第一篇：旅游服務業發展調研

XXX旅游和服務業發展調研報告

XXX局

在區委、區政府的正確領導下，區財政局堅持以科學發展觀統領全局，大力扶持支持旅游服務業發展，圍繞XXX推進XXX活動和服務業，增強接待能力，提高服務業在GDP的比重三大目標；全力做好XXX旅游品牌的宣傳推介、酒店賓館建設，服務業項目建設，旅游和服務業內涵不斷豐富，全區旅游和服務業呈現良好的發展態勢。

一、我區旅游業和服務業發展現狀

XXX總面積XX平方公里，總人口XX萬。位置優越，位于XXX，地處XX交界，東連X，西瀕X，南臨交通樞紐X，北接XX，歷來為兵家、商家必爭之地。交通運輸直達揚州、南京、上海、杭州等地區。為旅游業提供了得天獨厚的便利條件。近年來，在市委、市政府的正確領導下，xxx積極發揮自身優勢，緊緊抓住省市加快旅游業發展的重要戰略機遇，以科學發展觀統領全局，依托交通、區位、資源等優勢，大力發展旅游業，使我區旅游業得到長足發展。同時為加快發展服務業，進一步提高其整體素質和競爭能力，對擴大內需、擴大就業、擴大財源，促進全區經濟持續、快速、協調、健康發展，把XX建設成為XX服務業中心城市，根據省、市、區相關文件精神，結合我區實際，制定《XXX “十二五”服務業發展規劃》，我區服務業經濟總 1

量逐步提高，行業結構漸趨優化，競爭能力逐步增強，為今后持續、快速、健康發展奠定了堅實的物質基礎。

二、運用財政政策，大力支持旅游服務業發展

發展旅游業，與擴大對外開放的目標一致，與擴大內需的戰略一致，在促進產業結構的完善和優化、豐富人民生活、發展地方經濟、培育新的財源、提高社會精神文明程度等方面起著越來越重要的作用。隨著旅游業成為國民經濟發展戰略重要組成部分和新的經濟增長點的確定。目前，旅游業機遇和壓力并存。抓住機遇的關鍵在于加大資金和政策雙重投入的力度。發展旅游業應該成為財政發展和改革的重要內容，以積極的財政政策，促進和支持旅游業的發展。

1、以XX為龍頭，財政通過促進旅游業基礎設施建設、提高旅游業整體素質，不斷提高我區旅游服務業的競爭力；同時加大財政對旅游促銷活動的支持力度，增強旅游業在國際市場上的競爭力。

2、充分利用財政政策，積極鼓勵社會投資，調整收入分配，有效擴大內需，發揮財政的宏觀調控作用，為旅游業的發展奠定良好的基礎。

3、加大財政資金支持力度，發揮優惠財政政策的作用，加快旅游業的發展，特別是加快旅游基礎設施建設。

一方面，要在力所能及范圍內，籌集財政資金，吸引社會資金，加快旅游基礎設施建設：（1）充分利用各級財政預算內安

排的旅游事業費、旅游發展專項資金等，并爭取擴大預算內資金的來源和規模，加大對旅游宣傳促銷和旅游業發展規劃、旅游信息網路建設資金的投入力度，2012年區級財政預算設立了XXX萬元旅游推介專項經費。（2）加大旅游服務業的資金調度，主要用于基礎設施建設，是增強旅游發展后勁的大好機會，加大基礎設施投資，把旅游景點、景區基礎設施建設納入重點建設范圍，把旅游業真正作為經濟產業和經濟增長點來培育。（3）加強資金管理，發揮資金使用效益。加強資金的使用和監督管理；同時要加強與部門的協調配合，做好專項資金使用的事前參與、事中監督和事后跟蹤問效工作，切實提高各項資金的使用效益。（4）充分利用財政資金的無償性，引導和吸引社會資金，加快旅游基礎設施建設的步伐。

另一方面，要充分利用優惠財稅政策，支持旅游業的發展。例如資金支持政策、旅游基礎設施投資優惠政策、加快旅游改革和發展的財政政策、吸引外資政策等等，促進旅游企業良性、快速地發展；同時要借鑒旅游業發達地區發展旅游業的成功經驗，了解旅游業發達地區對促進旅游業發展的財稅政策、投資發展政策、政府資金投資方向政策等等，加速我區旅游業的發展。

4、做好旅游業的發展規劃，促進旅游業繁榮可持續發展。把旅游業作為經濟發展的重點產業、支柱產業和優先發展產業，納入地方經濟發展戰略的范圍，進一步搞好旅游業發展的總體規劃和分步實施計劃，使旅游資源優勢真正轉化為產業發展優勢，使旅游與環境和生態保護有機結合，促進相關產業的發展。

三、目前旅游和服務業工作中存在的主要問題和需要解決的難題

我區旅游和服務業工作中存在一些亟待解決的問題。主要表現為：

一是我區還沒有整體旅游規劃，全區旅游發展缺乏科學統籌；

二是我區現有景區景點隸屬關系復雜，由于多頭管理，體制機制不活，不利于統一打造；

三是接待水平低是制約旅游跨越式發展的主要瓶頸。旅游產業結構不太合理。吃、住、行、游、購、娛仍缺乏配套,旅游和服務業產業鏈不長，產品結構單一；

四是高層次人才引進乏力。服務業從業人員多集中在傳統型服務行業，總體素質較低，高層次創新人才特別稀缺，成為制約服務業加快發展的瓶頸；

五是旅游推介需要不斷探索新方法；

六是旅游和服務業扶持政策有待建立和完善；

七是旅游和服務業的行業監管需建機制、建隊伍。

八是企業競爭能力不強。服務業缺乏龍頭企業，企業規模普遍偏小、實力不強、競爭乏力、行業內部集聚度低，亟需做強做大。外向型企業隊伍力量薄弱，抗風險能力不強；外貿出口產品結構單一，對重點企業依賴程度高，缺乏發展后勁。

二O一二年三月三十一日

第二篇：服務業發展調研報告

按市委、市政府提出打造中國西部千里生態休閑旅游大峽谷的戰略構想，圍繞縣委“三縣建設”目標，依托高峽平湖、長湖竹海、群峰疊嶂、林茂水清等優勢，充分發掘傳統文化、民俗文化，著力打造特色生態休閑旅游品牌，把現代服務業建設成為xxxx的重要產業和新的經濟增長點。

一、服務業發展現狀

（1）xxxx年三次產業結構比為19：39：42，2011年為18：43：39，2012年為18：42：40，預計2013年為18：34：48。

第三產業

第三產業

2012年完成2013年預計

增長% 增加值

70664 80105 13 交通運輸、倉儲和郵政業

6810 7659 12 批發和零售業

15893 17481 10 批發業

11277 12453 10

零售業

4616 5028 9

住宿和餐飲業

5363 5996 12

住宿業

634 702 11

餐飲業

4729 5294 12

金融業

5257 5686 8

房地產業

4407 4764 8

房地產業（K門類）29 0 居民自有住房服務

4378 4735 8

營利性服務業

4633 5004 8 信息傳輸、計算機服務和軟件業

2577 2817 9

其他營利性服務業

2056 2187 6 非營利性服務業

28301 33515 18

公共管理和社會組織

18670 22489 20

其他非營利性服務業

9631 11026 14

（2）交通運輸、批發零售和餐飲服務分別占第三產業增加值30%。2012年下半年，新城集鎮三產服務業呈現下降趨勢，消費低迷，由于xxxx經濟在這幾年內都屬投資拉動型經濟，新城集鎮配套基礎設施不完善，商業網點、餐飲、賓館、娛樂、加油站點等設施不健全，社會消費和居民生活受到很大影響。

（3）物流業、生態休閑觀光農業和旅游服務業將成為xxxx未來幾年重點發展行業和支撐。

二、服務業發展面臨的形勢及機遇

（一）服務業發展面臨的形勢。一是縣域經濟底子薄、規模小，縣域經濟自身幾乎無自我積累、循環發展能力，屬典型的投資拉動型經濟。二是城鄉發展不平衡，城鎮化水平低，貧困面大，與全省水平差距大，與全國更大。三是資源環境承載壓力巨大，生態保護與自我發展矛盾巨大，承擔的生態保護任務與地方政府自身的能力呈巨大反差。

（二）服務業發展面臨的機遇。一是國家將繼續實施“擴內需、調結構、保增長、保民生”等宏觀政策、西部大開發戰略和國務院將烏蒙山區立為新一輪的重點扶貧區域，將加大對西部地區基礎設施、資源開發、特色產業、生態建設和民生等領域的支持；二是云南省打造昆水經濟發展走廊和市委市政府構建沿江綠色經濟發展帶以及建設xxxx特色小集鎮群的戰略部署，使xxxx有更多的機會爭取上級的投資，改善基礎設施條件，加快經濟社會發展；三是國家和省將加快推進城鄉一體化進程，突出城鄉統籌和新農村建設，建立和完善城鄉一體的就業、教育、文化體育、醫療衛生、社會保障、交通通訊基礎設施、其他基本公共服務均等化領域，以縮小城鄉差距，為我縣加快城鄉發展提供難得的機遇；四是xxxx融入長江上游經濟帶、成渝經濟圈、昆水經濟走廊步伐將加快，特別是國家已經批準的成渝城鄉統籌實驗區，必將有力地拉動我縣經濟發展，xxxx經濟社會迎來了一個嶄新的發展時期，是xxxx縣發展的加速期、結構的調整期、矛盾的凸現期、民生改善的提升期和開放型經濟發展的突破期，我們要緊緊抓住機遇，積極應對挑戰，創新發展模式，推動轉型發展，切實把經濟社會發展轉入科學發展、和諧發展的軌道。

三、服務業發展思路及目標

把發展服務業與增強城市功能、促進就業緊密結合起來，以物流和旅游業為龍頭，帶動生產性服務業和生活性服務業升級發展，努力提高服務業比重。以市場化、產業化、社會化為方向，構筑面向生產和生活、面向廣大農村和城鎮、體現xxxx特色的現代服務業。著力發展現代物流、金融保險、商務服務、信息咨詢、旅游和科技服務等生產性服務業，促進服務業與工農業生產互動發展。以改善民生為目標，大力發展創業成本低、吸納就業能力強和市場需求大的生活性服務業，全面提高服務業發展速度、質量和水平。順應人居環境不斷改善的需求，以居民住宅為重點，積極推進房地產業發展。構建與城市發展相適應的社區服務業，創新社區服務形式，鼓勵發展設施維修、病老護理、社區衛生、美容和健身娛樂等社區服務業。加快以山水人文、生態、湖濱資源為依托，集觀光、休閑、度假于一體的旅游業，形成二線三區的服務業發展格局。到2017年三產業增加值將達到14.3億元以上，年均增長15%。其中：交通運輸占15%，餐飲服務15%，批發零售占15%，物流占20%，非盈利性收入占20%，金融占10%，其它占5%。

四、服務業發展的對策和措施

一是構建服務業發展平臺，為服務業發展奠定基礎。加快交通基礎設施設施建設，構建綜合運輸網絡體系；加快推進城鎮化建設進程，打造產業發展載體；打造服務業集聚區，推進服務業集聚發展。

二是大力發展生產性服務業，解決群眾有錢消費問題。建設xxxx物流中心，努力把物流中心建設成為以倉儲、運輸、配送為主的現代化、開放式和多功能的綜合物流基地，實現貨物集散、中轉、配送、物流信息服務、商品展示交易、貿易洽談及電子商務等綜合商貿流通服務功能。加快建設便捷、高效的物流集散中心和物流網絡，堅持“以港興縣”，以縣城為依托，以黃龍溪貨運碼頭、南岸銅船貨運碼頭、會儀貨運碼頭將為次樞紐，以沿江港口、客運碼頭、旅游碼頭、金沙江港航配套設施建設為重點，加快航運交通建設。努力形成金沙江港物流園區，加快建設集裝箱港口和物流園區，構建高效銜接的綜合物流運輸體系，推動現代物流加快發展，建設快速通道，構建集倉儲、加工、調撥、配送于一體的集輸運基地，打造服務滇川結合部區域的物流中心。積極引進國內物流集團、大型商貿連鎖企業在xxxx設置分支機構，依托郵政、大型物流企業整合全縣物流資源，發展壯大本地商貿物流企業。積極發展大型交易市場、連鎖商業配送、電子商務物流，加快發展航空快件快遞、電子商務業務，積極培育連鎖經營、倉儲式商場、特色商業街區和專賣店等新型流通業態。

三是完善社會保障體系，解決群眾敢消費問題。政府“保基本，兜底線”，確保群眾有吃、有住、就醫、就學、養老的基礎上，進一步完善社會保障體系。

四是加快發展生活性服務業，解決群眾有地方消費問題。依托沿江公路和金沙江黃金水道，打造向家壩庫區精品旅游品牌。其主要特色為集大壩水利樞紐工程、壩區不夜城、高峽平湖、湖濱生態城鎮、長湖竹海、農家生態風情園、水上游樂等為一體。實施“旅游精品”戰略，大力開發和全面整合自然生態和歷史文化資源，把旅游業培育為新興支柱產業。加快縣城、旅游城鎮、景區景點服務設施的建設和改造，加快建設新縣城B區特色商業街和C區四星級旅游度假區，提升城市品味，提高知名度，爭創全國最佳宜居城市，完善旅游服務體系建設，推動生態觀光、休閑度假、歷史文化旅游多元化發展和融合發展。重點打造金沙江文化、竹海、向家壩峽谷庫區等精品旅游景區。最終形成以向家壩庫區為核心，以山水人文、生態湖濱資源為依托，集觀光、休閑、度假于一體的旅游業發展格局。加快建設安全快捷、溝通旅游交通骨干網的進出通道，建成縣域旅游小環線，推進旅游區域協作，建設滇東北與川西南旅游無障礙區，與周邊地區共同建設和完善旅游中環線和大環線，促進旅游資源和客源市場共享，明顯提高客源比重。加大旅游紀念品、綠色特色食品開發，延伸帶動商貿、餐飲、物流、娛樂、文化等服務業的繁榮發展。

五是堅持擴大開放，發揮鯰魚效應，推進服務業快速發展。加大招商引資力度，大力引進國內知名的服務業大企業、大集團投資經營服務業，帶動xxxx服務業發展。

第三篇：服務業發展調研（最終版）

服務業發展調研

今年以來，雅安市委、市政府高度重視服務業發展，認真貫徹落實促進服務業發展的各項政策措施，加大服務業投資工作力度，努力擴大和刺激消費，全市服務業發展態勢良好。經省統計局審核認定，2009年雅安實現服務業增加值70.31億元，同比增長10.9%，占全市經濟總量的29.3%。服務業對全市經濟增長的貢獻率為23.5%，拉動全市經濟增長3.5個百分點。服務業投資及消費品市場快速增長成為支撐雅安服務業增長的突出亮點。

一、雅安服務業發展的基本特征

（一）服務業投資增勢強勁

2009年，雅安以災后重建、擴大內需為契機，繼續以項目促發展，加大招商引資力度，加快災后重建、瀑電移民工程和擴大內需項目建設步伐，促進了全市服務業高速增長。全年完成服務業投資119.78億元，比上年增長91.7%，高于全社會投資增幅27.2個百分點；服務業投資占會社會投資總額的比重達35.8%。分行業看，增長最快的行業為教育、衛生、交通，教育完成投資10.87億元，同比增長7倍；衛生完成投資5億元，同比增長11倍；交通完成投資56.92億元，同比增長38.3%。

（二）消費品市場快速增長

2009年隨著城鄉居民收入穩步增加及家電下鄉、以舊換新、農機購置補貼、降低小排量汽車的車購稅等一系列擴大內需政策的推動，我市消費品零售市場呈現出購銷活躍、購買力增強的態勢。1-12月全市累計實現社會消費品零售總額84.26億元，同比增長20.4%，創近10年來新高。增幅較去年有所提高（提高0.5個百分點）,整個消費品市場實現了快速增長的良好發展勢頭。

（三）金融市場持速增長

2009年，市內各級金融機構按照市政府確定的信貸工作目標任務，圍繞“3+1”產業發展、重點項目災后重建和災民房屋重建，突出“保增長”這一主題，切實加大有效信貸投放力度，金融支持地方經濟發展的力度進一步增強。2009年末，全市各項存款余額達394.32億元，比去年增長28.2%；各項貸款余額為192.89億元，比去年增長28.8%；城鄉居民儲蓄余額達187.12億元，比去年增18.5%。

全市實現金融業增加值7.26億元，比去年增加1.08億元,增長15%, 占全部服務業增加值的比重達10.3%,比去年提高0.4個百分點。

（四）房地產投資持續升溫，增速居全省前列

2009年雅安市委、市政府采取有力措施促進房地產市場健康發展，房地產投資大幅增長。全年房地產投資完成額達7.31億元，同比增長68.2%，高于全省增速58.9個百分點，增幅排全省21個市州第2位，占會社會固定資產投資比重為2.2%；其中：住宅投資6.32億元，同比增長76.8%，商業營業用房投資0.63億元，同比增長15.3%。全市商品房新開工面積23.91萬平方米，比去年增長0.5%；竣工面積達27.21萬平方米，比去年增長52.4%。

（五）旅游經濟呈現快速發展的良好態勢

2009年，市委、政府高度重視旅游工作，各縣（區）抓住機遇，加大力度，不斷培育新的旅游消費熱點，全市旅游經濟保持快速發展的良好太勢。全年共接待游客800萬人次，比去年增長14％；實現旅游綜合收入40億元, 比去年增長22%。

二、服務業發展中存在的主要問題

2009年，全市服務業呈穩步發展太勢，但服務業整體發展水平偏低、比重較低，服務業發展形勢不容樂觀等問題需要引起高度重視。

1、服務業整體發展水平偏低。全市服務業發展明顯落后于全市經濟和工業發展水平。2009年，全市經濟增長14.9%，服務業雖然呈穩步增長態勢，但其增速低于全市經濟增速4個百分點，低于全市工業增速10.7個百分點。服務業發展滯后，制約了市場的開拓，從而制約了經濟的加速發展。

2、服務業增加值占GDP比重較低。目前全球服務業在整體經濟中的比重已達60%左右，發達國家在70%以上，2009年全市服務業增加值占GDP的比重僅為29.3%，比全省平均水平低7.4個百分點，與發達國家、發達城市比，比重更是偏低。

3、生產性服務業、新興服務業發展不足。生產性服務業主要是為企業生產提供中間服務的服務業，具有高技術含量、高盈利率、高附加值“三高”特征。近年來，全市生產性服務業適應社會經濟的發展取得了較大突破，但由于基礎比較薄弱，發展仍顯不足。2009年全市生產性服務業實現增加值23.77億元，比上年增長12.6%，占全部服務業增加值的比重為33.8%；從服務業內部結構看，以交通運輸、批零貿易、住宿餐飲為主的傳統行業仍是雅安服務業的主導行業，相當多的新興行業如旅游業、信息咨詢服務業、計算機應用業、科技服務業、社區服務業等還處于稚嫩的起步階段，規模小、行業協調發展能力較差，發展水平較低。

三、加快服務業發展的幾點建議

（一）轉變發展觀念，把服務業作為促進我市經濟發展的戰略產業。世界經濟發展規律表明，隨著經濟發展水平的不斷提高，服務業的比重逐步上升，并將在工業化中后期階段，逐步超過第二產業而成為主導產業。當前，我市處于服務業加速發展的起始階段。《國務院關于加快發展服務業的若干意見》指出，加快發展服務業，提高服務業在三次產業結構中的的比重，盡快使服務業成為國民經濟中的主導產業。加快服務業發展，關鍵要轉變發展觀念，把服務業作為促進我市經濟發展的戰略產業擺上突出位置，增強發展服務業的自覺性和緊迫感。在實際工作中，要逐步轉變重工業、輕服務業的發展思想，把加快服務業發展同推進工業化、城市化進程緊密結合起來，促進服務業與工業相互促進、融合發展；要注重加強政府規劃引導，進一步創造良好發展環境，統籌推進服務業發展；要注重解決影響和制約服務業

發展的突出問題，切實有效地滿足消費者和生產者對服務的不同需求，逐步扭轉我市服務業特別是生產性服務業發展滯后的局面。

（二）發展生產性服務業，提升制造業發展水平。經濟發展的過程其實就是制造業與服務業發展的互動過程，工業化發展到今天，一方面為生產性服務業的發展提供了更大的空間，另一方面也對生產性服務業提出了新的要求。近年來，全市緊緊抓住工業發展前所未有的歷史機遇，大力實施“工業強市”戰略，全市積極推進新型工業化，工業經濟突飛猛進，積累了比較雄厚的基礎，但產業結構和技術含量不高。大力發展現代服務業，實現現代服務業與先進制造業的互動發展。現代服務業是指直接或間接為生產過程提供中間服務的產業，主要包括現代物流、現代金融、信息服務、商務服務、科技服務等。現代服務業是服務業的重中之重，對制造業具有強大的支撐和引領作用。要把現代服務業與現代加工制造業基地建設放在同樣重要的位置，在物流、金融、信息、商務、研發等重點領域主動承接生產性服務業轉移，不斷提升全市生產性服務業對先進制造業的綜合服務功能，推動產業集群發展，增強企業自主創新能力。大力發展產業內部的專業化分工體系，推動企業通過經營管理方式創新，逐步將發展重點集中于技術研發、市場拓展和品牌運作，將一些非核心的生產性服務環節剝離為社會化的專業服務，以核心競爭優勢整合專業配套企業的服務供給能力。政府有關部門應積極建立信息共享平臺，健全中介體系，推動產業間合作。

（三）從優化服務業內部結構著手，加快傳統行業改造。服務業行業門類眾多，要提高服務業的發展水平和整體素質，必須大力調整和優化服務業行業結構，要從有利于整個國民經濟和社會發展出發，統一規劃，合理布局，在加快傳統行業改組改造、升級換代的同時，大力發展技術含量高、發展前景廣闊的新興行業。交通運輸及郵電通信業、批發零售貿易餐飲業這兩大傳統行業在我市服務業中占主導地位，對國民經濟發展起著舉足輕重的作用。要在穩步發展這兩大支柱產業的同時，加快升級改造的步伐。傳統的交通運輸、倉儲、郵電企業要改變簡單提供運輸和倉儲服務的方式，不斷拓展和延伸物流服務領域，逐步向現代物流企業轉化。批發零售貿易業要改變傳統的經營方式和組織形式，運用連鎖、配送、代理等現代流通方式，采用計算機、網絡技術等現代科學技術手段，積極與國內外先進水平接軌，提高競爭力，實現我市流通業的現代化。

（四）進一步放寬服務業市場準入機制，實現產業投資主體多元化。長期以來，全市服務業市場化程度較低，一些應當或可以作為商業化經營的領域，如科研、廣播電視、文化體育、醫療衛生等，被當作公益型、福利型的事業來辦。行業壟斷現象比較普遍，市場準入的限制比較多，競爭不充分，在銀行、電信、保險等服務領域，至今仍保持著十分嚴格的市場準入限制，人為地抑制了服務業的發展。因此，要進一步放寬服務業市場準入，改變原來市場準入限制過嚴、透明度低的狀況，按市場主體資質和服務標準，逐步形成公開透明、管理規范和全行業統一的市場準入制度，允許和鼓勵個體、私營、外資等非國有經濟進入服務業，形成與國有經濟企業相競爭的局面，增強市場機制的作用，提升整個產業的綜合質量。同時，要繼續深化養老保險、失業保險、醫療保險、住房制度改革，建立完善的社會保險保障體系，大力發展社會福利、社會救助、優撫安置和社會互助等社會保障事業，推進社會福利社會化進程。

（五）加大對服務業的扶持力度，支持優勢企業做大做強。在堅持市場化導向的前提下，通過政策扶持，支持符合行業發展趨勢、代表市場發展方向的優勢服務企業加快發展，不斷增強服務企業的綜合競爭力是非常必要的。一是要破除服務業發展的體制障礙，按照現代服

務業發展客觀要求，對一些部門壟斷的服務行業以及適宜市場化經營的社會事業單位加快改革步伐，增強發展活力。二是要在財政稅收、土地政策、價格政策等方面制定優惠措施，對服務業發展進行引導扶持。三是要進一步加大金融對服務業的支持力度，開發適應服務業發展的金融產品，支持符合條件的服務企業通過發行企業債券的方式進入資本市場融資，拓寬融資渠道。四是要積極推進服務業標準化和規范化工作，加強服務業領域的誠信建設，推動并鼓勵企業爭創服務業品牌。五是要鼓勵企業技術創新，設立政府技術創新基金，支持生產性服務業科技創新體系和重點科技工程建設，促進服務業優化升級。六是要支持重點企業“走出去”，引導推動服務業企業走規模經營之路，不斷擴大在行業內的影響力。

（六）改善農村消費環境，加快農村服務業發展。我市農村人口占總人口近八成，加快農村服務業發展對促進全市服務業上臺階具有重要意義。近年來，隨著農村居民家庭收入水平的提高、農業補貼、家電下鄉補貼等多項支農惠農政策的實施以及農村社會保障體系的逐步完善，農村居民生活水平明顯提高，購買力顯著增強，消費結構不斷升級。加快農村服務業發展，一要積極采取措施促進農林牧漁服務業發展，引導其為農業發展提供各種支持性服務，推動農業產業化發展，提高農產品競爭力和農業效益，進一步促進農民增收；二要著力改善當前落后的農村消費環境，鼓勵城市商業企業通過分店、連鎖等形式向農村地區蔓延，支持農民根據當地經濟發展狀況創辦合適規模和檔次的超市、商場、專賣店等消費場所，滿足農村居民對傳統服務業的需求；三要加大財政投入、積極發展農村旅游業、金融業、文化、體育、娛樂業等新興服務業，積極促進城鎮現代服務體系向農村延伸，滿足農村居民消費結構升級需求。

第四篇：服務業發展調研報告

一、紅山區服務業發展基本情況

繁榮興盛的服務業一直是紅山區經濟發展的特色和優勢。近年來，紅山區緊緊抓住新型工業化、城鎮化進程加快和消費結構升級的機遇，深入貫徹落實自治區、赤峰市促進第三產業發展的有關政策政策措施，將加快服務業作發展為全區的重點工作列入議事日程。不斷突出重點，優化結構，創新機制，強化落實，使

我區服務業保持了快速健康的發展態勢。

2006年我區第三產業實現增加值37.2億元，2007為45.6億元，2008年為52.4億元，年均增長17.4%。2009年上半年，我區實現地區生產總值63.2億元,同比增長15%。其中第三產業實現增加值29.1億元，同比增長10.7%。第三產業內部各行業均衡協調發展，批零餐飲業、交通運輸郵電業、金融保險業、房地產業及其它服務業保持良好的增長勢頭，現代物流業、信息服務業等新興第三產業也保持較快的發展速度，為優化我區服務業產業的結構起到了積極的推動作用。消費品市場穩中趨旺，今年1-6月份全社會消費品零售總額24.8億元，比去年同期增長19.3%。其中批發零售貿易業實現21.1億元，同比增長19.5%；餐飲業實現3.2億元，同比增長19.2%；其它行業實現0.5億元,同比增長13.5%。

二、紅山區促進服務業發展的主要經驗做法

（一）舉全區之力搞好紅山物流園區建設

多年來，紅山區的服務業發展始終處于層次低、規模小、布局散，新型業態發展緩慢的狀態。為了轉變發展方式、提升產業層次、推動區域經濟協調發展，根據紅山區地處中心城區信息流、資金流、商品流和車流相對集中這一特點，運用供應鏈管理與現代物流理念，于2006年6月正式啟動了內蒙古紅山物流園區建設。目前園區建設已累計投入資金23.8億元，全面啟動5100畝規劃區范圍內的建設，建成區面積達到3800畝。共引進各類企業118家，其中73家已經建成并投入運營，完成各類建筑面積68萬平方米，形成了以物流配送、汽車貿易、建材交易、貨物倉儲同步發展的經營格局。2009年上半年，園區實現交易額26.2億元。預計全年可實現交易額55億元，稅收1.2億元，安置就業達到1萬人。

一是將規劃先行作為首要原則。作為自治區批準立項的首家大型物流園區，紅山物流園區在建設初期就確定了“高起點規劃，高標準建設，高門檻招商，高水平發展”的工作思路。聘請國內資質較高的中交協物流研究院制定了園區可研及建設規劃，園區由最初規劃建設面積5000畝計劃總投資15億元，調整為7500畝計劃總投資35億元。基本服務半徑約為500公里，主要方向的服務距離超過1000公里。是集運輸、倉儲、包裝、流通加工、配送、信息處理于一體，輻射蒙冀遼的綜合性物流園區。

二是不斷優化政策環境。認真落實赤峰市人民政府《關于赤峰市中心城區物流產業園區建設的若干意見》和赤峰市人民政府辦公廳《關于紅山經濟開發區、紅山物流園區規劃建設審批及有關優惠政策問題的會議紀要》所提出的各項優惠政策，制定了針對紅山物流園區簡化建設項目審批程序的配套措施（赤紅政發2008【102】號），全力推進紅山物流園區項目建設。優惠的扶持政策為園區的發展增添了活力，同時，各相關部門按照各自職能為園區的建設和發展給予了大力支持，林業、國土部門先后完成林地審批5019畝、土地審批4488畝；發改、財政、商務、金融等部門在為園區爭取產業項目扶持資金方面做了大量工作，有效地緩解了園區建設資金緊張問題。各部門積極配合形成合力，為園區的順利發展起到了重要的推動作用。

三是堅持發揮政府主導作用。紅山區委、區政府在園區基礎設施建設、服務等各方面，積極發揮主導作用。一是投資5.9億元，完成了3800畝范圍內“七通一平一監控”基礎設施建設，共建設道路27條，總長度21公里，總面積46萬平方米。2009年，園區三期首批620畝路網工程開工建設，共建設道路5條，總長度2.3公里，形成了“筑巢引鳳”的良好局面。二是建成了行政綜合辦公樓，將工商、稅務、公安、物業等部門引入園區聯合辦公，實行“一體化管理”和“一站式服務”，為企業提供了方便、快捷的服務，全面提高了辦事效率。三是完善了園區配套基礎設施建設，投資580萬元，建設了專業物流信息平臺系統。啟動建設了占地70畝集商務、會展等功能于一體的商務廣場，滿足商戶產品會展需求。同時在廣場北側新建一處8400平方米的信息中心綜合樓，滿足信息中心發展的空間需求，進一步提高了園區管理和服務水平。四是進一步整合了城區物流資源，將城區內近120家配貨站全部引入園區，實現了區外長途運輸、市內短途運輸及城市配送的有效銜接。

四是加強園區招商引資吸引商氣人氣。園區地處城市邊緣地帶，地勢偏僻，人氣不足，商氣低靡，建設初期投資者對園區發展信心不夠，使園區最初招商十分困難。為了擴大園區知名度，增加園區的商氣、人氣，園區采取了“物流+市場”的經營模式。對園區入園企業實施“2年內免收企業所得稅，2年后再減半征收3年；各類行政事業性收費和辦理相關手續費能免則免，不能免按最低標準收取”等的優惠政策。同時，視入駐企業規模、發展潛力、投資大小、經營種類收取不同標準的配套費，特別是對能夠起到拉動作用的經濟實力較強、發展潛力較大、行業特色明顯的企業，實行一事一議、特事特辦，給予以一定靈活的優惠政策。完善的配套設施和優惠的入園政策，吸引了大量民間資本，園區的“洼地”效應逐步顯現。

五是強化管理保障園區運轉有序進行。在為企業提供優質服務的同時，注重管理工作，有效地推動了園區規范化發展。招商引資過程中，堅持“四個嚴格”，一是嚴格功能區劃分，按功能區定向招商；二是嚴格準入，確保入駐企業具有活力；三是嚴格合同約定，確保施工進度；四是嚴格執行保證金制度，確保園區工程質量。為規范政府投資工程建設和管理，區政府出臺了工程招投標、材料采購、資金管理、工程審計等管理辦法，保證所建項目的質量和工期。完善了園區規劃監察管理辦法、水電暖管理辦法、綠化管理辦法、廣告牌匾管理辦法、物業管理辦法等相關制度建設，強化了園區管理。同時，加強服務企業力度，全程協助新入駐和新開工企業辦理規劃、建工、消防、土地、房產等審批手續以及證照等相關經營手續；積極協調金融機構，幫助企業融資，解決資金困難問題。

（二）千方百計行進服務業商貿聚集區和特色市場建設

一是以項目建設帶動進一步鞏固新華商業步行街作為全市商貿零售業的龍頭地位。紅山區新華商業步行街地處城區中心地段，是赤峰城區最大最繁華的商業街。始建于2000年，歷經9年的發展，累計完成投資1.4億元，完成了774延長米主街和1579延長米的輔街建設和改造。截止2009年6月整個新華商業步行街內共較大的綜合類百貨商廈23家，各類專賣店、品牌店、精品店157家，從事各種經營的大小商戶4000多戶，總營業面積近19萬平方米，從業人員超過10000人，年營業額超過10億元。在盤活步行街現有資產，調整經營業態，實現步行街商貿業提檔升級的同時，扎實推進步行街向北延伸及向東西兩翼擴展工程，啟動了航宇商務中心，蒙中商貿中心，華興商貿中心改造、草原明珠購物廣場等一批商貿業重點項目，全力打造以步行街為主體，輻射兩翼的中心城區核心商貿區。

二是強化市場體系建設。幾年來始終堅持由區委、區政府主要領導牽頭，組成專項工作組推進市場建設，通過開展商務、公安、安監、工商、質量技術監督、衛生防疫等部門聯動，集中對酒類、糧食、成品油和定點屠宰企業的登記備案和專項整治，打擊假冒偽劣和非法經營行為，凈化和規范商貿流通領域秩序。目前紅山區現有各類交易市場20余家，西城市場、同興市場、天越市場、千禧建材市場、果菜糧市場、古玩市場、解放街小商品市場、萬商大院、三宇陶瓷市場9家市場交易額超過億元。其中，赤峰果菜糧批發市場經過十年的發展建設，已成為內蒙古東部地區最大的區域性專業糧油批發市場，具備了對全市及周邊地區成品糧油交易的調空能力，市場多次被評為市和自治區文明市場，成為了全市糧油供求的晴雨表，雜糧外銷的集中地。赤峰西城市場始建于1994年，占地面積由最初的50總發展到近200畝。西城市場現與全國200多家大型農貿市場聯網，成為國家農業部定點市場，指定信息采集點，全國農貿市場協會會員單位，是我市最大的農牧業產業化農貿龍頭企業，是內蒙東部地區最大的果菜批發市場，水果蔬菜集散中心，內蒙古最大水果蔬菜集散地。通過加強市場建設，形成了以市場發展帶動產業結構調整，安置富裕勞動力，集聚資金的良好局面。

（三）下力氣抓好社區服務和養老體系建設。

幾年來，從紅山區地處中心城區，城市化程度較高，城市社區發展較快的實際出發，大力發展社區服務和養老體系建設。通過引進市場化運作體系，組建了我市唯一一家區級社區服務中心——紅山區社區服務中心。經過幾年的發展，社區服務紅山模式不斷成熟和完成，已經形成了一個社區服務中心配套十個社區服務平臺、一百個社區服務站的社區服務網絡體系，在實際工作中，以下七個方面為重點開展社區服務和養老工作。

一是順應居民實際需求，建立完善了社區服務系統。中心投資40萬元，建立并完善了社區服務信息網絡系統和24小時熱線電話呼叫系統。針對許多居民家中沒有電腦的這一實際情況，開通了8666666熱線電話，居民有服務需求時，通過撥打該熱線電話，中心工作人員即可對居民的要求做出明確答復。日前，已有400個服務企業加盟，每天接到居民各類咨詢達70多人次。

二是以居民健康為根本，開展了貼近居民的社區醫療服務。2008年投入36萬元成立了三西街社區衛生服務站，針對部分社區居民存在的看病貴、看病難的實際困難，實行對轄區居民20%—40%的優惠就醫承諾，初步實現了“小病不出社區”的辦站目的，滿足了城區居民就醫就診的服務需求。

三是靈活采取多種方式，開展了居民較為滿意的物業管理服務。本著“上為政府分憂、下為百姓解難”的原則，成立了心連心物業公司，共接管了城區14幢棄管樓和1個棄管小區，為部分居民小區提供物業管理服務。在改變了這些舊老小區原有的臟、亂、差的環境面貌的同時，方便了小區居民的基本生活。

四是依托現有服務資源，開展了全方位的家政服務。中心投資16萬元組建了自己的家政隊伍，根據城區廣大居民和社區單位的具體要求，通過兩套服務系統，分別采取有償、低償、無償服務等多種服務方式，在城區分散設點，就近派出服務。

五是大力拓展服務領域，開展了有針對性的中介服務。針對居民房屋買賣、就業求職等方面服務需求越來越多的實際情況，在中心成立了中介服務大廳，設立婚姻介紹、職業介紹、房屋介紹、家政服務、法律咨詢5處咨詢服務處，實行一廳式辦理，一站式服務，滿足了廣大居民交友、買房、法律訴訟等方面的服務需求。

六是充分利用現代教學設備，開展了居民廣泛關注的社區培訓服務。滿足了居民多層次、多元化、具體化的服務需求。截至目前，中心已為廣大居民開展英語培訓150期，自我保健護理培訓11次，保姆、鐘點工培訓4期，大型健康知識講座3次，參加培訓人員達6800多人次。

七是以社區為單位，開展了居家養老服務。開展日托養老、管家登門、家政保姆、健身康復、代購配送、休閑娛樂等服務內容。同時在社區開展居民旅游、異地養老、養老機構中介、老年大學、低償或無償體檢，并為60歲以上的空巢老人辦理出行120卡，建立家庭服務檔案，一方面更好的照顧社區內空巢老人，另一方減輕社區居民子女生活負擔。中心還聯合赤峰市慈善事業服務中心，共同實施“全國百歲希望健康工程”，分期分批為我區低保戶、孤寡老人、軍烈屬、殘疾人提供救助和服務。

三、紅山區服務業發展面臨的問題和下步打算

當前，紅山區服務業運行總體情況良好，產業結構進一步優化，現代物流等新型業態快速發展，有效第推動了地方經濟的發展。但是在運行中也暴露出許多深層次的困難和問題。主要表現在：開放型經濟發展相對滯后，市場的規模、檔次不是很高，市場輻射力小、網絡化、信息化程度低。農村消費啟動緩慢，需積極開拓農村市場，提高農村消費水平。

為此，我們將以自治區、赤峰市有關要求為指導，加強服務業的區域合作和融合。針對我區服務業發展中的薄弱環節，采取扎實措施，加快傳統服務業的改造提升，積極有效地推進現代服務業的持續快速發展。

一是繼續搞好物流園區基礎設施建設。繼續實施物流園區三期建設工程，加快鐵路專用線、高速公路接口、保稅倉儲區、汽車租賃區建設及園區政務信息綜合樓、商務廣場、園區監控及園區基礎設施配套建設。

二是盡快開工建設紅山區蒙中商貿中心項目、航宇商務樓等建設項目。落實各項工作措施，把業態調整和項目落到實處。使哈達街中段經營環境明顯改觀，經營檔次逐步提升，亮化、美化水平及硬件設施均有明顯改善；推動步行街周邊的草原明珠購物廣場建設項目，力爭啟動古玩文化藝術市場、華興商貿中心項目，確保按計劃開工建設。

三是加大對服務業重點建設項目工作的專項推進力度。對確定的商貿重點項目實行全程、全方位的跟蹤服務，抓好商貿項目調度、統計、服務工作。同時把握國家政策取向，認真策劃、包裝一批符合國家產業政策，具有良好發展潛力和優勢的商貿建設項目，積極爭取上級資金扶持，緩解我區商貿企業投融資壓力。

第五篇：旅游服務業發展大會發言稿

旅游服務業發展大會發言稿王屋鎮政府鎮長**保其尊敬的何書記、王市長，各位領導，同志們：大家好！我今天發言的題目是：打造文化旅游名鎮，突出服務強鎮富民。王屋是道教圣地和愚公移山精神的發源地，自然景觀壯美，人文景觀繁多。隨著全民休閑時代的到來，充分利用王屋如畫的風景、純凈的空氣、深厚的文化，做大做強做優旅游服務產業，實現綠水青山變“金山銀山”，已成為王屋的必然選擇。王屋鎮旅游服務業目前已呈現出政府重視、社會關注、客商青睞、競相投資、蓄勢待發、前景誘人的喜人發展態勢。王屋鎮黨委、政府面對新的形勢和機遇，審時度勢，重新調整發展思路，準確把握發展定位，提出了“打造省級文化旅游名鎮，建設濟源人民后花園，構建綜合旅游服務體系，實現王屋特色新型城鎮化目標”的總體要求，并實施“一年打基礎，兩年上臺階，三年見成效”三步走發展戰略，將今年定位為旅游服務業基礎建設年，扎實做好五項重點工作：一是協助河南省投資公司、王屋山景區實施好“三路一宮”基建項目。二是建成林山河水上漂流、大型水上樂園旅游服務業龍頭項目。三是全力服務促使王屋山莊大型生態休閑度假村項目早日開工建設。四是著力服務好有關部門，做好愚公文化產業園規劃建設前期工作。五是全力以赴搞好陽下路旅游觀光大道綜合開發，形成產業效益。