第一篇：加強我國縣級經濟發展

加強我國縣級經濟發展

姓名：王娜學號：008367

1【摘要】縣級經濟是我國國民經濟的基礎環節，尤其是作為一個擁有一半多農民人口的國家，縣級經濟的發展對我國經濟發展有重要的影響作用。而且從一定意義上講，安定社會、振興經濟的關鍵在于縣級經濟發展。然而在我國大力發展縣級經濟的過程中，出現了產業結構不合理、缺乏特色產業、“軟硬件”配備滯后等制約因素。本文從我國縣級經濟發展的現狀、問題分析入手，從政府、企業、個體等方面提出了加強我國縣級經濟發展的對策。

【關鍵詞】縣級經濟；特色產業；農民收入

中國是一個擁有十三億人口的大國其中有近八億的農民，農民的經濟問題是中國最大的經濟問題．其次中國可用耕地面積少人口眾多農業不發達，就業壓力大，中國的大部分財富集中在了少數人的手中，城鄉差距大。針對此問題，我國采取了許多改革措施。

中國改革開放三十多年以來取得了巨大的進步，帶動了國內需求的提高推動了經濟發展，但在拉動經濟需求的時候忽略了農村需求的發展。要想拉動農村人口的需求的根本就是增加他們的收入，要想增加他們的收入就是發展農村經濟。一方面可以吸收農村人口就業減緩城市就業壓力，一方面可以提高農村的收入從而改善他們的生活質量，拉動農村需求的提高，反過來又可以促進中國經濟的發展。長線投資中國的專家表示，中國一線城市經濟增長已經走到極限，正在尋找突破口，未來數以百計的縣級城市將帶動中國的增長。方源資本創始合伙人胡勇敏表示，近兩年已經感覺中國經濟往下走，而二三線城市的發展對整個中國的發展具有革命性的意義。美國銀行—美林證券中國經濟師陸挺指出，其實在美國，許多經濟的驅動力也不是在大城市，而是在縣城。①所以，發展縣級經濟成為我國經濟發展的重中之重。

我國也通過多項政策改革措施來鼓勵、支持縣級經濟發展，例如農村稅費體制改革、西部大開發、試行省管縣等。但在全國縣級經濟迅速發展的過程中，同① 聯合早報網，《投資專家：縣級經濟將帶動中國增長》，陳迎竹，2010-09-18

樣產生許多問題制約著縣級經濟發展。

一、我國縣級發展過程中產生的問題

（一）產業經濟結構不合理

陳耀在《縣域發展背離科學的八大表現》中將縣級經濟“工業至上論”列為縣域發展背離科學的首要表現。在產業選擇上，不顧自身條件，違背所在區域的主體功能定位，普遍把發展工業作為“立縣”、“興縣”、“強縣”的戰略。②與城市經濟特點不同，我國縣一級經濟與“三農”密切聯系，主要承擔農業生產、農產品加工以及生態涵養功能，但許多縣域盲目發展工業，起到反面效果。

另外，在農村經濟中，一二三產業的比重極不合理，傳統產業比重大，新興產業比重小，勞動密集型產業比重大，資金、技術密集型產業比重小，第二、三產業沒有發展起來。由于產業結構失衡，嚴重影響了農村經濟商品化程度的提高，從而制約了縣級經濟的發展。

（二）缺乏特色產業

首先，縣級政府必領按國家及上級政府的指令、命令和要求，對本地的經濟發展作出相應的決策和反應。這種從屬性使得縣級經濟在很大程度上受到宏觀經濟狀況的影響、制約。實行強縣擴權以來，有些縣域得到了部分自主權，但舊的思維方式、管理方式和計劃體制的慣性仍然束縛著地方經濟的發展，縣級經濟就缺乏自己的特色。

其次，有些縣域對資源開發利用不足，資源優勢未能轉化為經濟優勢。由于對自身的自然資源或人文資源沒有確切的認識，就無法合理利用這些獨有資源發展經濟，更無法形成能夠富縣富民的支柱產業。因此縣級經濟發展只能跟隨別人腳步，制約縣級經濟發展。

另外，從目前看，我國縣域農業生產的主體還是家庭農戶，分散程度高，生產規模小，經營盲目性大，因此規模效益差，影響整個農村經濟的正常運行和農民收入的穩定增加。

（三）“軟硬件”配備滯后

首先，縣域的基礎設施建設滯后，科學技術發展緩慢，先進適用技術應用程度低 致使縣級經濟低速運行。縣級的豐富農產品、勞動力、礦產等資源，由于資金短缺、技術落后、缺乏人材等客觀經濟技術條件的限制，普遍缺乏對資源進行深度綜合開發利用。而且由于缺乏先進的科學技術，縣級的農業經濟處于低層② 陳耀，《縣域發展背離科學的八大表現》，《人民論壇》，2009年第12期

次原料生產為主而缺少加工產品、高附加值產品以及技術含量高的產品的狀態。從而導致縣級經濟能耗高、效率低，成本高、質量差，生產力水平低、農民收入少。

其次，要使縣域經濟真正成長為我國發展的“頂梁柱”，人才是其中最大的“短板”。但由于縣級企業規模小，科技含量低，發展潛力小，而且縣級企業工資和福利待遇低，企業難以留住人才。而人才的流失又制約縣級經濟發展，形成惡性循環。所以必須對人才的流失采取積極的對策。

（四）市級政府的抑制

在市場經濟發展的今天，很多地區內部競爭多于合作。特別是地級市為了自身經濟發展，頒布政策抑制縣級經濟發展，截留了大量的應該分配給縣區的資源，或將縣級的發展成果納為己有，使得縣域經濟的發展受到了較大的阻礙，經濟發展動力和活力不足。

（五）產供銷脫節，貿工農分離，沒有形成產業鏈條

絕大部分縣一二三產業之間未拉通聯動，沒有走上產業互補，共同發展的道路。貿工農割裂，形不成利益共同體，農業的發展得不到工業和商業的外在拉動，而工業和商業的發展，也沒有得到農副產品有效供給的保障。工農商三者經常相互爭奪利益，買難賣難和搶購大戰屢見不鮮，結果都駕馭不了市場經濟的起伏和波動，承擔不起市場風險，適應不了市場經濟的要求。

二、加強縣級經濟發展的對策

（一）應對新形勢，抓住機遇，發展經濟

我國通過各種體制的創新改革，例如：農村稅費體制改革、西部大開發、試行省管縣等，減輕農民負擔，帶動農村消費，為縣級經濟發展提供了廣闊的空間和巨大商機。縣級應積極應對縣級經濟發展的新情況，立足自己更生，自我挖掘潛力，積極探索發展新路子。充分發揮主觀能動性，學習別的市縣的成功經驗，積極發展縣級經濟。

（二）加強政府職能，為縣級經濟發展提供良好環境

1.切實轉變政府抓經濟工作的方式方法。要牢固樹立全面的發展觀，營造良好的縣域經濟發展環境，加強和改善對縣域經濟工作的組織和領導。政府不能與民爭利，也不宜直接介入具體的生產經營活動，積極培育來自民間的多種經營主體，扶持這些主體的自主成長和自由競爭。并通過依法行政，整頓市場經濟秩序，為縣級經濟發展提供良好環境。

2.改進對縣域經濟工作和領導干部的考核。進一步改革完善對縣域經濟的考核評價工作，壓縮不必要且難以反映真實情況的責任制考評，給縣域經濟以更加寬松的發展環境。并加強縣級經濟管理系統建設。解決縣級政府普遍存在機構臃腫、效率低下的問題。

3.進一步加強縣域基礎設施建設。進一步加大農田水利基本建設力度，不斷提高排澇、灌溉能力，加強生態環境建設，改善農業生產條件。加大電網、道路等的建設，抓好縣級文化館、圖書館等項目，促進文化事業發展。

（三）多方籌集基金，改善生產條件

1.在有效防范金融風險的前提下，加大金融對縣級經濟發展的支持力度。農業發展銀行等政策性銀行應加大對退耕還林及農副產品加工相關產業的信貸投入，全面推進農戶小額貸款工作，支持農村信用社的發展。

2.進一步增強政府的財政支持。積極推進財政預算制度改革，優化財政支出結構，建立激勵機制和約束機制，調動縣級財政增收節支的積極性。

3.完善民間投資政策，進一步放寬民間投資領域，進一步提供優惠政策吸引民間投資。鼓勵和允許外商投資，發展縣級經濟。同時加強二、三產業的支持，逐步形成以共補農、以工建農、以工帶農的機制。

4.加大招商引資力度。招商主體應由政府轉向企業，注重引進沿海發達地區的自盡和企業。招商內容既要注重引進資金，又要注重引進管理、技術、人才等要素。

5.改善和優化經濟發展環境。加強各部門的管理，推行行政執法責任制、評議考核制等，規范管理，改進作風，以服務經濟建設為中心，增強主動服務意識，改革行政審批制度，公開和規范辦事程度，提高辦事效率。

（四）充分發揮比較優勢，努力實現經濟結構戰略性調整的新突破。

由于各縣在地理位置、資源狀況、市場條件、經濟基礎等方面差別很大，縣域經濟發展必須特別注重因地制宜的原則，發揮比較優勢，講求專業分工，變大而全為大而專，變小而全為小而精，才能在與國際、國內市場對接中找到自己的最佳位置。

1.構筑以民營經濟為主體的發展格局。鼓勵、支持民營企業采取收購、兼并、控股、租賃等多種形式參與國有、集體企業改制。鼓勵民間資本進入經營性基礎設施和公益性事業領域，并依法經營。在土地征用、技改貼息等優惠政策方面，對民營企業一視同仁。要推動民營企業管理創新，培養高素質的民營企業家，依

法保護企業家的正當權益和財產安全。

2.培植和扶持骨干企業，推動縣域工業發展。推進新型工業化，加強農產品加工業、勞動密集型工業和特色優勢工業等的建設。要立足縣域比較優勢，調整產業結構，合理開發利用各種自然資源，發展各具特色的支柱產業。要發揮“小商品、大市場”的輻射、帶動作用，培育“多鎮一業、鄉村一品”的特色經濟。

3.堅持以產業聚集帶動城鎮發展。城鎮發展要統籌規劃，突出重點，優先發展縣域，不斷提升縣域綜合功能。同時，每個縣要抓好1-2個具有較好基礎、區位優勢和發展前景的中心鎮建設。要以產業支撐城鎮建設，引導、鼓勵各類企業向縣域和重點中心鎮集中，加速城鎮化進程。

（五）正確處理農業、鄉鎮企業和支柱產業之間的關系

首先要抓好農業，確保糧棉油等基本農產品穩定增長，在此基礎上，充分利用當地資源，積極發展各具特色的鄉鎮企業和支柱產業，三者緊密結合，相互促進，在生產經營過程中實現多次增值增利。要積極地、有步驟的調整農業內部結構，促進農業由單純的、小批量的生產向多業、規模化生產經營發展。同時縣級經濟的順利成長，還有賴于充分利用城市工業和鄉鎮企業優勢的互補功能，所以應最大限度地發揮鄉鎮企業的集聚效應和城市工業的擴散效應，推動縣級經濟發展。

參考文獻 ???

[2]

[3]

[4]

[5] 陳迎竹，《投資專家：縣級經濟將帶動中國增長》，聯合早報網，2010-09-18陳耀，《縣域發展背離科學的八大表現》，《人民論壇》，2009年第12期汪慧玲，李德新，《正確選擇縣級經濟發展的啟動點》《湖北省縣域經濟發展的現狀及對策》，2007年09月15日謝礦，《對增強我國縣級經濟發展活力的理論思考》，《安徽教育學院學報》，2004年3月第22卷第2期

第二篇：我國經濟發展

產業轉移對的大學生就業的影響

當前，隨著國際國內產業分工深刻調整，我國東部沿海地區產業向中西部地區轉移步伐加快，高等教育的人才培養結構與產業結構是否協調成為影響高校畢業生就業的關鍵。

一、產業轉移背景下大學生就業呈現新特點

（一）從傳統制造業向第三產業轉移

人力資本更多地流向第三產業。第三產業是大量吸納高等教育人員就業人口的主渠道。

（二）從東部地區向中西部地區轉移

由于東西部地域差別的客觀存在和開放政策效應，東部沿海城市，發展機會較多，可是經過近二十年的快速發展，東部沿海城市的人才市場已經逐漸飽和，區域性就業壓力明顯加劇。但是面對這種現狀仍有相當大比例的畢業生不愿去西部省份，不愿下基層工作。

（三）從白領階層向藍領階層轉移

大多數的畢業生傾向于畢業后進機關事業單位或者國有大中型企業，可是機關事業單位和國有企業所能吸納的人才畢竟有限，無法為社會提供足夠多的崗位，相反民營三資企業對藍領型技術人才需求比較旺盛。面對嚴峻的就業形勢，大學生不要把自己定位的過于高端，積極到民營中小企業就業，踏踏實實從底層職位做起,逐步的找到適合自己的就業崗位。

1.大學生就業難的外部原因

（1）產業結構的影響。我國大學生就業的一個根本性制約因素,是產業結構的調整。我國制造業層次低,處于簡單引進、承接和復制的階段,尤其是高端產業發展嚴重不足,難以持續吸納較多高端人才以及維持企業的可持續發展。企業未來的發展方向對大學生綜合素質的提出了高要求，從而提高了大學生就業的門檻，這也成為大學生就業難的原因之一。

（2）地域結構的影響。我國城鄉二元結構和東西部地域差別的存在,使得大學生往往大量聚集在東部而不是中西部地區,2.大學生就業難的內在原因：

（1）缺乏扎實的專業基礎

（2）缺乏實踐能力和創新思維

（3）缺乏良好的適應能力。

二、產業轉移形勢下大學生就業的思路和對策

（一）學生：要調整觀念，提升素質

1、要注重專業學習。在大學期間的學習是學生走上工作崗位的重要基礎。在湖北工業大學發放的問卷調查中表明，有65%的畢業生認為在求職過程中，自身對專業知識的掌握水平是企業首要看重的。所以相應的技能是大學生進入職業領域的資本。

2、要提升綜合能力。雖然學習和專業知識很重要，但社會中需要的是復合人才，職業中更是非常看重情商和逆境商。所以，大學生還需要掌握其他綜合能

力。大學生應該通過幾年的學習，讓自己能真正獨立和成熟起來，讓自己以良好的形象進入職場。

（二）學校：要深化教學改革，促進供需對接

1、科學調整專業設置。學校應該建立高校生源報考錄取比預警系統、高校畢業生就業率反饋系統，通過實際考察后根據不同專業科學地制定擴招規模。同時學校也應該應對瞬息萬變的就業市場需求，對現有專業進行大膽的調整、改革。

2、完善就業服務體系。學校應該著力解決大學生求職技巧的培訓。學校應增設職業培訓機構或增加職業素質教育課程，將職業素質培訓與實習有效結合，彌合學校教育與市場需求的斷層。在發放的調查問卷中我們發現，湖北工業大學有73%學生甚至是畢業生不清楚本校的就業指導機構的職能和辦公地點，從中可以看到一些學校的就業指導工作的還是存在一些問題，需要進行一些適當的調整。

（三）政府：應注重加強宏觀調控，營良好就業環境

積極創造就業環境。一是要建立完善大學生就業市場信息系統。建立公信度高的就業信息發布平臺，為畢業生提供就業信息。二是要通過政策調整來鼓勵企業招聘應屆畢業生。三是要鼓勵大學生到西部地區、農村基層就業和自主創業。通過助學貸款代償、考研考公務員加分等優惠政策鼓勵畢業生去基層、西部就業。政府設立大學生創業基地，并為創業大學生提供專業指導、創業失敗生活保障等服務。

相信在政府的親切關懷、學校的合理引導、學生的不懈努力下，大學生就業難這個問題，最后一定能得到良好的解決。

2012我國經濟發展的主要任務

以科學發展為主題，是時代的要求，關系改革開放和現代化建設全局。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，發展仍是解決我國所有問題的關鍵。堅持發展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發展。以加快轉變經濟發展方式為主線，是推動科學發展的必由之路，是我國經濟社會領域的一場深刻變革，是綜合性、系統性、戰略性的轉變，必須貫穿經濟社會發展全過程和各領域，在發展中促轉變，在轉變中謀發展。今后五年，要確保科學發展取得新的顯著進步，確保轉變經濟發展方式取得實質性進展。基本要求是：

——堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向。構建擴大內需長效機制，促進經濟增長向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。加強農業基礎地位，提升制造業核心競爭力，發展戰略性新興產業，加快發展服務業，促進經濟增長向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。統籌城鄉發展，積極穩妥推進城鎮化，加快推進社會主義新農村建設，促進區域良性互動、協調發展。

——堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐。深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，充分發揮科技第一生產力和人才第一資源作用，提高教育現代化水平，增強自主創新能力，壯大創新人才隊伍，推動發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，加快建設創新型國家。——堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。完善保障和改善民生的制度安排，把促進就業放在經濟社會發展優先位置，加快發展各項社會事業，推進基本公共服務均等化，加大收入分配調節力度，堅定不移走共同富裕道路，使發展成果惠及全體人民。

——堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點。深入貫徹節約資源和保護環境基本國策，節約能源，降低溫室氣體排放強度，發展循環經濟，推廣低碳技術，積極應對全球氣候變化，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調，走可持續發展之路。

——堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。堅定推進經濟、政治、文化、社會等領域改革，加快構建有利于科學發展的體制機制。實施互利共贏的開放戰略，與國際社會共同應對全球性挑戰、共同分享發展機遇。

綜合考慮未來發展趨勢和條件，今后五年經濟社會發展的主要任務是：——經濟平穩較快發展。國內生產總值年均增長7%，城鎮新增就業4500萬人，城鎮登記失業率控制在5%以內，價格總水平基本穩定，國際收支趨向基本平衡，經濟增長質量和效益明顯提高。

——結構調整取得重大進展。居民消費率上升。農業基礎進一步鞏固，工業結構繼續優化，戰略性新興產業發展取得突破，服務業增加值占國內生產總值比重提高4個百分點。城鎮化率提高4個百分點，城鄉區域發展的協調性進一步增強。

——科技教育水平明顯提升。九年義務教育質量顯著提高，九年義務教育鞏固率達到93%，高中階段教育毛入學率提高到87%。研究與試驗發展經費支出占國內生產總值比重達到2.2%，每萬人口發明專利擁有量提高到3.3件。——資源節約環境保護成效顯著。耕地保有量保持在18.18億畝。單位工業增加值用水量降低30%，農業灌溉用水有效利用系數提高到0.53。非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%。單位國內生產總值能源消耗降低16%，單位國內生產總值二氧化碳排放降低17%。主要污染物排放總量顯著減少，化學需氧量、二氧化硫排放分別減少8%，氨氮、氮氧化物排放分別減少10%。森林覆蓋率提高到21.66%，森林蓄積量增加6億立方米。

——人民生活持續改善。全國總人口控制在13.9億人以內。人均預期壽命提高1歲，達到74.5歲。城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別年均增長7%以上。新型農村社會養老保險實現制度全覆蓋，城鎮參加基本養老保險人數達到3.57億人，城鄉三項基本醫療保險參保率提高3個百分點。城鎮保障性安居工程建設3600萬套。貧困人口顯著減少。

——社會建設明顯加強。覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系逐步完善。全民族思想道德素質、科學文化素質和健康素質不斷提高。社會主義民主法制更加健全，人民權益得到切實保障。文化事業加快發展，文化產業占國民經濟比重明顯提高。社會管理制度趨于完善，社會更加和諧穩定。

——改革開放不斷深化。財稅金融、要素價格、壟斷行業等重要領域和關鍵環節改革取得明顯進展，政府職能加快轉變，政府公信力和行政效率進一步提高。對外開放廣度和深度不斷拓展，互利共贏開放格局進一步形成。

| 評論(2)

2012年經濟社會發展的主要任務和措施

著力擴大國內需求，保持經濟平穩較快發展。其中明確指出，要加強農村和中小城市商貿流通、寬帶網絡等基礎設施建設；加強煤電油氣運的運行調節，做好煤炭產運需銜接，搞好運輸綜合協調；加強煤、電通道建設，盡快開工建設蒙西至華中地區煤運通道，擴

大既有鐵路運煤能力。鄭州到石家莊物流專線

[url]http:///201/s11842/[/url]

視點二：搞活流通

標本兼治、綜合施策，保持物價總水平基本穩定。其中明確指出，要完善政府儲備與商業儲備體系，做好主要農產品收儲和投放工作。降低流通成本。制定實施降低流通費用綜合性工作方案。繼續執行鮮活農產品運輸綠色通道政策，落實好對公益性農產品批發市場、農貿市場等的扶持措施，推動大中城市建設平價商店，支持糧油倉儲設施建設，積極發展農產品冷鏈物流和糧食現代物流。加快推進西部地區取消政府還貸二級公路收費，規范農貿市場、大型零售商業企業的收費行為。擴大物流企業營業稅差額納稅試點范圍，落實好大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅政策，調整完善部分農產品批發、零售增值稅政策。加快發展農超對接、農校對接、農批對接等直供直銷模式。

視點三：緊抓“三農”

堅持不懈抓好“三農”工作，促進農業穩定發展、農民持續增收。其中明確指出，要增強農產品供給保障能力。組織實施好全國新增千億斤糧食生產能力規劃，加強糧食綜合生產能力建設，穩定糧食種植面積。改善農村生活條件。新改建農村公路20萬公里。

適時啟動玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖、生豬臨時收儲??

視點四：調整發展

加快推進經濟結構調整，提高發展的質量和效益。其中明確指出，要實施寬帶中國戰略，啟動寬帶上網提速工程和下一代互聯網商用推廣計劃，推進物流網應用示范，開展醫藥衛生、安全生產等國家信息化試點示范。推進煤炭、鋼鐵、水泥、有色、石化、裝備、船舶、汽車等產業跨區域、跨行業、跨所有制兼并重組。2012年，預期新增鐵路營業里程6366公里、公路通車里程10萬公里、運輸機場4個，新增水電發電量560億千瓦時、核電107億千瓦時。

視點五：深化改革

深化重點領域和關鍵環節改革，健全科學發展的體制機制保障。其中明確指出，要深入推進國有經濟戰略性調整和國有企業公司制股份制改革。按照政企分開、政資分開的要

求，研究制定鐵路體制改革方案。

視點六：開放發展

實施更加積極主動的開放戰略，進一步提高開放型經濟水平。其中明確指出，要大力發展服務貿易和服務外包。深化國際交流合作，推進自由貿易區談判，妥善處理貿易摩擦。加快實施“走出去”戰略。推進雙邊重要投資合作項目。

TOP

?? 上一主題 | 下一主題 ??

施 “走出去”戰略，推進雙邊重要投資合作項目。

第三篇：我國經濟發展學習體會[推薦]

《當前經濟焦點與對策》學習體會

6月29日下午，在縣大劇院召開的縣委中心組理論學習會上，聽取了國家發改委《宏觀經濟管理》編輯部副主編、中國WTO研究會常務理事宋承敏教授作的題為《當前經濟焦點及對策》的專題講座。現談談自己的學習體會。

當前我國

經濟發展的焦點是多方面的，主要表現在：

一是外需和內需結構上出現了比較嚴重的失衡。我國經濟增長過度依賴外需，加大了我國經濟增長的不穩定性、風險性，使我國的經濟增長和國際經濟增長的周期、各級市場的波動聯系過于緊密。我國這些年來的經濟增長對國際市場的依賴程度過高，我們要認真總結，找準發展方式，改變經濟結構，要更加注重擴大內需，逐漸減弱對于國際市場的依賴度，從而控制國際市場可能存在的風險。在國內需求里面，投資需求和消費需求結構關系嚴重失衡，投資需求增長過快，消費需求嚴重不足。投資客觀上發展很快，但也不能過快，不能長期嚴重超出國民經濟協調發展能夠承受的程度。經濟增長速度長期過高，過多依靠投資需求拉動，消費需求增長相對遲緩，對經濟增長貢獻不大，這使我國國民經濟增長結構各個方面產生了一系列深層次的矛盾。

二是城市化發展水平低于經濟發展水平。我國有1.8億的農民工，他們中的大部分進入城市離開家鄉戶口所在地都有半年、一年甚至更長，這些人說是進入了城市，但他們的實際生活遠遠沒有城市化，比如他們的社會保障問題、子女上學問題等。真正意義上城市化、工業化、現代化的發展，不是把農村的路修成水泥馬路，把農民的房子拆了蓋成水泥房，而應該是農村還是過去的田野、山林，但那里生活的人是市民了，他們的生活方式、生活保障、教育就業、發展機會是城市的。所以我認為中國三農問題到了城鄉統籌的新階段，是互動而不是相互分離。

三是國民收入分配的結構存在問題。既破壞了公平也影響了效率。國民經濟收入分配的結構分兩個層面：宏觀結構和微觀結構。從宏觀結構上看，國民經濟中有三個主體：政府、企業、老百姓，政府的收入是稅收，企業的收入是企業經營的GDP生產增長，老百姓是掙工資。每年的政府工作報告，不論哪個層面的，其中必定會有三個數據：一是財政收入增長情況；二是GDP增長情況；三是居民收入增長情況。這三者增速最慢的是居民收入，長期這樣下來，一塊蛋糕生產出來，政府越分越多，居民越分越少。

通過學習我認為應對當前的經濟形勢，我們應該從以下方面入手，切實提高經濟社會發展水平和應對危機的處理能力。

一是堅持積極財政政策，調整和完善政策結構。積極的財政政策要與調整經濟結構、深化經濟體制改革、增加就業崗位、改善人民生活和經濟可持續發展結合起來，發揮組合效應。在手段上要發揮稅收政策、收入分配政策、財政貼息等效用，而不僅限于發行國債。

二是消除消費領域中體制障礙。擴大內需重點不但要放在投資增長上，也要考慮對消費的支持。必須改變以往不合理慣例，加大市場開放力度，完善工資制度，使居民收入水平與GDP增長相符合。

三是確保出口退稅足額到位。雖然在表面上看出口退稅增加了當期財政壓力，但是不能僅僅因為該項支出最易于壓縮就回避矛盾，惡意拖欠這部分本應屬于企業的資金，損害政府信譽，抑制經濟長遠期發展動力。同時，有關部門也必須增強服務意識，提高辦事效率，適應加入WTO的新形勢，提高進出口通關率，改善對外貿易的發展條件。

四是把握好支持經濟增長與防范金融風險關系。貨幣政策和金融安全涉及金融體制改革，其總的趨勢是逐步獨立化，否則可能造成貨幣政策執行和金融監管目標多元化，職能受到干涉。要解決增加貸款和資金集中的問題，可以適當調高貨幣供應量目標，運用再貸款對城市商業銀行等進行支持，提高國有商業銀行閑置資金運用效率。近年來，國有商業銀行業務收縮趨勢已確定，金融風險較大，把調整目標放在其他金融機構會進一步提高金融體系的總體效率。可以嘗試從邊路突破，鼓勵發展股份制銀行和其他中小金融機構，甚至外資金融機構，以帶動國有商業銀行改革。

第四篇：淺議我國經濟發展轉變

改革開放30年來，我國創造了舉世矚目的經濟奇跡，這不僅體現在國民經濟從瀕于崩潰的邊緣發展到總量躍居世界第三位，而且體現在經濟發展出現一系列重大轉變。研究分析這些重大轉變，有利于明確未來經濟發展的方向。

經濟增長模式不斷優化——從要素投入型增長逐漸轉向效率改進型增長。改革開放前，我國經濟增長基本上是要素投入驅動的。改革開放后，我國經濟效率迅速提高。經濟增長方式轉型是一個漸進的過程，大致可以分為兩個階段。1990年之前，初步顯現出效率改進型經濟增長的特征，效率改進對經濟增長的貢獻超過50%。帶來效率提高的因素主要是二元結構轉換，即勞動力從低效率農業部門向高效率工業部門轉移。1990年之后，效率改進型經濟增長模式進一步形成，效率改進對經濟增長的貢獻達到77%。帶來效率改進的因素除了二元結構轉換和體制改革激勵，還有一個重要方面，就是由研發投入增加以及技術吸收所導致的技術進步和凈效率提高。未來，應當進一步增加研發投入，促進自主創新以及技術引進和吸收；加快推進戶籍制度改革，確保勞動力順暢轉移到高效率部門。

產業結構逐步升級——初步實現從傳統農業大國向現代工業大國轉變。改革開放以來，我國經濟結構轉換經歷了四個階段：第一階段是從1978年至1984年，改革的中心在農村，屬于農業蓬勃發展時期，特征為農業部門產值的增長速度明顯快于非農業部門；第二階段是從1985年至1991年，改革的中心轉移到城市，國有企業改革、價格體制改革等改革措施出臺，工業增長速度加快，同時農村鄉鎮企業進入蓬勃發展時期，極大地推動了工業化進程；第三階段是從1992年至1999年，明確提出建立社會主義市場經濟體制的改革目標，外商投資企業和個體私營經濟蓬勃發展，鄉鎮企業出現發展的第二次高潮，產業結構轉換的速度加快；第四階段是從2000年至今，我國經濟進入平穩較快增長階段，工業企業技術進步不斷加快，信息化與工業化相互融合，高新技術產業、現代能源產業、基礎產業、第三產業迅猛發展。經過30年的努力，我國初步從傳統農業大國發展成為現代工業大國，完成了發達國家花費200年所走完的歷程。未來，應當進一步促進產業結構優化，加快建成現代化工業強國。

區域經濟趨于協調發展——從南方到北方、從東部向中西部梯度推進。從南方到北方的發展看，上世紀80年代，以建設**等經濟特區為標志，**三角洲成為我國區域經濟發展的第一個增長極；進入90年代，以上海浦東新區為代表的**三角洲成為推動我國區域經濟發展的第二個增長極；2000年以后，環**地區成為我國區域經濟發展的第三個增長極，其中天津濱海新區被定位為全國綜合配套改革試驗區。目前，這三個地區已成為推動我國經濟發展的三大引擎，在帶動全國經濟平衡發展方面發揮著越來越大的輻射作用。從東部到中西部的發展看，從上世紀80年代以來，東部沿海地區一直是我國經濟增長最快的地區；到90年代后期，中央及時啟動并實施了西部大開發戰略；進入新世紀，振興東北地區等老工業基地以及中部崛起戰略相繼實施，東部也在迎來新跨越，我國正在步入區域經濟協調發展的新階段。未來，應當通過深化改革，推動東部沿海地區、南方發達地區發揮其經濟發展的“外溢”效應，支持中西部地區經濟加快發展。

城鄉居民生活水平持續提高——從普遍貧困上升到總體小康。30年的經濟快速增長，帶來了城鄉居民收入的大幅提高。城鄉居民收入水平提高大致經過兩個階段：從1978年至1991年，城鄉居民收入持續穩定增長，并于1990年前后基本達到溫飽或有余；從1992年至今，城鄉居民收入出現“爆炸式”增長，到2002年達到總體小康水平，現在正在建設全面小康社會。換言之，雖然城鄉都還有一部分貧困人口，但總體上我國城鄉居民的生活水平已從上世紀70年代末的普遍貧窮、90年代的溫飽有余，發展到現在的整體小康并邁向全面小康階段。當然，城鄉居民收入水平和消費水平的提高不是同步的，而是在提高中體現了差別。總體上說，收入分配差距的拉大使我們擺脫了平均主義的束縛，形成了正向激勵機制，大大提高了經濟運行效率，促進了經濟增長，但也存在城鄉居民收入差距過大和收入分配不規范等問題。未來，在收入分配方面應在繼續激勵效率提高的同時，更加重視社會公平，規范收入分配秩序，解決城鄉之間、行業之間收入差距過大等問題。

第五篇：我國區域經濟發展

我國區域經濟發展存在的問題與對策

在當前世界經濟格局復雜不穩定的背景下，我國現階段出口拉動為主的外向型經濟發展模式面臨著較大困難，因此，更好地挖掘內生經濟潛力成為當前重要課題；發展區域經濟能更好的整合資源優勢，優化國內經濟格局，是我國實現可持續發展戰略的重要途徑。本文針對我國區域經濟貿易的現狀，及問題提出一些對策。

關鍵字：區域貿易、問題、解決對策

由于我國地域遼闊,地理條件、資源票賦、改革開放程度以及國家投資傾斜的重點不同,各地經濟發展呈現出較大的差異。這不僅受到決策機構的關注,也成為理論研究的熱點。由此,研究中國區域經濟差異因素及發展對策,具有十分重大的現實意義和重要的理論價值。

一、我國區域經濟的發展背景與現狀分析

（一）國際背景。

當前雖然世界經濟面臨著較大困難,但進一步加深經濟全球化合作依舊是各國的共識。此次金融危機引發的世界經濟危機,同時也暴露出了當前經濟全球化模式的諸多問題,以美國和西歐為一極,而發展中國家為另一極的發展模式事實證 明是不符合自然經濟規律的,因此加強小區域范圍內的經濟合作將會是未來一段時間內世界經濟發展的熱點。經濟全球化在繼續,而他的發展方向將會是由各個區域經濟重構世界經濟秩序。在機遇與挑戰并存的時代,中國區域經濟的發展必須由被動變為主動,全面分析和預測全球化的走勢,使區域經濟在渡過調整、適應全球化的階段 以后,建立適應全球經濟一體化的區域經濟體系,實現區域經濟協調化、一體化。

（二）我國區域經濟的發展條件。

我國幅員遼闊,各地 自然條件、社會發展程度、歷史背景和社會人文條件差異很大。具體表現在：一是東部和 中西部的產業結構和工業化城市化進程處于不同的發展階段；二是這兩大區域的市場發育程度和對外開放程度不同,經濟體制的轉換速度和程度也不同 ；三是東部和中西部之間存在兩個相反又互補的梯度差,即東部地區的經濟技術遠遠高于中西部,而中西部地區的自然資源又要比東部地區豐富得多；四是由于經濟發展速度不同造的人均產出和人均生活水平的差距日益擴大,并呈上升趨勢。

（三）我國區域經濟發展的現狀。中央層面看,在“十一.五”規劃中,國家把區域規劃的研究和制定工作放在突出重要的位置。國家發改委決定先行啟動長江三角洲和京津冀都市圈兩個地區的區域規劃工作,目的是促進跨省區經濟社會發展中一些重大問題的解覺。2009年國務院又通過了《珠江三角洲發展規劃綱要》,將珠江三角洲重新定位為中國新經濟增長的引擎。從各地區情況看,區域合作意識增強、步伐加快。比如，在北京舉行的“2005 城市流通京津 國際論壇 ”上,北京市商務局和天津市商委負責人聯合簽署了《京津城 市流通領域 合作框架協議》將兩地的合作范圍擴充到商貿物流和口岸建設三個領域。2005年8月,東北區域IT市場聯盟在沈陽成立,沈陽、長春、大連等, 13個城市成為首批聯盟單位,聯盟研究了IT 市場建設與發展的新趨勢,制訂了重點發展品牌經濟及總體經濟的發展戰略,以實現聯動互進,共同發展。泛珠合作“9+2”政府層面 正式啟動以來,外經貿（商務）貿易

投資、工商、海關等部門簽署合作協議,簽署《 泛珠三角區域農業合作協議》,簽署環保產業合作協議,編制泛珠三角區域環境檢測網絡規劃和環境檢測網絡信息平臺建設方案,教育、旅游、勞務等社會領域合作不斷拓展。總的看,區域合作在市場和政府雙向推動下,正在逐步走向深入。

二、我國區域經濟發展存在的問題

（一）各區域經濟不平衡現象比較嚴重改革開放以來,隨著東部地區經濟的快速發展,在市場機制的作用下,生產要素大量地向東部地區流動,但產業由東部地區向中西部地區的梯度轉移并沒有實現,經濟發展絕對差距不斷擴大。盡管目前一些抑制地區差距進一步擴大趨勢的有利因素也正在形成,但是,當前和今后相當長的一個時期,導致地區差距擴大的主要因素,如要素條件、產業基礎、區位和人文環境等將繼續存在。而在市場經濟趨利原則的作用下,資金、勞動力、人才等生產要素將 由經濟增長緩慢地區向增長迅速地區、由地區向發達地區轉移集聚,這種要素的集聚過程將加大地區之間的不均衡。

（二）中部經濟規劃有所忽視

自上個世紀80年代初沿海發展戰略和90年代末西部大開發戰略的實施 ,中部地區己成為全國的“經濟凹地 ”,十六大后又提出 “支持東北地區等老工業基地加快發展和改造”的方針,中部地區經濟地位相對下降。中部地區農業比重很大,農村人口過多,由于靠農業發展的出路越來越窄,而制造業又沒有出現由東部向中部轉移的梯度效應,在東部大發展、西部大開發、東北經濟振興的新形勢下,中部地區經濟結構轉型所面臨的國內與國的壓力會加大,“經濟凹地”有可能會加深。

（三）缺乏統一區域規劃

一是重復建設,這不僅出現在價高利大的產業領域,而且在基礎設施領域尤甚。二是在 開放引資上競相 出臺優惠政策,在外貿出口上競相壓價,導致過度或惡性競爭,甚至區際聯系還要小于與國際的聯系； 三是存在嚴重的產業同化現象，各地政府在引進 項目上各自為政,沒有考慮本地產業環境特點,置全局性資源浪費、生產能力過剩而不顧,低效益、低水平地重復引進、生產、建設,從而導致地區產業結構趨同現象不斷加劇。這不僅抑制了地

區經濟比較優勢的發揮,而且影響國民經濟整體效益的提高。以長三角城市群為例,從主導產業選擇來看,各地爭相把電子、汽車、機械、化工、醫藥等作為未來發展 的主導產業。

在長三角巧15個城市中,選擇汽車為主導產業的有11個城市,選擇石化的有12個城市,選擇通信產業的有10個城市。從工業行業完成產值情況看,排在前10位的主要工業大類,上海與江蘇的同化率達90%上海與浙江的同化也達70%。這不僅抑制了地區經濟比較優勢發揮,喪失了地區分工效益和規模經濟效益,而且影響國民經濟整體效益的提高。

（四）地方保護主義較為嚴重

在地區差距 日漸擴大的背景下,受地方利益的驅使,各地方政府或以公開的形式,或以隱蔽的形式實行地方保護主義。如區域間為爭奪緊俏資源而展開的資源大戰%構筑名目繁多的貿易壁壘和行政壁壘 %互相實行資源、技術、人才、商品的壟斷和封鎖等來保護本地區的利益。這不僅造成了流通渠道堵塞,各種商品和生產要素不能自由流動,而且使地區、行業、企業間的優勢無法互補,造成資源浪費,并最終導致競爭、開放、統一的國內大市場難 以形成。目前,各地區進一步擴張面臨的共同障礙,是行政體制分割,各自為政,行政性區際關系替

代了市場性區際關系,難以做到資源 的優化配置及經濟融合。

三、我國區域經濟發展的對策建議

（一）注重市場作用與政府推動的協調統一

區域之間能否實現經濟合作和怎樣實現經濟合作,從根本來說不是行政行為,而是經濟行為。區域經濟整合的基礎 是市場要素的整合。同時,區域經濟整合也需要政府的積極支持和干預,如果中國的區域整合沒有政府必要的干預,那么區域經濟的自發整合就會出現競爭越來越不公平的現象,就會出現地區之間的差別越來越大的現象。同時,沒有政府這只有形的手,就難以打破行政分區的壁壘,區域經濟合作就是一句空話。因此,政府與企業是實現區域經濟合作的兩只手,政府是區域經濟合作中的總設計師、總規劃師,而企業是區域經濟合作中的主力軍、生力軍。兩者分工合作的好與壞,是決定一個區域經濟合作能否成功的關鍵。

（二）統籌區域發展規劃,建立區域利益調整機制。

東部地區要繼續發揮引導國家經濟發展的引擎作用,優先發展高新技術產業和現代服務業,發揮參與國際競爭與合作主力軍的作用。中部地區多數都是農業大省,是糧食等大宗農產品的調出基地,充分利用其承東啟西,縱貫南北,地處全國水陸運輸網絡中樞的有利區位和綜合資源優勢,“東引西進 ”加快傳統工業技術改造和農業現代化的步伐,就有可能盡快崛起,成長為推進國民經濟發展 的又一主動力。從西部地區的實際情況出發,西部大開發戰略力圖通過實施西氣東輸、南水北調和青藏鐵路等通道 網絡建設,與退耕還林和天然林保護等工程,使西部地區基礎設施和生態環境建設取得突破性進展 ,為西部地區的產業發展搭建更寬廣的平臺。

（三）理順價格要素,消除價格扭曲,促進欠發達地區快速發展。

中、西部地區在能源、資源、土地 等方面具有一定的比較優勢,但我 國長期以來限制上游產品、資源產品價格,使發達地區和欠發達地區的利益格局產生扭曲%而資金、人才則從欠發達地區流向發達地區,造成了發展差距。如果能進一步完善市場,建立統一、公平、競爭的市場環境,理順價格,完善稅收制度,提高資源富集地區的利益分享格局,將會進一步促進區域經濟協調發展。

（四）注重人力資源開發,積極推進科技創新。

高素質的人力資源是迅速提高欠發達地區經濟發展水平的重要因素,因此必須重視培育人力資源,出臺各種人力資源發展措施。同時科技創新在一個國家或地區的經濟發展中也起到了決定性作用。當前我國東部地區過分依賴低成本、高資金密度型產業,產品缺乏科技含量、附加值較低,在國際市場缺乏競爭力,導致產業利潤率較低。因此要提升我國區域經濟發展水平,當務之急就是提高科技創新水平,提高較發達地區的產業層次,而將低層次的產業向不發達企業轉移,從而帶動整個國家的經濟發展。

在當前世界經濟形勢日益復雜的情況下,我國要保持經濟持續快速穩定的發展 首要任務是迅速調整產業戰略 ,充分挖掘內生經濟,發展國內區域經濟。雖然目前,我國發展區域經濟還存在這樣或那樣的問題,但從另一方面來說,問題同樣也是優勢,我們應該抓住 問題的本質,注重市場作用與政府推動的協調統一,注重人力資源開發,積極推進科技創新,統籌區域發展規劃,建立區域利益調整機制,同時要理順價格要素,消除價格扭曲,促進欠發達地區快速發展,下活全 國經濟這整盤棋,達到各種資源利用的最優化。