第一篇：于沖局長關于山東省旅游產業發展情況的介紹

于沖局長關于山東省旅游產業發展情況的介紹

日期:2011/6/15 8:47:20

尊敬的吉林省旅游考察團的各位領導，各位同行：

首先，我代表山東省旅游局，對各位領導、各位同行來我省考察旅游工作表示熱烈歡迎。下面，我簡要介紹一下山東旅游發展方面的情況。

山東是旅游資源大省，泰山在這里崛起，孔子在這里誕生，黃河從這里入海，奧運從這里揚帆。全省擁有3345公里海岸線、世界自然文化遺產2處、中國歷史文化名城7座、全國重點文物保護單位101處、國家級風景名勝區5處、國家5A級旅游景區6處、自然保護區7處、森林公園36處、地質公園6處。山東是“圣人之鄉”，文圣孔子、武圣孫子、科圣墨子、書圣王羲之、醫圣扁鵲、工圣魯班、農圣賈思勰、智圣諸葛亮等享譽海內外。地方特色文化積淀深厚，魯文化、齊文化、黃河文化、運河文化、水滸文化、泉文化、海文化各有特點，民俗文化豐富多彩，紅色文化影響深遠。此外，蓬勃發展的工業、農業、商貿交通等為旅游業創新發展提供了新的資源空間和更加優越的環境條件。

改革開放以來尤其是近年來，我省站在科學發展的戰略高度，將旅游業定位為國民經濟的戰略性支柱產業，全省轉方式調結構的先行產業，擺上了經濟文化強省建設的重要位置。2006年，省委、省政府召開了高規格的全省旅游發展大會。2009年，出臺了《關于進一步促進旅游業又好又快發展的意見》。在山東半島藍色經濟區和黃河三角洲高效生態經濟區兩大國家發展戰略中，旅游業都占據重要地位，是要著力培育發展的重點產業。剛剛頒布的《山東省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》進一步明確提出要加快發展旅游業。為保障旅游業的健康發展，2005年省人大審議通過了《山東省旅游條例》，2010年又根據形勢任務的發展變化，作了進一步的修正。省委、省政府主要領導高度關注旅游業發展，省委書記姜異康、省長姜大明多次聽取旅游發展情況匯報，并親自出席“觀世博游山東活動啟動儀式暨重點旅游項目開業儀式”。分管旅游工作的才利民副省長更是親歷親為，對重點旅游工作親自部署、親自推動。在省委、省政府的正確領導下，山東旅游業持續快速發展：2005年全省旅游總收入首次突破千億元大關，2008年邁上了第二個千億元臺階，2010年實現了第三個千億元跨越，總量達到3058.8億元，占全省服務業增加值的21.2%，相當于全省GDP的7.7%。2007-2010年，全省旅游業對地方財政的貢獻率分別達到7.09%、7.65%、7.97%和8.03%。

總的來說，近年來，我們緊緊圍繞把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業這一目標，著力在五個方面著手，努力解決五個方面的問題，推動實現了“五個轉變”。

一、提升境界，拓展空間，加快實現由“小行業”向“大產業”轉變。

過去很長一個時期，我們旅游業拘泥于景區、旅行社、星級飯店這樣一個狹小的空間，工作眼界不寬，手段不多，辦法不活，影響和制約了旅游業的發展。近年來，我們立足于把旅游業打造成為國民經濟戰略性支柱產業，跳出小行業、謀劃大產業，綜合利用各種因素和力量發展大旅游、開發大市場、建設大產業，旅游產業由小變大、由弱變強、由單一變綜合，在全省轉方式調結構中發揮出重要作用，成為先行產業。一是培育壯大市場主體。在全省實施了轉型一批、重組一批、引進一批“三個一批”旅游大企業培育工程。即抓住企業重組和結構調整的重大機遇，引導和推動各地各類大企業在結構調整中向旅游業進軍，轉型發展一批旅游大企業；支持各地整合旅游資源、涉旅要素，通過戰略重組組建一批旅游大企業；以擴大開放為動力，引進一批國內外著名旅游大企業集團或管理服務品牌。三年下來，在工業、農業、服務業等不同領域形成了一批旅游大企業集團或旅游骨干企業，山東銀座旅游集團、山東交運旅游集團、青島城投旅游集團、南山旅游集團、張裕旅游集團、蒙山旅游集團等相繼掛牌。深圳華強集團、港中旅集團、法國雅高集團等一批國內外知名旅游大企業和飯店管理品牌落戶山東。二是著力拉長產業鏈，全面提升旅游產業的綜合效益。以實施旅游目的地體系建設為載體，在行、游、住、食、購、娛等旅游要素各個環節上均衡用力，協調發展。按照“木桶理論”，整體提升旅游業發展水平，必須補長“短板”，實現產業要素均衡發展。只有這樣，才能產生對服務業的拉動作用。圍繞解決“行”的問題，在加大濟南、青島、煙臺、威海四個國際機場航線密度的同時，與大旅行社聯合，將東營、濰坊、臨沂、濟寧曲阜四個支線機場打造成旅游機場，積極開發海上快速旅游通道。我們提前一年多的時間，展開京滬高鐵旅游宣傳營銷工作。京滬高鐵通車以后，從北京到濟南只需1.5小時，從上海到濟南也僅需2.5小時。“同城效應”使山東成為兩大中心城市4500萬居民50多個周末休閑旅游的好去處。同時，京滬兩大門戶機場由于高鐵的連接成為山東的機場，歐美、澳洲遠程游客可以直達山東，進一步構建了立體式旅游交通網絡；圍繞解決“住”的問題，引導國內外資本將星級飯店建設的重點從東部城市向中西部地區和部分旅游發展基礎較好的縣（市）轉移，全省星級飯店總量達到910家，星級結構布局、區域結構布局進一步優化。預計未來兩年內，還有近百家五星級酒店建成營業。列入省政府重點項目，由省旅游局牽頭、規劃、招商的五大濱海度假酒店集群，也將于兩年內有120家符合國際濱海度假標準的酒店建成營業；圍繞解決“吃”的問題，重點扶持倪氏集團、藍海集團、舜和集團等魯菜飯店集團發展，通過星級評定等手段，將社會餐館納入了旅游產業體系，正在積極招聘魯菜高端研究和管理人才，組建魯菜研究院，開工建設魯菜博物館，已經在著手組建“魯菜館”品牌連鎖管理公司；圍繞解決“購”的問題，每年舉辦一屆旅游商品設計大賽，引導支持科研院所、工業企業、民間藝人、社會力量等，開發旅游商品，引導各市建立相對集中的旅游購物街區，旅游商品在旅游總收入構成中的占比提高到21%；圍繞解決“娛”的問題，大力開發旅游演藝項目，濟南《粉墨》、青島《藍色暢想》、威海《神游華夏》、臨沂《蒙山沂水》等一批質量上乘的旅游演藝項目推向市場。與文化部門聯合實施演藝進賓館、進景區工程，旅游文化市場進一步活躍。近年來，泰安市圍繞解決留不住人的問題，相繼建成啟用了方特歡樂世界、《封禪大典》、花樣年華景區等一批旅游大項目，以泰山為中心，拉長產業鏈，實現了從“泰山旅游向泰城旅游”的轉變，延長了游客停留時間，城市旅游綜合效益大增。

二、強化市場觀念，拓寬發展路徑，加快實現由“投資拉動”向“投資營銷并重”轉變。我們認為，制約當前旅游業發展的主要矛盾還是供給不足的矛盾，主要體現在節假日、周末等旅游景區人滿為患，群眾旅游休閑的需求得不到有效滿足。為此，我們從擴大投資入手，不斷增加供給以滿足人民群眾的旅游消費需求，同時加大營銷力度，加快實現從“讓人知”到“讓人來”的轉變。一是按照政府推動，企業主體的原則，不斷擴大投資規模。從2008年開始，省政府每年召開一次重點旅游項目建設現場會，強化典型引導，引導民間資本、工商資本、企業資本和社會資本等投入旅游項目建設。去年4月份，省委、省政府在泰安舉辦了高規格的全省“觀世博游山東活動啟動儀式暨重點旅游項目開業儀式”，總投資277億元的37個旅游大項目在世博會開幕前開業迎客。近年來，全省各地重點旅游項目建設高潮迭起。港中旅投資46億元建設青島海泉灣項目，華強集團投資26億元建設方特歡樂世界、棗莊煤礦聯盟投資28億元建設臺兒莊古城、威海華夏集團投資16億元建設華夏城、青島華強集團投資15億元建設華強文化科技產業園、蓬萊八仙過海集團投資10億元建設三仙山景區，均已建成或基本建成。最近又有一批投資100億元以上的大項目簽約、開工，如德州齊河吸引100億元投資開發的東盟城項目，濟南華潤集團投資280億元開發的興隆城市主題公園項目，中海外集團投資210億元開發的淄博文昌湖城鄉統籌旅游項目等，很令人振奮。當前，列入全省旅游項目庫管理的重點旅游項目中，游艇/郵輪、溫泉度假、古鎮、葡萄酒莊等休閑度假項目占到了70%以上。今天的投資結構就是明天的產業結構。我們從

優化投資結構入手，實現了由“觀光”向“休閑度假”的優化轉變。據不完全統計，2008年全省完成旅游投資680億元，2009年860億元，去年1025億元。我們提出，“十二五”期間，全省每年再完成1000億元的旅游投資，力爭到“十二五”末，全省完成5000億元的旅游投資，基本完成產業結構調整的重大任務。二是按照項目投資靠市場、城市形象營銷靠政府的原則，以政府投入為主，開展“聯合推介，捆綁營銷”。打破傳統的分散式旅游宣傳推介模式，按照資源共享、利益均沾的原則，整合省、市、縣、旅游企業四級宣傳促銷資金，以“省里補貼三分之

一、集中采購節約三分之

一、市縣和旅游企業拿三分之一”的出資比例，在央視、鳳凰衛視、山東衛視等國內主流媒體開展旅游形象和旅游產品營銷，開了區域聯合營銷之先河，被央視譽為“國內首創，眾省效仿”。2007年以來，全省累計投入旅游營銷資金3億多元，產生了巨大宣傳效益，使省內許多市縣和旅游企業由被動加入轉為主動參與。今年，全省70多家單位參與了中央電視臺的“好客山東”旅游營銷活動，形成了規模效應。在積極做好央視等主流媒體聯合宣傳推介的同時，與日本JTP、韓國哈拿圖、上海春秋、中旅、國旅、港中旅等國內外大旅行社合作，將各地的旅游產品納入到各大旅行社營銷網絡。同時，創新產品營銷載體，與中國銀行、中國農業銀行等金融機構合作，開發“好客山東”系列旅游卡，與省郵政公司開展“郵游下鄉”活動，實現了產品與市場的無縫對接。

三、提升質量，調高發展層級，加快實現由產品營銷向品牌打造的轉變。

我們深深地感覺到，面對日益激烈的市場競爭，山東旅游業必須加快提升發展層級，走品牌化發展道路，用品牌提升質量，增強影響力。為此，從2007年開始，我們著手制定山東旅游品牌發展戰略，積極探索具有山東特色的品牌化發展模式。一是提煉文化內涵，創意策劃旅游品牌。聘請國內一流旅游規劃設計公司研究旅游經濟規律，提煉齊魯文化精髓，創意推出了“好客山東”這個特色鮮明、體現旅游發展本質、被國內外廣泛認可的區域旅游品牌。去年8月份，我們在國家工商總局成功注冊了“好客山東”商標。“好客山東”旅游品牌的成功策劃，得益于對旅游經濟規律的準確把握，得益于對齊魯文化精髓的準確把握，也得益于“聯合推介，捆綁營銷”戰略的實施。新世紀前后，我省曾先后推出過“一山一水一圣人”、“走近孔子，揚帆青島”等區域旅游形象宣傳口號，但都沒有深入到文脈的層面，因而還不成為品牌。按照品牌理論，我們拋棄羅列一般性事物的做法，緊緊抓住“服務”這個旅游業的本質特征，將齊魯文化中的“好客”理念作為品牌的內涵，這與千百年來大家對山東的感覺完全吻合，所以一炮打響，“好客山東”一經推出就得到國內外以及社會各界的廣泛認可。二是加快品牌體系建設。一個成功的區域旅游形象品牌，需要多個城市旅游形象品、產品品牌作支撐。2009年，省委、省政府出臺的《關于進一步促進旅游業又好又快發展的意見》明確提出，要著力構建以“好客山東”文化旅游品牌為龍頭，以城市旅游目的地旅游形象品牌為支撐，以企業旅游品牌為基礎的“好客山東”文化旅游品牌體系。我們積極推進各市在“好客山東”旅游品牌的框架下，創建城市旅游品牌，培育企業品牌、節慶活動品牌、旅游服務品牌。像“登泰山、保平安”、“泉城濟南”、“中國太陽城德州”，以及“走遍四海還是威海”等一批城市旅游形象品開始叫響。三是加快推進品牌落地。有關資料顯示，游客出游目的地的選擇，40%來自媒體的宣傳，60%來自親朋的推薦。由此可見“口碑”是最重要的營銷方法。良好的“口碑”來自旅游要素企業的服務質量，來自一個地區的整體服務環境。從這個意義上說，落實“好客山東”的莊嚴承諾，全面提升旅游服務質量，是最大的市場營銷。為此，一方面，我們在城市車站、機場、碼頭、廣場以及高速公路重要路段等設立“好客山東”廣告，在全運會、文博會，全省重要文化、體育、經貿活動中統一推廣使用“好客山東”標識，廣泛推動“好客山東”標識進飯店、進景區，在全社會營造“好客山東”的濃厚氛圍；另一方面，通過標準化建設，將“好客山東”轉化成旅游接待服務的具體操作規范。我們會同省文明辦，聯合制定了《好客山東旅游服務標準》，在全省服務業行業，包括機場、車站、碼頭、出租車等窗口行業廣泛推行標準化服務，引導全省都要落實“好客山東”的莊嚴承諾，品牌的認可度、忠誠度不斷

提高，全省旅游服務環境不斷優化。

四、擴大消費，創造增量需求，加快實現由注重開發外需向鞏固外需啟動內需結合轉變。

過去我們認為，省外、國外游客人均消費高，是旅游市場開發的重點。實事上，山東本身就是一個擁有9579萬人口的大市場，去年人均GDP超過6000美元，加之國家休假制度中50多個周末只能在周邊旅游，山東本身就是一個現實的、且潛力巨大的旅游消費市場。為此，近年來，我們在加大對省外、國外旅游市場開發的同時，將旅游市場開發的重點放在省內，想方設法挖掘居民旅游消費潛力，提高居民旅游消費需求。一是創意舉辦“好客山東賀年會”。在2008年應對國際金融危機，開展聲勢浩大的“山東人游山東”活動的基礎上，積極尋求解決世界溫帶地區冬季旅游淡季難題，從2009年元旦開始，抓住每年的元旦至春節休閑時間集中、民俗文化活動集中、社會消費資源集中的機遇，整合該時段內的交通、商貿、文化、體育、餐飲、飯店、景區以及水利、農業等資源和行業，將年節文化注入年節消費，連續舉辦了兩屆“好客山東賀年會”，以其濃郁的年文化特征、大規模的產業互動和顯著的經濟社會效益，使年節更長，年味更濃，消費更旺，產生了傳承創新民俗文化、拉動消費、促進服務業跨越式發展的綜合效益，得到國家有關部門的高度關注。2010年第二屆“好客山東賀年會”以“我們的節日——賀年會”為主題，由省旅游局、省委宣傳部、省文明辦、省住房城鄉建設廳、省商務廳、省文化廳、省財政廳、省農業廳、省水利廳、省海洋與漁業廳、省交通運輸廳、省體育局、省林業局、省宗教局和17市政府共同主辦。賀年會期間，全省突出元旦、春節、元宵節“三大節點”，統一推出賀年游、賀年宴、賀年禮、賀年樂、賀年福“五大賀年會產品”，開展了賀年會之最、賀年會金點子、賀年會服飾、賀年會好玩游戲、賀年會美陳大賽、賀年會攝影大賽、賀年會主題街區（社區）“七大主題評選活動”，形成了跨年度的持續消費高潮。賀年會期間，全省接待國內外游客4157.7萬人次，實現旅游總收入369.9億元，同比增長24.5%，有效地破解了冬季旅游淡季的難題。二是著力培育“國民休閑大匯”品牌。國外有關專家將“休閑”列為21世紀世界經濟發展的五大動力之首。在我國，隨著國家法定假期的調整和人民群眾生活水平的改善，休閑產業初見端倪，休閑活動正在逐步成為人們的生活方式。從長遠看，大力發展休閑產業將會對經濟結構調整產生根本性、全局性的影響。經過中國旅游協會休閑分會的積極推薦和建議，今年8月份的首屆“全國國民休閑大會”確定在山東召開，同時在8月份的第二個周末舉辦“國民休閑大匯（山東）”活動。國民休閑大匯側重于轉變人們的休閑觀念，是我省開展“山東人游山東活動”的繼續和深化，將在更高水平、更寬覆蓋面上釋放城鄉居民的休閑消費需求。目前，國家旅游局已批復，同意與山東省政府共同主辦國民休閑大匯活動。屆時，我們將在全省連續策劃一批重大休閑活動，開發一批休閑旅游產品，推出一批引導居民休閑消費的優惠政策，全力打造“山東休閑大匯”品牌。

五、政府主導，凝聚力量，加快實現由旅游部門單打獨斗向共同推動旅游業發展轉變。旅游部門作為政府職能部門，承擔著推動旅游業發展的重任。但由于旅游部門組建晚，職能弱、編制少、資金少，許多工作力不從心。為此，我們把工作著力點放在爭取各級黨委政府的重視和相關部門融合支持上來，將旅游部門抓旅游轉化成各級各部門齊心協力抓旅游。一是實施“五級聯動創優工程”，搭建政府主導旅游業發展的平臺。在全省實施了以創建最佳旅游城市、優秀旅游城市、旅游強縣、旅游強鄉鎮、旅游特色村為主要內容的“五級聯動創優工程”。各級黨委、政府高度重視，許多市縣成立了由黨政主要領導任組長的創建工作領導小組，參與部門最多的達到30多個。在創優工作中，我們組織各方面專家對各市創優工作進行評審，提出專家意見，省旅游局逐一反饋給各市黨政“一把手”，引發了新一輪創城高潮，形成了更為有力的黨委、政府主導旅游發展機制。目前，全省“中國優秀旅游城市”總數達到35個。其中，17個省轄市全部成為“中國優秀旅游城市”，山東成為全國省轄市

全部成為“中國優秀旅游城市”的3個省份之一。建成國家級旅游強縣1個，省級旅游強縣17個，一大批旅游強鄉鎮、旅游特色村。二是加強宣傳引導，將旅游業真正納入各地轉方式調結構發展戰略。國務院將旅游業定位為國民經濟的戰略性支柱產業，省委、省政府將旅游業定位為全省轉方式調結構的先行產業。為了把中央和省委、省政府的決策部署不折不扣地落到實處，我們利用一切可以利用的機會加大對各級黨委政府的宣傳力度，在市縣決策層形成了發展旅游業的共識。近年來，省旅游局先后到全省17市和部分縣（市），面向幾大班子領導舉辦專題旅游講座，利用省委黨校、行政學院培訓領導干部等機會，闡述發展旅游業的重大意義，引起共鳴。最近，我們在省委舉辦的縣（市、區）書記培訓班上，以“充分發揮旅游產業在縣域科學發展轉方式調結構中的重大作用”為題，做了專題報告，引起強烈反響。會后，許多縣（市、區）書記親自主持會議，專題研究旅游產業發展。我們還在山東省黨報《大眾日報》開設了每周固定的旅游專版，在全省發行量最大的生活類報刊《齊魯晚報》開設了每周固定的《齊魯玩周刊》，建立了穩定的旅游宣傳載體，及時宣傳報道各地發展旅游業的好做法、好經驗，成為各級各部門了解旅游情況的重要平臺，對于推進各級各部門進一步關注旅游、支持旅游業發展，產生了重要的推動作用。

考察團各位領導，各位同行，經過多年的探索發展，山東旅游開始步入又好又快發展的軌道，站在一個新的起點上。這些成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是全省旅游行業共同努力的結果，是吉林等兄弟省市大力支持的結果。借此機會，向大家表示衷心的感謝。

當前山東正處在全面建設小康社會、實現富民強省新跨越的關鍵時期，處在深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，急需經驗借鑒，急需智慧支持。旅游業更是如此。考察團這時來山東，既是對我們工作的檢驗和促進，也是學習借鑒貴省寶貴經驗的好時機，更是吉魯兩省同行深入磋商加強合作的好機遇。我們一定要珍惜這個機遇，用好這個機遇，充分利用考察團在魯這段時間，多學習，多借鑒，多思考，研究探討下一步攜手合作、共同提高的載體和辦法，共同支撐推動兩省旅游長期持續穩定發展。

謝謝大家！

第二篇：2013.06山東省統籌新一輪鄉村旅游跨越式發展——于沖

原標題：2013.06山東省統籌新一輪鄉村旅游跨越式發展

◆首先要解決好農家樂、漁家樂相關設施的衛生問題。重點是廚房衛生、食品安全、衛生間配置、客房被褥一人一換等達到相關標準。

◆大力發展以周邊城市市民為主要市場,以農戶為主體、以農村旅游合作社為載體的農家樂和漁家樂鄉村旅游產品。

◆省旅游局將設立專項資金,按照規劃費50%的比例,對27個省級旅游強縣(市)新一輪的鄉村旅游規劃給予補貼。

□記者 付玉婷 劉 英 報道

本報濟南訊 我省鄉村旅游將駛入發展快車道。5月31日,全省鄉村旅游座談會在濟南召開,通過相互學習交流,對各地鄉村旅游的發展問題進行再研究,提出以富民、農村城鎮化為出發點和落腳點,統籌規劃新一輪鄉村游的跨越式發展。包括國家級和省級旅游強縣(市)在內的28個縣(市)和省鄉村旅游業聯席會議成員單位相關負責人出席座談會。

以2003年批準第一個農業旅游示范點為標志,目前我省已擁有1個國家級旅游強縣、27個省級旅游強縣(市)和17個國家優秀旅游城市(縣級市)為代表的鄉村旅游發展“后備軍”,實現鄉村旅游全面提質升級,再創山東農業農村發展新優勢被賦予了新的希望。

“鄉村旅游是一個產業,發展產業要率先研究市場。”省旅游局局長于沖指出,國家現行法定假日制度和大眾旅游休閑時代的到來,為鄉村旅游進入到新的發展階段提供了難得的機遇。全年有45個兩天的小周末、5個三天的大周末,周邊短線游無疑是主要的休閑旅游選擇。春節和“十一”黃金周,熱門景點人滿為患,選擇城郊游、鄉村游等休閑旅游產品展開深度游成為新的亮點和熱點。另一方面,在我省9700萬人口中,城市人口接近一半,人均GDP超過8000美元,隨著城鎮化進程加快,城市人口還將不斷增長,發展鄉村游的市場潛力巨大。以富民、農村城鎮化為出發和落腳點的新一輪鄉村旅游發展,首先就要大力發展以周邊城市市民為主要市場,以農戶為主體,以農村旅游合作社為載體的農家樂和漁家樂鄉村旅游產品,以一個村、一個鎮、或者一個片區為基礎,進行規模化開發。

2011年,我省入境旅游收入已超過25億美元,接待入境游客超過400萬,以轉方式、調結構、上水平為目標,以省外或境外游客為主要市場,開發一批高端鄉村旅游產品將成為下一步鄉村游產品開發的重點。具體來說,就是以文化旅游小鎮及省、市兩級農口部門、旅游部門開發的各類鄉村旅游項目為主體,依托民俗文化、自然生態等發展品牌和精品鄉村旅游項目。現有各類鄉村旅游點的層次和水平該如何提升?首先要解決好農家樂、漁家樂相關設施的衛生問題。根據山東省鄉村旅游業聯席會議辦公室日前下發的通知,水利、農業、海洋與漁業、林業等部門近期將對本系統的農家樂、漁家樂、森林人家、水利風景區(點)進行一次專項檢查,重點是廚房衛生、食品安全、衛生間配置、客房被褥一人一換等情況。達到相關標準的,將由省旅游局納入全省“聯合推介、捆綁營銷”計劃,列入我省周邊客源地旅行社產品。不達標的要列出升級達標的時間表,力爭明年6月底前基本達標。各市旅游部門還將按照《山東省鄉村旅游標準》對通過省級驗收的農家樂、漁家樂進行一次全面復核,復核達標的納入全省營銷網絡。

其次是對我省發展鄉村旅游基礎條件的進一步完善。省委農工辦主任王澤厚在座談會上介紹了山東這幾年的農村基礎設施建設情況,目前已實現村村通自來水,通柏油路,下一步將解決農村的集中供氣、供熱和垃圾污水的處理問題。

規劃是鄉村旅游發展的前提,規劃水平決定著鄉村旅游能夠達到的發展層次。記者獲悉,省旅游局將設立專項資金,按照規劃費50%的比例,對27個省級旅游強縣(市)新一輪的鄉村旅游規劃給予補貼。另據省鄉村旅游業聯席會議辦公室透露,已經完成環城市游憩帶規劃編制工作的城市(青島、淄博、棗莊、東營、煙臺、濰坊、濟寧、泰安、臨沂、聊城、德州、菏澤),將由各市委農工辦牽頭,會同農口各部門和發改、住建、旅游等部門,對規劃實施情況進行一次全面檢查。其他尚未編制環城市游憩帶規劃的市,由旅游等部門牽頭組織編制,6月底前編制完成,省旅游局也將給予編制經費補貼。

一直以來,鄉村旅游在知名度方面相較風景名勝區處于劣勢,經營者營銷意識不強,一些地方還存在著等待旅游發展起來再進行宣傳促銷的落后觀念。搞好市場營銷,是提高鄉村旅游競爭力,實現鄉村旅游可持續發展的必然選擇。27個省級旅游強縣(市)的旅游網站建設,是下一步的工作重點。省旅游局將出資在知名購物網站上為每一個縣(市)開設門店進行宣傳展示和銷售。以旅游下鄉、農產品進城為主要內容的“郵游下鄉”工程,也將得到大力發展。好客山東休閑匯期間,省旅游局還將會同宣傳、文化、農口等部門,面向周邊的京、津、滬、蘇、豫、皖等重點省市整體推介我省鄉村旅游產品。

第三篇：于沖局長6月13日在全省旅游局長座談會上的講話

于沖局長6月13日在全省旅游局長座談會上的講話

同志們：

昨天，我們召集西片區9個市旅游局長召開了座談會。原計劃，今天在青島召開東片區8個市旅游局長座談會，由于省里有其他工作安排，今天的會議改在濟南召開，主要任務是學習貫徹剛剛結束的省委九屆十次會議精神，研究貫徹落實的措施，搶抓全省轉方式調結構重大機遇，積極作為，切實發揮旅游業在轉方式調結構中的先行產業和戰略性支柱產業作用。早在5月22日，為了使各市在貫徹省委這次全委會精神的過程中，能夠將旅游業擺上更加重要的位置，爭取到更多的政策支持，省旅游局就將給省委、省政府的建議報告發給了大家，供你們參考。下面，結合貫徹落實會議精神，我再強調三個方面的問題。

一、充分認識省委九屆十次會議的重大意義

6月10日至11日，省委九屆十次全體會議在濟南召開。姜異康書記、姜大明省長出席會議并作重要講話。會議審議通過了《中共山東省委 山東省人民政府關于加快經濟發展方式轉變若干重大問題的意見》。這次會議是在我省轉方式調結構的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。會議的主題就是轉方式調結構。概括起來有兩句話：一句話是服務業要超常規、跨越式發展；另一句話是旅游業是轉方式調結構的先行產業。會議要求，全省各級各部門要全面把握加快經濟方式轉變的重大意義、目標任務、基本要求和工作重點，切實把思想認識統一到中央的決策部署上來，把力量凝聚到加快轉方式調結構、推動經濟社會發展全面納入科學發展的軌道上來，堅定信心，迎難而上，以時不待我、只爭朝夕的精神狀態，努力在轉方式調結構上邁出更大步伐，取得更大突破。

旅游部門貫徹落實省委九屆十次會議精神，首先要準確把握新形勢下省委、省政府對發展旅游業的新要求。這次會議的許多重要文件多處講旅游。其中，《關于加快經濟發展方式轉變若干重大問題的意見》就有5處之多。這些要求非常明確，深刻反映了旅游業在轉方式調結構中的重要作用。姜異康書記指出：要把服務業發展放到更高層面、更大空間來謀劃，打開思路，拉開框架，推動超常規、跨越式發展。優先發展、重點支持文化旅游等10大領域的服務業發展。姜大明省長指出：旅游業要全力打造“好客山東”品牌，搞好旅游資源的保護與開發，加快重點旅游項目建設，努力使旅游業成為轉方式調結構的先行產業。我們一定要把旅游業放在促進服務業超常規、跨越式發展的高度來把握，放在推進全省轉方式調結構的全局中來謀劃，以坐不住、等不起、停不下的精神狀態，切實增強緊迫感和使命感，率先把思想認識統一到省委、省政府的決策部署上來，把全行業的力量凝聚到旅游先行產業建設上來，以實際行動推動和實現旅游業超常規、跨越式發展。

二、扭住重點工作不放松

落實省委、省政府大力發展旅游業的新要求，旅游部門肩負著重大責任。把旅游業培育成轉方式調結構的先行產業，要統籌兼顧，強化短板，突破重點。從全省面上看，當前和今后一個時期，要抓好以下重點工作。

一是大力推進重點旅游項目建設。旅游項目是旅游產業建設的根基。旅游業轉方式調結構，抓項目建設是關鍵。以2008年省政府確定連續五年每年召開一次全省重點旅游項目建設現場會為新起點，全省重點旅游項目建設進入了一個新的發展階段，已經成為山東旅游產業建設的一大亮點。2008年，全省旅游投資完成600億元，去年完成800億元。今年4月份，省委、省政府在泰安召開觀世博游山東活動啟動儀式暨系列旅游項目開業儀式，全省37個投資額過億元的旅游大項目同時開業，集中展示了全省旅游大項目建設的豐碩成果。全年有望完成旅游投資1000億元。

深入貫徹落實省委九屆十次會議精神，要在更高水平上持續推進重點旅游項目建設。這是一項具有戰略和全局意義的重大舉措，也是不斷鞏固和深化全省重點旅游項目建設成果的必然要求。省旅游局決心要把這項工作深入持久地抓下去。各市要抓緊向省局提供兩個“單子”：一個是完整的在建、擬建重點旅游項目名單，一個是可以向銀行推薦的能夠獲得銀行貸款支持的重點旅游項目名單。這個單子也是我省向國內外旅游招商的重點項目單子。這兩個“單子”上的所有項目，都要標明什么時候開工，什么時候峻工。不要虛的，要扎扎實實，個頂個。深入推進重點旅游項目建設，要結合實際，因地制宜，或改造提升一批重點旅游項目，或新開發一批推動產業升級的重點旅游項目，或策劃創意一批文化旅游項目等。青島、煙臺、威海等重點旅游城市，要按照把山東半島打造成國內一流、世界知名的溫帶休閑度假旅游連綿帶的要求，借助半島藍色經濟區即將上升為國家戰略的重要機遇，著力規劃建設一批符合國家標準的度假酒店集群，走在全省旅游業轉方式調結構的前列。青島市要重點突破郵輪高端旅游項目開發，爭取年內購進一部豪華郵輪。煙臺、威海市重點突破海島旅游開發。日照市重點突破海上運動項目，著力提升漁家樂、趕海園等海上民俗旅游項目的水平。東營、濰坊、濱州等市要以實施黃河三角洲高效生態經濟區國家戰略為契機，高水平規劃建設一批國家級生態旅游示范項目以及高A級旅游項目。東營市要重點突破黃河入海口國家生態旅游示范項目建設。濰坊市要進一步整合民俗、生態、鄉村資源，打造一批逍遙逍項目集群。濱州市要加快貝殼堤島旅游開發。臨沂市要著力發揮紅色旅游資源富集優勢，以孟良崮等一批紅色經典旅游項目為重點，打造紅色旅游基地。各地要學習借鑒棗莊市的做法，堅持政府主導，有力協調旅游各要素聯合讓利，著力打造一批具有較強市場競爭力的“五日游”、“四日游”、“三日游”綜合旅游產品。省里將重點支持青島、煙臺、威海、日照等市綜合開發一批“五日游”旅游產品，支持濰坊、臨沂、濱州，臨沂、棗莊開發一批“三日游”、“四日游”產品。要大力加強旅游交通建設，青島市要積極推進青島機場搬遷，煙臺市要積極推進煙臺新機場建設。煙臺、威海要盡快開通煙臺—大連、長島—天津、威海—韓國仁川的海上快速旅游通道。濰坊、東營、臨沂市要按照先飛包機再固定航線的思路，盡快把3個支線機場建成旅游機場。各地要切實重視配套項目建設，姜大明省長高度評價泰安市建設配套旅游項目的做法。泰安市新開發建成方特觀樂世界、《封禪大典》、花樣年華、東平水滸旅游景區4個新項目。“五一”3天，4大新建項目接待游客50.3萬人次，實現旅游收入1743.8萬元，分別是同期老景區泰山的2.7和1.3倍，相當于再造了一個泰山。要實行重點旅游項目建設“一把手”負責制，主要領導要親自抓，親自協調解決重大問題。

二是加大市場營銷力度。產品的開發對于目的地旅游經濟的發展至關重要。但是創造概念、樹立形象是前提。在旅游開發中要注意“先創造概念，再以產品支撐”，在市場概念指導下，進行契合的相關產品開發。只有緊緊圍繞這些符合市場需求的概念進行產品開發，才能最大限度地滿足游客的預期，使游客獲得較高的滿意度，進而產生口碑效應。近年來，棗莊市以開發“二日游”市場為突破口，走出了一條用市場形成對項目以及配套設施建設倒逼機制的路子。棗莊在全國選擇了66個主要城市，按照距離棗莊的遠近、人口總量、交通狀況以及經濟總量、消費能力等，細分為三級客源市場，將旅游產品營銷任務分解落實到了市直52個部門和7個區（市）。各級各部門各單位充分利用與對口城市長期形成的業務往來等合作關系和渠道，想方設法、千方百計爭取客源，旅游包機、旅游專列這些過去連想都不敢想的事情接踵而來。游客的大量增加對城市建設形成了倒逼機制，整治城市環境、加強交通基礎設施建設、增加景區景點、擴建改建賓館飯店等，城市轉型步伐明顯加快。去年，全市涉旅稅收增加34%。今年游一季度，服務業增加值占GDP的比重提高到26.5%。今年，我們要在全省推廣棗莊的做法。最近，將在《大眾日報》推出棗莊經驗，為各市深入貫徹省委九屆十次會議精神提供參考和借鑒。

加大市場營銷的標志是加大投入。山西省旅游發展專項資金達到了1.9億元，北京市達

到了1.5億元。今年4月，河北省將旅游發展專項資金由2000萬元猛增到2億元。今年，省政府決定增加省級旅游專項資金1000萬元，我省的總量達到了8000萬元。但從市縣看，旅游發展專項資金普遍不到位，已經成為制約旅游業發展尤其是影響旅游宣傳推介的主要障礙之一。青島市只有1500萬元，許多市不足500萬元，而省外一些重點旅游城市遠遠高于我省，如寧波市1億元，大連市5000萬元等。各市要把爭取增加旅游發展專項資金作為貫徹落實省委九屆十次會議精神的重要內容之一，抓住這一輪重大機遇，積極爭取市委、市政府的重視和支持，力爭使本市旅游發展專項資金有一個較大提高，可以支撐旅游業發展的需要。建議東部地區各重點旅游城市旅游發展專項資金不應少于3000萬元，其他市不應少于1000萬元。各市要積極做工作，省旅游局將利用各種機會和渠道積極呼吁。

建立旅游宣傳營銷平臺迫在眉捷。旅游形象宣傳是政府的重要職責。從這個角度講，政府主導旅游業發展不僅要增加投入，而且要充分利用龐大的媒體資源建立旅游宣傳平臺。去年省委、省政府出臺的《關于進一步促進旅游業又好又快發展的意見》明確提出：要將“好客山東”納入公益宣傳，在省級主要媒體開設“好客山東”專題欄目。各地要在當地媒體設立城市旅游形象宣傳版塊，在重要口岸、機場、車站、碼頭以及公共場所設立“好客山東”系列文化旅游品牌公益廣告，納入相關市政、路政建設規劃。現在看，無論是省里，還是各市都還有較大差距。省市旅游宣傳平臺尚未建立起來，上下聯運旅游宣傳機制也沒有建立起來，城市間旅游宣傳相互代理機制還沒有破題。影響這些問題的主要因素是，各地對旅游宣傳平臺建設的重要性認識不足，推動力度不大。旅游部門要充分認識到：有了旅游宣傳平臺，旅游就有了位置；旅游部門就有了話語權；把旅游業培育成人民群眾更加滿意的現代服務業就有了載體。要進一步爭取宣傳部門的支持，聯合主要媒體，從設立旅游宣傳欄目、宣傳版塊等容易做成的事情入手，在廣播、電視、網絡以及平面媒體設立旅游宣傳平臺，增加旅游宣傳的集中度。要整合機場、車站、碼頭、城市廣場、高速公路重要位置等資源，設立公益性旅游宣傳牌。有條件的城市可嘗試用市場化手段，購買一批出租車、公交車等城市流動廣告載體，開展旅游產品或旅游形象宣傳推廣。

三是優化旅游環境。旅游環境包括政策環境、發展環境、消費環境、服務環境等。把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業，需要從各個方面全面加強旅游環境建設，營造有利于旅游產業建設的綜合環境。今年上半年，省旅游局在各地開展創優、創最佳工作的基礎上，聘請部分國內知名專家嚴格按照國家有關標準，先期對12個優秀旅游城市進行了全面評估，形成了專家意見。下一步，還將組織專家對開展創最佳的6個城市進行檢查評估。

從對12個優秀旅游城市檢查評估的情況看，有許多問題需要解決，這些問題既有政策、體制方面的問題，也有服務、基礎設施建設等方面的問題。這里需要指出的是，專家的意見不帶有任何感情色彩，也不受其他因素的影響，完全建立客觀實際的基礎上。會議期間，我已分別將專家意見直接送各市書記和市長，他們非常贊同專家的意見，表示要將整改工作作為貫徹落實這次省委全會精神的重要內容。各市要進一步爭取市委、市政府的領導，借全市貫徹落實省委九屆十次會議精神的東風，集中解決幾個突出問題。要加強旅游基礎設施建設，合理規劃布局城市旅游廁所、健全完善旅游道路交通標識、規劃建設一批旅游停車場，著力提高管理服務水平；要落實好旅游企業與一般企業實行同等的水電氣價格政策，落實好帶薪休假制度，落實好黨政府機關和企事業單位經批準的公務活動由旅行社代理交通、食宿、考察事項等政策。當前，省市機構改革已經完成，縣級機構改革正在進行。此次省市機構改革，省旅游局增加了旅游執法總隊。棗莊市將旅游局與服務業辦公室合并，成立了棗莊市旅游和服務業委員會，成為全市三大綜合部門之一。萊蕪市將旅游局單列，旅游部門職能建設得到了加強。在縣級機構改革中，各市旅游部門要積極為縣（區）旅游部門職能建設爭取有利條件。旅游經濟較為發達的縣（區）要爭取單設旅游局；未能單設與其他部門合署的，要爭取

保持相對獨立；要從文化旅游融合發展的高度，學會借力發展，利用文化、旅游兩種資源、兩個力量發展文化旅游產業。

三、在轉變作風中強力推進各項重大任務落實

能否在新的重大發展機遇面前抓住機遇而不喪失機遇，一個關鍵問題就是工作作風問題。好的作風可以抓住機遇成大事，不好的作風即使有好的機遇，也會止步不前。就全省旅游部門和旅游干部隊伍整體來講，大家的精神狀態是好的，工作干勁是高的。但是，我們也應該看到，個別市縣旅游部門的工作不深入、不主動，不思進取、被動應付的問題還有不同程度的存在。隊伍建設的關鍵是班子建設，班子建設的關鍵是“一把手”。各級旅游部門尤其是“一把手”要強化機遇意識、發展意識，在痛下決心上統一認識，在加快轉變上狠上功夫，在實現突破上務求實效。

一是要大力解放思想。省委九屆十次會議為旅游業發展提供了更加廣闊的舞臺和空間。如果我們拘泥于傳統的工作思維、工作模式和工作方法，就不能適應新形勢，也就不能邁出新步伐，實現新跨越。要積極倡導解放思想，大力推進旅游體制機制創新，更加注重市場配套資源、更加注重開放融合、更加注重旅游信息化建設，省旅游局將積極支持各地探索適合自己的發展模式。

二是要狠抓工作落實。近年來，各市旅游部門普遍感到，省旅游局的工作安排得非常緊湊，大家壓力很大。省旅游局班子認為，落實省委、省政府對旅游工作的要求，必須在把握大局中把各項具體工作做實做細。另一方面，省旅游局的工作作風對全省旅游行業有重大影響，省局良好的作風可以帶動全行業形成抓落實的氛圍。各級旅游部門一定要克服飄浮作風，力戒官僚主義、形式主義，堅決反對被動應付、不思進取。要把抓落實作為第一責任，對各項工作抓住不放，一抓到底，直到抓出成效。

三是要健全完善考核機制。今年，省旅游局將進一步充實完善對各市旅游局的考核內容，建立更為科學的旅游考核體系，不僅要考核旅游收入、接待人次等數量指標的完成情況，也要考核旅游業發展的速度、質量和效益情況，考核旅游業轉方式調結構的深度和成效，推動各市把旅游產業發展的方向調整到科學發展的方向上來。

同志們：當前旅游業正面臨著一場新的重大歷史性發展機遇。我們一定要抓住機遇，扎實工作，不斷把旅游業提升到一個新的水平，為全省轉方式調結構作出積極貢獻。

第四篇：山東省旅游局于沖局長在全省旅游工作會議上的發言

山東省旅游局于沖局長在全省旅游工作會議上的發言

作者：張林 來源：旅游世界 點擊

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各位領導，同志們： 今天，省政府召開全省旅游工作會議，才利民副省長出席會議還要作重要講話，我們一定要認真學習貫徹，抓好落實。根據會議安排，下面，我代表省旅游局簡要匯報一下2010年全省旅游工作情況，對2011年全省重點旅游工作提幾點意見和建議，不

各位領導，同志們：

今天，省政府召開全省旅游工作會議，才利民副省長出席會議還要作重要講話，我們一定要認真學習貫徹，抓好落實。

根據會議安排，下面，我代表省旅游局簡要匯報一下2010年全省旅游工作情況，對2011年全省重點旅游工作提幾點意見和建議，不當之處，請批評指正。

一、2010年全省旅游工作的回顧

2010年，是我省旅游業發展史上十分重要的一年。全省旅游行業認真落實科學發展觀，統籌完成“十一五”規劃目標和旅游業轉方式調結構兩個大局，旅游發展取得了新成績。據省調查總隊統計：全省接待國內游客3.49億人次，國內旅游收入2915.8億元，分別同比增長21.2%和25.1%；接待入境游客366.8萬人次，入境旅游收入21.55億美元，分別同比增長18.3%和22.1%；實現旅游總收入3058.8億元，同比增長24.7%，分別高出全省GDP和服務業增幅12.2和11.7個百分點，相當于全省GDP的7.7%、服務業增加值的21.2%。

（一）創辦大型旅游主題活動，旅游業的戰略性支柱產業作用初步顯現。新年伊始，在全省拉開首屆“好客山東賀年會”活動的序幕。賀年會期間，全省實現社會消費品零售總額2308億元，增長18.4%。其中，旅游消費383.9億元，增長23.5%，拉動餐飲住宿消費220億元，增長21.2%，旅游淡季難題取得突破。進入第二季度，借助世博機遇謀劃“觀世博游山東活動啟動儀式暨重點旅游項目建設開業儀式”。4月27日，省委、省政府主要領導、各市書記（市長）、省旅游產業協調推進組成員單位負責人出席了在泰安舉辦的活動儀式。世博會期間，全省接待入境游客達到200萬人次，接待國內游客達到2億人次，圓滿完成了省政府確定的奮斗目標。世博會結束以后，圍繞“我們的節日”主題，啟動第二屆“好客山東賀年會”籌備工作。省政府召開了電視動員會議、轉發了省旅游局工作方案，全省17市政府和14個省直部門共同主辦，引起中央有關部門的高度關注。第二屆賀年會，接待國內外游客4157.7萬人次，實現旅游收入369.9億元，增長24.5%。

（二）借助國家戰略打造高端旅游產品，旅游業轉型升級步伐明顯加快。高水平編制半島藍色經濟區、黃河三角洲高效生態經濟區旅游發展規劃，一批重大旅游項目進入國家戰略和全省規劃。2月中旬，長島休閑度假島、濱海度假酒店集群整體開發項目在北京舉行的山東半島藍色經濟區建設懇談暨項目推介會上正式簽約。加快推進重點旅游項目建設，省政府召開了全省重點旅游項目建設現場會、省級旅游度假區工作會議，引導各方資金開發重點

旅游項目。泰安方特歡樂世界、《封禪大典》、棗莊臺兒莊古城、威海《神游華廈》等一批體量大、標準高、輻射帶動能力強的精品旅游、演藝項目相繼建成開業。淄博文昌湖、德州東盟現代生態旅游城等一批投資100億元以上的重點旅游項目簽訂投資協議，全年累計完成旅游投資1025億元，增長25%。新批8個省級旅游度假區，總數達到24個。

（三）積極推動從形象宣傳向產品營銷轉變，旅游發展方式進一步轉變。推廣了棗莊、臨朐等市縣整合資源開發營銷“二日游”、“三日游”旅游產品的做法，引導各地按照政府主導，市場運作模式，整合資源打造具有價格和服務雙重競爭優勢的“二日游”、“三日游”旅游產品。濟南市的“合家歡—家庭游系列套餐”、青島市的“心動399”、“心動499”等一批城市旅游產品贏得市場青睞。省旅游局以營銷各地的“二日游”、“三日游”產品為重點，大力深化“聯合推介，捆綁營銷”，深化與國內外大旅行商合作，多渠道開拓國內外旅游市場，保持了旅游市場的高速增長。

（四）用信息技術改造提升旅游產業，從傳統向現代產業轉型取得積極進展。承擔了全國首個國家863旅游項目，在全國率先建成了覆蓋全省旅游行業的數字化旅游服務系統。與中國農業銀行山東省分行、中國銀行山東省分行、中國電信山東分公司等合作，發行了“好客山東”系列旅游卡。著力增強旅游公共服務設施的科技含量和生態功能，德州太陽谷國際微排酒店、東營黃河口游客綜合服務中心，以生態、節能、低碳為主要特征，入選“2010年山東十大新文化地標”。

（五）全面加強和改善服務質量，群眾和游客的滿意度明顯提高。組織開展“旅游目的地體系建設年”和“旅游服務質量提升年”活動，堅持把“讓群眾滿意”作為活動的出發點和落腳點，加強旅游基礎設施建設，提升旅游服務的便利化；加強旅游服務質量建設，提高游客的滿意度。聘請專家組成專家評估團對17市創建優秀旅游目的地、最佳旅游目的地進行認真評審，逐一將專家意見反饋給各市黨政主要領導，引起高度重視。開展百千萬“好客服務”金銀銅質獎評選活動，在旅游服務領域樹立起了一批標桿。加強旅游市場秩序監管，引入暗訪機制發現和解決突出問題，城市旅游綜合服務環境不斷優化。濟南市進入“2010中國城市榜—全球網民推薦的中國旅游城市”前十名，青島市、煙臺市榮獲2010年“中國最佳休閑城市”稱號。回顧總結去年全省旅游工作，我們更加深刻地認識到：旅游業大發展，離不開各級黨委、政府的領導和重視，離不開相關部門的支持和配合，離不開全行業的努力和奮斗。“十一五”期間，各級黨委、政府將旅游業擺上優先發展的重要位置，形成了空前的發展環境；各相關部門積極支持旅游業發展，促進了旅游工作向廣度和深度推進。全省旅游行業以創新為動力，扭住發展不放松，大力推進旅游業轉型升級，形成了許多亮點。《中國旅游報》連續推出8篇重要文章,總結推廣我省創新旅游發展的經驗。去年，旅游總收入位居全省前五位的城市是：青島、煙臺、濟南、泰安、濰坊；旅游總收入增幅位居前五位的城市是：泰安、棗莊、菏澤、淄博、濰坊、臨沂（并列）。在肯定工作的同時，我們也清醒地看到旅游業發展還存在一些突出問題，主要是結構性矛盾仍然存在。這些年來，我們采取積極措施，著力破解“三冷三熱”的難題，白天熱晚上冷、夏季熱冬季冷的問題有所緩解，但東部熱西部冷區域發展不平衡的問題仍然比較明顯。整個旅游產業的經濟效益還不高，人均旅游消費水平偏低，粗放式發展的問題還比較突出。旅游基礎設施配套

水平不高，城市旅游集散中心等現代旅游服務設施建設滯后。旅游人才隊伍建設與旅游發展的形勢不相適應，旅游體制機制建設有待于進一步加強，等等。這些問題要在“十二五”旅游業的發展中加以解決。

二、“十二五”旅游工作的思路和2011年重點工作

“十二五”是全面貫徹國務院《關于加快發展旅游業的意見》的重要時期，也是把旅游業培育成國民經濟戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業的關鍵時期。“十二五”全省旅游工作要牢牢把握科學發展這個主題，全面貫穿轉變發展方式這條主線，突出質量建設這個核心，抓住人才科技支撐這個關鍵，集中打造“好客山東”旅游品牌體系，實現基本建成旅游強省這個目標。

2011年是“十二五”開局之年，恰好京滬高鐵六月底通車，也是“高鐵旅游時代”開啟之年。省旅游局重點抓好以下工作。

（一）舉全行業之力打造旅游品牌體系。品牌是產業價值的核心，是產業素質的象征，是產業發展的引擎。“十二五”開局之年，首先在全省啟動“旅游品牌體系建設年活動”，確定舉全行業之力打造“好客山東”品牌、賀年會品牌、國民休閑大匯品牌、魯菜品牌、城市旅游形象品牌、企業品牌和產品品牌等，旨在通過持續深入的品牌打造和品牌的力量，實現“十二五”旅游業科學發展。從全省層面看，要重點打造四大品牌體系。一是深入打造“好客山東”旅游品牌，重點加大在央視、鳳凰衛視等主流媒體、黃金時段的宣傳力度。同時，積極開拓高速列車、航空、城市公交、地鐵等新興營銷渠道，開辟電信、郵政、物流、團購網等“好客山東”旅游產品的營銷渠道。突出抓好旅游服務質量提升，重點整治“零負團費”、旅行社掛靠承包經營等問題，對違法違規經營的要依據有關法規給予降星、降級、摘牌處理。扎實開展“安全生產基層基礎深化年”活動，重點抓好旅行社責任險、旅游用車安全管理。建議各市按照省委、省政府《關于進一步促進旅游業又好又快發展的意見》的要求，年內完成城市旅游形象品牌的策劃創意工作，挖掘整合利用政府資源和社會公共資源，在媒體、網絡等開辟“好客山東”專欄專版，利用城市廣場、城市公交、出租車以及機場、車站、碼頭等公共資源進行“好客山東”公益宣傳。今年，全省要突出抓好旅游服務質量提升，建議各地結合去年專家評估時提出的意見建議，突出抓好旅游交通、旅游標識、旅游廁所、停車場等旅游基礎設施和公共服務設施建設。省旅游局確定，從二季度開始，按照國家旅游城市標準請中國旅游研究院對17城市旅游綜合環境和游客滿意度進行第三方調查，每季公布測評結果并進行城市排行。二是持續打造“好客山東賀年會”品牌。“好客山東賀年會”將年節文化注入年節消費，以其濃郁的年文化特征、大規模的產業互動和顯著的經濟社會效益，使年節更長，年味更濃，消費更旺，是傳承創新春節民俗文化，促進服務業跨越式發展的總動員、深發動。最近，中央文史館、國務院參事室等中央部門組織專家專程來山東調研，對我省政府主導、部門聯辦，創新開發賀年會產品，舉辦豐富多彩的賀年會評選活動的做法給予高度評價。省政府《關于轉發省旅游局賀年會工作方案的通知》明確提出：要持續打造“好客山東賀年會”品牌。我們將按照打造區域性節事活動品牌的規律和要求，立足當前，著眼長遠，著力加強工作制度、體制機制和標準化體系建設，加快形成一整套較為完善的賀年會制度體系，形成持續的內生動力。根據中央有關專家的意見，今年的賀年會要更加注重以人為本，突出文化特質，進一步夯實群眾和社會基礎。為此，我們將積極爭取省委、省政府支持，將“好客山東賀年會”上升到全省戰略，從下半年開始提前啟動相關籌備工作。建議各市政府將“好客山東賀年會”作為常規性節事活動，列入工作計劃，安排專項經費，重點培育發展。要進一步明確14個主辦部門的工作任務和責任，圍繞“我們的節日——賀年會”深度策劃創意和培育主題活動，大力推進賀年會文化進商場、酒店、家庭、社區、鄉村，覆蓋到機場、火車站、汽車站、客運站、高速公路服務區等窗口單位，在廣大城鄉形成濃厚的賀年會氛圍。三是著力培育“國民休閑大匯”品牌。國外有關專家將“休閑”列為21世紀世界經濟發展的五大

動力之首。在我國，隨著國家法定假期的調整和人民群眾生活水平的改善，休閑產業初見端倪，休閑活動正在逐步成為人們的生活方式。從長遠看，大力發展休閑產業將會對經濟結構調整產生根本性、全局性的影響。經中國旅游協會休閑分會積極推薦和建議，今年8月份的首屆全國國民休閑大會確定在山東召開，同時在8月份的第二個周末舉辦“國民休閑大匯（山東）”活動。這是我省率先發展休閑產業的重大舉措，是繼“好客山東賀年會”之后主打的又一節事活動品牌，也是對“山東人游山東活動”的繼續和深化。國民休閑大匯（山東）側重于轉變人的消費觀念，引導旅游消費，對于全面啟動9740萬人口的旅游市場，實施“以市場換市場”、以“出境市場帶入境市場”戰略，將山東建成世界著名旅游目的地意義重大。2008年，國務院“三定方案”確定由國家旅游局履行引導休閑產業發展的職能，省政府將發展休閑產業的職能列入了省旅游局的“三定方案”。各級旅游部門要在黨委政府的領導下，切實履行職責，主動作為，積極推動休閑產業發展。國家統計局科學研究院公布了最受歡迎的上網、看電視、看電影、閱讀、觀光游覽、逛街購物、社交聚會、度假休閑、打游戲、球類運動10大公眾休閑方式，這些方式都有明確的主管部門。建議各市進一步明確各個部門發展休閑產業的責任，形成強大推動力。四是擦亮魯菜品牌。“好客山東”，餐飲先行。魯菜在中國上千年美食文化中占有重要位置，是我省寶貴的文化旅游資源。我們將積極爭取省政府出臺《加快發展魯菜的意見》，盡快組建魯菜研究院，制定魯菜戰略發展規劃，在魯菜研究、專業培訓、企業管理、品牌打造、資本運營、上市規劃等方面，推動魯菜品牌企業建設，重點支持凈雅、倪氏、藍海、舜和等著名魯菜品牌企業做大做強。引進國內外知名餐飲管理品牌，提升魯菜品質和管理水平，支持重點魯菜企業上市。同時，廣泛組織開展“老字號”魯菜名店的挖掘、搶救和保護工作，恢復一批傳統魯菜龍頭餐飲企業。各級烹飪協會要廣泛組織開展魯菜創新，開展名師、名廚、名店、名菜、名牌原料評選等活動。建議各市至少打造一處“魯菜館”旗艦店，培育一批知名魯菜餐飲企業，在公務接待和旅行社團餐中推薦使用魯菜，為魯菜發展營造良好環境。

（二）積極應對高鐵旅游時代的到來。以今年6月底京滬高鐵正式通車為標志和起點，高鐵旅游時代正式到來。京滬高鐵連接“環渤海”和“長三角”兩大經濟圈，沿線四省三市人口占全國的四分之一，國內生產總值占全國的40%，是一個需求旺盛的中高端旅游市場。京滬高鐵我省有6個沿線站點。鐵道部確定，原青島至北京、上海的動車過濟南后上京滬高鐵線，按高鐵速度運行。這樣，我省不僅有濟南、德州、泰安、濟寧曲阜、棗莊、滕州6個沿線車站，還有青島、淄博、濰坊3個跨線連接車站，實現了高鐵向我省的縱深覆蓋。如果能夠抓住機遇，就可以在高鐵旅游時代的市場重組中形成優勢，使山東成為重要的旅游目的地；否則就有可能被“虹吸效應”吸走原有的優勢，淪為“過境地”。從現在到六月底正式通車還有120多天的時間，我們必須全力以赴，有效應對，積極做好各項準備工作。旅游部門將重點抓好兩項工作：一是開展大規模的宣傳營銷。3月份，省旅游局將組織京滬沿線、跨線城市，按照捆綁營銷模式，赴北京、天津、江蘇、上海等省市開展大規模的聯合宣傳促銷，在京滬沿線打響“好客山東”旅游形象，搶占市場先機。同時，與山東出版集團合作，編寫《山東不可不去的100處最美的地方》旅游叢書，在高鐵投放。各沿線城市要配套推出一批美食、購物、文化、休閑等主題特色突出，有價格、品質雙重競爭優勢的“一日游”、“周末游”旅游產品，真正形成市場優勢。二是加快推進旅行社向高鐵站點聚集。協調鐵路部門，支持重點旅行社在高鐵站點設立經營點，實現旅行社對高鐵游客的一條龍服務。建議各市政府抓好兩件事：一是加快推進高鐵與城市交通的“零換乘”，實現高鐵與公交、客運、出租車、輕軌的站內銜接。二是加快城市游客集散中心建設。有關資料顯示，自助游散客已經占到游客總量的80%以上，成為旅游者的主體。各地要積極適應這種新趨勢，充分考慮高鐵游客、自駕車游客等散客的需求，在高鐵站區、火車站、汽車站等人流相對集中區域，規劃建設城市旅游集散中心，加強集散中心的信息化建設，年內基本建成信息化程度較高，咨詢、預定、服務功能完

善的城市旅游集散中心。其他各市要根據區位條件，主動加強與高鐵沿線、跨線城市的對接，積極開展區域旅游聯合，開通旅游直通車，推出周末游、休閑游等有特色和價格、服務優勢的產品，吸引高鐵高端游客向全省延伸覆蓋。

三、進一步加強旅游部門自身建設

面對“十二五”旅游業大發展的新形勢、新機遇、新任務、新要求，旅游部門深感責任重大。各級旅游部門要牢固樹立大局意識，用戰略眼光謀劃旅游業發展；牢固樹立創新意識，努力形成旅游業發展的不竭動力；牢固樹立人才意識，為旅游業發展提供智力支持；牢固樹立踐行意識，形成良好的作風。

一是要胸懷全局，融合發展。當前，旅游部門要積極順應部門融合發展的趨勢，主動協助文化、交通、住建、農業、林業、海洋與漁業、水利、教育、體育等旅游資源管理部門編制旅游開發規劃，共同開發旅游產品；與宣傳、商貿、民航、鐵路等部門合作，共同宣傳營銷旅游產品；與國土、財政、金融、人力資源與社會保障以及稅務等部門合作，爭取這些部門對旅游業的更大政策支持。建議各市進一步重視旅游部門職能建設，學習借鑒北京、海南、南京以及我省棗莊等地的做法，整合政府資源和相關職能，重點旅游城市積極組建旅游委員會，強化政府主導、宏觀管理和旅游公共服務職能，為旅游業快速發展提供重要組織保障。二是要解放思想，創新發展。旅游經濟是創意經濟。今年，省旅游局將設立旅游科技創新獎，從專項資金中安排一定經費，對旅游信息平臺建設、旅游公共服務設施建設；利用新能源、新技術、新材料開發現代旅游項目，以及節電、節油、節煤、節水等小發明、小創造進行獎勵。全面加強旅游人才隊伍建設，著力培育創新型人才，把引進人才、培養人才、使用人才結合起來，爭取省委組織部支持，將發展旅游產業納入黨政干部培訓的重要內容。深入推進服務管理創新，在全省實施“旅游專家指導策劃規劃服務企業行動計劃”，組成專家班子赴各地對重點旅游項目、旅游大企業集團等進行工作指導和培訓，對各類評定、認定、命名等實行動態管理。加強旅游行業協會建設，支持旅游協會各分會和各專業協會創新機制，積極主動地開展工作。各地要著力加強旅游企業自主創新能力建設，引導相關企業參加全省旅游產業創新獎征集評選活動，利用山東旅游教育集團、旅游職業學院、市縣旅游教育培訓中心等，面向急需崗位、專業崗位、基層一線開展大規模的培訓。

三是要真抓實干，改進作風。結合深入開展創先爭優活動，深入基層調查研究，著力解決旅游產業發展中的難點、熱點問題，解決基層和企業最直接、最現實的困難和問題。要建立健全抓落實的工作機制和考核機制，將重要工作任務落實到分管領導、處室負責人和具體工作人員，形成逐級負責、人人有任務、人人有壓力的工作機制，把各項具體工作落實到位，以優異成績向建黨九十周年獻禮。

各位領導，同志們，做好今年的全省旅游工作意義重大。讓我們在省委、省政府的正確領導下，認真落實科學發展觀，全力推進旅游業又好又快發展，確保“十二五”開好頭，起好步，為全面完成“十二五”規劃目標，基本建成旅游強省奠定堅實基礎。

謝謝大家。

第五篇：濟寧旅游產業介紹

濟寧旅游產業介紹

截止到2008年初，濟寧市共有世界文化遺產1處，國家級重點文物保護單位19處，省級95處，市級167處，擁有國家歷史文化名城2座，中國優秀旅游城市3座，山東省風景名勝區4處，3A級以上景區5處，其中明故城（三孔）旅游區是我國第一批5A級景區；國家級、省級工農業旅游示范點11處。

2007年全市旅游業繼續保持高位增長，接待中外旅游者1793.96萬人次，同比增長22.96%，實現旅游社會總收入125.64億元，同比增長24.68%，在全省列第五位，旅游業已成為全市國民經濟重要的支柱產業。

一、主要旅游區

全市形成了五個不同風格的旅游區：

1、孔孟文化旅游區

以孔子誕生地曲阜和孟子誕生地鄒城為主，代表景點有被稱為中國書法藝術寶庫的孔廟、“天下第一家”的孔府、世界上最大的家族墓地孔林被列入世界歷史文化遺產。孔廟、孔府規模宏大，文物薈萃，是全國三大古建筑群之一，被聯合國教科文組織命名為“世界文化遺產”。鄒城代表景點有孟府、孟廟、孟林、孟母林。

2、運河文化旅游區

京杭大運河從濟寧市區穿過，自元代開始，管理運河的最高衙門就設在濟寧，因而，濟寧被譽為“運河之都”。作為國家運輸動脈的運河，促進了濟寧商品經濟的繁榮，也孕育了濟寧燦爛的運河文化。李白、杜甫在此攜手漫游，飲酒賦詩；康熙、乾隆在此駐蹕，題詞作賦。古運河、太白樓、鐵塔寺、聲遠樓、王母閣、東大寺、岱莊教堂等景點星羅棋布于濟寧城區，各具特色。

3、水滸文化旅游區

水泊梁山因《水滸傳》而聞名天下，忠義堂、斷金亭、黑風口、水滸寨、一關、二關等景點構筑了梁山大寨的雄姿，宋江寨墻、扭頭門、宋江井、疏財臺、試刀石等遺跡訴說著英雄故事，左寨七英、雙雄鎮關、花榮射雁、逼上梁山等巨型石雕再現了當年好漢的風姿，大型唐三彩壁畫《水滸英雄聚義圖》、三十六天罡星雕像、大型摩崖石刻《水泊梁山記》并稱當代三大水滸藝術珍品。

4、微山湖生態休閑旅游區

微山湖是我國北方最大的淡水湖，總面積1260平方公里，被譽為“中國荷

都，江北水鄉，鐵道游擊隊的故鄉”。每年盛夏，湖中數十萬畝荷花競相開放。運河第一古鎮——南陽鎮古韻猶存，“島在水中、河在島上，鎮在湖內”的特殊景觀獨樹一幟，古老的京杭大運河穿鎮而過，這里擁有煙波浩渺的南陽湖、清澈的運河，古樸的民風，沿運河而錯落有致的民居，以船代步的葉葉小舟，千頃荷花與藍天、碧水、野鴨、葦草，形成天然的水上游樂園，成為度假休閑的絕妙去處。

5、中國佛都汶上佛家文化旅游區

山東省汶上縣，古稱“中都”，自古便因至圣先師孔子曾在此地任“中都宰”而聞名于世。汶上是齊魯 大地一處難得的儒、釋、道“三教合一”、相得益彰的地區，傳說中，中國神話人物——上古戰神蚩尤 的頭顱便埋葬于此。而1994年農歷三月十五在此間寶相寺佛塔地宮中出土的國家一級文物——傳說中佛 祖釋迦牟尼的“太子靈蹤”佛牙舍利，更是將汶上打造成了全世界佛教徒夢寐以求的“佛都圣地”。活動突出弘揚優秀傳統文化與發展現 代文化相結合，以鮮明的佛教文化、豐富多彩的文娛活動為主線，為海內外游客打造獨具特色的佛教文化旅游大餐，從而進一步打造山東汶上“中國佛都”的品牌。文化節將由異彩紛呈的六大主體活動共同組成。

二、濟寧旅游產業的分析以及未來發展的趨勢

京滬高鐵全線通車標志著高鐵時代的來臨。通過這個大動脈濟寧同中國經濟發展最活躍和最具潛力的地區連接在一起融合在一起。據預測京滬高鐵年單向旅客輸送能力可達8000萬人次無疑會對濟寧經濟社會發展特別是旅游產業發展帶來巨大影響。去年4月濟寧職業技術學院與市旅游局合作對我市A級景區滿意度做了深入調查并形成調研報告。結合調查結果筆者就如何打好“儒濟天下、和寧四方、文化濟寧”旅游品牌迅速搶占高鐵旅游先機打造高鐵旅游標桿城市形成了初步設想現提出供商榷。加快基礎設施建設優化提升旅游環境由調查結果發現在景區交通方面各景區表現較為良好曲阜六藝城表現最為突出大多數游客選擇了滿意排名順序依次為六藝城、“三孔”、汶上景區、“兩孟”、梁山景區、微山景區、嶧山景區。梁山、微山、嶧山景區之所以排位較為靠后是由于距離交通樞紐濟寧市較遠特別是微山與嶧山景區不在縣區駐地交通上需要轉乘給游客帶來了一定的不便這就給我們以如下啟示加快高鐵與城市交通的有效對接實現高鐵與城市交通的站內“零換乘”。一是加快曲阜東站周邊的道路設施建設加快

曲阜東站站前廣場和曲阜東站至104國道連接線建設督促連接線下穿京臺高速公路和上跨兗石鐵路工程加快施工加快推進曲阜東站到周邊縣市和主要公路連接線前期工作力爭以最快的速度打通高鐵站至兗州火車站、濟寧火車站、濟寧機場的連接方便市縣和周邊臨沂、菏澤地區群眾出行。二是優化曲阜東站的基礎設施建設做好與其它縣區的連接工程做好站前廣場交通基礎設施布置工作優化長途客運站和綜合服務中心、輕軌車站和各種指示牌的建設為高鐵客流集散創造良好條件。三是完善內接外連的交通網絡加快建設城際軌道創生“同城效應”積極做好兗州、鄒城、泗水至京滬高鐵曲阜東站快速連接線的規劃。著力實現高鐵零換乘。開展長途客運、周邊旅游專項及汽車租賃業務、公交專線和曲阜市內包車業務和旅游出租車投放和管理。四是加快空鐵聯運建設步伐逐步增加長途航線、熱點城市和地區航班結合賓館建設開辟專門區域作為游客集散中心協調做好地接旅行社工作形成旅客良性聚集和有序分流使濟寧空港真正成為對外的重要形象窗口。做好旅游設施配套建設優化旅游環境。從濟寧職業技術學院與旅游局合作做的景區滿意度調查可以看出游客對休息設施和公廁設施評價最低滿分5分中只得了3.92和3.96分這就要求我們一定要加大景區配套設施建設。做好配套設施建設工作要從以下幾個方面入手一是做好景區的項目建設工作。二是做好酒店的建設和星級的評審工作提升服務水平。三是加強對景區及周邊餐飲服務單位的指導和服務提升餐飲服務食品安全水平保障游客餐飲安全。挖掘整合旅游資源升級濟寧特色旅游開發多種旅游路線使游客將旅游中間站收為旅游目的地。調查數據顯示三孔、梁山景區的游客以市外游客為主三孔景區內省外游客占據了總游客數量的65.38%本市游客僅占3例而梁山景區省外游客也占據了55.73%這說明以上兩個景區省外知名度比較高能夠吸引較遠距離的游客前來旅游。其它如微山與汶上景區省內外游客數量相差不多而“兩孟”、嶧山景區、汶上景區則以吸引較近地區游客為主。通過交談得知游客旅游的目的以觀光、休閑與增長見識為主以一日游為主。隨著高鐵的開通來自外省的游會逐漸增多游客逗留時間會漸漸拉長。針對這程情況我市旅游系統人員研究開發了多種旅游線路如人文經典體驗之旅二日游、生態水鄉休閑之旅二日游、孔孟文化、微山湖風情二日游、水滸故地、運河風情二日游、拜師習儒、走近國學修學之旅二日游等多種以兩日游為主的旅游線路但如何推銷這些線路使廣大游客了解并認同這些線路還需要大量細致的工作。大力發展文化旅游彰顯濟寧特色。濟寧文化旅游

資源富集是文化圣地素有“孔孟之鄉、禮儀之邦”之稱歷來是好客山東這個響亮口號里最有代表性的地區之一 “文化”早已演變成為濟寧的一張金字“名片”。作為孔子故鄉的濟寧我們的城市價值很大程度上就蘊育在孔子品牌的國際化征途中只有站在全球的高度運作孔子品牌濟寧才能實現更高層次的對外開放。這就要求我們要進一步擴大孔子品牌走向世界的深度和廣度充分發揮孔子文化品牌的帶動作用積極開展多種形式的文化交流活動使孔子品牌進一步做大做強。提高景區服務質量促進旅游持續發展調查結果顯示游客對我市A級景點基本上還是滿意的滿意度最高的是“三孔”、“六藝城”和寶相寺景區滿意度接近100%意見較大的是嶧山和微山景區分別有38.8%的23.3%的游客選擇了不滿意。從數據中可以看出我市各旅游景區服務質量還存在著進一步提升的可能。旅游業要可持續發展必須加強對旅游業經營主體的培育提升旅游企業的主體地位。旅游度假區的建設、營銷都離不開大集團的投資要引導大企業從事旅游業的投資開發。加大旅行社的建設力度培育一批重點旅行社。酒店、餐飲、交通、民航等涉旅企業的建設要加入旅游元素以有效增強旅游業的滲透力、帶動力。引導通過行政劃撥、聯合重組、相互參股、破產兼并等多種形式組建跨區域、跨所有制的大型旅游集團搭建旅游融資平臺。按照旅游資源所有權與經營權分離和“誰投資、誰受益”的原則以特許、轉讓、承包等方式廣泛吸納外資、民資鼓勵我市有實力的大企業投資發展旅游產業引進國際國內大型旅游企業、知名旅游品牌等戰略合作伙伴依法開發旅游資源、建設旅游基礎設施經營景區和興辦旅游企業。扶持一批成長性好的中小旅游企業促其向“專、精、特、新”方向發展。旅游服務是旅游發展之魂。要以標準引領產業發展著力推進旅游標準化建設搞好A級景區、旅游飯店、旅游目的地、旅游強鄉鎮、旅游特色村、工農業旅游示范點的評定復核等工作。以游客滿意度為基準深入開展誠信旅游創建活動嚴厲打擊“黑社”、“黑導”、“黑車”等不法行為。建立游客評價體系開展游客滿意度調查完善行風監督員制度扎實推進旅游行風建設。搞好旅游信息“三網一庫”建設為海內外游客提供更加方便快捷的旅游資訊服務。實施旅游品質保障系統建立旅游企業和從業人員數據庫搭建旅游部門管理、旅游企業自律、旅游消費者監督的信息平臺。多層次、多渠道開展培訓加快培養旅游企業經營人才、旅游專業技術和服務技能人才推動職業化導游團隊建設。落實旅游人才各項待遇營造培養人才、使用人才、吸引人才、留住人才的良好環境。目前旅游企業已意識到高素質人才的重要性水

泊梁山景區已和濟寧職業技術學院達成協議由學院負責對他們的員工進行全面系統的培訓。總之高鐵開通后對旅游業產生了直接的刺激和拉動未來幾年濟寧的旅游產業格局將隨之發生較大變化。我們要順應這一變化要求充分認識旅游業的重要地位和作用真正把旅游作為戰略性支柱產業來培植進一步解放思想放開思路研究制定應對高鐵時代、發展旅游產業的具體政策舉措著力構建完善旅游產業體系突出抓好旅游產品開發完善配套基礎設施提高接待服務水平營造安全、舒適、優美的旅游環境