第一篇：于沖局長6月13日在全省旅游局長座談會上的講話

于沖局長6月13日在全省旅游局長座談會上的講話

同志們：

昨天，我們召集西片區9個市旅游局長召開了座談會。原計劃，今天在青島召開東片區8個市旅游局長座談會，由于省里有其他工作安排，今天的會議改在濟南召開，主要任務是學習貫徹剛剛結束的省委九屆十次會議精神，研究貫徹落實的措施，搶抓全省轉方式調結構重大機遇，積極作為，切實發揮旅游業在轉方式調結構中的先行產業和戰略性支柱產業作用。早在5月22日，為了使各市在貫徹省委這次全委會精神的過程中，能夠將旅游業擺上更加重要的位置，爭取到更多的政策支持，省旅游局就將給省委、省政府的建議報告發給了大家，供你們參考。下面，結合貫徹落實會議精神，我再強調三個方面的問題。

一、充分認識省委九屆十次會議的重大意義

6月10日至11日，省委九屆十次全體會議在濟南召開。姜異康書記、姜大明省長出席會議并作重要講話。會議審議通過了《中共山東省委 山東省人民政府關于加快經濟發展方式轉變若干重大問題的意見》。這次會議是在我省轉方式調結構的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。會議的主題就是轉方式調結構。概括起來有兩句話：一句話是服務業要超常規、跨越式發展；另一句話是旅游業是轉方式調結構的先行產業。會議要求，全省各級各部門要全面把握加快經濟方式轉變的重大意義、目標任務、基本要求和工作重點，切實把思想認識統一到中央的決策部署上來，把力量凝聚到加快轉方式調結構、推動經濟社會發展全面納入科學發展的軌道上來，堅定信心，迎難而上，以時不待我、只爭朝夕的精神狀態，努力在轉方式調結構上邁出更大步伐，取得更大突破。

旅游部門貫徹落實省委九屆十次會議精神，首先要準確把握新形勢下省委、省政府對發展旅游業的新要求。這次會議的許多重要文件多處講旅游。其中，《關于加快經濟發展方式轉變若干重大問題的意見》就有5處之多。這些要求非常明確，深刻反映了旅游業在轉方式調結構中的重要作用。姜異康書記指出：要把服務業發展放到更高層面、更大空間來謀劃，打開思路，拉開框架，推動超常規、跨越式發展。優先發展、重點支持文化旅游等10大領域的服務業發展。姜大明省長指出：旅游業要全力打造“好客山東”品牌，搞好旅游資源的保護與開發，加快重點旅游項目建設，努力使旅游業成為轉方式調結構的先行產業。我們一定要把旅游業放在促進服務業超常規、跨越式發展的高度來把握，放在推進全省轉方式調結構的全局中來謀劃，以坐不住、等不起、停不下的精神狀態，切實增強緊迫感和使命感，率先把思想認識統一到省委、省政府的決策部署上來，把全行業的力量凝聚到旅游先行產業建設上來，以實際行動推動和實現旅游業超常規、跨越式發展。

二、扭住重點工作不放松

落實省委、省政府大力發展旅游業的新要求，旅游部門肩負著重大責任。把旅游業培育成轉方式調結構的先行產業，要統籌兼顧，強化短板，突破重點。從全省面上看，當前和今后一個時期，要抓好以下重點工作。

一是大力推進重點旅游項目建設。旅游項目是旅游產業建設的根基。旅游業轉方式調結構，抓項目建設是關鍵。以2008年省政府確定連續五年每年召開一次全省重點旅游項目建設現場會為新起點，全省重點旅游項目建設進入了一個新的發展階段，已經成為山東旅游產業建設的一大亮點。2008年，全省旅游投資完成600億元，去年完成800億元。今年4月份，省委、省政府在泰安召開觀世博游山東活動啟動儀式暨系列旅游項目開業儀式，全省37個投資額過億元的旅游大項目同時開業，集中展示了全省旅游大項目建設的豐碩成果。全年有望完成旅游投資1000億元。

深入貫徹落實省委九屆十次會議精神，要在更高水平上持續推進重點旅游項目建設。這是一項具有戰略和全局意義的重大舉措，也是不斷鞏固和深化全省重點旅游項目建設成果的必然要求。省旅游局決心要把這項工作深入持久地抓下去。各市要抓緊向省局提供兩個“單子”：一個是完整的在建、擬建重點旅游項目名單，一個是可以向銀行推薦的能夠獲得銀行貸款支持的重點旅游項目名單。這個單子也是我省向國內外旅游招商的重點項目單子。這兩個“單子”上的所有項目，都要標明什么時候開工，什么時候峻工。不要虛的，要扎扎實實，個頂個。深入推進重點旅游項目建設，要結合實際，因地制宜，或改造提升一批重點旅游項目，或新開發一批推動產業升級的重點旅游項目，或策劃創意一批文化旅游項目等。青島、煙臺、威海等重點旅游城市，要按照把山東半島打造成國內一流、世界知名的溫帶休閑度假旅游連綿帶的要求，借助半島藍色經濟區即將上升為國家戰略的重要機遇，著力規劃建設一批符合國家標準的度假酒店集群，走在全省旅游業轉方式調結構的前列。青島市要重點突破郵輪高端旅游項目開發，爭取年內購進一部豪華郵輪。煙臺、威海市重點突破海島旅游開發。日照市重點突破海上運動項目，著力提升漁家樂、趕海園等海上民俗旅游項目的水平。東營、濰坊、濱州等市要以實施黃河三角洲高效生態經濟區國家戰略為契機，高水平規劃建設一批國家級生態旅游示范項目以及高A級旅游項目。東營市要重點突破黃河入海口國家生態旅游示范項目建設。濰坊市要進一步整合民俗、生態、鄉村資源，打造一批逍遙逍項目集群。濱州市要加快貝殼堤島旅游開發。臨沂市要著力發揮紅色旅游資源富集優勢，以孟良崮等一批紅色經典旅游項目為重點，打造紅色旅游基地。各地要學習借鑒棗莊市的做法，堅持政府主導，有力協調旅游各要素聯合讓利，著力打造一批具有較強市場競爭力的“五日游”、“四日游”、“三日游”綜合旅游產品。省里將重點支持青島、煙臺、威海、日照等市綜合開發一批“五日游”旅游產品，支持濰坊、臨沂、濱州，臨沂、棗莊開發一批“三日游”、“四日游”產品。要大力加強旅游交通建設，青島市要積極推進青島機場搬遷，煙臺市要積極推進煙臺新機場建設。煙臺、威海要盡快開通煙臺—大連、長島—天津、威海—韓國仁川的海上快速旅游通道。濰坊、東營、臨沂市要按照先飛包機再固定航線的思路，盡快把3個支線機場建成旅游機場。各地要切實重視配套項目建設，姜大明省長高度評價泰安市建設配套旅游項目的做法。泰安市新開發建成方特觀樂世界、《封禪大典》、花樣年華、東平水滸旅游景區4個新項目。“五一”3天，4大新建項目接待游客50.3萬人次，實現旅游收入1743.8萬元，分別是同期老景區泰山的2.7和1.3倍，相當于再造了一個泰山。要實行重點旅游項目建設“一把手”負責制，主要領導要親自抓，親自協調解決重大問題。

二是加大市場營銷力度。產品的開發對于目的地旅游經濟的發展至關重要。但是創造概念、樹立形象是前提。在旅游開發中要注意“先創造概念，再以產品支撐”，在市場概念指導下，進行契合的相關產品開發。只有緊緊圍繞這些符合市場需求的概念進行產品開發，才能最大限度地滿足游客的預期，使游客獲得較高的滿意度，進而產生口碑效應。近年來，棗莊市以開發“二日游”市場為突破口，走出了一條用市場形成對項目以及配套設施建設倒逼機制的路子。棗莊在全國選擇了66個主要城市，按照距離棗莊的遠近、人口總量、交通狀況以及經濟總量、消費能力等，細分為三級客源市場，將旅游產品營銷任務分解落實到了市直52個部門和7個區（市）。各級各部門各單位充分利用與對口城市長期形成的業務往來等合作關系和渠道，想方設法、千方百計爭取客源，旅游包機、旅游專列這些過去連想都不敢想的事情接踵而來。游客的大量增加對城市建設形成了倒逼機制，整治城市環境、加強交通基礎設施建設、增加景區景點、擴建改建賓館飯店等，城市轉型步伐明顯加快。去年，全市涉旅稅收增加34%。今年游一季度，服務業增加值占GDP的比重提高到26.5%。今年，我們要在全省推廣棗莊的做法。最近，將在《大眾日報》推出棗莊經驗，為各市深入貫徹省委九屆十次會議精神提供參考和借鑒。

加大市場營銷的標志是加大投入。山西省旅游發展專項資金達到了1.9億元，北京市達

到了1.5億元。今年4月，河北省將旅游發展專項資金由2000萬元猛增到2億元。今年，省政府決定增加省級旅游專項資金1000萬元，我省的總量達到了8000萬元。但從市縣看，旅游發展專項資金普遍不到位，已經成為制約旅游業發展尤其是影響旅游宣傳推介的主要障礙之一。青島市只有1500萬元，許多市不足500萬元，而省外一些重點旅游城市遠遠高于我省，如寧波市1億元，大連市5000萬元等。各市要把爭取增加旅游發展專項資金作為貫徹落實省委九屆十次會議精神的重要內容之一，抓住這一輪重大機遇，積極爭取市委、市政府的重視和支持，力爭使本市旅游發展專項資金有一個較大提高，可以支撐旅游業發展的需要。建議東部地區各重點旅游城市旅游發展專項資金不應少于3000萬元，其他市不應少于1000萬元。各市要積極做工作，省旅游局將利用各種機會和渠道積極呼吁。

建立旅游宣傳營銷平臺迫在眉捷。旅游形象宣傳是政府的重要職責。從這個角度講，政府主導旅游業發展不僅要增加投入，而且要充分利用龐大的媒體資源建立旅游宣傳平臺。去年省委、省政府出臺的《關于進一步促進旅游業又好又快發展的意見》明確提出：要將“好客山東”納入公益宣傳，在省級主要媒體開設“好客山東”專題欄目。各地要在當地媒體設立城市旅游形象宣傳版塊，在重要口岸、機場、車站、碼頭以及公共場所設立“好客山東”系列文化旅游品牌公益廣告，納入相關市政、路政建設規劃。現在看，無論是省里，還是各市都還有較大差距。省市旅游宣傳平臺尚未建立起來，上下聯運旅游宣傳機制也沒有建立起來，城市間旅游宣傳相互代理機制還沒有破題。影響這些問題的主要因素是，各地對旅游宣傳平臺建設的重要性認識不足，推動力度不大。旅游部門要充分認識到：有了旅游宣傳平臺，旅游就有了位置；旅游部門就有了話語權；把旅游業培育成人民群眾更加滿意的現代服務業就有了載體。要進一步爭取宣傳部門的支持，聯合主要媒體，從設立旅游宣傳欄目、宣傳版塊等容易做成的事情入手，在廣播、電視、網絡以及平面媒體設立旅游宣傳平臺，增加旅游宣傳的集中度。要整合機場、車站、碼頭、城市廣場、高速公路重要位置等資源，設立公益性旅游宣傳牌。有條件的城市可嘗試用市場化手段，購買一批出租車、公交車等城市流動廣告載體，開展旅游產品或旅游形象宣傳推廣。

三是優化旅游環境。旅游環境包括政策環境、發展環境、消費環境、服務環境等。把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業，需要從各個方面全面加強旅游環境建設，營造有利于旅游產業建設的綜合環境。今年上半年，省旅游局在各地開展創優、創最佳工作的基礎上，聘請部分國內知名專家嚴格按照國家有關標準，先期對12個優秀旅游城市進行了全面評估，形成了專家意見。下一步，還將組織專家對開展創最佳的6個城市進行檢查評估。

從對12個優秀旅游城市檢查評估的情況看，有許多問題需要解決，這些問題既有政策、體制方面的問題，也有服務、基礎設施建設等方面的問題。這里需要指出的是，專家的意見不帶有任何感情色彩，也不受其他因素的影響，完全建立客觀實際的基礎上。會議期間，我已分別將專家意見直接送各市書記和市長，他們非常贊同專家的意見，表示要將整改工作作為貫徹落實這次省委全會精神的重要內容。各市要進一步爭取市委、市政府的領導，借全市貫徹落實省委九屆十次會議精神的東風，集中解決幾個突出問題。要加強旅游基礎設施建設，合理規劃布局城市旅游廁所、健全完善旅游道路交通標識、規劃建設一批旅游停車場，著力提高管理服務水平；要落實好旅游企業與一般企業實行同等的水電氣價格政策，落實好帶薪休假制度，落實好黨政府機關和企事業單位經批準的公務活動由旅行社代理交通、食宿、考察事項等政策。當前，省市機構改革已經完成，縣級機構改革正在進行。此次省市機構改革，省旅游局增加了旅游執法總隊。棗莊市將旅游局與服務業辦公室合并，成立了棗莊市旅游和服務業委員會，成為全市三大綜合部門之一。萊蕪市將旅游局單列，旅游部門職能建設得到了加強。在縣級機構改革中，各市旅游部門要積極為縣（區）旅游部門職能建設爭取有利條件。旅游經濟較為發達的縣（區）要爭取單設旅游局；未能單設與其他部門合署的，要爭取

保持相對獨立；要從文化旅游融合發展的高度，學會借力發展，利用文化、旅游兩種資源、兩個力量發展文化旅游產業。

三、在轉變作風中強力推進各項重大任務落實

能否在新的重大發展機遇面前抓住機遇而不喪失機遇，一個關鍵問題就是工作作風問題。好的作風可以抓住機遇成大事，不好的作風即使有好的機遇，也會止步不前。就全省旅游部門和旅游干部隊伍整體來講，大家的精神狀態是好的，工作干勁是高的。但是，我們也應該看到，個別市縣旅游部門的工作不深入、不主動，不思進取、被動應付的問題還有不同程度的存在。隊伍建設的關鍵是班子建設，班子建設的關鍵是“一把手”。各級旅游部門尤其是“一把手”要強化機遇意識、發展意識，在痛下決心上統一認識，在加快轉變上狠上功夫，在實現突破上務求實效。

一是要大力解放思想。省委九屆十次會議為旅游業發展提供了更加廣闊的舞臺和空間。如果我們拘泥于傳統的工作思維、工作模式和工作方法，就不能適應新形勢，也就不能邁出新步伐，實現新跨越。要積極倡導解放思想，大力推進旅游體制機制創新，更加注重市場配套資源、更加注重開放融合、更加注重旅游信息化建設，省旅游局將積極支持各地探索適合自己的發展模式。

二是要狠抓工作落實。近年來，各市旅游部門普遍感到，省旅游局的工作安排得非常緊湊，大家壓力很大。省旅游局班子認為，落實省委、省政府對旅游工作的要求，必須在把握大局中把各項具體工作做實做細。另一方面，省旅游局的工作作風對全省旅游行業有重大影響，省局良好的作風可以帶動全行業形成抓落實的氛圍。各級旅游部門一定要克服飄浮作風，力戒官僚主義、形式主義，堅決反對被動應付、不思進取。要把抓落實作為第一責任，對各項工作抓住不放，一抓到底，直到抓出成效。

三是要健全完善考核機制。今年，省旅游局將進一步充實完善對各市旅游局的考核內容，建立更為科學的旅游考核體系，不僅要考核旅游收入、接待人次等數量指標的完成情況，也要考核旅游業發展的速度、質量和效益情況，考核旅游業轉方式調結構的深度和成效，推動各市把旅游產業發展的方向調整到科學發展的方向上來。

同志們：當前旅游業正面臨著一場新的重大歷史性發展機遇。我們一定要抓住機遇，扎實工作，不斷把旅游業提升到一個新的水平，為全省轉方式調結構作出積極貢獻。

第二篇：于沖局長在全省“中國旅游日”電視動員會上的講話

于沖局長在全省“中國旅游日”電視動員會上的講話

（2011年4月28日）

日期:2011/4/28 15:46:

21同志們：

在距離5月19日首個“中國旅游日”還有20天、距離京滬高鐵正式開通一個半月、距離首屆“國民休閑大匯（山東）”開幕120天的時候，我們召開這次全省電視動員會議，主要任務是，認真貫徹國家旅游局等11個部門聯合《通知》精神，在全行業廣泛發動，精心組織，迎接首個“中國旅游日”的到來。以此為切入點，全面做好高鐵旅游時代到來和“國民休閑大匯（山東）”活動啟動的各項準備工作，掀起全年旅游工作的高潮。剛才，元生同志和嘉祿同志分別就全省“中國旅游日”活動有關工作和社會賓館參與高鐵旅游和旺季旅游團隊接待工作等進行了部署。這些工作都是經過省旅游局黨組研究確定的，非常重要。希望各市縣按照兩位領導同志的意見，認真抓好落實。下面，我再講幾個問題。

一、關于“中國旅游日”活動工作

最近，國家旅游局專門下發了《關于組織開展“中國旅游日”活動的預備通知》。前天，省旅游局專門向各市、縣轉發了這個《通知》。大家看到，這個《通知》是由國家文明委、國家發改委、教育部、民族宗教委、文化部、廣電部、體育總局、全國總工會、全國婦聯、共青團中央和國家旅游局11個部門聯合下發的。這充分說明，舉辦“中國旅游日”是一項社會系統工程，需要多個部門共同參與，聯合行動。從今天到5月19日，還有20天的時間，旅游系統首先要行動起來，把我們自己的節日辦好。在此基礎上，積極爭取相關部門支持，共同把首個“中國旅游日”辦出聲勢、辦出特色，真正辦成全社會共同的節日。為此，前天，我以我個人的名義向各市分管市長寫了一封信，對開展“中國旅游日”活動提出了建議。會后，各市旅游局要立即向市政府做好匯報，爭取市政府對“中國旅游日”工作的支持，特別要積極協調文明委、發改委、民（宗）委、教育、文化、廣電、體育、工會、婦聯、共青團等部門，共同參與到“中國旅游日”活動中來。主要是按照國家11部委聯合下發的《通知》精神，在“中國旅游日”這一天，部門各負其責，積極舉辦各類公益活動，將各自管理的博物館、文化場館、體育場館、公園等，免費或以優惠價格向廣大群眾開放，讓更多民眾參與和受益。旅游景區、旅游飯店、旅行社、星級餐館以及其他涉旅企業和單位，要帶頭響應國家旅游局的號召，對老年人、學生、軍人等特殊人群推出門票優惠價格，對貧困學生、殘疾人、低收入者等弱勢群體推出捐助、免費或者優惠等公益性旅游產品。結合我省實際，建議各類景區對旅游團隊也要給予優惠，共同迎接“中

國旅游日”。活動結束以后，各市對4A級以上旅游景區、4星級以上飯店、重點旅行社、5A級旅游餐館，以及其他重點涉旅企業參與活動情況，要向省旅游局寫出書面報告。省旅游局將作為對這些單位復核、考核和升級的重要依據。各地在“中國旅游日”要精心籌劃推出一批大型慶典活動。省旅游局將于5月19日在泰山組織開展中國首個旅游日—“千人泰山祈福、登封禪古道、看封禪大典”活動。屆時，將特邀中國實景演出創始人之一，著名戲劇家、著名旅游演出總導演梅帥元先生向游客詮釋古代封禪文化，展示泰山文化風采，傳遞泰山文化氣息，精心打造“登泰山，保平安”品牌。建議各市旅游局結合“到山東不可不去的100個地方”評選活動，在本市最具代表性的景區開展主題活動，形成各市“中國旅游日”活動的亮點和高潮。

二、關于迎接高鐵旅游時代到來工作

即將開通的京滬高鐵，是我省旅游業發展的一次重大歷史性機遇，將會對全省旅游產業發展帶來深刻變革。省旅游局高度重視高鐵旅游工作，新年伊始即與新華社共同組成調研組，對“高鐵時代山東旅游業發展對策”進行專題調研；2月份，又組織5個沿高鐵城市旅游部門負責人赴武漢實地了解考察高鐵旅游情況。同時，組織力量赴北京、上海、南京等地對京滬高鐵沿線主要客源市場消費特點進行調研分析。3月初，全省旅游工作會議期間，指導省內8個沿線和跨線城市組成高鐵旅游聯盟。最近，濟南市牽頭，即將與北京、上海、南京等高鐵沿線城市組成京滬高鐵旅游聯盟。

當前，圍繞高鐵旅游，各市要重點抓好兩項工作。一是各市策劃的高鐵旅游產品要抓緊與北京、上海、南京、杭州等地的組團社對接。6月10日前，要把高鐵旅游產品納入到這些組團社的門市或銷售網絡，真正推向市場。二是高鐵沿線5市要進一步爭取市政府支持，加快高鐵站區交通“零換乘”工程建設的進度，力爭高鐵開通以前，在站區內形成完善、方便、快捷的高鐵與城市交通的“零換乘”。考慮到高鐵開通正值我省的旅游旺季，可能出現住房難的問題，省旅游局決定吸納一批社會賓館進入團隊接待服務體系。對于這項工作，剛才嘉祿同志作了部署。在這里，我強調兩點：第一點，各市要確保所有社會賓館都了解這件事，讓社會賓館志愿加入到這個體系中來；第二點，各市要篩選一批符合條件的社會賓館，做好指導和服務工作，幫助其進一步提升軟硬件管理服務水平。重點是完善接待設施，按照《好客山東旅游服務標準》開展旅游服務。這些社會賓館分布在社區、鄉村和群眾的家中，要著力把這些賓館打造成“好客山東”的窗口。

三、關于迎接“國民旅游休閑大匯”工作

打造“國民休閑大會品牌”已經寫進2011年全省旅游工作要點。最近，才利民副省長又專門就此事作出重要批示，支持以省政府和國家旅游局名義共同舉辦“國民休閑大匯（山東）”活動。“國民休閑大匯”重點在各市，基礎和關鍵在縣域。當前，省旅游局正在進

一步做好縣域旅游的發動工作。前天，專門下發了《關于報送全省縣（市、區）2010年經濟和旅游產業發展情況的通知》，內容包括國民經濟發展情況、旅游經濟發展情況、旅游產業規模、旅游產業體系、旅游貢獻率、旅游管理機構、旅游專項資金等各個方面情況。各市縣要認真組織填寫，以便掌握情況，為下一步更好地做好縣域旅游工作提供基礎性數據支撐。各市要充分發揮縣域掌握資源多、機制活、決策快的特點，把辦好“國民休閑大匯”的重點放在縣域，在宣傳發動上下功夫，在組織活動上下功夫，在加強領導上下功夫。“國民休閑大匯”的實質是引導消費。為了更好地發揮“國民休閑大匯”促進消費的作用，省旅游局面向國內外組織開展了“到山東不可不去的100個地方”、“到山東不可不品嘗的100 種美食”和“到山東不可不買的100 種特色旅游商品”“三項評選活動”。各市要按照省旅游局的安排，廣泛宣傳發動，組織群眾踴躍推薦，確保5月7日前完成“三項評選活動”參選項目的報送工作。屆時，省旅游局將組織各方面專家對參選項目進行初評，按照1.5:1比例，選出150處（種）備選項目，通過山東旅游政務網、大眾旅游網、《齊魯玩周刊》等媒體，面向社會公眾公開投票評選，最終評選出“到山東不可不去的100個地方”、“到山東不可不品嘗的100 種美食”和“到山東不可不買的100 種特色旅游商品”，匯集成冊，印成精美的旅游出版物，作為高鐵旅游、“國民休閑大匯”宣傳推介的重要資料對外發放，引導消費。省旅游局將盡快出臺辦法，對全部游覽完“不可不去的100個地方”的國內外游客，給予一定獎勵。目前看，“三項評選活動”發動得還不夠深入，尤其是省外發動得不夠。各市要利用“賀年會”建立起來的資源，運用在外地的“山東老鄉”渠道，調動省外的山東人積極參與“三項活動”的評選工作，確保“三項評選”取得成功。

四、切實加強組織領導，嚴格落實工作責任

“中國旅游日” 活動、迎接高鐵旅游時代到來和“國民旅游休閑大匯（山東）”三件大事，是今年全省旅游工作的重中之重，也是全年三次旅游高潮。在“十二五”開局之年，連續掀起三次活動高潮，年終籌辦好第三屆“好客山東賀年會”，實現十二五良好開局的目標就有了抓手和希望。各地務必高度重視三項工作，下大氣力抓好落實。借鑒賀年會抓責任落實的成功經驗，省旅游局決定，對三項重點工作實行領導分工責任制：賴征宇同志和規劃處、商品中心等，負責景區參與“中國旅游日”活動工作、“到山東不可不去的100個地方”、“到山東不可不買的100 種特色旅游商品”評選工作；周嘉祿同志和管理處等，負責社會賓館參與高鐵旅游和旺季旅游團隊接待工作、“到山東不可不吃的100 種美食”評選工作；王元生同志和國內處、國際處等，負責“中國旅游日”活動的宣傳發動、組織協調等工作。各市要參照省旅游局責任分工的辦法，將各項具體工作落實到分管領導、相關科（處）室，制訂考核辦法。會后，各市要將各項活動的分管領導、責任科（處）室負

責人名單報省旅游局。年底，省旅游局連同賀年會組織工作一起考核，對工作成績突出的單位和個人給予通報表彰。

謝謝大家！

來源:山東省旅游局

第三篇：市長在旅游座談會上的講話

市長在旅游座談會上的講話

今天與陳副市長、相關部門到旅游局進行工作調研和工作探討。我去年到桂林以后，對旅游也進行了一些了解，開了一些座談會、查了一些資料，作了一些思考，但對旅游的真正調研還不夠深。桂林旅游發展到今天這樣，怎么在現有的情況下再上一個新的臺階，怎樣進一步發展新的業績，大家要好好探討和研究。實事求是的說，在歷屆政府的高度重視下，旅游局在旅游方面做了許多工作，工作卓有成效。盡管現在大家對旅游的看法有些不一致，但有一個事實是不容否定的，那就是桂林旅游業的發展為提升桂林的地位、樹立桂林良好的形象和國際知名城市品牌的無形資產、對桂林就業的安排、帶動相關產業發展、提高城鎮居民收入等方面作出了巨大貢獻。雖然旅游的直接增加值不是很明顯，在全市經濟總量所占的份額還不到10％。但是，它帶動了整個的第三產業的發展，促進了第二產業的發展，對第一產業也起到了很大的帶動促進作用。尤其是直接解決了20多萬旅游產業人員的就業，為政府解決了大量的就業問題。最重要的是旅游業聚人氣、帶財氣。桂林相關產業能夠有發展，首先是有人氣。只要有人進來，就能把信息流、資金流、先進的觀念帶進來。這一切是不容忽視和否定的。沒有“桂林旅游甲天下”，沒有旅游接待的這一千多萬人，沒有到訪桂林的一百多位國家元首，沒有旅游吸引過來的大量客商，桂林就不會有今天的知名度。桂林的知名度、國際旅游地位是我們寶貴的無形資產。許多工業和農業 項目都是由桂林旅游考察帶來的。是桂林良好的旅游環境吸引了客商們來桂林投資。

旅游局在相關部門的配合下，在各方面都做了大量的工作，去年都旅游實現兩位數增長，旅游收入高出旅游人數增幅8個百分點，今年又呈現出良好的發展勢頭。旅游的發展，我認為重點不在于人數有多少，而是在于旅游收益有多少。政府對我們的旅游工作是滿意的，盡管在發展的過程當中還有一些不盡人意的地方的，但總的來說政府是滿意的。再次，我代表市政府向同志們表示敬意、慰問和感謝。

桂林旅游發展到今天這個程度，來之不易。我們如何在現有基礎上提升旅游的素質、質量和效益？今天要大家來，就是要和大家共同探討和研究以下幾個問題。

一、需要研究的幾個問題

（一）著眼于桂林長期發展的宏觀考量，如何進一步調整、修編桂林旅游發展總體規劃？如何把旅游與文化產業、體育產業以及商務發展結合起來？

目前，我市旅游、文化、體育、商務等還沒有進行很好的整合，還沒有形成有效的強勢資源，甚至在某些認識上還沒有達成共識，力量太分散。旅游要主動融入和參與其它產業，提升旅游自身的素質。桂林旅游目前是整體素質不高，觀光客偏多，旅游收益不高，就是因為沒有沒有與文化和體育、商務等相關有效結合起來，沒有豐富的產品內涵，沒有東西把游客留下來延長游客停留時間。我建 議對旅游發展總體規劃進行修編，由旅游牽頭，共同研究，修編時要將文化、體育、商務等相關產業都結合起來。高爾夫、體育康復中心等都與旅游有很大關系。比如說如果我們把各方面的名家引入桂林，必然就會活躍桂林書法等市場，形成古玩、書畫、奇石、古董一條街。同時就會帶來很多高素質的客人和一些有效的資金流等等。旅游規劃不應該只是旅游的規劃，而應該要涉及到方方面面。我們要從規劃入手，將相關項目結合起來。從而讓游客在桂林形成二次消費、三次消費提升旅游收入，提升整個旅游的素質。

（二）認真研究政策和項目，并積極尋求國家和自治區在政策、項目和資金方面的支持。

全面提升旅游素質、質量，我們就要爭取旅游方面的政策，取得國家在項目、資金上的支持，要引起國家的重視。鄧小平、江澤民等國家領導人都來桂林強調過桂林要保護好環境，但是我們要看清楚，如果桂林不發展工業，我們的稅收從哪里來，我們桂林人吃什么？我們就要從這里入手，我們桂林保護環境、抓旅游，國家應該給予桂林政策？能不能給予桂林財政轉移？桂林有的是土地，國家能不能給予資金上給予支持？能否給予大的項目支持？我們是否可以考慮花一些錢從國家旅游局、國家發改委、國土資源部請一些高手來，在國家旅游局請個副局長當個顧問，就發展桂林旅游進行研究，通過他們的聲望、地位，通過他們的口說出桂林旅游發展的戰略和需要來，以此向國家和自治區取得政策和各方面支持。只要能搞出七八條來，國家能給予兩三條政策我們就好辦了。我們能不 能把桂林搞成一個國家級的旅游發展試驗區？我們需要怎么樣的政策？需要怎么樣的支持？把我們的發展戰略做出來，再通過技術上操作一下，表明我們的旅游產品不夠，爭取一些國家及自治區政府的支持。

（三）桂林旅游下一步的考核指標應該是什么？

國家民航總局把桂林機場定為中國面向國際旅游的樞紐機場。這是中國的第三個樞紐機場。這個樞紐機場不是靠國家民航總局給的，最后是靠我們的實際數字和事實說話的。我們要怎么做好這方面文章，與政府的指導思想是有關系的。我們要好好研究一下，桂林旅游下一步考核指標追求的應該是什么東西。我們要提高旅游的素質和效益，關鍵不在于人數而在于收入和整體素質。人數增長關鍵則看重于海外人數的增加。桂林已經有1400萬的人數基礎和110萬的入境人數，下一步的重點是提升收入。因為桂林發展旅游是存在容量問題，需要交通組織、社會管理等問題配套。下一步要重點考核旅游收入，收入能夠增加多少才是問題的關鍵。另一方面，人數我們主要考核境外人數。要擴展中高檔客源市場，要做好交通文章，開通國際航線、引來境外客源，要下定決心多開通國際航線和航班，并爭取在5年內有新的突破，爭取每年境外游客達到200多萬。

（四）我們要提供什么樣的旅游產品和服務產品來吸引和留住中高端客人，形成他們的二次、三次消費？

我們機場改造、高速路修建、酒店建設等等都是產品的改造，我對桂林的旅游充滿信心，說到這點我是很有底氣的。桂林－廣州列車、桂林－臺灣航線開通后，我們的交通問題會得到有效解決，大量客人將涌入桂林旅游。在交通交通解決后，我們的賓館、商務會展設施、商業網點、球場、新景點、休閑度假中心等旅游及服務產品要留得住客人。商業方面我們要引進世界大的品牌。各種設施我們要不斷完善。酒店方面桂林要建超五星級酒店和引進在全國配套成龍的連鎖酒店。景區景點要不斷的推陳出新，吸引新的客人。過段時間我們要通過國家旅游局向有關部門匯報我們的戰略規劃。

（五）桂林旅游工藝品的研發和拓展問題。

旅游產品要參與文化，讓游客除了觀賞山水之外，能夠買一些具有紀念價值的東西走。桂林可以搞小吃一條街等項目，讓游客體會風味，參與文化。可以搞一些高檔的康復和按摩中心，可以組織開放一些有桂林特色、有經濟價值的旅游商品。舉一個例子，毛竹可以搞成有品位的工藝品，從而有效提高產品附加值。

（六）旅游景區的管理問題。

我們的景區管理方面在服務、環境衛生、設施上、景區特色上還有一定差距。我們下一步要在景區的管理方面下功夫。我最推崇武夷山，因為他們的環境保護得特別很好，給客人的印象非常深刻。桂林作為國際旅游城市一定要加強景區的環境衛生管理、服務水平的提高，一定要研究如何做出景區的特色。

（七）旅游統計口徑和稅收征管的問題。

桂林旅游在全國都是說得上話的。但是，現在南寧的旅游人數 和收入已經超過桂林，雖然他們的商務客人和開會的客人比較多。但我覺得主要的還是我們統計方法和口徑的問題。我們要走出去好好的學習學習，回來好好研究一個適合我們桂林旅游統計的口徑和辦法。另一個問題是旅游稅收的問題。在旅游方面，政府投入了大量的資源。我們要讓旅游企業明白，雖然企業是他們的，但他們使用的資源是國家的，而且國家在旅游發展方面投入了很多的公共資源，如治安、管理等資源。企業在發展的同時，必須要保證國家的稅收不能流失，只有提高國家的財政收入，政府對旅游的財政投入和支持才會更大，企業收益才會更大。

（八）旅游人才隊伍的問題。

我們策劃旅游，就要有人才。我們要研究隊伍培訓、教育管理問題，在人才培養、隊伍建設方面要做好文章。另一個是旅游市場規范整治管理的問題。我們在市場整頓方面決不能手軟，要堅決按有關的法律法規取締一些違法企業，維護好桂林的整體形象。

二、近期需要落實的幾件事

1、研究策劃在桂林創辦一個高層次、永久性的論壇活動。要著手研究首屆世界旅游組織和亞太旅游協會旅游趨勢研討大會怎樣與東盟博覽會相結合。桂林的突破口要從旅游開始。我們要研究策劃創辦一個每年在桂林舉辦的高層次、有較大影響的論壇活動，要與中國－東盟博覽會相結合，積極融入泛北部灣旅游圈，將大旅行社引進桂林，將區內、國內和世界主流媒體吸引到桂林，為桂林做好宣傳，以此提升活動的影響力。堅持每年都搞，而且層次 要不斷提高。

2、打造一個桂林旅游文化的節慶品牌。

旅游要與文化部門聯合，看怎樣在桂林策劃創辦一個永久性品牌節慶活動，通過這個活動形成一個桂林對外展示和交流的平臺，宣傳桂林，最重要的是把桂林的招商引資帶起來，通過這個活動搭建個平臺。琢磨一下桂林的山水文化旅游節，應該如何辦好，是應該一年辦一屆，還是兩年辦一屆好，要辦好這個品牌。做好準備以后明年就辦，并且要很好的延續下去

3、研究制定今后的國內外航線開辟計劃。近期拿出一個開通航線的五年規劃出來。

4、多部門聯合規劃旅游開發項目。

旅游、商務、建規等部門聯合起來對今后新建商場、酒店、高爾夫球場、休閑度假區的布點進行摸底，研究在雁山、臨桂、市區哪里適合建酒店，哪里適合建連鎖商場，將商務和旅游結合，做好初步規劃，規劃出旅游休閑度假帶，做到招商引資心中有數。

5、制定漓江的短、中、長期的規劃。

各部門要配合研究怎樣保護，合理開發漓江資源，創新漓江游覽方式。怎樣設計陽朔和平樂的漓江游覽航線，要把靈渠連接起來，把這個系統工程做好。好好研究古柳運河的開發、漓江下游開發等問題。還有就是漓江游船改造問題，解決好漓江游船污染、檔次、舊、無特色的問題，要設計適合不同檔次游客需求的游船。要好好研究兩江四湖游船的特色問題（古香古色、大小多樣等）。

6、完善城市及景區多語種標識。

桂林作為一個國際旅游開放城市，一定要解決好景區標識運用多種語言的問題，要增加景區和城市的英、日、韓，并逐步在全市逐步推開。

7、制定旅游營銷規劃。

要制訂今后對外促銷規劃，突出桂林的重點和特色。我們的宣傳促銷不能老是跟著區旅游局和國家旅游局跑，我主張我們自己出去搞促銷，突出我們自己的特色和優勢。要重點形成幾個熱點地區，集中力量宣傳。桂林旅游宣傳片要充實內容，要突出宣傳對交通條件的便利、區位條件以及投資環境，要重點宣傳我們有什么產品，宣傳桂林的歷史文化內涵，打好文化牌。宣傳桂林高新產業的發展狀況和成果，以及汽車、輪胎、制造業、制藥業等高新技術產業快速發展狀況

8、各部門之間加強協調和合作。

以旅游業為龍頭的服務業屬于第三產業，各部門要加強協調合作，整合各方資源來促進發展。以旅游業為龍頭的第三服務業發展需要各部門的配合，加強部門的協調和融合，包括資金。今年我重點研究城市建設和發展的問題。

第四篇：山東省旅游局于沖局長在全省旅游工作會議上的發言

山東省旅游局于沖局長在全省旅游工作會議上的發言

作者：張林 來源：旅游世界 點擊

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各位領導，同志們： 今天，省政府召開全省旅游工作會議，才利民副省長出席會議還要作重要講話，我們一定要認真學習貫徹，抓好落實。根據會議安排，下面，我代表省旅游局簡要匯報一下2010年全省旅游工作情況，對2011年全省重點旅游工作提幾點意見和建議，不

各位領導，同志們：

今天，省政府召開全省旅游工作會議，才利民副省長出席會議還要作重要講話，我們一定要認真學習貫徹，抓好落實。

根據會議安排，下面，我代表省旅游局簡要匯報一下2010年全省旅游工作情況，對2011年全省重點旅游工作提幾點意見和建議，不當之處，請批評指正。

一、2010年全省旅游工作的回顧

2010年，是我省旅游業發展史上十分重要的一年。全省旅游行業認真落實科學發展觀，統籌完成“十一五”規劃目標和旅游業轉方式調結構兩個大局，旅游發展取得了新成績。據省調查總隊統計：全省接待國內游客3.49億人次，國內旅游收入2915.8億元，分別同比增長21.2%和25.1%；接待入境游客366.8萬人次，入境旅游收入21.55億美元，分別同比增長18.3%和22.1%；實現旅游總收入3058.8億元，同比增長24.7%，分別高出全省GDP和服務業增幅12.2和11.7個百分點，相當于全省GDP的7.7%、服務業增加值的21.2%。

（一）創辦大型旅游主題活動，旅游業的戰略性支柱產業作用初步顯現。新年伊始，在全省拉開首屆“好客山東賀年會”活動的序幕。賀年會期間，全省實現社會消費品零售總額2308億元，增長18.4%。其中，旅游消費383.9億元，增長23.5%，拉動餐飲住宿消費220億元，增長21.2%，旅游淡季難題取得突破。進入第二季度，借助世博機遇謀劃“觀世博游山東活動啟動儀式暨重點旅游項目建設開業儀式”。4月27日，省委、省政府主要領導、各市書記（市長）、省旅游產業協調推進組成員單位負責人出席了在泰安舉辦的活動儀式。世博會期間，全省接待入境游客達到200萬人次，接待國內游客達到2億人次，圓滿完成了省政府確定的奮斗目標。世博會結束以后，圍繞“我們的節日”主題，啟動第二屆“好客山東賀年會”籌備工作。省政府召開了電視動員會議、轉發了省旅游局工作方案，全省17市政府和14個省直部門共同主辦，引起中央有關部門的高度關注。第二屆賀年會，接待國內外游客4157.7萬人次，實現旅游收入369.9億元，增長24.5%。

（二）借助國家戰略打造高端旅游產品，旅游業轉型升級步伐明顯加快。高水平編制半島藍色經濟區、黃河三角洲高效生態經濟區旅游發展規劃，一批重大旅游項目進入國家戰略和全省規劃。2月中旬，長島休閑度假島、濱海度假酒店集群整體開發項目在北京舉行的山東半島藍色經濟區建設懇談暨項目推介會上正式簽約。加快推進重點旅游項目建設，省政府召開了全省重點旅游項目建設現場會、省級旅游度假區工作會議，引導各方資金開發重點

旅游項目。泰安方特歡樂世界、《封禪大典》、棗莊臺兒莊古城、威海《神游華廈》等一批體量大、標準高、輻射帶動能力強的精品旅游、演藝項目相繼建成開業。淄博文昌湖、德州東盟現代生態旅游城等一批投資100億元以上的重點旅游項目簽訂投資協議，全年累計完成旅游投資1025億元，增長25%。新批8個省級旅游度假區，總數達到24個。

（三）積極推動從形象宣傳向產品營銷轉變，旅游發展方式進一步轉變。推廣了棗莊、臨朐等市縣整合資源開發營銷“二日游”、“三日游”旅游產品的做法，引導各地按照政府主導，市場運作模式，整合資源打造具有價格和服務雙重競爭優勢的“二日游”、“三日游”旅游產品。濟南市的“合家歡—家庭游系列套餐”、青島市的“心動399”、“心動499”等一批城市旅游產品贏得市場青睞。省旅游局以營銷各地的“二日游”、“三日游”產品為重點，大力深化“聯合推介，捆綁營銷”，深化與國內外大旅行商合作，多渠道開拓國內外旅游市場，保持了旅游市場的高速增長。

（四）用信息技術改造提升旅游產業，從傳統向現代產業轉型取得積極進展。承擔了全國首個國家863旅游項目，在全國率先建成了覆蓋全省旅游行業的數字化旅游服務系統。與中國農業銀行山東省分行、中國銀行山東省分行、中國電信山東分公司等合作，發行了“好客山東”系列旅游卡。著力增強旅游公共服務設施的科技含量和生態功能，德州太陽谷國際微排酒店、東營黃河口游客綜合服務中心，以生態、節能、低碳為主要特征，入選“2010年山東十大新文化地標”。

（五）全面加強和改善服務質量，群眾和游客的滿意度明顯提高。組織開展“旅游目的地體系建設年”和“旅游服務質量提升年”活動，堅持把“讓群眾滿意”作為活動的出發點和落腳點，加強旅游基礎設施建設，提升旅游服務的便利化；加強旅游服務質量建設，提高游客的滿意度。聘請專家組成專家評估團對17市創建優秀旅游目的地、最佳旅游目的地進行認真評審，逐一將專家意見反饋給各市黨政主要領導，引起高度重視。開展百千萬“好客服務”金銀銅質獎評選活動，在旅游服務領域樹立起了一批標桿。加強旅游市場秩序監管，引入暗訪機制發現和解決突出問題，城市旅游綜合服務環境不斷優化。濟南市進入“2010中國城市榜—全球網民推薦的中國旅游城市”前十名，青島市、煙臺市榮獲2010年“中國最佳休閑城市”稱號。回顧總結去年全省旅游工作，我們更加深刻地認識到：旅游業大發展，離不開各級黨委、政府的領導和重視，離不開相關部門的支持和配合，離不開全行業的努力和奮斗。“十一五”期間，各級黨委、政府將旅游業擺上優先發展的重要位置，形成了空前的發展環境；各相關部門積極支持旅游業發展，促進了旅游工作向廣度和深度推進。全省旅游行業以創新為動力，扭住發展不放松，大力推進旅游業轉型升級，形成了許多亮點。《中國旅游報》連續推出8篇重要文章,總結推廣我省創新旅游發展的經驗。去年，旅游總收入位居全省前五位的城市是：青島、煙臺、濟南、泰安、濰坊；旅游總收入增幅位居前五位的城市是：泰安、棗莊、菏澤、淄博、濰坊、臨沂（并列）。在肯定工作的同時，我們也清醒地看到旅游業發展還存在一些突出問題，主要是結構性矛盾仍然存在。這些年來，我們采取積極措施，著力破解“三冷三熱”的難題，白天熱晚上冷、夏季熱冬季冷的問題有所緩解，但東部熱西部冷區域發展不平衡的問題仍然比較明顯。整個旅游產業的經濟效益還不高，人均旅游消費水平偏低，粗放式發展的問題還比較突出。旅游基礎設施配套

水平不高，城市旅游集散中心等現代旅游服務設施建設滯后。旅游人才隊伍建設與旅游發展的形勢不相適應，旅游體制機制建設有待于進一步加強，等等。這些問題要在“十二五”旅游業的發展中加以解決。

二、“十二五”旅游工作的思路和2011年重點工作

“十二五”是全面貫徹國務院《關于加快發展旅游業的意見》的重要時期，也是把旅游業培育成國民經濟戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業的關鍵時期。“十二五”全省旅游工作要牢牢把握科學發展這個主題，全面貫穿轉變發展方式這條主線，突出質量建設這個核心，抓住人才科技支撐這個關鍵，集中打造“好客山東”旅游品牌體系，實現基本建成旅游強省這個目標。

2011年是“十二五”開局之年，恰好京滬高鐵六月底通車，也是“高鐵旅游時代”開啟之年。省旅游局重點抓好以下工作。

（一）舉全行業之力打造旅游品牌體系。品牌是產業價值的核心，是產業素質的象征，是產業發展的引擎。“十二五”開局之年，首先在全省啟動“旅游品牌體系建設年活動”，確定舉全行業之力打造“好客山東”品牌、賀年會品牌、國民休閑大匯品牌、魯菜品牌、城市旅游形象品牌、企業品牌和產品品牌等，旨在通過持續深入的品牌打造和品牌的力量，實現“十二五”旅游業科學發展。從全省層面看，要重點打造四大品牌體系。一是深入打造“好客山東”旅游品牌，重點加大在央視、鳳凰衛視等主流媒體、黃金時段的宣傳力度。同時，積極開拓高速列車、航空、城市公交、地鐵等新興營銷渠道，開辟電信、郵政、物流、團購網等“好客山東”旅游產品的營銷渠道。突出抓好旅游服務質量提升，重點整治“零負團費”、旅行社掛靠承包經營等問題，對違法違規經營的要依據有關法規給予降星、降級、摘牌處理。扎實開展“安全生產基層基礎深化年”活動，重點抓好旅行社責任險、旅游用車安全管理。建議各市按照省委、省政府《關于進一步促進旅游業又好又快發展的意見》的要求，年內完成城市旅游形象品牌的策劃創意工作，挖掘整合利用政府資源和社會公共資源，在媒體、網絡等開辟“好客山東”專欄專版，利用城市廣場、城市公交、出租車以及機場、車站、碼頭等公共資源進行“好客山東”公益宣傳。今年，全省要突出抓好旅游服務質量提升，建議各地結合去年專家評估時提出的意見建議，突出抓好旅游交通、旅游標識、旅游廁所、停車場等旅游基礎設施和公共服務設施建設。省旅游局確定，從二季度開始，按照國家旅游城市標準請中國旅游研究院對17城市旅游綜合環境和游客滿意度進行第三方調查，每季公布測評結果并進行城市排行。二是持續打造“好客山東賀年會”品牌。“好客山東賀年會”將年節文化注入年節消費，以其濃郁的年文化特征、大規模的產業互動和顯著的經濟社會效益，使年節更長，年味更濃，消費更旺，是傳承創新春節民俗文化，促進服務業跨越式發展的總動員、深發動。最近，中央文史館、國務院參事室等中央部門組織專家專程來山東調研，對我省政府主導、部門聯辦，創新開發賀年會產品，舉辦豐富多彩的賀年會評選活動的做法給予高度評價。省政府《關于轉發省旅游局賀年會工作方案的通知》明確提出：要持續打造“好客山東賀年會”品牌。我們將按照打造區域性節事活動品牌的規律和要求，立足當前，著眼長遠，著力加強工作制度、體制機制和標準化體系建設，加快形成一整套較為完善的賀年會制度體系，形成持續的內生動力。根據中央有關專家的意見，今年的賀年會要更加注重以人為本，突出文化特質，進一步夯實群眾和社會基礎。為此，我們將積極爭取省委、省政府支持，將“好客山東賀年會”上升到全省戰略，從下半年開始提前啟動相關籌備工作。建議各市政府將“好客山東賀年會”作為常規性節事活動，列入工作計劃，安排專項經費，重點培育發展。要進一步明確14個主辦部門的工作任務和責任，圍繞“我們的節日——賀年會”深度策劃創意和培育主題活動，大力推進賀年會文化進商場、酒店、家庭、社區、鄉村，覆蓋到機場、火車站、汽車站、客運站、高速公路服務區等窗口單位，在廣大城鄉形成濃厚的賀年會氛圍。三是著力培育“國民休閑大匯”品牌。國外有關專家將“休閑”列為21世紀世界經濟發展的五大

動力之首。在我國，隨著國家法定假期的調整和人民群眾生活水平的改善，休閑產業初見端倪，休閑活動正在逐步成為人們的生活方式。從長遠看，大力發展休閑產業將會對經濟結構調整產生根本性、全局性的影響。經中國旅游協會休閑分會積極推薦和建議，今年8月份的首屆全國國民休閑大會確定在山東召開，同時在8月份的第二個周末舉辦“國民休閑大匯（山東）”活動。這是我省率先發展休閑產業的重大舉措，是繼“好客山東賀年會”之后主打的又一節事活動品牌，也是對“山東人游山東活動”的繼續和深化。國民休閑大匯（山東）側重于轉變人的消費觀念，引導旅游消費，對于全面啟動9740萬人口的旅游市場，實施“以市場換市場”、以“出境市場帶入境市場”戰略，將山東建成世界著名旅游目的地意義重大。2008年，國務院“三定方案”確定由國家旅游局履行引導休閑產業發展的職能，省政府將發展休閑產業的職能列入了省旅游局的“三定方案”。各級旅游部門要在黨委政府的領導下，切實履行職責，主動作為，積極推動休閑產業發展。國家統計局科學研究院公布了最受歡迎的上網、看電視、看電影、閱讀、觀光游覽、逛街購物、社交聚會、度假休閑、打游戲、球類運動10大公眾休閑方式，這些方式都有明確的主管部門。建議各市進一步明確各個部門發展休閑產業的責任，形成強大推動力。四是擦亮魯菜品牌。“好客山東”，餐飲先行。魯菜在中國上千年美食文化中占有重要位置，是我省寶貴的文化旅游資源。我們將積極爭取省政府出臺《加快發展魯菜的意見》，盡快組建魯菜研究院，制定魯菜戰略發展規劃，在魯菜研究、專業培訓、企業管理、品牌打造、資本運營、上市規劃等方面，推動魯菜品牌企業建設，重點支持凈雅、倪氏、藍海、舜和等著名魯菜品牌企業做大做強。引進國內外知名餐飲管理品牌，提升魯菜品質和管理水平，支持重點魯菜企業上市。同時，廣泛組織開展“老字號”魯菜名店的挖掘、搶救和保護工作，恢復一批傳統魯菜龍頭餐飲企業。各級烹飪協會要廣泛組織開展魯菜創新，開展名師、名廚、名店、名菜、名牌原料評選等活動。建議各市至少打造一處“魯菜館”旗艦店，培育一批知名魯菜餐飲企業，在公務接待和旅行社團餐中推薦使用魯菜，為魯菜發展營造良好環境。

（二）積極應對高鐵旅游時代的到來。以今年6月底京滬高鐵正式通車為標志和起點，高鐵旅游時代正式到來。京滬高鐵連接“環渤海”和“長三角”兩大經濟圈，沿線四省三市人口占全國的四分之一，國內生產總值占全國的40%，是一個需求旺盛的中高端旅游市場。京滬高鐵我省有6個沿線站點。鐵道部確定，原青島至北京、上海的動車過濟南后上京滬高鐵線，按高鐵速度運行。這樣，我省不僅有濟南、德州、泰安、濟寧曲阜、棗莊、滕州6個沿線車站，還有青島、淄博、濰坊3個跨線連接車站，實現了高鐵向我省的縱深覆蓋。如果能夠抓住機遇，就可以在高鐵旅游時代的市場重組中形成優勢，使山東成為重要的旅游目的地；否則就有可能被“虹吸效應”吸走原有的優勢，淪為“過境地”。從現在到六月底正式通車還有120多天的時間，我們必須全力以赴，有效應對，積極做好各項準備工作。旅游部門將重點抓好兩項工作：一是開展大規模的宣傳營銷。3月份，省旅游局將組織京滬沿線、跨線城市，按照捆綁營銷模式，赴北京、天津、江蘇、上海等省市開展大規模的聯合宣傳促銷，在京滬沿線打響“好客山東”旅游形象，搶占市場先機。同時，與山東出版集團合作，編寫《山東不可不去的100處最美的地方》旅游叢書，在高鐵投放。各沿線城市要配套推出一批美食、購物、文化、休閑等主題特色突出，有價格、品質雙重競爭優勢的“一日游”、“周末游”旅游產品，真正形成市場優勢。二是加快推進旅行社向高鐵站點聚集。協調鐵路部門，支持重點旅行社在高鐵站點設立經營點，實現旅行社對高鐵游客的一條龍服務。建議各市政府抓好兩件事：一是加快推進高鐵與城市交通的“零換乘”，實現高鐵與公交、客運、出租車、輕軌的站內銜接。二是加快城市游客集散中心建設。有關資料顯示，自助游散客已經占到游客總量的80%以上，成為旅游者的主體。各地要積極適應這種新趨勢，充分考慮高鐵游客、自駕車游客等散客的需求，在高鐵站區、火車站、汽車站等人流相對集中區域，規劃建設城市旅游集散中心，加強集散中心的信息化建設，年內基本建成信息化程度較高，咨詢、預定、服務功能完

善的城市旅游集散中心。其他各市要根據區位條件，主動加強與高鐵沿線、跨線城市的對接，積極開展區域旅游聯合，開通旅游直通車，推出周末游、休閑游等有特色和價格、服務優勢的產品，吸引高鐵高端游客向全省延伸覆蓋。

三、進一步加強旅游部門自身建設

面對“十二五”旅游業大發展的新形勢、新機遇、新任務、新要求，旅游部門深感責任重大。各級旅游部門要牢固樹立大局意識，用戰略眼光謀劃旅游業發展；牢固樹立創新意識，努力形成旅游業發展的不竭動力；牢固樹立人才意識，為旅游業發展提供智力支持；牢固樹立踐行意識，形成良好的作風。

一是要胸懷全局，融合發展。當前，旅游部門要積極順應部門融合發展的趨勢，主動協助文化、交通、住建、農業、林業、海洋與漁業、水利、教育、體育等旅游資源管理部門編制旅游開發規劃，共同開發旅游產品；與宣傳、商貿、民航、鐵路等部門合作，共同宣傳營銷旅游產品；與國土、財政、金融、人力資源與社會保障以及稅務等部門合作，爭取這些部門對旅游業的更大政策支持。建議各市進一步重視旅游部門職能建設，學習借鑒北京、海南、南京以及我省棗莊等地的做法，整合政府資源和相關職能，重點旅游城市積極組建旅游委員會，強化政府主導、宏觀管理和旅游公共服務職能，為旅游業快速發展提供重要組織保障。二是要解放思想，創新發展。旅游經濟是創意經濟。今年，省旅游局將設立旅游科技創新獎，從專項資金中安排一定經費，對旅游信息平臺建設、旅游公共服務設施建設；利用新能源、新技術、新材料開發現代旅游項目，以及節電、節油、節煤、節水等小發明、小創造進行獎勵。全面加強旅游人才隊伍建設，著力培育創新型人才，把引進人才、培養人才、使用人才結合起來，爭取省委組織部支持，將發展旅游產業納入黨政干部培訓的重要內容。深入推進服務管理創新，在全省實施“旅游專家指導策劃規劃服務企業行動計劃”，組成專家班子赴各地對重點旅游項目、旅游大企業集團等進行工作指導和培訓，對各類評定、認定、命名等實行動態管理。加強旅游行業協會建設，支持旅游協會各分會和各專業協會創新機制，積極主動地開展工作。各地要著力加強旅游企業自主創新能力建設，引導相關企業參加全省旅游產業創新獎征集評選活動，利用山東旅游教育集團、旅游職業學院、市縣旅游教育培訓中心等，面向急需崗位、專業崗位、基層一線開展大規模的培訓。

三是要真抓實干，改進作風。結合深入開展創先爭優活動，深入基層調查研究，著力解決旅游產業發展中的難點、熱點問題，解決基層和企業最直接、最現實的困難和問題。要建立健全抓落實的工作機制和考核機制，將重要工作任務落實到分管領導、處室負責人和具體工作人員，形成逐級負責、人人有任務、人人有壓力的工作機制，把各項具體工作落實到位，以優異成績向建黨九十周年獻禮。

各位領導，同志們，做好今年的全省旅游工作意義重大。讓我們在省委、省政府的正確領導下，認真落實科學發展觀，全力推進旅游業又好又快發展，確保“十二五”開好頭，起好步，為全面完成“十二五”規劃目標，基本建成旅游強省奠定堅實基礎。

謝謝大家。

第五篇：教育局局長在招生工作座談會上的講話

教育局局長在招生工作座談會上的講話

同志們：

這幾年，教育局做了大量工作，先后探索推行兼并校、結盟校、聯盟校模式，建成了##一中西店分校、##中學舊治分校、縣實驗小學**分校、**小學未村分校、**小學沙堤分校，**小學與**小學結為聯盟校，去年和今年，利用兩年時間建成了以城區六所學校為總校的聯盟教育集團，覆蓋全縣各鄉鎮近70所小學，擴大了優質教育資源。去年，**學校投入使用，今年，**小學正式投入使用，能夠承擔一部分招生壓力，在一定程度上緩解了城區就學壓力，但是，仍不能滿足適齡兒童數量日益增長的需要，這是適齡兒童數量與學位數量之間的矛盾。

今年，城區小學班額控制在55人以內，由于新建小區日益增多，入住率逐年提高，再加上進城務工子女的就學需求，給城區學校招生、控制班容量帶來了很大壓力。城區各學校校長在這方面也面臨諸多壓力，一年一度的招生工作涉及千家萬戶、需要社會各界的理解、支持、配合。

在這里，就是想聽取一下各位人大代表、政協委員的意見建議，以及各相關部門職權范圍內相關政策的界定。希望得到社會各界的大力支持與配合。