第一篇：局長在2009年市質(zhì)監(jiān)局工作座談會上的講話

同志們：

今天，我們利用一天的時間，開了一個非常好的座談會，也可以叫做一次務(wù)虛會。會議目的，就是集中大家的智慧，對當(dāng)前質(zhì)監(jiān)工作所面臨的形勢作一個準(zhǔn)確的分析、判斷，群策群力謀劃好今后一段時期的工作。各位分局局長、各院主要領(lǐng)導(dǎo)、市局部分處長和各位副局級領(lǐng)導(dǎo)都作了發(fā)言，從本職工作或全局工作出發(fā)，發(fā)表了許多真知灼見，啟迪了大家的思

想，也使我很受啟發(fā)。從發(fā)言看，大家都作了認(rèn)真的分析、思考和準(zhǔn)備，這種對質(zhì)監(jiān)事業(yè)負(fù)責(zé)任的態(tài)度，令我很受感動和鼓舞。我認(rèn)為這就是我們作好今后工作的基礎(chǔ)。各位同志的發(fā)言，我已讓辦公室作了詳細(xì)記錄，局黨組將積極借鑒、吸納大家的意見，以更好地推動我們今后的工作。

正如大家所認(rèn)識到的，當(dāng)前，質(zhì)監(jiān)工作的確到了一個很關(guān)鍵的時期，這種關(guān)鍵性體現(xiàn)在兩個方面：

一方面我們面臨調(diào)整的壓力。2008年可以說是多事之秋，無論是從經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，還是從“三鹿”奶粉等事件中所暴露出的社會質(zhì)量問題，質(zhì)量安全已無可選擇的成為整個社會關(guān)注的中心，為履行好職責(zé)，全系統(tǒng)上下都在按照新“三定”方案調(diào)整思路。在這關(guān)鍵時期，金融風(fēng)暴又突然暴發(fā)，使宏觀經(jīng)濟(jì)面面臨很大的不確定性和下行壓力，剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，確定了采取擴(kuò)大內(nèi)需推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，這使我們的監(jiān)管責(zé)任在迅速增大。

另一方面我們也同時面臨很大機(jī)遇。應(yīng)該看到,經(jīng)過多年的努力和積累，我局質(zhì)監(jiān)體系已初具規(guī)模，具備了良好的基礎(chǔ)，由于這種基礎(chǔ)，使我們成功經(jīng)受了奧運(yùn)安保、三鹿奶粉等突發(fā)事件的一次次考驗(yàn)，出色的履行了職責(zé)，這種能力和體系是我們?nèi)〉酶蟀l(fā)展和突破的良好條件。當(dāng)前，我們確實(shí)面臨很大壓力，但也意味著國家的高度重視和強(qiáng)大的政策支持;意味著我們沒有選擇,必須下定決心，推進(jìn)改革、加快發(fā)展;意味著我們可能通過一段時間的艱苦努力，推動質(zhì)監(jiān)工作迅速實(shí)現(xiàn)一個大的變化，上一個新的臺階。所以，挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，壓力也是動力，我們應(yīng)該正確把握形勢，抓住機(jī)遇，摸索出一條新時期工作的新路子，實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

為應(yīng)對形勢的變化，履行好我們的職責(zé)，局黨組按照國家質(zhì)監(jiān)總局和市委、市政府的要求，結(jié)合區(qū)域和自身發(fā)展的實(shí)際，進(jìn)一步調(diào)整工作思路，形成了“質(zhì)量安全第一”的執(zhí)政理念，并確定了建立東北區(qū)域性質(zhì)監(jiān)高地的發(fā)展規(guī)劃。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)我們面臨很大的困難，要想克服困難，少走彎路，就必須發(fā)揮集體的智慧和團(tuán)隊(duì)的力量，群策群力想辦法。長期以來，我們一直在倡導(dǎo)學(xué)習(xí)研究，今天的座談會就是一種很好的相互學(xué)習(xí)的形式，實(shí)踐證明，這是個非常好的辦法。通過調(diào)研：一是啟迪了大家的思想，每個人都能積極動腦筋、想問題，有利于形成良好的研究、學(xué)習(xí)風(fēng)氣；二是集中了大家的智慧，每個人都可以參與到?jīng)Q策中來，使我們的決策更加科學(xué)、有效；三是便于調(diào)動大家的積極性，使每個人的責(zé)任感、事業(yè)心和工作、學(xué)習(xí)主動性進(jìn)一步增強(qiáng)，隊(duì)伍更加具有生機(jī)與活力。前不久，我們組織了幾次到國內(nèi)外的考察學(xué)習(xí)，這種機(jī)會畢竟是少數(shù)人可以參加的?；貋砗?，同志們很認(rèn)真地思考和總結(jié)了所見所聞、所思所想，我們已將其裝訂起來，供更多的同志學(xué)習(xí)和借鑒，今后不僅是出去調(diào)研的同志要將學(xué)習(xí)體會與感受拿出來與大家共享，凡是外出學(xué)習(xí)的也應(yīng)當(dāng)將學(xué)習(xí)收獲總結(jié)概括出來，有的專業(yè)方面內(nèi)容也可以辦班培訓(xùn)，真正做到信息廣泛交流、資源共同享有，這對推進(jìn)我們工作不斷進(jìn)步大有益處。

關(guān)于明年工作，市里即將開會研究確定明年工作，總局也要在一月上旬召開工作會議，屆時還會就全國質(zhì)監(jiān)工作作全面部署。年度工作會上局黨組將依據(jù)上級要求和目前全市情況作專門部署，這里我就不細(xì)談了。只是希望大家要深刻認(rèn)識目前的形勢和壓力，在思想上切實(shí)引起重視，對明年工作提前做好準(zhǔn)備。這種壓力包括在新的一年，我們要根據(jù)新的任務(wù)要求，加快體系和資源調(diào)整，確保履行職責(zé)的壓力；包括按照新的目標(biāo)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新，加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展目標(biāo)的壓力；還包括宏觀形勢趨緊，行政支持可能減弱，如何更廣泛爭取資源、完成任務(wù)的壓力，面對這些壓力，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識、發(fā)展意識和創(chuàng)新意識，充分發(fā)揮自身的智慧，增強(qiáng)迎難而上信心，把各項(xiàng)工作謀劃好、落實(shí)好和執(zhí)行好。在謀劃明年工作的同時，做好今年收口工作也非常重要，下面，我就做好今年年底各項(xiàng)工作再強(qiáng)調(diào)七點(diǎn)意見：

第一，要確保各項(xiàng)工作收好口。年底將至，各項(xiàng)工作已進(jìn)入收尾階段，每個單位要認(rèn)真對照年初任務(wù)，抓緊工作，確保完成既定目標(biāo)。今年的工作我們?nèi)〉昧撕艽蟮某煽?，難點(diǎn)多，同時亮點(diǎn)也多，可圈可點(diǎn)之處不少，希望大家能認(rèn)真加以總結(jié)。按照局黨組要求，局人事處、辦公室正在組織進(jìn)行考核，各單位要認(rèn)真搞好考核評比工作。市委已經(jīng)部署了近期要對市管干部和局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考核。我雖然來局不到一年，但我深感我們的領(lǐng)導(dǎo)班子是團(tuán)結(jié)的、務(wù)實(shí)的、肯干的，而且也是很優(yōu)秀的。當(dāng)然這是各位局領(lǐng)導(dǎo)盡心盡力努力工作的結(jié)果，也是大家同舟共

第二篇：局長在全市衛(wèi)生工作座談會上的講話

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

全力推動***衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展

---在2009年全市衛(wèi)生工作座談會議上的講話

***市衛(wèi)生局局長 ***

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是：以“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)上級衛(wèi)生工作會議精神，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的信心，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)***衛(wèi)生改革發(fā)展新局面。

下面，我講三個方面的意見。

一、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，2008年我市衛(wèi)生事業(yè)取得全面發(fā)展

2008年，是我國改革開放30周年，是全面貫徹落實(shí)十七大戰(zhàn)略部署的第一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省市業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)支持下，全市衛(wèi)生系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快發(fā)展和保障人民群眾健康為目標(biāo)，以新農(nóng)合為主線，以緩解群眾就醫(yī)不便和看病貴為重點(diǎn)，干事創(chuàng)業(yè)，開拓進(jìn)取，各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展，在保障全市人民健康和服務(wù)孟州經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）強(qiáng)化監(jiān)管，新農(nóng)合惠民工程平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。2008年是新農(nóng)

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組，在深入調(diào)研論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，形成了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見和五項(xiàng)重點(diǎn)改革方案，明確了近期的五項(xiàng)衛(wèi)生改革重點(diǎn)，即：加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化、推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的號角已經(jīng)吹響，衛(wèi)生改革即將全面展開，我們一定要堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，做好醫(yī)療體制改革各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，推動**衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）科學(xué)分析當(dāng)前面臨形勢，搶抓衛(wèi)生發(fā)展新機(jī)遇。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)是改善民生，促進(jìn)社會和諧發(fā)展的重要支撐。我們要看到，目前我市衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展水平還不高，服務(wù)全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障力和支撐力還不強(qiáng)，發(fā)展的任務(wù)非常艱巨、責(zé)任非常重大。面對當(dāng)前國際金融危機(jī)風(fēng)暴，**經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的形勢更為嚴(yán)峻，我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展也將面臨巨大挑戰(zhàn)，發(fā)展的任務(wù)也將異常艱巨。另一方面，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展也面臨著千載難逢的重大機(jī)遇。黨中央、國務(wù)院積極應(yīng)對“全球金融危機(jī)”對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，投入巨資拉動內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革蓄勢待發(fā)。黨的十七屆三中全會提出要加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，國家、省出臺了一系列文件，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了政策保障。同時隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，人民群眾的健康需求日益增長，給衛(wèi)生發(fā)展注入了新的動力。這些都為衛(wèi)

工作不放手，以點(diǎn)帶面。衛(wèi)生工作面廣、工作量大，工作中一定要注意抓重點(diǎn)、善于抓重點(diǎn)。具體講，就是要以加快發(fā)展為要務(wù)，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以新農(nóng)合工作為主線，以加強(qiáng)三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、提升醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)能力統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生各項(xiàng)工作，推動全市衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）強(qiáng)化“五個創(chuàng)新”，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)。一是觀念要創(chuàng)新。衛(wèi)生改革發(fā)展，首先需要思想觀念的解放與創(chuàng)新。要選準(zhǔn)衛(wèi)生改革發(fā)展的切入點(diǎn)，不斷解放思想，更新觀念，以全面提升管理、技術(shù)、服務(wù)水平為抓手，加快發(fā)展；二是技術(shù)要創(chuàng)新。要通過重點(diǎn)專科和特色專科建設(shè)、新技術(shù)開展、高技能人才的引進(jìn)培養(yǎng)，搶占醫(yī)療市場制高點(diǎn)，提高核心競爭力；三是改革要創(chuàng)新。要積極參與并有效推進(jìn)衛(wèi)生改革，用改革的辦法解決制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的突出問題和瓶頸問題，解決機(jī)制、體制上的不適應(yīng)、不符合，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展；四是服務(wù)要創(chuàng)新。要通過加強(qiáng)現(xiàn)代醫(yī)院文化內(nèi)涵建設(shè)、人民滿意醫(yī)院創(chuàng)建、醫(yī)院管理年等，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，把服務(wù)更多更廣地體現(xiàn)在關(guān)心群眾的根本利益上，更多更廣地體現(xiàn)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧衛(wèi)生上；五是管理要創(chuàng)新。要建立完善的醫(yī)院戰(zhàn)略策略、質(zhì)量信譽(yù)策略、經(jīng)營策略、市場競爭策略，改變傳統(tǒng)的醫(yī)學(xué)管理模式，強(qiáng)化激勵機(jī)制，強(qiáng)化動態(tài)管理，強(qiáng)化績效考核，不斷提高發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。

三、科學(xué)謀劃,狠抓落實(shí)，統(tǒng)籌做好2009年各項(xiàng)衛(wèi)生工作

底竣工投用；投資50萬元的**鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債建設(shè)項(xiàng)目要盡快開工，投資50萬元的**鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債建設(shè)項(xiàng)目要做好啟動準(zhǔn)備工作，確保按時保質(zhì)完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)；加強(qiáng)對上溝通，協(xié)調(diào)**、**等7個衛(wèi)生院共65萬元的中央國債農(nóng)村衛(wèi)生能力建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)配備的設(shè)備盡快到位；與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，按照省修訂的村所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施好全省村衛(wèi)生所建設(shè)項(xiàng)目，搞好新定80個行政村村衛(wèi)生所的規(guī)范化建設(shè)改造；與提高農(nóng)村診療水平和人員培訓(xùn)相結(jié)合，實(shí)施好全國農(nóng)村衛(wèi)生適宜技術(shù)項(xiàng)目、中醫(yī)多發(fā)病與常見病適宜技術(shù)推廣項(xiàng)目，全面普及適宜技術(shù)；時刻盯住、咬緊1900萬元的市中醫(yī)院整體搬遷國債建設(shè)項(xiàng)目，盡快立項(xiàng)啟動實(shí)施，同時最大限度利用好地方國債無息貸款資金，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭用2—3年時間實(shí)現(xiàn)整體搬遷，全面改善醫(yī)療環(huán)境；要緊盯衛(wèi)生監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目、疾控建設(shè)項(xiàng)目、精神衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目等下一步重點(diǎn)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，力爭盡早立項(xiàng)實(shí)施，同時積極做好社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)、中心醫(yī)院建設(shè)等今后兩年相關(guān)項(xiàng)目的編報工作，為下步及今后項(xiàng)目的實(shí)施，奠定基礎(chǔ)，贏得先機(jī)。

（三）深化送名醫(yī)進(jìn)鄉(xiāng)村活運(yùn)。按照“派出一個帶頭人，辦好一個?？?，帶好一支隊(duì)伍，培養(yǎng)一批人才，服務(wù)一方群眾” 的要求，把深受群眾歡迎好評的送名醫(yī)進(jìn)鄉(xiāng)村活動向縱深推進(jìn)，在提高衛(wèi)生院服務(wù)能力、方便群眾就醫(yī)方面，取得更突出成效。要把這一活動同服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)工作、城市醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程和衛(wèi)技人員晉升職稱工作，有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排部署，強(qiáng)

（六）不斷強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平。按照“理順體制，明確職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督”的工作思路，進(jìn)一步整合和理順包括各鄉(xiāng)防保站在內(nèi)的衛(wèi)生監(jiān)督管理體制，完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動衛(wèi)生監(jiān)督工作“窗口前移、重心下移”，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平。保持對非法行醫(yī)的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊侵害群眾健康利益的違規(guī)違法行醫(yī)行為，全面整頓和規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序。以食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等為重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)社會公共衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，維護(hù)群眾健康權(quán)益。

（七）全面提升疾病預(yù)防控制能力。切實(shí)抓好艾滋病、結(jié)核病、肝炎、人禽流感等重大傳染病防治工作，提高防治水平，確保無重大傳染病疫情發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)艾滋病工作措施和救助政策，圓滿完成艾防工作任務(wù)；扎實(shí)實(shí)施結(jié)核病防治項(xiàng)目，加大歸口管理力度，進(jìn)一步提高新涂陽肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率和治愈率，圓滿完成結(jié)防工作目標(biāo)；認(rèn)真實(shí)施好國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃，保持較高接種率水平；搞好慢性病防治，有效防控地方病；及時修訂完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件各項(xiàng)預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)與演練，全面增強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對處置能力；加強(qiáng)婦幼保健工作，開展性別比升高治理，提高婦幼衛(wèi)生保健水平。

（八）圓滿完成“雙創(chuàng)”工作任務(wù)。實(shí)現(xiàn)國家衛(wèi)生城市，是市委市政府既定的創(chuàng)建目標(biāo)，今年是關(guān)鍵的創(chuàng)建驗(yàn)收年；創(chuàng)建國家園林城市，是市委市政府今年做出的又一重大決策部署，提出了具體目標(biāo)任務(wù)。對于市里安排的“雙創(chuàng)”工作，我們必須高度

大力弘揚(yáng)先進(jìn)衛(wèi)生文化，強(qiáng)化精神文明建設(shè)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員以高尚的醫(yī)德、廉潔的醫(yī)風(fēng)、精湛的技術(shù)、優(yōu)良的服務(wù)，樹立起衛(wèi)生行業(yè)的良好形象。

同志們，衛(wèi)生改革與發(fā)展已經(jīng)站在一個新的歷史起點(diǎn)上，黨和政府賦予我們重任，人民群眾寄予我們厚望，任務(wù)艱巨，使命光榮。面對改革發(fā)展的形勢，面對繁重的工作任務(wù)，我們要在上級的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以成績?yōu)槠瘘c(diǎn)，化挑戰(zhàn)為動力，變機(jī)遇為優(yōu)勢，深化改革，開拓創(chuàng)新，全面做好各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)我市衛(wèi)生改革發(fā)展新局面，為推進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

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第三篇：市長在全市財(cái)稅工作座談會上的講話

一、肯定成績，上半年財(cái)稅工作成效明顯

1.財(cái)政支持力度進(jìn)一步加大。積極支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，對受禽流感影響的家禽養(yǎng)殖場及家禽加工企業(yè)，及時給予財(cái)政補(bǔ)助。落實(shí)對糧油種植大戶的直接補(bǔ)貼和“訂單糧食”的價外補(bǔ)貼，支持糧食生產(chǎn)，保障糧食安全。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，扶優(yōu)扶強(qiáng)，著力培育明星企業(yè)、龍頭企業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)，支持品牌戰(zhàn)略實(shí)施。貫徹落實(shí)出口政策，加快出口退稅進(jìn)度，上半年全市退稅13.65億元，歷年應(yīng)退未退的已基本退清，促進(jìn)了外貿(mào)出口大幅度增長，從3月份開始，全市單月出口額已躍上1億美元的大關(guān)。認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免、小額貸款擔(dān)保、社會保險補(bǔ)貼、公益崗位補(bǔ)貼等政策，促進(jìn)下崗再就業(yè)。

2.財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦大事、辦實(shí)事。進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”的財(cái)政支持力度。在全市范圍內(nèi)全部免征農(nóng)業(yè)稅，全年可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)4741萬元。采取積極措施，支持“百村示范、千村整治”工程和“康莊工程”建設(shè)。加大財(cái)政扶持力度，改善人民群眾生活特別是困難群眾生活，完善城鄉(xiāng)居民社會保障體系，提高群眾的生活水平和質(zhì)量。同時，加大了對公共事業(yè)的財(cái)政支持力度，積極實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)中心城市二輪教育布局調(diào)整。多渠道籌措資金，支持市公共衛(wèi)生中心、疾病控制中心及傳染病醫(yī)院等公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.收入征管力度進(jìn)一步強(qiáng)化。加強(qiáng)稅源監(jiān)控，深化細(xì)化分稅種、分行業(yè)管理，創(chuàng)新征管辦法，加強(qiáng)土地增值稅、印花稅等小稅種的征收。繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序，配合礦山整治工作，組織實(shí)施了全市礦產(chǎn)稅收專項(xiàng)檢查，開展了對全市“三類”企業(yè)的清理規(guī)范，取得了明顯成效。完善社會保險費(fèi)征繳制度，統(tǒng)一征繳辦法，提高社保費(fèi)征管的效率和質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)對非稅收入的征管和監(jiān)控，市本級范圍內(nèi)的土地出讓金，已全部納入市級財(cái)政專戶管理，增強(qiáng)了政府的調(diào)控能力。

4.財(cái)稅改革與管理進(jìn)一步深化。繼續(xù)深化部門預(yù)算，對8個單位進(jìn)行部門預(yù)算改革試點(diǎn)；加強(qiáng)會計(jì)集中核算，逐步擴(kuò)大資金集中支付范圍；規(guī)范政府采購行為，擴(kuò)大了采購目錄和采購預(yù)算編制范圍；加快財(cái)稅信息化建設(shè)，啟動“金財(cái)工程”，開發(fā)運(yùn)用“12366”語音系統(tǒng)新功能，方便群眾辦事；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級機(jī)關(guān)政府性負(fù)債情況進(jìn)行調(diào)研，摸清了底數(shù)，提出了規(guī)范管理的意見建議；加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查和處置審批工作，積極支持事業(yè)單位改革，做好國有資產(chǎn)委托監(jiān)管的前期準(zhǔn)備工作。

二、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的緊迫感和責(zé)任感

盡管上半年全市經(jīng)濟(jì)和財(cái)政運(yùn)行的總體態(tài)勢良好，但是，也必須看到，目前存在的困難和問題還很多：一是煤電油運(yùn)緊張局面仍在加劇，尤其是土地、電力供求等矛盾異常突出；二是國家宏觀調(diào)控成效初顯，但近期對經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和稅收產(chǎn)生了比較大的影響；三是外貿(mào)增長加速與地方負(fù)擔(dān)加重的矛盾逐步尖銳化。下半年，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢將出現(xiàn)“雙回落”，經(jīng)濟(jì)增長回落和效益回落。這些都給全市財(cái)政運(yùn)行帶來直接、間接、即期和預(yù)期的重大影響。從財(cái)稅角度看，歸結(jié)起來主要是：

一是財(cái)政運(yùn)行的不穩(wěn)定性增大。一方面，電力、土地、煤、油等一些生產(chǎn)要素供應(yīng)緊缺，能源、原材料等一些上游產(chǎn)品價格上漲，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本增加，效益縮減，影響了城鄉(xiāng)居民生活和我市的投資環(huán)境，對財(cái)政經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。另一方面，國家宏觀政策變化，對房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、建材業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)利潤和稅收產(chǎn)生不利影響。隨著銀行信貸收緊，國家遏止過熱投資，以及市場競爭加劇，這些行業(yè)如出現(xiàn)較大的波動，將波及到其他產(chǎn)業(yè)，對財(cái)政也會造成嚴(yán)重影響。在今后一個時期，無論是財(cái)政收入還是財(cái)政支出，都存在著許多不確定因素，這些不確定因素相互疊加、互相作用，會影響財(cái)政收支的持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。

二是出口退稅負(fù)擔(dān)沉重。今年全市安排的出口退稅預(yù)算為9.3億元（按外貿(mào)出口增長20%測算）。但是按目前的外貿(mào)出口增長和歷年出口情況，全年外貿(mào)增長將在30%以上。出口退稅地方財(cái)政承擔(dān)數(shù)額將超過預(yù)算，地方可用財(cái)力受到嚴(yán)重?cái)D壓，全年收支平衡面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。另外，出口成本增加導(dǎo)致部分企業(yè)效益下降，最終也將影響財(cái)政收入。據(jù)測算，退稅率下降1個百分點(diǎn)，每出口一美元將提高出口成本7分人民幣。如紡織品的生產(chǎn)出口，相關(guān)企業(yè)原平均利潤率為6%，出口退稅率下調(diào)4個百分點(diǎn)后，將使其利潤空間大大縮小。

三是財(cái)政支付風(fēng)險日益加大。近年來，我市公共財(cái)政建設(shè)步伐明顯加快，各方面要求加大公共支出的呼聲很高，財(cái)政現(xiàn)時的和潛在的支出壓力很大。另一方面，過去長期積累的政府直接顯性負(fù)債或潛在負(fù)債，數(shù)額巨大，等待“消化”。

因此，下半年財(cái)政收支形勢十分嚴(yán)峻，各級財(cái)稅部門對此要保持清醒頭腦，樹立憂患意識，振奮精神，有所作為，進(jìn)一步增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的緊迫感和責(zé)任感。困難面前想辦法，壓力面前出精神。既要看到困難又要看到挑戰(zhàn)，更要看到機(jī)遇，勇敢地迎接挑戰(zhàn)，化壓力為動力，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新辦法，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)財(cái)稅工作的新局面。

三、狠抓落實(shí)，確保完成全年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)

要完成今年財(cái)稅工作目標(biāo)，任務(wù)非常繁重。全市各級財(cái)稅部門要咬定全年目標(biāo)不放松，繼續(xù)按照“做大蛋糕，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，綜合調(diào)控，推進(jìn)改革，練好隊(duì)伍”的要求，苦練內(nèi)功，創(chuàng)新工作，狠抓落實(shí)，在五個方面下功夫，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

1.在發(fā)揮職能上下功夫。國家宏觀調(diào)控一個很重要的原則是“區(qū)別對待”，就是要從實(shí)際出發(fā)，分類施策，該控制的堅(jiān)決控制，該支持的還是要支持。在新的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變財(cái)稅支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、方式和環(huán)節(jié)，將解決制約發(fā)展的共性問題，作為財(cái)稅發(fā)揮職能的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。要創(chuàng)新財(cái)稅支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，通過完善財(cái)稅政策，運(yùn)用稅收、財(cái)政貼息等多種財(cái)稅政策手段，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)、吸引和聚合民間資金、信貸資金等社會資金，投向鼓勵發(fā)展的項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。要集中財(cái)力保證 “六個百億”工程等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，大力支持我市城市化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。加大財(cái)政對熱電企業(yè)的支持力度，下半年市財(cái)政安排500萬元，用于對熱電企業(yè)超發(fā)電量的補(bǔ)貼，鼓勵企業(yè)多發(fā)電。進(jìn)一步優(yōu)化科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等資金的支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)扶持科技孵化中心、重點(diǎn)項(xiàng)目等建設(shè)。堅(jiān)定不移地貫徹出口退稅政策，做到應(yīng)退盡退，積極支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。加大對第三產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。按照統(tǒng)籌發(fā)展的思路，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)、社會保障、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)的發(fā)展。

2.在組織收入上下功夫。在當(dāng)前國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，地方可用財(cái)力增長減緩的情況下，要開拓思路，積極組織稅收，把不斷優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)和財(cái)力結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，做大財(cái)政收入蛋糕。一是加強(qiáng)稅收收入分析，提高收入的預(yù)見性和主動性，探索“責(zé)任到人、管理到戶”的征管模式，擴(kuò)大稅源監(jiān)控面，深化納稅評估，優(yōu)化納稅服務(wù)，加大清欠力度，提高征管效率和質(zhì)量。二是在依法規(guī)范的前提下，優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新征管手段，加強(qiáng)對營業(yè)稅以及印花稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅等小稅種的征收，積極培育新的地方主體稅種。三是加強(qiáng)非稅收入管理。積極探索非稅收入政策和收繳管理制度，逐步建立“財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的非稅收入管理模式。對不繳納營業(yè)稅的行政事業(yè)單位的營業(yè)性收入，全面實(shí)行預(yù)算外集中。

3.在支出管理上下功夫。在財(cái)政收入增長趨緩的情況下，必須樹立過緊日子的思想，加強(qiáng)支出管理，提高財(cái)政資金使用效率。一要全面清理財(cái)政支出范圍，嚴(yán)格控制車輛購置、電話費(fèi)、出國費(fèi)、接待費(fèi)等一般性支出。二要加強(qiáng)部門預(yù)算的執(zhí)行剛性，各部門要嚴(yán)格按照預(yù)算方案執(zhí)行，不能隨意變更經(jīng)費(fèi)用途；一般性支出要保持零增長。三要下決心整合財(cái)政專項(xiàng)資金，集中財(cái)力辦大事。要抓緊對現(xiàn)有的財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行一次全面排查，客觀評價各種專項(xiàng)資金存在的必要性、規(guī)模的合理性以及整合的可能性，壓減那些效益不高的專項(xiàng)支出，合并資金用途和扶持對象相近的專項(xiàng)支出，盤活支出存量，增強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)配財(cái)政資源的能力。四要加強(qiáng)財(cái)政支出跟蹤問效管理，逐步建立起科學(xué)的財(cái)政支出效益評價體系。建立和完善政府投資項(xiàng)目論證管理制度，選擇若干項(xiàng)目進(jìn)行評審。加強(qiáng)對財(cái)政資金使用的監(jiān)督、檢查，及時查處各項(xiàng)違規(guī)、違紀(jì)行為，確保財(cái)政資金的合理使用。

4.在深化改革上下功夫。按照健全公共財(cái)政體系的要求，進(jìn)一步深化財(cái)稅改革。推進(jìn)部門預(yù)算改革，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大改革試點(diǎn)面。穩(wěn)步開展國庫集中支付制度改革試點(diǎn)，探索會計(jì)集中核算向國庫集中支付轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步規(guī)范政府采購制度，完善現(xiàn)行政府采購模式，加強(qiáng)對政府采購各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，健全采購制度，提高采購效率。積極推進(jìn)行政事業(yè)單位改革，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，全面實(shí)施國有資產(chǎn)委托監(jiān)管。進(jìn)一步完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，逐步推行企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督社會化工作。加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督，本著分權(quán)、制約的原則，健全內(nèi)部監(jiān)督、約束機(jī)制，加強(qiáng)廉政建設(shè)，促進(jìn)財(cái)政管理水平的不斷提高。抓緊實(shí)施政府性債務(wù)管理辦法，在摸清底數(shù)、區(qū)分性質(zhì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確職責(zé)，健全完善舉債項(xiàng)目評審、監(jiān)控等制度，合理適度負(fù)債，防范政府負(fù)債風(fēng)險，確保重點(diǎn)建設(shè)資金需求。

5.在隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。我們財(cái)稅干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)是比較高的，吃苦精神和工作能力都是好的，市委、市政府對這支隊(duì)伍是放心和信賴的。但是，我們要充分認(rèn)清目前財(cái)稅面臨的新形勢、新環(huán)境、新任務(wù)，對我們每個財(cái)稅干部提出的新要求。一要保持良好的精神狀態(tài)。在困難和壓力面前，各級財(cái)稅干部要堅(jiān)定信心，迎難而上，千方百計(jì)克服困難，視困難為考驗(yàn)，把挑戰(zhàn)當(dāng)機(jī)遇，變被動為主動。越是困難，就越能體現(xiàn)財(cái)稅干部的精神狀態(tài)和工作水平，相信你們一定能戰(zhàn)勝困難，出色地完成市委市政府交給你們的各項(xiàng)任務(wù)。二要提高自身素質(zhì)。牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和群眾觀，提高為基層企業(yè)服務(wù)的水平。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷更新知識，提高專業(yè)知識水平，努力培養(yǎng)與財(cái)稅工作相適應(yīng)的最佳知識結(jié)構(gòu)和技能，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)對我們提出的新要求。三要增強(qiáng)服務(wù)意識。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，簡化程序，強(qiáng)化責(zé)任，提高效率，確保政令暢通。加快服務(wù)創(chuàng)新，把生財(cái)、理財(cái)、聚財(cái)融會貫通，為市委、市政府當(dāng)好參謀，為部門、基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四要狠抓工作落實(shí)。緊緊圍繞年初確定的工作重點(diǎn)，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓推進(jìn)。要盯住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，切實(shí)做到講實(shí)話、算實(shí)賬、辦實(shí)事、求實(shí)效。五要廉潔自律。要牢記“兩個務(wù)必”，帶頭過緊日子，進(jìn)一步增強(qiáng)廉政意識，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，真正為人民當(dāng)好家、理好財(cái)、收好稅。

第四篇：市長在企業(yè)家座談會上的的講話

市長在企業(yè)家座談會上的的講話

這是我第三次到X工作，可以說一生都與X有緣份。今天參加會議的企業(yè)家，一多半都是熟悉的面孔。服務(wù)好營商環(huán)境，服務(wù)好企業(yè)發(fā)展，是我應(yīng)盡的職責(zé)。剛才聽了X位企業(yè)家的發(fā)言，感覺大家講得都很好，也能夠感受到我市企業(yè)家的寬闊視野、創(chuàng)業(yè)精神、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和家國情懷，尤其是談到未來的打算，大家信心很足、士氣很旺、干勁很大，讓人很受鼓舞，進(jìn)一步提振了我們高質(zhì)量跨越發(fā)展的信心和決心。近年來，我們X涌現(xiàn)了一支勇立潮頭、開拓創(chuàng)新、敢想敢干的企業(yè)家隊(duì)伍，引領(lǐng)帶動了企業(yè)快速發(fā)展、做大做強(qiáng)。像我們的龍成集團(tuán)躋身于中國民營企業(yè)X強(qiáng)，X、X等X家企業(yè)入選省民營企業(yè)X強(qiáng)，而且X養(yǎng)豬已經(jīng)是全球第一了，上市企業(yè)我們也達(dá)到了X家，在各省轄市走得比較靠前，規(guī)上企業(yè)達(dá)到X家，成為X經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主引擎”、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的“主力軍”、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“主渠道”和財(cái)政稅收的主要貢獻(xiàn)者，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。借這個機(jī)會，向大家表示感謝和慰問！

一會兒，朱書記還要發(fā)表講話，大家要抓好貫徹落實(shí)?，F(xiàn)在，我先講兩層意思。

一、廣大企業(yè)家如何干？怎樣做大做強(qiáng)企業(yè)？

現(xiàn)在區(qū)域之間的競爭，表面上是資源稟賦、發(fā)展要素的競爭，實(shí)際上是企業(yè)家智慧、企業(yè)家精神的比拼。廣大企業(yè)家要擔(dān)當(dāng)起時代使命，樹立遠(yuǎn)大的目標(biāo)，爭創(chuàng)一流的企業(yè)，做最好的自己，為推動X高質(zhì)量跨越發(fā)展展現(xiàn)更大作為。

（一）搶抓機(jī)遇，乘勢而上開新篇。

近期習(xí)近平總書記親臨X視察調(diào)研，為我市發(fā)展帶來了千載難逢的重大機(jī)遇；最近國家各部委和省直機(jī)關(guān)也不斷到X來調(diào)研，為我們發(fā)展創(chuàng)造了各種條件；國家出臺了一系列紓困解難、減稅降費(fèi)的政策，也有利于企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、輕裝上陣；省委、省政府對X寄予厚望，明確支持X打造新興區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、全國性綜合交通樞紐，X的發(fā)展位勢不斷提升，有利于獲得更多項(xiàng)目資金支持。我們一定要抓住、用好這些機(jī)遇。

（二）勇于創(chuàng)新，提升核心競爭力。

改革創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展之源?，F(xiàn)在很多企業(yè)從成長到衰落的過程很短暫，中國企業(yè)的生命周期平均還不到X年，出現(xiàn)這種情況的原因是多方面的，但缺乏持久創(chuàng)新的能力，是絕大多數(shù)企業(yè)衰落的根本原因。企業(yè)離市場最近，“春江水暖鴨先知”，我們的感受是最深切的，必須要有“不破樓蘭終不還”的精神和“十年磨一劍”的韌勁。要推動思想創(chuàng)新，敢為天下先，敢走創(chuàng)新路，善于打破條條框框，以應(yīng)變和善變的精神去思考企業(yè)的生存和發(fā)展；要推進(jìn)管理創(chuàng)新，剛才龍成集團(tuán)的書成老總也講了管理對企業(yè)的極端重要性，要建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步深化企業(yè)改革，優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，努力在企業(yè)經(jīng)營機(jī)制、管理機(jī)制上求得突破；要推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快新產(chǎn)品、新技術(shù)的研制和開發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)品的優(yōu)化升級，努力以高端產(chǎn)品贏得市場，搶占企業(yè)發(fā)展壯大的制高點(diǎn)。比如漯河市，一個辣條去年就銷售了X多個億。去年X月份，按照省委主要領(lǐng)導(dǎo)安排，我?guī)ш?duì)到X調(diào)研，就X通過技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為企業(yè)發(fā)展帶來的活力，給省委主要領(lǐng)導(dǎo)作了詳細(xì)匯報，這幾年X也是在以幾何倍數(shù)在擴(kuò)張。想念食品把一根面條做到X米，打破吉尼斯世界紀(jì)錄。這些好的經(jīng)驗(yàn)，尤其是這種企業(yè)家精神，都值得大家學(xué)習(xí)借鑒。在X米寬的地方挖X萬米深，做足自己的主業(yè)，你就是最優(yōu)、最強(qiáng)的。

（三）誠實(shí)守信，守法經(jīng)營樹形象。

市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，守法誠信比任何時候都更加重要。一旦失信、寸步難行的道理大家都很清楚。希望大家把守法誠信作為安身立命之本，自覺依法合規(guī)經(jīng)營，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，樹立X企業(yè)家的良好形象。

（四）奉獻(xiàn)愛心，服務(wù)社會展風(fēng)采。

X的企業(yè)家確確實(shí)實(shí)很有情懷。前兩年我抓脫貧攻堅(jiān)，按照市委、市政府的決策，具體制定了“千企幫千村”活動的方案。全市先后有X個貧困村和非貧困村受到了X多家企業(yè)的幫助，效果非常明顯。當(dāng)然，奉獻(xiàn)愛心的前提是我們企業(yè)首先要做大做強(qiáng)，我們追求的是雙贏、多贏的目標(biāo)，只要企業(yè)做大做強(qiáng)了，群眾就有就業(yè)的機(jī)會，企業(yè)員工就有收入，政府就有稅收。

二、各級政府要如何支持服務(wù)好企業(yè)家發(fā)展？

X文化厚重，人杰地靈，從來就不缺敢為人先、追求卓越的優(yōu)秀企業(yè)家，缺的是讓更多創(chuàng)業(yè)者成長為優(yōu)秀企業(yè)家的土壤。在這方面我們確實(shí)要下大功夫。

（一）要更加扎實(shí)地抓好政策落實(shí)。

把涉企政策的落實(shí)情況納入目標(biāo)考核，堅(jiān)決防止貫徹執(zhí)行政策過程中調(diào)門高、行動差、搞棚架、掛空檔這些問題。上級的政策含金量都很高，我們一定要用足用好。在執(zhí)行政策上既要一視同仁，又要區(qū)別對待，避免簡單化、機(jī)械化。比如，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理等工作中，不能簡單搞“一刀切”，不能不問青紅皂白“一關(guān)了之”，要具體問題具體分析，采取更加精細(xì)化的舉措，用心、用情、用智工作。同時，要加強(qiáng)對政策落實(shí)情況的檢查評估，邀請我們的企業(yè)家當(dāng)“裁判員”“監(jiān)督員”，對相應(yīng)職能部門落實(shí)政策等情況進(jìn)行打分，我們將根據(jù)評價情況獎優(yōu)罰劣。近期，按照朱書記安排，我們還要制定工業(yè)強(qiáng)市行動方案和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見，推出一批含金量高、操作性強(qiáng)的惠企政策，并適時開展優(yōu)秀企業(yè)家、功勛企業(yè)家評選表彰。

（二）要更加有效地提供要素保障。

大家剛才談得比較多的“錢、地、人”等問題，這也是各地企業(yè)共同面臨的難題。破解的出路，一方面靠政府創(chuàng)新，另一方面靠企業(yè)挖潛，雙方共同努力下功夫。比如，在解決“融資難”上，對基礎(chǔ)條件好的企業(yè)，要大力支持上市；對暫不具備條件的企業(yè)，要加強(qiáng)支持幫助，加大對企業(yè)的信貸支持力度，出臺一些引導(dǎo)政策，營造良好金融生態(tài)。在解決“用地難”上，要確保重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目在土地使用上享受到相應(yīng)的優(yōu)惠政策，真正服務(wù)好這些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，把“好鋼用在刀刃上”；同時要加強(qiáng)與省自然資源廳匯報對接，進(jìn)一步優(yōu)化國土空間布局。在解決“用工難”上，要加強(qiáng)企業(yè)用工保障，繼續(xù)開展訂單培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，在技能培訓(xùn)費(fèi)用、繳納社會保險費(fèi)、穩(wěn)崗離崗補(bǔ)貼等方面給予傾斜。

（三）要更加有力地優(yōu)化營商環(huán)境。

這兩年我們營商環(huán)境評價全省排名墊底，不僅影響了X形象，更讓很多企業(yè)望而卻步。有句話叫“知恥近乎勇”，要虛心向浙江等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)、向兄弟地市學(xué)習(xí)，強(qiáng)化服務(wù)保障意識，全天候、全方位為企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)提供保姆式服務(wù)。一是建立便民高效的政務(wù)環(huán)境，讓企業(yè)家便捷創(chuàng)業(yè)。深化“放管服效”改革，努力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的政務(wù)環(huán)境。二是打造公平公正的法治環(huán)境，讓企業(yè)家安心創(chuàng)業(yè)。要規(guī)范執(zhí)法，將政府部門公權(quán)力置于法治監(jiān)督之下，提高行政執(zhí)法工作法治化、規(guī)范化、透明化水平，解除企業(yè)家的后顧之憂；要公正司法，妥善處理涉企案件，保障企業(yè)合法經(jīng)營。三是構(gòu)建“親”“清”和諧的政商環(huán)境，讓企業(yè)家規(guī)范創(chuàng)業(yè)。做到親而有度、清而有為，推動政商關(guān)系在依法依規(guī)、界限分明、公開透明的軌道上良性互動。

對于剛才大家提出的具體問題和意見建議，我們將認(rèn)真整理，及時研究解決，或者納入決策之中。我們將樹牢“金牌店小二”意識，只要企業(yè)需要，隨時上門服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“有效市場”和“有為政府”有機(jī)結(jié)合。

同志們，新時代是奮斗者的時代，更是企業(yè)家奮發(fā)有為的時代。各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，把服務(wù)企業(yè)發(fā)展擺在各項(xiàng)工作的重中之重，統(tǒng)一思想，精準(zhǔn)施策，搞好保障，讓廣大企業(yè)家心無旁騖干事業(yè)、一心一意謀發(fā)展，合力推動XX實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展！謝謝大家！

第五篇：市長在旅游座談會上的講話

市長在旅游座談會上的講話

今天與陳副市長、相關(guān)部門到旅游局進(jìn)行工作調(diào)研和工作探討。我去年到桂林以后，對旅游也進(jìn)行了一些了解，開了一些座談會、查了一些資料，作了一些思考，但對旅游的真正調(diào)研還不夠深。桂林旅游發(fā)展到今天這樣，怎么在現(xiàn)有的情況下再上一個新的臺階，怎樣進(jìn)一步發(fā)展新的業(yè)績，大家要好好探討和研究。實(shí)事求是的說，在歷屆政府的高度重視下，旅游局在旅游方面做了許多工作，工作卓有成效。盡管現(xiàn)在大家對旅游的看法有些不一致，但有一個事實(shí)是不容否定的，那就是桂林旅游業(yè)的發(fā)展為提升桂林的地位、樹立桂林良好的形象和國際知名城市品牌的無形資產(chǎn)、對桂林就業(yè)的安排、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高城鎮(zhèn)居民收入等方面作出了巨大貢獻(xiàn)。雖然旅游的直接增加值不是很明顯，在全市經(jīng)濟(jì)總量所占的份額還不到10％。但是，它帶動了整個的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對第一產(chǎn)業(yè)也起到了很大的帶動促進(jìn)作用。尤其是直接解決了20多萬旅游產(chǎn)業(yè)人員的就業(yè)，為政府解決了大量的就業(yè)問題。最重要的是旅游業(yè)聚人氣、帶財(cái)氣。桂林相關(guān)產(chǎn)業(yè)能夠有發(fā)展，首先是有人氣。只要有人進(jìn)來，就能把信息流、資金流、先進(jìn)的觀念帶進(jìn)來。這一切是不容忽視和否定的。沒有“桂林旅游甲天下”，沒有旅游接待的這一千多萬人，沒有到訪桂林的一百多位國家元首，沒有旅游吸引過來的大量客商，桂林就不會有今天的知名度。桂林的知名度、國際旅游地位是我們寶貴的無形資產(chǎn)。許多工業(yè)和農(nóng)業(yè) 項(xiàng)目都是由桂林旅游考察帶來的。是桂林良好的旅游環(huán)境吸引了客商們來桂林投資。

旅游局在相關(guān)部門的配合下，在各方面都做了大量的工作，去年都旅游實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，旅游收入高出旅游人數(shù)增幅8個百分點(diǎn)，今年又呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。旅游的發(fā)展，我認(rèn)為重點(diǎn)不在于人數(shù)有多少，而是在于旅游收益有多少。政府對我們的旅游工作是滿意的，盡管在發(fā)展的過程當(dāng)中還有一些不盡人意的地方的，但總的來說政府是滿意的。再次，我代表市政府向同志們表示敬意、慰問和感謝。

桂林旅游發(fā)展到今天這個程度，來之不易。我們?nèi)绾卧诂F(xiàn)有基礎(chǔ)上提升旅游的素質(zhì)、質(zhì)量和效益？今天要大家來，就是要和大家共同探討和研究以下幾個問題。

一、需要研究的幾個問題

（一）著眼于桂林長期發(fā)展的宏觀考量，如何進(jìn)一步調(diào)整、修編桂林旅游發(fā)展總體規(guī)劃？如何把旅游與文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)以及商務(wù)發(fā)展結(jié)合起來？

目前，我市旅游、文化、體育、商務(wù)等還沒有進(jìn)行很好的整合，還沒有形成有效的強(qiáng)勢資源，甚至在某些認(rèn)識上還沒有達(dá)成共識，力量太分散。旅游要主動融入和參與其它產(chǎn)業(yè)，提升旅游自身的素質(zhì)。桂林旅游目前是整體素質(zhì)不高，觀光客偏多，旅游收益不高，就是因?yàn)闆]有沒有與文化和體育、商務(wù)等相關(guān)有效結(jié)合起來，沒有豐富的產(chǎn)品內(nèi)涵，沒有東西把游客留下來延長游客停留時間。我建 議對旅游發(fā)展總體規(guī)劃進(jìn)行修編，由旅游牽頭，共同研究，修編時要將文化、體育、商務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)都結(jié)合起來。高爾夫、體育康復(fù)中心等都與旅游有很大關(guān)系。比如說如果我們把各方面的名家引入桂林，必然就會活躍桂林書法等市場，形成古玩、書畫、奇石、古董一條街。同時就會帶來很多高素質(zhì)的客人和一些有效的資金流等等。旅游規(guī)劃不應(yīng)該只是旅游的規(guī)劃，而應(yīng)該要涉及到方方面面。我們要從規(guī)劃入手，將相關(guān)項(xiàng)目結(jié)合起來。從而讓游客在桂林形成二次消費(fèi)、三次消費(fèi)提升旅游收入，提升整個旅游的素質(zhì)。

（二）認(rèn)真研究政策和項(xiàng)目，并積極尋求國家和自治區(qū)在政策、項(xiàng)目和資金方面的支持。

全面提升旅游素質(zhì)、質(zhì)量，我們就要爭取旅游方面的政策，取得國家在項(xiàng)目、資金上的支持，要引起國家的重視。鄧小平、江澤民等國家領(lǐng)導(dǎo)人都來桂林強(qiáng)調(diào)過桂林要保護(hù)好環(huán)境，但是我們要看清楚，如果桂林不發(fā)展工業(yè)，我們的稅收從哪里來，我們桂林人吃什么？我們就要從這里入手，我們桂林保護(hù)環(huán)境、抓旅游，國家應(yīng)該給予桂林政策？能不能給予桂林財(cái)政轉(zhuǎn)移？桂林有的是土地，國家能不能給予資金上給予支持？能否給予大的項(xiàng)目支持？我們是否可以考慮花一些錢從國家旅游局、國家發(fā)改委、國土資源部請一些高手來，在國家旅游局請個副局長當(dāng)個顧問，就發(fā)展桂林旅游進(jìn)行研究，通過他們的聲望、地位，通過他們的口說出桂林旅游發(fā)展的戰(zhàn)略和需要來，以此向國家和自治區(qū)取得政策和各方面支持。只要能搞出七八條來，國家能給予兩三條政策我們就好辦了。我們能不 能把桂林搞成一個國家級的旅游發(fā)展試驗(yàn)區(qū)？我們需要怎么樣的政策？需要怎么樣的支持？把我們的發(fā)展戰(zhàn)略做出來，再通過技術(shù)上操作一下，表明我們的旅游產(chǎn)品不夠，爭取一些國家及自治區(qū)政府的支持。

（三）桂林旅游下一步的考核指標(biāo)應(yīng)該是什么？

國家民航總局把桂林機(jī)場定為中國面向國際旅游的樞紐機(jī)場。這是中國的第三個樞紐機(jī)場。這個樞紐機(jī)場不是靠國家民航總局給的，最后是靠我們的實(shí)際數(shù)字和事實(shí)說話的。我們要怎么做好這方面文章，與政府的指導(dǎo)思想是有關(guān)系的。我們要好好研究一下，桂林旅游下一步考核指標(biāo)追求的應(yīng)該是什么東西。我們要提高旅游的素質(zhì)和效益，關(guān)鍵不在于人數(shù)而在于收入和整體素質(zhì)。人數(shù)增長關(guān)鍵則看重于海外人數(shù)的增加。桂林已經(jīng)有1400萬的人數(shù)基礎(chǔ)和110萬的入境人數(shù)，下一步的重點(diǎn)是提升收入。因?yàn)楣鹆职l(fā)展旅游是存在容量問題，需要交通組織、社會管理等問題配套。下一步要重點(diǎn)考核旅游收入，收入能夠增加多少才是問題的關(guān)鍵。另一方面，人數(shù)我們主要考核境外人數(shù)。要擴(kuò)展中高檔客源市場，要做好交通文章，開通國際航線、引來境外客源，要下定決心多開通國際航線和航班，并爭取在5年內(nèi)有新的突破，爭取每年境外游客達(dá)到200多萬。

（四）我們要提供什么樣的旅游產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品來吸引和留住中高端客人，形成他們的二次、三次消費(fèi)？

我們機(jī)場改造、高速路修建、酒店建設(shè)等等都是產(chǎn)品的改造，我對桂林的旅游充滿信心，說到這點(diǎn)我是很有底氣的。桂林－廣州列車、桂林－臺灣航線開通后，我們的交通問題會得到有效解決，大量客人將涌入桂林旅游。在交通交通解決后，我們的賓館、商務(wù)會展設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、球場、新景點(diǎn)、休閑度假中心等旅游及服務(wù)產(chǎn)品要留得住客人。商業(yè)方面我們要引進(jìn)世界大的品牌。各種設(shè)施我們要不斷完善。酒店方面桂林要建超五星級酒店和引進(jìn)在全國配套成龍的連鎖酒店。景區(qū)景點(diǎn)要不斷的推陳出新，吸引新的客人。過段時間我們要通過國家旅游局向有關(guān)部門匯報我們的戰(zhàn)略規(guī)劃。

（五）桂林旅游工藝品的研發(fā)和拓展問題。

旅游產(chǎn)品要參與文化，讓游客除了觀賞山水之外，能夠買一些具有紀(jì)念價值的東西走。桂林可以搞小吃一條街等項(xiàng)目，讓游客體會風(fēng)味，參與文化?？梢愿阋恍└邫n的康復(fù)和按摩中心，可以組織開放一些有桂林特色、有經(jīng)濟(jì)價值的旅游商品。舉一個例子，毛竹可以搞成有品位的工藝品，從而有效提高產(chǎn)品附加值。

（六）旅游景區(qū)的管理問題。

我們的景區(qū)管理方面在服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施上、景區(qū)特色上還有一定差距。我們下一步要在景區(qū)的管理方面下功夫。我最推崇武夷山，因?yàn)樗麄兊沫h(huán)境保護(hù)得特別很好，給客人的印象非常深刻。桂林作為國際旅游城市一定要加強(qiáng)景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理、服務(wù)水平的提高，一定要研究如何做出景區(qū)的特色。

（七）旅游統(tǒng)計(jì)口徑和稅收征管的問題。

桂林旅游在全國都是說得上話的。但是，現(xiàn)在南寧的旅游人數(shù) 和收入已經(jīng)超過桂林，雖然他們的商務(wù)客人和開會的客人比較多。但我覺得主要的還是我們統(tǒng)計(jì)方法和口徑的問題。我們要走出去好好的學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)，回來好好研究一個適合我們桂林旅游統(tǒng)計(jì)的口徑和辦法。另一個問題是旅游稅收的問題。在旅游方面，政府投入了大量的資源。我們要讓旅游企業(yè)明白，雖然企業(yè)是他們的，但他們使用的資源是國家的，而且國家在旅游發(fā)展方面投入了很多的公共資源，如治安、管理等資源。企業(yè)在發(fā)展的同時，必須要保證國家的稅收不能流失，只有提高國家的財(cái)政收入，政府對旅游的財(cái)政投入和支持才會更大，企業(yè)收益才會更大。

（八）旅游人才隊(duì)伍的問題。

我們策劃旅游，就要有人才。我們要研究隊(duì)伍培訓(xùn)、教育管理問題，在人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)方面要做好文章。另一個是旅游市場規(guī)范整治管理的問題。我們在市場整頓方面決不能手軟，要堅(jiān)決按有關(guān)的法律法規(guī)取締一些違法企業(yè)，維護(hù)好桂林的整體形象。

二、近期需要落實(shí)的幾件事

1、研究策劃在桂林創(chuàng)辦一個高層次、永久性的論壇活動。要著手研究首屆世界旅游組織和亞太旅游協(xié)會旅游趨勢研討大會怎樣與東盟博覽會相結(jié)合。桂林的突破口要從旅游開始。我們要研究策劃創(chuàng)辦一個每年在桂林舉辦的高層次、有較大影響的論壇活動，要與中國－東盟博覽會相結(jié)合，積極融入泛北部灣旅游圈，將大旅行社引進(jìn)桂林，將區(qū)內(nèi)、國內(nèi)和世界主流媒體吸引到桂林，為桂林做好宣傳，以此提升活動的影響力。堅(jiān)持每年都搞，而且層次 要不斷提高。

2、打造一個桂林旅游文化的節(jié)慶品牌。

旅游要與文化部門聯(lián)合，看怎樣在桂林策劃創(chuàng)辦一個永久性品牌節(jié)慶活動，通過這個活動形成一個桂林對外展示和交流的平臺，宣傳桂林，最重要的是把桂林的招商引資帶起來，通過這個活動搭建個平臺。琢磨一下桂林的山水文化旅游節(jié)，應(yīng)該如何辦好，是應(yīng)該一年辦一屆，還是兩年辦一屆好，要辦好這個品牌。做好準(zhǔn)備以后明年就辦，并且要很好的延續(xù)下去

3、研究制定今后的國內(nèi)外航線開辟計(jì)劃。近期拿出一個開通航線的五年規(guī)劃出來。

4、多部門聯(lián)合規(guī)劃旅游開發(fā)項(xiàng)目。

旅游、商務(wù)、建規(guī)等部門聯(lián)合起來對今后新建商場、酒店、高爾夫球場、休閑度假區(qū)的布點(diǎn)進(jìn)行摸底，研究在雁山、臨桂、市區(qū)哪里適合建酒店，哪里適合建連鎖商場，將商務(wù)和旅游結(jié)合，做好初步規(guī)劃，規(guī)劃出旅游休閑度假帶，做到招商引資心中有數(shù)。

5、制定漓江的短、中、長期的規(guī)劃。

各部門要配合研究怎樣保護(hù)，合理開發(fā)漓江資源，創(chuàng)新漓江游覽方式。怎樣設(shè)計(jì)陽朔和平樂的漓江游覽航線，要把靈渠連接起來，把這個系統(tǒng)工程做好。好好研究古柳運(yùn)河的開發(fā)、漓江下游開發(fā)等問題。還有就是漓江游船改造問題，解決好漓江游船污染、檔次、舊、無特色的問題，要設(shè)計(jì)適合不同檔次游客需求的游船。要好好研究兩江四湖游船的特色問題（古香古色、大小多樣等）。

6、完善城市及景區(qū)多語種標(biāo)識。

桂林作為一個國際旅游開放城市，一定要解決好景區(qū)標(biāo)識運(yùn)用多種語言的問題，要增加景區(qū)和城市的英、日、韓，并逐步在全市逐步推開。

7、制定旅游營銷規(guī)劃。

要制訂今后對外促銷規(guī)劃，突出桂林的重點(diǎn)和特色。我們的宣傳促銷不能老是跟著區(qū)旅游局和國家旅游局跑，我主張我們自己出去搞促銷，突出我們自己的特色和優(yōu)勢。要重點(diǎn)形成幾個熱點(diǎn)地區(qū)，集中力量宣傳。桂林旅游宣傳片要充實(shí)內(nèi)容，要突出宣傳對交通條件的便利、區(qū)位條件以及投資環(huán)境，要重點(diǎn)宣傳我們有什么產(chǎn)品，宣傳桂林的歷史文化內(nèi)涵，打好文化牌。宣傳桂林高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和成果，以及汽車、輪胎、制造業(yè)、制藥業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?fàn)顩r

8、各部門之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)和合作。

以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，整合各方資源來促進(jìn)發(fā)展。以旅游業(yè)為龍頭的第三服務(wù)業(yè)發(fā)展需要各部門的配合，加強(qiáng)部門的協(xié)調(diào)和融合，包括資金。今年我重點(diǎn)研究城市建設(shè)和發(fā)展的問題。