第一篇：桓臺縣農機維修服務業發展情況調研

桓臺縣農機維修服務業發展情況調研

近年來，隨著國家產業政策的調整和各項惠農政策的出臺，大大激發了農民使用農機、經營農機的熱情，農機具更新速度和新購數量急劇增加，農用機械迅速向大型、新型、節能方向發展。我縣農機結構在不斷調整優化的基礎上發生了巨大變化，呈現出新的特點，以往的農機修配布局、設施和技術已明顯滯后于農機快速更新換代的形勢要求。農機維修業作為農機服務市場的重要組成部分，必須及時調整發展思路，優化產業布局，以適應農機化新形勢的發展要求，這也是當前農機管理部門面前的重要課題和任務。近期，我們有針對性地對縣域農機維修服務市場進行了深入的調查了解和實地察看，并在廣泛征求相關職能部門、群眾、農戶和機手意見的基礎上，形成調研報告如下：

一、縣域農機化整體發展狀況

截至目前，全縣農機總動力達59.8萬千瓦，比2003年增長14.8萬千瓦，增幅達33%。目前，全縣擁有大中型拖拉機達到4299臺，小麥聯合收割機1780臺，旋耕機1194臺，還田機957臺；玉米收獲機由2003年的310臺猛增到現今的901臺，增幅達191%；小麥免耕播種機達到120臺，玉米直播機也實現了從無到有的突破。這些大型新型、先進適用農機具的迅速普及，為發展現代農業、促進農村經濟發展提供了雄厚的裝備支持。

當前，縣域農機化發展主要呈現如下特點：一是農機結構變化明顯，機械類型迅速向大型、新型、多功能方向發展；二是農機具更新換代頻率加快，小型、老式農機面臨淘汰；三是新型、大型機械（機具）維修服務不到位，待修周期太長；四是農機手素質相對較低，不能適應先進機具的操作要求，造成機械故障率高，農機收益偏低；五是機械（機具）三包服務點布局和密度不能適應當前的維修需求。

二、縣域農機維修管理的現狀和主要做法

目前，全縣持證修配網點已達到60家，持證經營率達到95%，維修工持證率達90%；評定三星級網點10個，四星級網點2個，并已推薦一個五星級維修網點待批。2009年3月16日至17日，全國春季農業生產工作會議在淄博市召開。3月19日至20日，全省春季農業生產現場會在淄博召開。16日下午，中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉帶領與會人員來桓臺縣考察農機服務工作，并仔細察看了農機維修現場，對我縣堅持農機補貼政策落實到位、農機推廣措施到位、農機維修服務到位的做法給予了充分肯定。中央及全國各省領導對我縣堅持每年對農機提供兩次免費維修服務的舉措大加贊賞。

1、健全維修服務網絡，提升服務能力和水平。2008年，依托境內的農機企業（山東巨明集團）和上海、江蘇拖拉機桓臺特約維修服務點（桓臺強業農機維修部），成立了“桓臺縣農機維修服務中心”，并在各鎮分設60個維修服務網點，按動力機械、收獲機械、播種機械、排灌機械、耕作機械分類別、分層次、分區域培育管理。“中心”主要承擔全縣的大型農機具疑難故障的檢修，其中三夏、三秋前為機手提供兩次集中免費（免工時費）維修服務。

2、強化農機修配市場監管，提高人員技術素質。一是全面落實《農業機械維修管理規定》，農業機械維修技術合格證核發嚴格標準、規范程序、注重質量、合理布局。截至目前，全縣持證修配網點已達到60家，持證經營率達到95%，比2007提高了25%。二是結合陽光培訓工程，09年6月舉辦了2期農機維修工培訓班，培訓工人51名，并全部取得農機職業資格證書，維修工持證率達到了90%，比07年提高了15%。三是縣局每年春季配合農資打假與縣工商部門聯合對縣內所有農機修配點進行一次拉網式排查，并設立舉報、投訴電話0533-8187067，確保全縣農機修配服務健康運行。

3、落實親民惠農政策，實施免費維修減負。自08年始，每年春、夏兩季，對全縣的五大類農業機械實施兩次免費（工時費）維修服務，大多數機具都能得到維修、檢修或技術服務，切實為農機手解決后顧之憂。2009年，全縣免費維修各類農業機械（機具）1560余臺套，節約機手開支16萬多元。

4、探索維修服務新路子，培育新型農機服務組織。一是三夏、三秋農機重要作業時節，設立“農機維修110”，選抽縣內農機專業技術人員18名，組建五只農機維修小分隊，開展“送件、送修、送技術”三下鄉服務活動，針對不同情況，采取督促農機戶自修，指導農機戶檢修，幫助農機戶大修等形式，對全縣大型、重點機具做到臺臺見面，不留死角，確保參加作業機械處于良好技術狀態。二是積極引導機手、維修戶參加互助合作組織。今年，桓臺縣新建農機合作組織6個，全縣基層農機合作組織已發展到11家，比2007年增長450%；入社社員1750戶、機械4860多臺。其中，桓臺縣大田農機農民專業合作社是全省首家以農機維修服務為主的農民專業合作社，注冊資本80萬元，目前已登記社員220人，配備高級維修工2名，中級維修工5名，共有專業維修人員18名，并在各鎮設立維修服務網點6個。每年為3000多機手提供機械維修服務，其中三夏、三秋前為社員提供兩次免費維修服務，固定客戶1200多個，服務區域半徑達100多公里。今年三秋，依托大田農機專業合作社特向社會公開服務熱線，推出“送維修到田間”便民服務舉措，配備專門農機維修服務車輛，只要接到求助電話，于第一時間趕赴農機作業現場，開展就地維修服務，為三秋農機順暢作業保駕護航，受到廣大農機手的熱烈歡迎。目前，該社已免費維修大型機械、機具846臺次，現場處理機械故障162次，為社員節約費用4.8萬多元。三是大力組織開展“星級文明農機維修網點”創建活動。對所有網點實行動態管理，建立淘汰制度。目前已評定三星級網點10，四星級網點2個，并已推薦一個五星級維修網點待批。星級網點數比2007年增加30%，有效帶動了維修業整體水平的提高。

從桓臺縣農機維修市場的整體現狀來看，主要有以下幾個特點：

一是三級農機綜合維修點多，二級以上綜合維修點少，一級維修點空白；三級綜合維修點占綜合維修點總數85％以上。二是個體農機維修網點多，國營、集體維修網點少；個體維修網點占全縣維修網點總數的95％。三是小規模維修網點多，較大規模的偏少；80%以上的網點固定資產在20000元以下，年純收入不足8000元，且修理人員少、設備簡陋，個別的甚至難以維持正常的經營。

三、縣域農機維修服務市場存在的主要問題

1、機械生產廠家售后服務不到位。大多農機生產廠家在縣內沒有設立代理機構和維修服務點，若機具有損壞需維修或更換配件，廠家臨時派技術人員來修理，費時費力，還會延誤農時，錯過最佳作業時機，影響機手效益。

2、部分維修從業人員整體素質偏低。由于人員理論水平低，技術能力差，機械維修質量難以保證，且維修成本也較高，嚴重損害了機主的切身利益。

3、部分農機手對機械的日常維護保養不及時。特別在活源充足的地方，駕駛員只顧賺錢，不顧機車技術狀況，即使機車帶病作業，也舍不得停機保養維修，只等機車大病發作時，才不得不停機修理，嚴重威脅著農機的安全生產。

4、個體農機配件供應點產品質量缺乏保證。目前，個體農機配件供應量占整個農機配件供應量的80%以上。由于個體農機配件供應點進貨渠道亂，又不執行進貨驗收制度，使一些假冒偽劣農機配件流入市場，嚴重損害了農機消費者的切身利益。

5、農機維修管理工作經費不足。日常管理工作受到很大限制。進行日常管理工作需要人員、設備，這就需要相應的經費。而農機部門作為財政差額撥款單位，經費有限，雖然千方百計籌措，仍存在較大缺口，工作開展舉步維艱。

四、促進農機維修服務業健康發展的建議與對策

針對縣域農機維修市場存在的問題，結合農機化發展實際和群眾及農機手的訴求，提出如下規范發展的建議：

1、加強農機維修行業的常規監管。嚴格按照國務院《農業機械安全管理條例》、農業部、國家工商行政管理總局《農業機械維修管理規定》的標準要求，核發“農業機械維修技術合格證”，保障市場規范運作。

2、建立農機維修監查執法人員培訓制度。定期對農機維修監查及執法人員進行業務培訓，以提高他們對假冒偽劣農機產品和農機維修質量的辨別能力。

3、建立對農機維修市場的定期與不定期相結合的檢查制度和維修點技術等級的動態管理制度。對那些“設備、設施、人員、質量管理、安全生產及環境保護”等條件不符合《農業機械維修管理規定》和“農業機械維修開業技術條件”的維修點，該降級的降級，該停業整改的要責令整改，該收繳技術合格證的要堅決予以收繳取締，決不姑息。

4、借助國家陽光培訓工程，認真搞好農機維修行業從業人員的技術培訓和管理工作。對農機修理工培訓考核要制度化、規范化，做到規范教材、規范培訓、規范考試，并設立相對固定地培訓基地，對其教學條件和師資實行資格認證制度，以保證培訓質量。

5、加大對農機維修管理的執法力度。要建立完善農機、工商和技術監督等部門對農機維修管理的監督協調機制，經常性開展聯合執法大檢查，檢查農機維修網點是否證照齊全，是否合法經營，農機維修從業人員是否持證上崗，農機配件質量是否合格等。對無證照、證照不全和不按時參加年度檢審的要堅決予以取締，只有這樣，才能規范農機維修市場，促使農機維修市場向健康有序的方向發展。

6、依托農機產品廠家建立專業性比較強、區域布局合理的農機三包服務場點，解決維修服務不及時的問題。

7、在農機密集區建設區域性大型農機維修中心，提升綜合服務能力與水平。

第二篇：曹縣農機維修行業發展情況調研

曹縣農機維修行業發展情況調研

一、基本情況

近幾年來，隨著國家對農業機械購置補貼投入力度不斷加大，極大地調動了農民購買和使用農業機械的積極性，曹縣農業機械保有量迅速增加，截至2011年底，全縣農機總動力達到219萬千瓦，全縣拖拉機保有量13970臺，拖拉機配套機具20866臺，小麥聯合收獲機2079臺，玉米聯合收獲機666臺，農用運輸機械122990輛。農業機械的快速發展，擁有量的大幅增加，農機維修點也隨之增長。目前，曹縣共有農機維修網點154個。其中，一級維修網點1個，二級維修網點2個，三級維修網點149個，專業維修網點2個，從業人員421人，獲得職業技能鑒定書的修理工132人。但是由于受經營者業務素質、經濟條件、自然環境、政策環境等因素影響，一部分農機維修網點仍存在著管理工作跟不上、配件質量差、維修水平低、投訴率高等問題，不僅損害了廣大農機消費者的合法權益，同時也影響了農機作業質量的提高和農機效能的充分發揮，在一定程度上制約了農機化事業的健康發展。因此，進一步加強農機維修網點建設刻不容緩。

目前，曹縣的農機維修網點從人員構成上大致分為三種類型：一是由原國有、集體農機維修企業改制解體出的下崗技術工人承辦經營。如：原縣拖拉機站解體后產生的7個農機維修點；二是由具有一定實踐經驗的“老農機”自行創辦經營，鄉村大部分農機維修網點即屬于這一類型；三是由農機生產企業與當地較有實力的農機經銷企業聯辦的農機售后服務維修站點，縣農機公司附近的6個維修點，就是這樣的聯辦維修網點。

總的來說，曹縣農機維修行業有如下特點：一是農機維修與農機產品營銷等結合經營，具有綜合服務性。維修從業單位的規模有大有小，基礎條件有強有弱，經營服務和運營模式不盡相同，維修人員技術水平參差不齊，但有一個共同特點即綜合經營服務。基本是農機維修與汽車特別是農用車修理結合，同時經營配件供應，維修能力較強，關鍵部位的維修由高級工主修，修理質量可靠，業務量較大。二是農機維修資源分布及其業務開展具有區域性和季節性。農機維修單位基本分布在縣城、鄉鎮、村居三級地帶。其中鄉鎮分布居多；維修能力較強的維修單位多設立在縣城，維修能力一般的主要分布在鄉村和縣城邊緣地帶。農機維修單位分布與農機保有量分布基本一致。從維修業務的季節性看，全年春秋兩季業務量較大，占到70%左右；夏季業務量較小，占到20%左右；冬季業務寥寥，占到不足10%。三是不同等級維修單位適應市場需要，自然形成市場分工。普通農機具維修主要依靠就近解決問題，維修內容主要是換件、修整、校油泵等，在營業淡季承攬加工一些零活，少數維修單位兼做簡易農機具；有一定規模的維修企業占居市場主導；一些高性能、高價值的大型國產農機具出現故障，主要依靠生產廠家維修。近年來，我縣新增高性能聯合收獲機、大功率拖拉

機較多，發展潛力較大，這部分機械維修有專門對口單位，主要依靠其在國內的代理商來進行維修等售后服務。四是維修方式呈隨機性、多樣化。主機在“三包”期限內出現問題，大部分由銷售企業通過售后服務解決。超出“三包”期限，常規性問題多數是農機手根據自己多年從事農機駕駛操作的經驗自行解決；少量不能自行解決的就近交維修門市部進行維修。

二、存在的問題

在國家政策普遍向“三農”傾斜的形勢下，農機維修行業尚未得到有效的政策支持，缺乏必要的調控，隨著農機技術進步的加快，農機維修行業的落后狀況與農機化發展不協調，這種狀況不能得到有效改變，將會在一定程度上制約農機化和現農業代化的發展。

1、農機維修網點整體效益偏低，生存發展艱難。維修行業規模小、單位實力不強、技術水平低和維修質量差等因素，直接影響維修經營效益，影響其發展壯大的能力。

2、基層農機維修網點分布不合理

目前，曹縣現有的154個農機維修網點分布不均勻，城區農機維修網點較多，并且維修能力較強。鄉鎮交通便利的村，一個村有二三家農機維修網點；交通不方便的邊遠村，農機維修點很少，農機出現故障，農民機手要跑到很遠的路去修理，有的甚至跑到縣城來請人修理，造成農民購機容易維修難的局面。

3、農機維修質量得不到保證

農機維修網點設備老化。必要的技術改造會增加成本，為了追求利潤最大化，大多數農村農機維修點不愿投入更多的資金來改造設備，提高設備的技術含量，導致一些維修網點無專門修理設備，或設備陳舊簡陋，不能達到維修所要求的標準。維修人員技術差。這些來自農村機手隊伍的維修工沒有經過專門的培訓，憑感覺，靠經驗維修農機，其結果可想而知，特別是那些無任何證照的“黑店”存在使得修理質量無保障，因修理質量引起的糾紛也時常發生。

4、缺乏強有力的質量監督管理

基層專職管理人員短缺，缺乏高素質的管理隊伍。無活動經費等是造成基層農機維修網點專職管理人員短缺的原因。職能弱化，更談不上建立一支高素質的管理隊伍；點多、面廣是農村農機維修網點的又一大特點。一方面是缺乏人手，另一方面是如此眾多的網點，這就給管理帶來難度，起不到應有的監督作用；管理部門職權界定不明，很多部門都有權管理農機維修網點，農機部門、工商、技術監督、公安、安檢部門，如何界定各自具體職權需要進一步明確。

由于以上原因導致對維修網點管理的難度越來越大，存在管理上的死角，缺乏有效管理手段的結果是制約著維修網點管理向縱深層次發展，部門間管理職權界定的不明確，交叉管理現象嚴重，誰也能管，誰都不管，導致農機維修網點始終徘徊在低層次面上。如果以上問題不能得到有效解決，長此下去，不僅僅是農機維修行業不能做大、做強，一定程度上還影響了農機化的健康發展。

三、措施和建議

1、認真貫徹落實《農業機械維修管理規定》，進一步加大對農機維修和銷售市場的監管力度，統籌各部門管理，確定農機主管部門在農機維修行業管理中的主導地位，相關部門行使職能應從屬并服務于農機主管部門的產業發展政策，集中體現促進農機維修行業發展的核心精神，有效地規范農機維修銷售市場的經營秩序，促進市場健康和諧發展。

2、建立扶持農機維修行業發展的政策體系，在稅收、投資、金融等方面給予優惠，在管理方面加以規范。要重點扶持一級維修企業充當產業龍頭，引導其通過兼并或者重組，統領二級維修、三級維修和專修點形成一定區域的維修服務網絡。

3、大力開展農機服務工作，通過服務促進管理水平的提高。充分發揮管理職能，培育和引導市場發展，促進農機維修市場向專業化、產業化、規模化方向發展。

4、認真抓好農機維修銷售市場的技術監督、治理整頓和打假工作，規范農機維修銷售市場的經營秩序，全面提高農機維修銷售市場的整體服務水平。抓好“星級文明農機維修網點”的創建工作，樹立優質服務品牌，培育和引導農機維修銷售市場良性發展。

5、加強對農機維修市場的社會監督，同時加強與農機生產、維修、銷售企業的聯系，支持優勢名牌，扶持信譽好的維修銷售企業，幫助有條件的農機維修企業承擔名牌產品的經營和特約維修服務工作，幫助企業創造規模效益。

6、建議上級業務部門通過項目管理方式，制定配備標準，投入專項資金，改善維修管理機構辦公設施，購置必要的檢測鑒定設備，并扶持發展一定數量的農機維修技術機構和加強人才培養，為農機維修網點發展提供人才和技術支撐。

第三篇：2006年山東省農機服務業發展分析

2006年山東省農機服務業發展分析

近幾年來，我省農機系統按照省委、省政府關于加快發展服務業的部署和要求，堅持“立足大農業，發展大農機，服務新農村”的戰略思想，狠抓農機服務業的發展，努力培育農機服務市場，積極探索新形勢下農機社會化服務新的實現形式，為推動我省農村服務業的發展做出了積極的貢獻。根據省統計局的統一部署，結合我省的實際情況，我們對全省農機行業服務統計報表進行了認真地填報匯總，現將情況分析如下。

一、基本情況

根據2006年《山東省服務業統計報表制度》的規定，農機行業服務統計包括兩大部分：一是第一產業中的從事提供機械并配備操作人員的農業和林業服務活動以及從事農機租賃服務的各類單位和個體經營戶的情況；二是第三產業中的具有公共管理職能的各級農機主管部門和農機協會等社會組織單位的財務情況。

1、組織及人員情況。2006年從事農機田間作業服務、物流服務和維修服務的各類農機服務組織和個體農機戶515.2萬戶；全省農機化公共管理和社會組織有534個，從業人員9635人，主要是省、市、縣農機化管理部門和具有法人資格、單獨核算的鄉鎮農機管理站。

2、資產情況。據統計，2006年全省農機行業服務單位年末資產達530.1億元，比上年增長6.6%，其中農林牧漁業個體經營戶固定資產原值達521億元，比上年增6.6%，行政事業單位年末資產9.1億元，比上年增長2.6%。

3、收支情況。2006年全省農機服務收入354.2億元，比上年增長3%，其中：農林牧漁業個體經營戶進行的農機田間作業服務、物流服務和維修服務收入達350.1億元，比上年增2.9%；行政事業單位收入4.1億元，比上年增長6.6%，主要是各級財政用于農機化事業發展的各項經費及補助資金。農機行業服務支出255.5億元，比上年增長2 %，其中農林牧漁業個體經營戶服務支出251.6億元，比上年增2%；行政事業單位支出3.9億元，比上年增長3%，主要用于人員工資支出和公用支出。

4、納稅費情況。2006年全省農機服務行業納稅費18.2億元，主要是農林牧漁業個體經營戶從事農機物流和維修服務繳納的稅金和費用以及農機化學校從事教育培訓收入所繳納的稅費。

二、主要特點

我省農機服務呈現以下特點：

1、呈現小政府大服務的特點。近幾年，全省各級農機管理部門把農機服務作為農村經濟中的新興產業來謀劃，推動了農機服務業的快速發展。根據報表顯示，全省農機管理部門資產僅占農機服務行業全部資產的1.7%，主要貫徹落實國家發展農業與農機化的相關政策、組織開展農機化生產、開發及成果轉化，農機化新機具和新技術的試驗、示范、推廣，農機質量鑒定和質量監管，農機安全監理，農機維修管理、以及新型農民教育培訓工作等。主要從事農機公共管理服務的人員不到1萬人，為515萬農機戶約607萬農民進行公共管理服務，培育發展農機服務市場，維護農機經營服務市場秩序，在農機行業集中體現了小政府大服務的發展模式。據統計，2006年全省農機總值達到521億元，農機總動力9555萬千瓦，拖拉機209萬臺，農用運輸機械252萬輛，分別比上年增長6.3%、3.9%和1.8%，3.1%。全年實現農機服務產值350億元，增加值221億元，分別比上年增長2.9%和3.9%。

2、農機田間作業服務進一步拓展。農機田間作業是農機社會化服務的重要內容。近幾年，我省農機管理部門通過組織開展春夏秋冬農機跨區作業“四大戰役”，推行農機“一條龍”作業、合同訂單作業和“套餐式”服務，創新了服務模式，提升了服務能力，優化了資源配置，為農業生產提供了全方位、系列化的服務，實現了千家萬戶小生產與農機服務大市場的有效對接。2006年全省完成機耕面積11243萬畝，機播面積8560萬畝，機收面積5732萬畝，分別比上年增長3.7%、6.0%和2.9%。其中小麥機收率達94%，全面實現機械化；玉米機收面積693萬畝，機收率達16%，比上年增加6個百分點。據測算，2006年農機田間作業服務和設施農業產值達142.88億元，增加值98.6億元，分別占農機服務產值、增加值的40.8%和44.6%。

3、農機物流服務得到進一步發展。各級農機管理部門充分發揮農業機械量大面廣、遍布鄉村的優勢，引導農機服務組織圍繞當地的主導產業，積極組織農業機械參與農資、農產品運銷等物流服務。據統計測算，2006年全省從事農運機械280萬輛，年農機運輸量近140億噸公里，運輸服務產值、增加值分別為137.6億元和68.8億元，分別占農機服務總產值、增加值的39%和31%。

4、農機維修服務能力進一步提升。2006年全省通過開展“文明農機修配網點”創建活動，增強了農機維修服務功能，提高了服務水平，規范了服務行為。據統計，全省農機維修網點達2.6萬個、從業人員5.3萬人，實現產值、增加值為17.5億元和8.2億元，占農機服務總產值、增加值的5%和3%，5、農機培訓服務進一步規范。各級農機化學校充分發揮資源優勢，積極開展多種形式的農機職業技能培訓和農民就業培訓，全省有117所農機化學校實施了規范化建設，36所農機化學校被確定為農業部“陽光工程”培訓基地或山東省農村勞動力轉移培訓基地，完成農機技術和技能培訓35萬人次，通過農機培訓轉移農村勞動力近4萬人。

三、問題和建議

1、農機服務統計范圍需要拓寬細化。自上世紀90年代以來，我國國民經濟核算體系與國際通行的核算標準(SNA)逐步接軌，雖然服務業統計得到了一定加強，但基礎統計工作并沒有完全跟上，受長期以來重生產、輕服務核算思想的影響，在我國的統計制度設計中，對物質生產部門的統計指標設置細而全，而對于非物質生產部門則比較粗，特別是服務業長期存在核算方法單一，核算體系薄弱，指標體系不配套，專業之間口徑不一致等現象。由于理論界對農機服務的價值研究較少，社會各界對其認識不夠，使得農機服務業這種新興的產業核算工作還停留在20年前的基礎上，沒有同蓬勃發展的行業同步發展，因此在國家的核算體系中，農機服務價值量沒有獨立出來，而是混在農業服務業中，甚至游離于統計調查之外，從而造成農機服務業存在明顯的漏統現象，最終導致整個服務業的增加值被低估。按照國民經濟核算的整體原則（即生產范圍劃到哪里，生產活動成果就核算到哪里，中間投入和增加值以及增加值的構成也就核算到哪里），農機直接為農業提供生產性服務，因此，以農機作業為主要內容的農機服務，其生產服務成果必然是國內生產總值核算的對象之一，其服務的內容也必然是國內生產總值核算的范圍。2006年，我省進行積極的探索，在服務業統計核算時將農機服務價值量單獨核算。根據我省農機服務業的發展實際，我們建議進一步拓展和細化統計內容，農機服務業的內容不僅限于農機田間作業服務、林業服務和租賃服務，還要包括農機物流、農機維修、農產品初加工、農機技術咨詢和農機教育培訓等服務內容，進一步補充完善我省服務業統計核算。

2、農機服務核算方法需要科學合理。農機服務業核算一直延用在第三產業時的數據和方法，即在普查年份直接來源于農林牧漁服務業營業收入，非普查年份依據勞動工資、工商部門的資料及投入產出資料以及其他相關資料按收入法進行推算。這種方法在統計資料取得途徑上有明顯的漏洞。收入法是由勞動者報酬、營業盈余、生產稅凈值以及折舊等四個部分加總推算某行業增加值，其中勞動者報酬比重最大，基本是用勞動工資及工商、稅務資料推算，這些資料局限于有正規財務報表的單位統計。改革開放以來，農機經營體制發生了根本性的變化，農機化發展迅猛，農機服務能力明顯提高，服務領域進一步擴大，農機服務業已成為農村經濟中發展迅猛的新興產業，目前一個以農機戶為主體，農機大戶為骨干，以各類農機服務組織為龍頭的新型農機服務體系已基本形成。2006年，山東省農機服務農機戶515萬多個，絕大部分農機服務由廣大農機戶來承擔。從實際情況看，農機戶和大多數的農機服務組織服務活動分散，并且沒有在相關部門登記和統計，再加上國家對農業服務采取一系列的稅收優惠政策，他們的服務活動在勞動工資、工商、稅務資料上沒有體現，用收入法來核算農機服務增加值，不符和我國農村現狀，從而造成了嚴重的漏統現象。再加上，收入來源多樣化和被調查者配合程度的下降，收入法取得的數據真實性偏低，存在統計資料取得的途徑不符合實際情況造成的統計方法不合理的問題，形成了農機服務增加值嚴重漏統的現狀。因此，用收入法來核算農機服務業的價值量，就顯得不夠科學合理。我們建議要積極探索研究科學合理的服務業核算方法，根據發展的實際情況，農機服務業價值量應采用生產法、收入法等多種方法來進行科學核算。

3、農機服務組織化程度需要提升檔次。統計報表顯示，盡管近幾年我省出臺相關政策，加快發展農機服務組織的步伐，但從目前的發展情況看，我省還是以農機戶服務為主，具備一定規模和水平，采用現代企業管理方式的農機服務組織幾乎沒有，絕大部分農機服務組織是依托一些農機大戶或是同業聯合組成的，沒有組建現代企業，不是法人單位，因此統計時按照個體經營戶來統計。他們沒有形成規模，自身經濟實力不強，抵御風險能力較弱，示范帶動作用發揮不充分。隨著市場經濟的逐步深入，“小、散、弱”已成為目前大部分農機服務組織的致命弱點，也是農機服務業實現產業化經營、社會化服務、規模化效益的障礙。為此，建議我省根據國務院2007年7號文件《關于加快發展服務業的意見》精神，應進一步加快制訂配套政策，推動農機社會化服務體系建設，對有條件的農機大戶要加快其組織化進程，用現代企業管理理念引導農機大戶的發展，促其上檔次、上水平，努力發展農機服務企業，推進農機服務市場化、專業化、產業化步伐。

4、新興農機服務業尚待發展。農機服務業是一個綜合性的產業，傳統的農機服務重點集中于農田作業、農業運輸和農機維修等方面。而教育培訓、農機技術信息咨詢、農機租賃等服務領域還有待于加快發展。農機教育培訓是我們的傳統領地，但由于受多方面因素的影響，遲遲沒有做大做強，建議站在培育新農民，服務新農村的高度，拓寬培訓范圍、提高培訓層次，加快農機教育培訓事業的發展。對新興的農機技術信息咨詢、農機租賃業等服務業，要加強市場主體的培育工作，促其盡快發展。（信息來源：省辦計財處 鄭莉提供）

第四篇：服務業發展調研（最終版）

服務業發展調研

今年以來，雅安市委、市政府高度重視服務業發展，認真貫徹落實促進服務業發展的各項政策措施，加大服務業投資工作力度，努力擴大和刺激消費，全市服務業發展態勢良好。經省統計局審核認定，2009年雅安實現服務業增加值70.31億元，同比增長10.9%，占全市經濟總量的29.3%。服務業對全市經濟增長的貢獻率為23.5%，拉動全市經濟增長3.5個百分點。服務業投資及消費品市場快速增長成為支撐雅安服務業增長的突出亮點。

一、雅安服務業發展的基本特征

（一）服務業投資增勢強勁

2009年，雅安以災后重建、擴大內需為契機，繼續以項目促發展，加大招商引資力度，加快災后重建、瀑電移民工程和擴大內需項目建設步伐，促進了全市服務業高速增長。全年完成服務業投資119.78億元，比上年增長91.7%，高于全社會投資增幅27.2個百分點；服務業投資占會社會投資總額的比重達35.8%。分行業看，增長最快的行業為教育、衛生、交通，教育完成投資10.87億元，同比增長7倍；衛生完成投資5億元，同比增長11倍；交通完成投資56.92億元，同比增長38.3%。

（二）消費品市場快速增長

2009年隨著城鄉居民收入穩步增加及家電下鄉、以舊換新、農機購置補貼、降低小排量汽車的車購稅等一系列擴大內需政策的推動，我市消費品零售市場呈現出購銷活躍、購買力增強的態勢。1-12月全市累計實現社會消費品零售總額84.26億元，同比增長20.4%，創近10年來新高。增幅較去年有所提高（提高0.5個百分點）,整個消費品市場實現了快速增長的良好發展勢頭。

（三）金融市場持速增長

2009年，市內各級金融機構按照市政府確定的信貸工作目標任務，圍繞“3+1”產業發展、重點項目災后重建和災民房屋重建，突出“保增長”這一主題，切實加大有效信貸投放力度，金融支持地方經濟發展的力度進一步增強。2009年末，全市各項存款余額達394.32億元，比去年增長28.2%；各項貸款余額為192.89億元，比去年增長28.8%；城鄉居民儲蓄余額達187.12億元，比去年增18.5%。

全市實現金融業增加值7.26億元，比去年增加1.08億元,增長15%, 占全部服務業增加值的比重達10.3%,比去年提高0.4個百分點。

（四）房地產投資持續升溫，增速居全省前列

2009年雅安市委、市政府采取有力措施促進房地產市場健康發展，房地產投資大幅增長。全年房地產投資完成額達7.31億元，同比增長68.2%，高于全省增速58.9個百分點，增幅排全省21個市州第2位，占會社會固定資產投資比重為2.2%；其中：住宅投資6.32億元，同比增長76.8%，商業營業用房投資0.63億元，同比增長15.3%。全市商品房新開工面積23.91萬平方米，比去年增長0.5%；竣工面積達27.21萬平方米，比去年增長52.4%。

（五）旅游經濟呈現快速發展的良好態勢

2009年，市委、政府高度重視旅游工作，各縣（區）抓住機遇，加大力度，不斷培育新的旅游消費熱點，全市旅游經濟保持快速發展的良好太勢。全年共接待游客800萬人次，比去年增長14％；實現旅游綜合收入40億元, 比去年增長22%。

二、服務業發展中存在的主要問題

2009年，全市服務業呈穩步發展太勢，但服務業整體發展水平偏低、比重較低，服務業發展形勢不容樂觀等問題需要引起高度重視。

1、服務業整體發展水平偏低。全市服務業發展明顯落后于全市經濟和工業發展水平。2009年，全市經濟增長14.9%，服務業雖然呈穩步增長態勢，但其增速低于全市經濟增速4個百分點，低于全市工業增速10.7個百分點。服務業發展滯后，制約了市場的開拓，從而制約了經濟的加速發展。

2、服務業增加值占GDP比重較低。目前全球服務業在整體經濟中的比重已達60%左右，發達國家在70%以上，2009年全市服務業增加值占GDP的比重僅為29.3%，比全省平均水平低7.4個百分點，與發達國家、發達城市比，比重更是偏低。

3、生產性服務業、新興服務業發展不足。生產性服務業主要是為企業生產提供中間服務的服務業，具有高技術含量、高盈利率、高附加值“三高”特征。近年來，全市生產性服務業適應社會經濟的發展取得了較大突破，但由于基礎比較薄弱，發展仍顯不足。2009年全市生產性服務業實現增加值23.77億元，比上年增長12.6%，占全部服務業增加值的比重為33.8%；從服務業內部結構看，以交通運輸、批零貿易、住宿餐飲為主的傳統行業仍是雅安服務業的主導行業，相當多的新興行業如旅游業、信息咨詢服務業、計算機應用業、科技服務業、社區服務業等還處于稚嫩的起步階段，規模小、行業協調發展能力較差，發展水平較低。

三、加快服務業發展的幾點建議

（一）轉變發展觀念，把服務業作為促進我市經濟發展的戰略產業。世界經濟發展規律表明，隨著經濟發展水平的不斷提高，服務業的比重逐步上升，并將在工業化中后期階段，逐步超過第二產業而成為主導產業。當前，我市處于服務業加速發展的起始階段。《國務院關于加快發展服務業的若干意見》指出，加快發展服務業，提高服務業在三次產業結構中的的比重，盡快使服務業成為國民經濟中的主導產業。加快服務業發展，關鍵要轉變發展觀念，把服務業作為促進我市經濟發展的戰略產業擺上突出位置，增強發展服務業的自覺性和緊迫感。在實際工作中，要逐步轉變重工業、輕服務業的發展思想，把加快服務業發展同推進工業化、城市化進程緊密結合起來，促進服務業與工業相互促進、融合發展；要注重加強政府規劃引導，進一步創造良好發展環境，統籌推進服務業發展；要注重解決影響和制約服務業

發展的突出問題，切實有效地滿足消費者和生產者對服務的不同需求，逐步扭轉我市服務業特別是生產性服務業發展滯后的局面。

（二）發展生產性服務業，提升制造業發展水平。經濟發展的過程其實就是制造業與服務業發展的互動過程，工業化發展到今天，一方面為生產性服務業的發展提供了更大的空間，另一方面也對生產性服務業提出了新的要求。近年來，全市緊緊抓住工業發展前所未有的歷史機遇，大力實施“工業強市”戰略，全市積極推進新型工業化，工業經濟突飛猛進，積累了比較雄厚的基礎，但產業結構和技術含量不高。大力發展現代服務業，實現現代服務業與先進制造業的互動發展。現代服務業是指直接或間接為生產過程提供中間服務的產業，主要包括現代物流、現代金融、信息服務、商務服務、科技服務等。現代服務業是服務業的重中之重，對制造業具有強大的支撐和引領作用。要把現代服務業與現代加工制造業基地建設放在同樣重要的位置，在物流、金融、信息、商務、研發等重點領域主動承接生產性服務業轉移，不斷提升全市生產性服務業對先進制造業的綜合服務功能，推動產業集群發展，增強企業自主創新能力。大力發展產業內部的專業化分工體系，推動企業通過經營管理方式創新，逐步將發展重點集中于技術研發、市場拓展和品牌運作，將一些非核心的生產性服務環節剝離為社會化的專業服務，以核心競爭優勢整合專業配套企業的服務供給能力。政府有關部門應積極建立信息共享平臺，健全中介體系，推動產業間合作。

（三）從優化服務業內部結構著手，加快傳統行業改造。服務業行業門類眾多，要提高服務業的發展水平和整體素質，必須大力調整和優化服務業行業結構，要從有利于整個國民經濟和社會發展出發，統一規劃，合理布局，在加快傳統行業改組改造、升級換代的同時，大力發展技術含量高、發展前景廣闊的新興行業。交通運輸及郵電通信業、批發零售貿易餐飲業這兩大傳統行業在我市服務業中占主導地位，對國民經濟發展起著舉足輕重的作用。要在穩步發展這兩大支柱產業的同時，加快升級改造的步伐。傳統的交通運輸、倉儲、郵電企業要改變簡單提供運輸和倉儲服務的方式，不斷拓展和延伸物流服務領域，逐步向現代物流企業轉化。批發零售貿易業要改變傳統的經營方式和組織形式，運用連鎖、配送、代理等現代流通方式，采用計算機、網絡技術等現代科學技術手段，積極與國內外先進水平接軌，提高競爭力，實現我市流通業的現代化。

（四）進一步放寬服務業市場準入機制，實現產業投資主體多元化。長期以來，全市服務業市場化程度較低，一些應當或可以作為商業化經營的領域，如科研、廣播電視、文化體育、醫療衛生等，被當作公益型、福利型的事業來辦。行業壟斷現象比較普遍，市場準入的限制比較多，競爭不充分，在銀行、電信、保險等服務領域，至今仍保持著十分嚴格的市場準入限制，人為地抑制了服務業的發展。因此，要進一步放寬服務業市場準入，改變原來市場準入限制過嚴、透明度低的狀況，按市場主體資質和服務標準，逐步形成公開透明、管理規范和全行業統一的市場準入制度，允許和鼓勵個體、私營、外資等非國有經濟進入服務業，形成與國有經濟企業相競爭的局面，增強市場機制的作用，提升整個產業的綜合質量。同時，要繼續深化養老保險、失業保險、醫療保險、住房制度改革，建立完善的社會保險保障體系，大力發展社會福利、社會救助、優撫安置和社會互助等社會保障事業，推進社會福利社會化進程。

（五）加大對服務業的扶持力度，支持優勢企業做大做強。在堅持市場化導向的前提下，通過政策扶持，支持符合行業發展趨勢、代表市場發展方向的優勢服務企業加快發展，不斷增強服務企業的綜合競爭力是非常必要的。一是要破除服務業發展的體制障礙，按照現代服

務業發展客觀要求，對一些部門壟斷的服務行業以及適宜市場化經營的社會事業單位加快改革步伐，增強發展活力。二是要在財政稅收、土地政策、價格政策等方面制定優惠措施，對服務業發展進行引導扶持。三是要進一步加大金融對服務業的支持力度，開發適應服務業發展的金融產品，支持符合條件的服務企業通過發行企業債券的方式進入資本市場融資，拓寬融資渠道。四是要積極推進服務業標準化和規范化工作，加強服務業領域的誠信建設，推動并鼓勵企業爭創服務業品牌。五是要鼓勵企業技術創新，設立政府技術創新基金，支持生產性服務業科技創新體系和重點科技工程建設，促進服務業優化升級。六是要支持重點企業“走出去”，引導推動服務業企業走規模經營之路，不斷擴大在行業內的影響力。

（六）改善農村消費環境，加快農村服務業發展。我市農村人口占總人口近八成，加快農村服務業發展對促進全市服務業上臺階具有重要意義。近年來，隨著農村居民家庭收入水平的提高、農業補貼、家電下鄉補貼等多項支農惠農政策的實施以及農村社會保障體系的逐步完善，農村居民生活水平明顯提高，購買力顯著增強，消費結構不斷升級。加快農村服務業發展，一要積極采取措施促進農林牧漁服務業發展，引導其為農業發展提供各種支持性服務，推動農業產業化發展，提高農產品競爭力和農業效益，進一步促進農民增收；二要著力改善當前落后的農村消費環境，鼓勵城市商業企業通過分店、連鎖等形式向農村地區蔓延，支持農民根據當地經濟發展狀況創辦合適規模和檔次的超市、商場、專賣店等消費場所，滿足農村居民對傳統服務業的需求；三要加大財政投入、積極發展農村旅游業、金融業、文化、體育、娛樂業等新興服務業，積極促進城鎮現代服務體系向農村延伸，滿足農村居民消費結構升級需求。

第五篇：服務業發展調研報告

一、紅山區服務業發展基本情況

繁榮興盛的服務業一直是紅山區經濟發展的特色和優勢。近年來，紅山區緊緊抓住新型工業化、城鎮化進程加快和消費結構升級的機遇，深入貫徹落實自治區、赤峰市促進第三產業發展的有關政策政策措施，將加快服務業作發展為全區的重點工作列入議事日程。不斷突出重點，優化結構，創新機制，強化落實，使

我區服務業保持了快速健康的發展態勢。

2006年我區第三產業實現增加值37.2億元，2007為45.6億元，2008年為52.4億元，年均增長17.4%。2009年上半年，我區實現地區生產總值63.2億元,同比增長15%。其中第三產業實現增加值29.1億元，同比增長10.7%。第三產業內部各行業均衡協調發展，批零餐飲業、交通運輸郵電業、金融保險業、房地產業及其它服務業保持良好的增長勢頭，現代物流業、信息服務業等新興第三產業也保持較快的發展速度，為優化我區服務業產業的結構起到了積極的推動作用。消費品市場穩中趨旺，今年1-6月份全社會消費品零售總額24.8億元，比去年同期增長19.3%。其中批發零售貿易業實現21.1億元，同比增長19.5%；餐飲業實現3.2億元，同比增長19.2%；其它行業實現0.5億元,同比增長13.5%。

二、紅山區促進服務業發展的主要經驗做法

（一）舉全區之力搞好紅山物流園區建設

多年來，紅山區的服務業發展始終處于層次低、規模小、布局散，新型業態發展緩慢的狀態。為了轉變發展方式、提升產業層次、推動區域經濟協調發展，根據紅山區地處中心城區信息流、資金流、商品流和車流相對集中這一特點，運用供應鏈管理與現代物流理念，于2006年6月正式啟動了內蒙古紅山物流園區建設。目前園區建設已累計投入資金23.8億元，全面啟動5100畝規劃區范圍內的建設，建成區面積達到3800畝。共引進各類企業118家，其中73家已經建成并投入運營，完成各類建筑面積68萬平方米，形成了以物流配送、汽車貿易、建材交易、貨物倉儲同步發展的經營格局。2009年上半年，園區實現交易額26.2億元。預計全年可實現交易額55億元，稅收1.2億元，安置就業達到1萬人。

一是將規劃先行作為首要原則。作為自治區批準立項的首家大型物流園區，紅山物流園區在建設初期就確定了“高起點規劃，高標準建設，高門檻招商，高水平發展”的工作思路。聘請國內資質較高的中交協物流研究院制定了園區可研及建設規劃，園區由最初規劃建設面積5000畝計劃總投資15億元，調整為7500畝計劃總投資35億元。基本服務半徑約為500公里，主要方向的服務距離超過1000公里。是集運輸、倉儲、包裝、流通加工、配送、信息處理于一體，輻射蒙冀遼的綜合性物流園區。

二是不斷優化政策環境。認真落實赤峰市人民政府《關于赤峰市中心城區物流產業園區建設的若干意見》和赤峰市人民政府辦公廳《關于紅山經濟開發區、紅山物流園區規劃建設審批及有關優惠政策問題的會議紀要》所提出的各項優惠政策，制定了針對紅山物流園區簡化建設項目審批程序的配套措施（赤紅政發2008【102】號），全力推進紅山物流園區項目建設。優惠的扶持政策為園區的發展增添了活力，同時，各相關部門按照各自職能為園區的建設和發展給予了大力支持，林業、國土部門先后完成林地審批5019畝、土地審批4488畝；發改、財政、商務、金融等部門在為園區爭取產業項目扶持資金方面做了大量工作，有效地緩解了園區建設資金緊張問題。各部門積極配合形成合力，為園區的順利發展起到了重要的推動作用。

三是堅持發揮政府主導作用。紅山區委、區政府在園區基礎設施建設、服務等各方面，積極發揮主導作用。一是投資5.9億元，完成了3800畝范圍內“七通一平一監控”基礎設施建設，共建設道路27條，總長度21公里，總面積46萬平方米。2009年，園區三期首批620畝路網工程開工建設，共建設道路5條，總長度2.3公里，形成了“筑巢引鳳”的良好局面。二是建成了行政綜合辦公樓，將工商、稅務、公安、物業等部門引入園區聯合辦公，實行“一體化管理”和“一站式服務”，為企業提供了方便、快捷的服務，全面提高了辦事效率。三是完善了園區配套基礎設施建設，投資580萬元，建設了專業物流信息平臺系統。啟動建設了占地70畝集商務、會展等功能于一體的商務廣場，滿足商戶產品會展需求。同時在廣場北側新建一處8400平方米的信息中心綜合樓，滿足信息中心發展的空間需求，進一步提高了園區管理和服務水平。四是進一步整合了城區物流資源，將城區內近120家配貨站全部引入園區，實現了區外長途運輸、市內短途運輸及城市配送的有效銜接。

四是加強園區招商引資吸引商氣人氣。園區地處城市邊緣地帶，地勢偏僻，人氣不足，商氣低靡，建設初期投資者對園區發展信心不夠，使園區最初招商十分困難。為了擴大園區知名度，增加園區的商氣、人氣，園區采取了“物流+市場”的經營模式。對園區入園企業實施“2年內免收企業所得稅，2年后再減半征收3年；各類行政事業性收費和辦理相關手續費能免則免，不能免按最低標準收取”等的優惠政策。同時，視入駐企業規模、發展潛力、投資大小、經營種類收取不同標準的配套費，特別是對能夠起到拉動作用的經濟實力較強、發展潛力較大、行業特色明顯的企業，實行一事一議、特事特辦，給予以一定靈活的優惠政策。完善的配套設施和優惠的入園政策，吸引了大量民間資本，園區的“洼地”效應逐步顯現。

五是強化管理保障園區運轉有序進行。在為企業提供優質服務的同時，注重管理工作，有效地推動了園區規范化發展。招商引資過程中，堅持“四個嚴格”，一是嚴格功能區劃分，按功能區定向招商；二是嚴格準入，確保入駐企業具有活力；三是嚴格合同約定，確保施工進度；四是嚴格執行保證金制度，確保園區工程質量。為規范政府投資工程建設和管理，區政府出臺了工程招投標、材料采購、資金管理、工程審計等管理辦法，保證所建項目的質量和工期。完善了園區規劃監察管理辦法、水電暖管理辦法、綠化管理辦法、廣告牌匾管理辦法、物業管理辦法等相關制度建設，強化了園區管理。同時，加強服務企業力度，全程協助新入駐和新開工企業辦理規劃、建工、消防、土地、房產等審批手續以及證照等相關經營手續；積極協調金融機構，幫助企業融資，解決資金困難問題。

（二）千方百計行進服務業商貿聚集區和特色市場建設

一是以項目建設帶動進一步鞏固新華商業步行街作為全市商貿零售業的龍頭地位。紅山區新華商業步行街地處城區中心地段，是赤峰城區最大最繁華的商業街。始建于2000年，歷經9年的發展，累計完成投資1.4億元，完成了774延長米主街和1579延長米的輔街建設和改造。截止2009年6月整個新華商業步行街內共較大的綜合類百貨商廈23家，各類專賣店、品牌店、精品店157家，從事各種經營的大小商戶4000多戶，總營業面積近19萬平方米，從業人員超過10000人，年營業額超過10億元。在盤活步行街現有資產，調整經營業態，實現步行街商貿業提檔升級的同時，扎實推進步行街向北延伸及向東西兩翼擴展工程，啟動了航宇商務中心，蒙中商貿中心，華興商貿中心改造、草原明珠購物廣場等一批商貿業重點項目，全力打造以步行街為主體，輻射兩翼的中心城區核心商貿區。

二是強化市場體系建設。幾年來始終堅持由區委、區政府主要領導牽頭，組成專項工作組推進市場建設，通過開展商務、公安、安監、工商、質量技術監督、衛生防疫等部門聯動，集中對酒類、糧食、成品油和定點屠宰企業的登記備案和專項整治，打擊假冒偽劣和非法經營行為，凈化和規范商貿流通領域秩序。目前紅山區現有各類交易市場20余家，西城市場、同興市場、天越市場、千禧建材市場、果菜糧市場、古玩市場、解放街小商品市場、萬商大院、三宇陶瓷市場9家市場交易額超過億元。其中，赤峰果菜糧批發市場經過十年的發展建設，已成為內蒙古東部地區最大的區域性專業糧油批發市場，具備了對全市及周邊地區成品糧油交易的調空能力，市場多次被評為市和自治區文明市場，成為了全市糧油供求的晴雨表，雜糧外銷的集中地。赤峰西城市場始建于1994年，占地面積由最初的50總發展到近200畝。西城市場現與全國200多家大型農貿市場聯網，成為國家農業部定點市場，指定信息采集點，全國農貿市場協會會員單位，是我市最大的農牧業產業化農貿龍頭企業，是內蒙東部地區最大的果菜批發市場，水果蔬菜集散中心，內蒙古最大水果蔬菜集散地。通過加強市場建設，形成了以市場發展帶動產業結構調整，安置富裕勞動力，集聚資金的良好局面。

（三）下力氣抓好社區服務和養老體系建設。

幾年來，從紅山區地處中心城區，城市化程度較高，城市社區發展較快的實際出發，大力發展社區服務和養老體系建設。通過引進市場化運作體系，組建了我市唯一一家區級社區服務中心——紅山區社區服務中心。經過幾年的發展，社區服務紅山模式不斷成熟和完成，已經形成了一個社區服務中心配套十個社區服務平臺、一百個社區服務站的社區服務網絡體系，在實際工作中，以下七個方面為重點開展社區服務和養老工作。

一是順應居民實際需求，建立完善了社區服務系統。中心投資40萬元，建立并完善了社區服務信息網絡系統和24小時熱線電話呼叫系統。針對許多居民家中沒有電腦的這一實際情況，開通了8666666熱線電話，居民有服務需求時，通過撥打該熱線電話，中心工作人員即可對居民的要求做出明確答復。日前，已有400個服務企業加盟，每天接到居民各類咨詢達70多人次。

二是以居民健康為根本，開展了貼近居民的社區醫療服務。2008年投入36萬元成立了三西街社區衛生服務站，針對部分社區居民存在的看病貴、看病難的實際困難，實行對轄區居民20%—40%的優惠就醫承諾，初步實現了“小病不出社區”的辦站目的，滿足了城區居民就醫就診的服務需求。

三是靈活采取多種方式，開展了居民較為滿意的物業管理服務。本著“上為政府分憂、下為百姓解難”的原則，成立了心連心物業公司，共接管了城區14幢棄管樓和1個棄管小區，為部分居民小區提供物業管理服務。在改變了這些舊老小區原有的臟、亂、差的環境面貌的同時，方便了小區居民的基本生活。

四是依托現有服務資源，開展了全方位的家政服務。中心投資16萬元組建了自己的家政隊伍，根據城區廣大居民和社區單位的具體要求，通過兩套服務系統，分別采取有償、低償、無償服務等多種服務方式，在城區分散設點，就近派出服務。

五是大力拓展服務領域，開展了有針對性的中介服務。針對居民房屋買賣、就業求職等方面服務需求越來越多的實際情況，在中心成立了中介服務大廳，設立婚姻介紹、職業介紹、房屋介紹、家政服務、法律咨詢5處咨詢服務處，實行一廳式辦理，一站式服務，滿足了廣大居民交友、買房、法律訴訟等方面的服務需求。

六是充分利用現代教學設備，開展了居民廣泛關注的社區培訓服務。滿足了居民多層次、多元化、具體化的服務需求。截至目前，中心已為廣大居民開展英語培訓150期，自我保健護理培訓11次，保姆、鐘點工培訓4期，大型健康知識講座3次，參加培訓人員達6800多人次。

七是以社區為單位，開展了居家養老服務。開展日托養老、管家登門、家政保姆、健身康復、代購配送、休閑娛樂等服務內容。同時在社區開展居民旅游、異地養老、養老機構中介、老年大學、低償或無償體檢，并為60歲以上的空巢老人辦理出行120卡，建立家庭服務檔案，一方面更好的照顧社區內空巢老人，另一方減輕社區居民子女生活負擔。中心還聯合赤峰市慈善事業服務中心，共同實施“全國百歲希望健康工程”，分期分批為我區低保戶、孤寡老人、軍烈屬、殘疾人提供救助和服務。

三、紅山區服務業發展面臨的問題和下步打算

當前，紅山區服務業運行總體情況良好，產業結構進一步優化，現代物流等新型業態快速發展，有效第推動了地方經濟的發展。但是在運行中也暴露出許多深層次的困難和問題。主要表現在：開放型經濟發展相對滯后，市場的規模、檔次不是很高，市場輻射力小、網絡化、信息化程度低。農村消費啟動緩慢，需積極開拓農村市場，提高農村消費水平。

為此，我們將以自治區、赤峰市有關要求為指導，加強服務業的區域合作和融合。針對我區服務業發展中的薄弱環節，采取扎實措施，加快傳統服務業的改造提升，積極有效地推進現代服務業的持續快速發展。

一是繼續搞好物流園區基礎設施建設。繼續實施物流園區三期建設工程，加快鐵路專用線、高速公路接口、保稅倉儲區、汽車租賃區建設及園區政務信息綜合樓、商務廣場、園區監控及園區基礎設施配套建設。

二是盡快開工建設紅山區蒙中商貿中心項目、航宇商務樓等建設項目。落實各項工作措施，把業態調整和項目落到實處。使哈達街中段經營環境明顯改觀，經營檔次逐步提升，亮化、美化水平及硬件設施均有明顯改善；推動步行街周邊的草原明珠購物廣場建設項目，力爭啟動古玩文化藝術市場、華興商貿中心項目，確保按計劃開工建設。

三是加大對服務業重點建設項目工作的專項推進力度。對確定的商貿重點項目實行全程、全方位的跟蹤服務，抓好商貿項目調度、統計、服務工作。同時把握國家政策取向，認真策劃、包裝一批符合國家產業政策，具有良好發展潛力和優勢的商貿建設項目，積極爭取上級資金扶持，緩解我區商貿企業投融資壓力。