第一篇：旅游座談會上的講話

在全縣旅游工作座談會上的講話

(2012年6月13日)首先我代表旅游局全體人員對各位領導、各相關單位多年來對旅游局工作的支持表示衷心的感謝，剛才各科局領導、景區及旅行社負責人對我縣旅游的發展及工作提了很多好的意見和建議，一會人大政協領導，XXX部長還要做重要講話，根據會議安排，我就2012年旅游工作安排講以下意見。

旅游產業作為朝陽產業，具有比較優勢強、產業鏈長和可持續發展的特性，發展空間十分廣闊。我縣旅游資源得天獨厚、區位優勢良好，幾年來，旅游基礎設施、宣傳促銷、行業管理不斷發展完善，有了很大提高。旅游產業已成為全縣第三產業中最具活力的產業和重要的經濟增長點，在經濟社會發展中的地位和作用日益明顯。但在發展的同時還存在一定的問題。主要表現在：一是旅游業尚在起步階段，資源開發歷史短，還沒有形成“大旅游”的產業理念，融資渠道單一，投資開發能力有限；二是旅游景區開發缺乏遠期詳細發展規劃，至使一些優勢資源沒有得到有效的保護；三是基礎設施和配套設施還不夠完善，旅游接待服務網絡還沒有形成系統化，滿足不了旅游消費需求；四是旅游宣傳促銷創新不夠。旅游形象宣傳雖然取得了一定效果，但旅游紀念品開發基本沒有，缺少有特色的有代表性的產品，五是旅游存在嚴重安全隱患，各項安全措施不細致，不到位。六是旅游專業人才潰乏，跟不上我縣旅游發展的對旅游人才的需要。七是產業發展還基本以觀光為主，對財政收

入的貢獻率還有待于進一步提高，解決好這些問題對全縣旅游業乃至整個經濟社會發展具有重大的戰略意義。需要所有的旅游業人士長期不懈的努力。今后全縣旅游工作要抓住以下方面：

一、堅持科學規劃引領，保護與開發并重。

各景區、景點要按照統一規劃、合理布局、有序開發、配套完善、科學管理、可持續發展的原則，遵循全縣旅游發展總體規劃，年內編制自己的發展規劃，明確各自未來發展方向和發展模式。發展規劃應當堅持可持續發展和市場導向的原則，注重對資源和環境的保護，防止污染和其他公害。旅游資源的開發要有計劃、有特色，有獨特性。

二、堅持以特色樹品牌，建設標準旅游景區。

一是加強基礎設施建設，提升旅游承載力。按照旅游總體規劃中旅游交通規劃，爭取交通部門對旅游公路的升級改造項目，提高各景區通達能力。今年xx縣游客服務中心開工建設，預計明年旅游旺季前可投入用。各景區要加強對停車場、衛生間、指示牌、游客服務中心、步游路建設，搞好景區內美化、亮化工作。積極推進景區數字化建設。尤其是去年評為4A級景區，要嚴格按照4A級景區評定標準完善景區基礎設施，迎接省級復核驗收。達到評A標準未評A的景區要積極參與，爭取早日評A。

二是要突出旅游特色，以特色樹品牌，增強旅游景區吸引力。要按照全縣旅游總體規劃發展布局，突出重點，體現特色，托現有A級景區，整合旅游資源，搞好綜合開發，把每一個景點連起來，串珠成鏈，以縣城周邊的湖泊草場景觀區的重點旅游區為基礎，以XXX為統一品牌，開展國家AAAAA級旅游景區創建,力爭到2020年實現創建目標。

三、規范旅游項目管理，嚴格各類信息上報流程。

一是涉及省市縣重點項目單位，要嚴格按照前期項目上報的工程計劃按期完成工程投資和建設內容。并且按照上級要求確定專門項目工作人員每月對項目情況統計匯總上報；二是凡以后有要擴建，增設娛樂或其它項目，改善設施都要在建設之前來旅游局備案，不備案的局里對申請國家、省、市級旅游發展專項資金不予支持。三是涉及其它旅游基礎信息統計報表，各景區景點應做好基礎工作，安排專人負責統計填寫并及時按要求上報旅游局及上級單位。

四、加強旅游行業管理，提升服務水平。

旅游業的發展與旅游服務質量密切相關。因此，必須強化行業管理，加快旅游行業人才培養，全面提高旅游從業隊伍的整體素質。一是要加強行業管理，規范市場秩序。要圍繞加強市場監管、強化信息指導、構建懲戒機制、整頓市場秩序、完善旅游法規等，進一步加強旅游誠信建設，規范執業水平，加強旅游服務標準化工作，努力營造安全、衛生、舒適的旅游環境。二是要抓好隊伍建設。建設一支高素質的旅游人才隊伍，是旅游產業健康發展的保證。要積極發展旅游教育，加強旅游管理干部和企業骨干人員培訓，推進導游員和旅游職業經理人隊伍建設，加快培養一支懂市場、擅營銷、精運作的復合型旅游人才隊伍。推動旅游企業向經營專業化、管理

規范化、服務細微化方向發展。5月底已經組織各景區及旅行社參加了宣傳部舉辦的講解員培訓，6月底旅游局繼續舉辦旅游培訓班，加強對賓館、餐飲、娛樂等旅游服務人員的培訓，進一步強化服務意識，切實提高旅游企業和從業人員的誠信意識，綜合素質和業務水平。三是強化旅游安全管理。各景區景點要堅持“安全第一、預防為主”的原則，認真開展旅游安全教育，落實安全保障措施，建立健全旅游安全責任制，突出抓好游樂設施安全、消防安全、游客餐飲安全，旅游團隊交通安全、積極主動進行自查完善，并配合好縣旅游局、縣安監局、縣工商行政管理局等部門的安全生產檢查指導，以保證廣大游客的生命財產安全,堅決杜絕重大惡性事故的發生。

我縣騎乘旅游娛樂活動是每年發生安全事故重點，在這里做下主要強調，根據旅游局往年掌握的情況結合今年調查，到現在為止，今年我縣新增未加入景區草地摩托隊的黑摩托有60多輛，還有一部分未加入景區馬隊的私自經營騎乘活動的黑馬，主要集中在XX景區及XX景區XX附近，隨著黑馬黑摩托的增多，今年我縣旅游安全生產形勢非常嚴峻，另外水上項目也存在安全隱患.由于今年天氣轉暖時間早于往年，所以游客比往年來的早，上個星期六一XXX游客在XXXX騎黑馬被摔傷，腰椎骨折。星期日在XXX東岸在騎草地摩托時摩托車軸斷裂,所幸沒有人員受傷.針對以上情況旅游局制定以下具體措施,希望各景區景點開業前落實到位,一是景區對所有游客做到安全告知,今年由旅游局統一起草游客告知單,各景

區根據自己的游客量自行印制,必須隨門票發至每位游客手中,不收取門票的但經營餐飲住宿的景區景點要在每個房間每個餐桌放提示卡；在景區娛樂區的醒目位置立提示牌；用錄音在喇叭連續播放安全提醒；在景區醒目位置立帶事故圖片警示牌.二是各景區經營騎乘娛樂項目或水上娛樂項目必須有適合的場地，尤其跑馬道與摩托車道分離，保證道路平整，水面上是否存在行船障礙物，存在安全隱患的進行排查并整改；三是凡經營上述娛樂項目的必須上公共安全險；給游客按要要求配備頭盔、護膝、救生衣等防護工具。四是各景區要加強對自己景區內部馬隊和摩托車隊及快艇船隊工作人員的培訓和管理，做到有序文明經營。另旅游局將組織縣城所有旅游定點賓館飯店在房間,餐桌擺放旅游娛樂安全提示卡.盡力對每位來我縣旅游的散客,自駕游游客做到安全提醒.五、堅持創新開發，加強旅游宣傳，打造特色旅游精品 一是積極開發旅游產品，合力打造特色旅游精品,做好原有景點的“二次開發”，把景區內的地質、生物、生態更加生動、準確地展現給游客。特別是水面資源豐富的景區,要提前謀劃冬季旅游產品的開發，把冰雪藝術、冰雪體育、冰雪娛樂、冰雪旅游融為一體，合力開發冬季旅游“白金產業”，從而延長旅游季節,突破冬季旅游空白。二是大力開發具有地方特色的旅游商品，支持地方工藝品、地方特產品、民族服飾品、農家綠色飲食、特色小吃等系列旅游商品、紀念品的開發生產加工，滿足各個層次的需求。要鼓勵民營經濟從事旅游商品開發、生產和銷售，完善主要旅游區購物點，使資源優勢更好地轉化為產品優勢和經濟優勢。三是加大旅游宣傳力度。利用網絡，電視、車體、廣告牌等宣傳方式，繼續做好我縣“XX草原，神韻XX”旅游總體形象宣傳。各景區要加強同各地旅行社之間的聯系，推介旅游產品，開拓旅游市場。

旅游業的發展要靠社會各屆的關注和支持，要依靠所有的旅游行業的共同努力，希望各景區負責人會后認真落實這次會議內容，切實做好各項工作。

第二篇：旅游發展座談會上的講話

過去的一年里，南陽市旅游系統緊緊圍繞“旅游立市”的重大決策部署，立足實際，發揮優勢，開拓創新，做了很多卓有成效的工作。同時，強化大局意識、責任意識，全市旅游系統形成了同心協力、團結奮進的良好局面。

新的一年，旅游業將迎來更加明媚的春天。為此，1月19日，南陽日報和南陽市旅游局圍繞“深化‘創迎’、旅游先行”

這個主題聯合召開了座談會。南陽市旅游局局長黃樂，副局長劉建中，副調研員王素；南陽日報黨委書記、總編輯葛宏，副總編輯張富杰及重點縣旅游局長，重點景區、旅行社總經理參加座談會。會上，大家暢所欲言，圍繞如何深化“創迎”、如何發展旅游展開討論，為南陽市旅游業發展出謀劃策，提出了今后旅游工作的新思路、新舉措，為今后旅游業發展明晰了思路和方向。希望以此引起社會各界對全市旅游業發展的關注，共同推動旅游業發展，讓南陽旅游早日走出國門。

剛剛過去的一年，是南陽市旅游業發展繼續向縱深推進并取得顯著成效的一年。一年來，全市上下圍繞貫徹落實“旅游立市”戰略，強力推進旅游業轉型升級，2009年，全市共接待游客1351.6萬人次，實現旅游綜合收入69.3億元，同比分別增長25.1％和23.5％。南陽被評為“2009中國旅游競爭力百強城市”。

深化“創迎”，旅游先行。要堅持以創迎促旅游，把“六創一迎”活動作為推進旅游工作的有力抓手，精彩展示南陽的旅游形象，為第七屆農運會增光添彩。

一、要強勢宣傳，增強南陽旅游的影響力

堅持市、縣兩級旅游部門和旅游企業聯合促銷、統一推介，捆綁使用宣傳資金。以中央電視臺為主陣地，炒熱叫響“中原氧吧，神韻南陽”主題宣傳口號。完善和落實旅游年票制度，深入開展“南陽人游南陽”活動；重點鞏固周邊市場，以周邊500公里以內城市為主要客源地，全面加強區域旅游合作；繼續開拓高端市場，努力吸引京津冀、長江三角洲、珠江三角洲一帶的高端游客；積極拓展海外市場，繼續做好對日本、韓國等國及臺灣、香港、澳門地區的旅游宣傳推介，對外國和港、澳、臺游客推出更加優惠的措施，讓南陽旅游逐步融入全國乃至全球旅游大格局。

二、要大上項目，增強南陽旅游的競爭力

以旅游項目建設為重點，完善南陽旅游項目庫，積極引進國內外知名旅游企業和戰略投資者參與旅游開發和經營。強力實施十大旅游項目，加快推動我市旅游業上檔升級：以武侯祠為核心的臥龍崗文化旅游產業集聚區，要于5月1日前正式開工建設；恐龍遺跡園景區要完成投資5000萬元以上，加快二期工程進程；寶天曼景區要完成投資5000萬元以上，完善景區停車場等基礎設施；丹江渠首景區要盡快引進投資主體，做到統一規劃、統一開發、統一管理；玉雕灣景區要按照4a級景區標準，確保國際玉城在明年五一節前向游客開放；五朵山景區要完成投資2000萬元以上，進一步完善餐飲、住宿、購物、娛樂設施和安全防護措施；南陽中心城區游客服務中心力爭年底前完成主體工程；改造通往寶天曼的旅游公路；改造通往五朵山的旅游公路，加快構建伏牛山生態旅游環線；推出《燃燈之光·盛世大典》旅游演藝節目等，培育壯大旅游市場主體。

三、要抓形象，增強旅游的滲透力

加大對旅游市場的集中整治力度，對a級景區、星級飯店和星級旅行社實行動態監控，開展百日景區、賓館衛生集中整治等活動，切實凈化旅游市場環境。

四、要提升服務，增強南陽旅游的親和力

加強對旅游工作人員和旅游從業人員的崗位培訓，組織開展星級飯店服務技能大賽和導游員服務技能大賽等崗位練兵活動，努力塑造南陽良好的旅游服務形象。

2010年是西峽旅游業升級轉型的攻堅之年，要力爭全年接待游客290萬人次以上。

一是抓深度開發，提升景區品位。要抓好5個重點旅游開發項目：①推動總投資1.8億元的恐龍遺跡園二期開發工程；②啟動投資1.4億元的老界嶺深度開發工程；③啟動投資5500萬元的龍潭溝二期開發項目；④完成投資2000萬元的石門湖綜合開發項目；⑤完成投資1000萬元的伏牛地下河配套設施建設項目。

二是抓服務配套，完善產業體系。今年要抓好5個重點旅游服務設施項目：①啟動總投資10億元的縣城游客接待服務中心；②建成投資1.3億元的世紀方圓大酒店；③建成投資3000萬元的恐龍遺跡園三星級賓館；④建成投資500萬元的雙龍旅游購物中心；⑤新建投資5000萬元的100套老界嶺高檔木屋別墅群。

三是抓營銷推介，打造旅游品牌。堅持政府主導、協會統籌、捆綁推介、由近及遠的營銷方略，進一步鞏固以鄭州為主的省內市場，繼續開發以西安為主的陜西市場，逐步開拓山西、湖北等市場，形成春夏秋以北方市場為主、冬季以南方市場為主的客源

結構。在中央電視臺等主流媒體強勢宣傳，舉辦第二屆中國·西峽恐龍文化節，全力打響“水墨龍鄉、生態西峽”的旅游形象品牌。

四是抓農游一體，拓展旅游領域。按照“農游合一、互相促進”的原則，把“果藥菌”的產業優勢與旅游發展結合起來，試點先行，示范帶動，探索農游一體的鄉村旅游模式。

五是抓服務管理，營造旅游環

境。繼續組織開展文明景區、星級賓館、星級農家賓館、星級旅行社評比活動，力爭新增星級賓館2家、星級農家賓館20家、星級旅行社2家。

第三篇：旅游法制工作座談會上的講話

各位領導、同志們：

首先非常感謝省人大、省政協、省法制辦長期以來對我省旅游業發展的關心和支持！今天，省旅游局第一次召開全省旅游法制工作會議，主要有二項內容，一是為部分人大代表和政協委員頒發“河南省旅游服務質量監督員”聘書和證件；二是專題研究、安排全省有關旅游法制工作。下面，我重點向大家簡要介紹一下“旅游服務質

量監督員”相關工作情況。

一、為什么要選聘旅游服務質量監督員

全球金融危機之后，我國旅游業發展進入了一個全新的歷史階段，發展戰略從大力發展入境旅游轉向大力發展國內旅游，增長模式從需求拉動轉向供給與需求雙輪驅動，發展方式從數量規模型轉向質量效益型。在新的發展形勢下，不斷改進和提高旅游服務質量成為旅游發展的客觀需要，高度重視質量及相關因素成為這個階段的鮮明特征。

國務院《關于加快發展旅游業的意見》進一步提出要“把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業”，如何打造“人民群眾更加滿意的現代服務業”，提升服務質量就是關鍵。所以，與以往不同的是，國發〔〕41號文件特別強調了旅游服務質量目標，即到2015年，我國旅游服務質量明顯提高，市場秩序明顯好轉，可持續發展能力明顯增強，力爭到2020年我國旅游產業規模、質量、效益基本達到世界旅游強國水平。國家旅游局非常重視做好服務質量工作，發布《旅游服務質量提升綱要（-2015）》，并把確定為“全國旅游服務質量提升年”，要求各地不斷創新工作思路和手段，全面提升旅游服務質量。

對于河南旅游業發展來說，旅游服務質量是影響游客口碑、品牌聲譽、市場吸引、目的地形象的重要因素，關系到我省旅游業綜合競爭力和可持續發展的全面提升，是在全國激烈的旅游業競爭中積累發展優勢的重要途徑。我省周邊省份陜西、河北、山東旅游業快速發展，競爭勢頭強勁，我們要增加緊迫感、責任感，不向前趕就會落后。今年全省旅游工作會議提出，把旅游質量提升作為全省旅游工作的重點，連抓三年，抓住不放，切實抓出成效。

加強監督是提升旅游服務質量的中心環節，通過監督才能及時發現問題，及時進行處理和改進，如果失去監督，就不能有效促使全行業自覺遵守服務規范、提高服務質量。在各類監督手段中，社會監督是最重要的方法之一。行政監督具有常態化、制度化特點，并以一定的管理規范和處罰手段作支撐。社會監督卻不同，具有隱蔽、動態、隨機的特點，處理問題更柔性、個性，并且具備行政監督所沒有的人數眾多、分布廣泛的優勢。社會監督是行政監督的必要補充，兩者相互配合才能更好地促進旅游服務質量全面提升。

省人大、省政協對全省旅游工作負有監督、指導職能；駐豫全國人大代表、政協委員，省人大代表、政協委員，具有廣泛的社會影響和較強的參政議政能力。邀請人大代表和政協委員對全省旅游服務質量進行社會監督，一定能充分發揮他們的政治優勢，改善我省旅游服務質量工作；同時，由他們為我省旅游業發展獻計獻策，一定能夠促進我省旅游業更好更快發展。正是出于這種考慮，決定從省級以上人大代表和政協委員中選聘一批“旅游服務質量監督員”，幫助我們提升河南旅游的整體服務水平。

二、旅游服務質量監督員的選聘范圍和數量如何確定

旅游服務質量監督員選聘工作起始于去年，去年我們邀請了100名駐豫全國人大代表和全國政協委員作為監督員，對全省旅游服務質量進行監督檢查。經過一年實踐，多數代表和委員都提出了改進旅游服務質量、促進我省旅游業發展的意見和建議，證明這種做法有利于促進我省旅游服務質量，具有良好社會效果。因此，今年我們決定進一步擴大選聘范圍，除駐豫全國人大代表和政協委員外，還邀請了省人大、政協的常委，以及有一定影響、并熱心旅游的省人大代表和政協委員作為旅游服務質量監督員。經省人大民僑外工委和省政協港澳臺僑外事委推薦，局有關處室初審并經局黨組會議審定，確定在保持去年100名全國人大代表和政協委員作為監督員的基礎上，今年又選聘100名人大代表、政協委員作為旅游服務質量監督員。這樣，我們共有200名，其中人大代表100名、政協委員100名成為我局旅游服務質量監督員。

此外，為充分發揮游客的監督作用，并在社會上營造關注旅游、參與旅游、支持旅游的良好氛圍，我局今年計劃面向社會，招聘100名年齡在20-65歲、熱愛旅游事業、有較強社會責任和維權意識、能夠客觀真實反映問題的本省游客，作為“旅游服務質量社會監督員”。讓他們通過全程跟團方式，對旅游過程中出現的服務質量問題進行取證、記錄。我局一經核實，將依法予以處理，并對發現問題的社會監督員給予一定獎勵。

三、旅游服務質量監督員如何發揮監督作用

（一）旅游服務質量監督員的職責。一是

積極宣傳我省旅游業，監督旅游法規和相關政策的執行情況。二是對全省a級景區、星級飯店、旅行社等旅游服務質量進行監督指導，對我省旅游發展和旅游從業人員進行動態監督，提出改進意見和建議，促進全省旅游服務質量、態度、水平的提高。三是及時反映、傳遞對旅游服務質量、旅游市場監管工作的意見和問題，促進旅游行風建設和旅游服務質量提升。

（二）旅游服務質量監督員的權利和義務。持“旅游服務質量監督員”證的代表和委員，擁有的權利：一是可以隨時進入全省a級景區、星級飯店和旅行社了解工作情況，有權向相關旅游企業提出意見建議，促進旅游行風建設的提升。二是有權向省、市、縣旅游管理部門提出行風建議和工作改進的意見建議。“旅游服務質量監督員”任期原則上為兩年，根據實際情況可連聘連任。任期內必須履行的義務是，每年向省旅游局提交1-2個書面意見或建議，但如果遇到服務質量問題，可以隨時提出。對于監督工作成效突出的，省旅游局可通過一定方式給予表彰和適當獎勵。

（三）各級旅游部門和全省旅游界要做好配合和服務工作。一是做好聯絡協調工作。省旅游局政策法規處具體負責綜合聯絡協調，根據工作需要可不定期召開座談會，聽取旅游服務質量監督員的意見和建議，每年年終負責將省局監督管理處、規劃發展處收集到的意見、建議及落實反饋情況，匯總上報省人大、政協。二是做好意見建議收集反饋工作。省旅游局監督管理處、規劃發展處負責受理旅游服務質量監督員對全省范圍內a級景區、星級酒店、旅行社服務質量的意見和建議，并通過電話、信函、實地走訪、召開座談會等形式定期或不定期與旅游服務質量監督員溝通聯絡，將收集到的意見、建議及時反饋相關部門和企業，并將落實情況反饋給提出意見和建議的旅游服務質量監督員，按進行歸納匯總。省旅游質量監督所負責受理社會監督員跟團監督的協調和歸口管理工作。三是做好配合服務工作。在監督員履行監督職責時，各相關旅游企業應自覺接受監督，各級旅游部門應認真對待監督員提出的行風建議和工作改進意見，并結合實際情況予以解決和答復。

同志們，提高旅游服務質量是各級旅游部門的重點工作，擴大監督范圍增加質量監督員的選聘是提高旅游服務質量的保證。我們一定要為旅游服務質量監督員創造良好的環境，認真對待、虛心接受他們提出的意見和建議，并根據情況積極改進。我們相信，在大家的共同努力下，河南的旅游服務水平一定能夠得到全面提高，河南旅游業一定能夠實現又好又快發展！

謝謝大家！

第四篇：市長在旅游座談會上的講話

市長在旅游座談會上的講話

今天與陳副市長、相關部門到旅游局進行工作調研和工作探討。我去年到桂林以后，對旅游也進行了一些了解，開了一些座談會、查了一些資料，作了一些思考，但對旅游的真正調研還不夠深。桂林旅游發展到今天這樣，怎么在現有的情況下再上一個新的臺階，怎樣進一步發展新的業績，大家要好好探討和研究。實事求是的說，在歷屆政府的高度重視下，旅游局在旅游方面做了許多工作，工作卓有成效。盡管現在大家對旅游的看法有些不一致，但有一個事實是不容否定的，那就是桂林旅游業的發展為提升桂林的地位、樹立桂林良好的形象和國際知名城市品牌的無形資產、對桂林就業的安排、帶動相關產業發展、提高城鎮居民收入等方面作出了巨大貢獻。雖然旅游的直接增加值不是很明顯，在全市經濟總量所占的份額還不到10％。但是，它帶動了整個的第三產業的發展，促進了第二產業的發展，對第一產業也起到了很大的帶動促進作用。尤其是直接解決了20多萬旅游產業人員的就業，為政府解決了大量的就業問題。最重要的是旅游業聚人氣、帶財氣。桂林相關產業能夠有發展，首先是有人氣。只要有人進來，就能把信息流、資金流、先進的觀念帶進來。這一切是不容忽視和否定的。沒有“桂林旅游甲天下”，沒有旅游接待的這一千多萬人，沒有到訪桂林的一百多位國家元首，沒有旅游吸引過來的大量客商，桂林就不會有今天的知名度。桂林的知名度、國際旅游地位是我們寶貴的無形資產。許多工業和農業 項目都是由桂林旅游考察帶來的。是桂林良好的旅游環境吸引了客商們來桂林投資。

旅游局在相關部門的配合下，在各方面都做了大量的工作，去年都旅游實現兩位數增長，旅游收入高出旅游人數增幅8個百分點，今年又呈現出良好的發展勢頭。旅游的發展，我認為重點不在于人數有多少，而是在于旅游收益有多少。政府對我們的旅游工作是滿意的，盡管在發展的過程當中還有一些不盡人意的地方的，但總的來說政府是滿意的。再次，我代表市政府向同志們表示敬意、慰問和感謝。

桂林旅游發展到今天這個程度，來之不易。我們如何在現有基礎上提升旅游的素質、質量和效益？今天要大家來，就是要和大家共同探討和研究以下幾個問題。

一、需要研究的幾個問題

（一）著眼于桂林長期發展的宏觀考量，如何進一步調整、修編桂林旅游發展總體規劃？如何把旅游與文化產業、體育產業以及商務發展結合起來？

目前，我市旅游、文化、體育、商務等還沒有進行很好的整合，還沒有形成有效的強勢資源，甚至在某些認識上還沒有達成共識，力量太分散。旅游要主動融入和參與其它產業，提升旅游自身的素質。桂林旅游目前是整體素質不高，觀光客偏多，旅游收益不高，就是因為沒有沒有與文化和體育、商務等相關有效結合起來，沒有豐富的產品內涵，沒有東西把游客留下來延長游客停留時間。我建 議對旅游發展總體規劃進行修編，由旅游牽頭，共同研究，修編時要將文化、體育、商務等相關產業都結合起來。高爾夫、體育康復中心等都與旅游有很大關系。比如說如果我們把各方面的名家引入桂林，必然就會活躍桂林書法等市場，形成古玩、書畫、奇石、古董一條街。同時就會帶來很多高素質的客人和一些有效的資金流等等。旅游規劃不應該只是旅游的規劃，而應該要涉及到方方面面。我們要從規劃入手，將相關項目結合起來。從而讓游客在桂林形成二次消費、三次消費提升旅游收入，提升整個旅游的素質。

（二）認真研究政策和項目，并積極尋求國家和自治區在政策、項目和資金方面的支持。

全面提升旅游素質、質量，我們就要爭取旅游方面的政策，取得國家在項目、資金上的支持，要引起國家的重視。鄧小平、江澤民等國家領導人都來桂林強調過桂林要保護好環境，但是我們要看清楚，如果桂林不發展工業，我們的稅收從哪里來，我們桂林人吃什么？我們就要從這里入手，我們桂林保護環境、抓旅游，國家應該給予桂林政策？能不能給予桂林財政轉移？桂林有的是土地，國家能不能給予資金上給予支持？能否給予大的項目支持？我們是否可以考慮花一些錢從國家旅游局、國家發改委、國土資源部請一些高手來，在國家旅游局請個副局長當個顧問，就發展桂林旅游進行研究，通過他們的聲望、地位，通過他們的口說出桂林旅游發展的戰略和需要來，以此向國家和自治區取得政策和各方面支持。只要能搞出七八條來，國家能給予兩三條政策我們就好辦了。我們能不 能把桂林搞成一個國家級的旅游發展試驗區？我們需要怎么樣的政策？需要怎么樣的支持？把我們的發展戰略做出來，再通過技術上操作一下，表明我們的旅游產品不夠，爭取一些國家及自治區政府的支持。

（三）桂林旅游下一步的考核指標應該是什么？

國家民航總局把桂林機場定為中國面向國際旅游的樞紐機場。這是中國的第三個樞紐機場。這個樞紐機場不是靠國家民航總局給的，最后是靠我們的實際數字和事實說話的。我們要怎么做好這方面文章，與政府的指導思想是有關系的。我們要好好研究一下，桂林旅游下一步考核指標追求的應該是什么東西。我們要提高旅游的素質和效益，關鍵不在于人數而在于收入和整體素質。人數增長關鍵則看重于海外人數的增加。桂林已經有1400萬的人數基礎和110萬的入境人數，下一步的重點是提升收入。因為桂林發展旅游是存在容量問題，需要交通組織、社會管理等問題配套。下一步要重點考核旅游收入，收入能夠增加多少才是問題的關鍵。另一方面，人數我們主要考核境外人數。要擴展中高檔客源市場，要做好交通文章，開通國際航線、引來境外客源，要下定決心多開通國際航線和航班，并爭取在5年內有新的突破，爭取每年境外游客達到200多萬。

（四）我們要提供什么樣的旅游產品和服務產品來吸引和留住中高端客人，形成他們的二次、三次消費？

我們機場改造、高速路修建、酒店建設等等都是產品的改造，我對桂林的旅游充滿信心，說到這點我是很有底氣的。桂林－廣州列車、桂林－臺灣航線開通后，我們的交通問題會得到有效解決，大量客人將涌入桂林旅游。在交通交通解決后，我們的賓館、商務會展設施、商業網點、球場、新景點、休閑度假中心等旅游及服務產品要留得住客人。商業方面我們要引進世界大的品牌。各種設施我們要不斷完善。酒店方面桂林要建超五星級酒店和引進在全國配套成龍的連鎖酒店。景區景點要不斷的推陳出新，吸引新的客人。過段時間我們要通過國家旅游局向有關部門匯報我們的戰略規劃。

（五）桂林旅游工藝品的研發和拓展問題。

旅游產品要參與文化，讓游客除了觀賞山水之外，能夠買一些具有紀念價值的東西走。桂林可以搞小吃一條街等項目，讓游客體會風味，參與文化。可以搞一些高檔的康復和按摩中心，可以組織開放一些有桂林特色、有經濟價值的旅游商品。舉一個例子，毛竹可以搞成有品位的工藝品，從而有效提高產品附加值。

（六）旅游景區的管理問題。

我們的景區管理方面在服務、環境衛生、設施上、景區特色上還有一定差距。我們下一步要在景區的管理方面下功夫。我最推崇武夷山，因為他們的環境保護得特別很好，給客人的印象非常深刻。桂林作為國際旅游城市一定要加強景區的環境衛生管理、服務水平的提高，一定要研究如何做出景區的特色。

（七）旅游統計口徑和稅收征管的問題。

桂林旅游在全國都是說得上話的。但是，現在南寧的旅游人數 和收入已經超過桂林，雖然他們的商務客人和開會的客人比較多。但我覺得主要的還是我們統計方法和口徑的問題。我們要走出去好好的學習學習，回來好好研究一個適合我們桂林旅游統計的口徑和辦法。另一個問題是旅游稅收的問題。在旅游方面，政府投入了大量的資源。我們要讓旅游企業明白，雖然企業是他們的，但他們使用的資源是國家的，而且國家在旅游發展方面投入了很多的公共資源，如治安、管理等資源。企業在發展的同時，必須要保證國家的稅收不能流失，只有提高國家的財政收入，政府對旅游的財政投入和支持才會更大，企業收益才會更大。

（八）旅游人才隊伍的問題。

我們策劃旅游，就要有人才。我們要研究隊伍培訓、教育管理問題，在人才培養、隊伍建設方面要做好文章。另一個是旅游市場規范整治管理的問題。我們在市場整頓方面決不能手軟，要堅決按有關的法律法規取締一些違法企業，維護好桂林的整體形象。

二、近期需要落實的幾件事

1、研究策劃在桂林創辦一個高層次、永久性的論壇活動。要著手研究首屆世界旅游組織和亞太旅游協會旅游趨勢研討大會怎樣與東盟博覽會相結合。桂林的突破口要從旅游開始。我們要研究策劃創辦一個每年在桂林舉辦的高層次、有較大影響的論壇活動，要與中國－東盟博覽會相結合，積極融入泛北部灣旅游圈，將大旅行社引進桂林，將區內、國內和世界主流媒體吸引到桂林，為桂林做好宣傳，以此提升活動的影響力。堅持每年都搞，而且層次 要不斷提高。

2、打造一個桂林旅游文化的節慶品牌。

旅游要與文化部門聯合，看怎樣在桂林策劃創辦一個永久性品牌節慶活動，通過這個活動形成一個桂林對外展示和交流的平臺，宣傳桂林，最重要的是把桂林的招商引資帶起來，通過這個活動搭建個平臺。琢磨一下桂林的山水文化旅游節，應該如何辦好，是應該一年辦一屆，還是兩年辦一屆好，要辦好這個品牌。做好準備以后明年就辦，并且要很好的延續下去

3、研究制定今后的國內外航線開辟計劃。近期拿出一個開通航線的五年規劃出來。

4、多部門聯合規劃旅游開發項目。

旅游、商務、建規等部門聯合起來對今后新建商場、酒店、高爾夫球場、休閑度假區的布點進行摸底，研究在雁山、臨桂、市區哪里適合建酒店，哪里適合建連鎖商場，將商務和旅游結合，做好初步規劃，規劃出旅游休閑度假帶，做到招商引資心中有數。

5、制定漓江的短、中、長期的規劃。

各部門要配合研究怎樣保護，合理開發漓江資源，創新漓江游覽方式。怎樣設計陽朔和平樂的漓江游覽航線，要把靈渠連接起來，把這個系統工程做好。好好研究古柳運河的開發、漓江下游開發等問題。還有就是漓江游船改造問題，解決好漓江游船污染、檔次、舊、無特色的問題，要設計適合不同檔次游客需求的游船。要好好研究兩江四湖游船的特色問題（古香古色、大小多樣等）。

6、完善城市及景區多語種標識。

桂林作為一個國際旅游開放城市，一定要解決好景區標識運用多種語言的問題，要增加景區和城市的英、日、韓，并逐步在全市逐步推開。

7、制定旅游營銷規劃。

要制訂今后對外促銷規劃，突出桂林的重點和特色。我們的宣傳促銷不能老是跟著區旅游局和國家旅游局跑，我主張我們自己出去搞促銷，突出我們自己的特色和優勢。要重點形成幾個熱點地區，集中力量宣傳。桂林旅游宣傳片要充實內容，要突出宣傳對交通條件的便利、區位條件以及投資環境，要重點宣傳我們有什么產品，宣傳桂林的歷史文化內涵，打好文化牌。宣傳桂林高新產業的發展狀況和成果，以及汽車、輪胎、制造業、制藥業等高新技術產業快速發展狀況

8、各部門之間加強協調和合作。

以旅游業為龍頭的服務業屬于第三產業，各部門要加強協調合作，整合各方資源來促進發展。以旅游業為龍頭的第三服務業發展需要各部門的配合，加強部門的協調和融合，包括資金。今年我重點研究城市建設和發展的問題。

第五篇：旅游法制工作座談會上的講話

各位領導、同志們：

首先非常感謝省人大、省政協、省法制辦長期以來對我省旅游業發展的關心和支持！今天，省旅游局第一次召開全省旅游法制工作會議，主要有二項內容，一是為部分人大代表和政協委員頒發“河南省旅游服務質量監督員”聘書和證件；二是專題研究、安排全省有關旅游法制工作。下面，我重點向大家簡要介紹一下“旅游服務質量監督員”相關工作情況。

一、為什么要選聘旅游服務質量監督員

全球金融危機之后，我國旅游業發展進入了一個全新的歷史階段，發展戰略從大力發展入境旅游轉向大力發展國內旅游，增長模式從需求拉動轉向供給與需求雙輪驅動，發展方式從數量規模型轉向質量效益型。在新的發展形勢下，不斷改進和提高旅游服務質量成為旅游發展的客觀需要，高度重視質量及相關因素成為這個階段的鮮明特征。

對于河南旅游業發展來說，旅游服務質量是影響游客口碑、品牌聲譽、市場吸引、目的地形象的重要因素，關系到我省旅游業綜合競爭力和可持續發展的全面提升，是在全國激烈的旅游業競爭中積累發展優勢的重要途徑。我省周邊省份陜西、河北、山東旅游業快速發展，競爭勢頭強勁，我們要增加緊迫感、責任感，不向前趕就會落后。今年全省旅游工作會議提出，把旅游質量提升作為全省旅游工作的重點，連抓三年，抓住不放，切實抓出成效。

加強監督是提升旅游服務質量的中心環節，通過監督才能及時發現問題，及時進行處理和改進，如果失去監督，就不能有效促使全行業自覺遵守服務規范、提高服務質量。在各類監督手段中，社會監督是最重要的方法之一。行政監督具有常態化、制度化特點，并以一定的管

理規范和處罰手段作支撐。社會監督卻不同，具有隱蔽、動態、隨機的特點，處理問題更柔性、個性，并且具備行政監督所沒有的人數眾多、分布廣泛的優勢。社會監督是行政監督的必要補充，兩者相互配合才能更好地促進旅游服務質量全面提升。

省人大、省政協對全省旅游工作負有監督、指導職能；駐豫全國人大代表、政協委員，省人大代表、政協委員，具有廣泛的社會影響和較強的參政議政能力。邀請人大代表和政協委員對全省旅游服務質量進行社會監督，一定能充分發揮他們的政治優勢，改善我省旅游服務質量工作；同時，由他們為我省旅游業發展獻計獻策，一定能夠促進我省旅游業更好更快發展。正是出于這種考慮，決定從省級以上人大代表和政協委員中選聘一批“旅游服務質量監督員”，幫助我們提升河南旅游的整體服務水平。

二、旅游服務質量監督員的選聘范圍和數量如何確定

三、旅游服務質量監督員如何發揮監督作用

（一）旅游服務質量監督員

的職責。一是積極宣傳我省旅游業，監督旅游法規和相關政策的執行情況。二是對全省a級景區、星級飯店、旅行社等旅游服務質量進行監督指導，對我省旅游發展和旅游從業人員進行動態監督，提出改進意見和建議，促進全省旅游服務質量、態度、水平的提高。三是及時反映、傳遞對旅游服務質量、旅游市場監管工作的意見和問題，促進旅游行風建設和旅游服務質量提升。

（

（三）各級旅游部門和全省旅游界要做好配合和服務工作。一是做好聯絡協調工作。省旅游局政策法規處具體負責綜合聯絡協調，根據工作需要可不定期召開座談會，聽取旅游服務質量監督員的意見和建議，每年年終負責將省局監督管理處、規劃發展處收集到的意見、建議及落實反饋情況，匯總上報省人大、政協。二是做好意見建議收集反饋工作。省旅游局監督管理處、規劃發展處負責受理旅游服務質量監督員對全省范圍內a級景區、星級酒店、旅行社服務質量的意見和建議，并通過電話、信函、實地走訪、召開座談會等形式定期或不定期與旅游服務質量監督員溝通聯絡，將收集到的意見、建議及時反饋相關部門和企業，并將落實情況反饋給提出意見和建議的旅游服務質量監督員，按進行歸納匯總。省旅游質量監督所負責受理社會監督員跟團監督的協調和歸口管理工作。三是做好配合服務工作。在監督員履行監督職責時，各相關旅游企業應自覺接受監督，各級旅游部門應認真對待監督員提出的行風建議和工作改進意見，并結合實際情況予以解決和答復。

同志們，提高旅游服務質量是各級旅游部門的重點工作，擴大監督范圍增加質量監督員的選聘是提高旅游服務質量的保證。我們一定要為旅游服務質量監督員創造良好的環境，認真對待、虛心接受他們提出的意見和建議，并根據情況積極改

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進。我們相信，在大家的共同努力下，河南的旅游服務水平一定能夠得到全面提高，河南旅游業一定能夠實現又好又快發展！

謝謝大家！