第一篇：2012年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況探討分析

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2012年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況探討分析

中國(guó)行業(yè)研究網(wǎng)(http://)日期：2012-5-1

12012年第一季度，世界經(jīng)濟(jì)總體上處于緩慢復(fù)蘇的進(jìn)程之中。美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)引人注目，宏觀經(jīng)濟(jì)政策發(fā)揮了重要作用；歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇前景依舊復(fù)雜。國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)多種矛盾交織，經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲壓力較大。我國(guó)“穩(wěn)中求進(jìn)”宏觀調(diào)控的政策重心形成“雙著力”的格局：既著力于保持宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的穩(wěn)定，又著力于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，并對(duì)我國(guó)財(cái)政政策和貨幣政策的調(diào)控框架與措施搭配提出了新的要求。

世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)差異與政策分析

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)總體上處于復(fù)蘇的進(jìn)程中。一季度，美國(guó)經(jīng)濟(jì)交出了較為完美的答卷，各項(xiàng)宏觀指標(biāo)總體向好；歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)總體表現(xiàn)乏力，經(jīng)濟(jì)周期與部分國(guó)家的政治周期疊加，“增長(zhǎng)優(yōu)先”成為歐元區(qū)部分危機(jī)國(guó)家的新取向。

一美國(guó)經(jīng)濟(jì)：爭(zhēng)議下的穩(wěn)步復(fù)蘇與反危機(jī)政策綜析

一季度，在剔除通貨膨脹因素后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了2.2%的增長(zhǎng)。自2009年第3季度實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)以來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)11個(gè)季度保持增長(zhǎng)狀態(tài)，宏觀經(jīng)濟(jì)處于穩(wěn)步復(fù)蘇期。而從失業(yè)率和CPI兩項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看，美國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)層面的表現(xiàn)也逐步平穩(wěn)、平衡，通貨膨脹壓力和失業(yè)率水平都出現(xiàn)了較明顯的下降。這使得美國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表征意義高度趨同，產(chǎn)出增長(zhǎng)、就業(yè)增加、物價(jià)穩(wěn)定，實(shí)體經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的特征進(jìn)一步顯著。

從政策環(huán)境看，美國(guó)擴(kuò)張性的財(cái)政政策正逐步啟動(dòng)退出進(jìn)程，而貨幣政策則保持穩(wěn)定，僅保持低利率安排來(lái)降低企業(yè)的融資成本和激發(fā)投資意愿，第三次量化寬松操作在年末“財(cái)政懸崖”到來(lái)前，暫不是美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣政策選項(xiàng)。在美國(guó)經(jīng)濟(jì)走向全面復(fù)蘇的前夕，對(duì)美國(guó)的反危機(jī)政策進(jìn)行必要的梳理，既能夠更加客觀的看待當(dāng)前美國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及問(wèn)題，又能夠?yàn)槲覈?guó)“穩(wěn)中求進(jìn)”的宏觀調(diào)控框架提供有效的借鑒。

從橫向看，美國(guó)的反危機(jī)政策包括三個(gè)階段。即危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)的防控階段，危機(jī)筑底和調(diào)整階段，企穩(wěn)和復(fù)蘇階段。與三個(gè)階段相呼應(yīng)，美國(guó)以財(cái)政、貨幣政策為基礎(chǔ)，先后打出了四套組合拳。第一，急速的擴(kuò)張性財(cái)政支出與價(jià)格性貨幣政策的組合，核心政策措施包括執(zhí)行7000億美元的救市計(jì)劃和大幅度的降低利率；第二，結(jié)構(gòu)性的減稅與數(shù)量性貨幣政策的組合，主要措施包括布什政府和奧巴馬政府的兩輪減稅和第一輪量化寬松貨幣政策；第三，戰(zhàn)略性財(cái)政支出擴(kuò)張和數(shù)量性貨幣政策的組合，第二輪量化寬松的貨幣政策是其中的亮點(diǎn)，而奧巴馬政府以基礎(chǔ)設(shè)施和新能源作為投資重點(diǎn)的財(cái)政政策也發(fā)揮了重要作用；第四，擴(kuò)張性財(cái)政政策退出與價(jià)格性貨幣政策的組合，擴(kuò)張性財(cái)政政策按照先減少支出，再退出減稅的方案逐步回歸正常的財(cái)政狀態(tài)；而貨幣政策則需要繼續(xù)扶持市場(chǎng)主體，并兼作緩沖。

從縱向的角度來(lái)看，美國(guó)宏觀政策體系堅(jiān)持了三條政策基準(zhǔn)線：一是確保實(shí)體經(jīng)濟(jì)不受過(guò)度沖擊和影響的基準(zhǔn)線，二是堅(jiān)持保全金融市場(chǎng)定價(jià)能力的基準(zhǔn)線，三是保持宏觀層面的風(fēng)險(xiǎn)和收益動(dòng)態(tài)平衡的基準(zhǔn)線。

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二歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)：危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)探底與“緊縮”“增長(zhǎng)”政策之爭(zhēng)

一季度，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍處于衰退的進(jìn)程之中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到了主權(quán)債務(wù)危機(jī)的顯著影響，表現(xiàn)為明顯減速的情況，經(jīng)濟(jì)增速只有0.5%。主要經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)均呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)，4月制造業(yè)的采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)PMI值為46，為2009年6月以來(lái)的最低值，綜合PMI值為47.4，而消費(fèi)者信心指數(shù)為-19.9，景氣指數(shù)為92.8。分國(guó)家來(lái)看，一季度陷入衰退的有8個(gè)國(guó)家，即西班牙、比利時(shí)、希臘、愛(ài)爾蘭、意大利、荷蘭、葡萄牙和斯洛文尼亞，此外，非歐元區(qū)的歐盟國(guó)家中英國(guó)、丹麥、捷克也陷入衰退。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻的同時(shí)，歐元區(qū)就業(yè)狀況和通貨膨脹水平也表現(xiàn)出嚴(yán)峻的形勢(shì)，在具體指標(biāo)上甚至形成類似于“滯脹”的情況，一季度末失業(yè)率攀高到創(chuàng)紀(jì)錄的10.9%，而CPI也保持在2.6%的水平，遠(yuǎn)高于歐洲央行的2%控制目標(biāo)。

雖然經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然有所惡化，但隨著歐元區(qū)各國(guó)財(cái)政紀(jì)律的加強(qiáng)和反危機(jī)政策體系的建立，歐元區(qū)的危機(jī)形勢(shì)得到了有效的遏制。美歐之間的財(cái)政貨幣政策失衡和中心國(guó)家與外圍國(guó)家間的權(quán)利義務(wù)失衡得到了有效糾正；作為《馬約》重要補(bǔ)充的“財(cái)政聯(lián)盟契約”得以達(dá)成并簽署，主要中心國(guó)家的訴求得到了良好的體現(xiàn)；美國(guó)、IMF和其他主要經(jīng)濟(jì)體開(kāi)始深度參與歐債危機(jī)的解決進(jìn)程，已形成美元流動(dòng)性互換和IMF特別救助基金兩項(xiàng)重要的機(jī)制。總體上，歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)將得到有效控制，目前已基本處于風(fēng)險(xiǎn)的“谷底”，歐元區(qū)主要國(guó)家的政策重點(diǎn)將由危機(jī)防控轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

由于各國(guó)危機(jī)形勢(shì)的不一致，導(dǎo)致部分國(guó)家危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)已明顯探底，而另一部分國(guó)家仍處于危機(jī)深化的慣性之中，從而增加了問(wèn)題的處置難度，這需要考驗(yàn)德國(guó)等中心國(guó)家的判斷、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)能力，提升前瞻性，注重靈活性，實(shí)現(xiàn)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)的早日復(fù)蘇。

我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析和主要問(wèn)題辨析

一季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步趨緩，但仍處于合理的區(qū)間。從經(jīng)濟(jì)構(gòu)成因素看，實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、最終消費(fèi)、房地產(chǎn)投資、物價(jià)穩(wěn)定和居民收入等問(wèn)題仍是我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中需要關(guān)注的關(guān)鍵性問(wèn)題。

一經(jīng)濟(jì)增速逐步放緩，實(shí)體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)

一季度，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值107995億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)8.1%。我國(guó)已經(jīng)連續(xù)11個(gè)季度增速保持在8%以上。值得關(guān)注的是，根據(jù)2011年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”的精神，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩除了有擴(kuò)張性政策刺激逐步退出的原因之外，還包括在實(shí)體經(jīng)濟(jì)替代資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的初期所表現(xiàn)出來(lái)的自然減速原因。由于資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的整體性特征，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)重歸擴(kuò)張軌道而資產(chǎn)價(jià)格下降的初期，實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)回落的補(bǔ)充效果并不好，必然表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增速的下滑。這種下滑一方面可以看作是政策導(dǎo)向的結(jié)果，另一方面也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要階段，是正常的、健康的，當(dāng)然也需要防范由此而產(chǎn)生的有效需求不足和“滯脹”風(fēng)險(xiǎn)。

二消費(fèi)增速放緩，消費(fèi)促進(jìn)政策開(kāi)始逐步退出

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一季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額49319億元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)10.9%，消費(fèi)增速有所放緩，相較于2011年同期，下降1.5個(gè)百分點(diǎn)。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因既有經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部原因，也有政策退出因素的影響。從政策退出的原因看，具有較充分的合理性。以家電補(bǔ)貼政策為例，家電產(chǎn)品屬于耐用消費(fèi)品，具有透支未來(lái)消費(fèi)能力的特點(diǎn)；而家電企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)自于產(chǎn)品創(chuàng)新和良好的市場(chǎng)需求支撐，過(guò)度推行家電補(bǔ)貼政策易導(dǎo)致家電企業(yè)將主要精力放在家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新的產(chǎn)品上，阻礙了企業(yè)的正常研發(fā)活動(dòng)的開(kāi)展。

三房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速回落，住宅市場(chǎng)初步進(jìn)入“拐點(diǎn)期”

一季度，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資10927億元，實(shí)際增長(zhǎng)20.7%，增速比上年同期回落10.6個(gè)百分點(diǎn)。其中住宅投資增長(zhǎng)19.0%，分別回落11.2和18.4個(gè)百分點(diǎn)。從房地產(chǎn)的結(jié)構(gòu)比例看，住宅市場(chǎng)的投資和銷售增速明顯下降，如果剔除保障性住房因素，該下降趨勢(shì)將更為明顯，住宅市場(chǎng)已初步進(jìn)入“拐點(diǎn)期”。從一季度的情況看，全國(guó)商品房待售面積30122萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)35.5%，增速比上年全年提高9.4個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期提高19.5個(gè)百分點(diǎn)。而房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)本年資金來(lái)源20847億元，同比增長(zhǎng)8.2%，比上年同期回落10.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，國(guó)內(nèi)貸款增長(zhǎng)12.6%，自籌資金增長(zhǎng)25.0%，利用外資下降22.4%，其他資金下降8.0%，考慮到房地產(chǎn)信托再融資渠道的緊縮，中小型房地產(chǎn)企業(yè)一季度的資金鏈已經(jīng)出現(xiàn)明顯緊張，不排除在二季度末形成大量降價(jià)出售存量房源償還貸款和信托產(chǎn)品的安排。這樣，住宅市場(chǎng)將逐步由銷售“拐點(diǎn)”、投資“拐點(diǎn)”過(guò)渡到價(jià)格“拐點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控目標(biāo)。

四居民消費(fèi)價(jià)格同比漲幅回落，物價(jià)上漲壓力仍較明顯

一季度居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲3.8%，漲幅比上年全年回落1.6個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期回落1.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，城市上漲3.8%，農(nóng)村上漲3.8%。盡管物價(jià)形勢(shì)有所緩解，但物價(jià)上漲的壓力仍較突出。首先，龐大的貨幣存量仍是導(dǎo)致物價(jià)上漲的重要原因。其次，輸入性通貨膨脹壓力有所上升。2012年以來(lái)，國(guó)際大宗商品價(jià)格有所回升，特別是國(guó)際能源價(jià)格上漲明顯，這將推動(dòng)國(guó)內(nèi)原材料價(jià)格和能源價(jià)格上升。第三，食品等商品的市場(chǎng)供給和流通仍存在缺陷，成為誘發(fā)結(jié)構(gòu)性通脹，進(jìn)而影響消費(fèi)者心理的重要因素。

五城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長(zhǎng)，居民收入差距有所縮小

一季度，城鎮(zhèn)居民人均總收入7382元。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6796元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)9.8%。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入2560元，實(shí)際增長(zhǎng)12.7%，連續(xù)第9個(gè)季度高于城鎮(zhèn)居民的收入增速，有利于縮小城鄉(xiāng)間的相對(duì)收入差距。在城鄉(xiāng)相對(duì)收入差距縮小的同時(shí)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民內(nèi)部的收入差距也有所縮小。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中位數(shù)5658元，低于平均值1138元，同比增長(zhǎng)14.2%，快于平均值增速0.2個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入中位數(shù)1872元，低于平均值688元，同比增長(zhǎng)20.3%，快于平均值增速3.3個(gè)百分點(diǎn)。

六對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)嚴(yán)峻，雙向投資地位得到加強(qiáng)

一季度，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額達(dá)到8592.2億美元，同比增長(zhǎng)7.2%；其中，出口貿(mào)易總額為4300億美元，增速為7.6%；進(jìn)口貿(mào)易總額為4292億美元，增速為6.8%；順差僅為8億

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美元。我國(guó)對(duì)外直接投資明顯快速增長(zhǎng)，雙向投資地位得到加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)非金融類直接投資165.5億美元，同比增長(zhǎng)94.5%。我國(guó)引進(jìn)外資規(guī)模和新設(shè)外商投資企業(yè)數(shù)量略有下降，全國(guó)新批設(shè)立外商投資企業(yè)5379家，同比下降9.4%；實(shí)際使用外資金額294.8億美元，同比下降2.83%。

我國(guó)財(cái)政收支狀況

一季度，我國(guó)財(cái)政收入總體狀況良好，財(cái)政收入保持適度快速增長(zhǎng)，支出進(jìn)度明顯加快，資金效率得到提升。具體情況如下：

全國(guó)財(cái)政收入29976.25億元，比去年同期增加3850.51億元，增長(zhǎng)14.7%。其中，中央財(cái)政收入14642.5億元，同比增長(zhǎng)12.1%；地方本級(jí)收入15333.75億元，同比增長(zhǎng)17.3%。財(cái)政收入中的稅收收入25857.81億元，同比增長(zhǎng)10.3%，占財(cái)政收入的比重為86.26%，較去年同期有所下降。

全國(guó)財(cái)政支出24118.05億元，比去年同期增加6064.48億元，增長(zhǎng)33.6%。其中，中央本級(jí)支出3841.98億元，同比增長(zhǎng)22.7%；地方財(cái)政支出20276.07億元，同比增長(zhǎng)35.9%。

我國(guó)宏觀調(diào)控的“穩(wěn)中求進(jìn)”框架

面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的深層次矛盾，我們必須處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，以改革來(lái)推進(jìn)發(fā)展，以穩(wěn)定來(lái)保障改革，以發(fā)展來(lái)提升穩(wěn)定。因此，當(dāng)前“穩(wěn)中求進(jìn)”宏觀調(diào)控的基本框架應(yīng)是既要著力保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定快速發(fā)展，又要著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

一宏觀調(diào)控“穩(wěn)中求進(jìn)”框架下的貨幣政策安排

1.充分發(fā)揮信貸政策作用。促進(jìn)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合，鼓勵(lì)企業(yè)更新和購(gòu)入新型生產(chǎn)設(shè)備，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)工藝創(chuàng)新；繼續(xù)支持基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)；落實(shí)好差別化住房信貸政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展；為市場(chǎng)主體提高自主投資意愿創(chuàng)造條件，支持“三農(nóng)”和中小企業(yè)發(fā)展，改善其融資狀況。

2.主動(dòng)發(fā)揮利率政策作用。要通過(guò)合理的利率設(shè)計(jì)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極推進(jìn)利率市場(chǎng)化，確定利率市場(chǎng)化的基本路徑和方法，形成科學(xué)合理的基準(zhǔn)利率曲線；適度聯(lián)通香港人民幣離岸金融中心的利率定價(jià)機(jī)制，增大金融市場(chǎng)的利率彈性。

3.進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制。利用當(dāng)前人民幣匯率水平趨近均衡匯率的有利時(shí)機(jī)，在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)人民幣對(duì)美元匯率日波動(dòng)幅度達(dá)到1%的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改革“貨幣籃子”，重新核定主要幣種的類型和權(quán)重，在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期可考慮適度調(diào)高日元的權(quán)重，以避免人民幣快速升值和國(guó)際大宗商品價(jià)格波動(dòng)的直接影響。

4.積極推進(jìn)人民幣國(guó)際化。探索個(gè)人跨境人民幣業(yè)務(wù)；實(shí)現(xiàn)人民幣與周邊主要貿(mào)易伙伴貨幣的銀行間市場(chǎng)區(qū)域交易，對(duì)部分有顯著區(qū)域性影響的非主要國(guó)際儲(chǔ)備貨幣開(kāi)展銀行柜臺(tái)

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直接掛牌交易；啟動(dòng)人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者試點(diǎn)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模；繼續(xù)加大雙邊本幣互換協(xié)議對(duì)象和規(guī)模，增加國(guó)際金融市場(chǎng)對(duì)人民幣資產(chǎn)的需求。

5.擴(kuò)大金融市場(chǎng)規(guī)模，提高金融市場(chǎng)效率。要進(jìn)一步擴(kuò)大金融債券、短期融資券、中期票據(jù)等發(fā)行規(guī)模；增加在香港發(fā)行人民幣債券的境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)主體，逐步推動(dòng)境內(nèi)企業(yè)赴香港發(fā)行人民幣債券；加強(qiáng)債券市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，推動(dòng)信用評(píng)級(jí)規(guī)范發(fā)展；加快銀行間市場(chǎng)產(chǎn)品創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展；完善并優(yōu)化人民幣對(duì)外匯期權(quán)交易；進(jìn)一步完善存款保險(xiǎn)制度方案，做好建立存款保險(xiǎn)制度的準(zhǔn)備工作。

6.適度增加人民幣供應(yīng)量。目前可考慮采取兩種方式增加人民幣的發(fā)行規(guī)模，一是采取下調(diào)存款準(zhǔn)備金的方式對(duì)沖外匯占款增速的下降，二是采取結(jié)構(gòu)性的公開(kāi)市場(chǎng)操作措施或其他激勵(lì)手段，引導(dǎo)信貸資金向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、小型微型企業(yè)和技術(shù)設(shè)備改造的方向轉(zhuǎn)移。但受到M2存量過(guò)大的影響，近期人民幣投放規(guī)模不易偏大。

二宏觀調(diào)控“雙著力”框架下的財(cái)政政策安排

積極財(cái)政政策在當(dāng)前宏觀調(diào)控中占有主動(dòng)地位。當(dāng)前，應(yīng)積極運(yùn)用財(cái)政政策措施，加大政策力度，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化稅制等三個(gè)方面發(fā)揮作用。

1.保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)基本穩(wěn)定的財(cái)政政策。要把解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題、有效防范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的潛在風(fēng)險(xiǎn)放在重要位置；要采取措施努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。要結(jié)合財(cái)政職能做好完善鼓勵(lì)居民消費(fèi)政策。發(fā)揮財(cái)政投資對(duì)民間投資與結(jié)構(gòu)調(diào)整引領(lǐng)作用，優(yōu)先保證重點(diǎn)在建、續(xù)建項(xiàng)目，有序推進(jìn)國(guó)家重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，形成投資與消費(fèi)的良性互動(dòng)。積極試點(diǎn)外貿(mào)政策的財(cái)稅支持方案，優(yōu)化出口退稅政策，支持加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，引導(dǎo)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸、向中西部轉(zhuǎn)移，支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的財(cái)政政策。要支持提高科技創(chuàng)新能力，支持加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系、提高企業(yè)創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。要優(yōu)化資源配置，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立促進(jìn)新能源利用的機(jī)制，支持發(fā)展新一代信息技術(shù)，有效促進(jìn)發(fā)展高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)。此外，還應(yīng)積極改進(jìn)技改資金的規(guī)模和投入方式，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。

3.完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。要開(kāi)展好提高增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)等減輕小型微型企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)政策，對(duì)小型微利企業(yè)進(jìn)一步實(shí)施所得稅減半征收優(yōu)惠政策的研究和評(píng)估；要深入推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的改革，穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，促進(jìn)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；要研究擴(kuò)大物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)范圍，完善大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地的城鎮(zhèn)土地使用稅政策，以及進(jìn)一步完善蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)、零售免征增值稅等政策，減輕物流企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)稅收負(fù)擔(dān)；要做好降低部分進(jìn)口商品關(guān)稅，增加能源資源性產(chǎn)品、先進(jìn)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口的工作。

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第 5 頁(yè)，共 5 頁(yè)——莊秋一夢(mèng)

第二篇：我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

摘要：

今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，物價(jià)總體可控，就業(yè)和居民收入增長(zhǎng)較快，總的看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況是好的，但當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境依舊復(fù)雜，不確定因素依然存在。本文分析了當(dāng)前我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出了宏觀調(diào)控的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)政策

一、當(dāng)前我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

（1）、“雙高”經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)顯著特征。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化驅(qū)動(dòng)、城市化抑制的發(fā)展模式，以及以金磚四國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體的崛起，這些因素決定了中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)以“高增長(zhǎng)、高通脹”為特征的“雙高”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期。

首先，消費(fèi)物價(jià)指數(shù)（CPI），自從2009年10月份走出負(fù)增長(zhǎng)以來(lái)，持續(xù)上升，2010年11月份達(dá)到5.1%的高位，2011年3月份達(dá)到5.4%，4月份保持在5.3%，5月份維持在5.2%，6月份躍升至6.4%。如果考慮到2011年1月份CPI指數(shù)籃子調(diào)整的因素，按照去年的CPI統(tǒng)計(jì)指數(shù)的話，今年3-4月份CPI已經(jīng)達(dá)到6%左右,通脹的壓力在持續(xù)上升。本輪通脹壓力主要來(lái)自于成本壓力，包括國(guó)際能源資源和大宗原材料價(jià)格上漲的因素，還有一個(gè)重要的因素，就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于劉易斯拐點(diǎn)后農(nóng)業(yè)商業(yè)化階段，或者說(shuō)工業(yè)化中后期的中等收入陷阱階段，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，以及由此推動(dòng)的勞動(dòng)成本上漲，將是一個(gè)持續(xù)影響中國(guó)消費(fèi)物價(jià)指數(shù)的因素。

其次，生產(chǎn)者物價(jià)指數(shù)（PPI），同樣自2009年11月份走出負(fù)增長(zhǎng)以來(lái)，在2010年5月達(dá)到7.1%，一直保持在6%左右的高位，在2011年3月份達(dá)到7.3%，在4月份保持在7.2%，5月份維持在6.8%，6月份繼續(xù)保持7.1%。PPI在2010年4月達(dá)到6%以上以來(lái)，一直保持著高位運(yùn)行。這一方面反映了國(guó)際能源資源和大宗原材料價(jià)格保持高位水平，另一方面反映了國(guó)內(nèi)勞動(dòng)成本持續(xù)上升并保持高位水平的現(xiàn)實(shí)。

第三，GDP增長(zhǎng)，自2009年3月走出經(jīng)濟(jì)周期的谷底6.1%以來(lái)，在2010年3月達(dá)到11.9%的高位，到2010年12月回歸到9.8%，到2011年3月保持在9.7%。經(jīng)濟(jì)相對(duì)保持在潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)水平。

GDP、CPI、PPI的變動(dòng)趨勢(shì)，預(yù)示著中國(guó)結(jié)束了高增長(zhǎng)、低通脹的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段，進(jìn)入了一個(gè)高增長(zhǎng)伴隨著高通脹的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段。

（2）貨幣供給回歸常態(tài)，增長(zhǎng)趨于理性。

貨幣投放量，狹義貨幣供給M1從2009年8月超過(guò)廣義貨幣供給M2以來(lái)，一直持續(xù)到2010年12月，進(jìn)入2011年1月以來(lái)，M1增速低于M2，并維持在同樣的增速水平。進(jìn)入2011年以來(lái)，企業(yè)投資和供給存貨等的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力量正在趨于穩(wěn)定。這說(shuō)明經(jīng)濟(jì)面無(wú)論是企業(yè)、政府、消費(fèi)者，還是市場(chǎng)，都回到一個(gè)理性增長(zhǎng)水平和狀態(tài)。伴隨GDP趨穩(wěn)以及增長(zhǎng)的M2增速的放緩，反映了企業(yè)微觀結(jié)構(gòu)調(diào)整與管理的改進(jìn)，也反映市場(chǎng)資源配置的優(yōu)化。

新增貸款，自2010年3月恢復(fù)相對(duì)穩(wěn)定，到2011年1月的趨于上升，說(shuō)明企業(yè)信心在恢復(fù)，這反映了企業(yè)在政策刺激退出或資產(chǎn)配置上的流動(dòng)性的調(diào)整，說(shuō)明企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)結(jié)構(gòu)在發(fā)生調(diào)整，經(jīng)濟(jì)面在回歸穩(wěn)定。

工業(yè)增加值，自2010年11月增長(zhǎng)13.3%，跳到2010年12月最高點(diǎn)15.7%，進(jìn)入2011年以來(lái)，依次為2月份14.1%、3月份14.8%、4月份13.4%、5月份

113.3%，與M2增速相對(duì)照，說(shuō)明企業(yè)的贏利能力正恢復(fù)到與市場(chǎng)資源配置相對(duì)均衡的水平。

(3)供給優(yōu)化、需求調(diào)整，轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)濟(jì)趨于穩(wěn)態(tài)平衡增長(zhǎng)。

根據(jù)三次產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和投資、消費(fèi)與出口三駕馬車的結(jié)構(gòu)優(yōu)化趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)在宏觀層面表現(xiàn)出了趨于內(nèi)在穩(wěn)態(tài)平衡增長(zhǎng)的趨勢(shì)。這一內(nèi)在穩(wěn)態(tài)平衡增長(zhǎng)的趨勢(shì)正反映了經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)趨于軟著陸的總態(tài)勢(shì)。具體分析如下。

總供給GDP，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，一季度，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為96311億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)9.7%，增幅比上年同期回落2.2個(gè)百分點(diǎn)，但相比于2010年全年和四季度，分別回落0.6%和0.1%。總供給顯示經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好。從三次產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.5%，增幅比上年同期回落0.3個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.1%，比上年同期回落3.4個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.1%，比上年同期回落1.1個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)相對(duì)良好，由此表現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)上的調(diào)整和優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，一方面說(shuō)明支撐第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境逐步優(yōu)化，另一方面也說(shuō)明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)在逐步形成，市場(chǎng)的資源配置作用在替代政策的刺激作用。總供給呈現(xiàn)出的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在發(fā)生轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化，供給趨于平衡的穩(wěn)態(tài)增長(zhǎng)趨勢(shì)正在形成。

總需求，包括投資、消費(fèi)和凈出口。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，2010年全年投資278140億元，增長(zhǎng)23.8%；消費(fèi)154554億元，增長(zhǎng)18.4%；進(jìn)出口總額1831億美元，增長(zhǎng)6.4%。相比而言，進(jìn)入2011年以來(lái)，1-2月份投資17444億元，增長(zhǎng)24.9%；消費(fèi)29018億元，增長(zhǎng)15.8%；進(jìn)出口總額-73億美元。1-3月份，一季度投資39465億元，消費(fèi)42922億元，進(jìn)出口總額-10.2億美元。1-4月份投資62716億元，消費(fèi)56571億元，進(jìn)出口總額114.3億美元。根據(jù)1-4月份投資、消費(fèi)和凈出口的數(shù)據(jù)分析，以１—２月份為基數(shù)，三四月份的投資、消費(fèi)和凈進(jìn)出口的增長(zhǎng)率分別約是1.26%-1.33%、0.48%-0.99%、0.86%-1.7%從這一短期增長(zhǎng)趨勢(shì)看，投資增速在下降趨穩(wěn)，消費(fèi)和出口在上升并趨穩(wěn)。這一結(jié)果顯示了總需求層面經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)在趨于合理，消費(fèi)和出口，替代投資成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定力量。這顯示了中國(guó)經(jīng)濟(jì)在刺激政策退出的過(guò)程中，呈軟著陸趨勢(shì)，市場(chǎng)的力量在加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好的趨勢(shì)在顯現(xiàn)。

根據(jù)總供給的結(jié)構(gòu)優(yōu)化與總需求的結(jié)構(gòu)調(diào)整，２０１１年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體趨勢(shì)是趨穩(wěn)向好的。

（4）總體就業(yè)壓力大，就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出。

就業(yè)是民生之本。怎樣解決中國(guó)農(nóng)村城市化過(guò)程中的龐大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、城鎮(zhèn)新增就業(yè)，特別是如何解決好大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù)員軍人等特殊群體的就業(yè)，任然是中國(guó)未來(lái)五年，甚至是十年中，最為艱巨的任務(wù)。

首先是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力需求萎縮，農(nóng)村新增青年勞動(dòng)力人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的壓力較大。從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)看，目前在農(nóng)村承擔(dān)勞作的40歲—65歲勞動(dòng)力，在未來(lái)的30年中，將快速老化并逐年退出；而在農(nóng)村和城鎮(zhèn)分布的80后、90后 和未來(lái)進(jìn)入勞動(dòng)力年齡的青年人，再回農(nóng)村務(wù)農(nóng)的比例將越來(lái)越小，而且新生代的農(nóng)村人口，隨著文化知識(shí)水平的提高、視野的開(kāi)闊，以及城鄉(xiāng)比較利益的驅(qū)使，將有90%左右會(huì)進(jìn)入城市。因此，未來(lái)10年到30年，就業(yè)的壓力 主要來(lái)自于農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)移。

其次是知識(shí)型勞動(dòng)力供給壓力增大。一是大中專學(xué)生年平均畢業(yè)規(guī)模越來(lái)

越大。2000年時(shí)，普通高校畢業(yè)生為95萬(wàn)人，研究生畢業(yè)人數(shù)為5.8萬(wàn)人；職業(yè)中學(xué)畢業(yè)生為176萬(wàn)人；高中畢業(yè)沒(méi)有進(jìn)入高校和職業(yè)學(xué)校、需要就業(yè)的勞動(dòng)力為1700萬(wàn)人；2011年，大學(xué)畢 業(yè)生近760萬(wàn)人，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生250萬(wàn)人左右，高中畢業(yè)沒(méi)有上大學(xué)和專業(yè)學(xué)校的估計(jì)至少1000萬(wàn)人。從2000年到2010年各類教育普及率來(lái)看，18歲—22歲青年高等教育入學(xué)率從12.5%上升到25%左右；15歲—17歲青年高中和 中專程度教育普及率從42%上升到80%左右，“十二五”規(guī)劃2015年高中普及率提高到87%，估計(jì)2020年將會(huì)達(dá)到95%。

二、今年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向

作為“十二五”開(kāi)局之年，不能再用傳統(tǒng)的發(fā)展觀念和模式來(lái)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要著力改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，從追求速度效益轉(zhuǎn)向追求結(jié)構(gòu)優(yōu)化效益，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。要為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)造良好環(huán)境，引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高發(fā)展質(zhì)量和效益上，放在增加就業(yè)、改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧上。

根據(jù)這一內(nèi)在要求，針對(duì)前面提到的今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的主要問(wèn)題，今年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)是抑泡沫、控投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)民生。

首先，抑泡沫、控投資的主要措施是對(duì)貨幣政策做較大的調(diào)整，由“寬松”型回歸到“穩(wěn)健”型，繼續(xù)加息和適度收縮信貸是其主要手段。

其次，調(diào)結(jié)構(gòu)則要復(fù)雜得多，面臨相當(dāng)多的難題，主要是從兩方面促進(jìn)，一方面，降低增長(zhǎng)預(yù)期，改變高增長(zhǎng)思維，盡快改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)出口和房地產(chǎn)的過(guò)度依賴，為結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造較為寬松的宏觀環(huán)境。另一方面，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的促進(jìn)機(jī)制，全方位加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，如創(chuàng)新金融與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的模式，促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)，提高國(guó)家的自主創(chuàng)新能力，并通過(guò)減稅和提供更大更多的金融支持促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，千方百計(jì)擴(kuò)大消費(fèi)等，并鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展小企業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)。

第三，強(qiáng)民生既要增加對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，又要加大社會(huì)改革力度，建立公平合理的基本公共服務(wù)體系。

第三篇：我國(guó)宏觀稅收負(fù)擔(dān)分析

我國(guó)宏觀稅收負(fù)擔(dān)分析

【摘要】宏觀稅負(fù)是指一個(gè)國(guó)家的總體稅負(fù)水平，一般通過(guò)一個(gè)國(guó)家一定時(shí)期政府所取得的收入總量占同期GDP的比重來(lái)反映。在我國(guó)由于政府收入形式不規(guī)范，單純用稅收收入占GDP的比重并不能說(shuō)明我國(guó)的宏觀稅負(fù)問(wèn)題。

關(guān)鍵字：宏觀稅負(fù)稅收負(fù)擔(dān)分析比較

政府總體收入占GDP的比重，我們不妨稱之為大口徑的宏觀稅負(fù)。這里的“政府收入”，既包括“稅”，也包括“費(fèi)”。各種收費(fèi)、罰款均是依仗國(guó)家的職能而實(shí)現(xiàn)，具有稅收的強(qiáng)制性、無(wú)償性特點(diǎn)，其亦用于政府各部門(mén)支出，與稅收的性質(zhì)并無(wú)區(qū)別，盡管其分配過(guò)程沒(méi)有納入國(guó)家財(cái)政預(yù)算管理之中，但其稅收意義上的負(fù)擔(dān)卻是有形的事實(shí)。因此，在這三個(gè)口徑的稅負(fù)指標(biāo)中，大口徑的指標(biāo)最為真實(shí)、全面地反映政府集中財(cái)力的程度和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)水平。

稅收收入加上財(cái)政收入退庫(kù)、社會(huì)保障基金、預(yù)算外收入、制度外收入這一大口徑宏觀稅負(fù)進(jìn)行比校分析，我國(guó)政府收入占ＧＤＰ的比重大約在２０％～２５％之間，這一水平已超過(guò)發(fā)展中國(guó)家的平均水平，接近世界平均水平。據(jù)財(cái)政部不完全統(tǒng)計(jì)，截至１９９６年，全國(guó)性及中央部門(mén)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目有３４４項(xiàng)，地方收費(fèi)項(xiàng)目多少不一，最多的省達(dá)４７０項(xiàng)，最少的省也有５０多項(xiàng)。全國(guó)各類基金項(xiàng)目共計(jì)４２１項(xiàng)，其中３７５項(xiàng)基金為省級(jí)政府越權(quán)設(shè)立。１９９６年全國(guó)收費(fèi)、基金收入總額為３６２１．９億元（不含社會(huì)保障基金１０１４．７億元），扣除納入預(yù)算管理以及取消的收費(fèi)、基金數(shù)額，相當(dāng)于當(dāng)年財(cái)政收入的４６％。過(guò)多的收費(fèi)侵蝕了稅基，特別是在先收費(fèi)、后征稅，稅“軟”費(fèi)“硬”的情況下，形成了“費(fèi)擠稅”、費(fèi)大于稅的狀況，使稅收收入占ＧＤＰ的比重下降。同時(shí)，收費(fèi)過(guò)多過(guò)濫，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，使本已資金短缺的企業(yè)雪上加霜，抑制了企 1

業(yè)的發(fā)展，有可能導(dǎo)致企業(yè)未來(lái)納稅能力下降。并且由于稅費(fèi)不分，企業(yè)在抵制收費(fèi)的同時(shí)，往往抵制納稅，加大了稅收征管的難度。從宏觀稅負(fù)絕對(duì)量和增速兩個(gè)方面來(lái)看，當(dāng)前中國(guó)的宏觀稅負(fù)處于歷史較高水平。在2006年之前，中國(guó)的宏觀稅負(fù)呈現(xiàn)出先快速增長(zhǎng)，之后呈緩慢增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在2007年，由于財(cái)政、稅收的大幅增長(zhǎng)造成了中國(guó)的宏觀稅負(fù)急劇提高。由于中國(guó)的稅費(fèi)改革進(jìn)展緩慢，所以中國(guó)宏觀稅負(fù)的增加直接體現(xiàn)了中國(guó)的企業(yè)和居民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的加重，這對(duì)于中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生較為不利的影響。在中國(guó)物價(jià)水平持續(xù)高漲的背景下，中國(guó)的宏觀稅負(fù)過(guò)高，難以刺激民間的投資和消費(fèi)，也會(huì)加重企業(yè)和居民的負(fù)擔(dān)。2005年《福布斯》發(fā)表的“全球2005稅務(wù)負(fù)擔(dān)指數(shù)”稱，中國(guó)內(nèi)地的稅負(fù)在全球52個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，僅次于法國(guó)，是全球稅負(fù)第二重的國(guó)家，也是亞洲稅負(fù)最重的地區(qū)。另外，在2007年發(fā)表的“全球稅負(fù)痛苦指數(shù)”中，中國(guó)內(nèi)地的稅負(fù)僅次于法國(guó)和比利時(shí)，名列世界第三，仍然“穩(wěn)居”亞洲第一。宏觀稅負(fù)是衡量一國(guó)財(cái)政收入的相對(duì)規(guī)模和政府收入水平的一個(gè)重要指標(biāo)，通常指一個(gè)國(guó)家在一定期限內(nèi)稅收收入占當(dāng)期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重，反映了一國(guó)稅收的總體負(fù)擔(dān)水平。在我國(guó)，宏觀稅負(fù)的計(jì)算方法通常是狹義稅收收入與GDP的比重。在OECD標(biāo)準(zhǔn)中，作為分子的稅收收入包括狹義稅收收入和社會(huì)保險(xiǎn)基金收入兩部分。

在“大財(cái)政”標(biāo)準(zhǔn)下，我們采用狹義稅收收入、社會(huì)保險(xiǎn)基金收入、預(yù)算外收入和土地收入之和，作為 “稅收負(fù)擔(dān)”指標(biāo)的分子。由于，預(yù)算外收入中的一些稅收附加收入具有稅收的特點(diǎn)，所以應(yīng)納入稅收管理。同樣地，在“大財(cái)政”標(biāo)準(zhǔn)下，由于土地出讓金的規(guī)模之大，理應(yīng)納入稅負(fù)的計(jì)算中，才可以更加清楚地反映我國(guó)稅負(fù)的真實(shí)水平。

計(jì)算中國(guó)宏觀稅負(fù)的不同方法對(duì)比：

2 稅負(fù)指標(biāo)1=稅收收入/GDP；（傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)）

2 稅負(fù)指標(biāo)2=（稅收收入+社保收入）/GDP；（OECD標(biāo)準(zhǔn)）

2 稅負(fù)指標(biāo)3=（稅收收入+社保收入+預(yù)算外收入+土地收入）/GDP；（“大財(cái)政”標(biāo)準(zhǔn)）

我國(guó)宏觀稅負(fù)水平在不同的標(biāo)準(zhǔn)下，差異顯著。由于龐大的土地出讓金規(guī)模，“大財(cái)政”標(biāo)準(zhǔn)下的稅負(fù)水平遠(yuǎn)高于其在OECD標(biāo)準(zhǔn)下的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。以2007年為例，三種標(biāo)準(zhǔn)下的稅負(fù)水平從低到高依次為18.14%、22.44%和30.01%。“大財(cái)政”標(biāo)準(zhǔn)下的稅負(fù)水平高于傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)下的稅負(fù)水平約65%。可以看出，傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)下的稅負(fù)計(jì)算方法使得我國(guó)宏觀稅負(fù)水平被嚴(yán)重低估。從變化趨勢(shì)上看，不同標(biāo)準(zhǔn)下的稅負(fù)變化趨勢(shì)基本一致。稅負(fù)水平在1996年達(dá)到最低點(diǎn)，此后則持續(xù)上升。尤其是“大財(cái)政”標(biāo)準(zhǔn)下的稅負(fù)水平，1999年至2007年的上升速度明顯高于另外兩種衡量標(biāo)準(zhǔn)下其稅負(fù)水平的增速。

總的說(shuō)來(lái)，我國(guó)的稅收負(fù)擔(dān)與國(guó)際上其他國(guó)家的稅收負(fù)擔(dān)相比，具有明顯的中國(guó)特色即名義宏觀稅負(fù)與實(shí)際宏觀稅負(fù)的分化現(xiàn)象：名義稅負(fù)不高，實(shí)際稅負(fù)過(guò)重。造成宏觀稅負(fù)分化現(xiàn)象的主要原因是轉(zhuǎn)型期我國(guó)政府收入行為和收入格局的不規(guī)范。各級(jí)政府在組織財(cái)政收入過(guò)程中過(guò)分依賴非稅收入方式，預(yù)算外收入規(guī)模一直很大，且增長(zhǎng)迅猛，此外我國(guó)還存在數(shù)量龐大、難以估計(jì)、使用方向難以控制的制度外收入。據(jù)保守估計(jì)，2006年全國(guó)非稅收入超過(guò)2萬(wàn)億元，占全國(guó)財(cái)政收入的50%以上，不僅大大高于發(fā)達(dá)國(guó)家5%～15%的比重，也高于發(fā)展中國(guó)家20%～30%的比重。平新喬教授調(diào)研結(jié)果顯示，2006年僅全國(guó)土地出讓收入保守估計(jì)就超過(guò)1萬(wàn)億元。④ 財(cái)政部資料顯示，2004年全國(guó)非稅收入總額約為1萬(wàn)億元，相當(dāng)于同期全國(guó)財(cái)政收入的39.8%.其中，中央非稅收入占本級(jí)財(cái)政收入的11.2%；省及省以下非稅收入占本級(jí)財(cái)政收入的74.8%.⑤ 而從發(fā)達(dá)國(guó)家政府收入格局看，政府履行職能所需資金大部分依靠稅收渠道籌集，非稅收入只

是稅收收入的補(bǔ)充形式。例如，2004年加拿大聯(lián)邦政府收入2 040.7億加元，其中稅收收入1 681.1億加元，占本級(jí)政府收入的82.7%；社會(huì)保障金收入219.6億加元，占10.7%；政府間轉(zhuǎn)移支付收入6.2億加元，占0.3%；非稅收入127.8億加元，占6.3%；而在美國(guó)，從政府總體來(lái)看（不考慮政府的級(jí)次），非稅收入的比重大致只占政府財(cái)政收入的10%左右，而且大多集中在地方政府。⑥ 因此，只有將政府稅外收費(fèi)納入分析范疇，才能準(zhǔn)確把握中國(guó)轉(zhuǎn)型期稅收負(fù)擔(dān)的真實(shí)水平及其內(nèi)部結(jié)構(gòu)特征。

稅收的多寡、稅負(fù)的高低，不僅關(guān)系到和諧社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程，而且直接影響政府和納稅人的關(guān)系。保持合理的宏觀稅負(fù)水平，政府應(yīng)堅(jiān)持取用有度、量力而行的原則，既有利于提供更多的公共產(chǎn)品和服務(wù)滿足社會(huì)公共需要，又有利于涵養(yǎng)稅源、藏富于民，既不斷改善生活，又積極進(jìn)行生產(chǎn)。合理的宏觀稅負(fù)水平是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的保證，是生活穩(wěn)定協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的保證，也是政府有效履行職能的保證。

第四篇：宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)(我國(guó)經(jīng)濟(jì)分析)

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是以投資驅(qū)動(dòng)為主，工業(yè)主導(dǎo)型，而且投資中政府的投資所占比重較大，政府主導(dǎo)投資和行政干預(yù)的作用顯著。這和西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家有非常明顯的區(qū)別，以美國(guó)為例，其宏觀經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)為消費(fèi)驅(qū)動(dòng)，服務(wù)業(yè)主導(dǎo)，投資基本由私人進(jìn)行。另外，中國(guó)的制度演進(jìn)的步伐較快，而西方國(guó)家的制度體系基本定型了。相比之下，在投資、金融、法制、人力資源、技術(shù)、制度變遷等對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)有重大影響的各方面，中國(guó)的情況都與西方差異很大，而且處于不斷變化之中。西方在統(tǒng)一的制度框架下，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，形成了統(tǒng)一的市場(chǎng)環(huán)境，而在中國(guó)存在著南北、東西、城鄉(xiāng)等地理區(qū)域上的巨大差異。這種經(jīng)濟(jì)環(huán)境有較大的動(dòng)態(tài)性和發(fā)生畸變的不確定性。而我們?cè)谶M(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)分析時(shí)，往往存在著不比較模型的使用條件，較多采用靜態(tài)的宏觀經(jīng)濟(jì)分析模型的缺陷，局限性是很難避免的。方法論方面的尷尬，使我們既不能直接引用宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，套用現(xiàn)成的靜態(tài)模型，又不能只是依賴以前幾次經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)目前的宏觀經(jīng)濟(jì)做出客觀的判斷。所以，各家各派的觀點(diǎn)也就無(wú)法統(tǒng)一，甚至無(wú)法建立共同的研究出發(fā)點(diǎn)。

筆者認(rèn)為，應(yīng)該深入研究投資，消費(fèi)，政府支出，進(jìn)出E1分別對(duì)總供給和總需求的影響。在不同的經(jīng)濟(jì)體里，他們的實(shí)際作用是不同的。在中國(guó)投資對(duì)GDP的影響達(dá)到60％以上，消費(fèi)的影響只有不到40％，而美國(guó)卻幾乎正相反。在正統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算恒等式中，投資就是指私人投資，而且這部分不受政府干預(yù)，完全由市場(chǎng)信號(hào)引導(dǎo)，投資的領(lǐng)域也沒(méi)有太多限制；在中國(guó)投資的限制很多，而且政府投資有替代和擠出私人投資的傾向。對(duì)于這些區(qū)別，不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為只是程度的不同。量的不同造成了對(duì)GDP增長(zhǎng)率的影響因子是不同的，而投資拉動(dòng)和消費(fèi)拉動(dòng)模式對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響被放大，最終可能會(huì)帶來(lái)質(zhì)的變化。再更進(jìn)一步看，以投資為例，不同部門(mén)，不同行業(yè)在不同的階段對(duì)于其他部門(mén)和行業(yè)的影響也不同，以目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源利用效率來(lái)看，能源工業(yè)，基礎(chǔ)材料工業(yè)等耗能大戶的低效率，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響巨大，這些部門(mén)的投資擴(kuò)大，造成資源配置的扭曲，直接影響到別的行業(yè)發(fā)展和表現(xiàn)，而國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)復(fù)雜的相互互動(dòng)，可能使作用的結(jié)果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們的理解和控制范圍。同樣，消費(fèi)領(lǐng)域也是~n．cL，消費(fèi)的組成結(jié)構(gòu)，消費(fèi)的傾向，不同消費(fèi)群體的比重，消費(fèi)能力的區(qū)別對(duì)于決定消費(fèi)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所起的作用，可能是很不同的。這些都需要更細(xì)致的了解和把握。這實(shí)際是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的形成和傳導(dǎo)機(jī)制，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有很大關(guān)系。不少學(xué)者認(rèn)識(shí)到，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的很多問(wèn)題是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理造成的，在中國(guó)目前特定的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，有其獨(dú)特之處，不應(yīng)該忽略。在國(guó)內(nèi)也有先行者在企業(yè)層次上進(jìn)行了研究，認(rèn)為在微觀單位和宏觀總量之間還存在這一塊十分廣大的“中觀”領(lǐng)域，認(rèn)為對(duì)這一中間地帶的研究必將大大豐富現(xiàn)有的宏觀經(jīng)濟(jì)理論，但宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)卻不研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與宏觀經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)定間理論關(guān)系。

客觀地講，政府在采取“一刀切”的簡(jiǎn)單化做法也有其難處。受到現(xiàn)有管理體制的限制，不得已采用粗放式管理。在目前條件下，與其熱衷于對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)是否過(guò)熱做出結(jié)論，不如集中精力研究不同的經(jīng)濟(jì)部門(mén)，不同的行業(yè)，甚至不同的經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展特點(diǎn)，以及它們之間復(fù)雜的互動(dòng)關(guān)系，細(xì)化在這些中觀層次的協(xié)調(diào)管理，通過(guò)中觀層次的微調(diào)達(dá)到整體宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，相信只要搞清楚各因素的影響大小，以及其影響方式、傳播機(jī)理，通過(guò)控制主要變動(dòng)因素的波動(dòng)，就可以達(dá)到對(duì)整體波動(dòng)幅度的把握。在摸索出規(guī)律后，就有希望建立適合中國(guó)國(guó)情的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和方法。

應(yīng)該說(shuō)，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展過(guò)程中，其宏觀經(jīng)濟(jì)理論也是在實(shí)踐中摸索出來(lái)的，是在開(kāi)放的基本完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下建立的，而中國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)也理應(yīng)在轉(zhuǎn)型的中國(guó)的環(huán)境中，通過(guò)卓有成效的實(shí)踐建立起來(lái)。

也許等我國(guó)發(fā)展到具有和西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家基本一致的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和制度條件下，兩種理論體系會(huì)很好地融合，這是一個(gè)遠(yuǎn)景。但現(xiàn)在，我們還是應(yīng)該立足于中國(guó)國(guó)情，學(xué)習(xí)借鑒西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的成果，不唯書(shū)不唯上，走出適合中國(guó)自己的路

第五篇：我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析

某某大學(xué)《形勢(shì)與政策》 2013 學(xué)年——2014 學(xué)年第 1 學(xué)期

題目：我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析

成績(jī)：

姓名：學(xué)號(hào)：班級(jí)：任課教師：

**學(xué)院

某某大學(xué)《形勢(shì)與政策》

（字?jǐn)?shù)要求：不少于2500字）201 3 ——201 4 學(xué)年第 1 學(xué)期

姓名：班級(jí)：學(xué)號(hào)：任課教師：成績(jī)：

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析

——基于進(jìn)出口貿(mào)易的主要影響因素分析

21世紀(jì)由于經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，全球化已成為世界發(fā)展的必然趨勢(shì)。國(guó)際貿(mào)易已經(jīng)成為推動(dòng)全球化的重要力量。隨著我國(guó)改革開(kāi)放，加入WTO以來(lái)，我國(guó)國(guó)際貿(mào)易得以快速發(fā)展，同時(shí)也存在許多弊端，論述了我們應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)。

一、主要有利因素

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整政策營(yíng)造較好外貿(mào)環(huán)境

我國(guó)外貿(mào)已經(jīng)進(jìn)入“個(gè)位數(shù)增速”的新發(fā)展階段，十八大后新屆政府將推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變、從成本和價(jià)格優(yōu)勢(shì)向綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變作為外貿(mào)工作重點(diǎn)。在2012年《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《對(duì)外貿(mào)易發(fā)展 “十二五”規(guī)劃》和《關(guān)于開(kāi)拓新興市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》等政策基礎(chǔ)上，2013年外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策支持延續(xù)穩(wěn)定性。與其他主要國(guó)家（地區(qū)）相比，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速以及投資、消費(fèi)、出口等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相對(duì)平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不會(huì)出現(xiàn)大的波動(dòng)。這些因素都為我國(guó)外貿(mào)的整體環(huán)境奠定了較好的基調(diào)。

（二）國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效

盡管隨著國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)減弱，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工逐漸呈現(xiàn)向東盟、孟加拉國(guó)等成本更低的國(guó)家（地區(qū)）轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，但整體來(lái)看，受益于長(zhǎng)期加工貿(mào)易的技術(shù)、管理和基礎(chǔ)設(shè)施引進(jìn)，我國(guó)已基本形成了相對(duì)成熟和完善的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)集群，綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)仍舊明顯。在全球產(chǎn)業(yè)布局重新洗牌的過(guò)程中，我國(guó)承接的產(chǎn)業(yè)分工將更加復(fù)雜、也更具附加值。從上半年我國(guó)出口情況看，完全依賴成本優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)（來(lái)料加工）出口表現(xiàn)欠佳，而服裝鞋帽等集群產(chǎn)業(yè)以及機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品等中等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)出口增勢(shì)顯著。在外需持續(xù)萎靡、國(guó)內(nèi)成本不斷上漲的“內(nèi)憂外患”壓力下，我國(guó)外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整也初見(jiàn)成效。

（三）外圍環(huán)境仍有改善空間

今年以來(lái)，世界主要經(jīng)濟(jì)體盡管經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)缺乏亮點(diǎn)，新興市場(chǎng)增速放緩也成常態(tài)，但美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、日本數(shù)據(jù)走高仍將是全球貿(mào)易發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＩ习肽辏覈?guó)與瑞士、哈薩克斯坦、新西蘭的貿(mào)易增速分別達(dá)116.3%、23.1%和57.5%，顯著高于同期外貿(mào)整體和上年同期水平，互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局、便利的自貿(mào)合作成為我國(guó)外貿(mào)“開(kāi)疆辟土”的重要方式。7月，我國(guó)與美國(guó)將舉行中美第五次戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話，雙邊就加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)、開(kāi)放投資環(huán)境、反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義以及金融、氣候合作等多領(lǐng)域進(jìn)行磋商和對(duì)話，在全球經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，更加深入、更具建設(shè)性的國(guó)際合作將使得我國(guó)在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大作用，同時(shí)為我國(guó)外貿(mào)發(fā)展提供更廣闊的增長(zhǎng)空間。

二、主要不利因素

（一）發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體面臨不同的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力問(wèn)題，外需持續(xù)低迷

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入長(zhǎng)波調(diào)整期，后危機(jī)時(shí)代各經(jīng)濟(jì)體面臨不同形式的內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力問(wèn)題。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中歐盟經(jīng)濟(jì)雖繼續(xù)惡化的可能性不大，但短期內(nèi)難有起色；美國(guó)經(jīng)濟(jì)在美元的強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)下呈低速?gòu)?fù)蘇態(tài)勢(shì)，但財(cái)政緊縮政策和量化寬松貨幣政策的退出對(duì)其經(jīng)濟(jì)走勢(shì)仍構(gòu)成一定沖擊；日本的“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”雖有力推高其數(shù)據(jù)表現(xiàn)，但過(guò)激的政策效應(yīng)能持續(xù)多久，過(guò)度寬松的貨幣政策之后強(qiáng)勢(shì)經(jīng)濟(jì)能否維持都對(duì)日本形成考驗(yàn)。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體雖暫時(shí)依靠量化寬松貨幣政策提振市場(chǎng)信心，但仍存下行風(fēng)險(xiǎn)。新興經(jīng)濟(jì)體方面，一方面面臨如何強(qiáng)化緩沖機(jī)制以應(yīng)對(duì)來(lái)自發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體財(cái)政政策和貨幣政策的風(fēng)險(xiǎn)，另一方面在資源市場(chǎng)低迷、經(jīng)濟(jì)普遍放緩的情況下需要將重點(diǎn)放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生潛力上。

（二）勞動(dòng)力成本不斷上漲，人民幣持續(xù)升值，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本高企削弱產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力

今年上半年，我國(guó)多個(gè)省市先后上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，與東盟等周邊國(guó)家相比，我國(guó)用工成本的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力正在不斷削弱。同時(shí)，人民幣匯率不斷創(chuàng)匯改以來(lái)的新高。上半年人民幣有效匯率升值5.6%，其中兌美元升值1.7%，兌歐元升值3.3%，兌日元大幅升值了16.7%。雖然上半年尤其是5、6月份我國(guó)外貿(mào)增速的回落一定程度上降低了人民幣匯率升值的預(yù)期，但相對(duì)高位的匯率已然拉高了我國(guó)外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。

（三）貿(mào)易保護(hù)主義升級(jí)，外貿(mào)環(huán)境日趨復(fù)雜

我國(guó)已經(jīng)連續(xù)17年成為在全球遭受貿(mào)易摩擦最多的國(guó)家，為重塑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，各國(guó)采取貿(mào)易保護(hù)措施的動(dòng)機(jī)大大增強(qiáng)，后危機(jī)時(shí)代我國(guó)外貿(mào)環(huán)境日趨復(fù)雜[14]。如今年4月，美國(guó)農(nóng)業(yè)部宣布修訂聯(lián)邦政府采購(gòu)指定生物產(chǎn)品指南，要求聯(lián)邦政府采購(gòu)更多美國(guó)生產(chǎn)的生物產(chǎn)品。這一措施可以看作是“購(gòu)買美國(guó)貨”的延續(xù)，帶有明顯的貿(mào)易保護(hù)主義色彩，涉及15個(gè)國(guó)家，包括中國(guó)。另一方面，貿(mào)易保護(hù)主義不斷升級(jí)，一些國(guó)家利用限制性手段控制高新技術(shù)產(chǎn)品和資源型產(chǎn)品出口，對(duì)我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口產(chǎn)生不利影響。

（四）國(guó)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)放緩，抑制了原材料的進(jìn)口需求

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.9%，同比放緩了1.3個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)出口交貨值增長(zhǎng)5.2%，同比回落了2個(gè)百分點(diǎn)。此外，國(guó)內(nèi)過(guò)剩的鋼鐵、水泥、造船、光伏等行業(yè)的盈利能力也在下降，進(jìn)一步抑制了對(duì)上游原材料的進(jìn)口需求。

三、2013年進(jìn)出口走勢(shì)研判

2012年底，世界經(jīng)濟(jì)顯示出較為明顯的復(fù)蘇跡象，業(yè)內(nèi)普遍看多經(jīng)濟(jì)走向。然而，今年上半年除個(gè)別國(guó)家經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)轉(zhuǎn)好外，包括中國(guó)在內(nèi)的世界主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速放緩、市場(chǎng)遭受沖擊成為常態(tài)，可見(jiàn)全球經(jīng)濟(jì)仍相當(dāng)脆弱，復(fù)蘇前景充滿不確定性。6月份，世界銀行在《全球經(jīng)濟(jì)展望》中，將2013年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期由此前的2.4%下調(diào)到2.2%，其中發(fā)達(dá)國(guó)家的增速由1.3%降至1.2%，發(fā)展中國(guó)家的增速由5.5%降低到5.1%。發(fā)達(dá)國(guó)家政策的自利性以及發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的脆弱性延緩了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速的放緩一定程度上是對(duì)此前超前漲勢(shì)的回調(diào)。

國(guó)內(nèi)方面，產(chǎn)能過(guò)剩和PPI通縮抑制了經(jīng)濟(jì)增速，整體需求相對(duì)疲軟，政府的經(jīng)濟(jì)工作重心轉(zhuǎn)向改革與結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本導(dǎo)向決定了今年全年GDP增速的“微下行”趨勢(shì)。但下半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍存在增速回升的基礎(chǔ)，全年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)預(yù)計(jì)將呈“前弱后穩(wěn)”的走勢(shì)。從全球主要經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易對(duì)比來(lái)看，1-5月，美國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易下降0.7%，日本下降10.8%，韓國(guó)下降0.9%，俄羅斯下降24.7%，巴西小幅增長(zhǎng)了1.3%；截至到4月，南非進(jìn)出口貿(mào)易下降2.4%[15]。相比之下，我國(guó)外貿(mào)雖跌至“個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)”時(shí)代，但在全球貿(mào)易中仍表現(xiàn)突出。

在內(nèi)外部環(huán)境的雙重影響下，2013年我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易利空因素大于利好，但受1-

4月“一日游”貿(mào)易對(duì)整體數(shù)據(jù)的拉動(dòng)，以及外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)8%的外貿(mào)增速仍可期。

四、新形勢(shì)下我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展建議

（一）建議國(guó)家財(cái)政政策在調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)、減稅收方面更加積極；同時(shí)加大醫(yī)療、教育等社會(huì)保障投入力度，在投資減速的情況下通過(guò)改善民生和居民有效消費(fèi)能力有效刺激內(nèi)需。

（二）繼續(xù)實(shí)施商品結(jié)構(gòu)升級(jí)、貿(mào)易伙伴多元化等外貿(mào)發(fā)展策略，延續(xù)出口的穩(wěn)定增長(zhǎng)。同時(shí)應(yīng)注重開(kāi)發(fā)新興市場(chǎng)，增強(qiáng)多邊貿(mào)易體系，通過(guò)市場(chǎng)多元化和自貿(mào)區(qū)合作有效降低貿(mào)易保護(hù)主義爭(zhēng)端。

（三）進(jìn)一步推動(dòng)外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高機(jī)電商品和高新技術(shù)商品的附加值，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型，降低對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)出口的高度依賴。關(guān)注我國(guó)具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)鏈外遷狀況，改變我國(guó)在國(guó)際分工中的地位，轉(zhuǎn)變區(qū)域分工模式，打造我國(guó)出口新亮點(diǎn)。

（四）把穩(wěn)定出口和擴(kuò)大進(jìn)口結(jié)合起來(lái)，更加重視進(jìn)口，適當(dāng)擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模。調(diào)整進(jìn)口稅項(xiàng)政策，鼓勵(lì)關(guān)鍵零部件、重大技術(shù)裝備進(jìn)口；增加能源、資源類商品的戰(zhàn)略儲(chǔ)備；在確保糧農(nóng)產(chǎn)業(yè)安全的前提下適度增加改善民生的產(chǎn)品進(jìn)口。

（五）加大力度引導(dǎo)東部地區(qū)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，對(duì)中部和西部進(jìn)一步挖潛，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)重新布局的背景下占據(jù)有利地位，維持我國(guó)外貿(mào)市場(chǎng)份額的穩(wěn)定。