第一篇：論文物保護與旅游開發利用之間的關系

論文物保護與旅游開發利用之間的關系

作者：陸建松

近年來，一些地方為了發展旅游業，促進地方經濟的發展，擅自改變文物單位的管理體制，將原本由政府實施保護與管理的文物單位轉移到旅游企業開發經營。有的以“合署辦公”的形式將文物單位納入旅游企業，有的直接將文物單位并入旅游公司，有的將文物單位的門票劃入旅游企業，有的干脆將文物單位作為資產對國內外進行招標和租賃經營，有的甚至欲將文物單位作為普通資產上市。盡管表現形式不一，但實質都是一樣的，即以所謂“所有權和經營權分離”的名義，將文物資源作為普通資產納入到企業進行市場化經營。一石激起千層浪！這一現象引起了社會各界的廣泛關注和議論。尤其在文博界、社科界、建設部門、環保部門和旅游、國資部門中，引發了一場激烈的爭論，兩派觀點針鋒相對：

以地方政府和旅游部門為代表的一派普遍稱好。他們認為，只有將文物單位納入旅游企業，將文物的所有權和經營權分離，運用市場經濟手段對文物資源進行市場化經營，才能促使文物資源優勢向旅游產品優勢轉化，才能實現文物事業和旅游產業的共同繁榮。只要

規劃合理，合同規范嚴格，不會影響文物保護，只會給文物保護帶來更大益處。

以社科、文化和文博界為代表的一派則持堅決反對態度。他們認為，以所謂“所有權和經營權分離”的名義，將文物單位的文物管理權部分或全部轉移給旅游企業，甚至將文物作為一般實物資產租賃、承包和上市，是嚴重違反文物保護法的行為，是違背文物工作規律的行為，將對文物事業造成難以估量的破壞性結果。因為一旦文物單位被納入旅游企業，就會把文物的所有權、管理權、處置權與經濟利益掛鉤，就會因不當開發或過度使用對文物及其環境氛圍造成破壞。因此，絕不能急功近利，以損害或犧牲文物為代價，換取地方

經濟局部的、暫時的發展。

自1997年以來，這場爭論一直在繼續。2001年7月，文化部和國家文物局向各省、直轄市、自治區文化（文物）行政部門下達了《關于禁止擅自改變文物保護單位管理體制的通知》。2001年10月，由國家計委牽頭，國家文物局、旅游局、建設部、環保局和林業局等八大部委組成的聯合調查組專赴陜西就此問題進行調研，各方未達成統一意見。2001年12月，由中國社會科學院、聯合國教科文組織中國委員會、建設部和國家文物局主辦，中國社會科學院環境與發展研究中心承辦的“改進中國自然文化遺產管理”國際會議也對文化遺產的旅游開發、保護與管理問題進行了初步探討，也未能形成共識。但另一方面，在實踐中，受經濟利益的驅動，在地方政府的主導下，文物單位被納入到旅游企業的現象卻大有愈演愈烈之勢。2001年四川宜賓興文石海景區、福建金湖風景區、湖南國家級歷史文化名城鳳凰城、安徽全國重點文物保護單位屯溪老街等一批重點文物點被紛紛出讓和租賃，時間長的達50年之久。有識之士憂慮地感嘆：文物保護陷入了越來越被動的局面！如何處理文物保護與旅游開發利用的關系已成為我國經濟文化發展中迫切需要解決 的一個問題。兩派觀點之所以差距大且始終不能達成基本共識，其根本的原因在于各自考慮問題的角度和利益取向不同，未能顧及事物的全面性和合理性。對地方政府和旅游企業而言，著眼點是經濟利益，為了謀求地方利益和經濟利益，自然傾向于對文物資源進行市場化開發經營。畢竟一個兵馬俑博物館一年一個億的門票收入遠遠超過若干個中等企業的收入，且投入少見效快。對文物管理部門和文物單位而言，著眼點是文物的保護，其基本職責是有效地保護好文物，而且“所有權和經營權分離”的做法直接沖擊著整個文物事業的基礎，如文物單位的公益和非贏利性質、文物工作的宗旨、文物工作的基本方針和原則、文物工作的管理體制以及文物的所有權、管理權和處置權等。因此，要克服目前這種公說公有理，婆說婆有理的無休止爭論局面，首先必須確立一個合理、公正的評判標準。只有在具備這樣一個標準的前提下，才能評判事物的是非曲直，才能探求文物保護和旅游開發利用如何良性互動和有效合作機制。這個評判標準應該包括

法律、可持續發展理論和國際文化遺產保護和利用的原則。

一、依法處理文物保護和旅游開發利用的關系

“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”是社會主義法制的基本原則。有法可依是確立和實現社會主義法制的前提，有法必依是社會主義法制的中心環節，執法必嚴和違法必究是社會主義法制的切實保證。因此，國家制定了法律，就必須按照法律辦事，它要求一切國家機關、政黨、社團、企事業單位和一切國家工作人員及所有公民，在各項活動中都要依法辦事，不得違背法律的規定。同樣，在處理文物保護和旅游開發利用上，依法行事這一點是不容置疑的。

為了保護我國珍貴的歷史文化遺產，建國以來，尤其是改革開放以來，我國政府頒布了一系列文物保護方面的法律和法規。這些法

律法規反映了我國文物保護工作的客觀規律，是協調和處理文物保護工作中各種社會關系的基本準則。

《中華人民共和國憲法》第22條規定：“??國家保護名勝古跡、珍貴文物和其它重要的歷史文化遺產”。文物是國家重要的文化

財產，受到我國根本大法——憲法的保護。任何侵占或破壞文物的行為都是觸犯法律的行為。

《中華人民共和國文物保護法》第4條規定：“中華人民共和國境內地下、內水和領海中遺存的一切文物，屬于國家所有。古文化遺址、古墓葬、石窟寺屬于國家所有。國家指定保護的紀念建筑、古建筑、石刻等，除國家另有規定外，屬于國家所有。國家機關、部隊、全民所有制企業、事業組織收藏的文物，屬于國家所有”。這表明只有作為所有權主體的中央人民政府才具有對文物行使占用和處置的權力，地方各級人民政府無權對國家所有的文物進行占有和處置，企業機構更無權對國家所有的文物進行占有和處置。出于地方利益、集團利益，擅自將文物作為一般實物資產出讓或轉讓經營，實質上是一種侵犯國家所有權的行為，是一種變相化國有為地方所有，集團所有的非法行為。失去了對文物的占有和處置權，國家所有權實際上就成了一句空話。

《文物保護法》第15條對全國重點文物保護單位的利用有明確規定：“全國重點文物保護單位如果必須作其他用途，應經省、自治區和直轄市人民政府同意，并報國務院批準”。可見，全國重點文物保護單位作其他用途有兩個前提：一是“必須”，二是“省級人民政府同意并報國務院批準”，否則不能用作其他用途。顯然，追求經濟利益的行為不屬于“必須”的范疇，即使是，也須履行國務院審

批的程序。

《文物保護法》第11條規定：“文物保護單位和保護范圍內不得進行其它建設工程。??在全國重點文物保護單位范圍內進行其它建設工程，必須經省、自治區、直轄市人民政府和國家文化行政管理部門同意”。這表明，任何企事業機構在未征得省級人民政府和國家文物局同意的情況下，不得在保護范圍內建設商業設施、營運設施和娛樂設施等。一些企業在非法獲取對全國重點文物保護單位經營

管理權后，為追求經濟利益，在保護區內搞開發經營，建索道、賓館、商店和娛樂場所，是一種違法行為。

《文物保護法》第3條規定：“國家文化行政管理部門主管全國文物工作”。《文物保護法實施細則》第3條規定：“《文物保護法》第3條規定主管全國文物工作的國家文化行政管理部門是指國家文物局。國家文物局對全國文物保護工作依法實施管理、監督和指導。地方各級人民政府依法保護本行政區內的文物。??各級文物行政管理部門管理本行政區內的文物工作”。可見，國家以法律形式授權國家文物局和地方各級文物行政管理部門行使對文物的管理權，地方各級人民政府無權超越國家的授權，擅自改變國家統一的文物行政管理體制，無權剝奪或變相剝奪各級文物行政管理部門和文物單位的文物管理權。以所謂“所有權與經營權分離”的名義，不論是出讓經營、門票劃向企業還是合署辦公，其實質就是將文物單位置于企業領導之下。在已實施所有權與經營權分離的文物單位，普遍出現的問題是：掌握文物景點經營主導權的是旅游企業，原有的文物保護機構或名存實亡，或成為旅游企業的附庸，雖然名義上有所謂的“監督權”和“合署辦公”，但實際上已喪失了文物的管理權，特別是失去了文物管理的財權、人事權，文物保護、研究和宣傳教育工作被置于次要的地位。顯然，這是一種非法改變國家統一的文物行政管理體制，剝奪文物行政管理部門和文物單位文物管理權的錯誤行

為。

《文物保護法》第1條規定：“為了加強國家對文物的保護，有利于開展科學研究，繼承我國優秀的歷史文化遺產，進行愛國主義和革命傳統教育，建設社會主義精神文明，特制定本法”。1997年國務院頒發的《關于加強和改善文物工作的通知》規定：“要在有效保護，加強管理的前提下，充分發揮文物的社會教育作用、歷史借鑒作用和科學研究作用。文物的利用必須服從和服務于社會主義精神文明建設的需要，堅持把社會效益放在首位，努力實現社會效益和經濟效益的統一。要為公益性文物、博物館事業單位創造有利于把社

會效益放在首位的環境和條件??地方各級人民政府特別是文物比較集中地方的人民政府，在把文物作為地方優勢加以利用的同時，要防止因單純追求經濟利益而損害文物的做法。重大的文物利用項目要事先進行充分的科學論證，嚴格履行審批手續，避免對文物的破壞性利用”。上述規定闡明了三項基本原則：一，文博事業屬于社會主義公益事業，不能以贏利為目的，而應把社會效益放在首位；二，文物工作的根本宗旨是繼承我國優秀的歷史文化遺產，充分發揮文物的社會教育作用、歷史借鑒作用和科學研究作用，文物工作必須服從和服務于社會主義精神文明建設的需要；三，防止因單純追求經濟利益而損害文物的做法，重大文物的利用項目事先要進行充分論證，嚴格履行審批手續。但是，在實施所有權與經營權分離的文物單位，普遍出現的問題是：在將文物單位并入旅游企業或出讓、租賃給旅游企業之前，既沒有進行充分的論證、征求各方尤其是文物部門的意見，也沒有嚴格履行必要的審批手續。掌握文物景點經營權的旅游企業缺乏文物保護的責任心，缺乏文物保護的專業知識和法律知識，追求經濟利益最大化成為旅游企業的首要目標，一切向錢看，提高門票價格，超限度接納游客，大搞商業和營運建設，千方百計地榨取文物資源的經濟價值。這顯然是違背文博事業公益性質，違背國家

發展文博事業的根本宗旨的錯誤行為。

1992年，黨中央和國務院提出了“保護為主，搶救第一”的文物工作方針。1997年，國務院發布的《關于加強和改善文物工作的通知》中重申：要堅持“保護為主，搶救第一”的方針和貫徹“有效保護，合理利用，加強管理”的原則。這一文物工作的基本方針和原則是對我國建國以來文物工作實踐經驗的高度概括，反映了我國文物工作的客觀規律，是我國新時期文物工作的基本指導思想。在利用文物資源，促進地方經濟發展，尤其是促進當地旅游經濟發展時，各級地方政府都必須嚴格遵循國家統一的文物基本方針和原則。以所謂“所有權與經營權分離”的名義，把文物作為普通旅游資源，按市場經濟規律，讓企業經營，或出租或承包，必然因企業追求利潤最大化而對文物景點進行過度開發，導致對文物及其環境風貌的破壞。指望某個利益集團在“保護中開發”，愿望是好的，但顯然是靠不

住的。如此，我國文物工作的方針和原則就難以得到保障。

二．以可持續發展理論來協調和處理文物保護與旅游開發的關系。

當今，可持續發展理論正成為世界各國制定經濟社會發展戰略的主題思想依據。1994年國務院頒布的《中國二十一世紀議程》中明

確指出：要在經濟社會發展中實施可持續發展戰略的要求，并將良渚文化等文物保護單位納入了二十一世紀議程。

在文物的保護和利用中實施可持續發展戰略，是由文物的特點所決定的。文物是人類歷史發展過程中遺留下來的遺物和遺跡，作為漫長歷史文化長河中同類物品中的幸存者，可以說是萬劫余生，作為千萬分之一流傳下來的。文物不同于一般的旅游資源，他具有脆弱性、歷史性和不可再生性等特點。文物大多經歷了一定的歷史歲月，經歷了長時間的自然侵蝕和人為損壞，是一種脆弱的極易損壞的物品。要想其長久保存下去，需要我們的精心呵護，經不起人為的折騰和自然的侵蝕。文物都是一定歷史時期人類活動的產物，不同程度地蘊涵著當時社會政治、經濟、文化和習俗等諸多方面的信息。正因為如此，我們說文物是一種歷史信息的載體，具有博大精深的歷史文化內涵，具有重要的歷史、藝術和科學價值。對今人和后人來說，它是一份寶貴的文化財富，其價值主要體現在供人研究、教育和鑒賞上，比較而言，作為旅游資源的經濟價值則是其次的。文物的歷史性又決定了文物是獨一無二的、不可再生和不可替代的。文物是歷史文化遺產，每處古跡、每件文物都有自身產生的特定的歷史和社會背景，都包含特定的文化內涵和歷史信息。惟其如此，文物的損失是絕對的損失，損壞一件就永遠失去一件，就永遠少了一份歷史記憶，就會造成文化遺產不可逆轉的枯竭，所以，文物更顯其珍貴。此外，文物不僅是一個國家和民族珍貴的文化財富，也是全人類珍貴的文化財富；不僅是當代人的寶貴財富，也是后代子孫的寶貴財富。

為全人類和后代子孫保護好文物，是我們義不容辭的義務和責任。

因此，在處理文物保護和旅游開發利用的關系上，我們必須確立可持續發展的思想，即要以保護為主，旅游開發利用為次；以長期利益為重，應照顧到代際公平，發揮文物的永續作用，絕對不能急功近利，竭澤而漁；以國家和全民族利益為重，而不能只顧地方利益

和集團利益；以發揮文物的社會效益為重，而不能為了單純追求經濟利益，千方百計地榨取文物的經濟利益。

以所謂“所有權與經營權分離”的名義，將文物交給旅游企業經營，就容易造成企業為追求利益最大化，不顧文物的特點，對文物資源采取急功近利、殺雞取卵式的開發利用。雖然能求得一地一時經濟的繁榮，但最終必將導致對文物的損壞，甚至破敗和消失，所付

出的成本代價是無法用金錢所能估量的。

三．借鑒國際文化遺產保護與利用的原則處理文物保護和旅游開發的關系

保護文物就是保護人類文明，這是國際社會的共識。世界上一些先進國家和國際組織在長期的文物保護的實踐中，積累了許多成功的經驗，形成和制定了一些重要的原則、慣例和工作方法。雖然我國是個文化遺產大國，但我國的文物保護起步晚、底子薄、水平低，與國際先進國家相比，尚存在較大距離。因此，在處理文物保護和旅游開發利用關系時，我們應該積極借鑒國際社會的成功經驗、原則和方法。通過對意大利、西班牙、法國、希臘、埃及、美國、日本等國和聯合國教科文組織、國際古跡遺址理事會、國際博物館協會等

國際組織在文化遺產保護和利用方面的原則、規章和慣例的初步研究，如下原則是值得我們借鑒和參考的：

不論是發達國家還是發展中國家，都視本國本民族的文物為自己的珍貴文化遺產，將之納入國家法律的保護之一。一切保存在其領

土、內河及領海之內的文物，概為國家所有。不經特許，不得侵占，不得挪作它用。

對文化遺產的保護應采取綜合措施予以保障，包括立法、財政、行政措施、專門機構、處罰、獎勵、教育計劃和修繕等。對文化遺產的保護應該是預防性的，預防性措施旨在保護文化遺跡和遺址免受可能威脅它們的各種危險，如在遺產保護地修建各種

公私建筑、道路、廣告牌、電桿電線，采礦和砍伐森林，營建商業和娛樂設施等。

對重要歷史文化遺產應通過公布名錄，劃定保護區進行特殊保護，即對文化遺址采取“大保護”的做法，將遺址及其環境的真實性、原初性和完整性全面保護起來，融人文歷史與自然景觀于一體。

要以審慎的態度對待文化遺產。文化遺產是無法估價的，它能給當地帶來聲譽和機會，保護好了，它就能成為一個長期的收入來源；

草率行事會把文化遺產永遠破壞，其損失將是不可逆轉的、無法估量的。

開放文化遺產有利于本地、本國旅游業的發展，促進其社會經濟的發展。但另一方面，也要正視旅游業給文化遺產帶來的日趨嚴重的負面影響。人滿為患，在文化遺產地周圍迅速興起的商業和娛樂設施正在破壞遺產的環境氛圍，危及遺產本身，蠶食文化遺產，使其

日益敗落、毀滅。在制定文化遺產旅游政策和規劃時，文化遺產的保護享有優先權。

文化遺產具有脆弱性、不可再生性和唯一性，一旦破壞，就永遠無法挽回。因此，文化遺產管理者、旅游經營者和游客對文化遺產的保護負有倫理上和法律上的雙重責任。

博物館是為社會及其發展服務的公益性機構，不能以贏利為目的。博物館的商業性活動不能違背博物館的基本宗旨，不能有損博物

館的信譽，不能有損作為公眾信托的博物館藏品的質量。創收應給博物館帶來財政收入但又須符合其公益和非贏利性質。

以上述國際文化遺產保護與利用的原則來審視所有權與經營權分離的現象，我們不難發現：將文物單位納入企業經營是一種有悖國

際文化遺產保護與利用原則的做法，至少是一種魯莽草率和不負責任的做法，將給我國的文化遺產留下嚴重的隱患。

綜上所述，以所謂“所有權與經營權分離”的名義，將文物單位和文物資源轉移到旅游企業，進行市場化經營，是違背我國文物保

護法規、可持續發展理論和國際文化遺產保護和利用原則的錯誤行為。

這種錯誤現象反映了發展經濟的過程中一種典型的急功近利、短視貪財的觀念，也反映了一種地方利益主義。這種錯誤現象之所以發生，往往是由于地方政府主導的結果。地方政府以經濟建設為中心，在地方利益和經濟利益的驅動下，往往傾向于對文物資源進行市場化開發經營；又因為是地方政府主導的產物，致使這種錯誤一時難以糾正。為了保護祖國珍貴的歷史文化遺產，為了國家和全民的利

益，也為了子孫后代的長遠利益，希望有關地方政府不要急功近利，以損害或犧牲文物為代價，換取一地一時經濟的發展。

第二篇：旅游開發與文物保護淺析

旅游開發與文物保護淺析

摘要：文物是最寶貴的財富，是重要的旅游資源，為旅游活動提供了豐富多彩的內容。一方面文物保護與旅游開發利用可以相互促進 , 共同發展;另一方面旅游開發利用同時也給文物保護帶來了許多負面效應。所以協調文物保護與旅游資源開發并存的矛盾應當堅持有根據復原的原則，保持與文物本體相協調的環境風貌，以實現文物保護與旅游開發的雙贏戰略。要以文物保護促進旅游開發, 以旅游開發帶動文物保護, 走出一條旅游開發和文物保護協調發展之路。

關鍵詞：文物保護；旅游開發；相互協調；旅游開發利用

一、引言

文章針對旅游開發中涉及到的文物保護問題，提出只要我們樹立科學的發展觀，運用科學的方法，制訂科學的方案，建立一套科學的機制，文物保護與旅游開發完全可以齊頭并進。

二、旅游開發與文物保護

2.1文物保護與旅游開發是急需調和的矛盾

我國具有悠久的歷史和燦爛的文化，各歷史時期、各民族保存下來的文化遺產不僅極為豐富，而且具有深厚的文化內涵。內容豐富的各類文物、文化遺跡，以其深厚的文化底蘊，構成了中華文化的精髓，使中華文明成為世界文明的風范，也因此而成為文化旅游的熱門。陜西的秦始皇陵、秦兵馬俑坑、北京的故宮、頤和園、八達嶺長城、承德避暑山莊、山東曲阜的孔廟、湖南的岳陽樓、江西南昌黃鶴樓等，無一不是聞名中外的旅游勝地。就廣西而言，目前已發現不可移動文物點10000余處，包括古遺址、古墓葬、古建筑、石刻造像、巖畫、近現代紀念建筑、代表性建筑以及少數民族文物等，其中興安縣靈渠、寧明縣花山巖畫、桂林石刻、靖江王府、靖江王陵、忻城縣莫土司衙署、容縣真武閣、恭城瑤族自治縣文廟、武廟、周渭祠、湖南會館、靈川縣江頭村及愛蓮家祠、憑祥市友誼關、三江侗族自治縣程陽永濟橋、鼓樓等，都是久負盛名的旅游熱點。正因為這些歷史文化古跡所具有的深沉歷史積淀，所產生的獨特韻味及其個性和唯一性，吸引著廣大的游客群體，使其與旅游業的發展產生了越來越緊密的聯系，依托文物古跡的文化旅游活動日漸興旺，以文物為主體的景點、景區旅游、開發、建設項目也越來越多。

不言而喻，旅游開發使大批文物的作用得以發揮，提高了文物景點、景區的知名度，增強了群眾熱愛文物、保護文物的意識。同時也拓寬了文物保護資金的

來源渠道。但是，不可否認，在旅游開發的過程中，的確存在一些需要解決的矛盾和問題：旅游開發的過分商業化超出了文物“合理利用”原則所能承受的范圍；不規范的旅游開發行為，超出了法律框架所能允許的范圍；對文物的過度使用，使文物的生存造成極大的威脅；而破壞性的開發、建設，會給文物造成不可挽回的損失等等。一些所謂旅游開發實質上是在對文物“竭澤而漁”，或者違反“不改變文物原狀”的原則，對文物本體、附屬建筑或環境大興土木，結果“舊貌換新顏”，給文物及周邊環境帶來滅頂之災，同時也給旅游帶來不利的影響；或者不考慮文物的保護，而只想依托文物建設景區或者占有文物的經營權，獲取經濟利益，導致對文物過度開發；有的無視國家文物保護管理體制，把依法屬文物行政部門管理的文物點或者文物保護單位，特別是較為出名、收益好的文物點、文物保護單位劃給旅游企業或公司管理，將文物管理部門掃地出門，改變文物管理體制，使文物保護處于失控狀態；或者以新成立機構、企業、公司取代文物部門管理文物的職能，將國有并投入大量財、物、人力而保護好的文物轉移到公司、企業，作為企業資產無償經營，有的甚至以開發為名，將文物點和文物保護單位交由個人承包或干脆由私人開發，從而導致國有資產流失；在旅游開發中，文物國有資產的價值常常被忽視，或在旅游收益中得不到應有的合理回報，或者根本無任何回報，嚴重影響了文物的永續性保護工作；或只注重文物的經濟價值，不重視文物的保護，旅游開發規劃、方案缺乏對文物本體及環境保護的投入，致使文物在開發、使用過程中無維護、維修資金，得不到及時搶修，造成文物損失；還有的旅游開發對文物的保護“越俎代庖”，無科學方案、規劃，不聽取或不重視文物部門的意見，以旅游規劃代替或否定文物保護規劃，以行政意見代替專家意見，不服從國家對文物保護管理的規定，不履行法定報批手續??這些都是文物保護所不允許的。當然，也存在一些文物管理部門消極對待、簡單堵截旅游開發，反對對文物進行合理利用的現象，顯然也是不符合文物保護精神的。

上述種種情況，反映了文物保護與旅游開發之間的矛盾，而這些矛盾所表現出來的現象，都是違背《中華人民共和國文物保護法》（以下簡稱《文物保護法》）及國家有關文物保護規定的。這些矛盾的存在和發展，不僅導致了毀壞文物及其環境的嚴重后果，同時也給旅游本身造成了不良影響和經濟損失。文物保護與旅游開發問題和矛盾，在一些地方長期得不到妥善、有效的解決，反而有愈演愈烈之勢，究其原因，從管理的層面來說，是相關部門法律意識淡薄，在項目決策、旅游開發時，不深入調查研究，不經專家論證，不聽取文物部門的意見，以權代法，盲目拍板，造成嚴重后果。從旅游方面來說，片面強調經濟效益，忽視社會效益，只考慮旅游開發項目，不考慮文物及其環境保護，急功近利的因素在起作用。于投資者而言之，只求盡可能獲得最大限度的收益，而不愿對文物保護有所

投入，因此，常出現不依法履行報批手續，強行施工，或者在旅游開發中過度經營，以致文物遭到損失。從法律的角度來看，存在有法不依、執法不嚴、違法不究的情況。對于因違法開發、破壞性開發而造成文物損失嚴重后果的決策者、當事人處罰不力，甚至不予任何處罰，以至一些違法者有恃無恐，文物保護開展困難。從文物管理部門方面來講，存在宣傳工作做得不夠，對合理開發認識不足，主動介入性差，工作常常顯得比較被動，或者一概反對文物的利用等問題。如此種種，從整體上分析，表面上是有關各方協調不一致，而實質上則涉及到國家、部門、地方、個人和公眾之間的利益沖突。回避、無視這些問題和矛盾，任由問題和矛盾存在和發展，就無法使文物保護和旅游開發和諧發展。

2.2 文物保護與旅游開發的和諧對策

文物事業屬于上層建筑的范疇，文物保護工作是文物事業的重要內容，也是社會主義精神文明建設的重要組成部分，是公益性事業。因此文物保護要堅決貫徹《文物保護法》規定的“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針，其著眼點是文物的保護、搶救。其職責主要是依法將文物、文化遺跡保護好，管理好，并創造有利于社會效益實現的環境和條件，并爭取使之存在“合理利用”的條件，世代相傳，持續有效地發揮文物的作用。文物保護需要按照自身固有的特點及規律運作，充分保證文物保護作為公益性事業的性質、方針、原則、任務、目的等不受影響。

旅游是經濟產業，旅游開發是市場行為，屬經濟學范疇。其著眼點在經濟效益。其任務是開創新的經濟增長點，為國家創匯增收。其工作必須按市場規律運作。文物保護與旅游開發的不同性質，決定了二者不同的方針、任務、目的、工作內容和運行機制。二者間發生的問題和矛盾，必須從雙方的角度考慮其全面性及合理性，如果不顧雙方的客觀規律去處理其間的問題和矛盾，就達不到最佳的效果。如何妥善處理文物保護與旅游開發之間的問題和矛盾，使之達到最佳效果，使文物保護與旅游開發和諧發展呢？這就需要有關各方不僅從理論上，而且要在實際操作中，誠心相待、至誠合作，共同創造和諧發展的平臺。

2.3依法處理文物保護與旅游開發的關系

文物保護與旅游開發之間產生的問題和矛盾的產生、發展以致無法協調、解決，直至最后出現不良結果，導致文物損毀或者經濟損失的現象，大多是人為的因素在起主導作用。也就是說矛盾是可以避免的，也是可以解決的，但必須克服不良人為因素的影響。目前我國已經制定了文物保護及旅游的有關法律，而“有法可依、依法辦事、執法必嚴、違法必究”是我國社會主義法治的基本原則，也是防止文物保護與旅游開發之間產生矛盾，避免矛盾激化，解決矛盾的基本原則。

《文物保護法》第四條規定：“文物工作貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針。”第九條規定：“基本建設、旅游發展必須遵守文物保護工作的方針，其活動不得對文物造成損害。”法律的條款很明確，無論是文物保護還是旅游開發都必須遵守文物保護工作的方針。雖然旅游強調的市場，但是只要是開發涉及文物，依法辦事就不能例外。這就要求文物、旅游等各相關部門，以及各項目所在地政府，項目開發商、當事人在項目決策、策劃、規劃、運作時，要減少人為違法因素，必須嚴格按照《文物保護法》及相關法律的要求，科學論證，履行手續。法律規定可以干的，才能干，規定不可以干的，不能干。要杜絕以權代法，不可盲目拍板、強行蠻干。我國已頒布的文物保護及有關旅游的法律規定，是解決上述矛盾與問題最有效的途徑和手段。因此只有在法律框架內的旅游開發，才可能最大限度的避免因開發而導致的矛盾。即使在開發的過程中產生了矛盾，只要各有關方面都減少人為因素，樹立法律共識，依法辦事，就可以找到適當的解決矛盾的辦法和措施。當然，對于以權代法，視法律為無物，造成文物損失的當事人要依法予以嚴懲。

2.4旅游開發應立足于文物保護的前提

《文物保護法》已經明確了文物“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，任何對于文物的旅游開發都必須嚴格遵循這一方針。這是減少文物保護與旅游開發矛盾的有效保證，也是兩者和諧發展的基本保證。

從旅游的角度言之，文物則是一種不可再生的旅游資源。因此，無論是從文物保護的角度，還是從旅游開發的角度，都必須重視文物的保護。文物的珍貴在于具有歷史、科學、藝術價值，在于它的不可再生性、唯一性。文物同時也是脆弱的、易于損壞的，破壞一件就永遠消失一件，毀掉一處就無法再擁有它，也無法再利用它。因此，需要精心的維護。文物的這些屬性，決定了有關文物的任何決策都不允許失誤，包括旅游開發在內。因此，任何有關文物的旅游開發特別是在文物密集的區域，在歷史文化名城、歷史文化街區、歷史文化村鎮的旅游開發、建設項目都必須認真、周全地考慮文物保護的問題，不允許開發性破壞文物及其環境的現象存在。否則，就容易產生文物保護與旅游開發之間的矛盾，造成文物部門與開發者之間的沖突，造成文物及經濟損失。因此，在旅游開發涉及文物時，必須把文物保護放在重要的位置進行考慮。要正確認識文物保護與旅游開發之間的關系，正確執行文物保護“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針。在這個方針下，文物的有效保護、搶救是放在首位的。只有在這個前提下，才能夠對文物進行合理利用。合理利用，就是要掌握一個“度”，于旅游開發而言，也就是適度開發，而不是盲目開發，超度利用。加強管理，就是既要管“保

護”，又要管“利用”，即要按照國家的法律對文物及涉及文物的活動進行管理，而不能隨心所欲。根據國家保護文物的方針，旅游開發是不能以文物損失作為代價的，而是必須在保證文物的安全，不改變文物及其環境原貌的前提下合理進行。否則，連文物及其環境都保不住了，破壞了，怎么談得上利用呢？這恐怕也與開發的初衷相違背了吧。因此，筆者認為，文物保護與旅游開發之間和諧的關系應該是：文物保護是旅游開發的前提和基礎，“開發”必須接受“保護”的制約，而旅游開發的目的和結果，必須確保文物得到更好的保護。

2.5 要統籌兼顧各方利益

統籌兼顧各方利益并不是提倡文物保護與旅游開發，文物管理機構與旅游企業之間，或者其他部門之間的利益爭奪，而是要充分考慮旅游開發涉及各方的實際情況，對于所獲經濟利益進行盡可能合理的分配，這是符合市場規律要求的，也是創造文物保護與旅游開發和諧發展的基本條件。文物保護與旅游開發的矛盾，反映了國家、部門、地方、個人間的利益沖突。其中包含了部門之間的經濟利益之爭，也存在效益分配不公的問題。對于旅游開發者或者說旅游企業、公司來說，資金的投入要求得到回報，創造效益，這很正常，也符合市場運作的規則。問題是不能因此而犧牲文物、國家應得的回報，也不能要求文物、國家少獲回報或者不用回報。長期以來，國家投入了大量的財力、物力、人力用于文物的保護、管理、維修、搶救，至今日才有了許多可用于旅游開發的文物存在，當開發商或旅游企業、公司利用這些文物來進行旅游開發時，當然應當考慮國家的這些投入。坦然說，開發商或者旅游企業、公司所選擇的用于旅游開發的文物景點、文物保護單位，或者以文物為主題的景區，大都是經過文物部門的長期宣傳培育，精心保護，已具初步規模和市場的較大影響，有的甚至已經是旅游的熱點，并產生了一定的經濟效益。旅游部門的介入，理應使這種經濟效益更為擴大，因此在利益分配時也必須正視這一現實。另外，作為國有資產的文物本身所具有的價值和其對旅游市場所具有的吸引力，應該在旅游收益中得到體現，不應流失。同時，由于游客的增多，文物的損耗加大，保護、管理、維修工作的難度增大，任務加重，保護投入也隨之增加。這種文物維護經費的開支、積累也必須在旅游的收益中予以考慮，得到保證，也就是說，對于文物資源的旅游開發所獲收益中，必須確保文物保護、維修經費的份額。總之，應該明確的是：國家應該享有利用文物資源創造的經濟價值的收益。但是，國家的這部分利益在一些旅游開發所產生的利潤中，很少或者根本沒有體現。文物被開發商、旅游企業、公司無償使用，收入為經營者據有；文物管理部門不僅管不了，而且還要承擔文物遭受損失的責任，國家則還要繼續為保護、維修這些文物撥款花錢。如此等等，能不產生矛盾嗎？所

以，根據各方的實際情況，客觀地統籌考慮各方利益，合理分配收益，有益于文物保護與旅游開發的和諧發展。

2.6 科學論證、科學規劃

旅游開發對于文物的消耗是絕對的，是不可逆轉的。文物景點一經規劃、開發，是難以改變的。因此，一個文物景點、文物保護單位是否需要搞旅游開發，能不能搞旅游開發，如何搞旅游開發？需要經過專家論證、策劃、科學規劃、可行性評估。即要做好調研、立項、論證、規劃、評估等各項工作，才能避免破壞性開發，確保開發項目的正確性，這也是保證文物保護與旅游開發和諧發展的一個重要條件。

文物是具有特殊意義的旅游資源，對于進行旅游開發的有關各方來說，樹立“文物不可再生”的觀念尤其重要。也就是說，文物是不可再生的，其破壞是不可挽回的。毀掉一段城墻、一處遺址、一座古墓葬、一棟古建筑、一通古碑刻，在今天固然很容易，但要恢復它，不僅要耗費巨大的財、物、人力，而且效果也不好，即使重建了，也不是真文物，因為作為文物特征的“歷史、科學、藝術”三大價值已不存在，變成了名副其實的假古董。如果一處文物點或文物保護單位經旅游開發之后，其建筑或文化原貌發生了改變，它所蘊涵著的文化傳統、文化內涵逐漸消亡，它所賴以生存的特定環境不斷減弱，那么它作為歷史文物古跡的價值就會大大降低，甚至消失，對于外界和游客的吸引力也會隨之喪失，這對于文物及旅游的損失都是巨大的。所以，“文物不可再生性”決定了任何旅游開發的決策都必須以文物保護、文物安全為前提。這就要求每一個涉及文物的旅游開發項目必須建立在科學論證、科學規劃、可行性評估的基礎之上。這樣做，可以避免急功近利和對文物的過度開發，保證文物的安全及合理利用，取得社會效益與經濟效益的最佳效果。

文物的精髓在于其深層的文化與歷史內涵，旅游開發的結果必須保證其博大精深的內涵、載體及所依托的環境不受損害。文物能否用于旅游開發，能開發到什么程度，取決于：①《文物保護法》及國家有關文物保護規定；②地方性文物保護法規的相關規定；③文物保護規劃；④文物的存在狀況及現狀；⑤文物保護的情況等等。當然，還有環境保護法、城鎮建設規劃等的其他法律、法規的制約。如果對于文物旅游開發的策劃不符合上述規定的要求，如法律不允許開發，或文物狀況不適宜旅游開發的，強行開發；當地無權審批的，越權審批；或旅游開發規劃無視文物保護規劃的存在，與文物保護規劃不銜接，或者相沖突；或不經專家論證，不征求文物及相關部門的意見等等，都可能導致文物破壞的嚴重后果。所以，對于文物保護單位及以文物為主要載體的景點、景區的開發規劃，首先必須符合國家保護文物法律的規定，在法律的框架范圍內進行。

文物能保存至今已屬不易，且為數已不多，如果因為我們不依法行事，不進行科學論證，輕率決策，盲目開發而導致珍貴的文化遺產遭到破壞和毀滅，我們將愧對歷史，愧對祖先，愧對后人。因此，旅游開發涉及文物時，必須慎之又慎。

2.7 創新文物開發的管理模式

對于文物旅游開發、營運的管理，是文物保護與旅游開發矛盾的又一個焦點。這是一個需要深入探索的問題，也是保證文物保護與旅游開發能否協調發展的關鍵之一。文物在目前還不能等同一般意義上的旅游資源，而是一種特殊的旅游資源，它的開發利用受到法律、法規的制約，而它的唯一性、不可再生性使其開發利用必須以合理、確保安全及不改變原狀為前提，其利用的過程也必須保證不受到損害。這就要求在開發的全過程中，文物保護法律的實施和文物保護機構的職責履行得到保證。而目前旅游開發的管理模式，大多是以企業、公司為主導，而文物管理部門通常被排斥于管理之外，或對其涉及文物的經營活動一無所知，待發現之時則已造成事實，對文物造成的損失已無可挽回。發生在山東曲阜孔廟的“水洗三孔”、山西平遙“古城坍塌”，以及發生在《中國文物報》與秦始皇陵旅游開發有限公司間的“秦始皇陵的訴訟” 等事件就是比較突出的例子。因此，對于文物這種特殊的旅游資源來說，旅游開發單一的企業、公司的管理模式存在需要改進和探索的地方。如旅游景點、景區內的文物點按照國家的規定由文物管理部門自行管理，游客購票參觀；由景點、景區統一售票的，文物點仍由文物部門管理，但不再另行售票，票價打入景點、景區統一門票。屬于文物的門票收入由景點、景區按售票收入按月或季度按實數撥給文物管理部門；或者文物、旅游雙方合作，共同開發；或者在景點、景區內由文物部門委派若干專職的管理人員，負責對涉及文物的旅游、經營活動的監督，對文物景點游客流量的控制，實施對文物的保護、管理，其工資、福利由開發者發給，文物保護管理經費由開發者承擔等等都可以作為探索的參考。當然合理的旅游開發管理模式的形成要有一個在工作中不斷完善的過程，但無論如何，文物管理部門的參與是必要的，也是重要的。這里要強調的原則是：任何管理運行模式都必須確保文物的安全和利益，對文物的保護有利。否則，就是失敗的，就無法消除保護與開發間的矛盾，也就很難創造文物保護與旅游開發雙贏的局面，更達不到文物保護與旅游開發協調發展的效果。

文物與旅游之間，文物保護與旅游開發之間的關系是密切的，文物保護與旅游開發的和諧相處，是保證上述關系雙贏的關鍵。而這種和諧相處的基礎，就是

要按照國家有關文物保護的法律要求，在確保文物的安全的前提下，合理利用，兼顧各方的利益，這也是文物保護與旅游開發和諧發展的平臺與基礎。

三、結論

如何確保旅游開發與文物保護做到雙贏，如何妥善處理旅游開發與文物保護之間的關系，這是非常重要的，這需要旅游管理部門與各級政府共同制定出一個切實可行的指導方針，如此才能使各方面的人力資源在一個共同的指導方向下“心往一處想，勁往一處使”，才能使文物的保護工作與文化旅游事業同時保持良性的可持續性發展。怎樣處理好文物、風景與旅游的關系，最好的方式就是通過最科學的規劃來實現，保護文物、保護景區，最后的防線就是把它們規劃好，一個規劃要經過實地考查、討論研究、科學規劃、精心設計直到專家論證、行政報批、政府審議等嚴格的程序，才能完成與實施，經這樣下來，不會造成對文物、景區的破壞，也不會產生不利于文物、風景保護的后果。只要規劃做好了，才能真正處理好文物保護、風景保護與開發、利用、環保及旅游的關系，從某種角度來看，搞好規劃就是對文物、風景最好的保護。

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第三篇：論自然辯證法與其他科學之間的關系

電氣趙玉芝3111214007

論自然辯證法與其他科學之間的關系

自然辯證法是馬克思主義的自然觀和自然科學觀。體現馬克思主義哲學的世界觀、認識論、方法論的統一，構成馬克思主義哲學的一個組成部分。是自然界客觀存在的規律性，通過各個自然領域的特殊自然規律和個別過程表現出來。

自然辯證法研究的內容主要有兩大方面：一是自然觀，即對自然界辯證法的研究；一是自然科學觀，即對自然科學辯證法的研究。

自然辯證法主要從馬克思主義認識論、方法論方面研究自然科學認識過程、認識方法和自然科學認識發展的規律。從馬克思主義社會歷史觀方面研究作為社會現象之一的自然科學在社會中發展和發揮作用的規律。自然辯證法不但把

科學看作是一種獨立的社會現象，探討其在一定社會中發展和發揮作用的規律，而且也把與科學緊密相關的技術作為一種獨立的社會現象來研究。自然辯證法關于技術論的研究，就是從總體上探討技術的性質和特點、技術發展的條件和規律以及技術和其他各種社會現象的關系等等。自然辯證法作為的自然哲學、科學哲學、技術哲學、科學技術與社會研究，不僅具有哲學屬性，而且具有交叉學科的性質。

首先，在哲學研究概括的自然、社會和思維這三大領域的知識中，自然辯證法是其中的一大領域。馬克思和恩格斯在創立科學的世界觀時，從一開始就認為整個世界的歷史可以“劃分為自然史和人類史”，對這兩方面的歷史的哲學概括即構成了馬克思主義哲學中的兩門學科即自然辯證法和歷史唯物主義。自然辯證法雖然與自然科學一樣所面對和討論的都是“自然”，但有兩點原則上的區別：其一，在各門自然科學中，“自然”作為對象是指自然的某一部分或某一特殊的領域，而在自然辯證法中，“自然”作為對象，是指整體的自然或自然的整個領域，它將自然當作一個整體而從其總的方面來考察；其二，在自然科學中，“自然”作為對象是被給定的、現成的，它的存在是無可置疑的、自明的，無需對它提出追究，而在自然辯證法中，“自然”作為對象，是“自然”本身，對于被給定的自然物，需要對它進行追問。自然辯證法必須“透過”現象而達到實在，必須憑借人的理性以理論思維的方式“超越”呈現于感官的現象界去尋找答案。而這兩方面正是自然辯證法之所以為哲學的本質所在。

其次，當代自然辯證法除了以自然為研究對象，還以科學、技術、科學技術與社會的關系為研究對象，所要揭示的是人類認識和改造自然中的一般規律以及科學技術發展中的一般規律，而不是自然界中個別的過程，人類認識和改造自然個別領域或者科學技術個別學科的特殊規律。這個一般規律也正是哲學研究區別于科學技術研究的特殊之處。自然辯證法一方面是辯證唯物主義的普遍原理在自然界中的具體表現和科學技術領域的具體應用，另一方面又是對科學技術及其發展的哲學概括。

第四篇：論人才流失與企業之間的關系

論人才流失與企業之間的關系

引言：在現實中，為了吸引和留住優秀人才，不少企業和單位都作了努力，取得了相當的成效。但有的企業和單位也不同程度地出現人才引不進、留不住的情況，這個問題必須引起我們的充分重視。

“人才是企業最重要的資本”，流失人才就意味著要付出巨大的補償費用，意味著資產的損失。人才流失不僅會給企業帶來有形的或無形的損失，而且會使競爭對手更強大。

本文通過人才流失對企業的三個不利影響以及人才流失原因的兩種形態，充分論述人才對企業的重要性，同時對企業如何留住人才，提出四點看法。希望能對所讀之人帶來一定的幫助。

一、人才流失給企業帶來的不利影響

第一，帶來了高昂的額外費用

為了補償職位空缺而招入新員工要花費一定的費用，中小企業本身就存在著資金不足、效益下降等問題，而管理費用增加、利潤減少對于中小企業來說無疑是雪上加霜。由于人才離職造成生產率低下而導致的隱形損失更加難以估計。第二，人才的流失造成企業內部士氣的低落

人才的流失容易形成連鎖的不良反應。有許多企業發生過這種情況，一位跳槽者帶走一批人，到另一家企業去，或者這一批人另立門戶，很快就成為原企業的市場競爭對手。

第三，企業的人才離職往往伴隨著老客戶的流失

客戶與人才的相互忠誠的具體體現。值得一提的是，這種包含個人因素的忠誠是強有力的。品牌忠誠往往在品牌間的比較中失去效用。因為客戶可以了解一個品牌，而品牌卻從來不會了解一個客戶，所以比起名片或產品上的標記，客戶更愿意忠誠于一個具體的個人。

二、企業人才流失的原因

第一，企業內部的原因

許多企業的建立往往是家族、親朋好友一起合作的結果。在創業時，有親情、友情的紐帶，可以使企業內部緊密合作、同甘共苦、共度難關。但是，當企業發展起來后，家族管理的缺點，就會阻礙企業的進一步發展。

家族成員或親朋好友在企業中占據了核心位置，使外來人員很難開展工作，也影響了員工的積極性，家族成員與外來員工之間的矛盾，往往導致外來員工對企業沒有信心。

由于在企業中得不到重用，而且許多企業的福利待遇又不是那么誘人，所以常常導致人員外流。許多企業對員工培訓不夠重視，沒有長遠的眼光，只顧眼前利益，不愿意在培育人力資源上投資，使企業發展缺乏后勁，員工缺乏繼續工作的動力。

第二，企業員工方面的原因

當今世界，通訊和信息交流越來越便利，有關同一行業的其他企業和其他行業的相同或不相同的職位的信息，通過報紙、廣播、電子信箱和各種各樣的招聘廣告垂手可得。

雇員對和自己干同樣工作人的收入、工作條件、職業生涯機會的認識更容易了，因此，也就有了更多的比較，比較的結果就可能產生對現實的不滿，而不滿的結果就可能是離開所服務的企業。

三、改善企業人才流失的對策

第一，完善企業用人機制，努力做到“制度留人”。

首先要建立科學的干部選拔、任用制度。要重視運用干部管理和現代人力資源管理學的理論和方法，建立科學規范的選拔任用制度，形成富有生機與活力、有利于優秀人才脫穎而出的選人用人機制。

其次要建立科學靈活的用工制度。為企業人才提供廣闊的發展空間和鍛煉機會，吸引和留住人才。

第二，加強對企業員工的教育培訓

要注重對年輕員工的培養。培訓是企業給予人才的一種福利，一個不能提高人才的技能和觀念，沒有人才發展機會的企業是很難留住人才的。

人力資源是高增值性資源，它能在使用過程中不斷實現自我補償和發展。只要他們在企業工作的時間愈長，企業得到的回報就愈大。

第三，加強企業文化建設，增強人才的主人翁意識。

要通過情感交流和心理溝通來留住人才，在價值理念上愛護人才，工作上支持人才，生活上關心人才，人格上尊重人才，心理上滿足人才，善于用感情紐帶把各類人才的心連接在一起，讓他們充分感受到組織的溫馨，這樣人才就不會輕易離去。

企業文化是一種凝聚力，用企業的發展目標和美好前景來調動職工對本職工作的積極性；要注重企業精神和價值觀的培育，著重于在職工中樹立和企業“共存亡”的歸屬觀念和團隊意識，與企業同呼吸、同成長、同發展。

第四，建立公正有效的績效評價體系，用優厚的待遇挽留人才。1】 每個員工都渴望自己付出的努力和工作成果得到企業的肯定和承認

績效考評對留住人才具有極其重要的作用。因為對人才而言，他們最關注的是績效考評是否客觀公正，因為這直接和薪酬、福利、晉升及能否受到別人的尊重密切相關。

如果人才認為對他們的評價結果不公正，就會陷入不安的情緒，深受挫折，進而抱怨，甚至與主管發生沖突。根據社會物質水平、失業率、生產力狀況、同行業薪酬平均水平等多種因素制定具有競爭力的工資和福利條件，激發員工的工作熱情。

2】認真分析目前企業人才流失的現狀

企業高層者必須要認真分析自身人力資源管理落后的現狀及其原因，充分認識到加強人力資源管理的必要性，并結合企業的管理方式、傳統習慣及文化，積極尋找適合自身特點的人力資源管理的應對策略。

3】 制定人力資源戰略、健全內部人力資源管理體系

企業可以通過加強企業文化與人力資源管理的契合等方面加強企業的人力資源管理，調動職工的積極性、競爭性和創造性。在充滿競爭的市場環境下，企業應把人作為企業的根本，并充分結合自身特點找出適合自己的留住人才的對策。

4】 企業管理者要善于去挖掘人才的優點和特點，把優點和特點放在合適的位

置，才是最重要，也是最成功的。

我們來看一個故事；有一位獨眼瘸腿的國王找了三位畫師給他畫像。第一位畫師按他本來的樣子畫，結果國王震怒，畫師被拉出去砍了頭；第二位畫師一看寫實派的風格有性命之虞，結果擅自把國王的形象改造為四肢健壯、容貌俊朗的帥哥，結果被國王認為是惡毒諷刺，不僅被砍了頭，還被抄了家；第三位畫師見此情景差點兒尿在褲子里，想了半天，制造了一個國王狩獵的場景，一條瘸腿踩在石頭上，一個盲眼緊閉在瞄準目標射箭。結果國王龍顏大悅，重賞了這個畫師。這個故事告訴我們，如何在看似沒有一點長處的人的身上，開拓長處，避其所短，這才是一個企業領導者把人才用好、用活的高明之處。若不能“人盡其才”，是對人才的一種最大的浪費，也是造成人才流失的根本原因之所在。

結論：人的需要是復雜的，既有物質的、安全的等較低層次的需要，也有社會交往、受人尊重和實現自身價值等較高層次的需要。

相對而言，高素質的人才更加注重較高層次的需要。對企業來說，營造尊重人才的良好氛圍，幫助人才實現自身價值十分重要，留住人才，在一定程度上便是抓住了企業的命脈。

尊重知識、尊重人才的思想，在新的時期以創新的眼光來看待人才競爭，并以新的理念重新詮釋人才，最終在經濟不斷發展的過程中，通過吸引人才，培養人才，留住人才，使我們企業在競爭中取得更大的輝煌。

第五篇：論民俗文化與旅游的關系

論民俗文化與旅游的關系

姓名：陸宏 學號：115026177 專業：物流管理

旅游是人們在日常生活消費得到一定程度滿足的基礎上，出現的一種新型高級消費活動。隨著現代社會經濟的發展，老百姓收入的增加，生活水平的提高，人們參加旅游的熱情也越來越高。旅游活動的興起，在很大程度上推動了旅游業的發展，從而使旅游業成為當今世界最重要的產業之一。世界旅游業的良好發展，也為我國的旅游業發展提供了難得的機會。在改革開放中誕生的我國旅游業，經過30多年的發展，也已經取得長足的進步。據世界旅游組織預測，到2020年，中國將成為世界上最大的國際旅游接待國，可見我國旅游業具有良好的發展前景。隨著旅游業的迅猛發展，旅游的需求和消費方式已經發生變化，旅游消費呈現多樣化的趨勢。旅游需求已從單一的觀光型旅游向復合型旅游轉變；從單純的追求游山玩水或游覽文物古跡，向追求較高層次的精神文化轉變：旅游者已從少數上層人士向普通老百姓轉變。總的來說，旅游消費正向審美和文化方向過渡，人們對文化含量高的旅游產品需求不斷增加，文化活動與娛樂活動已經結合在了一起。文化旅游是滿足新的旅游需求、提高旅游質量的必然選擇，也是旅游向深層發展的必然趨勢。旅游者更喜歡在旅游目的地參加刺激、有趣的活動，以親身體驗異地文化帶來的奇特感受，從而開闊視野，增長知識，并從中得到無窮的樂趣。

在文化旅游的縱多分類中，民俗旅游以其獨特的風格，成為21世紀最受百姓歡迎和追捧的旅游項目。民俗，即民間的風俗，自古有民俗文化是指創造于民間又傳承于民間，具有世代相習和傳承性的文化，是廣大中下層勞動人民所創造和傳承的民間社會生活文化，它是傳統文化的基礎和重要組成部分，因此，他受到了越來越多的旅游者的歡迎，在當今旅游業中展現出了無與倫比的優勢和廣闊的發展前景 民俗文化作為地區最具特色的文化，是旅游文化中的一個重要的組成部分。開發地區民俗文化旅游，打造民俗文化精品，必然會推動旅游產業的發展。文章從目前民俗旅游資源開發過程中存在的問題出發，運用歸納綜述法，針對這些問題提出了相關建議。民俗，即民間的風俗，自古有之。民俗文化是指創造于民間又傳承于民間，具有世代相習和傳承性的文化，是廣大中下層勞動人民所創造和傳承的民間社會生活文化，其是傳統文化的基礎和重要組成部分。中國地域遼闊，民族眾多，正所謂“千里不同風，百里不同俗。”各民族各地區在歷史發展過程中形成了鮮明獨特的民俗（也稱風俗習慣或民俗風情）。民俗一旦形成，就成為規范人們的行為、語言和心理的一種基本力量。從民俗與文化的關系看，民俗是文化整體的重要組成部分，屬于民間文化。

一、民俗旅游資源在旅游開發中的重要地位。旅游資源就其內容結構來說，大致可劃分為自然旅游資源和人文旅游資源兩大塊。人文旅游資源，又可劃分為歷史文化旅游資源和民俗文化旅游資源兩大塊。

（一）自然資源和歷史文化資源是中國旅游產品的主體在中國旅游資源開發中，自然旅游資源和歷史文化旅游資源開發得最早，并且一直作為中國旅游產品的主體。而民俗文化旅游資源的開發尚屬剛剛起步。大量的民俗文化旅游資源仍然散失在全國各地，任其自生自滅，默默無聞。它好像是一位深居閨中而期待出嫁的少女，有待人們認識其嬌容與品性。

（二）中國的民俗資源是一座取之不盡的寶庫。一，是內容豐富，門 類齊全。從衣、食、住、行的物質文化，到生產、商業、貿易的經濟文化，乃至婚喪禮儀、歲時節令的社會文化和游藝競技的文體文化，都有其特獨的民俗。二，是地域覆蓋面寬，地方色彩濃。中國地域廣袤，氣候復雜，其民俗事象既有全國共同性，又有地方差異性。三是民族特點鮮明，民俗事象異彩紛呈。除了漢民族的特色以外，還有各少數民族自己的特色。這眾多的民族便為中國民俗資源的異彩紛呈創造了條件，也為開發中國民俗特色旅游資源的廣泛性、多樣性、吸引性提供了前提。

（三）民俗旅游資源猶如旅游業中有待開發的原料開發，就是要把這些散落在全國各地民間的民俗資源，經過發掘、整理、篩選和升華，使其具有招攬游客觀光的功能。并不是所有民俗資源都可開發為旅游資源。民俗資源中既有精華也有糟粕。所謂民俗旅游資源，是指民俗資源中那些能為旅游業所利用，并能吸引旅游者的民俗因素和事象。目前國際旅游市場消費正向高層次發展，旅游者已不僅僅滿足于觀光度假式的旅游，而更注重在旅游目的地參與多種有趣活動，以親身體驗異質文化模式帶來的奇特感受，進而開闊視野，豐富閱歷，并從中得到無窮的樂趣。民俗活動具有較強的參與性，能夠滿足旅游者尋求異域情趣的需求，所以觀賞鄉土風光，考察風土人情的各類特色旅游應運而生，并迅速崛起，受到了日益增多的旅游者青睞。國際旅游業出現了以探尋異域風俗為主的態勢。

二、民俗特色文化旅游資源開發現狀和存在的問題。近年來，許多旅游企業和旅游投資商對民俗特色旅游的開發進行了嘗試，特別是開發一些具有民俗文化特色的主題公園，有的取得了很大的成功。如深圳的世界之窗、民俗文化村、錦繡中華等等。但也有很多失敗的例子，主要問題有以下3點。

（一）民俗被淡 以無錫的吳文化主題公園為例，它是一個以挖掘吳地民俗文化而成功的主題公園。人們在這里可以欣賞吳地幾千年的傳統風俗文化，然而，在國內的知名度并不高，報刊上很少見到宣傳、介紹它的文章，這很不利于組織客源。

（二）民俗文化被同化在改革開放以前，一些邊遠地區少數民族，由于與外界接觸少，其民俗文化能世世代代傳承下來。然而隨著國家的開放，異地、異國文化介入，使旅游地的民俗文化被沖淡和同化，如湘西在未開發之前保留著大量淳樸的民俗和民風，然而，當國外旅游者進入后，取而代之的是襯衣、西裝，各種流行的長短裙，穿民族服裝的人少了，鋪著青石板的街道和具有民族特色的吊腳樓被柏油馬路和水泥取而代之，當地的傳統與文化逐漸消逝。

（三）民俗特色文化被庸俗化民俗特色旅游魅力無窮，并非說明民俗特色旅游資源就可以信手拈來，隨 心所欲地開發。民俗文化旅游之所以有強大的吸引力，在于其深厚的文化內涵，而不是那種隨意照搬、盲目建設，重經濟輕文化。如在桂林有些地方，以民俗風情表演為幌子進行強制“捐獻”，結果游客大呼上當，于是對它敬而遠之。還有些地方在優美的旅游勝地搞起《西游記》、《封神榜》等所謂文學名著景點，不僅工藝粗糙，而且用封建迷信，甚至用恐怖的東西來招攬游客，最終也只落得個“門前冷落車馬稀”。

三、開發民俗特色文化旅游資源的建議。中國的民俗文化資源非常豐富，并且有突出的特點。抓住民俗特色旅游的優點，揚長避短，因地制宜地進行開發，定能收到事半功倍的效果，從中國一些民俗文化旅游搞得比較好的例子來看，民俗特色文化旅游資源的開發應抓好以下方面。一，是深層次挖掘文化內涵，突出特色 文化是民俗旅游開發的靈魂，民俗旅游的實質是追求文化認同和文化差異。因此，在民俗文化旅游資源的開發中，要挖掘文化內涵，注意突出特色，創奇出新，突出各民族的建筑風格、藝術品位、文化情趣、審美風格、民風民俗等要素的特色，顯示其獨特性，以特色取勝。二，是把民俗文化旅游的軟件建設與硬件建設結合起來所謂軟件建設，是指文化活動的組織安排、文化節目的建設、文化隊伍建設。所謂硬件建設，是指文化旅游設施的建設，這樣既可以較快地形成新的吸引物，又可以較快地積累硬件建設所需的資金。硬件的建設要根據旅游地總體規劃量力而行，要根據民俗文化的要求為旅游者提供精神生活和物質生活所必需的設施。切忌只注意硬件建設而忽視軟件建設，只注意建設飯店而忽視管理飯店，以免失去平衡，妨礙民俗文化旅游事業的發展。三，是民俗特色旅游資源開發應根植地方文化，移植與嫁接外來文化中國許多表演藝術都根植于地方文化，以吳文化公園為例，它是一座獨具吳地文化特色的園地，在“吳地住宿館”里展示的是古樸的堰里農舍和家庭手工作坊。在那里，可以看到釀酒、打豆腐、紡織所用的各種設施，并且有當地人親自為游客做示范，給外來游客一種新鮮的感覺。吳文化設計力求使公園具有獨特的鄉土風味，使游客進入公園后，接觸到古老而又新奇的民情風俗，給人一種返璞歸真的感覺。當然，在挖掘地方文化的同時還要注意移植外來文化，如深圳世界之窗的藝術表演就移植了世界各地的民間舞蹈表演。四是把民俗活動與商貿結合起來現代旅游是一個吃、住、行、游、購、娛乃至經、貿、商相結合、相配套的系統。民俗文化旅游是一項文化性很強的經營活動，在商品經濟日益發達的社會里，許多旅游者常常把觀賞民俗活動與從事經貿活動結合起來，做到一箭雙雕。中華民族眾多，民俗各異。如西藏的雪 頓節、云南潑水節、四川的火把節、內蒙古的那達慕大會等等，都各具民族特色，這些對異國他鄉的旅游者具有強烈的吸引力，許多地區正是以民俗活動為吸引物，積極開展經貿洽談與商品展銷會，從而收到了良好的社會效益和經濟效益。四川涼山舉辦火把期間每天設3000多個商業攤點，日銷售額比平時增加7倍。所以，必須把民俗活動與經貿結合起來，真正做到“文藝搭臺，經濟唱戲，旅游開花，貿易結果”。五是“雅”與“俗”相結合旅游目的地的表演要注重雅俗結合，雅可以產生差異感、新鮮感與吸引力，俗可以產生市場規模。從經營角度說兩者缺一不可。不雅就沒有比較優勢，沒有吸引力，不俗則市場規模太小，經濟上不可行。雅與俗的結合有兩種途徑，雅的節目搭臺，俗的節目唱戲。即開辟一些高雅的演藝產品來吸引游客，產生轟動效應。另一種途徑雅之俗化，即把那些高雅的表演性藝術產品部分化成群眾能夠參與的藝術產品。如位于太湖之濱的宜興，素有“陶都”之美稱，宜興的制陶工藝已有幾千年的歷史，可以說它是一種非常高雅的藝術，在以前，我們看不到這種高雅藝術的制造過程，但是聰明的宜興人將這種制陶流程俗化，在陶都宜興丁蜀鎮，游客不僅可以看到各種陶瓷藝術品，而且還可以親身體驗一下制陶的過程。在中國少數民族中，參與性強的民俗化的節慶藝術表演節目很多，如蒙古族的“那達慕”（射箭、賽馬和摔跤），維吾兒組民間舞蹈“賽乃姆”，納西族的“巴樂跳”，黎族的跳竹竿等等，都很適合在旅游地展開。最后是充分利用游客的求似、求異與求古心理 要增加民俗旅游資源的魅力，可充分利用游客的求似、求異與求古心理，充分開發近似、異特與擬古資源。旅游心理學認為，兩種知覺對象如果相似，易為人們知覺并樂以接受，這就是求似心理。旅游者看到似曾相識的民俗事象，就會自覺不自覺地同自身聯系起來，產生一種親切感，一種“賓至如歸”的感覺，這對僑居國外異域的華人來說，往往由此激發起強烈的歸屬感、民族感和愛國心。對這類旅游對象，民俗事象的設計、表演要越近似越好，以充分滿足“尋根求源”的欲望。至于求異，則更易理解，因為旅游活動從本質上說，就是一種求異的欣賞活動，這對外國游客來說特別重要。他們往往有獵奇求新的心理。對這類旅游對象來說，民俗事象的設計、表演，要越異越好。當然，一定不要違反民族政策，不要做出有損少數民族形象和有傷民族情感的事來，至于求古或求舊，這是游客的另一種心理需求。當今人們生活在現代化生活的氛圍，故而對越古舊的東西越喜愛，以滿足懷古懷舊的欲望。故民俗設施宜舊不宜新、宜拙不宜麗。要充分利用本地區的特產資源，因地取材，就地利用。

我們已經走進了21世紀，新世紀的帷幕已經拉開，遍及全球的大眾文化旅游黃金時代已經到來，伴隨著全球經濟的增長、人們閑暇時間和收入的增多、交通通訊技術的不斷進步，全球大眾化的民俗文化旅游正從和平與穩定的國際環境中脫穎而出，并始終保持著高速發展的強勁勢頭。中國，作為民俗文化旅游資源豐富的國家，有著發展民俗文化旅游的堅實基礎和有力保障，全社會合理開發和利用好民俗特色旅游資源，必能使中的旅游事業迅速發展。