 陳訓秋

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。落實這一歷史任務的一個重要方面，就是要按照胡錦濤總書記的要求，“發展農村二、三產業，發展和壯大縣域經濟，引導農村富余勞動力向非農產業和城鎮有序轉移”。最近，省委、省政府出臺了《關于加快發展勞務經濟的意見》，這是貫徹落實中央精神的一項重要決策，必將加快我省農村富余勞動力轉移的進程，推動社會主義新農村建設。

一、發展勞務經濟是促進社會主義新農村建設的重要舉措

社會主義新農村建設是與工業化緊密相連的。工業化的實質就是“化”農業為工業，“化”農村為城鎮、“化”農民為市民。實踐證明，產業的變化發展和勞動力的轉移就業密切相關，隨著勞動生產率的不斷提高和新型工業化的不斷推進，第一產業剩余的勞動力必然轉移到第二、第三產業。由此可見，轉移農村勞動力，發展勞務經濟是工業化歷史進程中的普遍規律。

世界上的發達國家早已完成了農村勞動力轉移的歷史使命。到20世紀70年代，這些國家農業就業人口在總就業人口中的比重大多下降到了10%以下，其中英國2.6%，美國3.9%，法國10%，日本13.8%。英國農村勞動力轉移，最初是由圈地運動引起的，這個殘酷的“羊吃人”運動使大量農民離開土地到紡織廠做工，成為產業工人。工業革命后，英國作為“世界工廠”的地位得以確立，加之大規模向國外擴張移民，農村勞動力大幅度減少。日本政府針對本國人多地少、資源短缺的特點，對農村富余勞動力轉移進行了有效干預。1961年頒布的《農業基本法》就要求，10年內把農戶總數的60%轉移到非農業方面。其后，日本采取提高農業勞動生產率、鼓勵農民“兼業”、大力發展中小企業、加快城市化進程等舉措，加快了農村勞動力轉移進程。從1960年到1970年，農業人口占全國人口的比例由37.1%降到25.6%。到1975年，又降至13.9%。

改革開放后，我國農村勞動力轉移進入“快車道”，特別是隨著鄉鎮企業異軍突起、工業化步伐的加快，農村富余勞動力出現了大轉移。1990年，在全國農民人均純收入中，來自家庭經營和工資性收入的比重，分別占75.56%和20.22%，而2004年，農民人均純收入中上述兩者的比重已分別變為59.45%和34%，這表明農民的就業結構和收入來源發生了很大變化。分析勞動力大轉移的動力因素，我們可以發現，不同產業收入差異是造成農業勞動力轉移的驅動力，非農產業快速發展所形成的勞動力需求是農業勞動力轉移的外在拉力，農民渴望提高生活水平和追求自身發展是形成農業勞動力轉移的內在動力。總之，改革開放使農業勞動力轉移流動獲得生機與活力。目前，我省農村勞動力共有2100萬人，而第一產業需要的勞動力最多不超過900萬人，這樣就有1200萬農村勞動力富余。因此，我們必須大力發展勞務經濟，積極轉移農村富余勞動力，促進社會主義新農村建設。

二、因勢利導，大力促進我省勞務經濟發展

近年來，我省勞務經濟發展已出現良好勢頭。據統計，2004年上半年全省外出務工人員580萬人，外出務工人員工資性收入月均達到720元，比在家務農的現金收入高400元左右。另據抽樣調查，截止2004年9月底，全省農民現金收入人均2180元，同比增長20.6%。其中，人均工資性收入達700.7元，同比增收167元，總額增收66.1億元，增長31.3%。上述數據顯示，全省農民人均工資性收入的增長速度大大高于在家務農的現金收入增長速度，已成為農民現金收入增長的主要來源。鐘祥市有一個村94%的勞動力在外從事汽車運輸業，擁有各類大型車輛220多臺，外出跑運輸的勞動力每年為該村賺回近1000萬元的收入，2004年農民人均純收入達12320元，其中勞務收入占85%以上，勞務經濟已成為村民致富的主要途徑。從我們近期調查的情況看，我省各地在發展勞務經濟中都有一些成功的做法和經驗。我們應加大工作力度，因勢利導，推進我省勞務經濟進一步發展。

強化宣傳，積極引導農民走出家門。我國自然經濟延續了幾千年，以農為本、以土立業的觀念根深蒂固，一些農民小富即安，不愿意離開鄉土。對此，應當充分發揮我們黨的思想政治工作優勢，大力宣傳群眾、發動群眾、組織群眾，讓農民了解黨和政府發展勞務經濟的有關政策和激勵措施，幫助農民克服“在家千日好，出門萬事難”的封閉思想，消除各種疑慮，牢固樹立“務工光榮”、“務工致富”的觀念，引導農民走出家門，到非農產業就業，到外地就業。我省有些市縣區印發了《致農民朋友的一封信》和《農民工進城務工線路圖》，動員和引導富余勞動力外出務工，對農民幫助很大。還有的鄉鎮婦聯主席和村婦代會主任擔當陽光工程宣傳員、信息員，進村入戶，做群眾思想工作，深受農民歡迎。

強化培訓，不斷提高農民的就業能力。現在，我省還有500多萬農村富余勞動力尚未轉移出去，其主要原因是相當多的農民沒有技術和專長，不能適應二三產業的需要。從我省農民工轉移的情況看，培訓后具有明顯優勢：一是培訓機構頒發所學專業畢業證書或結業證書，勞動部門頒發勞動技能鑒定證書，農民工就有了就業準入的通行證；二是掌握所學的專業技能，動手能力強，有了就業的“看家本領”；三是參加培訓的就業工種、工作環境、勞保條件相對較好；四是經過培訓的比沒有培訓的月工資收入一般高幾百元；五是就業相對穩定。黃岡市一所職業學校每年同企業簽訂《定向培訓協議》，近幾年累計培訓了5000多名農村貧困家庭的子女，全部安排到沿海地區和大中城市就業，月工資平均在1200元以上。事實說明，農村勞動力轉移培訓大有可為，必須進一步加強。應打破地域和部門界限，整合辦學資源，廣泛動員社會各類教育培訓資源，積極參與農村勞動力轉移培訓工作，引導和鼓勵各類學校在自愿的基礎上進行聯合，取長補短，資源共享，擴大培訓規模。以提高就業能力和就業率為目標，實行培訓與技能鑒定相結合，大力推行“訂單培訓、定向輸出”模式，解決培訓的“出口”問題，讓農民參加培訓后能就業，做到報到一批、培訓一批、鑒定一批、就業一批、跟蹤服務一批。

強化轉移，大力開拓勞務市場。勞務經濟的實質就是解決農村富余勞動力轉移就業問題，就業崗位的多少，勞務空間的大小，直接決定勞務經濟的總量和規模。因此，發展勞務經濟，必須大力開拓勞務市場，尋找就業機會和就業崗位。我省一些地方的經驗證明，開拓勞務市場，必須充分發揮公共職業介紹服務組織、鄉鎮勞務輸出服務機構、社會中介機構的作用，建立和完善縣、鄉、村勞務輸出組織體系，提高農村勞動力輸出的組織化程度。此外，還要根據黨的十六屆五中全會關于建立區域合作機制的要求，加強省際、市際勞務協作，在大中城市和經濟發達地區建立勞務輸出機構，形成勞務接收地、中介組織、勞務輸出地之間互通信息、密切協作、互惠互利、共同發展的工作機制。省農業廳和隨州市政府聯合舉辦農村勞動力轉移就業招聘現場會，來自上海、廣東、江蘇、武漢等省市的96家企業，當場就錄用近600人，簽訂就業意向協議書2500多人，部分企業還與培訓機構簽訂了1200多人的培訓訂單，效果很好。十堰市有一山區縣建立了縣鄉勞務服務機構，村村有聯絡員，并在6個省市建立了定向輸出基地，在農民工集中的地方設置了流動管理服務站，同時派出100名干部到本地農民工集中的地方掛職，加強了地方政府間的勞務經濟合作。

強化領導，努力形成工作合力。發展勞務經濟是一個系統工程，涉及到方方面面，需要加強組織領導和協調配合。各地應制定指導勞務經濟發展的文件，建立發展勞務經濟領導小組和相應辦公室，負責統籌規劃、綜合協調、檢查指導，形成領導有力、部門協調、高效運轉的勞務開發機制。為加強農村勞動力培訓轉移工作，省委、省政府成立了勞務經濟領導小組，十幾個部門的主要領導擔任領導小組成員。從目前運作情況看，相關部門各負其責，積極配合，勢頭很好。一批縣市區將農村勞動力轉移納入縣（市、區）直部門和鄉鎮工作目標考核內容，主要領導親自抓，分管領導具體抓，力度很大。市縣區領導小組每月堅持召開一次部門聯席會議，聽取工作情況匯報，協調督辦有關問題，形成黨政統籌、資源整合、部門合作、共圖發展的工作環境。實踐證明，發展勞務經濟領導是關鍵，只要領導重視，措施得力，勞務經濟才能發展得更快。發展勞務經濟，鄉鎮黨委、政府肩負著重要職責，應把“培訓農民、轉移農民、富裕農民”作為工作的重點目標，下功夫抓培訓、抓訂單，有組織地搞勞務輸出，以實現全省農村勞動力有序大轉移、農民收入大增加、農村經濟大發展。

三、積極探索，努力解決前進中的問題

發展勞務經濟，還需對我省勞務經濟現狀進行深入的分析，解決前進中遇到的一些突出問題，不斷為勞務經濟加油，使其發展勢頭更旺，發展速度更快。

關于產業政策的選擇問題。經濟增長是擴大就業的前提和必要條件，但經濟增長并不會自然導致就業同步增長或就業最大化。經濟增長能在多大程度上帶來就業的擴大，還取決于產業政策的選擇，因為不同的產業政策對農村勞動力轉移的規模、速度和勞務經濟的總量有不同的影響。1979年—1996年，我國GDP年均增長9.7%，就業年均增長近4%，1997年—2003年，我國GDP年均增長仍高達8%以上，但就業年均增長速度下降為1%，出現了經濟增長不能同時帶來就業相應擴大的“奧肯悖論”現象；就業彈性系數從原來的0.477下降到0.177，其中下降最大的就是第二產業。由此可見，在過去幾年中，第二產業加重了技術、資本對勞動的替代。我國還有2.7億勞動力需要轉移就業，就業是民生之本，關系到社會公平和穩定。面對巨大的就業壓力，我們在選擇經濟增長方式時，必須處理好勞動密集型產業、資本密集型產業、技術密集型產業的關系。

從我省實際出發，在推進新型工業化過程中，既要注重高新技術產業的發展，用新技術和信息化改造傳統產業，提升產業的技術水平，同時也要發揮比較優勢，大力發展勞動密集型產業，積極開拓就業空間，創造更多的就業機會。對縣域經濟而言，應以民營經濟為主，大力發展中小企業；對于大城市而言，應把發展服務業放在優先位置，大力發展旅游、物流配送、社區服務等新興服務業，逐步形成服務經濟為主的產業結構。“小企業，大就業”，中小企業具有適應市場能力強、資本有機構成低、吸納就業多等特點。一般說來，同樣的投資，小企業吸納就業能力是大企業的5倍。咸寧市一山區縣回歸創業人員創辦產值在200萬元以上的中小企業25家，年新增產值9100萬元，為農民工提供就業崗位5000多個，農民工年人均收入6000多元，效益很好，這是值得認真研究的。

關于勞務經濟的投入問題。有投入才有產出。發展勞務經濟同樣需要投入，印發宣傳廣告資料、培訓農村勞動力、組織勞務輸出、建立勞務輸出信息網站等等都需要資金。“錢從哪里來，人往哪里去”使一部分人十分困惑。思路決定出路，首先要把認識搞上去，把思路搞對頭。培訓一個農村勞動力大約需要幾百或上千元，但其產生的效益遠遠大于這個數，勞動力培訓就業后，一個月的工資就可能超過培訓成本。可以說，農村勞動力轉移培訓是一項花錢少、見效快、回報高、影響長遠的德政工程。我省開展百萬農民工轉移培訓，僅靠“陽光工程”現有項目資金還遠遠不能滿足需求，應廣辟財源，建立政府、用人單位和個人共同分擔、社會資本積極參與的投入機制。一是加大財政資金投入。在爭取國家陽光工程資金的基礎上，省市縣各級財政都應增加投入，對農民培訓補貼的標準進一步提高，以調動農民參訓的積極性。同時，對培訓基地進行扶持和獎勵，并落實有關部門必需的工作經費。二是整合財政資金。各部門應拿出一部分用于支農扶農的經費用在農民培訓上，積極參與“百萬農民工轉移培訓計劃”，采取“性質不變、渠道不變、管理不變、專項使用、各記其功”的辦法，捆綁使用，放大資金使用效益。三是爭取助學貸款。積極推廣宜昌青華職校和蘄春職校“貸款參加培訓、就業還款”的經驗，在學校、銀行、企業、農民之間建立互信，形成經濟利益聯結紐帶，促進良性循環。四是爭取企業出資培訓。采取校企聯合的形式，企業出資，學校辦班，農民培訓后到企業上班。此外，還可積極引導民間資本投入，爭取社會捐資助學。

關于勞務品牌的創建問題。當前，勞務經濟已進入品牌經營時代。勞務市場的競爭已成為勞務品牌的競爭，發展勞務經濟，必須高度重視勞務品牌建設。我省目前已有了一批勞務品牌，如湖北海員、湖北數控、湖北建工、湖北廚師、“木蘭花”巾幗家政服務等等，但這些品牌還需要進一步鍛造，提高競爭力。各地可根據當地人文資源和培訓就業特點，塑造一個具有地方特色和競爭優勢的勞務品牌。勞動力素質是勞務品牌的基礎和保證。應加強對培訓機構的資格認定和質量監控、評估工作，確保轉移培訓質量。充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等新聞媒體對我省勞務品牌進行宣傳，組織人員到用工量大的地方進行推介活動，把品牌叫響。

關于勞務環境優化問題。環境也是生產力。好的環境能提供養份，起催化作用。發展勞務經濟必須營造良好的環境。應全面清理和取消各種限制農民進城務工就業的規定和不合理收費，簡化農民跨地區就業和進城務工的各種手續，維護企業依法自主用工，建立城鄉勞動者公平競爭的就業制度。在保持原有土地承包關系的前提下，積極推進農村集體土地使用制度改革，實施土地所有權、承包權和經營權相分離，規范土地流轉，保留進城農民繼續分享集體積累利益的權利并承擔相應的義務。加大農民工工資清欠力度，使“勞者有其得”。積極完善社會保障制度，逐步建立覆蓋全社會的社會保障網絡，為農民工社會保險異地轉移和接續提供便利，解除后顧之憂。加快戶籍管理制度改革步伐，消除身份差異，降低農民進城定居門檻。關心外來務工人員子女入托就學，使其享受所在城鎮居民子女同等待遇，同時解決好“留守子女”生活和學習問題。將農民工的計劃生育納入經常性管理和服務范圍，切實加強對農民工特別是其中已婚育齡婦女的計劃生育技術服務工作。維護農民工合法權益，對農民工請求給付勞動報酬、工傷賠償以及其他嚴重侵害其人身權利、財產權利的案件提供法律援助。■

第五篇：社會主義新農村建設發展報告

社會主義新農村建設發展報告

近年來，在黨中央、國務院和省委、省政府的領導下，貴陽市立足于城鄉統籌，以科學發展觀為指導，以規劃為基礎和龍頭，以建立城鄉一體共同發展的體制機制為保證，采取了一系列政策措施，加快社會主義新農村建設，推進城鄉同發展共繁榮，工作持續推動，階段性成效明顯。

一、2007年全市推進新農村建設基本情況

（一）新農村建設促進了農村經濟社會發展

一是農業農村經濟總量持續增長。全市一產增加值2005年為34.85億元，2006年為38億元，實際增長7.6%；2007年達到45.07億元，實際增長8.2%。農村經濟呈現出加快發展的良好勢頭。

二是農民收入持續增長。全市農民人均純收入2005年為3135元，2006年為3442元，增長9.8%（實際增長8.8%）；2007年達到4088元，增長18.77%，與全國平均水平的差距從2005年的120元縮小到2007年的52元；與全省平均水平相比，2005年比全省高出1258元，2007年高出1714元。

三是農產品產量持續增加。蔬菜產量從2005年的93.26萬噸增加到2007年的125萬噸，2年間的增幅分別是13.1%和18.8%；水果產量從2005年的6.86萬噸增加到2007年的8.65萬噸，2年間的增幅分別是14.1%和10.45%；禽蛋產量從2005年的1.39萬噸增加到2007年的2.02萬噸，2年間的增幅分別是8.3%和33.6%；肉類產量從2005年的18.06萬噸增加到2007年的20.54萬噸，2年間的增幅分別是6.7%和6.6%；水產品產量從2005年的1.05萬噸增加到2007年的1.19萬噸，2年間的增幅分別是8.9%和3.4%。四是農業結構調整向縱深推進。2007年，蔬菜基地面積達45萬畝，花卉苗木面積達2.1萬畝，水果基地面積達24萬畝，中藥材核心基地達7.6萬畝，建成養殖小區累計達726個。同時，堅持以扶持發展龍頭企業為重點，推動農業產業化經營。到2007年，全市已發展龍頭企業71家，其中國家級龍頭企業6家，省級龍頭企業19家，市級龍頭企業46家；扶持培育農業經濟合作組織371個。

五是農業農村生產生活條件明顯改善。自2003年以來，我市堅持實施“水、電、路、氣、房、林、電視、電話”十字方針，不斷加強農村基礎設施建設。共解決了32.69萬人的飲水困難和飲水安全問題；修建鄉村公路2550公里，村寨串戶路2958.9公里；完成植樹造林等農村環境建設工程72.41萬畝；修建小水池4.14萬個；完成農村危房改造11404戶，戶均面積達81.2平方米；完成沼氣池建設106750口；實現20戶以上自然村村村通廣播、5戶以上自然村村村通電時；實現固定電話、移動座機、移動電話等通訊方式對農村的多層次覆蓋。

六是農村社會事業發展取得重大進步。從2005年起啟動實施新型農村合作醫療制度并不斷加大推行力度，2007年農民參合率達92.63%；從2006年對農村義務教育階段學生全面實行“兩免一補”，全市農村在面雜費、免書本費、補助生活費、補助農村學校公用經費這四個項目中受惠的學生數量從2006年的46.9萬人提高到2007年的57.6萬人。對8萬名進城務工人員子女實行義務教育補貼，完成32所農村寄宿制學校建設。加強了農村文化陣地建設，農民生活質量明顯提高，文化生活日益豐富。

（二）貴陽市新農村示范點建設亮點紛呈

2007年，全市新增新農村建設市、區（市、縣）共建點21個，新增區（市、縣）自建點83個。全市各級試點示范村寨總數達212個，其中省級點12個，市、區（市、縣）共建點31個（注：2006年的11個共建點中，含金山村1個省級點），區（市、縣）自建點169個（注：2006年的97個自建點中，含水塘、磊莊、立碑、水尾、中哨、折溪、右

二、杉樹、劉育、龍廣、黑石頭等11個省級點）。通過建設，試點村寨發生了可喜的變化，亮點紛呈。

一是村寨面貌成亮點。修建進村公路317公里，其中省級點35公里，共建點56公里，自建點226公 1

里；修建串戶路456公里，其中省級點66公里，共建點106公里，自建點284公里；實施“四改一氣”10118套，其中省級點555套，共建點722套，自建點8841套；建設綜合樓21棟，其中省級點3棟，共建點3棟，自建點15棟；完成危房改造1269戶，其中省級點72戶，共建點200戶，自建點997戶；實施庭院改造1371戶，其中省級點332戶，共建點696戶，自建點343戶；修花池1280個，其中省級點190個，共建點446個，自建點644個；建設和配置垃圾池（桶）895個，其中省級點73個，共建點216個，自建點606個；實施通廣播電視工程9559戶，其中省級點911戶，共建點2951戶，自建點5697戶。通過建設和整治，試點村寨面貌煥然一新。

二是支撐產業成亮點。發展蔬菜169139畝，其中省級點9350畝，共建點15094畝，自建點144695畝；完成果樹種植24466畝，其中省級點4800畝，共建點3903畝，自建點15763畝；建成花卉基地3180畝，其中省級點110畝，共建點1348畝，自建點1722畝；建成中藥材基地5970畝，其中省級點200畝，共建點600畝，自建點5170畝；種植葵花30000畝，其中省級點130畝，共建點218畝，自建點29652畝；種植烤煙4424畝，其中共建點2058畝，自建點2366畝。新增商品豬16360頭，其中省級點3029頭，共建點7457頭，自建點5874頭；養殖肉牛13352頭，其中省級點1500頭，共建點990頭，自建點10862頭；養殖肉雞1697076羽，其中省級點540000羽，共建點357315羽，自建點799761羽；養兔57540只，其中省級點8500只，共建點19040只，自建點30000只。通過發展特色種植業和養殖業，為農民穩定、快速增收奠定了堅實的基礎。

三是農民增收成亮點。通過發展現代農業、推進農業產業化經營、大力開辟農民增收新渠道、強化減免和財政補貼等多種措施，促進了農民增收。全市農民人均純收入達4088元，增長18.7%，增幅首次超過城市居民收入。其中，清鎮市達3628.43元，增長15%；修文縣達元，增長21.62%；開陽縣達3601元，增長18.9%；息烽縣達3120元，增長20.1%；花溪區達4082元，增長16.6%；白云區達5020元，增長15.8%；烏當區達4258.6元，增長12%；小河區達5136元，增長29.3%。

四是文明新風成亮點。各試點村寨都修建了文化綜合樓、農家書屋，少數民族村寨還建起了歌舞表演場所，為農民群眾開展讀書和文藝活動搭建了平臺。在全市組織開展了首屆“百村農民籃球賽”，共舉辦800多場比賽，廣大農民踴躍參加和觀看，豐富了農村業余文化體育生活。組織開展以《公民道德實施綱要》為主要內容的宣傳教育活動，培養村民尊老愛幼、鄰里友善的新風尚。實施強素質工程，對試點村15萬多農民進行了實用科技和技能培訓，提高了科學生產和非農就業的能力。把文化活動與打造農產品品牌結合，開展了系列“農產品大王”評比活動，既活躍了農村文化，又推介了農產品品牌。通過加強文化設施建設，創新文化活動載體，文明新風吹進萬家。

（三）開展新農村建設工作的基本做法

1、以農民增收為核心，培育發展新產業。一是積極調整產業結構，培植特色主導產業。在堅持區域化布局和規范化生產的基礎上，以市場為導向，選準有優勢的蔬菜、花卉、畜禽、水果、中藥材等作為主導產業，構建優勢農產品產業帶和特色養殖小區，建設了一批特色新、規模大、檔次高的標準化生產基地和養殖小區。二是以發展龍頭企業和專業合作經濟組織為重點，推進農業產業化經營。按照扶優扶強的原則，對龍頭企業的原料基地建設、技術改造、質量認證、市場開拓等方面予以扶持，培育壯大一批輻射面廣、帶動力強、效益好的龍頭企業。同時，引導農民專業合作組織與龍頭企業建立緊密的利益聯結機制，多形式、多層次、多角度的合作，形成龍頭企業帶基地、農民合作組織建基地的專業化生產格局。三是推進農產品市場和“農家店”改造和建設，構建農村現代流通體系。建設和完善一批農產品集貿市場、專業批發市場，繼續抓好“農改超”試點建設，推進“名店下鄉”工程，加快發展資本、技術、人才等要素市場。深化供銷合作社改革，完成改造村級農家店、鄉級超市和農村集貿市場。健全和完善“綠色通道”機制，保障農產品暢通。四是挖掘農業新功能，推進鄉村旅游業發展。加強“吃、住、行、游、購、娛”六位一體的軟硬環境建設，加快“農家樂”發展。

2、以改善生產生活條件為突破口，夯實農業農村發展基礎。一是打破城鄉規劃分割的格局，建立城鄉一體規劃的管理新體制。結合土地利用總體規劃和城市總體規劃修編，高起點、高標準、高質量編制城鄉一體發展的各項規劃。二是突出新農村建設試點村寨規劃，體現特色。根據村寨的經濟發展水平和風俗特

點，按照風格各異、人與自然和諧的原則，搞好村寨建設規劃，防止千村一面。2006年全市選擇了108個村寨進行規劃建設，2007年又選擇了104個村寨進行規劃建設。三是重點傾斜，加快試點村寨基礎設施建設。堅持“水、電、路、氣、房、林、電視、電話”農村基礎設施建設“十字方針”，加大投入力度。每年安排小城鎮建設資金、村寨道路建設資金等不少于上年。四是建立激勵機制，推進人居環境改善。制定了《貴陽市新農村建設試點村寨村莊整治以獎代補試行辦法》，對符合條件的試點村寨的串寨路、串戶路、排水溝、集中垃圾池、沼氣池建設和綠化美化、農房建設、房屋立面整治等進行獎補，極大地調動了農民開展人均環境整治的積極性。通過規劃建設，試點村寨面貌發生了明顯的變化，農民的生活條件進一步改善。

3、以培養新型農民為抓手，充分發揮農民的主體作用。一是推進農民素質工程建設。2006、2007年共計完成新一輪農民技術培訓82萬人次，綠色證書培訓20409人，頒證17340人，完成農業科技培訓25萬人；完成非農技能培訓13萬人，有序轉移10萬人。全市有5000多農民專門從事農產品運銷，成為農村經濟發展不可缺少的經紀人。二是切實加強農村民主政治建設，真正讓農民擁有知情權、參與權、決策權，充分調動農民群眾的積極性和主動性，推進民主管理和民主決策。三是走群眾路線，在示范點的選擇上，要求必須有90%以上群眾同意才能確定，使示范點建設具有廣泛的群眾基礎；在規劃上，既充分聽取群眾意見，體現群眾要求，又廣泛征求專家意見，使規劃科學合理。四是立足于實惠、實效，堅持不搞強迫命令，不搞舉債建設，不搞形象工程，真正讓農民群眾從中得到實實在在的利益，對新農村建設充滿信心。

4、以突破城鄉二元體制為著力點，扎實推進城鄉一體化。市委、市政府作出了《關于統籌城鄉發展推進城鄉一體化的決定》，明確把推進城鄉一體化作為我市破解“三農”問題、構建“和諧貴陽”的重大戰略舉措，加快城鄉經濟社會協調發展。一是配套政策措施不斷完善。針對我市城鄉二元體制的現狀，為構建城鄉地位平等、開放互通、互補互促、共同發展的新格局，制定出臺了24個配套政策文件，為推進城鄉一體化提供了政策保障。二是啟動區劃調整，完成三橋馬王廟片區整體劃歸云巖區管轄，其他區劃調整正在按程序進行，將“一市三縣”改區的工作已列上議事日程。三是成立了貴陽市城鄉規劃委員會，城鄉一體化相關規劃已經啟動。四是戶籍制度改革邁出實質步伐，實現了首批農民身份整體向市民身份轉變。

5、以提升農村文明程度為目標，推進社會事業發展。一是突出以解決農村“上學難、看病難、看電視難”等民生問題為重點，加強農村學校基礎設施建設，對農村義務教育階段學生全面實行“兩免一補”，實施新一輪農村初級衛生保健，大力推行新型農村合作醫療制度。二是加強農村文化陣地建設，大力實施廣播電視“村村通”工程、農村電影放映和農民書屋工程，積極開展健康向上的農村群眾文化活動和體育健身活動。三是加大農村最低生活保障不住力度，將符合條件的農村貧困家庭全部納入保障范圍，健全保障農村困難群眾基本生活長效機制。

二、2008年推進新農村建設展望

（一）堅定不移的推進城鄉一體化

推進新農村建設，關鍵是統籌城鄉發展。要以戶籍制度改革為重點，突破城鄉二元體制，構建平等的新型城鄉關系，建立城鄉開放互通、互補互促的機制，整合城鄉資源和生產要素，推動城鄉同發展共繁榮，加快縮小工農差別、城鄉差別、農民與市民的差別。

（二）科學制定規劃

以建設生態文明城市為統攬，以推進城鄉一體化為抓手，把生態文明的理念貫穿于各項規劃中。在抓緊完善城市總體規劃、土地利用規劃的基礎上，完成城鄉空間布局一體化、城鄉基礎設施建設一體化、城鄉產業發展一體化、城鄉勞動就業與社會保障一體化、城鄉社會事業發展一體化、城鄉生態環境建設與保護一體化等規劃。完成以縣城、重點鄉鎮、中心村為載體的規劃。在加快城鎮化步伐的同時，加強新農村規劃建設，促進農村就地城市化，實現農民生產生活方式的轉變。

（三）夯實農業農村基礎

加強基本農田建設，配套澆灌設施，提高土地綜合生產能力。實施病險水庫除險加固，完善配套渠系，推進農田水利化。繼續推動公共基礎設施向農村延伸，加快農村道路、飲水安全工程、生態林建設工程、“四改一氣”配套工程、廣播電視“村村通”工程、信息化工程建設。加強農村危房改造、村莊整治和庭院綠化，不斷改善農村居住環境，提高農民的生活質量，促進農民生活方式的根本轉變。

（四）大力發展現代生態農業

積極引進、扶持、發展壯大龍頭企業。通過龍頭企業帶動，努力建設一批符合無公害、綠色、有機食品要求的農產品生產基地，重點實施菜、果、煙、花、藥、茶、蠶、豬、牛、禽十大現代特色農業示范工程，推行標準化生產，打造一批農產品品牌，提升農產品質量和市場競爭力。加快發展循環農業，推廣“豬-沼-果”、“糧-豬-沼-菜”、“稻-魚-菜”等循環農業模式，嚴格農業投入品管理，逐步減少農村面源污染。開發鄉村旅游，充分挖掘民居民俗和民族風情文化，依托自然山水，利用森林、果園、菜園等，發展觀光休閑旅游和“農家樂”，延伸農業功能，拓寬農民增收渠道。

（五）提升新農村試點村寨建設水平

繼續加大對12個省級點、38個市、區（市、縣）共建點（其中移民新村示范點7個）的投入，把規劃建設的重點向“兩點一線”傾斜。要按照建設生態文明城市的要求，以建設生態文明新農村示范村寨為目標，進一步加強試點村寨基礎設施、生態環境建設，強化產業支撐，把試點村寨建設成為農村生態環境建設的示范、農民增收致富的示范、農民和諧幸福的示范、農村文明新風的示范。

（六）加大農民向城鎮轉移力度

加強對農民的職業技能培訓，全面落實和完善統籌城鄉就業、城鄉社會保障的政策，建立健全農民工的利益保障機制，促進農村富余勞動力向城鎮二、三產業轉移。深化戶籍制度改革，縣城和建制鎮要率先實現農民身份的轉變，逐步實行一元化戶口登記。從2008年開始，全市力爭5年內每年引導5萬以上有條件的農民工舉家遷入城鎮居住。

（七）切實發展農村社會事業

突出以解決農村上學難、就醫難、文化生活貧乏等民生問題為重點，加快農村社會事業發展。大力推進城鄉教育均衡發展，認真落實“兩免一補”政策，切實保障進城務工人員子女接受義務教育，同等享有公用義務教育經費。切實加強鄉衛生院、村衛生室建設，繼續推行新型農村合作醫療制度，確保農業人口參合率達95%以上。加強農村計劃生育服務設施建設，繼續穩定農村低生育水平。加強鄉鎮文化站、村級文化室建設，扶持“農家書屋”發展，實施農村電影放映“2131”工程。積極開展文化科技衛生“三下鄉”和文敏村鎮、文明戶創評活動，倡導健康文明新風尚，推動農村精神文明建設。

（八）建立和完善城鄉統籌發展的體制機制

堅持多予少取放活的方針，全面貫徹和落實好黨中央、國務院、省委、省政府制定的一系列支農惠農政策。進一步完善相關配套政策策措施，建立完善以工促農、以城帶鄉的體制機制，實現公共財政、基礎設施、社會保障向農村傾斜，加快農村發展。建立健全市場化配置資源的機制，進一步把城市經營的理念和有效辦法向縣城和優先發展重點鎮推廣，籌集更多的項目、資金加快城鎮化步伐和新農村建設。加強與金融部門的協調，爭取信貸支持。積極引導、鼓勵民間資本、工商資本投入新農村建設，進一步拓寬融資渠道。穩妥推進機構改革，調整部門機構設置和部門內設機構，加快鄉鎮規范化服務型政府建設，構建城鄉一體的新型管理體制。