第一篇：2011年上半年威海市海參產業發展保持持續穩定發展

海參孕婦能吃么？孕婦每天吃一條海參有沒有問題？孕婦吃海參需要注意什么

野生意大利歐然海參，是典型的高蛋白、高營養、低脂肪、低膽固醇、零嘌呤的食品。孕婦食用歐然海參，不僅可以增強抵抗力，還可以排鉛，并補充有益微量元素，對于孕婦控制孕期體重有著積極意義。孕婦食用歐然海參，不要超過每天一條，可以明顯減少感冒發生次數、減少疲勞感，歐然海參對于孕婦、嬰兒的體質增強有著積極意義。

今年以來，全市漁業系統認真貫徹落實全市海參產業發展現場觀摩會議精神，堅持產業推進、質量監管、品牌推廣“三管”齊下，積極采取各項有力措施，促進海參產業健康發展。1-6月份，新增海參育苗水體5.67萬立方米。海參質量安全監管力度明顯加大，“威海刺參”品牌知名度逐步提高。

一、狠抓產業推進，推動海參育苗業快速發展

(一)強化技術支撐。一是開展技術培訓。市及各市區聘請中科院、中國海洋大學等科研機構、高等院校專家對海參育苗和骨干人員進行技術培訓，培訓人員1120名。二是抓好技術引進。組織35家企業到外地學習工廠化水循環技術。三是開展技術創新。組織開展升降式網箱海參技術和淺海圍網生態海參技術的研究攻關，近期將進行實驗生產。

(二)強化資金投入。一是利用各級扶持資金引導產業發展。目前我市共有7處人工魚礁和6處海洋牧場項目在建。1-6月份，全市共完成投資7500萬元，建成增殖性魚礁6800畝。同時，海參池塘和工廠化車間標準化改造工作開始啟動，文登、榮成、乳山分別改造池塘1300畝、800畝、200畝。二是骨干企業資金投入力度明顯加大。多家企業積極投入資金新建和改建工廠化車間，進行標準化和規模化海參育苗。預計全年新增海參育苗水體18萬立方米，增加海參苗種230億頭，本地海參育苗供給增加40%以上。三是積極開展產業招商。文登市引進兩家外商投資海參和加工項目，總投資6億元。乳山、環翠、經區、高區也正與國內外客商洽談海參增及加工項目。

(三)改革模式。積極推廣先進技術。在全市范圍內推廣網箱海參和網箱保育海參苗的做法，海參網箱數量從去年的138個發展到8678個，海參保苗網箱從去年的3240個發展到3.27萬個，僅此兩項改進預計可增加海參產量400多噸。

二、加強質量監管，促進海參產業健康發展

（一）落實質量安全責任。市海洋與漁業局與各市區簽訂《水產品質量安全監管責任書》，明確監管職責。市海洋與漁業局與海參生產龍頭企業，各市區與海參育苗、企業層層簽訂了《企業水產品質量安全責任書》，明確了企業承擔海參產品質量安全主體責任，進一步強化生產者的責任意識。

（二）建立長效機制。4月份，市海洋與漁業局、質監局、工商局等五部門聯合出臺了《威海市海參產品質量安全監管暫行規定》。規定按照從“池塘到餐桌”的全程無縫監管原則，對海參生產經營者持證生產經營、質量標準和包裝標識、投入品管理、檔案記錄、產品監測抽查、“威海刺參”地理標志證明商標的管理和使用都做出了明確的規定。在此基礎上，狠抓了宣傳培訓工作。1-6月份，共出動宣傳車11車次，發放《威海市海參產品質量安全監管暫行規定》明白紙1萬多份、《刺參健康技術規程》、《海水魚工廠化用藥》、《國家禁用漁藥說明》、《禁用漁藥清單》等明白紙8000多份，接受咨詢100多人次。5月份，舉辦海參質量監管培訓班1期，培訓人員200多人。

（三）加強監督檢查。對海參育苗、企業進行拉網式監督檢查，重點檢查“五項制度”、“三項記錄”執行情況。加強對漁業投入品使用的監管，以苗種繁育和生產過程中使用的孔雀石綠、氯霉素、硝基呋喃類等禁用藥物為主要檢測對象，按照隨機原則，增加抽檢數量和頻率，擴大抽檢覆蓋面。

4、5月份，在全市范圍內開展了針對海參育苗、單位的產品質量安全綜合執法檢查，共檢查企業51個，抽檢海參樣品31個，對藥殘超標企業給予行政處罰并將產品進行了查封，限期整改，對不合格海參苗種進行了銷毀處理。

（四）建立標準體系。以優質、安全生產和加工技術為核心，結合刺參育苗、、生產、加工、流通的實際，聯合質監、衛生等部門探索建立威海刺參標準體系。該體系涵蓋了刺參育苗、、生產、加工、流通、餐飲全過程中影響刺參質量安全的各個環節和因素的技術標準，由基礎標準、產前標準、產中標準和產后標準四個部分組成。威海刺參標準體系的建立和實施將實現刺參生產全過程標準化、規范化，保證威海刺參的高品質。

三、強化品牌推廣，不斷提升威海刺參知名度和影響力

（一）舉辦“叫響威海刺參品牌”大型宣傳活動。去年11月到今年5月份，舉辦了“提升海參產業素質 叫響威海刺參品牌”大型宣傳活動。先后開展了“威海刺參”廣告語征集、“海參知識有獎問答”、“我的海參不了情”有獎征文、“我為威海海參產業發展提建議”、“首屆消費者最喜愛的海參品牌”評選等活動，營造了關心、支持威海刺參發展的濃厚氛圍。

（二）舉辦“擦亮威海刺參品牌”大型宣傳活動。此活動6月7日開始啟動，旨在進一步擴大“威海刺參”品牌知名度和影響力，推介威海本地誠信海參企業和優質海參品牌，推動“威海刺參”拓展各地市場。活動期間，將成立“安全生產、誠信經營”威海刺參產業聯盟，舉辦“威海刺參”品質見證之旅活動，引導海參生產經營者、消費者和監管部門共同關注海參質量安全，維護“威海刺參”的形象。

（三）搞好廣告宣傳。5月1日起，“好人?好海?好海參—威海刺參”電視廣告開始在CCTV-1和山東電視生活頻道播放。在威青、濟青、機場路等路段設立“威海刺參”立柱式廣告牌，在京滬高鐵動車讀物上投放重點海參企業品牌廣告。其它多種宣傳方式也在積極進行中。

第二篇：擴大消費需求 拉動經濟增長保持我國經濟持續穩定發展

擴大消費需求 拉動經濟增長保持我國經濟持續穩定發展

日期：2011-4-7 15:16:24 來源： 瀏覽：25 次

[摘要]為應對國際 金融 危機對我國 經濟 帶來的不利影響,保持我國經濟持續穩定 發展 ,防止經濟出現大的起落、滑坡,本文意在從理論上,主要從拉動經濟增長的“三駕馬車”:出口需求、投資需求和消費需求出發,分析當前國際國內經濟形勢,并從近期、遠期來看,論證擴大內需都是我國經濟穩定增長的可靠保證,尤其是消費需求的擴大,在我國還有很大的挖掘潛力。

[關鍵詞]擴大消費需求拉動經濟增長

由美國次貸危機引發的金融危機對全球經濟造成了極大影響,全球經濟增長出現明顯放緩勢頭,一些國家甚至出現經濟衰退的跡象。我國經濟也出現了出口萎縮、經濟增速放緩、中小 企業 經營困難、失業人口增加等現象,特別是對實體經濟產生重大不利影響。為應對金融危機帶來的不利影響,我國政府及時調整宏觀經濟政策的搭配,實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,并且在宏觀調控中堅持繼續擴大內需的方針,充分發揮內需特別是消費需求對經濟增長的拉動作用。

一、擴大消費需求的必要性

1.出口需求難以長期成為我國經濟增長的動力

改革開放以來,外需持續擴大帶來的出口快速增長,一直是拉動我國經濟增長的重要因素。2007年,出口占我國GDP的比重已達37.5%。由于對外依存度較高,使得我國經濟增長過分依賴全球貿易環境。目前由于此次金融危機已經使美歐經濟放緩,甚至出現衰退跡象,直接影響我國的出口需求下滑,所以不管現在還是將來,外部需求是難以長期為我國提供可觀的經濟增長動力的,所以出口導向型的經濟增長方式是不可持續的。因此解決經濟的可持續發展主要靠擴大內需,內需永遠是經濟增長的基本動力。

2.資源約束和環境的承受力對投資需求的制約

依靠出口和投資拉動的經濟增長方式會導致資源浪費和環境污染。長期以來,我國一直是以低水平的投資拉動經濟增長,而且大部分投資的技術含量不高,基本上都是對生態和環境影響較大的初級產品和污染較重的中間產品和制成品,從而造成極大的資源浪費和環境污染。所以固定資產投資需求主要應改善投資結構。當前我國經濟增長GDP雖然高,但增長效率比較低,能源、資源消耗都比較大。同時隨著國內市場化改革措施的推進,我國經濟受國際能源價格影響將會越來越突出,所以不論是為了防范國際能源價格風險,還是從資源約束和環境的承載壓力上來說,投資需求大幅度提高是不可能的也是無法實現的。

3.巨大的消費需求是 現代 經濟增長的主要源泉

長期以來,我國經濟增長主要的推動力來自投資,消費增長和投資增長不協調,消費增長在兩大內需增長中長期處于明顯滯后狀態。我國最終消費占GDP的比重已從上世紀80年代的超過62%下降到2007年的37.3%,居民消費率也從1991年的48.8%下降到2005年的37%,均達 歷史 最低水平。而按照世界銀行的統計,2003年全球平均最后消費率約為77%, 中國 明顯要比世界平均水平低。最終消費率低,說明在GDP的分配和使用中,消費的擴張力低,尤其是居民消費的擴張力低。雖然投資增長和消費增長的協調性有所增強,但是和世界平均最終消費率相比,說明我國消費需求未來的增長空間還很大。

二、擴大消費需求的政策措施

1.完善收入分配制度,增加居民收入

改革開放以來,隨著國民經濟的發展,城鄉居民收入也有較大幅度地增長,人民生活總體上達到小康水平。但是收入分配領域也存在著諸如城鄉之間、地區之間、行業之間的收入差距不斷擴大,一些行業收入水平過高,分配秩序比較混亂等問題。而擴大消費需求,特別是

擴大居民消費需求從根本上來說就是要增加居民的收入。目前我國的收入分配狀況已經明顯地影響到國民經濟的協調發展。因此,必須深化收入分配制度改革,規范收入分配秩序,著力解決當前收入分配中存在的問題,構建 科學 合理、公平公正的社會收入分配體系。我國針對地區間和部分社會群體間收入差距過大而明確提出“提低,擴中,調高”的改革思路,即:著力提高低收入者收入水平,擴大中等收入者比重,有效調節過高收入,取締非法收入,最終使得我國的城鄉差距、地區差距、居民內部差距全面縮小。可行的具體措施包括:一是穩定和加強各項支農政策,千方百計增加農民收入。二是鼓勵企業在提高效益的基礎上增加職工收入;依法落實最低工資制度;嚴格控制壟斷行業及企業職工收入的過快增長。三是改革和完善公務員工資分配制度,適當提高公務員工資水平;穩步推進事業單位收入分配制度的改革,相應提高機關事業單位及企業離退休人員的收入水平;完善城鎮最低生活保障制度,不斷提高最低工資標準,切實保障城鎮困難家庭的基本生活;增加對低收入戶特別是困難戶的救濟、補貼;通過減稅、支持創業等手段增加各類困難戶的收入,提高他們的消費能力和水平。

2.利用積極的財政政策,實現公共投資對社會消費的帶動作用

由于多年來我國在公共 教育、公共衛生、公共環境、公共安全、社會保障、減災防災等方面的投入不足,從而造成社會急需的這些公共產品和服務供給嚴重不足,從而抑制了消費需求的增長。所以只有通過擴大公共投資、降低公共產品價格,才能建立起啟動城鄉消費的長效機制。積極財政政策的啟動,政府要增加對健康、教育、社會保障體系等公共產品的支出,增加基礎設施的投資,特別是 農村 基礎設施及公共設施建設的投入,完善城鄉消費條件,改善消費環境,降低儲蓄意愿,從而帶動消費的增長。提高糧食收購價格,增加對農產品的補貼,從而使農民收入增加,最終實現啟動農村這個巨大的消費市場,這樣才能有效擴大消費內需。

3.繼續完善社會保障制度,改善消費者預期

消費與儲蓄是此漲彼消的關系。目前我國國內居民人民幣儲蓄超過15萬億元,所以,提高消費的根本之策在于降低儲蓄率。為降低國內儲蓄,就需要加快建立和完善社會保障體系,減少居民的預防性儲蓄。

三、如何使消費熱點成為新的 經濟 增長點

要使消費熱點成為新的經濟增長點:

首先,要轉變觀念。要認識傳統的導向型經濟已轉變為需求導向型經濟,要充分認識擴大消費需求對經濟增長的作用,要適當鼓勵消費,而不能限制消費,要重溫馬克思早就強調的一些著名論斷:“沒有消費,也就沒有生產”,“沒有需要,就沒有生產,而消費則把需要再生產出來”,“消費的需要決定著生產”,我們說鼓勵消費,是鼓勵居民消費升級過程中一些必要的合理的消費,絕不是鼓勵那些不合理的高消費。鼓勵合理的消費,是促進經濟增長,促進國民經濟良性循環的重要條件。其次,充分利用需求結構的變化,促進產業結構的升級和優化。現在還要注意,克服消費品生產“小而全”和“散”、“亂”現象,要組織大 企業 集團,提高技術水平,一方面使剛出現的消費熱點盡快轉向成長期,一方面促進產業結構的升級。通過消費熱點的形成和 發展 ,使需求結構、消費結構的變化,成為調整產業結構的強大動力,突破消費需求升級與產業結構升級之間的“瓶頸”,使消費熱點升華為新的經濟增長點。

第三,要加強對市場的調查研究,要了解市場的供求情況,了解消費心理和消費傾向,掌握消費需求的變化趨勢。企業必須面向市場,提高技術創新能力,發展新技術、開發新產品,特別是科技含量高、文化含量高的新產品,以適應市場日新月異的消費需求的變化。

第四,要充分發揮各種經濟杠桿的作用。為了培育消費熱點,為了擴大有效需求,政府需要運用各種經濟杠桿,加以扶持。例如,要充分發揮 金融 信貸在培育消費熱點、發展支柱產業的作用。包括采取消費信貸、分期付款、抵押貸款等方式,增加有效需求。以增加現實購買力,從而解決潛在消費需求與有效消費需求之間的矛盾。與此同時,要運用價格杠桿,對有

些熱點消費品的價格,加以調控,使其逐步降低(如當前商品房的價格、小汽車的價格以及某些耐用消費品的價格),以利于擴大消費需求,形成消費熱點,并使熱點持續穩定,以利于培育新的經濟增長點。此外,要充分發揮財政對擴大內需、促進經濟增長的作用。要集中財力,用于最需要的地方,起到刺激有效需求的作用。特別要增加基礎設施與環保產業的投資,增加以信息技術為主的高新技術產業的投資,增加文化 教育 的投資,這些都是擴大內需、發展經濟、文化的基礎工程。也是培育消費熱點、促進產業結構升級、促進經濟增長點的重要條件。

四、對消費需求進行正確引導

應該看到,市場具有自發性,人們的消費行為也具有自發性,必須進行正確引導。

第一,要引導購買力的流向。就以居民而言,居民收入有一部分用于儲蓄,一部分用于消費,一部分人還有將收入用于投資。要引導居民購買力盡量用于消費。用于投資的購買力,也要使其盡量進入最終需求領域,多開發那些科技含量高、文化含量高而又適銷對路的消費品和勞動產品,吸引購買力,開拓市場。要避免中間需求和股票、證券投資的過分擴張,避免過多地分流購買力,影響消費的擴大。

第二,要引導居民提高消費傾向、減弱儲蓄傾向。近年來盡管儲蓄利率一再降低,但儲蓄傾向仍很強烈。因為很多人有后顧之憂,牽涉今后養老、醫療保健、子女上學甚至生活保障等一系列問題。這就要完善社會保障制度,特別是養老保險、失業保險以及最低生活費等問題,免除消費者的后顧之憂。

第三,要針對城鄉不同情況、不同地區的具體情況,對消費需求進行具體引導。由于我國地域遼闊,城鄉之間、地區之間經濟、文化差別較大,風俗習慣各異,要分別各種不同的情況,采取不同的措施,加以引導,培育消費熱點,引導消費需求,才能使消費熱點健康發展,促進市場繁榮。

第四,引導消費需求,最重要的問題在于優化消費結構,提高消費質量,促進人的全面發展。

總之,我們要通過消費需求的導向作用,通過擴大并實現消費需求,促進消費熱點的形成和發展,形成新的經濟增長點,從而形成消費需求與經濟增長之間的良性循環。

第三篇：保持持續穩定,實現跨越發展——公司兩會有感

保持持續穩定，實現跨越發展

——學習兩會精神有感

告別嚴寒，萬物復蘇，春光明媚。2012年2月18日迎來了許繼集團的“兩會”，回顧了2011“產品年”豐碩成果、制定了2012實施“卓越計劃”和“質量年”方針，是推進許繼集團“第三次創業”、“做強做優”、建設國際一流企業的重要指引。2012是“十二五”規劃承上啟下的一年，公司兩會對2012年的重點工作進行了部署，繼續 堅持“煉內功、強產品、夯基礎、立品牌”的經營方針，在“質量年”實現公司創新發展，加大新產品研發，提升市場品牌影響力和經濟效益，所有員工立足本職工作齊心協力、高效完成重點裝備下達的各項經營考核指標。

根據“兩會”會議傳達的精神，我們要堅持科學發展，轉變觀念從自身做起，堅持不懈從點滴出發，立足本崗付諸實際行動。我們要明確公司賦予我們的責任和使命，在競爭日益激烈的經濟環境下緊迫積極的投入到生產工作中。以下是我從自身考慮所確定的今年的努力方向和目標。

一、從零開始，自我充實。新年新面貌，通過自我否定、自我批評將自己歸零，沉淀下來繼續充實、努力汲取新知識，力爭新的自我突破。公司有很多的知識技能培訓課程和拓展訓練，在參加這些充電課程時多聽多記多思考多行動。

二、創新工作思路，精益求精。在進行生產工作時，細致觀察工作流程，用創新性的思維尋找更快速、更高效的工作方法，是我們的工作能以最少的時間和成本達到高質量的要求。精益即消滅浪費、降低成本，其重點在于持續堅持不斷改善。在工作中就要秉持精益求精的精神理念將工作做到盡善盡美。

三、腳踏實地、堅持不懈。每個人都有自己的職責，公司要達到目標就需要靠每一個員工立足本崗、腳踏實地、辛勤奉獻、做好本職工作。我是一顆小小的螺絲釘，重復做著與眾多同事相同的工作，這需要我以一種平穩負責的心態來完成每一次調試工作。工作有時是枯燥的，工作經驗是日積月累的，腳踏實地，堅持不懈一步一步前進將是我一直堅持的工作準則。

過去的一年是豐收的，新的一年更具挑戰與機遇。讓我們一起在新的征程與新的目標中努力超越，追求卓越，齊心協力，勇往直前。

第四篇：在威海市旅游產業發展大會上的講話

在威海市旅游產業發展大會上的講話

（2010年1月17日）

山東省旅游局局長于沖

尊敬的王培廷書記、孫述濤市長，各位領導、同志們：

很高興參加威海市旅游產業發展大會。會前，我仔細學習了培廷書記、述濤市長的重要講話和相關會議材料。我認為兩位領導的講話，有高度、有深度、有措施、有辦法，不僅對威海旅游業發展具有指導意義，對全省旅游業發展也有很好的借鑒作用，我看了以后很受振奮和啟發，也對威海旅游未來的發展充滿了信心。

威海是我省重要的濱海旅游城市，也是國內著名的濱海度假旅游城市，在國際上有一定的知名度和影響力。在市委、市政府的領導下，近年來，威海旅游業蓬勃發展，許多工作走在全省前列，為全省旅游業發展創造了很多好的經驗。剛剛召開的全省旅游工作會議上，威海市旅游局高旭光同志還被省人事廳和省旅游局記二等功獎勵。借此機會，我謹代表省旅游局對會議的召開表示熱烈祝賀！向高度重視和大力支持旅游業發展的威海市委、市政府表示崇高敬意！向威海市旅游行業廣大干部職工表示親切的慰問！

威海市這次旅游產業發展會議，我認為不是一次一般意義上的旅游會議，這是在威海建市22年，人均GDP超過1萬美元，步入后工業化時期達到中等發達國家水平，開始由生產型城市向消費型城市轉型的一個動員會。產業升級、城市轉型是全球經濟發展的趨勢和必然要求。縱觀世界發達國家和國內重要城市，在工業化后期，都經歷了轉型升級的歷史性轉變。歐美等世界發達國家許多城市在上個世紀50年代開始城市轉型，現代發達國家服務業的比重都在80%甚至達90%，國內北京、上海等重要城市在上個世紀90年代開始城市轉型。目前，北京市服務業在三次產業構成中的比重達到70%以上，上海保持在50%以上，相比之下山東是偏低，威海服務業的比重也是偏低，北京、上海基本形成了現代產業特征明顯的“三二一”產業結構。在全國上下認真落實科學發展觀，轉方式、調結構的大背景下，城市經濟轉型已經成為城市發展的方向。我認為早轉早主動，早轉早受益，早轉早發展。旅游業又是現代服務業的龍頭，也是發展現代服務業的一個突破口和抓手。從這個意義上講，威海市委、市政府召開這次旅游產業發展大會，具有戰略眼光，應載入威海城市發展史冊。

剛才，茂德市長宣讀了才利民副省長的賀信，才省長對威海旅游業發展提出了明確要求。下面，我根據培廷書記、述濤市長給我出的題目，重點圍繞威海全力打造知名海濱休閑度假旅游目的地的目標，從省旅游部門角度提四點建議。

一、威海旅游產業的定位

我認為這次威海對旅游產業的發展給予了全新的定位，就是確定為知名海濱休閑度假旅游目的地，這是非常重要的一個定位。大家知道旅游目的地是把旅游的所有要素，包括需求、交通、供給和市場營銷都集中于一個有效的框架內，可以被看作是滿足旅游者需求的服務和設施中心。海濱休閑度假旅游，它有以下幾個含義，第一是海濱，海濱的主體產業是海濱加旅游地產；第二是濱海，濱海的重點是度假酒店；第三是海灘，海灘是娛樂的、運動的和休閑的；第四是近海，主要包括海上運動項目；第五是遠海，主要是特種旅游；第六是大洋，包括探險、遠洋郵輪等。濱海度假發展的產業鏈主要分這六個層次。

今天的旅游已經不是傳統意義上的“看景點”，而是開始進入休閑度假時代。這就對旅游目的地建設提出了新的要求，必須擁有完善的旅游要素，能夠全面的滿足旅游者多元化、多樣性、綜合性的消費需求，這實際上就是城市即旅游的概念。城市就是旅游，城市要打造成游客來旅游的目的地，能夠滿足游客吃住行游購娛所有的要求。威海去年接待國內外游客1870萬人次，相當于威海常住人口的7倍。因此，要樹立“城市不僅要為居民服務，也要為游客服務”的理念，在城市規劃建設中，要將旅游元素納入城市規劃建設管理的各個環境，使城市旅游功能得到充分的體現，全方位的滿足游客行、游、住、食、購、娛的旅游消費需求，使城市建設與旅游目的地體系建設融為一體，把城市打造成旅游目的地。

二、威海市旅游市場的定位

去年，威海市接待國內游客1838萬人次，在全省排第九位；接待入境游客32萬人次，在全省排第三位。因此，威海旅游發展的優勢和潛力在入境旅游，這也是全省旅游市場結構調整的方向。因為我們統計一個入境游客的消費平均是國內游客的3-5倍。我們建議將韓國作為威海入境旅游的主攻市場。去年，全國接待韓國游客300萬人次，山東接待115萬人次，威海接待25萬人次，威海接待韓國游客總量分別占全省和全國的21.7%和8%。建議威海市認真學習深圳市毗鄰香港吸引香港游客的做法，去年香港人到深圳是600萬人次，平均每一個香港人到深圳一次。因此要把入境旅游尤其是吸引韓國游客，作為市場開發的重點來抓。前幾天，我陪大明省長到韓國，韓國京畿道知事金文洙介紹，京畿道自2008年初就開始對中韓海底隧道建設方案進行討論，今年京畿道政府將以此為基礎提請韓國政府正式討論。在我省，海底隧道中韓輪渡項目已編入了《山東半島城市群區域發展規劃》，項目在可行性和技術方面已經不存在問題，應該說威海是毗鄰韓國最近的城市，由于這個隧道的論證使威海在韓國知名度大大提高。希望威海市緊緊抓住和充分利用這些優勢和機遇，做好韓國市場開發工作，同時還要通過韓國這個中轉站把日本旅韓游客吸引過來。北京、上海、東北等高端客源城市來威海旅游的游客逐年增加，關鍵是要打開這些重點客源市場的航空制約瓶頸，包括與大連等東北市場的快船、游艇等。

目前，“走遍四海，還是威海”城市旅游品牌在國內外已經叫響，建議威海將旅游營銷的重點從形象營銷為主向推介形象、營銷產品并重轉變。你說威海好，你究竟好在哪里，你有什么產

品，花多少錢到威海來，吃什么、住什么、夠什么、玩什么？下一步要做好威海旅游產品的營銷，著力培育體現威海特色、在同內外市場能立得住的旅游產品。旅游產品是明確標明旅游線路、服務、價格，可以直接用于銷售的產品，旅游線路只是旅游產品的一部分，要重點培育性價比高的旅游產品，包括吃什么、住什么、游什么等，讓“走遍四海還是威海”真正落地。建議威海市拿巨資開展旅游產品營銷，區分日本、韓國、北京、上海、東北地區等不同客源市場，一個一個地研究，一個一個突破。

三、打造威海旅游業的核心競爭力

威海是一個很有特色的城市。從城市自然環境看，藍天、碧海、新鮮的空氣、超凡的寧靜，是人類最適合居住的城市。從城市文化環境看，圣經山是中國道教全真派的發源地，劉公島是中國海權教育的好地方，還有歷史悠久的海耕文化標志性建筑海草房。從地理位置看，威海處于我國濱海的最東極，與日本、韓國接壤。要充分考慮這些重要文化特色和地理因素，把這些環境、文化利用好，發揮好。建議威海圍繞濱海休閑度假旅游目的地這個目標，率先在度假酒店集群建設上取得突破。過去觀光旅游時代是景區為王，現在進入休閑度假時代是度假酒店為王。度假旅游城市如果沒有度假酒店集群，就稱不起濱海度假旅游城市。建議威海首先建設一處不低于5000個房間、符合國際標準的高端度假酒店集群。度假酒店集群建設既要參考國際標準，又要保持威海文化，同時將海草房文化元素移植到度假酒店集群，將道家養

生文化與豐富的海產品結合，打造養生魯菜美食文化。另外，建議圍繞解決北方淡季濱海旅游的難題，學習法國布列塔尼大區海水熱療的做法，面向國內外高端旅游市場，開發一批海水熱療產品。將海水熱療與美容、養生、休閑、健身等結合起來，引進國際先進技術和設備，推動威海旅游產品換代升級。

四、營造旅游業發展的環境

現在，我們越來越認識到旅游服務環境對旅游目的地體系建設的重要性。國務院最近頒發的《關于加快發展旅游業的意見》明確提出，要把旅游業培育成人民群體更加滿意的現代服務業。這句話的內涵很深刻，規定了旅游業發展的方向。可以講，沒有良好的服務環境，就不是一個真正意義上的旅游目的地。建議威海市在抓旅游目的地體系建設中，更加重視城市軟環境的改善提升，結合國家旅游局在全國啟動“旅游服務質量提升年”、省旅游局在全省啟動“好客山東旅游服務質量提升年”活動，進一步加強教育、舉辦活動、評選服務明星，多策并舉，綜合推進城市服務環境改善，形成人人代表“好客山東”文化、處處體現“好客山東”精神的社會氛圍。通過旅游業的帶動，在全省率先產業升級和城市轉型，形成以服務經濟為主導的城市產業結構。

最后，希望在市委、市政府的正確領導下，威海旅游不斷取得新突破、新發展，為全省旅游業發展做出新貢獻。在這里，我也代表省旅游局表個態：今后省旅游局將以更大的力度，一如既往地支持威海旅游業的發展。

春節即將到來，借此機會我祝愿各位領導、各位同志新春快樂、工作順利、合家幸福！

謝謝大家！

第五篇：充分發揮財政獎勵政策的引導作用 衡南生豬產業持續穩定發展

充分發揮財政獎勵政策的引導作用

衡南生豬產業持續穩定發展

山川秀麗，風光旖旎的衡南素有“魚米之鄉”的美稱，養殖業生產歷史悠久，基礎雄厚，是全國商品瘦肉型豬生產基礎先進縣、全國生豬外銷大縣、湖南省畜牧生產先進縣、湖南省健康養殖先進縣。養殖業是該縣農業最大的支柱產業和半壁江山，近幾年來，衡南生豬產業更是呈現出持續穩定發展的良好態勢，規模養殖大戶數、飼養量和出欄數均位居衡陽市前列，全省前茅。2009年，全縣共出欄肉豬231萬頭，比上年增長14.5%。

在生豬市場持續低迷的背景下，衡南生豬產業何以逆勢而上，保持持續穩定發展的態勢呢？

2007年以來，為促進生豬產業健康發展，穩定市場供應，中央實施了生豬外銷大縣獎勵政策等一系列扶持生豬產業發展措施。衡南作為全國首批生豬外銷大縣，得到了中央獎勵政策的扶持。該縣以實施生豬外銷大縣獎勵政策為契機，嚴格按照“引導生產、促進發展、突出重點、專款專用”的原則，科學合理安排獎勵資金投向，適時實施“健康養殖，富民強縣”戰略，出臺優惠政策，強力招商引資，積極為養殖戶提供熱情周到服務，引導民間資金和境外資金投入，全面推行規模化、1

標準化、無公害化生產等健康養殖模式，促進養殖產業升級取得豐碩成果。3年來，全縣新增養殖業生產投入資金達5億元，新建和改建生豬標準化欄舍40多萬平方米，新增生豬良種2萬頭以上，全縣年出欄肉豬過100頭的規模養殖戶達10021戶，年出欄肉豬達萬頭的專業村達51個，獲獎規模養豬大戶由2007年的189戶增至2009年的345戶，國家調查隊監測數據顯示，衡南生豬飼養總量和出欄總量升至市首位，在全省名列前茅。該縣以107、322國道沿線和環衡陽市近郊鄉鎮為重點的年出欄180萬頭、外銷150萬頭優質商品瘦肉型豬優勢產業帶已基本形成，全縣無公害生豬標準化生產覆蓋率達90%以上。2008年，該縣落實生豬獎勵措施的做法得到財政部的充分肯定，其典型經驗被省財政廳在全省推介。

如何充分發揮中央財政的獎勵政策的引導作用，促進全縣生豬產業的持續穩定發展的呢？該縣的主要經驗有五：

一、從高處著眼，切實加強組織領導。為確保生豬外銷大縣獎勵資金的順利實施，在獎勵資金的管理，該縣成立了由縣委副書記任組長，常務副縣長和主管農業的副組長為副組長，“兩辦”聯系農口工作的副職及相關職能部門的主要負責人為成員的高規格的領導小組，并設立專門的辦公室，具體負責協調、檢查、督促等各項工作，明確縣財政局為資金主管部門，畜牧水產局為項目實施主管部門。在項目實施上，實行縣

發改局、縣財政局、畜牧水產局三家聯合負責的工作責任制，并實施嚴格的責任追究制度，監察局、審計局等監督部門進行全程跟蹤監督。

二、從明處著手，深入宣傳發動。一是層層召開會議，及時部署相關工作。為確保獎勵政策的全面落實，每年的生豬外銷大縣獎勵資金下達后，該縣都要組織召開政府常務會議，縣長辦公會議、領導小組會議等，對獎勵政策的落實問題進行認真研究，并組織召開由鄉鎮長、財政所長、動物防疫站站長及縣領導小組成員參加的動員大會、專題部署相關工作。全縣會議后，各鄉鎮也要迅速組織召開鄉鎮、村、組干部會議，進行層層發動；二是多渠道宣傳國家獎勵政策。每年，該縣都要通過電視、報刊等新聞媒體和出動宣傳車、懸掛橫幅、張貼標準等多種形式在全縣廣泛宣傳生豬生產扶持政策，各鄉鎮以聯村國家干部帶隊、組織、財政、動物防疫部門工作人員，深入村組、農戶宣傳國家獎勵政策，做到家喻戶曉。

三、從實際出發，制定切實可行的管理辦法。該縣作為養豬大縣，規模養殖已是主要生產方式，全縣年出欄肉豬500頭以上的規模戶已達750多戶，常年存欄肉豬300頭以上的大戶有500多戶。如何充分發揮獎勵資金效能，做到既不撒胡椒面，又讓廣大養豬農戶充分享受到獎勵政策帶來的實惠？該縣根據財政部（財建[2007]422號）和省財政廳（湘財建[2007]

53號）文件精神，及時進行了認真研究，制定了切合實際的《衡南縣生豬規模養殖獎勵資金發放管理實施細則》，明確規定，申請使用獎勵資金的養殖戶必須同時具備三個基本條件，即：①常年存欄肉豬300頭以上且集中飼養；②實行自繁自養，存欄能繁母豬在30頭以上；③生豬欄舍面積在1000m以上。2008年增加了環境評價指標，2009年又將存欄能繁母豬調整為經產母豬，增加了環境評價和健康養殖考核權重，要求更加嚴格。對獎勵資金設立財政專戶，實行“財政—銀行—養殖戶”封閉運行模式，并嚴格規定了11道資金撥付程序，確保公平、公正。

四、從嚴掌握，規范獎勵資金的考核、審批和撥付。一是嚴格養殖戶的考核。獎勵資金撥付前，由縣領導小組牽頭，組織縣畜牧、財政、監察等部門人員參加的考核組，對所有申請獎勵資金的養殖戶進行逐個嚴格考核，鄉鎮主管畜牧工作的負責人、財政所長、動物防疫站站長自始至終參與本鄉鎮的考核，對養殖戶的考核登記表由戶主和全體考核人員簽字后，原件由縣畜牧局存檔，財政、監察等部門存復印件備查。二是嚴格實行陽光工程。考核結束后，經縣領導小組審核同意后，對擬入圍對象分別在所在鄉鎮人民政府、財政所、動物防疫站及縣直相關部門進行為期7天的公示，接受群眾監督。公示有異議的，必須重新復核，無異議后，報經縣領導小組和縣委、縣

2政府審批同意后，確定為獎勵對象。三是嚴格審批程序。在獎勵資金的審批過程中，該縣實行自下而上的逐級審批制度。首先由養殖戶依規提出扶持申請，如實填寫申報表格，明確實施規模，扶持項目，實施期限。其次是縣畜牧水產局和縣財政局根據入圍對象的考核情況和縣領導小組研究確定的獎勵資金發放管理實施方案，逐戶提出初步分配方案，最后由縣領導小組研究確定各戶的獎勵額度。三是嚴格實行專戶撥付。2007至2009年，該縣財政局分別在縣郵政儲蓄銀行、縣信用聯社和縣農業銀行開設“生豬調出大縣獎勵資金專戶”，對獲得獎勵資金的養殖戶開設個人賬戶。嚴格實行“財政—銀行—養殖戶”封閉運行，資金直達養殖戶。

五、突出效能，抓好資金使用后續監管。一是建立健全項目管理檔案。對與項目申請、審批、資金撥付等有關資料分類整理存檔備查，同時對所有獲獎養殖戶建立電子檔案，實行動態管理。二是建立完善財政支出績效評價體系。縣財政局、縣畜牧水產局對項目的實施和獎勵資金使用情況進行跟蹤指導、服務和監督，每月按10%至20%的比例抽樣檢查，每季度進行一次全面督查，確保項目資金的專款專用，并對獎勵對象實行動態管理，實行獎勵項目有進有出，公平競爭，獎優汰劣。三是實行跟蹤問效，保證資金使用效能。近三年來，該縣以實施生豬獎勵改革為契機，一方面大力開展生豬健康養殖技術培

訓。促進先進養殖技術的普及，3年共舉辦技術培訓班150多期，培訓養殖戶2萬余人次；另一方面組織技術量積極開展免費上門技術服務，及時幫助養殖戶解決生產技術難題，受到養殖戶的普遍歡迎。在中央獎勵政策的引導下，加上職能部門的周到服務，該縣廣大養殖戶發展生豬生產的積極性顯著提高，縣境外資金大批涌入，規模養殖戶如雨后春筍般涌現，小規模戶迅速擴大，規模養殖大戶迅速增多。盡管該縣對生豬養殖戶的獎勵考核一年比一年嚴格，但獲獎對象仍然顯著增多，2007年全縣獲獎勵對象為189戶，2008年達到264戶，至2009年猛增至345戶。3年來，境外客商在該縣投資1000萬元以上的興辦的養殖企業就有10余家，如寶蓋的小腦殼、林泉科技、茶市的富康養殖、相市的新五豐、硫市的三和畜禽漁業、里岳養殖、車江的農牧農旺、向陽的豐旺牧業、泉湖的寶月科技、譚子山的牧寧牧業、洪山的墨江科技等一大批養殖業龍頭企業在該縣生根開花。其中相市新五豐公司、硫市的三和畜禽漁業一次性投資都在3000萬元以上，在2009衡陽市規模養豬50強企業中，衡南占近20強，以上龍頭企業為該縣生豬產業升級改造發揮了良好的示范作用。