第一篇：服務發展方式轉變必須求實效

服務發展方式轉變必須求實效

省委書記盧展工說：“破解經濟社會發展中的矛盾和問題，根本途徑在于加快經濟發展方式轉變，不在于說得如何，關鍵在于做得怎樣。”黨政機關如何在服務經濟發展方式轉變中落實“三具兩基一抓手”，在“做”上下工夫、在“干”上用真勁、在“抓”上出真招，關鍵在“運作”，核心在“落實”。

圍繞大局求轉變，在抓具體中解放思想。“一具體就突破”是認清時局、攻堅克難、解放思想的法寶。服務加快發展方式轉變的首要任務是在解放思想中統一思想、認清新形勢。加快經濟發展方式轉變是一場深刻的變革，也是一場重大考驗，必然沖擊著現行的思維方式、體制機制、領導方式和工作方法。要科學把握加快經濟發展方式轉變這個大局，緊緊抓住經濟結構、產業結構大調整,低碳革命興起的戰略機遇，加快戰略新興產業的發展，圍繞“立足”、“跳出”理念，全力支持宏觀產業結構調整。

圍繞職能求轉變，在抓具體中強化市場監管。“一具體就深入”是發揮優勢、打開局面的利器。工商機關有著服務經濟發展方式加快轉變措施的政策優勢，有著監管市場、與市場主體緊密聯系的職能優勢，有著省以下垂直管理和觸角遍布城鄉的體制和隊伍優勢，在促進經濟發展方式加快轉變中，要以工商部門職能轉變和作風轉變推動經濟發展方式的轉變。

圍繞民生求轉變，在抓具體中搞好消費維權。“一具體就落實”是鞏固成果、求得實效、為民服務的良方。民生是發展的目的，也是評價發展的標準，更是“一具體就落實”的實踐。工商機關服務發展方式轉變，最終要落實在改善民生上、落實在消費維權上、落實在社會和諧上。今年以來，我們圍繞增強消費信心，擴大消費需求，拉動經濟增長，創新消費維權體制機制，建立健全消費權威發布、消費糾紛調解和重大群體投訴應急調處機制等，規范消費投訴程序和行為，提高消費維權水平，從一點一滴做起，樹立消費信心，扎扎實實解決好關系群眾切身利益的突出問題。

圍繞作風求轉變，在抓具體中加強班子建設。事業靠人干，關鍵在領導。一要在轉變工作觀念上下工夫。以“四個統一”，“四個只有”，“立足”、“跳出”理念，“新時期河南工商精神”為指導，轉變領導干部思維方式，不斷增強解放思想的勇氣，繼續保持開拓創新的銳氣，提高服務經濟發展方式轉變的能力。二要在轉變領導方法上下工夫。不斷提高科學執政、民主執政、依法執政的能力，既要謀“局”，也要謀“點”，努力做到既善于謀改革之局、發展之勢，又善于知關節、抓關鍵、破要害；既要謀“顯”，又要謀“潛”，既要謀“和”，也要謀“斷”，堅持在實踐中鍛煉，在艱苦磨煉中成長進步。三要在轉變工作態度上下工夫。赴浙江坐地招商工作，就是工商系統轉變經濟發展方式、調整產業結構的戰略性舉措，可承接沿海地區產業梯度轉移、帶動經濟發展、促進中部崛起、率先實現中原崛起。

只有具備了強烈的事業心和責任感，才能有旺盛的工作熱情，真正把“三具兩基一抓手”的要求落到實處；才能在繁重的任務面前迎難而上，抓具體、抓深入、重實效、求實績，才能抓具體、具體抓，創造性地開展工作，把藍圖變成現實。

第二篇：轉變發展方式

珍惜地球資源 轉變發展方式

新疆維吾爾自治區主席助理、國土資源廳黨組書記田建榮

地球是人類共同的母親，也是人類能夠得以生存的唯一家園。正是這位地球母親，人類社會的生存發展才有了最基礎的自然資源。但是，地球只有一個，它的資源是有限的，它的環境承受力更是有限的，不可以任意地揮霍與破壞。隨著世界人口的不斷增加，也隨著世界經濟的快速發展，地球已經越來越不堪負重。

在過去的100年里，人類在最大限度地從自然界獲得資源的同時，也面臨著更加嚴峻的環境危機。我們居住的地球溫度在不斷上升；北極海冰消失速度加快；大氣中二氧化碳的濃度為地球65萬年以來的最高值；溫室氣體已經成了全人類所要共同面對的最緊要問題，人類正在承受過度向地球索取資源帶來的種種危害。近年來，我國相繼經歷了南方雨雪冰凍災害、四川汶川特大地震災害以及今年西南地區大旱災害、青海玉樹地震和新疆60年不遇的風雪災害……

今天的中國，正處在工業化、城鎮化快速發展的進程中，經濟社會發展對資源的需求剛性上升。盡管從總量上看，我國是資源大國，但是我國多項重要資源面臨短缺并且人均資源量遠低于世界水平，導致未來的資源供需形勢嚴峻。在人均資源量少，資源稟賦并不優越的基本國情下，加快現代化建設步伐，必須轉變發展方式，走珍惜資源、節約資源，可持續發展的道路。

應合理利用新疆各種資源

新疆土地面積雖然遼闊，但是由于水資源稀缺，優質耕地資源少，土地集約程度和利用程度不高。隨著新疆工業化進程加快推進，經濟社會發展對土地資源的剛性需求增長，保護耕地與保障經濟社會發展的矛盾日顯突出。新疆是資源相對富集的省區，目前已發現礦種138種，探明的儲量有94種（119個亞種）。但勘查程度較低，礦產資源綜合開發利用水平不高，資源破壞行為時有發生，礦山生態環境問題日益顯現。作為國家優質商品糧和重要能源資源接替基地和國家能源安全大通道，新疆要發展，資源保障是前提，合理利用和保護資源，實現社會可持續性發展是關鍵。

當前，新疆正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的關鍵時期，黨中央、國務院高度重視新疆工作，全國對口支援新疆工作已拉開帷幕，新疆將迎來一個大開發、大建設、大發展的新時期。新形勢、新機遇為國土資源事業的進一步發展提供了廣闊的空間，也對國土資源管理工作提出了新的更高的要求。

新疆維吾爾自治區國土資源廳擔負著自治區國土資源的調查評價、規劃、管理、保護與合理利用的重要職責。應該站在戰略和全局的高度，堅持“在保護中開發、在開發中保護”的方針，正確處理好局部與全局利益的關系、保護資源與保障發展的關系，堅持積極主動服務與嚴格規范管理并舉、促進經濟增長與加快結構調整并重，統籌土地管理、地質勘查、礦產資源開發利用和保護等各項工作，切實把國家和自治區關于保護資源、保障發展的方針政策轉化為促進經濟社會發展的新思路、新舉措，為新疆經濟社會實現跨越式發展做好服務和提供堅實的國土資源保障。

切實管住和用好土地資源

新疆應按照“嚴控總量，優化結構，節約集約，高效利用”的原則，深入開展“保經濟增長、保耕地紅線”行動，充分發揮土地的宏觀調控作用，為保持經濟平穩較快發展提供有效的土地管理和服務。

一要繼續落實“兩個最嚴格”土地管理制度。堅持最嚴格的耕地保護制度和實行最嚴格的節約用地制度，按照“約束要硬、責任要明、激勵要實、監管要嚴”的要求，組織開展2010耕地保護目標責任制簽訂工作，將確定的耕地保有量、基本農田保護面積等耕地 保護的目標和任務層層分解落實。嚴格耕地占補平衡，加強占補平衡補充耕地質量管理，在增加有效耕地面積的同時，突出提高耕地質量，最大限度緩解經濟發展所需建設用地和保護耕地的矛盾。要堅持最嚴格的節約集約用地制度。按照建設占地少、利用效率高、多利用國有未利用地的原則，嚴把土地閘門，嚴格控制用地。加大存量土地挖潛力度，加快盤活閑置、空

閑土地，繼續引導用地單位充分利用“四荒”國有未利用土地搞建設，大力提高土地保護和利用水平。

二要積極主動做好國家和自治區重點建設項目用地的服務保障工作。今年，自治區初步安排200項重點建設項目，其中新上項目30項。要 優先保障事關自治區經濟社會發展全局的鐵路、公路、機場、水利、電網、能源資源開 發等重點基礎設施和重大民生工程建設項目用地。重點做好蘭新鐵路第二雙線、南疆鐵 路庫爾勒至阿克蘇二線、西氣東輸二線管道工程等20多個在建重點基礎建設項目的用地服務保障工作；按照提前介入、主動服務的原則，優化審批程序，提高審批效率，確保重點建設項目按期“落地”開工。三要全面推進土地開發整理工作。進一步加大土地開發整理復墾力度，堅持土地開發整理向糧食主產區、基本農田保護區、土地開發整理重大工程傾斜政策，重點在促進農業生產發展、提高農民生活水平、改善村容村貌上下功夫。加快推進以伊犁河谷地為重點的土地開發整理工作，按照以水定地、節水增地和保護生態環境的原則，以提高耕地質量、增加耕地面積、改善生態環境為目標，精心組織實施，確保工程質量和進度，充分發揮土地開發整理規模效益，確保糧食穩定增產和糧 食安全。

切實找到和合理開發利用礦產資源

新疆要加大資源勘探開發和管理工作力度，抓緊抓好重大地質勘查項目，積極推進礦產資源合理開發利用，不斷增強礦產資源對經濟社會發展的保障能力。

一是加快實施“358”項目，推動地質找礦取得新突破。實施祁漫塔格地區鐵銅多金屬礦、阿吾拉勒地區鐵礦、塔什庫爾干、烏拉根等重要礦集區整裝勘查。繼續開展阿爾泰山、天山、昆侖山—阿爾金山成礦帶的鐵、銅（鎳、鉬）、鉛鋅、金、稀有金屬等重要礦產地勘查和重要成礦區礦產遠景調查，進一步提升礦產資源保障程度和持續供應能力。扎實推進深部找礦工作，圍繞鐵、銅鎳、鉛鋅、金等優勢礦產，在已發現重要礦床的深部及其近外圍做好示范階段的工作，繼續做好彩霞山鉛鋅礦、喜迎金礦和查崗諾爾鐵礦的勘查，啟動蒙庫鐵礦、白山鉬礦、哈圖金礦的深部找礦工作。通過深部找礦，確保提交一批大型、超大型礦床，新增一批礦 產資源儲量。

二是加大煤炭資源勘查工作力度，全力推進煤電煤化工產業發展。重點抓好“西煤東運”資源區煤炭資源勘查工作，力爭短期內完成勘探工作，確保自治區確定 的“?一主兩翼?鐵路竣工之日、就是?西煤東運?生產基地建成之時”目標的實現。

三是積極推進礦產資源開發整合，進一步提高礦產資源規模化開采和集約化利用優化礦山開發布局，改善礦山安全生產狀況和礦山生態環境。按照發展循環經濟的要求，加快建立礦山地質環境恢復治理長效機制，加強對礦山生態環境、地質地貌景觀和地 質遺跡的保護，最大限度地減輕礦業活動對生態環境的污染和破壞，加大礦山地質環境 恢復治理力度，實現資源開發與生態保護的和諧雙贏。

切實維護國土資源開發利用秩序

新疆將進一步強化依法監管工作，嚴格國土資源開發利用秩序，確保國土資源管理工作持續健康發展。一是認真開展2009土地衛生執法檢查工作。2010年是土地衛片執法檢查第一次覆蓋全國，并依據15號令全面實施問責。要加強土地供需情況的跟蹤研判和建設用地批后核查工作，采取針對性的措施，嚴肅查處違反土地利用總體規劃，違法批地供地、侵犯農牧民利益的行為。

二是繼續開展地質勘查項目專項檢查工作。依法查處無證勘查開采、越層越界開采、“圈而不探、圈而不開”、非法轉讓探礦權采礦權以及嚴重破壞浪費礦產資源等行為，切實維護正常的國土資源管理秩序。三是開展土地開發整理重大項目實施情況專項檢查。加強對開墾國有土地的監督管理，規范開墾行為。四是加強建設用地批后監管。開展“批而未用”土地專項清理，盤活閑置土地和低效利用土地，維護正常的土地管 理秩序。

讓我們積極行動起來，轉變習以為常的消費方式和生活方式，積極倡導并實踐低碳生活，從點滴做起，更好地合理保護和珍惜地球資源，更好地科學開發利用資源，實現人與自然的和諧發展，共同創造人類更加美好的未來！

第三篇：轉變服務方式

轉變服務方式

推進基層司法工作上水平

2011年是“十二五”規劃開局之年，也是依法治省、建設法治山西的重要之年。全省司法行政工作的總體要求：圍繞科學發展這個主題和加快經濟發展方式這條主線，以深化三項重點工作為著力點，以深化體制改革為動力，進一步做好服務轉型跨越發展各項工作，進一步做好依法治省和“法治山西”建設各項工作，進一步做好保障機制建設各項工作，全面實現“四年提升爭上游”，以優異成績迎接建黨90周年。鞭策和鼓舞著全省司法行政工作者，更加堅定了他們高舉社會主義偉大旗幟，堅持“鄧小平理論”和三個代表思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，服務轉型跨越促進經濟又好又快發展的信心和決心。3月7日，省司法廳“快馬加鞭爭上游”動員會隆重召開，在全面總結2010司法行政工作經驗的基礎上，對2011年司法行政工作作出了整體規劃和全面部署，明確提出“堅定信心不動搖，快馬加鞭爭上游”，確保“十二五”開好局、起好步，在轉型跨越中實現再造一個新山西的宏偉目標。努力實現“一年開局打基礎，兩年推進邁大步，三年提高上臺階，四年提升爭上游，五年決戰創一流”的奮斗目標。切實開啟新思路，扎實開創新舉措，踏實干好新做法，為全省司法行政工作全方位給力。會議結束的第二天，鄉寧縣司法局隨及召開了“會議精神認真傳達工作方案全面計劃”的學習落實會議。提出不但要把會議精神學習領會好、貫徹落實好，而且要把會議精神提升好、發展好。圍繞總體要求，突出中心重點，打好基礎，做好新點亮點。全體干警認真學習，深刻體會，制定了《鄉寧縣司法局2011“快馬加鞭爭上游”司法行政工作實施方案》，方案在總結過去經驗和好做法的基礎上，又根據新的形勢需要，完善工作機制，優化工作方法，顯著工作成績，突出工作亮點，全局考慮，周密計劃。

一、創新方式，掀起法律宣傳工作的新一輪高潮。

回顧鄉寧縣司法局的法律宣傳工作，碩果累累，滿載榮譽。“五五普法”以來，鄉寧縣司法局從實際出發，根據不同對象和單位的特點，不斷探索法治宣傳工作的新思路、新途徑、新方法。精心組織實施，法治宣傳教育的針對性和實效性不斷增強，法治宣傳的覆蓋面明顯拓寬，影響力和感染力顯著增強，法治宣傳得到了全社會的廣泛支持和積極參與。充分利用綜治宣傳月、三八維權周、“3?15”消費者權益日、“5?19”法律援助宣傳日、“6?25”全國土地日、“6?28”國際禁毒日、“12?4”全國法治宣傳日等法律法規宣傳節日進行廣泛宣傳；針對農村換屆選舉，組織人員深入各村各鎮宣傳《村委會組織法》《選舉法》；針對甲流疫情，及時開展《中華人民共和國傳染病防治法》宣傳活動；在縣直機關舉行授課、演講比賽、法制理念征文等活動；在農村舉辦《婚姻法》、《婦女兒童權益保護法》等法律知識講座；在學校舉行“遠離網吧、健康成長”千人簽名活動。法制宣傳工作扎實有效，多次獲得上級有關部門的高度贊揚和表彰鼓勵。面對振奮精神、共識凝聚、全省上下真干、實干、大干和可持續干的良好氛圍，鄉寧縣司法局一班人決心再加大力度，堅持法律宣傳的戰略地位、明晰宣傳思路、抓準宣傳重點、搭建新的宣傳平臺、整合新的宣傳資源。宣傳與社會經濟發展和保障民生的相關法律法規，圍繞推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點，開展有針對性的的主題宣傳和普及性的大眾宣傳兩結合。為此，鄉寧縣司法局提出了2011法律宣傳工作的323工程，即做好三項主題宣傳活動（人民調解法、法律援助、12?4）；扎實搞好兩項工作（啟動“六五”普法、培養人民調解能手）；創新利用三種載體（傳統媒體、新興媒體、戶外宣傳），切實做到報紙有字、廣播有聲，電影有影，并加強與網絡媒體的合作，發揮網絡媒體反應敏捷、覆蓋面廣、不拘形式的特點，及時向公眾宣傳法律法規知識，增加立體化、無縫隙式宣傳網絡，增加宣傳的廣度和深度。爭取按照省市司法行政工作的統一部署和要求，采取有效措施，認真抓好貫徹落實，干好做實新舉措新做法，掀起法律宣傳工作的新一輪高潮。

二、牢固構筑，鑄就人民調解工作的新輝煌。

社會和諧穩定是極為重要的民生問題，也是極為重要的發展環境。全體司法行政干警只有把“保民生、保民安、促發展”，辦人民群眾最關心、最需要的事情作為司法行政工作的切入點和著力點，維護社會和諧穩定的能力和水平才會不斷提高，維護社會公平正義的能力和水平才會不斷增強，服務轉型跨越先行發展的能力和水平才會不斷提升。特別是今年1月1日人民調解法的正式實施，標志著人民調解工作從此步入了法制化、規范的發展軌道，鄉寧縣司法局提出了2011年人民調解工作的三大做法。

繼續抓預防，實現由全面排查到主動預警的轉變。大量矛盾糾紛發生在基層，大部分糾紛都是因利益訴求引發的人民內部矛盾，只有牢牢把握工作的主動權，在第一時間、第一地點，低成本、高效率地消除矛盾，是人民調解工作的最高宗旨。全縣10個鄉鎮分別增設一名大學生村官，擔任法律服務信息聯絡員，建立民調先進村委，要求民調先進村委做到由專人定期排查，不定期走訪。做到耳聰目明，未動先知，把矛盾糾紛消除在萌芽狀態，牢固構筑維護社會和諧穩定的前沿陣地。

堅持“聯動”原則，實現由單一調解向聯動調解的轉變。工作機制是基礎，也是關鍵，只有健全和完善的工作機制才會形成合力，有效成功。今年經全局研究，開創了民事糾紛三級調解流程機制、繪制了民事糾紛三級調解流程圖。民事糾紛先由村級治安承包人實施調解；未能調處移送鄉鎮矛盾排解中心調解；未能調處移送縣級排解矛盾中心（矛調中心設在司法局）調解。調解成功的結案存檔，一案一卷。縣調解實行人民調解、行政調解、司法調解“三位”一體的“三級調解流程”在工作化解方式上做到了無縫銜接，貫徹了人民調解優先原則，充分發揮基層司法組織在矛盾調處中的作用，最大限度減少矛盾的升級。

開啟評比制，實現由可不干到搶先干的轉變。緊緊圍繞省市司法行政工作的總體要求，以深入推進社會矛盾化解、社會管理創新，公正廉潔執法三項重點工程為主線，扎實搞好人民調解工作的評比，一月一報一評比一公示，對村級民調員調結一案，建議當地政府給予50-100元的補助，做到總結經驗，樹立典型，表彰優秀，司法局將通過專訪、專欄等方式在報刊、電視臺、網絡等媒體的重點版面和黃金時段進行特別報道，設立“優秀人民調解員”、“先進調解組織”等榮譽獎項，以鼓勵在一線為調解工作付出辛勤和汗水，立下汗馬功勞的個人和組織，掀起民調工作你追我趕的新局面，實現由可不干到搶先干的大轉變。

三、創新方法，三項措施推動社區矯正工作新發展。

社區矯正充分體現了我國社會主義制度的優越性和人類文明進步的要求，對于提高教育改造罪犯的質量維護社會穩定，構建和諧社會，有著十分重要的意義。今年，鄉寧縣司法局根據開拓創新，依法規范，密切協作，公開監督“四個原則，制定了新強化社區矯正工作的三項措施。一是成立了鄉寧縣社區矯正工作領導組，確保落實矯正任務。各鄉鎮建立社區矯正工作領導小組，由司法所長、轄區民警、村委主任、農村信息聯絡員、監護人組成矯正小組，“一對一”對矯正對象進行監督管理和幫助教育。在全縣行政村普遍建立社區矯正工作站，吸收組織具有一定法律知識，熱心社區矯正的志愿者，形成縣、鄉、村三級矯正工作網絡。二是嚴格調查摸底，做到心中有數。調查摸底是做好社區矯正工作的前提和基礎，所有鄉鎮司法所要進行細致摸排，做到“四必訪”（即新接收的矯正對象必訪，特殊情況的必訪，家庭出現變故的必訪，重大節假日必訪）和“五清楚”（即矯正對象的前科、家庭情況、婚姻狀況、經濟和社會關系都清楚）。三是堅持兩個基本原則，妥善處理矯正對象的后顧之優。在矯正工作中，堅持人性化、親情化原則，正常對待矯正個體，正確看待矯正對象，為有困難的矯正對象解決困難，給有勞動能力的聯系再就業或提供就業培訓，無論在生活上還是工作上都解除他們的后顧之憂。

四、轉變職能，為轉型跨越提供堅強保證。

群眾的需要是司法工作的第一選擇，群眾的要求是司法工作的第一要義，更加方便快捷地為群眾的需要和要求提供便利和幫助，是推進司法行政工作的基本方法，也是新形式下為轉型跨越提供堅強保證的基礎和前提。今年，司法局把提高法律服務的能力和水平當作一項重要工作來抓，列為年終司法行政工作考核評比的重要內容，制定了2011鄉寧縣司法局法律服務三個新目標、三個新做法。

一是隊伍建設要進一步深化。全局的法律服務人員和法律援助工作者要不斷加強學習，提高對構建“法治山西”的認識；進一步增強為構建和諧社會，為轉型跨越發展服務的責任感和使命感，努力提高自身的政治素質、業務素質和職業道德素質，切實增強法律服務和法律援助隊伍的向心力和凝聚力，將隊伍建設深化到一個新的高度。二是服務能力要進一步增強。法律服務和法律援助工作要堅持貫徹執政為民、服務百姓的服務理念，內強素質，外樹形象，完善措施，堅定信心，圍繞經濟社會發展和和諧穩定的中心，進一步將法律服務和法律援助的工作規范化、制度化、法制化；全面提高社會公信力，全面擴大服務面，全面增強服務的能力和水平。三是服務成效要進一步顯著。要進一步發揮法律服務和法律援助工作在促進司法公平公正、提高群眾法律意識和法律素質等方面的職能作用和工作優勢，以人民群眾最關心，最需的問題為著力點和切入點，加快推進社會轉型跨越發展，達到法律效果與社會效果的有機統一，通過服務提高實踐能力、改進工作作風，提高服務質量，讓服務成效進一步顯著。

推行“代受理”服務方式。為解決困難群眾咨詢和申請不便的問題，司法局法律援助中心委托縣里條件較好，實力較強的律師事務所及局里的公證處，設立法律援助接待“窗口”，代為進行法律援助宣傳，接受法律援助申請，方便廣大人民群眾就近法律咨詢和法律援助。推出“點援制”辦案方法。針對專業性要求較高的特殊案件，全縣法律援助機構在接待場所設置法律援助律師花名冊，供受援群眾挑選案件承辦人，滿足群眾選擇承辦人的要求。

開通“無障礙通道”。使咨詢對象不需要跑多個部門，就能及時得到法律解答，老、弱、病、殘、經濟困難的弱勢群體能及時得到法律援助，既簡化辦案程序，又提高辦案效率。司法局開辟 “無障礙通道”。凡是老、弱、病、殘、經濟困難的咨詢者打來的電話，無論與法律援助有無關系，法律援助中心都指派工作人員到其家中，為他們提供法律服務或告知其應找的單位或部門。

五、科學規劃，進一步加強司法行政基層基礎建設。

為進一步加強司法行政基層基礎建設，提高鄉寧縣司法行政工作整體水平，去年，全縣三個鄉鎮的司法所建設專項資金，均由國家統一撥付，目前已全部到位。今年計劃所有鄉鎮的司法所建設以司法“業務用房”為中心，科學制定建設規劃，做好項目規劃設計，爭取納入政投資項目。實現所所“有人員、有房子、有牌子、有制度”。同時大力加強司法行政信息化建設，提高信息技術在司法行政工作中方便快捷的作用，爭取做到保障向基層傾斜，優惠向基層傾斜，把基層工作的整體環境提高到一個新的層次上。

過去的一年，鄉寧縣司法局以黨的十七大精神為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，按照年初全省司法行政工作會議的部署，深入推進社會矛盾化解，社會管理創新，公正廉潔執行三項重點工作。深入開展“三個年”活動。人民調解工作不斷強化，社區矯正工作切實加強，普法依法治理工作取得了新突破，法律援助和法律服務工作取得了新進展，全面實現了“目標預期”兩統一。展望未來，“十二五”規劃的宏偉藍圖令人鼓舞，轉型跨越發展時不我待，鄉寧縣司法局將繼續高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，繼續深入貫徹落實科學發展觀，以2011年全省司法行政工作的總體要求為綱要，根據新形勢、新任務的要求，努力提升法律服務工作、大力提升人民調解工作，用力提升社區矯正及安置需教工作，強力提升普法依法治理工作，著力提升法律援助工作，扎實提升司法行政基

層基礎建設工作。以昂揚的斗志、開拓的精神，搶抓機遇、乘勢而上，齊心協力，快馬加鞭，為“十二五”規劃開好頭，為轉型跨越譜新章，為再造一個新山西而努力奮斗。(鄉寧縣司法局局長 岳小寬）

第四篇：創新輿論引導服務發展方式轉變

創新輿論引導 服務發展方式轉變

深入推進經濟發展方式轉變，需要輿論引導在政策宣傳、典型示范、熱點引導等方面發揮重要作用，激發干部群眾投身加快經濟發展方式轉變的實踐。為此，必須進一步增強宣傳思想文化工作的創造性，大力營造加快經濟發展方式轉變的濃厚氛圍。

創新輿論引導思維理念，使中央加快經濟發展方式轉變的戰略決策深入人心。一是強化正面宣傳主導理念。堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，以正確的輿論導向把人們的思想和行動統一到為加快經濟發展方式轉變做貢獻上來，使科學發展的理念始終成為輿論引導的主旋律。精心組織系列主題宣傳、典型宣傳，充分發揮宣傳報道的闡釋、前瞻、分析和激勵功能。二是強化科學引導理念。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，遵循媒體的傳播規律，適應受眾的接受心理、接受情景、接受方式、接受偏好，努力提高引導藝術，用群眾語言述說身邊變化，做到用事實說服人、用真情感動人、用道理教育人，增強傳播力，提高公信力。三是強化全媒體傳播理念。充分發揮各類媒體的特點和作用，靠主流媒體組織宣傳、引導輿論，用網絡等新媒體搶占先機、互動參與；推進數字化引領、結構化升級，促進傳統媒體與新興媒體的融合，形成相互配合、相互補充的全媒體傳播體系。四是強化服務民生理念。認真關注大眾需求，積極回應群眾普遍關注的熱點難點問題，宣傳人民群眾從經濟發展方式轉變中得到的實惠，努力實現中央和省委部署與人民心聲有機統一，引導干部群眾積極投身調結構、促轉變、惠民生的生動實踐。

創新輿論引導內容方式，營造加快經濟發展方式轉變宣傳的濃厚氛圍。一是宣傳加快經濟發展方式轉變的新舉措。要把省委、省政府開展的向先進行業和先進企業看齊的“對標行動”和“示范工程”活動引向深入，著眼提升產業和行業技術水平。通過介紹先進地區先進企業成功做法、本地企業現身說法、國際國內市場競爭力比較等多種形式，引發思想上的觸動和思考。二是宣傳加快經濟發展方式轉變的新成效。圍繞“三年大變樣”、推進城鎮化這一加快經濟發展方式轉變的重要抓手，更好地聚集生產要素、聚集優質產業、聚集人氣、聚集財富，推出一批深度重頭報道，通過典型化支撐、故事化展現、離散式表達，多角度反映城市上水平出品位生財富、抓好民生項目落實、推進新農村建設的進展成效，引發群眾認同感和幸福感。三是宣傳節能減排、淘汰落后產能的新突破。辦好“追蹤雙三十”等專欄專題，以新聞督導等形式加強對重點行業、耗能大戶節能減排措施行動的追蹤報道，增強發展循環經濟、綠色產業，完成節能減排目標任務、兌現承諾的緊迫感和責任感。四是宣傳優化經濟結構、推進產業升級的新任務。宣傳推進自主創新、加快改造提升傳統產業，培育壯大新能源、電子信息、生物醫藥等戰略性新興產業，大力發展現代物流、文化旅游、體育休閑等新興服務業的進展成效。

創新輿論引導機制方法，增強加快經濟發展方式轉變宣傳的吸引力和感染力。一是創新引導方式。著眼于實現由總結提煉概括為主，向超前策劃、突出主題、邏輯鏈接、亮點聚合并重轉變；由說教式、灌輸式為主，向滲透式、感召式轉變；由以播（講）為主，向多媒體、多元素、新手段、新技術綜合運用轉變，組織跨部門、跨區域協作策劃，創新節目和欄目的表現形式和內容，實現內容設計專題化、報道推出系列化、表現形式多樣化、重點欄目品牌化、營造聲勢規模化。二是創新引導手段。注重頂層設計、典型引路、統籌兼顧，通過組織多媒體集成、多要素聚合、多手段并用的全方位、立體式宣傳，使主題宣傳、成就宣傳、典型宣傳融合互動、相互支撐。深入基層、深入一線、深入群眾，做亮主題宣傳、做活典型宣傳、做深成就宣傳，引導人們深化共識、加快轉變。三是創新引導機制。進一步完善重大選題策劃會議、新聞通氣會、新聞協調會、新聞閱評、新聞發言人等新聞宣傳工作機制，不斷提高“轉方式”宣傳的科學化水平。把“轉方式”宣傳各項任務按課題要求來研究設計，按工程項目來推進實施，列入臺賬進行督導調度，落實責任主體，明確完成時限，從機制上保證加快經濟發展方式轉變宣傳落到實處。

創新輿情分析與研判，掌握加快經濟發展方式轉變宣傳的主動權。切實增強反應速度、分析深度、實用程度，做到“圍繞大局、把握大勢、關注大事”，為科學決策和正確處理各種利益關系提供依據。一是突出輿情分析重點。圍繞調整經濟結構、優化產業升級、重大項目建設、推進城鎮化、節能減排等重點工作，圍繞加快經濟發展方式轉變過程中人們普遍關心的社會問題，開展有針對性的輿情分析研判。二是創新輿情分析方法。運用辯證、邏輯、定性、定量分析的方法，及時發現苗頭性、傾向性問題，從群體性、階段性、思想性的角度，深入分析其特點和規律，增強“轉方式”輿論引導的前瞻性和針對性。三是健全輿情收集和分析網絡。建立健全互聯網重要輿情信息預警聯動機制和重點輿情地區、重點部門的網絡輿情直報機制，協調應對、妥善處置網上和社會熱點問題。建設一支政治可靠、思想敏銳、反應快捷的輿情收集研判隊伍。

創新文化體制和業態，為加快經濟發展方式轉變提供文化支撐。一是繼續深化文化體制改革。加快推進一般性文藝院團、電影公司、電影院、非時政類報刊轉企改制，深化公益性文化單位人事、收入分配和社會保障制度改革。著力推動已改制轉企單位繼續深化改革，建立完善的法人治理結構和內部運行機制。二是扎實推進公共文化服務體系建設。加快城鄉基層公共文化設施建設，推進廣播電視村村通、文化信息資源共享等文化惠民工程，實施公共文化扶貧工程、公共文化進村入戶（社區）工程。建立完善文化、科技、衛生“三下鄉”活動長效機制。三是發揮重點文化產業項目的帶動作用。繼續以“五個一”為抓手推動文化建設，指導各市集中力量“打造一臺精品舞臺劇目、拍攝一部有影響的影視劇、抓好一個重點文化產業項目、建成一個大型文化產業園區、組織一個品牌文化活動。”以園區為載體促進產業集聚，全力建設西柏坡中央部委舊址修復、省會文化創意產業園區、河北出版傳媒創新工程等30個重大項目。抓住三網融合、4G平臺建設機遇，以“數字化引領結構化升級”工程為支撐推動文化與科技、文化與其他產業的融合，培育發展數字出版、數字傳輸等新的文化產業。四是優化文化產業發展環境。引導文化企業有效對接金融資本，推動落實“銀企融合工程”和“縣域文化產業推進工程”，為調結構、促轉變提供有力的產業支撐。培育各類文化產品市場和要素市場，進一步解放和發展文化生產力。健全人才培養選拔機制，造就一大批創新型、復合型各門類領軍人才。

第五篇：12.5轉變發展方式

12.5轉變發展方式

一是保持經濟平穩較快發展。“十二五”是我國重要戰略機遇期，一方面要通過深化改革和轉變發展方式，努力釋放發展潛力，爭取實現較快的經濟增長。另一方面要進一步加強和改善宏觀調控，防止經濟大起大落，保持經濟發展的協調性和可持續性。

二是以提升產業中高端競爭力為重點促進產業轉型升級。根據國務院發展研究中心課題組初步研究成果，有可能、有潛力形成中高端競爭優勢的產業主要有以下四個領域：資本技術密集型制造業、具有競爭優勢提升空間的產業、具有系統集成能力的產業、國家直接大量投入支撐的產業。當然，哪些產業能夠形成長期競爭力，最終將取決于市場競爭。

三是以完善社會保障和擴大基本公共服務為重點改善民生。這既是發展的宗旨，也是促進社會和諧穩定及有效擴大內需的需要。重點解決覆蓋不全、碎片化、難接續、水平低等問題。建立全國聯網和功能完善的就業和社會保障信息系統，實現社會保障“一卡通”。

四是促進城鎮化健康發展。工業化和城市化是現代化的兩個輪子，二者相互促進，共同推動現代化達到更高水平。在當前情況下促進城鎮化健康發展具有特殊的重要意義。要著重從以下五個方面采取措施促進城鎮化健康發展。進一步促進統一市場建設，完善社會保障和基本公共服務體系，進一步完善財稅體制，完善土地制度，加快城市規劃體制改革，發揮規劃的調控作用。

五是夯實“三農”基礎，促進城鄉和區域協調發展。要進一步鞏固農業基礎地位，大力發展現代農業，全面繁榮農村經濟，持續增加農民收入，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。

六是進一步增大節能減排和生態環保力度。這既是應對國際壓力的需要，也是自身發展的需要。為此，要制定節能減排和應對氣候變化的長期戰略、行動綱領和分階段實施方案，綜合運用經濟、法律、行政和道德規范等手段，建立完善相關體制機制和責任體系，形成節能減排增效、生態環境保護的長效機制。