第一篇：2011年中國旅游市場保持穩定發展情況分析

?這次全國旅游市場工作會議是在國際金融市場出現急劇動蕩，世界經濟不確定性、不穩定性上升，旅游市場復雜性增加的情況下召開的。會議的主要任務是，分析當前旅游市場形勢，研究討論應對措施，部署下一階段工作，促進我國旅游市場持續穩定較快發展。

一、全面把握當前旅游市場形勢

2011年以來，我國旅游業總體上保持平穩較快發展的態勢，國內、出境和入境三大旅游市場延續“兩高一平”格局。其中，國內旅游較快增長，出境旅游快速增長，入境旅游平穩增長。總體看，國內市場、出境市場比預想的要好，但入境旅游要實現年初確定的增長目標難度加大。對此，我們必須保持冷靜的頭腦，既要充分認識到當前國際國內經濟的復雜因素對我國旅游市場特別是入境市場帶來的挑戰，又要清醒地看到，我國旅游業發展良好的基本面沒有改變，仍然有著諸多有利條件和發展機遇。面對當前形勢，我們要未雨綢繆，積極應對，同時要善抓機遇，推動發展。

從不利因素看：

一是當前國際金融市場出現急劇動蕩，全球旅游發展的不確定因素增多。近期國際金融市場動蕩增加了全球經濟發展的不確定性和不穩定性，也增加了全球旅游業發展的不確定因素。8月份以來，美債上限調整、主權評級下降，意大利、希臘等歐洲國家債務危機等一系列金融事件已經從金融領域蔓延到整個經濟體系。因擔心美國經濟會陷入新一輪衰退，近日美國紐約股市下跌，亞太與歐洲主要股市也相繼下跌，國際金融市場處于動蕩之中。從歷史經驗看，國際金融動蕩將影響居民消費，抑制居民消費意愿，2008年全球爆發的金融危機使得2009年全球旅游下降了4.2個百分點，超過了2003年SARS影響的下降幅度。國際金融危機還沒有過去，當前全球金融市場又急劇動蕩，對我國入境旅游市場定會帶來新的沖擊。

二是主要客源國家可能調整的經濟政策，將進一步擠壓我國入境市場增長空間。金融動蕩引發的經濟不確定性將影響我國主要客源地的居民出游意愿與旅游消費支出，同時影響投資信心，導致商務旅行減少。如國際金融市場繼續動蕩，有可能促使部分國家進一步實施緊縮性的出境政策與寬松的入境政策。有的國家已實施征收“出境稅”政策，不排除其他國家或地區對出境旅游采取進一步緊縮政策的可能。另一方面，各國對入境旅游可能采取寬松政策，如對高收入人群發放多次往返個人旅游簽證等，這將加劇國際旅游市場競爭，對我國入境旅游形成新一輪擠壓。

三是國內價格上漲壓力加大等因素影響居民旅游消費預期。7月份，我國CPI同比上漲

6.5%，創37個月新高。物價上漲相對降低了部分居民特別是中低收入者的旅游消費能力。同時，受美國量化寬松政策等的持續影響，我國輸入性通脹壓力進一步增大，加上股市、匯市、房市等諸多不確定性因素都將一定程度上影響居民旅游消費預期。

四是各種傳統和非傳統安全因素都增加了旅游市場發展的不確定性。今年以來，全球“東震西亂、南升北降”，直接影響年初對全球旅游市場的預測。1-4月，東北亞因日本復合型災害國際游客僅增長5%，中東地區的亂象使其旅游下降14%。近期，挪威槍擊事件、倫敦騷亂等導致歐洲旅游市場下滑。受全球氣候變化和極端天氣事件頻發的影響，韓國首都圈、國內部分地區發生洪澇災害等因素都將對旅游市場產生影響。

看到不利因素的同時，我們必須而且應該充分看到有利因素：

一是我國旅游業正處于難得的“黃金發展期”。本世紀前20年，是我國經濟社會發展的戰略機遇期。這個階段，我國經濟保持持續穩定較快發展的基本面不會變；我國擴大內需、促進消費這個長期戰略方針和基本立足點不會變；我國人均GDP持續增長、居民收入穩定增加、旅游消費需求快速發展的趨勢不會變；隨著消費結構升級加快，居民旅游消費支出占居民總消費支出比重增加的態勢不會變。這一時期，我國旅游發展大眾化趨勢更為明顯，散客市場快速成長，包括農民和農民工以及部分老年人等一般收入人群，成為旅游消費新的重要組成部分。中國經濟基本面持續向好，將繼續促進出境旅游較快增長，加上許多國家采取放寬簽證政策、人民幣升值等因素，我國出境旅游保持快速增長的勢頭不會改變。中國旅游業至少有十年左右的“黃金發展期”，這個發展趨勢不會變。

二是旅游發展政策環境持續向好。在轉變發展方式、調整經濟結構，更多地依靠擴內需、促消費的戰略推動下，各級黨委政府更加重視旅游業發展，促進旅游業發展的政策強度、措施力度都將不斷增強。黨中央、國務院已把旅游業確立為國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業加以培育，并且批準設立了“中國旅游日”，這都增強了各級政府和全社會對旅游業的認識，我國旅游業發展的社會氛圍更加濃郁，各級政府、各部門和人民群眾的旅游意識不斷提高。全國有27個省區市將旅游業定位為支柱產業或第三產業的龍頭產業。北京、上海、江蘇、云南、新疆等省區市提出把旅游業建設成為戰略性支柱產業。各相關部門支持旅游業發展的力度明顯提高，旅游業與一、二、三產業融合發展的態勢正在加快推進。

三是旅游產業化發展加速。近年來，我國高速鐵路、高速公路、民航航線等不斷增加，旅游通達條件進一步改善。賓館飯店、景區景點等旅游設施建設進一步加快，僅今年二季度全國就新開業五星級飯店30多家。旅游投資持續升溫，初步統計全國有近4000個在建旅游項目，上半年實際完成投資600多億元，同比增長一成以上。新建項目總體投資大，質量、檔次和綜合配套水平更高，出現了一批數十億元乃至上百億元的投資項目。旅游供給的不斷增加，緩解了旅游供求矛盾，進一步引導了旅游消費需求。

四是入境旅游發展潛力仍然很大。我國入境旅游經過改革開放30多年的高速發展，隨著市場基數的不斷擴大，市場增幅有所放緩是正常現象。總體看，我國入境旅游發展潛力仍然很大。一方面，我國作為文明古國、文化大國和新興經濟體，對各國和地區旅游者仍然有很強的吸引力。另一方面，我主要入境市場仍然有很大拓展空間。如港澳臺市場，港澳游客目前絕大部分到的是廣東，臺灣游客大部分到的是福建等沿海省市，內地很多省區市特別是西部地區都沒去過。中日韓旅游部長會議提出到2015年三國間人員雙向往來2600萬人次，目前只有1700萬人次。東南亞市場中目前來華游客80%是華人，開發非華人市場潛力很大。中美省州旅游局長會提出到2015年中美雙向旅游往來500萬人次，目前只有300萬人次。印度出境旅游已近1000萬人次，但是到中國目前只有60萬人次。因此，無論是傳統市場還是新興市場，都有很大發展潛力。我們應當對這些潛力市場多做工作。

二、采取更加有力措施，促進三大市場協調發展

近年來，在黨中央、國務院的正確領導下，我們成功應對了如南方雨雪冰凍災害、“5·12”汶川特大地震、甲型H1N1流感、國際金融危機等一系列事件對旅游業的沖擊。這說明，無

論是現在還是將來，各種危機，包括傳統和非傳統的安全因素，都將始終伴隨著旅游業的發展過程。在應對各種危機中，我們認識到，要善于在危機中增強工作的預見性，把握工作的主動權；要善于利用危機形成的倒逼機制，加快旅游業改革創新；要善于從危機中發現積極因素，抓住機遇，乘勢而上。這是我們在實踐中形成的寶貴經驗，一定要充分總結、善于運用。針對當前國際金融市場動蕩對旅游市場帶來的變數，我們一定要未雨綢繆，冷靜觀察，沉著應對。要及時分析旅游市場發展面臨的新形勢、出現的新情況，做好防范風險的準備。同時，我們要堅定信心，進一步采取有力措施，推動我國旅游市場持續健康穩定發展。一是要全面認識和推動三大旅游市場協調發展。三大市場協調發展，符合中國國情，也符合旅游業發展的基本規律。要始終堅持“大力發展國內旅游、積極發展入境旅游、有序發展出境旅游”的基本方針。針對當前入境旅游市場復雜性增強、不確定性增大的情況，各地、各旅游企業尤其要將開拓入境旅游市場作為當前開拓市場的一項重點工作。總結借鑒國際上旅游業發展的經驗教訓，我們不能等到出境旅游和入境旅游出現大幅逆差時，再來重視入境旅游市場。立足于中國國情，我國旅游市場主體是國內旅游，但入境市場事關中國對外開放，事關我國旅游業全面協調可持續發展，事關我國旅游業的國際地位，各地在大力發展國內旅游的同時，一定要始終堅持積極發展入境旅游的方針。

二是要加強對重要旅游市場研究。港澳臺是我國入境旅游基礎市場，入境過夜人數約占我國入境過夜旅游者總量的62%，必須保持并且鞏固這一市場的主體地位。入境外國人中，日本、韓國、東南亞、西歐、北美是我國傳統市場，占我國入境旅游市場的“半壁江山”；俄羅斯、澳新是發展很快的新興市場；印度、中東、南美等地來華旅游市場發展潛力很大。對此，我們要始終堅持“鞏固傳統市場，開拓新興市場，培育潛在市場”的方略，進一步加強對不同市場的研究，針對新情況、新趨勢、新變化，采取不同的工作方法和工作措施，以不斷鞏固和擴大這些市場的游客規模。不管國際經濟形勢如何變化，我國入境旅游市場占全球國際市場份額不能減少。

三是要加大入境旅游宣傳推廣力度。要在繼續用好傳統的旅游市場宣傳推廣辦法和手段的同時，不斷創新旅游營銷推廣方式，加大投入力度。近年來，各地由省級旅游部門牽頭，聯合相關地州市在央視等媒體做捆綁宣傳推廣，效果很好。這種方式也可借鑒運用到對海外旅游推廣工作中，由國家旅游局或駐外辦事處牽頭，聯合有積極性的省區市進行捆綁推廣。要積極運用現代網絡信息優勢，積極拓展網絡、短信、視頻、微博、手機等新媒體宣傳渠道。要創新宣傳推廣手段，廣泛使用客源地旅游消費群體看得懂、聽得明、傳播效果好的宣傳推廣方式。要整合各種宣傳促銷平臺，推出國家旅游形象，推出若干國家旅游線路，認真辦好中國國際旅游交易會，運用好各種國際會議、旅游展覽會等促銷渠道。

四是要充分發揮各省區市和旅游企業特別是骨干旅游企業的積極性。總結近年來海外宣傳推廣的經驗，經過認真總結，國家旅游局提出，要努力形成“政府主導、企業主體、產品主打、品牌主旨”的旅游市場宣傳推廣總體思路。核心是要發揮地方的積極性和旅游企業的主體作用，重點是要采取各種鼓勵措施，推動地方政府和企業更加積極地參與入境旅游市場開發。鼓勵有條件的省區市和國家旅游局在宣傳推廣尤其是廣告營銷方面合作，相對集中資金、集中區域、集中時段對重點客源市場進行持續宣傳推廣。鼓勵各地出臺具體措施，對旅游企業積極吸引入境游客予以獎勵。要高度重視邊境入境旅游市場開發。

五是要充分運用國際國內各種合作平臺。運用各種合作機制和平臺舉辦各種大型主題活動，是開拓旅游市場行之有效的方法。明年是中日邦交40周年，中韓邦交20周年及中俄旅游年，要積極借助這些機制和平臺，研究大思路、策劃大活動。在推動中日韓、中美、中俄、中澳、中國—東盟、海峽兩岸、內地與港澳等旅游合作方面，要積極利用政府、中介機構、企業、民間的各種合作平臺和機制，強化務實合作，推動大產業合作，繼續推動旅游市場互換，鼓勵企業“走出去”。要推動各國各地區秉承開放合作理念，務實推動區域和國際旅游合作，共同應對各類危機挑戰，不輕易對本國出境市場采取緊縮政策。

六是提升質量，規范秩序，保障安全，推動旅游市場持續健康發展。隨著中國出境旅游的快速發展，中國游客將遍布全球，成為一種世界現象。加上活動在祖國各地的入境旅游和國內旅游游客，不可避免地會出現各種旅游安全事故、旅游質量問題等，這就要求我們必須未雨綢繆，認真做好旅游質量、秩序、安全工作，尤其要加快推進旅游緊急救援體系建設和旅游保險體系建設，增強抵御風險和應對突發事件的能力，推動旅游市場持續健康發展。

第二篇：保持房地產市場健康穩定發展課題的研究報告

保持房地產市場健康穩定發展課題的研究報告

——主要以山東、湖南、廣西三省區為例

作者：中央黨校城市發展與城市治理進修班一組 | 來源： 學習時報

保持房地產市場健康穩定發展，是城市發展與城市治理的重要內容。今年年初，國務院專門發出《關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》(國辦發[2010]4號)，各省區市相繼采取了一些措施。最近，隨著全國大中城市特別是一線城市房價的迅速上漲，房地產市場已經成為社會焦點，尤其在全國“兩會”期間成為第一大熱點話題。針對當前房地產市場的一些問題，我們調閱了一些資料，先后赴濟南、長沙、南寧實地考察，調研了解山東、湖南、廣西的房地產市場運行基本情況，與當地有關部門深入座談，回校后又進行了認真思考和充分討論。現將我們調研了解的有關情況和研究思考的初步成果報告如下。

對當前房地產市場形勢的基本判斷

房地產業是現代服務業的重要組成部分，一頭連著投資，一頭連著消費，直接關系到金融、建筑、建材、裝飾、家電、家具、鋼鐵、化工等50多個行業的穩定和發展，直接關系到老百姓切身利益，已經成為國民經濟的重要支柱產業。房地產市場能否保持健康穩定發展，不僅是經濟問題，也是民生問題、社會問題。

2008年11月，針對國際金融危機的沖擊，中央迅速制定出臺 18號文件，把加快建設保障性安居工程、保持房地產市場平穩健康發展作為“保增長、擴內需、惠民生”的首要措施，采取了一系列鼓勵和支持住房消費的政策，收到明顯成效。2009年，全國完成房地產開發投資3.6萬億元，銷售商品房9.4億平方米，實現銷售額4.4萬億元，分別比上年增長 16.1%、42.1%、75.5%。山東、湖南、廣西3省區認真貫徹落實中央政策，房地產市場迅速企穩回升，2009年共完成房地產開發投資4491億元，占其固定資產投資總額的13.8%，相當于3省區地區生產總值的8.25%;商品房銷售面積合計達12830萬平方米，實現銷售額合計達4156億元，增速平均分別超過30%、50%，有力地促進了居民消費，拉動了經濟增長。今年一季度，房地產市場承接去年快速發展的勢頭，投資和消費增勢強勁。全國完成房地產開發投資 0.66萬億元，銷售商品房1.54億平方米，實現銷售額0.8萬億元。魯、湘、桂3省區合計完成房地產開發投資 894億元，銷售商品房3365萬平方米，實現銷售額835億元，平均增速達 47%、59%、77%。

從北京、上海、深圳3個一線城市與濟南、長沙、南寧 3個二線城市商品房成交價格變動情況看：2009年，北京市由1月份的每平方米10486元上升到 12月份的 18204元，上海市由10902元上升到 20144元，深圳市由11459元上升到22304元，漲幅分別高達73.6%、84.8%、94.6%;反觀3個二線城市，濟南市由3960元上升到5192元，長沙市由3713元上升到4286元，南寧市由4291元上升到5890元，漲幅分別為31.1%、15.4%、37.3%。無論是絕對價格還是漲幅，二線城市與一線相差甚遠。

由此可見，2009年以來，雖然局部地區特別是北京、上海、深圳等一線城市房價上漲過快，但從全國特別是山東、湖南、廣西3省區的情況看，房地產市場運行狀況總體上是健康的，不僅對拉動經濟增長、帶動相關產業發展、實現“保八”目標發揮了重要作用，還有力地改善了人民群眾的住房條件，增加了就業機會，為維護社會和諧做出了積極貢獻。當前房地產市場存在的主要問題及成因

2009年7月份至今，全國房地產市場快速升溫，房價上漲偏快。這種上漲，從南到北，從東到西，遍及全國大中小城市。房價的漲幅，不僅遠遠高于GDP增幅，更高于老百姓收入增幅。加之中小戶型商品住宅比例過低，一套房子動輒過百萬、甚至幾百萬，不僅普通百姓買不起房，城市白領等中高收入群體也感到難以承受。另外，由于保障性住房供應不足，大城市相當部分的低收入群體無房可買、無房可租。這就導致房價問題成為社會熱點，再加上新聞媒體尤其網絡媒體高度關注，逐步轉變為社會焦點。這正是當前房地產市場的主要問題。

那么，這究竟是那些原因造成的呢?我們認為，這是經濟規律、中國國情、財稅體制、宏觀經濟環境、城市發展環境、社會消費心理等諸多因素綜合作用的結果。

經濟規律。一是供求規律。供大于求，價格下跌，供不應求，價格上漲，這是市場普遍規律。以山東為例，今年一季度該省竣工商品房675.6萬平方米，而銷售商品房1316萬平方米，其中期房978.2萬平方米，需求之旺盛可見一斑。最近，各媒體紛紛報道，北京、杭州等地出現“搶房”狂潮，甚至一套房源幾十人爭購，青島也出現“日光盤”。二是資產價格規律。世界各發達國家在經濟高速增長時期，隨著人們收入的增加，都有改善居住條件的愿望，加之通貨膨脹因素影響，資產特別是土地、原材料、房產的價格都是上漲的。當前我國仍處于經濟高速增長時期，從長期看，房價上漲不可逆轉。三是成本傳導規律。成本因素導致產品價格上漲是經濟活動的基本規律，面粉漲價，面包必然漲價，房地產也是如此。近年來，土地、鋼材、水泥、人工價格都在不斷攀升，加之房屋設計和建造中新技術、新材料、新工藝的強制性推廣應用也增加了成本，房價上漲在所難免。

中國國情。一是人口眾多。13億的人口基數，每年 1500萬的新增人口，主要集中在中東部地區的人口分布，日益小型化的家庭結構，都決定了長期旺盛的住房需求。目前全國城市每年新增家庭戶數1100萬戶，而新增商品住房大約 500萬套，遠遠不能滿足需求。二是土地稀缺。我國雖有960萬平方公里的國土面積，但適宜生產生活的并不多。為保證糧食安全，18億畝耕地紅線必須堅守。非農業用地中，刨除工業、交通、水利等用地外，可供建設城市住宅的土地就更少了。這使許多城市不得不做存量土地的文章，拆舊建新，而拆遷成本是相當高的。城市住宅建設用地資源的稀缺和拆遷成本高企，導致商品住宅用地價格飛漲，房價水漲船高。三是城鎮化進程加快。截至2009年底，全國城鎮人口6.22億，城鎮化水平46.6%，近5年城鎮化水平年均遞增0.9個百分點，這意味著每年1170萬人由農村轉移到城鎮。按2005年全國城鎮居民人均26平方米的住房建筑面積計算，每年需新增住房3億平方米。專家預測，這種快速城鎮化進程將持續15—20年。另外，全國每年還有 600多萬高校畢業生走上社會，大部分涌入大中城市，他們的住房需求是剛性的。

財稅體制。多年來，我國實行的是分稅制和“分灶吃飯”的財政體制，增值稅的75%、消費稅的100%、企業和個人所得稅的60%歸中央，營業稅、契稅、增值稅的 25%、所得稅的 40%歸地方。要增加地方財政收入，除發展工商業、獲取增值稅外，大力發展房地產和建筑業、獲取營業稅是地方政府的必然選擇。隨著中央不斷向地方下放事權，大量地方財政收入被用于教育、醫療、社會保障等，建設城市基礎設施、改善城市環境，只能依靠出讓城市國有土地使用權。加之單純“價高者得”的土地招拍掛制度，使推高地價、拉高房價，成為城市政府的選擇取向。

宏觀經濟環境。為應對國際金融危機，國家實施積極的財政政策和寬松的貨幣政策，成功地遏制了經濟下滑，保持了經濟平穩較快發展。同時，這也增加了貨幣供應量，使貨幣流動性比較充裕。然而，因國際市場不景氣，企業出口受挫，加之煤炭、石油、鐵礦石等重要原材料價格和工人工資不斷上漲，許多制造業企業利潤率降低，不少行業產能過剩，實體投資環境惡化，再加上股市投資風險大、收益低，以及國家鼓勵支持住房消費的稅收、信貸等優惠政策，使大量資金從實體經濟、從證券市場流向房地產市場。

城市發展環境。近幾年，全國所有城市都在不斷加大對城市基礎設施和公共服務功能的投入，尤其是大中城市投巨資建設地鐵、輕軌，改造道路，整修山體、河道、湖泊及濱海岸線，大搞園林綠化，城市環境有了很大改善。環境的改善，為城市土地、房產的增值創造了條件。同時，一些區域性規劃和城市規劃的制定實施，一些重大活動的承辦，使部分城市及片區發展潛力凸顯。比如，國家批準海峽西岸、遼寧沿海、長株潭、皖江規劃后，所涉及的廈門、大連、長沙、蕪湖等城市房價快速攀升;北京新規劃將通州定位為城市副中心后，通

州區房價由2009年7月份的1萬元飛漲到目前的 2萬元。北京奧運會、上海世博會、濟南全運會、南寧東盟論壇，都大大提升了城市品位，也使房價出現階段性躍升。

社會消費心理。“有恒產者有恒心”的傳統觀念，讓國人不愛租房愛買房;攀比心理、一步到位意識，讓國人不買小房買大房;買漲不買落的從眾心理，讓不少人跟風搶購。佑護子女的傳統觀念，使部分還不具備購房能力的年輕人，靠父輩資助提前買房。另外，受通脹預期的影響，相當一部分人通過購房置業來使財產保值增值，加之我國對房地產只是在交易環節征收契稅、營業稅、所得稅，對保有環節沒有征稅，使老百姓特別是有錢人更愿買房。保持房地產市場健康穩定發展的對策和建議

保持房地產市場健康穩定發展，對于促進經濟平穩較快發展、保障和改善民生、維護社會和諧穩定意義重大。正在我們對房地產市場問題開展調查研究、進行討論分析期間，4月14日溫家寶總理主持召開國務院常務會議，研究部署了遏制部分城市房價過快上漲的政策措施。結合我們的思考，提出以下建議。

明確房地產市場調控的總體思路。從長期趨勢特別是住房供求關系看，房價總體上是上漲的，但短期內上漲過快，則會對經濟社會發展造成不利影響。必須把思想認識統一到黨中央、國務院決策部署上來，采取積極有效的措施，遏制房價過快上漲。我們認為，一方面，應切實履行政府社會保障職責，為該保障的家庭提供保障性住房;另一方面，應尊重經濟規律，綜合運用規劃、稅收、金融、土地等手段，不斷改進和加強市場調控，實行供需雙向調節，并區分不同地域、不同情況采取不同措施，防止房價大起大落，保持房地產市場健康穩定發展。

完善住房保障體系。在現行體制基礎上，進一步完善住房保障體系，努力使住房保障制度惠及更多的住房困難群體，即：面向城市低收入家庭，提供廉租住房和經濟適用住房;面向既買不起商品房、又不符合廉租房和經濟適用房保障條件的“夾心層”，提供限價商品住房;面向新就業人員和外來務工人員，提供公共租賃住房;同時加快推進城市和國有工礦棚戶區改造，改善棚戶區居民住房條件;擴大住房公積金歸集范圍，力求覆蓋所有在職職工。對各類保障性住房實行嚴格的準入管理，建立健全申請、審核、公示、輪候、退出機制，對騙取保障房的予以公開嚴肅處理，嚴防產生腐敗，維護社會公平正義。

增加住房有效供給。各級政府應以滿足城市居民基本住房需求為出發點，組織編制住房建設規劃，科學確定住房供應規模和比例，特別是重點明確中低價位、中小套型普通商品住房和保障性住房的建設規模，把各類房源落實到建設項目上，落實到住房用地供應計劃中，向社會公布，穩定房地產投資者和消費者的心理預期。在此基礎上，組織有關部門認真實施住房建設規劃。同時，督促已出讓土地抓緊開工，督促在建房地產項目加快進度，盡快形成有效供給。

合理引導住房消費。針對旺盛的住房需求，必須加以合理引導和有效調節，總的方向應該是：讓買大房、多買房的人付出更大的支付成本和保有成本。在稅收和信貸方面，嚴格執行國家有關個人購買普通住房與非普通住房、首次購房與非首次購房的差別化政策，支持合理的自住性購房，抑制投資投機性購房。為打擊投機性購房，同時也引導居民合理的住房消費觀念，應積極探索住房保有環節的稅收政策，對擁有多套房產、大戶型房產的人課以高額稅收，或實行累進稅制，擠出部分存量住房，增加市場供給。要堅持正確的輿論導向，引導媒體客觀真實地報道房地產市場狀況，避免炒作。

探索改革財稅體制。為增加地方政府可用財力，同時遏制“土地財政”，應對現行財稅體制進行改革。可適當提高增值稅、所得稅的地方分成比例，并把契稅改為中央和地方共享稅，同時把土地出讓金收入全部納入財政預算內管理，適當提高上繳中央財政的比例。這樣，既能為地方政府增加穩定的財源，降低對“土地財政”的過度依賴，也不至于大幅度減少中央財政收入。

切實強化市場監管。完善房地產開發經營管理機制，大力引導建設省地節能環保型住宅，不斷提高住房品質。加強商品房預售管理，維護消費者權益。嚴格執行房地產項目資本金要求，加強房地產信貸風險管理。整頓規范房地產市場秩序，依法查處囤地囤房、捂盤惜售、哄抬房價等行為。

因地制宜實施調控。各地在執行國家統一政策的前提下，應從當地房地產市場實際情況出發，采取差異化的調控措施，不要搞“一刀切”，上漲過快的要“控”，健康發展的要“穩”，市場低迷的要“促”。建設、國土、財政、稅務、金融等部門，應在各級黨委、政府統一領導下，按照職責分工，相互加強溝通，密切配合協作，形成促進房地產市場健康穩定發展的合力。

(組長：楊煥彩 山東省住房和城市建設廳黨組書記、廳長;組員：張恩亮 黑龍江團省委書記;唐昆 中國航空工業第三設計研究院黨委副書記、院長;高力 人力資源和社會保障部機關服務中心副主任;焦明啟 新疆兵團六師政委、五家渠市市委書記;周寧 中央政策研究室國際研究局巡視員兼副局長;劉建敏 西藏自治區文化廳黨組書記、副廳長;劉正東廣西壯族自治區百色市委書記、市人大主任;執筆人：張恩亮)

第三篇：中國旅游市場研究報告

〖目錄〗第一部分旅游業概況研究第一章旅游業相關概念和投資特性分析第一節旅游產業相關概念及旅游類型劃分

一、旅游的定義

二、旅游業作用

三、旅游類型的劃分

四、旅游資源第二節旅游產業的特征

一、綜合性

二、關聯性

三、敏感性

四、季節性第三節行業的投資特性分析

一、我國旅游業正步入快速成長期

二、行業的贏利性分析

三、我國發展旅游產業基金面臨的問題與風險

四、旅游業進入壁壘和退出機制第四節旅游產業在國民經濟中的地位

一、世界旅游業已成為全球經濟的重要組成部分

二、旅游業已成為中國經濟發展的先導部門

三、旅游業成為中國的支柱產業第二章旅游相關行業發展現狀第一節我國旅行社業發展現狀分析

一、旅行社行業規模分析

二、旅行社經營情況分析

三、旅行社細分業務分析

四、旅行社總體結構分析

五、我國雙百強旅行社狀況分析第二節我國旅游飯店業發展現狀分析

一、旅游飯店行業規模分析

二、旅游飯店經營情況分析

三、旅游飯店業總體結構分析第三節我國旅游交通業發展現狀分析

一、民航旅游交通業

二、鐵路旅游交通業

三、公路旅游交通業第四節我國旅游商貿業發展現狀分析第三章國際旅游行業市場發展分析第一節國際旅游業市場分析

一、世界旅游業市場現狀分析

二、世界旅游業市場的預測分析第二節亞洲及太平洋地區旅游業市場分析

一、亞洲及太平洋地區旅游業概況

二、日本旅游業

三、新加坡旅游業

四、韓國旅游業

五、香港地區旅游業

六、澳大利亞旅游業第三節歐洲旅游業市場分析

一、歐洲地區旅游業概況

二、英國旅游業

三、德國旅游業

四、法國旅游業

五、意大利旅游業

六、俄羅斯旅游業第四節美洲旅游業市場分析

一、北美洲旅游業概述

二、美國旅游業

三、加拿大旅游業第五節非洲旅游業市場分析第二部分中國旅游業市場發展分析第四章我國旅游業市場環境分析第一節我國旅游業市場環境分析

一、經濟環境

二、行業環境

三、政策法律環境第二節我國旅游業SWOT分析

一、我國旅游業優勢分析

二、我國旅游業劣勢分析

三、我國旅游業機會分析

四、我國旅游業威脅分析第五章中國旅游業發展現狀分析第一節中國旅游業市場發展現狀分析

一、旅游收入分析

二、旅游業產業規模分析

三、旅游業從業人員分析

四、旅游業教育培訓情況

第二節旅游業經營主體運營情況

一、旅行社經營情況

二、旅館業經營情況

三、各省會城市接待游客情況第三節2008年中國旅游業的熱點問題第六章中國旅游業細分市場分析第一節我國入境旅游業市場分析

一、我國入境旅游市場規模分析

二、我國入境旅游市場外匯收入分析

三、各省、自治區和直轄市入境旅游市場分析

四、我國入境旅游客源國市場分析第二節我國國內旅游業市場分析

一、我國國內旅游市場規模分析

二、我國國內旅游市場收入及人均消費分析

三、我國國內旅游市場特征分析

四、我國國內旅游市場“黃金周”分析

五、我國國內旅游市場發展趨勢分析第三節我國出境旅游業市場分析

一、我國出境旅游市場規模分析

二、我國出境旅游目的國分析

三、我國出境旅游市場趨勢分析第七章旅游消費者研究

第一節旅游業消費者特征分析

一、異地性

二、閑暇性

三、享受性

四、消費性

五、地域性第二節我國入境旅游消費者分析

一、我國入境旅游者客源結構分析

二、我國入境旅游者入境方式分析

三、我國入境旅游者性別年齡結構分析

四、我國入境旅游者旅游目的分析第三節我國國內旅游消費者分析

一、我國國內旅游者目的地分析

二、我國國內旅游者出行方式分析

三、我國國內旅游者出行目的分析

四、國內旅游人均花費及出游率分析

五、城鎮居民國內旅游消費結構分析第四節我國出境旅游消費者分析

一、我國出境旅游者目的地分析

二、我國出境旅游者出境方式分析

三、我國出境旅游主要客源地分析

四、中國出境旅游市場的消費特征表現

五、中國公民出境旅游的消費動因

六、出境旅游者的消費行為模式分析第三部分中國旅游業市場競爭分析第八章中國旅游行業競爭概況第一節中國旅游產業競爭現

狀

一、產業競爭環境的演變

二、旅游產品競爭現狀

三、旅游行業競爭模式及特點分析

四、資本競爭及盈利模式第二節中國旅游企業的競爭及評價

一、國內旅行社的競爭力評價

二、國內旅游飯店的競爭力評價

三、國內旅游景區點的競爭力評價

四、國內旅游運輸企業的競爭力評價第九章重點旅游城市市場分析第一節北京市旅游市場分析

一、旅游業概況

二、旅游業規模分析

三、旅游設施規模分析

四、旅游業經營效益分析

五、旅游者分析第二節上海旅游市場分析

一、旅游業概況

二、旅游規模分析

三、旅游設施規模分析

四、旅游業經營效益分析第三節山西旅游業市場分析

一、旅游業概況

二、旅游業發展中存在的問題

三、旅游業發展面臨的機遇

四、旅游業發展前景展望

五、旅游業發展對策選擇第四節深圳市旅游市場分析

一、深圳市旅游業總體概況

二、2008年游客市場的特點分析

三、2008年入境游市場

四、旅游企業經營分析

五、發展深圳旅游市場的對策措施第五節蘇州旅游業

一、2008年蘇州旅游概況

二、2008年蘇州旅行社經營情況

二、2008年入境旅游

三、2008年國內旅游

四、2008年出游情況

五、發展蘇州旅游業的政策建議第六節昆明旅游業

一、2008年旅游接待總體情況

二、2008年旅游市場客源結構

三、2008年旅行社經營情況

四、2008年飯店旅館經營情況

五、2008年景點經營情況

第七節珠海旅游業

一、2008年珠海旅游業總體概況

二、2008年珠海飯店業經營情況

三、2008年珠海旅行社經營情況

四、2008年珠海景區點經營情況第八節南京旅游業

一、2004-2008年南京旅游收入情況

二、南京出境游市場情況

三、2008年黃金周市場

四、2008年旅行社經營情況第九節廣州旅游業

一、接待游客情況及游客構成二、旅游業收入情況

三、廣州旅游業經營情況第十節其他南方旅游城市旅游業

一、2008年杭州旅游業

二、2008年三亞旅游業

三、2008年海口旅游業

四、2008年廈門旅游業

五、2008年桂林旅游業

六、2008年無錫旅游業第十一節北方其他主要城市旅游業

一、黃山旅游業經營情況

二、2002-2008年洛陽旅游業

三、2008年西安旅游業

四、2008年大連旅游業

五、2008年青島旅游業

七、2008年成都旅游業第十章中國旅游業領先企業分析第一節中國國際旅行社總社

一、企業概述

二、經營分析第二節中國青年旅行社總社

一、企業概述

二、經營分析第三節中國旅行社總社

一、企業概述

二、經營分析第四節中國康輝旅行社總社

一、企業概述

二、經營分析第五節首旅集團

一、企業概述

二、經營分析第六節上海春秋國際旅行社

一、企業概述

二、經營分析第七節廣州廣之旅國際旅行社

一、企業概述

二、經營分析第十一章中國熱點旅游市場分析第一節“黃金周”旅游市場分析

一、春節“黃金周”市場二、五一“黃金周”市場三、十一“黃金周”市場第二節會展旅游業市場分析

一、我國會展旅游業發展現狀

二、我國會展旅游業存在主要問題

三、我國會展旅游業的發展趨勢第三節奧運會旅游市場分析

一、奧運會旅游業概述

二、奧運會入境旅游和國內旅游效應分析

三、歷史經驗對北京2008奧運旅游的啟示第四節生態旅游市場分析

一、生態旅游業概述

二、我國生態旅游市場發展現狀第五節自助旅游市場分析

一、自助旅游業概述

二、我國自助旅游市場發展現狀

三、我國自助旅游市場存在主要問題

四、我國自助旅游市場的發展趨勢

第六節商務旅游市場分析

一、我國商務旅游市場發展現狀

二、我國商務旅游細分市場分析

三、我國商務旅游市場競爭狀況第四部分旅游發展趨勢及發展策略分析第十二章旅游業的發展前景與趨勢第一節國際旅游業的發展前景

一、世界旅游業的發展空間巨大

二、國際旅游業未來幾年前景看好

三、未來國際旅游市場的發展趨勢

四、全球蜜月旅游市場的前景誘人第二節世界部分地區旅游業的前景

一、泰國旅游業前景將蓬勃發展

二、摩洛哥旅游業市場前景看好

三、南非旅游業大有發展前途第三節中國旅游業的展望

一、中國旅游業發展的新趨勢

二、我國旅游業有

著勃勃生機和廣闊前景

三、2010年中國出境旅游業發展預測第四節中國旅游市場發展的發展趨勢

一、我國旅游市場趨勢瞻望

二、現代我國旅游市場需求的發展趨勢

三、我國旅游服務的文化趨勢

四、未來10年我國休閑旅游市場趨勢第十三章中國旅游業發展策略分析第一節入世對我國旅游業影響及對策分析

一、我國旅游業的對外開放現狀及特點

二、加入WTO后對我國旅游業的影響

三、旅游業迎接加入WTO的對策建議第二節我國生態旅游業發展策略分析

一、發展生態旅游產品的設計

二、生態旅游產品開發應注意的問題

三、生態旅游產業發展策略分析第三節我國主題公園發展策略分析

一、主題公園產業特性分析

二、主題公園的主題選擇策略

三、主題公園的園址選擇策略

四、主題公園的產品開發策略

五、主題公園的營銷策略第四節我國中小旅行社發展策略分析

一、我國旅行社行業現狀概述

二、我國中小旅行社業發展中存在的問題

三、我國中小旅行社業發展策略分析第十四章中國旅游業投資建議第一節我國旅游業投資趨勢分析

一、西部地區將成為旅游投資的重點區域

二、社會資本將成為旅游業的投資主體

三、傳統領域和產品創新具有不同投資價值

四、可持續發展成為旅游業未來投資和發展的根本出發點

第二節我國旅游業投資建議分析

一、投資基本方向

二、投資建議

第四篇：中國旅游產業政策分析

中國旅游產業政策分析

來源：奧古特咨詢機構 蒼石

“十二五”期間，我國旅游業進入大眾化的全面發展階段，面臨更加有利的發展環境和發展條件。

第一、隨著我國經濟社會的發展和增長方式的調整，民生基礎更加穩固，國際國內旅游市場的消費需求和消費能力更加穩固，這便為旅游商品市場的繁榮打下了經濟基礎。

第二、近年來我國旅游法制化進程加快，與時俱進，頒布實施及修改一些列旅游法律條文，有效促進了旅游產業的規范性，為旅游商品市場的發展打下了法制基礎；

第三、在一系列利好政策的影響下，一些政府和社會各界發展旅游的積極性將更加高漲，為旅游商品市場發展打下了堅定的群眾基礎；

第四、資源和要素短缺的矛盾將得到有效的緩解，城市化進程的加快、高速交通體系的完善、信息化在旅游業的普及應用等，這都使游客的旅行、居住和相關消費變得更加方便，為旅游商品市場的發展打下了社會基礎；

第五、“國務院關于加快發展旅游業的意見”、“十二五”規劃對于旅游業的部署，加之今年新頒布的“國民旅游休閑綱要”，這無疑為新時期旅游商品市場的發展帶來的政策基礎；

第六、不斷加強的商業模式的創新和國際合作的深化等，也都為旅游強國建設目標的實現提供有力的支撐，進而促進旅游商品市場的發展。

與此同時，旅游產業對環境的變化很敏感。在今后的五年，我國旅游既要努力解決人民群眾持續增長且不斷變化的旅游休閑需求與相對滯后的旅游生產力之間的基本矛盾，也面臨后金融危機的世界經濟不穩定、全球氣候變化等中長期挑戰，以及各種可能出現的自然災害、經濟危機、公共衛生等不利事件對旅游業的階段性沖擊，這些問題的應對及解決又將影響到旅游商品市場的發展。可以說，“十二五”期間旅游業發展所面臨的機遇是戰略性的，所面臨的矛盾和挑戰也是空前的。

（一）、國內旅游業發展機遇

《國務院關于加快發展旅游業的意見》以及各省市區根據《意見》精神出臺的加快旅游業發展的政策性文件為“十二五”期間我國旅游業發展營造了前所未有的良好環境。

1、“十二五”時期我國將堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。

2、我國將努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，有利于進一步擴大中產階層的絕對規模和相對比重，為旅游業的持續快速發展提供重要支撐。

3、未來一段時期是我國城鎮化加快發展的時期，城鎮化有利于國民消費結構的升級，將為旅游消費提供新的增長空間。

4、“十二五”期間，政府支出中用于改善民生和社會事業的比重將進一步增加，社會保障制度覆蓋面將進一步擴大，這也將有利于居民消費預期的形成，促進旅游消費需求的增長。

5、高速交通體系的建設、公共服務體系的健全等配套支撐體系不斷完善，將提供更加穩固的發展基礎。

6、以信息化為代表的科技進步以及現代商業模式的創新，將推動旅游業轉型升級。

我國旅游業的開放水平也不斷提高。我國與其他國家和地區、國際組織的旅游交流合作蓬勃發展，我國已提前兌現“入世”關于旅游業的各項承諾，目前國際上著名旅游集團幾乎全部進入中國，外資進入中國旅游業呈加速態勢，并向二三線城市縱深發展。與此同時，我國出境旅游持續快速增長，也將推動我國旅游企業更快地“走出去”，使得中國旅游業越來越融入全球化發展的大格局當中。

（二）、國內旅游業發展面臨的主要挑戰

調整發展結構，這是“十二五”時期旅游業發展面臨的最大挑戰。轉變發展方式對旅游業發展提出了更高的要求。旅游業發展要走內涵式道路，深化改革開放，加強科技支撐，進一步促進就業，提高游客滿意度，促進資源節約和環境保護，提高產業發展的質量和效益。金融危機對全球經濟的影響非常深遠，目前雖然有復蘇的跡象，但是何時全面恢復增長仍然存在一些不確定性。全球氣候變化對旅游業發展也具有多方面的影響。各類危機和隱患始終使旅游業發展面臨挑戰，許多因素可能對旅游業發展產生沖擊，需要建立一個常態化的應對機制。

第五篇：中國旅游產業分析

2009年，我國旅游業總體保持較快增長，旅游總收入實現較大幅度增長。全年旅游總收入約為1.26萬億元，比上年增長9%。其中，國內旅游市場持續快速增長，入境旅游市場逐步恢復，出境旅游市場平穩發展。同時，旅游投資規模大幅增長，企業經營業績開始回升，旅游產業對經濟社會帶動作用進一步加強。隨著整個世界經濟形勢趨向好轉，中國的入境旅游人數將得以回升，尤其是包括歐美市場在內的遠距離市場的復蘇和部分公務/商務旅游的增長，有望使中國入境旅游市場停止下滑。國內旅游政策的調整、基礎設施的改善和大型節事活動的舉辦將進一步促進國內旅游的快速發展。2010年旅游市場形勢總體看好：國內旅游市場更加紅火，出境旅游市場更加活躍，入境旅游市場增幅加大。2010年，中國的入境旅游連續下跌的狀況可以扭轉，并可望有較大幅度的提升，成為亞太

地區新的亮點。

2009年12月，國務院出臺關于加快發展旅游業的意見，明確提出要把旅游業培育成為國民經濟的戰略性支柱產業。目前，我國基本上以觀光旅游為主，未來各地會在觀光旅游的基礎上打造休閑度假產業，從而使旅游更深度發展，產生更多的社會經濟效益。這對中國的旅游產業是一個重大歷史機遇，也是對國家的社會經濟的發展提供了一個很好的發展方向。2010年，旅游業總體不會受到大的影響，總體會有一個上揚的趨勢。2010年全國國內旅游人數的增長,將會出現比2008年、2009年更高的增長率，2010年全國國內旅游總花費的增長率不僅有望超過2009年的16.1%，甚至還可望超過2006年的17.9%，從而以20%左右或更高一些的增幅與2007年共處“十一五”時期的最高水平。展望2010及其隨后的幾年，中國國內旅游定將迎來它發展的第二階段，其發展速度將重新迅

猛起來。