第一篇：淺談體育旅游與我國經濟發展之間的關系

淺談體育旅游與我國經濟發展之間的關系

摘要：隨著休閑時代和體驗經濟時代的來臨,集娛樂探險與趣味健身為一體的體育旅游業應運而生，日益受到廣大旅游者的歡迎。體育旅游業對發展我國區域經濟和調整產業結構起著非常重要的促進作用，本文基于我國體育旅游業地發展現狀，分析其在國民經濟中的地位和作用的同時，提出了如何科學、合理地發展體育旅游的策略，使其更好發揮經濟效應，帶動我國社會經濟的可持續發展。關鍵字：體育旅游；經濟發展；潛在問題；對策建議

引言

隨著人們收入水平逐漸提高，衍生出許多新的消費需求，相應消費結構也有所改善，體育旅游正成為人們休閑活動必不可少的內容和旅游消費的主體產品。面對巨大的體育旅游市場需求，依托我國眾多旅游機構和豐富的體育資源，通過開發體育旅游來拉動內需，是推動當前和長遠經濟發展的新途徑，是最具有潛力的經濟增長點。發展體育旅游不僅能增進國民的身心健康水平、提高生活質量，還可以促進經濟貿易合作，有效帶動交通、通信、餐飲、服務、旅游產品等相關行業的發展，在調整產業結構、增加稅收、拉動地方經濟增長、增加就業等方面將起到重要作用。

一、體育旅游的內涵

作為新型的旅游產品，體育旅游是體育與旅游相結合的一種特殊的休閑娛樂健身方式，已成為旅游業的一個重要組成部分。體育旅游是以體育資源為基礎，以參與體育活動和感受大自然情趣為主要目的，可概括為旅游者在旅游中所從事的各種身心娛樂、身體鍛煉、文化競賽及體育康復等活動與體育旅游企業、旅游地及社會經濟文化之間關系的總和。

與一般觀光旅游不同的體育旅游將體育活動與人文自然景觀相融合，從而具有娛樂健身性、主動參與性和復合多樣性等特點，能夠提供更多的個性服務。據有關調查數據顯示，目前國內旅游者中以康體健身、休閑娛樂為目的的人數占旅游總人數的比例已達到75％，可見，體育旅游在我國已具備一定的市場基礎和發展空間。

二、發展體育旅游業的經濟效應

體育旅游經濟不僅在國民經濟中占據重要地位，而且對推進國民經濟的全面可持續增長，促進相關產業發展以及改善經濟結構等都起著十分顯著的作用。具體表現在以下幾個方面：

（一）增創外匯收入，加快貨幣回籠旅

游業本身就是一個開放性的國際性產業，而體育旅游業作為非貿易外匯收入的重要來源，創匯能力強、換匯成本低，一方面廣泛吸納國際閑散資金投入，推動對外經濟貿易合作，增強國際市場參與力；另一方面又能招攬大量外國游客，增創外匯收入，1990年北京亞運會時，4-10月北京旅游業為我國創下了13億多美元地外匯收入，因而體育旅游創匯通常被看作為“無形出口”收入。此外，隨著人們收入的增多，人們對健身活動的要求趨向多元化，從而將更多的可支配收入用于體育旅游活動。因此，大力發展體育旅游，就能擴大旅游消費，加速貨幣回籠，同時促進市場的穩定和繁榮。

（二）帶動相關行業的發展

體育旅游業是覆蓋眾多服務門類，拉動經濟增長的動力性產業。旅游業直接和間接影響的細分行業多達100多個，它能帶動旅游住宿、餐飲、鐵路客運及輔助設施、道路客運及公路運輸、航空客運、建筑業、文化藝術和娛樂和批發零售業等相關產業的發展。成功舉辦一次大型體育盛會勢必帶動一條集餐飲住宿、交通運輸、游覽購物為一體的“旅游產業鏈”的蓬勃發展，為當地創造巨大的經濟效益。

（三）拓寬就業領域

體育旅游業是一門綜合性、勞動密集型服務行業，涉及多項服務內容，可為社會提供大量就業機會。現代手段在體育旅游業諸多服務項目中是無法完全替代人力的，因而該行業所需的就業人數較其它產業要高得多，加之旅游業本身的關聯帶動力很強，自身迅速發展的同時，能帶動其他相關行業的發展，從而擴大相關行業的就業，給整個社會帶來更多的就業機會。

（四）拉動貧困地區脫貧致富

縱觀現實，大多貧困地區經濟雖比較落后，但卻富集旅游資源。因此，通過充分開發利用貧困地區旅游資源，大力發展體育旅游，不僅能利用其旅游資源豐富的優勢，開發出頗具本土特色、競爭力較強的體育旅游產品；而且還能依靠體育旅游業的發展，有助于信息、資金、技術和財富流動和轉移，帶動貧困地區及其周邊地區盡早走上脫貧致富奔小康的道路，極大推進貧困地區社會經濟的和諧持續發展。

（五）吸引外商投資，促進貿易發展

體育旅游業的發展，有利于改善、優化我國的投資環境，提升區域品位及地方知名度,加快與國內外接軌的步伐，由此可以吸引許多外資企業和外來民營企業紛紛入住，增進我國對外貿易交流與合作，實現以體育旅游為主的旅游業發

展帶動整個地區經濟全面協調發展，從而使我國面在濟全球化趨勢中更具競爭實力。

三、我國體育旅游發展潛在的問題

在我國,體育旅游尚處于了解和認識的起步階段,市場發育還不健全,其系統內部各要素之間、系統與外部環境的關系之間還存在諸多沖突和矛盾,發展現狀不容樂觀，嚴重影響著體育旅游全面、協調和可持續發展。

（一）戰略意識薄弱，宣傳力度不夠

目前，我國體育旅游市場并未得到充分開發，缺乏塑造體育旅游名牌的整體戰略意識，現有的資源還沒有得到充分的開發和利用，體育旅游項目顯得單調。加之人力及財力方面的投入和宣傳力度還不夠，如今，一些潛在的旅游者對各種體育旅游產品還不甚了解，對于參與旅游采取的是觀望的態度，體育旅游的消費者不能快捷地在互聯網上獲得其他城市體育旅游的相關信息。那么盡管擁有優越的旅游資源優勢，倘若沒能大力地、全方位地宣傳地域經濟發展、文化自然風光、活動旅游服務實施等，不能很好地實施體育旅游產品的精品化和品牌化，則很難提高旅游品牌形象，擴大境外體育旅游群體，過低的知名度就意味著沒有競爭力。

（二）基礎設施不夠完善，服務質量參差不齊

由于我國體育旅游發展正處于起步階段，尚存在許多矛盾和問題，突出表現為基礎設施建設不完善，且服務質量差。體育旅游設施設備建設較為落后，場館內設施不全，使用率也不高，很多已開發的旅游景點只是天然觀光旅游或科普教育旅游形式，未形成專門體育旅游景點，其它相配套的交通、住宿、飲食等基礎設施也相差甚遠。高品質體育旅游服務應包括品種齊全的體育器材，確保能提供各種運動項目；全面的宣傳及詳細的導游資料，給游客傳遞相關信息；便利快捷的交通工具，滿足旅客的出行需求；熱情周到的食宿服務，提高游客身心舒暢度；保證各種體育紀念品的供應，滿足旅游者的購買需求。然而，我國的體育旅游缺乏專業的管理和從業人員，且尚無體育專項知識技能培訓標準，進而導致體育旅游服務質量無法滿足現在市場的需求。

（三）缺乏科學的規范管理

近年來，體育旅游已成為重點發展支持的一個新領域，各級政府相關部門已出臺了相關政策和法規鼓勵社會各界開發經營體育旅游，發展速度加快。但在開發、建設以及管理等方面還缺乏科學的總體規劃。尤其是是無序開發、私建場館，必要的基礎配套設施也無法跟上，而且嚴重缺乏既具有科學訓練能力又具備旅游服務能力的專業人才，加上管理者在指導思想、經營意識和法制觀念上還存在著一些分歧和偏差，相互排擠、無序競爭，各自為政，純粹是為了獲取經濟利益，呈現出散亂的狀態，有損體育旅游的整體形象。

四、促進體育旅游發展的對策及建議

現階段應充分利用2008年奧運后效應，牢牢抓住2010年上海世博會有利時機以及江蘇沿海地區經濟發展上升為國家戰略的機遇，大力發展我國體育旅游業并形成特色產業，以此拉動整個旅游業的發展，使其成國民經濟發展的新亮點和支柱產業。對此可以從以下幾個方面做出努力：

首先，加大體育旅游宣傳力度，塑造產品品牌。不少國內外成功案例告訴我們，大型體育賽事的舉辦能夠有力地提升承辦地的知名度，促進體育旅游事業的蓬勃發展。體育旅游經營者和當地政府有關部門要通過多方位、多形式、多渠道的宣傳手段加強人們體育旅游的認識，才能讓人們更多的了解體育旅游，才能激發國內外客人旅游的熱情，增加體育旅游的吸引力。例如，利用大眾媒介和廣告等方式，運用各種市場策略進行宣傳，創建各城市體育旅游網站，可大大提升體育旅游地的知名度。當今全球經濟已經進入品牌時代，樹立體育旅游產品品牌意識，打造精品將是體育旅游目的地競爭的關鍵。創造產品品牌是一項復雜的系統工程，又是一項艱巨的工作。注重以品牌為核心的體驗式營銷，開發著名景區的體育旅游資源，利用自身客源市場形成其產品消費市場，把資源優勢變成產業優勢，是創建產品品牌的一大捷徑。

其次，細分體育旅游市場，合理開發體育旅游產品。由于消費者有康體療養、競技健身、刺激挑戰、休閑娛樂等不同的需求，依據消費者的差異性需求，可以將體育旅游市場細分為以探險、休閑、健身為主的體驗參與性旅游和以觀賞體育比賽、娛樂為主的觀賞性旅游。然而，沒有一種體育旅游產品能夠滿足所有的消費者，所以基于消費者的不同需求，開發多種形式的體育旅游產品勢在必行。需要強調是，開發體育旅游項目必須以保護環境為前提，應按安全性性、長期性、可持續性這三項原則進行。此外，由于每個旅游者喜好、需求不盡相同，因此，體育旅游項目開發人員應該做好事前相關的市場調查，不要盲目開發，要針對不同的市場，合理開發多樣化的體育旅游項目。

最后，制定體育旅游業經濟可持續發展的遠景規劃。隨著當今社會物質與精神文明發展的日益進步，人們對于休閑和健康的要求也有顯著的變化，越來越崇尚有利于身心健康發展的生活方式。隨著我國不斷深入改革開放，綜合國力不斷提升，越來越吸引了世界的目光，來中國旅游的國際游人也越來越多，據世界旅游組織估測：中國在2020年將會成為世界第一大旅游目的地及客源地。因此，為確保我國體育旅游能沿著一條健康、正確的道路發展，我國應該抓住這一機遇，依托巨大的市場空間與發展潛力，以市場經濟為基礎對我國各地旅游資源展開全面調查，制定科學、可行、合理的體育旅游業的遠景發展規劃，促進我國體育旅游業整體地位提高的同時健康持續發展。

結論

體育旅游是一個令人興奮的話題,是21世紀最具吸引力的新興產業，它的發展有助于推動我國經濟的發展。然而，我們在看到我國體育旅游廣闊前景的同時，仍須洞察到其發展不夠成熟的一面。體育旅游要想得到持續發展，務必要不斷創新，不斷豐富。因此，當下有必要提高全社會對體育旅游的認識,加強政府對體育旅游相關配套設施及相關產業的宏觀調控, 統一規劃體育旅游項目，協調開發硬件基礎設施建設，妥善處理好體育和相關旅游部門之間的關系,大力培養出色的體育旅游專業人才,深化創新意識及特色意識，充分整合挖掘具有吸引力的體育旅游資源并科學合理開發旅游產品,使其成為社會經濟高效、快速、健康發展的新的增長點。

參考文獻：[1]陸輝.深入發展體育旅游經濟[J].中國旅游報,2009,(1).[2]陳寶珠.我國體育旅游開發與對策研究[J].北京體育大學學報，2007(1).[3]唐小英.關于我國體育旅游的現狀及發展對策研究[J].西安體育學院學報,2005,(01).[4]李勇.試論發展我國體育旅游的對策[J].武漢理工大學學報（信息與管理工程版）,2004,(04).[5] 肖霞,田東,陳丹,王公法,趙全鵬.發展海南省體育旅游經濟的相關研究[J].海南大學學報(人文社會科學版),2008,(07).

第二篇：論述金融與經濟發展之間的關系

（1）金融與經濟發展的關系可表達為：二者緊密聯系、相互融合、互相作用。具體來說，經濟發展對金融起決定作用，金融則居從屬地位，不能凌駕于經濟發展之上；金融在為經濟發展服務的同時，對經濟發展有巨大的推動作用，但也可能出現一些不良影響和副作用。

（2）經濟發展對金融的決定性作用集中表現在兩個方面：一是金融在商品經濟發展過程中產生并伴隨著商品經濟的發展而發展。二是商品經濟的不同發展階段對金融的需求不同，由此決定了金融發展的結構、階段和層次。

(3)金融對經濟的推動作用是通過金融運作的特點、金融的基本功能、金融機構的運作以及金融業自身的產值增長這四條途徑來實現的。

(4)在經濟發展中，金融可能出現的不良影響表現在因金融總量失控出現信用膨脹導致社會總供求失衡；因金融運作不善使風險加大，一旦風險失控將導致金融危機、引發經濟危機；因信用過度膨脹而產生金融泡沫，膨脹虛擬資本、刺激過度投機、破壞經濟發展三個方面上。

(5)正確認識金融與經濟發展的關系，充分重視金融對經濟發展的推動作用，積極防范金融對經濟的不良影響。擺正金融在經濟發展中的應有位置，使金融在促進經濟發展過程中獲得自身的健康成長，從而最大限度地為經濟發展服務。

第三篇：淺析金融業與實體經濟發展之間的關系

淺析金融業與實體經濟發展之間的關系

金融是現代經濟的核心，金融發展的根基是實體經濟。離開了實體經濟，金融就會成為無源之水、無本之木，所以我國應處理好實體經濟與金融業的關系。目前，四大銀行以賺取利差為其主要的收入，銀行存款基準利率為3.5%，貸款基準利率為6.56%，利差達到3.06%，貸款利率過高，導致實體經濟盈利減少，實體經濟萎縮，越來越多的人不愿做實體經濟。所以我們要與時俱進的認識金融業發展與實體經濟發展的關系。不斷的調整兩者之間的相互作用，以便更好、更有效率的發展我國經濟。

一、實體經濟與金融業的關系

（一）、實體經濟借助于金融業的發展

第一，金融業的發展影響實體經濟的外部宏觀經營環境。外部環境就包括全社會的資金總量狀況、資金籌措狀況、資金循環狀況等。這些方面的情況如何，將會在很大程度上影響到實體經濟的生存和發展狀況。

第二，金融業的發展為實體經濟的發展增加后勁。實體經濟的發展隨時都需要資金的支持和金融血液的灌輸，其籌資不外乎兩條途徑：一條是向以銀行為主體的各類金融機構貸款融資；另一條則是通過發行股票、債券等各類有價證券籌措資金。借助各種各樣的途徑和金融工具，不僅可以分散實體經濟發展中面臨的風險，解決或緩解資金需求，更提高了實體經濟的發展效率。這樣，金融業的發展就為實體經濟的發展增加了后勁。

第三，金融業的發展狀況制約著實體經濟的發展程度。金融業的發展過程會經過了五個階段，即閑置貨幣的資本化、生息資本的社會化、有價證券的市場化、金融市場的國際化、國際金融的集成化等。事實證明，金融業發展的階段不同，對實體經濟發展的影響也就不同，現在，金融業的發展不僅僅是作為實體經濟的后盾，更在諸多的方面引領者實體經濟的走向。也就是說金融業發展的高一級階段對實體經濟發展程度的影響，總比金融業發展的低一級階段對實體經濟發展程度的影響要大一些。

（二）、金融市場依賴于實體經濟

第一，實體經濟為金融市場的發展提供物質基礎。金融發展無法獨立于實體經濟而單獨存在，實體經濟為金融業的發展提供了血液和可能。

第二，實體經濟對金融市場提出了新的要求。隨著整體經濟的進步，實體經濟也必須向更高層次發展。實體經濟在其發展過程中對金融市場產生了新的要求。正是這 些要求才使得金融市場能夠產生、特別是使得它能夠發展。否則，金融市場就將會成為無根之本。

第三，實體經濟是檢驗金融市場發展程度的標志。金融市場的出發點和落腳點都是實體經濟，即發展金融市場的初衷是為了進一步發展實體經濟，而最終的結果也是為實體經濟服務。因此，實體經濟的發展情況如何，本身就表明了金融市場的發展程度。冰島的破產就是金融業畸形發展導致的嚴重惡果，所以，實體經濟是金融業發展的最終歸宿。

二、正確處理兩者之間關系的四大原則

1、一視同仁原則。既然金融市場與實體經濟都有其各自獨特的功能，因此，我們就應對它們堅持一視同仁的原則，而不能對任何一方采取歧視態度，以免顧此失彼。哲學講究和諧統一，在經濟發展的這個天平上嚴重的歧視金融或實體經濟都是對現存經濟體系的嚴重破壞。

2、統籌兼顧原則。二者之間有著相互依存、相互促進的關系，因而就不應該對它們任何一方采取偏頗的態度，在宏觀經濟的規劃上，在戰略的部署上，在人才的培養上，在措施的運用上，都應統一謀劃。

3、均衡發展原則。事實已經證明金融業與實體經濟都對整個市場經濟有促進作用。這就決定了在它們的速度發展上，在它們的規模形成上，在它們的比例確定上，在它們的計劃安排上，都應相互兼顧。

4、協調一致原則。經濟發展的實踐已經并將還會告訴我們，金融業與實體經濟，畢竟是兩種性質不同的經濟形式或形態，在這種情況下，兩者之間就有極大的可能會出現或產生矛盾。其具體表現是，要么是實體經濟脫離金融而獨自發展，要么是金融市場超越實體經濟而“突飛猛進”。事實證明，后者是主要現象，其結果就是所謂的“泡沫經濟”。因此，為了防止和遏制泡沫經濟的產生或出現，就必須要強調協調一致的原則。

三、發揮金融業對實體經濟的作用。

第一，金融業必須面向實體經濟，因為金融來自實體經濟，金融業的發展必須與實體經濟的發展相適應，面向實體經濟，金融虛擬膨脹肯定對實體經濟產生負面影 2 響。特別是實體經濟沒有直接聯系的金融衍生品的杠桿效應，必然會增加實體經濟運行的不確定性，加速泡沫經濟的形成，甚至帶來金融動蕩和金融危機。

在現代經濟的條件下，各種金融工具和金融衍生品出現，以及金融自由化、國際化使得金融虛擬化發展得更加進化，泡沫經濟范圍更廣泛，損害程度也更嚴重。對我們國家來說，金融業面臨實體經濟就是要加強金融監管，防止金融違規，防范金融風險。

第二，金融業必須服務實體經濟，正常情況下資源運動應該反映實體經濟和實業部門的需要。只要金融存在，金融投機也必然存在，但如果金融投機交易過渡膨脹，和實體經濟和實業部門的成長脫離得越來越遠，就會造成社會經濟的虛假繁榮。必須正確認識和處理虛擬經濟與實體經濟的關系，吸引全社會證券資本通過股票、債券、票據、金融衍生品等虛擬資本不斷的滿足實體經濟發展過程中的資金需要，實現對社會資源進行優化和重組，提高實體經濟的運作效率。

第三，金融業必須促進實體經濟的發展，實踐已經在證明，金融發展與產業發展相適應，配合良好的時候有利于促進實體經濟的發展，但金融過渡發展與產業的關系漸行漸遠，就有可能危害實體經濟的發展。商業銀行以貸款為主的商業模式已經難以為繼，所以銀行必須切實改進現金管理、理財咨詢、風險評估等業務，嚴厲控制發行短期理財產品，規避監管要求進行監管套利，只有這樣才能防范系統性和區域性的金融風險。

四、總結

金融是現代經濟的核心，金融發展的根基是實體經濟。離開了實體經濟，金融就會成為無源之水、無本之木，所以我國應處理好實體經濟與金融業的關系。做好新時期金融工作，開創金融工作新局面，必須切實提高金融服務實體經濟的水平，著力完善金融宏觀調控和監管體制，形成結構合理、服務高效、安全穩健的現代金融體系。要堅持金融服務實體經濟的本質要求，確保資金投向實體經濟，有效解決實體經濟“融資難”、“融資貴”問題，堅持服務實體經濟、促進經濟發展方式轉變是金融業的大政方針。做好新形勢下的金融工作，盡管任務艱巨、責任重大，但是使命光榮，意義深遠。

第四篇：淺析我國經濟發展與資源環境的關系

李曉敏

2010級

計算機科學與信息技術學院

淺析我國經濟發展與資源環境的關系

摘要： 改革開放以來，我國經濟高速發展，其增長令世界矚目。但是，按照科學發展觀要求，我國經濟發展很大程度上，屬于粗放型經濟。資源環境是制約中國未來經濟發展的主要因素。近年來，隨著中國經濟持續快速增長，暴我國環境污染嚴重其主要是來自工業的排放，隨著我國經濟的快速增長及居民生活水平的提高，能源消耗巨大，廢氣、廢水與固體廢棄物日益增加好經濟發展和資源環境的關系。實現人與自然和諧相處，要求生產力發展和環境保護相協調。科學發展觀追求協調發展和可持續發展，即在發展經濟同時，充分考慮環境、資源和生態的承受力，實現自然資源持久利用，實現經濟社會持續發展。以可持續的綠色循環經濟為基本模式，發展經濟的同時必須考慮環境代價和資源承受能力，評價經濟增長程度要用綠色GDP,實現經濟、社會、環境的共贏。關鍵詞：可持續發展 經濟發展 資源環境 和諧 協調 節約 友好 正文：我國經濟的發展現狀：

改革開放以來，中國保持了長期的高速經濟增長，按照國家統計局公布的數據，從1978年至2006年，我國年均GDP增長達到9.7％，遠遠超出世界平均發展水平，成為目前全球主要經濟體中最高增長紀錄的創造者和保持者。從2003年以來，中國經濟增速連續四年保持在10％以上。按照這樣的速度，中國經濟今后保持平均以7.2％的速度持續增長，就可實現到2020年GDP比2000年翻兩番的目標。目前，中國GDP已經世界排名第二，僅次于美國，有人估計40年左右超過美國(按現行匯率計算)。“超英趕美”，對中國人來說已不僅僅是一個遙遠的夢想。2001年至2005年間，我國GDP年均增長率為9.5％，比世界平均水平(3.8％)高出5.7個百分點，比發達國家平均水平(2.1％)高出7.4個百分點，比發展中國家平均水平(5.8％)高出3.7個百分點，中國成為世界經濟發展中長時期增長最寬的國家。據世界銀行公布的數據顯示，2000～2004年，中國經濟增長對世界GDP的平均貢獻率為14.3％，僅次于美國，排在第二位。

中國高速增長延續時間之長、速度之高，已經超越了戰后全球經濟中最受矚目的日本、亞洲新興工業化國家和地區戰后的“經濟起飛”，如果說存在著“東亞奇跡”的話，那么中國改革開放后的增長就是真正的“中國奇跡”。

我國的資源環境現狀：

（一）我國從總量上是“地大物博”，但對國民經濟發展和人民生活具有戰略意義的土地、水、礦產和森林等資源，人均占有量都不足世界人均水平的一半。

（二）土地資源總量多、人均少、優質耕地少，可開發的后備資源少。各種非農使用使良田大幅度減少，基本沒有實現耕地動態平衡的目標；

（三）水資源緊缺已影響到生產和生活。河流斷流、泉水干涸、地下水位大幅度下降，水質污染更加劇了缺水危機。

（四）礦產資源總量豐富，但一些關系到國計民生的大用量礦產，如富鐵礦、錳、銅、石油等，儲量不足，供給愈來愈依賴于國際資源的利用；

李曉敏

2010級

計算機科學與信息技術學院

（五）資源短缺與浪費并存。資源浪費問題嚴重，農業上大水漫灌較為普遍；工業耗水高出世界平均水平近三倍。

總體來說，我國自然地理條件復雜，資源種類齊全，但資源質量不高，自然生產力低。我國資源分布不平衡，資源之間不匹配，資源分布與生產力布局不協調。后備資源供給不足，潛伏著更大的資源危機。如果不能在地質勘探方面強化投入并取得突破性進展，我國石油、天然氣、關健礦產資源將嚴重衰竭。

隨著人均收入從低水平向中等水平邁進，各類人均資源消費需求量不可抑制地迅速擴張。人口持續增長，耕地不斷減少，供水能力緊張，能源緊缺愈加深重，礦產資源不足，后備資源基礎薄弱，資源總需求迅速擴大，各類資源供應長期緊缺，是我國人口與資源、經濟增長與資源供給矛盾的基本格局，資源短缺將長期成為遏制我國經濟發展的瓶頸。

通過對我國經濟發展現狀以及資源環境現狀的了解，我們可以發現經濟與資源環境之間有著密不可分的關系，我們應該從辯證的角度去分析問題，看待兩者之間相互作用。下面我將闡述兩者之間相互的影響。

資源環境對經濟發展的影響：人是自然演化的產物，人的生命活動歸根結底是由自然條件決定的。人的生存離不開自然環境，經濟的發展更離不了自然。環境為經濟發展提供原料，無論是農業還是工業、漁業，都依賴于環境資源。尤其是現代社會，機器工業所需的各種能源都來源于自然。沒有能源經濟無法發展。總體講我國是地大物博而這些條件無疑對我國經濟的發展有重要的促進作用。

反之，資源環境破壞對經濟發展有嚴重阻礙作用，體現在以下幾點：

（一）資源數量問題：相比我國的地大物博，各種資源占有總量的優勢，我國的人口數量巨大，從而導致資源的人均占有量低于世界平均水平。而人口眾多，意味著對環境及資源的消費量巨大。例如：石油儲備量巨大，但是我國每年還需要大量進口石油用于消費。由此可見，在我國資源供給不足已成為經濟可持續發展的重要約束。

（二）資源浪費問題：在我國，長期以來經濟的粗放式發展，以及人們的資源節約和保護意識差，導致了大量的資源浪費現象。例如，一方面面臨著耕地面積的減少，另一方面大量耕地被閑置荒廢。再如，一些地區出現水荒，水資源嚴重短缺，而其他地區農村采用原始的大水漫灌的澆灌方式。其他洗煤、紡織染色、紙漿等行業也屬于水資源密集型產業，工業用水約占水資源需求的五分之一。

如此種種，導致原本短缺的資源進一步的浪費。

（三）環境污染阻礙經濟發展。

環境污染會影響人的健康和生存，造成了對生產力的直接破壞。例如大氣污染水污染，噪聲污染對人的身體心理，乃至下一代都會產生影響。我國環境污染嚴重其主要是來自工業的排放，隨著我國經濟的快速增長及居民生活水平的提高，能源消耗巨大，廢氣、廢水與固體廢棄物日益增加。

環境污染會影響區域甚至是國家間的爭端。嚴重的事態又會造成戰爭，影響著人類的和平和安全。環境污染會造成直接的經濟損失,包括兩部分，一是因為污染破壞生態平衡而直接影響經濟發展。二是為了恢復破壞的環境要花費人力，財力進行治理。治理污染的消費要遠大于預防。

另外，環境污染還會造成對生物、對氣候的影響而間接的影響經濟的發展。

李曉敏

2010級

計算機科學與信息技術學院

經濟發展與環境保護的關系：歸根到底是人與自然的關系，在人類發展的過程中，人與自然從遠古天然和諧，到近代工業革命時期的征服和對抗，到當代的自覺調整，努力建立人與自然和諧相處的現代文明，恰是這一規律的客觀反映。

環境與發展的關系主要經歷了三個階段：只追求經濟增長而忽略環境；積極保護環境的零增長方式；可持續發展。無論是“發展第一的經濟決定論”還是“零增長的環境優先論”，都是孤立、靜止地看待環境問題和經濟問題，把二者簡單地對立起來、割裂開來。

經濟發展對環境資源的巨大壓力和環境問題對經濟發展的嚴重制約是我國現代化建設道路上的主要困難和突出矛盾。正確處理環境保護與經濟發展的關系必須實施可持續發展戰略。可持續發展是以全面發展為目標，人口、經濟、社會、資源、環境相互協調的新的發展觀。它主要包括生態可持續發展、經濟可持續發展和社會可持續發展，三者相互影響，相互制約。

面對經濟發展與資源環境如今的現狀，為了使兩者和諧統一，我們應該采取以下措施：

改革開放以來，我國經濟社會發展取得了舉世矚目的成就，環境保護工作不斷得到加強，同時人民群眾對生產生活環境質量的要求也不斷提高。但由于我國的經濟增長基本建立在高消耗、高污染的傳統發展模式上，出現了比較嚴重的環境污染和生態破壞，發達國家上百年工業化過程中分階段出現的環境問題在中國集中出現，環境與發展的矛盾日益突出。資源相對短缺、生態環境脆弱、環境容量不足，逐漸成為中國發展中的重大問題。如果不改變傳統的經濟增長方式，不把節約資源和保護環境放到更重要的位置，不加大保護環境的力度，不改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況，生產生活環境會越來越惡化，這不僅將直接影響全面建設小康社會宏偉目標的順利實現，而且關系中華民族生存和長遠發展的根本大計。因此，必須加快建立資源節約型、環境友好型社會。

資源節約型社會：是指以能源資源高效率利用的方式進行生產、以節約的方式進行消費為根本特征的社會。它不僅體現了經濟增長方式的轉變，更是一種全新的社會發展模式，它要求在生產、流通、消費的各個領域，在經濟社會發展的各個方面，以節約使用能源資源和提高能源資源利用效率為核心，以節能、節水、節材、節地、資源綜合利用為重點，以盡可能小的資源消耗，獲得盡可能大的經濟和社會效益，從而保障經濟社會的可持續發展。

環境友好型社會：是人與自然和諧發展的社會，通過人與自然的和諧來促進人與人、人與社會的和諧。具體說來，它是一種以人與自然和諧相處為目標，以環境承載能力為基礎，以遵循自然規律為核心，以綠色科技為動力，堅持保護優先、開發有序，合理進行功能區劃分，倡導環境文化和生態文明，追求經濟、社會、環境協調發展的社會體系。

建設資源節約型、環境友好型社會，必須處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系，要充分考慮人口承載力、資源支撐力、生態環境承受力，正確處理經濟發展與人口、資源、環境的關系，統籌考慮當前發展和長遠發展的需要，不斷提高發展的質量和效益，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。為此必須轉變關于發展的傳統觀念，從重經濟增長輕環境保護轉變為保護環境與經濟增長并重，在保護環境中求發展；從環境保護滯后于經濟發展轉變為環境保護和經濟發展同步，努力做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況；從主要用行政辦法保護環境轉變為綜合運用 李曉敏

2010級

計算機科學與信息技術學院

法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題，自覺遵循經濟規律和自然規律，提高環境保護工作水平。

建設生態文明是建設資源節約型、環境友好型社會的內在要求。改革開放以來，我們黨相繼提出建設社會主義物質文明、精神文明、政治文明。十七大報告第一次明確提出了建設生態文明的目標。生態文明既包括人類對傳統文明形態特別是工業文明進行深刻反思和探索的認識成果，又包括人類在發展物質文明過程中保護和改善生態環境的實踐成果，表現為人與自然和諧程度的提高和人們生態觀念的增強。當前，建設生態文明必須著力做好四個方面的工作：一是堅持節約資源和保護環境的基本國策，完善有利于節約能源資源和保護生態環境的法律和政策，加快形成可持續發展體制機制；二是發展清潔能源和可再生能源，建設科學合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率；三是加大節能環保投入，重點加強水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉人居環境；四是加強水利、林業、草原建設，促進生態修復。

發展循環經濟，是建設資源節約型、環境友好型社會和實現可持續發展的重要途徑，是一種新的經濟增長方式。循環經濟以減量化、再利用和資源化為原則，以提高資源利用率為核心，以資源節約、資源綜合利用、清潔生產為重點，通過調整結構、技術進步和加強管理等措施，大幅度減少資源消耗、降低廢物排放、提高勞動生產率。努力促進資源循環式利用，鼓勵企業循環式生產，推動產業循環式組合，形成能源資源節約型的經濟增長方式和消費方式，促進經濟社會可持續發展。

保護生態環境，關系廣大人民的切身利益，關系中華民族的長遠發展。必須充分認識保護生態環境的重要性、艱巨性、長期性，堅持保護環境的基本國策，加大保護生態環境的力度，更加科學利用自然為人們的生活和經濟社會發展服務，堅決禁止掠奪自然、破壞自然的做法，堅決摒棄先污染后治理、先破壞后恢復的做法。把祖國建設成經濟繁榮、環境優美、生態良好的美好家園，既是億萬人民的共同愿望，也是每一個公民義不容辭的責任。要在全社會營造建設資源節約型、環境友好型社會的良好氛圍，形成愛護生態環境、保護生態環境的良好風尚。

綜述：我國經濟發展與資源環境是對立統一的關系。

一方面，我國的經濟發展離不開對環境的依賴。合理利用當前的自然環境及資源才能促進經濟的可持續發展。另一方面，我們要特別重視環境保護及治理。不能片面發展經濟導致環境惡化，危機后代。堅持科學發展觀為指導，發展綠色循環經濟，促進人與自然地可持續發展勢在必行。

參考文獻：1.《淺析自然環境與我國經濟發展的關系》

2.《我國當今資源、環境、經濟發展與污染問題的研究》 3.《中國未來經濟發展模式對資源環境的影響》

4.《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論 》

李曉敏

2010級

計算機科學與信息技術學院

第五篇：論文物保護與旅游開發利用之間的關系

論文物保護與旅游開發利用之間的關系

作者：陸建松

近年來，一些地方為了發展旅游業，促進地方經濟的發展，擅自改變文物單位的管理體制，將原本由政府實施保護與管理的文物單位轉移到旅游企業開發經營。有的以“合署辦公”的形式將文物單位納入旅游企業，有的直接將文物單位并入旅游公司，有的將文物單位的門票劃入旅游企業，有的干脆將文物單位作為資產對國內外進行招標和租賃經營，有的甚至欲將文物單位作為普通資產上市。盡管表現形式不一，但實質都是一樣的，即以所謂“所有權和經營權分離”的名義，將文物資源作為普通資產納入到企業進行市場化經營。一石激起千層浪！這一現象引起了社會各界的廣泛關注和議論。尤其在文博界、社科界、建設部門、環保部門和旅游、國資部門中，引發了一場激烈的爭論，兩派觀點針鋒相對：

以地方政府和旅游部門為代表的一派普遍稱好。他們認為，只有將文物單位納入旅游企業，將文物的所有權和經營權分離，運用市場經濟手段對文物資源進行市場化經營，才能促使文物資源優勢向旅游產品優勢轉化，才能實現文物事業和旅游產業的共同繁榮。只要

規劃合理，合同規范嚴格，不會影響文物保護，只會給文物保護帶來更大益處。

以社科、文化和文博界為代表的一派則持堅決反對態度。他們認為，以所謂“所有權和經營權分離”的名義，將文物單位的文物管理權部分或全部轉移給旅游企業，甚至將文物作為一般實物資產租賃、承包和上市，是嚴重違反文物保護法的行為，是違背文物工作規律的行為，將對文物事業造成難以估量的破壞性結果。因為一旦文物單位被納入旅游企業，就會把文物的所有權、管理權、處置權與經濟利益掛鉤，就會因不當開發或過度使用對文物及其環境氛圍造成破壞。因此，絕不能急功近利，以損害或犧牲文物為代價，換取地方

經濟局部的、暫時的發展。

自1997年以來，這場爭論一直在繼續。2001年7月，文化部和國家文物局向各省、直轄市、自治區文化（文物）行政部門下達了《關于禁止擅自改變文物保護單位管理體制的通知》。2001年10月，由國家計委牽頭，國家文物局、旅游局、建設部、環保局和林業局等八大部委組成的聯合調查組專赴陜西就此問題進行調研，各方未達成統一意見。2001年12月，由中國社會科學院、聯合國教科文組織中國委員會、建設部和國家文物局主辦，中國社會科學院環境與發展研究中心承辦的“改進中國自然文化遺產管理”國際會議也對文化遺產的旅游開發、保護與管理問題進行了初步探討，也未能形成共識。但另一方面，在實踐中，受經濟利益的驅動，在地方政府的主導下，文物單位被納入到旅游企業的現象卻大有愈演愈烈之勢。2001年四川宜賓興文石海景區、福建金湖風景區、湖南國家級歷史文化名城鳳凰城、安徽全國重點文物保護單位屯溪老街等一批重點文物點被紛紛出讓和租賃，時間長的達50年之久。有識之士憂慮地感嘆：文物保護陷入了越來越被動的局面！如何處理文物保護與旅游開發利用的關系已成為我國經濟文化發展中迫切需要解決 的一個問題。兩派觀點之所以差距大且始終不能達成基本共識，其根本的原因在于各自考慮問題的角度和利益取向不同，未能顧及事物的全面性和合理性。對地方政府和旅游企業而言，著眼點是經濟利益，為了謀求地方利益和經濟利益，自然傾向于對文物資源進行市場化開發經營。畢竟一個兵馬俑博物館一年一個億的門票收入遠遠超過若干個中等企業的收入，且投入少見效快。對文物管理部門和文物單位而言，著眼點是文物的保護，其基本職責是有效地保護好文物，而且“所有權和經營權分離”的做法直接沖擊著整個文物事業的基礎，如文物單位的公益和非贏利性質、文物工作的宗旨、文物工作的基本方針和原則、文物工作的管理體制以及文物的所有權、管理權和處置權等。因此，要克服目前這種公說公有理，婆說婆有理的無休止爭論局面，首先必須確立一個合理、公正的評判標準。只有在具備這樣一個標準的前提下，才能評判事物的是非曲直，才能探求文物保護和旅游開發利用如何良性互動和有效合作機制。這個評判標準應該包括

法律、可持續發展理論和國際文化遺產保護和利用的原則。

一、依法處理文物保護和旅游開發利用的關系

“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”是社會主義法制的基本原則。有法可依是確立和實現社會主義法制的前提，有法必依是社會主義法制的中心環節，執法必嚴和違法必究是社會主義法制的切實保證。因此，國家制定了法律，就必須按照法律辦事，它要求一切國家機關、政黨、社團、企事業單位和一切國家工作人員及所有公民，在各項活動中都要依法辦事，不得違背法律的規定。同樣，在處理文物保護和旅游開發利用上，依法行事這一點是不容置疑的。

為了保護我國珍貴的歷史文化遺產，建國以來，尤其是改革開放以來，我國政府頒布了一系列文物保護方面的法律和法規。這些法

律法規反映了我國文物保護工作的客觀規律，是協調和處理文物保護工作中各種社會關系的基本準則。

《中華人民共和國憲法》第22條規定：“??國家保護名勝古跡、珍貴文物和其它重要的歷史文化遺產”。文物是國家重要的文化

財產，受到我國根本大法——憲法的保護。任何侵占或破壞文物的行為都是觸犯法律的行為。

《中華人民共和國文物保護法》第4條規定：“中華人民共和國境內地下、內水和領海中遺存的一切文物，屬于國家所有。古文化遺址、古墓葬、石窟寺屬于國家所有。國家指定保護的紀念建筑、古建筑、石刻等，除國家另有規定外，屬于國家所有。國家機關、部隊、全民所有制企業、事業組織收藏的文物，屬于國家所有”。這表明只有作為所有權主體的中央人民政府才具有對文物行使占用和處置的權力，地方各級人民政府無權對國家所有的文物進行占有和處置，企業機構更無權對國家所有的文物進行占有和處置。出于地方利益、集團利益，擅自將文物作為一般實物資產出讓或轉讓經營，實質上是一種侵犯國家所有權的行為，是一種變相化國有為地方所有，集團所有的非法行為。失去了對文物的占有和處置權，國家所有權實際上就成了一句空話。

《文物保護法》第15條對全國重點文物保護單位的利用有明確規定：“全國重點文物保護單位如果必須作其他用途，應經省、自治區和直轄市人民政府同意，并報國務院批準”。可見，全國重點文物保護單位作其他用途有兩個前提：一是“必須”，二是“省級人民政府同意并報國務院批準”，否則不能用作其他用途。顯然，追求經濟利益的行為不屬于“必須”的范疇，即使是，也須履行國務院審

批的程序。

《文物保護法》第11條規定：“文物保護單位和保護范圍內不得進行其它建設工程。??在全國重點文物保護單位范圍內進行其它建設工程，必須經省、自治區、直轄市人民政府和國家文化行政管理部門同意”。這表明，任何企事業機構在未征得省級人民政府和國家文物局同意的情況下，不得在保護范圍內建設商業設施、營運設施和娛樂設施等。一些企業在非法獲取對全國重點文物保護單位經營

管理權后，為追求經濟利益，在保護區內搞開發經營，建索道、賓館、商店和娛樂場所，是一種違法行為。

《文物保護法》第3條規定：“國家文化行政管理部門主管全國文物工作”。《文物保護法實施細則》第3條規定：“《文物保護法》第3條規定主管全國文物工作的國家文化行政管理部門是指國家文物局。國家文物局對全國文物保護工作依法實施管理、監督和指導。地方各級人民政府依法保護本行政區內的文物。??各級文物行政管理部門管理本行政區內的文物工作”。可見，國家以法律形式授權國家文物局和地方各級文物行政管理部門行使對文物的管理權，地方各級人民政府無權超越國家的授權，擅自改變國家統一的文物行政管理體制，無權剝奪或變相剝奪各級文物行政管理部門和文物單位的文物管理權。以所謂“所有權與經營權分離”的名義，不論是出讓經營、門票劃向企業還是合署辦公，其實質就是將文物單位置于企業領導之下。在已實施所有權與經營權分離的文物單位，普遍出現的問題是：掌握文物景點經營主導權的是旅游企業，原有的文物保護機構或名存實亡，或成為旅游企業的附庸，雖然名義上有所謂的“監督權”和“合署辦公”，但實際上已喪失了文物的管理權，特別是失去了文物管理的財權、人事權，文物保護、研究和宣傳教育工作被置于次要的地位。顯然，這是一種非法改變國家統一的文物行政管理體制，剝奪文物行政管理部門和文物單位文物管理權的錯誤行

為。

《文物保護法》第1條規定：“為了加強國家對文物的保護，有利于開展科學研究，繼承我國優秀的歷史文化遺產，進行愛國主義和革命傳統教育，建設社會主義精神文明，特制定本法”。1997年國務院頒發的《關于加強和改善文物工作的通知》規定：“要在有效保護，加強管理的前提下，充分發揮文物的社會教育作用、歷史借鑒作用和科學研究作用。文物的利用必須服從和服務于社會主義精神文明建設的需要，堅持把社會效益放在首位，努力實現社會效益和經濟效益的統一。要為公益性文物、博物館事業單位創造有利于把社

會效益放在首位的環境和條件??地方各級人民政府特別是文物比較集中地方的人民政府，在把文物作為地方優勢加以利用的同時，要防止因單純追求經濟利益而損害文物的做法。重大的文物利用項目要事先進行充分的科學論證，嚴格履行審批手續，避免對文物的破壞性利用”。上述規定闡明了三項基本原則：一，文博事業屬于社會主義公益事業，不能以贏利為目的，而應把社會效益放在首位；二，文物工作的根本宗旨是繼承我國優秀的歷史文化遺產，充分發揮文物的社會教育作用、歷史借鑒作用和科學研究作用，文物工作必須服從和服務于社會主義精神文明建設的需要；三，防止因單純追求經濟利益而損害文物的做法，重大文物的利用項目事先要進行充分論證，嚴格履行審批手續。但是，在實施所有權與經營權分離的文物單位，普遍出現的問題是：在將文物單位并入旅游企業或出讓、租賃給旅游企業之前，既沒有進行充分的論證、征求各方尤其是文物部門的意見，也沒有嚴格履行必要的審批手續。掌握文物景點經營權的旅游企業缺乏文物保護的責任心，缺乏文物保護的專業知識和法律知識，追求經濟利益最大化成為旅游企業的首要目標，一切向錢看，提高門票價格，超限度接納游客，大搞商業和營運建設，千方百計地榨取文物資源的經濟價值。這顯然是違背文博事業公益性質，違背國家

發展文博事業的根本宗旨的錯誤行為。

1992年，黨中央和國務院提出了“保護為主，搶救第一”的文物工作方針。1997年，國務院發布的《關于加強和改善文物工作的通知》中重申：要堅持“保護為主，搶救第一”的方針和貫徹“有效保護，合理利用，加強管理”的原則。這一文物工作的基本方針和原則是對我國建國以來文物工作實踐經驗的高度概括，反映了我國文物工作的客觀規律，是我國新時期文物工作的基本指導思想。在利用文物資源，促進地方經濟發展，尤其是促進當地旅游經濟發展時，各級地方政府都必須嚴格遵循國家統一的文物基本方針和原則。以所謂“所有權與經營權分離”的名義，把文物作為普通旅游資源，按市場經濟規律，讓企業經營，或出租或承包，必然因企業追求利潤最大化而對文物景點進行過度開發，導致對文物及其環境風貌的破壞。指望某個利益集團在“保護中開發”，愿望是好的，但顯然是靠不

住的。如此，我國文物工作的方針和原則就難以得到保障。

二．以可持續發展理論來協調和處理文物保護與旅游開發的關系。

當今，可持續發展理論正成為世界各國制定經濟社會發展戰略的主題思想依據。1994年國務院頒布的《中國二十一世紀議程》中明

確指出：要在經濟社會發展中實施可持續發展戰略的要求，并將良渚文化等文物保護單位納入了二十一世紀議程。

在文物的保護和利用中實施可持續發展戰略，是由文物的特點所決定的。文物是人類歷史發展過程中遺留下來的遺物和遺跡，作為漫長歷史文化長河中同類物品中的幸存者，可以說是萬劫余生，作為千萬分之一流傳下來的。文物不同于一般的旅游資源，他具有脆弱性、歷史性和不可再生性等特點。文物大多經歷了一定的歷史歲月，經歷了長時間的自然侵蝕和人為損壞，是一種脆弱的極易損壞的物品。要想其長久保存下去，需要我們的精心呵護，經不起人為的折騰和自然的侵蝕。文物都是一定歷史時期人類活動的產物，不同程度地蘊涵著當時社會政治、經濟、文化和習俗等諸多方面的信息。正因為如此，我們說文物是一種歷史信息的載體，具有博大精深的歷史文化內涵，具有重要的歷史、藝術和科學價值。對今人和后人來說，它是一份寶貴的文化財富，其價值主要體現在供人研究、教育和鑒賞上，比較而言，作為旅游資源的經濟價值則是其次的。文物的歷史性又決定了文物是獨一無二的、不可再生和不可替代的。文物是歷史文化遺產，每處古跡、每件文物都有自身產生的特定的歷史和社會背景，都包含特定的文化內涵和歷史信息。惟其如此，文物的損失是絕對的損失，損壞一件就永遠失去一件，就永遠少了一份歷史記憶，就會造成文化遺產不可逆轉的枯竭，所以，文物更顯其珍貴。此外，文物不僅是一個國家和民族珍貴的文化財富，也是全人類珍貴的文化財富；不僅是當代人的寶貴財富，也是后代子孫的寶貴財富。

為全人類和后代子孫保護好文物，是我們義不容辭的義務和責任。

因此，在處理文物保護和旅游開發利用的關系上，我們必須確立可持續發展的思想，即要以保護為主，旅游開發利用為次；以長期利益為重，應照顧到代際公平，發揮文物的永續作用，絕對不能急功近利，竭澤而漁；以國家和全民族利益為重，而不能只顧地方利益

和集團利益；以發揮文物的社會效益為重，而不能為了單純追求經濟利益，千方百計地榨取文物的經濟利益。

以所謂“所有權與經營權分離”的名義，將文物交給旅游企業經營，就容易造成企業為追求利益最大化，不顧文物的特點，對文物資源采取急功近利、殺雞取卵式的開發利用。雖然能求得一地一時經濟的繁榮，但最終必將導致對文物的損壞，甚至破敗和消失，所付

出的成本代價是無法用金錢所能估量的。

三．借鑒國際文化遺產保護與利用的原則處理文物保護和旅游開發的關系

保護文物就是保護人類文明，這是國際社會的共識。世界上一些先進國家和國際組織在長期的文物保護的實踐中，積累了許多成功的經驗，形成和制定了一些重要的原則、慣例和工作方法。雖然我國是個文化遺產大國，但我國的文物保護起步晚、底子薄、水平低，與國際先進國家相比，尚存在較大距離。因此，在處理文物保護和旅游開發利用關系時，我們應該積極借鑒國際社會的成功經驗、原則和方法。通過對意大利、西班牙、法國、希臘、埃及、美國、日本等國和聯合國教科文組織、國際古跡遺址理事會、國際博物館協會等

國際組織在文化遺產保護和利用方面的原則、規章和慣例的初步研究，如下原則是值得我們借鑒和參考的：

不論是發達國家還是發展中國家，都視本國本民族的文物為自己的珍貴文化遺產，將之納入國家法律的保護之一。一切保存在其領

土、內河及領海之內的文物，概為國家所有。不經特許，不得侵占，不得挪作它用。

對文化遺產的保護應采取綜合措施予以保障，包括立法、財政、行政措施、專門機構、處罰、獎勵、教育計劃和修繕等。對文化遺產的保護應該是預防性的，預防性措施旨在保護文化遺跡和遺址免受可能威脅它們的各種危險，如在遺產保護地修建各種

公私建筑、道路、廣告牌、電桿電線，采礦和砍伐森林，營建商業和娛樂設施等。

對重要歷史文化遺產應通過公布名錄，劃定保護區進行特殊保護，即對文化遺址采取“大保護”的做法，將遺址及其環境的真實性、原初性和完整性全面保護起來，融人文歷史與自然景觀于一體。

要以審慎的態度對待文化遺產。文化遺產是無法估價的，它能給當地帶來聲譽和機會，保護好了，它就能成為一個長期的收入來源；

草率行事會把文化遺產永遠破壞，其損失將是不可逆轉的、無法估量的。

開放文化遺產有利于本地、本國旅游業的發展，促進其社會經濟的發展。但另一方面，也要正視旅游業給文化遺產帶來的日趨嚴重的負面影響。人滿為患，在文化遺產地周圍迅速興起的商業和娛樂設施正在破壞遺產的環境氛圍，危及遺產本身，蠶食文化遺產，使其

日益敗落、毀滅。在制定文化遺產旅游政策和規劃時，文化遺產的保護享有優先權。

文化遺產具有脆弱性、不可再生性和唯一性，一旦破壞，就永遠無法挽回。因此，文化遺產管理者、旅游經營者和游客對文化遺產的保護負有倫理上和法律上的雙重責任。

博物館是為社會及其發展服務的公益性機構，不能以贏利為目的。博物館的商業性活動不能違背博物館的基本宗旨，不能有損博物

館的信譽，不能有損作為公眾信托的博物館藏品的質量。創收應給博物館帶來財政收入但又須符合其公益和非贏利性質。

以上述國際文化遺產保護與利用的原則來審視所有權與經營權分離的現象，我們不難發現：將文物單位納入企業經營是一種有悖國

際文化遺產保護與利用原則的做法，至少是一種魯莽草率和不負責任的做法，將給我國的文化遺產留下嚴重的隱患。

綜上所述，以所謂“所有權與經營權分離”的名義，將文物單位和文物資源轉移到旅游企業，進行市場化經營，是違背我國文物保

護法規、可持續發展理論和國際文化遺產保護和利用原則的錯誤行為。

這種錯誤現象反映了發展經濟的過程中一種典型的急功近利、短視貪財的觀念，也反映了一種地方利益主義。這種錯誤現象之所以發生，往往是由于地方政府主導的結果。地方政府以經濟建設為中心，在地方利益和經濟利益的驅動下，往往傾向于對文物資源進行市場化開發經營；又因為是地方政府主導的產物，致使這種錯誤一時難以糾正。為了保護祖國珍貴的歷史文化遺產，為了國家和全民的利

益，也為了子孫后代的長遠利益，希望有關地方政府不要急功近利，以損害或犧牲文物為代價，換取一地一時經濟的發展。