第一篇：局長在紀念世界水日座談會上的講話

文章標題：局長在紀念世界水日座談會上的講話

各位領導、各位來賓、同志們:

1993年1月18日，為提高公眾的水憂患意識，聯合國第47屆大會作出決定，每年的3月22日為“世界水日”，聯合國要求各國根據國情，在這一天就水資源的開發與保護，以及實施《二十一世紀議程》提出建議，開展紀念活動。今年3月22日是第十四屆“世界水日”和第十九屆“中國水周”。我國今年紀念“世界水日”和開展“中國水周”宣傳活動的主題是“轉變用水觀念，創新發展模式”。去年的宣傳主題是“保障飲水安全，維護人民群眾生命健康”。在這個全球、全國關注水的日子，我們在這里舉行紀念“世界水日”座談會，紀念一年一度水的節日。在此，我謹代表全市水利戰線的員工對各位領導、來賓和同志們長期以來對水利工作的大力支持表示衷心的感謝。

開展“世界水日”和“中國水周”的宣傳活動，目的是讓全社會都能夠從我國是一個水土資源貧乏、人口眾多、自然災害頻繁的基本國情來認識水的重要性，提高全社會關心水、愛惜水、保護水的自覺性，并使之成為社會的基本規范，使每一個公民自覺參加水利建設，參與水資源管理。從而推進依法治水、依法管水進程，切實加強農村水利工作，為建設社會主義新農村提供堅實保障，以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展。下面，我講三個方面意見。

一、水資源問題是經濟社會發展面臨的一個非常突出的問題，我們全社會都要關心水、愛惜水、保護水、節約水。

水是生命之源、是生存之本、是生態之魂，是全面建設小康社會不可缺少的物質基礎。是世界上最寶貴的資源。目前，全世界的淡水資源僅占其總水量的2.5，其中70以上被凍結在南極和北極的冰蓋中，加上難以利用的高山冰川和冰積雪，有87的淡水資源難以利用。人類真正能夠利用的淡水資源是江河、湖泊和地下水中的一部分，約占地球總水量的0.26。隨著經濟的發展、人口的增加和城市化進程的加快，社會各方面對水的需求越來越大，過去人們認為取之不盡、用之不竭的水資源，世界不少地區已感到匱乏和不足。進入二十世紀以來，以水資源短缺為主要矛盾的水危機已日益成為世界的嚴重問題。全球12億人用水短缺，30億缺乏用水衛生設施，每年有300萬到400萬人死于和水有關的疾病，水資源危機帶來的生態系統惡化和生物多樣性破壞，嚴重威脅人類生存。“洪澇災害”、“干旱缺水”、“水環境惡化”、“水土流失日趨嚴重”已成為全球普遍問題。2002年8月，聯合國在約翰內斯堡召開了可持續發展世界首腦會議，水資源問題成為世界首腦和參會各方廣泛關注的焦點，水資源問題被列為21世紀世界最需要重點解決的五大問題之首。我國有2/3地區存在不同類型、不同程度的洪澇災害，并且也是一個干旱缺水的國家，我國人均占有水資源量僅2200多立方米，只相當于世界人均量的1/4，在世界排121位，是世界上嚴重缺水的13個國家之一。目前，我國淡水資源總量2.8萬億立方米，占全球水資源的6，僅次于巴西、俄羅斯、加拿大，居世界第四位。如果扣除難以利用的洪水徑流和散布在偏遠地區的地下水資源后，我國現實可利用的淡水資源則更少，僅1.1萬億立方米左右，人均可利用水資源為900立方米。資料顯示，到2030年，中國人口將達到16億人口，人均水資源將由現在的2200多立方米降到1700立方米，接近國際承認的1700立方米“用水緊張標準”。1991年以來，我國平均每年因旱受災4.12畝，占耕地總面積的1/5強；全國600多個城市中有400多個城市缺水，其中近110座城市嚴重缺水。全國32個百萬人口以上的特大城市中，有30多個因缺水影響工業產值2000億元。水資源短缺已經成為制約我國經濟發展和社會進步的因素。

我市的水利事業在各級黨委、政府的領導下，在廣大人民群眾的積極參與下，自力更生、艱苦奮斗，興建了大批水利工程，“十五”期間，全市共解決了13.8萬農村人口的飲水困難，為促進我市國民經濟的發展和人民生活水平的提高發揮了重要作用。據2003年統計：全市人均水資源量3734立方米，比全省人均值2999立方米多735立方米，比全國2167立方米多1567立方米。但是，形勢仍然嚴竣，洪澇災害頻繁、部分地區干旱缺水、水土流失嚴重、水污染嚴重，群眾飲用水困難、飲水不安全，仍嚴重影響人民群眾的生命健康安全。“水多”、“水少”、“水臟”、水土流失仍然是我市的心腹之患。

近年來，黨中央、國務院高度重視水資源問題，黨的十六大把實施可持續發展戰略，實現經濟社會發展和人口、資源、環境協調作為我國建設有中國特色社會主義必須堅持的經驗。因此，我們各級各部門、全社會要進一步深刻認識水資源緊缺的嚴峻性，不斷提高水的法制意識，增強水的憂患意識。要普遍形成關心水、愛惜水、保護水、節約水的良好的社會風尚，才能努力

實現水資源可持續利用。積極推行節約用水措施，發展節水型農業、工業和服務業，建設節水型社會，提高水資源的利用效率和效益。

二、要切實轉變用水觀念，創新發展模式，進一步加強節水型社會建設，促進水資源可持續利用

“十一五”時期，是黨中央提出科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想后的第一個五年規劃期，是全面建設小康社會的關鍵時期，是建設社會主義新農村的重要時期，也是我市建設經濟強市、生態大市、旅游名市的重要時期，是承前啟后的新的發展階段。我們應清醒地認識到：目前洪澇災害、干旱缺水、水污染、水土流失嚴重四大問題尚未得到根本解決，而隨著經濟社會的不斷發展，水資源供需矛盾更加突出，越來越成為制約經濟社會發展的瓶頸。胡錦濤總書記2004年就明確指出：“要積極建設節水型社會。要把節水作為一項必須長期堅持的戰略方針，把節水工作貫穿于國民經濟發展和群眾生產生活的全過程。”溫家寶總理在2004年明確要求：“全面推進節水型社會建設，大力提高水資源利用效率。”總書記和總理的講話充分說明了建設節水型社會是堅持和認真落實科學發展觀的一項重要任務，是堅持人與自然相和諧觀念，實現可持續發展的必然要求。

首先，我們要充分認識到建設節水型社會是解決干旱缺水問題最根本、最有效的戰略舉措。通過建設節水型社會，使資源利用效率得到提高，生態環境得到改善，可持續發展能力得到增強，實現人與自然和諧相處，促進經濟、社會、環境協調發展，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。水利部部長汪恕誠同志指出：建設節水型社會的意義決不亞于三峽工程、南水北調工程。

其次，建設節水型社會，要準確把握節水型社會的本質特征。什么是節水型社會？在水量不變的情況下，要保證工農業生產用水、居民用水和良好的水環境，必須建立節水型社會，其中包括合理開發利用水資源，在工農業用水和城市用水的方方面面，大力提高水的利用率，要使水危機的意識深入人心，形成人人愛護水，時時處處節約水的局面。節水型社會的本質特征是建立以水權、水市場理論為基礎的水資源管理體制，充分發揮市場在水資源配置中的導向作用，形成以經濟手段為主的節水機制，不斷提高水資源的利用效率和效益.第三，建設節水型社會的主要措施有：通過制訂流域和區域水資源規劃，明晰初始用水權；確定水資源的宏觀控制指標和微觀定額指標，明確各地區、各行業、各部門乃至各單位的水資源使用權指標，確定產品生產或服務的科學用水定額；綜合運用法律、行政、工程、經濟、科技等多種措施，保證用水控制指標的實現；通過調整經濟結構和產業結構，建立與區域水資源承載能力相適應的經濟結構體系；建設水資源配置和節水工程，建立與水資源優化配置相適應的水利工程體系；特別注意運用經濟手段，發揮價格對促進節水的杠桿作用；通過制定規則，建立用水權交易市場，實行用水權有償轉讓，引導水資源實現以節水、高效為目標的優化配置。

第四，無論是水資源短缺的地區，還是水資源豐富的地區，都要建設節水型社會，提高水資源的利用效率和效益。水資源作為重要的戰略資源，應該得到合理、高效使用，浪費水資源不僅造成局部地區水資源供需矛盾和水污染加劇，也增加了經濟社會的發展成本，包括取水耗水成本和水污染處理成本等。要積極探索建設節水防污型社會。

第五，建設節水型社會需要政府的大力推動，需要社會的廣泛參與和支持。要建立政府調控、市場引導、公眾參與的節水型社會管理體制，推進流域和城鄉水資源一體化管理。充分發揮政府在節水型社會建設中的主導作用，加強組織協調和政策、資金支持，做好經濟社會發展規劃、水資源優化配置方案、總量控制和定額管理、水市場交易規則等制度體系建設，并通過法律手段和行政措施予以落實，為節水型社會建設提供體制和機制保障。要切實保障公民特別是弱勢群體的基本生活用水權利和用水安全，保障生態用水和環境用水。鼓勵公眾廣泛參與水資源管理，促進節水的社會化。

節水型社會建設的目標是：到2020年，初步建成與小康社會相適應的節水型社會，節水制度和水資源配置工程體系基本完善，產業結構、布局和水資源承載能力相協調；全社會形成自覺節水的風尚和合理的用水方式；在維系良好生態系統的基礎上，實現水資源的供需平衡，基本實現經濟社會發展用水零增長。建設節水型社會的核心是提高用水效率。綜合考慮水利發展的環境、趨勢和條件，“十一五”時期農業水有效利用系數要由0.45提高到0.5；萬元工業增加值用水量要由173立方米降低到120立方米；萬元GDР用水量要由2004年的406立方米（是世界平均水平的4倍）下降2-3倍。美國人布朗曾寫過一篇文章,大意是說中國糧食不能自給將對世界的糧食安全構成威脅。糧食問題我們解決了，于是，布朗又寫了第二篇文章，內容是中國的水資源短缺不足以支撐糧食安全。專家結論：目前，全國農業水的有效利用系數為0.43，如果推行節水灌溉，提高到0.55，在全國農業用水量不增加的情況下，能夠保證16億人口的糧食安全。（到2030年，全國工業用水將增加1500億立方米，城鎮用水要增加250億立方米。）美國人布朗曾寫過一篇文章，大意是說中國糧食不能自給將對世界的糧食安全構成威脅。糧食問題我們解決了，于是，布朗又寫了第二篇文章，內容是中國的水資源短缺不足以支撐糧食安全。專家結論：目前全國農業水的有效利用系數為0.43，如果推行節水灌溉，提高到0.55，在全國農業用水量不增加的情況下，能夠保證16億人口的糧食安全。（到2030年，全國工農業用水將增加1500億立方米，城鎮用水要增加250億立方米）。

三、要加強農村水利建設，加大依法治水力度，科學治水、科學管水，為構建和諧**和建設社會主義新農村提供保障

水利發展農業生產、提高農業綜合生產能力的重要基礎設施，是提高農民生活水平和生活質量的重要條件，是改善農村生態與環境的重要保障。加強農村水利建設，是推進社會主義新農村建設的重要舉措。當前，我市農村水利存在設施不足、工程不配套、建設標準低、老化失修等問題，對社會主義新農村建設難以起到基礎、條件、保障作用。因此，把加強農村水利建設作為推進新農村建設的切入點，是進一步落實科學發展觀的客觀要求，是確保新農村建設取得預期效果的現實選擇。當前要把保障農村安全飲水、發展節水灌溉和農村水土環境綜合整治作為農村水利工作的重點任務，為新農村建設盡快取得實效做出積極的貢獻。建立與社會主義新農村建設相適應的農村水利保障體系。加大對重點大中型灌區的續建配套和節水改造力度，完善灌排設施，提高灌排效益，提高用水效率和糧食生產能力。加快水土保持生態建設，加大封育保護力度，抓好水土流失重點防治。切實搞好農村水利建設規劃，并加強農村水利項目管理。繼續推進農村水利改革，全面推進水管單位體制改革；穩步推進鄉鎮水管站改革，以適應當前農村鄉鎮體制改革的需要，進一步維護農村水生態健康，促進社會主義新農村建設。

科學發展觀為水利依法行政開啟了新的思路和視野。科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集體體現，是推動經濟社會發展、加快推進社會主義現代化必須長期堅持的重要指導思想。各行各業必須緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，緊緊圍繞建設社會主義和諧社會的要求，堅決沖破一切影響發展的體制弊端，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，推動、保障發展這個黨執政興國的第一要務，推動、保障經濟社會發展步入科學發展的軌道。具體到水利部門，就是要按照科學發展觀的要求去研究制定促進水利發展的政策措施和法律法規，探索有利于水資源合理開發、高效利用、優化配置、全面節約、有效保護和綜合治理的體制和機制，促進經濟社會與資源環境的和諧發展。

可持續發展水利為水利依法行政提供了廣闊的舞臺。當前和今后一個時期，是貫徹落實科學發展觀、推進可持續發展水利的關鍵時期。一方面，我們要通過水利發展，不斷滿足經濟社會發展對水利的需求。另一方面，要通過轉變水利發展模式，推動經濟增長方式的轉變，促進經濟社會發展步入科學發展軌道。新的水利發展模式要求我們在水資源開發和管理目標方面，更加強調人水和諧、節水防污、環境友好；在社會管理方面，更加注重通過制度約束使經濟社會發展與水資源承載能力和水環境承載能力相適應；在管理手段方面，更加注重發揮法律和經濟手段的重要作用，輔之必要的行政手段。目前，我國有《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《水污染防治法》等一系列法律法規，為我們依法治水，合理開發利用水資源和防治水害提供了法律依據。特別是2002年10月1日施行的新《水法》，吸收了10多年來我國依法治水的經驗，把黨和國家的治水方針、政策以及治水思路和目標通過法律的形式確定下來，充分體現了解放思想、實事求是的原則，體現了與時俱進精神。我們要認真學習宣傳貫徹執行這些法律，推進水利依法行政，改革水

資源管理體制，加強水利社會管理和公共服務.新的水利發展模式需要調整人與人、人與水、人與環境的關系，涉及到管理體制、目標、內容、手段和方式的轉變。面對這樣錯綜復雜的問題，水利部門必須堅持依法行政，通過制度建設來引導和推動改革，通過加強監督來規范行政行為，通過法律規范來調整水事關系，通過執法活動來維持水事秩序。要把依法行政與轉變政府職能和管理方式有機結合起來。依法行政是政府職能轉變的重要內容，也是政府職能轉變的必要手段。各級水行政主管部門要通過強化依法行政，梳理、規范各項管理職能和管理行為，把各項政府職能納入法治軌道。要把維護最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，加快推進政府職能轉變和政府管理創新，抓好履行政府職能的制度建設，保障法定職責得到正確履行。要結合推進依法行政，加大體制和機制改革力度，改進工作方式、工作方法和辦事作風，全面提高行政工作效能。

依法治水是新時期黨中央的新的治水思路，是全面落實科學發展觀、踐行“三個代表”重要思想的體現，是實現水利可持續發展的保證。依法治水給我們帶來了新的機遇和挑戰，我們水利部門要與時俱進、開拓創新、務真求實，認真開展好依法治水工作，促進水資源可持續利用，為構建和諧**、全面建設小康社會和建設社會主義新農村提供有力的支撐和保障。在市委、市人大、市政府的領導和各有關部門的支持配合下，我們有信心開展好依法治水工作，管理好水資源，為我市的經濟社會發展和建設社會主義新農村做出新的貢獻。

《局長在紀念世界水日座談會上的講話(第2頁)》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀局長在紀念世界水日座談會上的講話(第2頁)。

第二篇：在紀念"世界水日"座談會上的講話

在紀念“世界水日”座談會上的講話

2007年世界水日領導講話

王首萌在紀念“世界水日”座談會好范文，全國文秘工作者的114上指出：要充分認識加強水資源管理的重要性，切實做好水資源的開發利用工作，最大限度地為安徽經濟社會可持續發展服務

3月20日，省水利廳邀請了省人大、省政府、省政協和省直有關部門領導、有關水利老專家，以及有關新聞單位在肥舉辦了紀念“世界水日”座談會。省政府副秘書長王首萌指出：要充分認識加強水資源管理的重要性，切實做好水資源的開發利用工作，最大限度地為安徽經濟社會可持續發展服務。

在發言中王首萌指出：開展“世界水日”和“水法宣傳月”的宣傳活動目的是讓全社會都能夠從我國是一個水土資源貧乏、人口眾多、自然災害頻繁的基本國情來認識水問題的重要性，提高全社會關心水、愛惜水、保護水成為社會的基本規范，使每一個公民自覺參加水利建設，參與水資源管理。

在談到如何做好水資源管理工作時，副秘書長王首萌強調：

一要充分認識加強水資源管理的重要性。要從水的本質特性、缺水的現實、由傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變和水資源利用由粗放型向集約型兩個轉變、以及加強水資源統一管理是《水法》賦予我們的基本職責的高度來充分認識加強水資源管理的重要性。

二要抓住重點，把加強水資源統一管理工作落到實處。加快立法，完善水利政策法規，改革現有的水資源管理體制，要認真轉變職能，把政策法規工作作為全局性、牽頭性的工作抓緊抓好，學會運用政策法規手段規范全社會的水事行為，管理水事活動，以政策法規全方位地推動水利改革與發展。同時要加強市場機制在水資源配置和保護中的基礎作用，在建立水資源價值核算體系的基礎上，實施反映資源稀缺程度的新水價、電價，完善水資源有償使用制度。按誰占用，誰負擔的原則，探索建立水環境容量有償占用制度。

三要認清形勢、理清思路，扎實工作，積極做好水資源工作。要認清水資源問題已成為影響我省經濟社會進一步發展的嚴重制約因素，加強水資源管理應作為水利部門的一項基本任務。要意識到實現水資源優化配置和水資源可持續利用是做好水資源工作的根本目標和任務。水資源優化配置，滿足經濟社會發展對水資源的需求，通過實現水資源可持續利用，來支撐社會經濟可持續發展。要繼續推進城市水務管理體制改革，研究完善水務管理機制；及時好范文，全國文秘工作者的114總結經驗，解決改革中暴露出的問題；加強人才培養和隊伍建設，提高管理水平。為水資源各項管理工作提供體制保證。要搞好水資源監測站網規劃，加強能力建設，提高監測水平，增強服務意識。

第三篇：在紀念“世界水日”、“中國水周”座談會上的講話

在紀念“世界水日”、“中國水周”座談會上的講話

2007年世界水日領導講話

根據國土資源部最近組織開展的新一輪全國地下水資源評價成果，全國地下淡水天然資源多年平均為8800億立方米，約占全國水資源總量的1/3，地下淡水可開采資源多年平均為3500億立方米。全國每年開采利用地下水量達1100億立方米，約占總

用水量的1/5。另外，全國地下微咸水天然資源為277億立方米，半咸水天然資源為121億立方米。

地下水是水資源的重要組成部分，在保障我國城鄉居民生活用水、支持社會經濟發展和維持生態平衡等方面發揮了重要作用，尤其是在地表水資源相對貧乏的干旱、半干旱地區，地下水資源具有不可替代的作用。但是，目前我國在地下水資源開發利用中，存在著一些值得高度重視和亟待解決的問題。主要為：

一是地下水開采程度很不平衡，一部分地區過量開采并引起相關環境地質問題。由于地下水賦存分布條件差異大，加上各地對地下水的開采方式和開采量也各不相同，因此各地區地下水開采程度很不平衡，有的已出現區域超采，有的雖然整體仍有潛力但部分地區超采嚴重。由于一部分地區地下水超量開采，已引起地下水位持續下降，形成區域地下水位降落漏斗、地面沉降和泉水枯竭等環境問題。初步統計，全國已形成區域地下水降落漏斗100多個，面積達15萬平方千米。華北平原有近7萬平方千米面積的地下水位低于海平面。已有46個城市由于過量開采地下水而出現了地面沉降問題。其中蘇錫常地區，過量開采地下水不僅產生了地面沉降，還導致了地裂縫，對城市基礎設施建設構成威脅。浙江溫嶺市由于地面沉降造成7800畝基本農田毀損，其中常年性水淹地達3900余畝。沿海地區的大連、秦皇島、滄州、青島、北海等城市，地下水位下降引起海水入侵，導致地下水水質惡化。區域地下水位下降還致使干旱半干旱地區地表植被破壞，生態環境退化。

二是對水環境缺乏嚴格有效的保護，地下水污染問題嚴重。目前，我國淺層地下水資源污染比較普遍，全國淺層地下水大約有50％的地區遭到一定程度的污染，約有一半城市市區的地下水污染比較嚴重，地下水水質呈下降趨勢。主要污染物為硫酸根、氯化物、三氮、重金屬等,污染引起地下水中總硬度、總礦化度升高。主要是工業和生活“三廢”排放對地下水的污染，其次來自農業上的化肥、農藥的污染。水資源的污染給人民健康帶來危害，更加劇了水資源緊缺的矛盾，由污染造成的缺水城市和地區日益增多。

三是水資源的利用缺乏科學性，浪費現象嚴重。一些地區的用水結構很不合理，一方面將受污染的地表水源作為生活飲用水，另一方面又將優質的地下水大量用于農業灌溉和工業生產，不能科學調度、優質優用。同時，我國水資源利用效率不高，水資源浪費問題仍相當突出。目前，我國的萬元工業產值耗水量一般是發達國家的10-20倍，工業用水的重復利用率僅是發達國家的40-50,每公斤糧食的耗水量是發達國家的2-3倍。

為此，我們必須從貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會、實現我國經濟社會全面協調和可持續發展的戰略高度，充分認識合理開發利用水資源的重要性，增強進一步做好地下水資源合理開發利用和保護工作的緊迫感和責任感，盡快改變地下水資源開發中存在的不科學、不合理的狀況。

二、科學利用地下水資源的戰略建議

地下水是地球水圈的一部分，接受大氣降水和地表水的補給，參與自然界的水分循環，因此，自然界中的地下水資源，大部分是屬于可再生資源，我們只要堅持科學的發展觀，合理地開發和利用，是可以做到和實現地下水資源可持續利用的。要實現地下水資源可持續利用，當前必須努力克服兩種錯誤傾向：一是盲目樂觀型，認為地下水資源“取之不盡、用之不竭”，可以無節制地開采和利用；二是悲觀型，當在一些地區由于超量開采地下水引發出環境問題之后，便產生了另一種錯誤認識，認為地下水不能動用，一用就會出現問題。

要科學認識地下水資源的客觀規律，正確判斷地下水在自然環境和經濟社會發展中的地位和作用，準確把握地下水資源開發利用中的量和度。地下水資源既不是取之不盡、用之不竭，也不是一點都不能動用，關鍵是如何把握地下水資源開發利用中的量和度的問題。當地下水開采量超過地下水補給量時，必然會引起區域地下水位下降，當地下水位低于某一臨界值時，量變就會產生質變，引起有關生態環境問題。如在干旱地區，當地下水位低于植物根系吸收的深度時，植物就會枯死，綠洲就會消失。對于深層孔隙承壓水，當地下水位低于某一深度時好范文，全國文秘工作者的114，就會產生地面沉降，甚至出現地裂縫，嚴重威脅城市建筑安全。沿海地區，當地下水位低于海平面時，就會引起海水入侵，使水質惡化。

但是，這并不是說這些地區的地下水就不能動用。只要科學確定地下水允許開采量，把握住事物的度，是可

第四篇：水利部部長汪恕誠在“世界水日”紀念座談會上的講話

水利部部長汪恕誠在“世界水日”紀念座談會上的講話

2007年世界水日領導講話

李鵬委員長，各位來賓、同志們：

今天，我們在這里隆重舉行會議，紀念第九屆“世界水日”和第十四屆“中國水周”。這是新世紀第一個“世界水日”和“中國水周”。李鵬委員長在百忙之中親自出席會議，并將作重要講話。在此，我謹代表水

利部對各位領導、各位來賓和同志們的光臨表示熱烈的歡迎，對長期以來各方面對水利工作的大力支持表示衷心的感謝。

今年，聯合國確定“世界水日”的主題是“21世紀的水”，充分說明全球對新世紀水問題的重視和關注。為了進一步提高全民水的憂患意識和節水意識，我國今年紀念“世界水日”和“中國水周”的主題是“建設節水型社會，實現可持續發展”。黨的十五屆五中全會指出：“水資源可持續利用是我國經濟社會發展的戰略問題。”這是從我國國情和水資源特點出發，根據經濟社會可持續發展的要求所作出的重要論斷。在最近召開的中央人口、資源、環境工作座談會上，江澤民總書記指出：“水是人類生存的生命線，是經濟發展和社會進步的生命線，是實現可持續發展的重要物質基礎。”再一次強調了解決我國水的問題的重要性和緊迫性。

我國水資源人均占有量低，時空分布不平衡，干旱缺水是我國尤其是北方地區經濟社會發展的重要制約因素。部分河湖干涸，多次發生的沙塵暴和揚沙天氣，去年較大范圍的嚴重干旱，尤其是北方一些城市出現的嚴重缺水局面，都是我國許多地區水資源嚴重短缺的具體表現。隨著我國社會經濟的進一步發展，人口的增加，城市化進程的加快，未來水資源的供需矛盾將更加尖銳。我們必須從水資源、環境與經濟社會協調發展的戰略高度出發，采取綜合措施，下大力氣解決我國干旱缺水問題，以水資源的可持續利用支持經濟社會的可持續發展。為此，要做好以下四個方面的工作：

一、大力推行節約用水，建立節水型社會

我國水資源嚴重短缺，但用水效率不高，水資源嚴重浪費的現象普遍存在，節水潛力很大。節約用水不僅可以減少無效需求，減輕供水壓力，而且可以減少污水排放，減輕環境壓力。因此，要在全國范圍內強化節約用水，不論是水資源短缺的地區，還是相對豐富的地區，不論是枯水年，還是豐水年，不論是農業和農村，還是工業和城市，都要節約用水，提高用水效率。

農業是我國的用水大戶，提高農業的用水效率是一項長期、艱巨的任務。“九五”期間，我國在農業用水沒有增加的情況下，發展灌溉面積6400萬畝，約相當于節水250億立方米。今后農業節水的目標是，在農業用水，總量不增加的情況下，保證農業生產的用水需求。為此，要實施節水高效的現代灌溉農業和現代旱作農業。特別要把推廣節水灌溉作為革命性的措施來抓，新灌區要全部建成節水型灌區；對現有大型灌區實行“兩政一提高”，即通過以節水為中心的灌區更新改造和續建配套，以用水戶參與管理為重要內容的灌區管理體制改革，提高灌溉用水效率。在推廣節水灌溉技術中，要把減少渠系輸水損失與減少田間用水損失相結合，水利節水措施和農業節水措施相結合，工程節水措施與非工程節水措施相結合。

我國工業和生活用水量增長很快，必須加大節水力度。工業節水方面，要樹立“以供足需、以水定發展”的思路，依靠料技進步，調整產業結構，推廣節水設備、工藝和技術。生活節水方面，主要是加強計劃用水和定額管理，全面推行節水型器具，加快城市供水管網設施的改造。

在節水工作中，要充分發揮水價等經濟手段的作用。一些國家的經驗表明，水價提高10％，用水量下降5％，水價對促進節水的作用十分明顯。因此，要改革水價形成機制，逐步建立不同來水年、季節、地區、用水量、水質、行業的差別收費制度和政策。通過調整水價，調動全社會節水的積極性。

為了全面加強節約用水工作，國務院在水利部成立了全國節約用水辦公室，負責編制全國節約用水規劃，擬定節約用水政策，制訂相關標準，組織指導監督節約用水工作。國家經貿委和建設部的有關司局都是節水辦的領導成員單位。全國節水辦成立以來，大力推動節約用水工作，編制了《全國節水規劃綱要》，部署各地開展了“用水定額”、節水標準的編制，與有關部門協調制定了工業節水和水價改革的政策，開展了節水管理試點，加強了好范文，全國文秘工作者的114節水宣傳。下一步全國節水辦將在各有關部門的大力支持下，進一步加大工作力度。要全面加強節水法規和技術基礎工作，建立以國際平均水平為標準的產業萬元國內生產總值用水定額體系，建立全面的生產、生活、生態節水技術指標體系，規范節水工作；加強節水規劃，建立節水的國家統計指標體系，制定節水產品標準，推行節水標志；開展節水型工業、農業、服務業的創建活動。

二、加強水污染防治和水資源保護

嚴重的水污染加劇了我國水資源短缺的局

面。目前，全國七大水系、主要湖泊、近岸海域及部分地區地下水的污染依然嚴重。75％以上的湖泊水域、52％的城市河段、90％以上的城市水域以及50％的城市地下水，不同程度遭到污染。全國地下水超采量達92億立方米，已形成164個地下水超采區，地面沉降、海水倒灌、地下水污染等問題嚴重。要緩解水資源供需矛盾，改善環境質量，必須強化水污染防治

和水資源保護。

要重點保護好飲用水源，確保居民生活飲用水安全。要依法劃定生活飲用水水源地保護區，嚴格限制保護區內的各項開發活動，嚴禁一切排污行為。鞏固“三河”（淮河、遼河、海河）“三湖”（太湖、滇池、巢湖）水污染治理成果，啟動長江、黃河上中游庫區、北京官廳水庫和南水北調工程沿線的水污染防治工作。搞好城市河湖水系的綜合治理；要從以末端治理為主向以源頭治理為主的轉變，加強對工業、生活污染的治理，大力推行清潔生產；加快城市污水處理設施建設，推進污水集中處理，努力實現污水資源化。加強地下水的監督管理，嚴格控制地下水取用量，避免水源過量開采，防止水源枯竭。要協調生產、生活和生態用水，采取措施切實保證生態環境脆弱地區的生態環境用水。

三、加強水資源的統一管理

水作為一種自然資源和環境要素，以流域或水文地質單元構成一個統一體。地下水和地表水之間相互轉化，上下游、左右岸。干支流之間的開發利用相互影響，防洪、灌溉、供水、發電、航運等功能之間相互聯系。這種特點要求對水的問題必須統籌考慮，全面安排，不能只顧一點不及其余，不能各自為政、各行其是，必須以流域為單元，進行統一規劃、統一調度、統一管理，實現水資源的優化配置。

要加強流域統一管理，建立權威、高效、協調的流域管理體制，同時，積極研究和推進區域水資源統一管理的體制。去年，黃河、黑河和塔里木河調水分水的成功，既使我們看到了流域統一管理體制的優勢，也增加了我們的工作經驗和信心。

四、抓緊南水北調等水資源工程建設和前期工作

隨著我國城市化進程的加快，通過跨地區、跨流域的調水工程實現水資源的優化配置，將是21世紀初期水利工作的一個重要方面。南水北調是從根本上解決我國北方地區水資源嚴重短缺問題的一項重大戰略性措施。南水北調工程來、中、西三條調水線路建成后，將與長江、黃河、淮河和海河相互連接，形成全國“四橫三縱”，總體格局，使水資源能夠在全國范圍內得到優化配置。

目前，按照“先節水后調水、先治污后通水、先環保后用水”的原則要求，我們正在科學細致地做好有關南水北調的前期工作。做好有關節水、治污和環保規劃，落實相應的措施和投資；對工程方案作進一步的研究論證，對調水量、工程布局、資金籌措、管理體制、水價政策等進行多方案的選比，并繼續廣泛聽取各方面專家、社會各界的意見。

此外，要建設膠東供水、引松（松花江）入長（長春）、引英（英那河）入連（大連）等調水工程及骨干水源工程，建設一批中小型蓄、引、提工程，加強城鎮供水工程建設。積極開辟非傳統水源，利用雨洪資源、處理后的污水、微咸水、海水等。

現在，中央高度重視水利，社會各方面關心水利，水利面臨挑戰性的發展機遇。在黨中央、國務院的正確領導下，在社會各界好范文，全國文秘工作者的114的大力支持下，我們一定把水利工作做得更好，為我國經濟社會的可持續發展作出新的貢獻。

第五篇：紀念世界水日大會講話

在紀念“世界水日”暨表彰“水利雙十佳”大會上的講話

同志們：

今天我們在這里隆重集會，紀念第二十一屆“世界水日”、第二十六屆“中國水周”以及表彰“水利雙十佳”等一批先進個人。剛才，我們對“十大水利標兵”和“十佳水利工程師”等先進個人進行通報表彰，舉行了“珊溪水.家園夢”系列宣傳報道活動及尋訪珊溪好人的出

發儀式。特別是**副社長給我們做了很重要的講話，長期以來*社長對水利工作鼎力相助，給予了很大的支持。“雙十佳”代表和先進個人代表也分別介紹了他們的先進事跡，聽了之后我很受教育，他們的事跡很感人。在此，我代表局黨組對獲得**市第二屆“十大水利標兵”和首屆“十佳水利工程師”的20名同志以及其他各類先進個人表示熱烈的祝賀和崇高的敬意。

在紀念“世界水日”和“中國水周”之際，我們表彰了第二屆“**十大水利標兵”和首屆“**十佳水利工程師”。目的就是進一步動員全市廣大水利干部職工振奮精神，努力工作，開拓進取，爭先創優，以更加昂揚的斗志、更加務實的作風、更加努力的工作，積極投身到水利大投入、大建設、大開發、大發展熱潮中來，為全市水利工作轉型升級和跨越趕超發展作出更大的貢獻。借此機會，我講三點意見：

一、充分認識開展紀念“世界水日”、“中國水周”活動的重要意義

“世界水日”是人類在20世紀末確定的一個節日。1993年1月18日，聯合國第四十七次大會通過了193號決議，決定從1993年開始，確定每年的3月22日為“世界水日”，以推動對水資源進行綜合性統籌規劃和管理，加強水資源保護，解決日益嚴峻的缺水問題。1988年《中華人民共和國水法》頒布后，水利部即確定每年的7月1日至7日為：“中國水周”，考慮到“世界水日”與“中國水周”的主旨和內容基本相同，故從1994年開始，把“中國水周”的時間改為每年的3月22日至28日，時間重合，使宣傳活動更加突出“世界水日”的主題?

3月22日是第二十一屆“世界水日”，3月22日至28日是第二十六屆“中國水周”。今年，“世界水日”的宣傳主題是：“水合作”；“中國水周”宣傳主題是：“節約保護水資源，大力建設生態文明”；浙江省紀念“世界水日”和“中國水周”活動宣傳主題是：“加強水域保護，改善生態環境”。

水的問題，政府關心，群眾關注。每年這個時候，世界各地都以不同形式開展紀念活動，目的是增強人們的水憂患意識，牢固樹立保護和節約水資源的觀念。在市委、市政府的正確領導下，經過多年的努力，我市的治水工作已經取得了較大成績，但全市資源性、工程性、水質性缺水還沒有得到根本解決，部分地區水資源緊缺問題依然突出，尤其隨著工業化、城市化加快推進，水資源受到了嚴重的污染，水環境受到了嚴重破壞，問題極其嚴重，社會極其關注，這個問題已經成為制約經濟社會可持續發的重要因素。主要表現在：

一是由于時空分配不均，局部地區仍然缺水。我國人均淡水為世界人均水平的四分之一，屬于缺水國家。全國已有300多個城市缺水，世界已有將近80%人口受到水荒的威脅，每年因缺水而造成的經濟損失達100多億元。我市也一樣屬于缺水地方，尤其是水資源分布不平均現象嚴重。全市53%的水資源集中在文成、泰順、永嘉三縣，而人口的48%經濟總量的76%又集中在市區、樂清、瑞安三地。水資源供求的地域矛盾、城鄉矛盾十分突出。加上水資源季節變化很大，大部分降雨集中在梅雨季節和臺風期間，夏秋季節往往出現旱災。

二是水環境污染非常嚴重。令人擔憂的是，原本就極有限的淡水，正越來越多地受到污染。我們**也不列外，大家都知道，前段時間網絡上炒得沸沸揚揚，瑞安、蒼南等地出現懸賞環保局長下河游泳。我在多個場合都講了，我們水利部門壓力很大，河道污染到如此地步，和我們水利部門監管工作也有千絲萬縷的關系，要好好的反思，好好的補課。

三是防洪安全面臨嚴峻考驗。盡管近年來我市防洪工程建設取得了很大成績，新建和除險加固了一大批水庫、海塘、水閘、江堤工程，防洪標準和安全系數明顯提升。但是，由于我市水利建設歷史欠賬多，一些流域重要的控制性工程還沒有建成，比如順溪水庫、朱家站水閘、南岸水庫等一些水利骨干工程尚未建成，有些堤防還沒有閉合，城市易澇易淹的現象比較嚴重，再加上地處東南沿海的特殊地理位置，洪澇災害頻發，防汛防臺壓力和任務都很重。這些嚴重地影響老百姓的生命財產安全，也嚴重制約著經濟社會發展。因此，如何為老百姓生命財產安全和經濟社會又好又快發展提供堅實的水利支撐和保障，我們面臨的考驗還很大，需要我們進一步努力工作。

水是生命的基礎，它不僅關系到人類生活的質量，還影響到人類的生存能力。所以，保護和更有效合理利用水資源，特別是加強水資源保護及水環境整治工作，加快推進生態文明

建設，是世界各國政府面臨的一項緊迫任務。我們必須增強水的危機意識，珍惜水，節約水，保護水資源，改善水環境，確保水安全。

二、以紀念“世界水日”為契機，全力推進水利事業轉型升級

2013年1月10日，省委常委、市委書記陳德榮在全市統籌城鄉暨水利工作會議上指出，“要加大水利資源的開發利用力度，推進水利工作向防洪

減災和資源開發利用并重轉型”。陳書記的講話，是對“資源水利”的全新詮釋，極大拓寬了治水思路，對今后我市水利改革發展及重大決策部署指明了方向，具有里程碑的意義。

(一)關于水利工作從防洪減災向防洪減災和資源開發并重轉型的理解

1、為什么要轉型

經過改革開放特別是近十年的努力，我市水利發展取得了長足的進步，推進水利事業向“防洪減災和資源開發利用并重”轉型具備了現實條件。主要表現在：

一是防洪減災工程已初具規模。通過近幾年的努力，防洪減災體系基本形成、防洪減災能力有了顯著提高，再過三年基本可以完成，再過五年大項目也都全部完成了。

二是**水利資源相對豐富。全市水資源總量達141億立方米，占全省水資源總量(863億立方米)的16.3%。全市現有水庫累計庫容26.3億方。全市水能資源理論蘊藏量約160萬千瓦，可開發水電站裝機128萬千瓦。全市灘涂資源豐富，理論基準面以上海涂面積95.42萬畝(占全省1/4)。全市共有河網總長度達18708公里，水域面積達622平方公里。

三是經濟發展的需要。**經濟發展、城市空間的拓展，急需加快圍墾造地步伐，目前**正在大力實施圍墾造地、濱水公園建設、四邊三化、綠化美化、拆違活動，給水利資源開發利用創造了有力的契機。

四是生態文明建設的需要。我市人均GDP很快就要突破一萬美元，這個時候人民對生態環境等公共產品的需求會發生很大變化，提出更高要求。

五是水利融資的需要。一直以來，水利都是公益性、準公益性為主的水利建設，在資金需求上不能滿足于水利大投入、大建設的需要。只有走資源開發、資源整合的路子才能籌集到水利建設的資金，才能滿足水利大項目建設的需要。

2、怎么轉型

也就是說現階段要如何立足我市實際情況，明確并抓住轉型主要任務，加快推進轉型發展。重點是：

一是加快三大江河口及圍墾資源的綜合開發利用。要充分挖掘甌江、飛云江、鰲江等河口水利資源，近期要重點做好甌飛二期與潮汐能電站、平陽中期圍墾與鰲江河口大閘、蒼南大漁灣圍墾與潮汐能電站的結合文章，做到資源綜合開發，發揮最大效益。

二是加快水資源開發利用。繼續做好水資源優化配置工作，要把有限的水資源開發好、利用好、配置好。發揮珊溪水利樞紐平蒼引水一期、楠溪江供水工程等重要水資源保障工程的供水功能；完成農村飲水掃尾工作，切實解決好平陽、蒼南、樂清及山區等局部缺水地區的吃水問題。

三是加快河道資源開發利用。要結合濱水公園、舊城改造、農房集聚、市政設施建設等，擴大生態河道建設規模效應。重點要做好生態河道項目的包裝，通過環境改善增加的土地效益，解決好項目融資問題，實現滾動開發利用的目的。同時要實施“活水暢江河”項目，通過水資源調度、河道打卡拓寬、增加水庫生態調水庫容、水閘優化調度等舉措，達到流更暢，水更清的目的，改善河道水生態環境。

(二)水利工作轉型升級發展面臨的機遇

當前，水利事業轉型升級發展迎來了千載難縫的機遇：

一是黨中央、省級高度重視水利工作。2011年中央一號文件頒布以來，全國上下掀起了水利建設的新高潮，水利投入力度持續增強。從全省來說，“十一五”水利投資1060億元，“十二五”將達到1980億元，其中2013年全省水利投入達400億元，比上年增長21%。

二是市委、市政府緊抓固定資產投資率。近兩年來，市委市政府一直高度重視固定資產投資強度，去年2000億，今年要求達到3350億，水利投資是其中重要的一部分。去年我們計劃完成投資80億元，最后完成86億元，今年計劃增長了50%以上，要求確保完成投資120億元，力爭完成135億元。在市委、市政府狠抓投資率的大前提下，加快了水利項目開工，促進了水利建設。

三是宏觀經濟形勢向利好發展。從國際層面上看，今年的形勢和去年沒有太大差別。大家注意到，世界主要經濟體已積極采取應對措施，釋放不少有力信號，美、歐、日等國央行均出臺了不同版本的量化寬松政策刺激消費，用適度的寬松政策刺激消費，是當前國際金融形勢。從國內看，隨著十八大后以后，新的一屆中央領導集體對今后一段時間提出了很好的經濟政策，最近在狠抓落實，兩會提出今年GDP增速目標為7.5%。從省、市內看，省委十三屆二次全會提出“四個翻一番”目標，鼓勵浙商回鄉創業創新、擴大有效投資、優化發展環境等一系列政策舉措扎實推進，我省經濟發展回升向好的有力條件將進一步積聚。我市“兩海兩改”四大國家戰略舉措實施的歷史機遇前所未有，城鄉統籌、投融資體制等已基本理順，土地、空間、環境等長期制約發展的障礙正逐步得到破解。市里出臺一系列政策扶持實體經濟發展，隨著“扶工興貿”政策效應逐步顯現，實體經濟將為2013年我市經濟實現平穩較快發展提供有力保障。再加上中央、省、市去年以來相繼下放了審批權限，簡化審批程序，加快審批速度。

四是由我市水利歷史欠賬多，水利基礎設施建設相對滯后，具備爭取上級支持的條件和項目。一些項目已比較成熟，稍作包裝，做好對接，就可列入省里計劃。如強塘工程建設，我市項目占全省的70%，很多的項目拿到了省里的大額補助。去年，我市爭取上級資金支持達12億元。

五是這幾年通過大投入大建設培養了一大批象今天表彰的“十大標兵”“十佳工程師”一樣，想干事、能干事、干大事、干成事的隊伍。

給在座的各位講水利工作轉型升級發展的問題，主要是想讓大家更加深刻了解我們作為水利人，尤其是水利人的先進典型代表，更應該明確我們水利工作面臨的機遇、挑戰和戰略方向，進一步把大家的思想統一到市委市政府和水利發展大計的戰略決策部署上來，并通過你們凝聚全市水利人的智慧和力量，共同推進我市水利事業轉型升級和跨越趕超發展。

三、大力弘揚水利“雙十佳”的時代精神，全面加強水利隊伍建設，確保各項工作任務順利完成

我們提出全市“十二五”水利建設計劃完成投資400億元，爭取完成500億元的奮斗目標。結合去年底“互學互比”十大項目安排及市委市政府對我局2013年考核考績工作要求，我們的工作任務非常繁重、非常艱巨。

一是全市水利建設完成投資120億元，力爭完成投資135億元，占全省三分之一，增長率在50%以上。

二是圍墾造地工程建設。計劃實施圍墾面積135平方公里，確保完成投資56億元，力爭完成投資71億元，實施面積和完成投資兩項指標居全省第一。

三是珊溪水源地保護工作。基本完成珊溪庫區整治工作，“五大”水源保護工程建設計劃完成投資3.12億元，畜禽污染整治提前三年完成總量削減目標，聯合執法形成常態管理機制，非法捕撈基本消除。

四是防洪減災工程建設。計劃實施三大江獨流入海河流治理項目19項，完成投資15億元，其中，列入中央計劃的鹿城甌江治理一期、瑞安飛云江治理一期等6個項目全部開工。靈昆三期防洪堤、永嘉縣烏牛水閘、甌北西段防洪堤、瑞安飛云江標準堤等骨干工程完成建設。

五是生態河道建設。計劃完成320公里河道整治和生態建設，全面啟動建設“活水暢江河”項目。

六是重大項目前期工作。要全面啟動包括甌飛潮汐電站、鰲江河口大閘、楠溪江河口大閘、南岸水庫、淺灘二期、飛鰲圍墾等38項700億元的重大前期項目。

要完成這么繁重而堅巨的任務不是光靠嘴巴說說的，天上也不可能掉餡餅。那么靠誰去完成？由誰去完成？又需要我們以怎樣的精神面貌、工作態度去積極投身到水利轉型升級發展呢？我想關鍵在于人，在于干部隊伍，需要有一支招之能來、來之能戰、戰之能勝的水利干部隊伍，否則就根本無從談起，無法完成市委市政府交給我們的工作任務。

為了樹立先進典型，強化干部隊伍建設，去年來，我局聯合市總工會、**日報報業集團組織開展了以“樹立新標桿、再創新輝煌”為主題的第二屆“**十大水利標兵”和首屆“**十佳水利工程師”的評選活動，經前期推薦報名、評委會初評、報紙網絡公眾直選、各單位代表參評、評委會評審、人員公示等各個環節，評選出了“雙十佳”，并在今天會上予以隆重表彰。

(一)首先談談為什么開展“雙十佳”評選

一方面是為了弘揚先進。在今年全市三級干部大會上，我局分別獲得了基本考核一等獎、工程建設招商引資一等獎和甌飛前期工作特別獎，這是市委、市政府對我們水利工作的充分肯定，也是我們全體水利干部職工付出辛勤勞動的回報。正像有些領導說的“這個事交給水利部門去做是放心的”，這是對我們莫大的鼓勵也是鞭策。同時也反映水利戰線的廣大干部職工有一股頂天立地、不服輸的精神氣，也絕不會辜負市委、市政府和老百姓的對我們的期望。如甌飛工程的獲批，創下了六個全國之最，僅用一年半的時間完成所有前期工作，比以往同類項目的前期工作時間縮短了三年半，把很多干部群眾認為不可能的事變成現實，為**重大工程前期工作樹立典范。這種成功靠的是什么？靠得是一股干勁，靠得是一種作風，靠得是一種智慧。參加甌飛前期工作的全體同志敢于擔當，勇于擔當，同甘共苦，風雨同舟，發揚五加

二、白加黑的精神，一起加班熬夜，放棄節假日、放棄休息日，一起討論研究工作難題的破解和技術方案的優化，最終順利完成光榮而艱巨的任務。通過“雙十佳”評選，挖掘先進事跡，進行大力宣傳，能弘揚正氣、鼓舞士氣，激發我們干事創業的激情。

另一方面是為了鞭策后進。應該說，我們水利干部隊伍整體情況良好，戰斗力較強。但存在的問題也不少，正所謂“成績不說跑不了，問題不說不得了”，主要表現為：

一是作風問題。作風正則黨風正，黨風正則事業興。作風關系人心向背，作風關系工作成敗。當前，水利干部隊伍總體風氣還是不錯的，但也存在一些“慵懶散慢”等不良現象：第一，工作得過且過。一些同志缺乏責任心，沒有上進心，工作沒有積極性、責任感，得過且過，事不關己高高掛起，工作上庸庸碌碌，虛度光陰；第二，工作有畏難情緒。抱有畏難心，見困難就繞、見問題就推、見矛盾就躲，碰到“急、難、險、重”任務，有畏難情緒，不求有功但求無過，缺乏一種舍我其誰、勇于擔當的氣魄；第三，辦事推諉扯皮。有些人大局意識不強，凡事先考慮本處室本單位利益，處室間單位間配合乏力，能推則推，能躲則躲，一定程度上存在推諉扯皮、辦事拖拉、效率低下、工作不落實的現象；第四，人浮于事。有的同志作風漂浮，到基層調研蜻蜓點水，工作不深不透。有的工作只停留在表面上，沒有真抓實干，抓具體落實少，應付了事；第五，宗旨觀念淡薄。陳德榮書記在全市三級干部上指出：“當官不是當老爺，當官就是做公仆”，**轉型發展需要全體干部齊心協力、艱苦奮斗，沒有艱苦奮斗哪來的轉型發展，沒有干部的辛苦指數哪來的百姓幸福指數。但是，在我們水利干部隊伍中，也就存在那么一些人，一些感覺付出和回報不對等，一些怕吃苦，不肯吃苦，坐享其成；第六，不注意形象。少數干部有損形象，甚至個別人說出有悖于黨性原則的論調，在外面非議、發牢騷，作為一名黨員干部，不同意見可以充分交流討論，但必須注意形象，必須與黨組保持一致，這是黨的政治紀律，否則就不配當干部。

二是能力問題。我們局機關和事業單位有200多人，這個隊伍也不算小。但里面很不平衡，就存在一些人什么活都干不了。占著茅坑不拉屎，拿著納稅人的錢，什么事都做不了。這里有幾種現象：第一，不會做還不肯學，從來不愿學習，也不肯問不愿問，食堂吃吃飯，辦公室喝喝茶、看看報紙，然后下班回家。第二，吃老本，翻黃歷，干這事不行，做那事又不會。第三，不能適應工作，在崗不在狀態，在其位不謀其政，工作吃不了苦，環境差一點叫苦，工作累一點叫苦，錢少拿一點叫苦。

三是分配問題。以上作風問題、能力問題的存在，其癥結就在于分配問題，就是分配不公、不科學，工作干多干少一個樣，干好干壞差不多，干與不干也沒辦法，導致我們的隊伍養著一些懶漢、庸人，整天無所事事，一張報紙一杯茶混日子，端著“鐵飯碗”，誰能奈何我呢？因此，我們要切實打破“吃大鍋飯”的現象，已經到了刻不容緩的地步。根據市委市政府要求和統一部署，我們局里去年也推出了全員考績法和事業單位考績法，但是一年多推行下來的效果不怎么樣。主要問題有：第一，獎金額度太小，獎懲力度不夠。事業單位僅拿出800元統籌，而且考核等次之間最高的也就是差個幾百塊錢，分配距離沒拉開，起不到激勵獎懲的作用；第二，制度執行不到位，做老好人思想。雖然每一個處室也都制定了績效考核辦法，明確了具體考核細則和獎勵金額，但是執行不到位，制度就邊上放放，形同虛設，干事和不干事一樣，一切如故，大家還是基本搞平均主義，你好我好大家好；第三，工作責任目標不夠細化，難于考核。很多單位，工作走一步算一步，工作沒有重點，任務沒有細化，也沒有落實到具體責任人，怎么談得上去考核呢？怎么談得上去評價工作任務完成好壞呢？第四，考核辦法設計不夠合理。有些單位，考核出來分數大都在90分以上，也有92分，我們大學里讀書85分以上就是優秀了，92分以上說明每個人工作都很好，還考什么績啊？不用考了，大家都是優秀！為什么會這樣？我們制度設計有問題，每張表格設計的時候要明確95分以上的有幾個人、60分以下的幾個人，如果超過這個額度這張票無效，這樣才能把距離拉開。

(二)向“雙十佳”學些什么

今天受到表彰的很多一線水利人，幾十年如一日，堅守邊遠山區或基層第一線，恪盡職守，默默奉獻，不求回報，他們雖然沒有驚天動地的業績，但他們在平凡的崗位上創造出了不平凡的業績，是新時期我市水利戰績上涌現出來的先進典型。在他們身上集中體現了“獻身、負責、求實”的水利行業精神，弘揚了“**水利盡心盡力”服務品牌。因此，我們要大力弘揚和宣傳先進典型，努力營造崇尚先進、學習先進、爭做先進的良好氛圍，引導和激勵廣大干部職工在各自崗位上為水利事業勇創佳績、建功立業。

第一、要學習“雙十佳”愛崗敬業，任勞任怨的公仆情懷。文成黃坦鎮水利站長邢星亮，從事水利工作30余年。他為滅山林火災雖身遭Ⅲ級傷殘卻毅然放棄優越的工作環境，奮戰在基層水利第一線，以實際行動譜寫了新時代普通水利人的高尚情懷。也從一個水利門外漢成長為高級工程師，在國家級刊物上發表7篇專業論文；創下了182座山塘水庫連續33年安全運行無事故的優秀記錄。瑞安市水利局黨組副書記、副局長林祝興，從事水利工作29年，曾參與或主持10余項省、市、縣重點水利工程建設，分管過防汛抗旱、規劃建設、小流域治理等工作，一直愛崗敬業，樂于奉獻，較好地完成各項重要任務。曾獲浙江省抗臺救災先進個人、首屆“**市模范公務員”等榮譽稱號，獲記二等功一次、三等功兩次。

第二、要學習“雙十佳”刻苦鉆研、銳意創新的時代風范。市水利電力勘測設計院張邁，教授級高級工程師，擁有咨詢、水工結構、水利規劃、工程地質、水土保持工程師五項國家注冊證書，入選浙江省“151人才工程”第三層次人才、浙江省“水利325拔尖人才工程”第二層次人才。從事水利工作22年，主持完成了60多項省市重點工程的規劃設計任務，共計獲得省水利優秀設計金獎、省優秀咨詢項目一等獎、省“錢江杯”優秀設計獎等15項省、市級優秀設計大獎。浙江珊溪經濟發展有限責任公司總工程師兼副總經理滕玉楠，**市“新世紀551人才工程”第三層次人才，由他負責的《趙山渡引水樞紐防滲墻補強加固項目關鍵技術研究》被列為省水利科技計劃項目，主持的趙山渡引水渠系渡槽補強加固頂升技術研究，是國內第一次運用PLC同步頂升技術對渡槽進行加固，其成果獲得國家專利，多次獲得先進工作者、優秀共產黨員等榮譽。

第三、要學習“雙十佳”身先士卒、艱苦奮斗的創業熱情。**市溫瑞平水系管理局副局長胡理相，10余年如一日，始終堅守在我市溫瑞、瑞平兩大平原防汛、防旱、抗臺和水利工程建設管理的第一線，身先士卒，銳意進取，為我市鹿城、龍灣、甌海、瑞安、平陽以及市屬各“功能區”的防災減災、水利工程建設管理、農業灌溉、塘河水環境改善以及水管體制改革做出了應有的貢獻。市西向排洪工程建設總指揮部副總工盧國棟。1982年參加工作，在水利施工、工程技術、項目管理等多個崗位工作，敬業愛崗，勤于鉆研，作為西排工程技術骨干，他一直駐守在工地一線，模范帶頭，破難攻堅，推進重點工程建設，多次獲得市級各類先進個人榮譽。

第四、要學習“雙十佳”默默無聞、腳踏實地的奉獻精神。樂清市北白象農業綜合服務中心主任鄭源山，從事水利工作30年來，致力于當地基層防汛體系建設、防洪工程建設、小流域治理、水利工程建設、河道整治、水利普查、防汛抗臺等工作，一心撲在基層水利戰線，愛崗敬業、腳踏實地，幾十年如一日，為樂清市基層水利工作和當地的防汛保安全默默貢獻自己的力量。多次獲得市、縣級水利、防汛工作先進個人。蒼南水文站站長朱永泉，從事基層水文工作35年，負責蒼南縣臺風抗臺報汛及洪水調查分析、水文資料收集及整編、鰲江流域防御洪水方案、站網規劃建設等工作。蒼南縣屬臺風登陸頻繁的縣，多少個臺風肆虐的白天黑夜，他憑借堅強的意志和扎實的測量技術，為我市防洪抗臺保平安報出了寶貴的水文數據，先后多次獲“**市勞動模范”稱號等榮譽。

(三)以“雙十佳”精神為動力，全面加強水利隊伍建設。

1、實施全員考核，提升工作績效。今年，要根據去年考績實施情況，進一步修正完善考績法，重點抓好以下幾個方面：

一要全面推行全員考績。根據市委要求，今年要全面推行全員考績法，而且是全體的、具有強制性的，不是愿意不愿意的、可選擇性的。這里分兩類人員。一類是局機關公務員和列入參公單位的人員，采取的是全員考績，考核考績到每一個人，今年要繼續堅持，按照市里全員考績的總體要求，注重工作實績和質量，與考核等次、獎金、干部使用掛鉤起來。績效考核列最后的干部職工，要進行誡勉談話，當年原則上不能提拔；連續2年績效考核排名最后的，是中層干部的視情予以免職或降一職務層次任職或改任非領導職務；是一般干部職工的進行“雙向選擇”，落選的進行試崗，試崗期為3個月，試崗期滿且考核合格的，由局黨組研究決定重新安排工作，試崗期滿考核不合格的，進行離崗培訓。另一類是事業單位人員，今年要參照公務員全員考績法，重點要改變和完善事業單位的考核考績方式，改變去年局里只考核到事業單位的情況，要求所有事業單位對個人的月、考核要動真格，參照局里公務員全員考核考績獎懲辦法，把考核考績與績效獎金、考核等次、評先評優、干部使用等真正掛起鉤來，該誡勉談話的誡勉談話，該降職降級的降職降級，該扣獎金的扣獎金，該雙向選擇的雙向選擇，該離崗培訓的離崗培訓。總之一句話，絕不能再讓考核考績辦法形同虛設，否則首先追究事業單位主要負責人的責任。

二要拉開績效獎金分配差距。主要有兩塊：一塊就是事業單位由局里統籌安排的績效獎金要大幅提升，去年是800元，太少了，今年初步打算統籌3000元。而且在年底考核后，不同等次的要適當拉開距離，要把任務完成不好的錢拿過來，獎勵任務完成好的。另一塊，就是事業單位內部績效獎金，也要拉開距離，多干活多拿錢，多勞多得天經地義，有些沒干活或者干不好活、慵懶散漫的，就發給基礎部分工資，獎金是獎給干活的同志。

三要突出重點工作目標。去年重點工作考核目標制定還不是很合理，有些單位目標制定很保守，給自己留有余地，而且重點也不突出，把一些很簡單的、日常的一些工作放在重點工作目標考核里，大大降低了考核的含金量和公平合理性。今年，在這方面要認真研究，仔細審核，要緊緊圍繞省里、市委市政府下達給局里的重點工作目標任務，細化到每個責任單位。考核內容不在于多，而在于精，要突出各處室單位的工作重點和主要任務。同時，要做到量化考核，定性的內容不要放，使考核更具可操作性，切實提高考核的有效性和公平性。

四要加大平時考核及通報力度。對各處室(單位)的重點工作目標考核要注重全過程的監管，采取定期匯報會、工作抽查、重點工作跟蹤等形式，及時了解掌握工作動態及任務完成情況，每季度利用政務公開欄及書面進行通報公布，接受群眾的監督。

五要提高考核工作水平和結果運用。對于全員考績工作，局黨組將給予高度的重視，組建專門的考核考績領導小組，負責考核考績工作的組織領導、綜合協調、重大事項的決策等，并設辦公室，掛局人事處，抽調專人負責，專門做這件事，切實提高考核考績工作水平。同時，將進一步突出考核考績結果的運用，除把考核考績結果與掛鉤外，要把結果與干部的評先評優、提拔使用等有機結合起來。

2、改進工作作風，樹立水利人良好形象。為貫徹落實中央、省、市關于改進工作作風有關規定，局黨組今年的1號文件就是《關于改進工作作風，推進勤政廉政善政的實施意見》，召開的第一個會議就是全市水利系統“改進工作作風推進勤政廉政善政建設”視頻會議，把作風建設擺在突出的位置來抓。前段時間，局里專門下發了《關于開展重點水利工程建設“一對一服務”活動的通知》，每位局領導及中層干部掛鉤聯系一項重點水利工程，并要求定期深入一線，掌握動態，認真調研，指導服務，幫助各地各項目業主解決困難和問題。在這里再重申一下，局機關各處室(單位)要按照文件的要求，發揚一線工作法，深入基層一下調查研究，幫助理清工作思路，制訂具體工作實施計劃，蹲點進行技術指導服務，前方百計為基層排憂解難。

3、廉潔自律，確保自身和干部安全。去年以來，全市水利系統雖然沒有發生違法違紀案件，不等于沒有案件，案件的發生有滯后性。但去年我省水利系統發生了多起人員違法違紀案件，全省水利系統53人被查處，有局長、有副局長、有股長、有辦事員，給我們敲響了的警鐘。我們一定要保持清醒的頭腦，做到警鐘長鳴，防微杜漸，嚴格自律，時刻繃緊廉政這根弦，在大投入、大建設下要絕對確保干部安全，工程要建起來，干部絕對不能倒下去。

同志們，總書記說：“中國夢是民族的夢，也是每個中國人的夢。只要我們緊密團結，萬眾一心，為實現共同夢想而奮斗，實現夢想的力量就無比強大，我們每個人為實現自己夢想的努力就擁有廣闊的空間。生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。有夢想，有機會，有奮斗，一切美好的東西都能夠創造出來。”當前正值**水利事業發展千載難逢的最好時期，我們正在逐步實現前輩幾代水利人想實現的**水利夢，讓我們攜起手來，繼續發揚“獻身、負責、求實”的精神，努力營造尊重先進、學習先進、爭做先進的良好氛圍，使全水利系統凝聚力再進一步增強，工作標準再進一步提高，典型示范作用再進一步發揮，努力推進我市水利事業轉型升級發展，為建設“三生融合幸福**”而努力奮斗。