第一篇：我國經濟發展形勢與政策分析[推薦]

我國經濟發展形勢與政策分析

07年美國爆發次貸危機，從而引爆全球金融危機以來，中國高速增長的以出口為主導的外向型經濟便受到了空前的挑戰。據危機的爆發已經過去了6年，我們可以很明顯的從各種經濟現象中看到它的荼毒。像沿海經營出口貿易企業紛紛破產；中小企業融資難；各種關稅壁壘層出不窮；華為在美國市場進軍受阻，接受美國國家安全調查；我國最大的光伏企業倒閉，近期歐盟對中國光伏的產業擬課重稅；國內物價快漲，CPI指數居高不下；各地政府債臺高筑，政府信譽每況日下；國內房價高，買房難，挫傷人民信心等。凡此種種，無不說明中國經濟隨著全球化程度的加深，受其影響也越來越明顯，國際的經濟的細微波動也會讓中國打個噴嚏，如近期國際金價下跌，引起中國大媽的瘋搶，現在可看來，大媽們的沖動。現在看來，大媽們的做法在近期顯然是不明智的，但它可以反映出中國全球化的程度。

一直以來，中國經濟的發展是靠出口、投資、消費，這三架馬車來帶動。這也是經濟學概念中，影響一國經濟發展的決定因素。中國實行市場經濟體制滿打滿算也已經有近20年，對于此以是輕車熟路、深諳此道了。所以在近30年的改革開放中，政府一直是引導、鼓勵企業發展對外貿易，吸收的大部分外資也是從事出口加工行業。隨著歐美市場在危機影響下自身難保，中國的出口貿易受到影響便理所當然。于是政府便面臨難題了，它得想辦法繼續保持經濟的穩定增長，不然經濟的突然停止，所帶了的社會陣痛，當今的中國無論如何也承受不起。

為了應對外貿受阻，增長放緩的現實。要想刺激經濟，慣用的做法就是擴大投資和刺激消費了。于是便有了“四萬億元經濟刺激計劃”和“十大產業振興計劃”。

仔細的理解這兩大政策，我們就會發現：“四萬億元刺激計劃”頒布的目的是從兩方面考慮的。一個是由政府主導的對內大量投資，如近年來全國各地高速鐵路的建設和其他一些大型工程的建設；其次是由政府投資帶動政府消費，產生“暈輪效應”，帶動民間投資和消費，從而拉動經濟的穩增長。而“十大產業振興計劃”的作用也同此，只是所著眼點領域不一樣，它主要是扶持一些關系國家命脈的支柱產業。具體有：鋼鐵、汽車、紡織、裝備制造、船舶工業、輕工業、石化產、電子信息業、有色金屬和物流業。無疑這一舉措可以加快這些產業更新

換代的速度和追蹤世界先進水平的能力，并提升起國際競爭力，也可以給不景氣的出口，帶來些活力。從近幾年中國經濟發展的速度與國外主流國家相比，證實這些舉措是及時、有效地。

政府的大力干預經濟，采用政府刺激計劃也并不是完美無缺、毫無副作用的。從“四萬億經濟刺激計劃”和“十大產業振興計劃”中可以看出政府政策很明顯的向國有企業傾斜。尤其 “4萬億投資大計”，大部分是投向了政府和國有企業大項目，投向了基礎設施，如前“鐵公機”(國家軌道交通建設，像高鐵）項目，但是這些領域本來也是民間資本少有涉足和具備競爭優勢的領域。這就引起另一個目前在經濟界爭論不休的話題——“國進民退”。

在主流經濟學家的觀念和論題中，他們對“國進民退”是矢口否認、極力辯駁。但事實是怎樣的呢？我們不妨看看“國進民退”標準之爭。

目前衡量國進民退有了兩個標準：一個是國家統計局的數字，一個是十五屆四中全會的控制標桿。從國家統計局的數據看，近年來我國非國有經濟尤其是私營經濟的發展明顯快于國有經濟，在國民經濟中的比重不斷提高。從國家統計局公布的數字來看，的確得不出“國進民退”的結論。但是，依據十五屆四中全會的控制標桿，我們就會產生困惑。黨的十五屆四中全會的《決定》指出：“國有經濟需要控制的行業和領域主要包括：涉及國家安全的行業，自然壟斷的行業，提供重要公共產品和服務行業，以及支柱產業和高新技術產業中的重要骨干企業。”這是黨中央對國有經濟戰略調整的方針，將國有經濟控制的范圍縮小到“三個行業和兩類重要骨干企業”之內，騰出空間發展民營經濟，這就是“國退民進”。全會對國有經濟這一定位回答了要國有經濟干什么，其職能是為社會提供重要公共產品和社會服務，不是為了獲得盈利，一般民營經濟不進入，因無利可圖，只能有國有經濟來承擔。.最近國發[2010]13號文件，即“新36條”，又明確指出：“政府投資主要用于關系國家安全、市場不能有效配置資源的經濟和社會領域”，即投入三個行業兩類骨干企業，這是國有經濟“有進”的方向，除此之外國有經濟應當“有退”，中央的這一“有進有退”的精神是非常堅定和明確的。以此為標桿，來分析我國近期國民經濟發展走勢，會得出另一結論：“國進民退”，不支持國家統計局的“國退民進”。

從《決定》和”新36條“中，已經可以看了“有進有退”，這一堅定而明

確的中央精神。但是在現實中，我們看到景像卻與之相反。究其原因，我們來看看國資委的手段：1.公開的國進民退：國資委將中央決定控制的“自然壟斷的行業”，改為“重大基礎設施和重要礦產資源”，大大擴大了國有經濟控制的領域，使一些地方在強行收回小煤礦和小油田有了政策依據。一個政府部門修改中央全會的《決定》，這是少見的。這是公開的“國進民退”，與民爭利。于是，就有了山西的煤礦的重組兼并和日照鋼鐵被兼并。2.隱形的國進民退：根據十五屆四中全會決定，將國有經濟鎖定在“三個行業和兩類重要骨干企業”，其以外的國有經濟應退出，而實際上有許多國有企業固守陣地，但效益低下，并沒有退出，這是隱形的“國進民退”。3.明退實進：中央決定國有經濟應當在“三個行業兩類重要骨干企業”以外的行業和領域“有退”。但在“做大做強”、“保值值增”方針指導下，迫使國企去追逐利潤最大化，不僅不“有退”，反而大大“有進”，央企進入房地產業就是一例。據統計：高達70%的央企——127家中94家經營房地產，占到該行業的60%，60%以上“地王”出自央企之手。國資委為了應付今年兩會代表和委員的質問，宣布78家央企退出房地產。從數字上看，可謂退出力度之大，約82%的央企退出房地產。這是虛晃一槍，掩人耳目，剩下的16戶，擁有央企投入房地的資產總額的85%，銷售收入的86%，利潤的94%，實際上并沒有退出。這是“明退實進”。4.國不讓民進：據有關方調研，當前全社會80個行業中，允許外資進入的有62個，占77.5%，允許民間資本進入的只有41個，占51.25%。

由上面國資委和央企的所為，我們可以很顯然看出國企并沒有按中央決定退出一些行業和領域，為民營經濟發展開拓空間，反而在“做大做強”思想指導下，以“保值增值”驅使國企擴大占有行業和領域。盡管國家統計局掩蓋了“國進民退”的真相，并誤導了社會輿論，還為繼續“做大做強”國有企業提供理論依據。但國進民退已然是事實，它已經深入經濟領域，并影響著國家的經濟發展和經濟結構。有時候經濟發展出現問題，并不單單是中央的政策問題，而是政策的執行者依據自己的意愿和利益對政策進行變相的曲解。

目前中國經濟運行勢頭良好，但疾病纏身，還有許多問題亟待解決。當然，我們有信心去克服，問題嚇不倒人，它只會增加我們克服和防治它的能力，中國人民是一定會實現民族的偉大振興和屬于每個人的中國夢。

第二篇：我國經濟發展形勢分析

某某大學《形勢與政策》 2013 學年——2014 學年第 1 學期

題目：我國經濟發展形勢分析

成績：

姓名：學號：班級：任課教師：

**學院

某某大學《形勢與政策》

（字數要求：不少于2500字）201 3 ——201 4 學年第 1 學期

姓名：班級：學號：任課教師：成績：

我國經濟發展形勢分析

——基于進出口貿易的主要影響因素分析

21世紀由于經濟的迅速發展，全球化已成為世界發展的必然趨勢。國際貿易已經成為推動全球化的重要力量。隨著我國改革開放，加入WTO以來，我國國際貿易得以快速發展，同時也存在許多弊端，論述了我們應該如何應對。

一、主要有利因素

（一）宏觀經濟平穩、結構調整政策營造較好外貿環境

我國外貿已經進入“個位數增速”的新發展階段，十八大后新屆政府將推動對外貿易從規模擴張向質量效益提高轉變、從成本和價格優勢向綜合競爭優勢轉變作為外貿工作重點。在2012年《關于加快轉變外貿發展方式的指導意見》、《對外貿易發展 “十二五”規劃》和《關于開拓新興市場的若干意見》等政策基礎上，2013年外貿結構調整的政策支持延續穩定性。與其他主要國家（地區）相比，我國的經濟增速以及投資、消費、出口等經濟指標相對平穩，經濟運行不會出現大的波動。這些因素都為我國外貿的整體環境奠定了較好的基調。

（二）國內產業基礎堅實，外貿結構調整初見成效

盡管隨著國內勞動力成本優勢減弱，國際產業分工逐漸呈現向東盟、孟加拉國等成本更低的國家（地區）轉移的趨勢，但整體來看，受益于長期加工貿易的技術、管理和基礎設施引進，我國已基本形成了相對成熟和完善的產業生產集群，綜合競爭優勢仍舊明顯。在全球產業布局重新洗牌的過程中，我國承接的產業分工將更加復雜、也更具附加值。從上半年我國出口情況看，完全依賴成本優勢的產業（來料加工）出口表現欠佳，而服裝鞋帽等集群產業以及機電產品、高新技術產品等中等創新產業出口增勢顯著。在外需持續萎靡、國內成本不斷上漲的“內憂外患”壓力下，我國外貿結構調整也初見成效。

（三）外圍環境仍有改善空間

今年以來，世界主要經濟體盡管經濟表現缺乏亮點，新興市場增速放緩也成常態，但美國經濟復蘇、日本數據走高仍將是全球貿易發展的重要動力。上半年，我國與瑞士、哈薩克斯坦、新西蘭的貿易增速分別達116.3%、23.1%和57.5%，顯著高于同期外貿整體和上年同期水平，互補的產業格局、便利的自貿合作成為我國外貿“開疆辟土”的重要方式。7月，我國與美國將舉行中美第五次戰略與經濟對話，雙邊就加強宏觀經濟政策協調、開放投資環境、反對貿易保護主義以及金融、氣候合作等多領域進行磋商和對話，在全球經濟低迷的情況下，更加深入、更具建設性的國際合作將使得我國在國際事務中發揮更大作用，同時為我國外貿發展提供更廣闊的增長空間。

二、主要不利因素

（一）發達經濟體和發展中經濟體面臨不同的經濟增長內生動力問題，外需持續低迷

當前世界經濟進入長波調整期，后危機時代各經濟體面臨不同形式的內生增長動力問題。發達經濟體中歐盟經濟雖繼續惡化的可能性不大，但短期內難有起色；美國經濟在美元的強勢推動下呈低速復蘇態勢，但財政緊縮政策和量化寬松貨幣政策的退出對其經濟走勢仍構成一定沖擊；日本的“安倍經濟學”雖有力推高其數據表現，但過激的政策效應能持續多久，過度寬松的貨幣政策之后強勢經濟能否維持都對日本形成考驗。發達經濟體雖暫時依靠量化寬松貨幣政策提振市場信心，但仍存下行風險。新興經濟體方面，一方面面臨如何強化緩沖機制以應對來自發達經濟體財政政策和貨幣政策的風險，另一方面在資源市場低迷、經濟普遍放緩的情況下需要將重點放在調整經濟結構、提升經濟增長內生潛力上。

（二）勞動力成本不斷上漲，人民幣持續升值，企業經營成本高企削弱產品出口競爭力

今年上半年，我國多個省市先后上調最低工資標準，與東盟等周邊國家相比，我國用工成本的國際競爭力正在不斷削弱。同時，人民幣匯率不斷創匯改以來的新高。上半年人民幣有效匯率升值5.6%，其中兌美元升值1.7%，兌歐元升值3.3%，兌日元大幅升值了16.7%。雖然上半年尤其是5、6月份我國外貿增速的回落一定程度上降低了人民幣匯率升值的預期，但相對高位的匯率已然拉高了我國外貿企業的經營成本。

（三）貿易保護主義升級，外貿環境日趨復雜

我國已經連續17年成為在全球遭受貿易摩擦最多的國家，為重塑產業競爭優勢，各國采取貿易保護措施的動機大大增強，后危機時代我國外貿環境日趨復雜[14]。如今年4月，美國農業部宣布修訂聯邦政府采購指定生物產品指南，要求聯邦政府采購更多美國生產的生物產品。這一措施可以看作是“購買美國貨”的延續，帶有明顯的貿易保護主義色彩，涉及15個國家，包括中國。另一方面，貿易保護主義不斷升級，一些國家利用限制性手段控制高新技術產品和資源型產品出口，對我國進一步擴大進口產生不利影響。

（四）國內工業生產放緩，抑制了原材料的進口需求

國家統計局的數據顯示，今年前5個月我國規模以上工業增加值增長4.9%，同比放緩了1.3個百分點，工業出口交貨值增長5.2%，同比回落了2個百分點。此外，國內過剩的鋼鐵、水泥、造船、光伏等行業的盈利能力也在下降，進一步抑制了對上游原材料的進口需求。

三、2013年進出口走勢研判

2012年底，世界經濟顯示出較為明顯的復蘇跡象，業內普遍看多經濟走向。然而，今年上半年除個別國家經濟表現轉好外，包括中國在內的世界主要經濟體經濟增速放緩、市場遭受沖擊成為常態，可見全球經濟仍相當脆弱，復蘇前景充滿不確定性。6月份，世界銀行在《全球經濟展望》中，將2013年全球經濟增長預期由此前的2.4%下調到2.2%，其中發達國家的增速由1.3%降至1.2%，發展中國家的增速由5.5%降低到5.1%。發達國家政策的自利性以及發展中國家經濟結構的脆弱性延緩了全球經濟復蘇的步伐，當前經濟增速的放緩一定程度上是對此前超前漲勢的回調。

國內方面，產能過剩和PPI通縮抑制了經濟增速，整體需求相對疲軟，政府的經濟工作重心轉向改革與結構調整的基本導向決定了今年全年GDP增速的“微下行”趨勢。但下半年我國經濟仍存在增速回升的基礎，全年經濟走勢預計將呈“前弱后穩”的走勢。從全球主要經濟體貿易對比來看，1-5月，美國進出口貿易下降0.7%，日本下降10.8%，韓國下降0.9%，俄羅斯下降24.7%，巴西小幅增長了1.3%；截至到4月，南非進出口貿易下降2.4%[15]。相比之下，我國外貿雖跌至“個位數增長”時代，但在全球貿易中仍表現突出。

在內外部環境的雙重影響下，2013年我國進出口貿易利空因素大于利好，但受1-

4月“一日游”貿易對整體數據的拉動，以及外貿結構調整的加速，預計全年實現8%的外貿增速仍可期。

四、新形勢下我國進出口貿易發展建議

（一）建議國家財政政策在調結構、促增長、減稅收方面更加積極；同時加大醫療、教育等社會保障投入力度，在投資減速的情況下通過改善民生和居民有效消費能力有效刺激內需。

（二）繼續實施商品結構升級、貿易伙伴多元化等外貿發展策略，延續出口的穩定增長。同時應注重開發新興市場，增強多邊貿易體系，通過市場多元化和自貿區合作有效降低貿易保護主義爭端。

（三）進一步推動外貿結構調整，提高機電商品和高新技術商品的附加值，促進加工貿易轉型，降低對外商投資企業進出口的高度依賴。關注我國具有傳統優勢的勞動密集型產業鏈外遷狀況，改變我國在國際分工中的地位，轉變區域分工模式，打造我國出口新亮點。

（四）把穩定出口和擴大進口結合起來，更加重視進口，適當擴大進口規模。調整進口稅項政策，鼓勵關鍵零部件、重大技術裝備進口；增加能源、資源類商品的戰略儲備；在確保糧農產業安全的前提下適度增加改善民生的產品進口。

（五）加大力度引導東部地區加工貿易向產業鏈高端延伸，對中部和西部進一步挖潛，在國際產業重新布局的背景下占據有利地位，維持我國外貿市場份額的穩定。

第三篇：形勢政策論文——經濟發展分析

如何看當前經濟形勢

2011年是“十二五”的開局之年，經歷了復雜的2010年，2011年我國經濟將是怎樣的一年？從國際情況看，世界經濟目前在緩慢、艱難地復蘇，甚至還可能出現反復，中國經濟已經和世界經濟緊密聯系在一起，這些都會對中國經濟的運行帶來很大影響。從國內情況看，中國經濟已經進入了鞏固企穩回升的階段，逐漸回歸到正常增長的運行軌道上。2011年我國經濟將繼續保持平穩較快增長，并在科學發展上邁出扎實的步伐，為“十二五”開好局、起好步。

2010年是我國經濟企穩回升的關鍵一年，在黨中央、國務院的有力領導和全國人民的共同努力下，我們戰勝來自國內外和自然界的嚴峻挑戰，努力化挑戰為機遇，取得了重大發展成就：經濟較快增長，農業礎得到加強，經濟結構調整步伐加快，改革開放不斷深化，改善民生成顯著，不僅有效地鞏固和擴大了應對國際金融危機沖的成果，而且基本全面完成了“十一五”規劃確定的各項目標任務。

2011年是執行“十二五”規劃的第一年，是加快轉變經濟發展方式的重要一年。做好經濟工作，既有許多有利條件，也面臨一些突出矛盾和問題。

１.做好經濟工作的有利條件

第一，我國經濟處于新一輪經濟周期的上升階段。2010年，GDP增長率回升到10.3%，從而進入新一輪即第11輪經濟周期的上升階段。

第二，“十一五”時期取得的成績為“十二五”奠定了良好基礎。經濟總量再上新臺階，超過日本成為世界第二。隨著人均收入水平繼續提高，消費結構將持續升級，投資結構、產業結構也將隨之調整變化，帶動工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，為持續發展提供有力支撐。

第三，內需驅動增長的模式得到進一步強化，經濟增長的內生動力持續增強。

第四，從外需看，2011年世界經濟將繼續緩慢回升，出口將保持一定增長，外需有可能實現對經濟增長的正拉動。

第五，黨的十六大以來，我們積累了在復雜經濟環境中推動經濟社會又好又快發展的寶貴經驗。通過實踐，進一步提高了貫徹落實科學發展觀的能力，增強了駕馭經濟社會發展大局和解決復雜問題的能力，加深了對社會主義市場經濟規律的認識，加深了對我國社會主義制度政治優勢的認識。這是我們做好各項工作的前提和基礎。

2.當前經濟運行中存在的突出矛盾和問題

目前，國內外經濟環境更加復雜多變，來自國內外和自然界的挑戰更加嚴峻。從國際看，世界經濟雖然有望繼續恢復增長，但不穩定不確定因素仍然較多，恢復的過程必將緩慢、動蕩而曲折。歐洲國家主權債務危機還在蔓延；美國失業率居高不下，債務負擔沉重，流動性泛濫，美國再次推出量化寬松貨幣政策，雖然可能有助于緩解美國本身的問題，但必然會給世界經濟帶來通貨膨脹等負面影響；其他新興市場國家在復蘇過程中，不同程度地出現了通貨膨脹問題。

從國內看，宏觀經濟平穩運行面臨復雜形勢，在經濟快速增長變動中，經濟結構升級的約束增多，社會結構平衡的難度加大，前進中存在不少需要解決的矛盾和問題，經濟社會管理亟待加強和改善。傳統增長模式面臨新挑戰。在就業、教育、住房、醫療衛生、收入分配等關系群眾切身利益的領域，還存在不少難點和熱點問題，基本公共服務的可及性、公平性仍然不夠。這些都與人民群眾對過上更好生活的新期待有較大差距。

總體判斷，2011年，雖然經濟發展中的不穩定不確定因素仍然較多，但我們的總體經濟環境在進一步改善，經濟發展長期向好的趨勢沒有改變。只要牢牢把握積極穩健、審慎靈活的宏觀經濟政策基本取向，有效實施中央經濟工作會議提出的宏觀調控政策，我國經濟仍將

保持平穩較快發展的良好態勢。如不出現重大特殊事件，估計2011年GDP增長速度將會保持在10%左右。如何開好局起好步？

1.進一步加強和改善宏觀調控，確保經濟平穩健康運行.根據國內外經濟形勢的新變化，黨中央、國務院準確而及時地調整了宏觀調控政策，作出繼續實施積極的財政政策和實施穩健的貨幣政策的決策。

2.把穩定物價擺在更為突出的位置，管理好通脹預期

2010年下半年以來我國出現了較明顯的物價上漲壓力，月度居民消費價格上漲一度超過5%。針對物價水平上漲的多方面原因，抑制價格上漲的措施也應該是綜合性的。以經濟和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強價格調控監管工作。

3.大力發展農業，確保農產品有效供給

近來價格上漲壓力比較大的一個重要原因就是我們的農業太脆弱了，現在出現價格上漲的問題，基本上都是圍繞在農產品上。國家統計局發布的2010年11月份物價指數中，食品價格同比上漲了11.7%，而非食品價格僅僅上漲了1.9%，說明當前這個價格主要上漲的內容是在食品上，也就是說在農業上。

4.處理好保增長、調結構、控通脹的關系

保持經濟平穩較快發展，是調整經濟結構的重要前提和基礎，是抑制通貨膨脹的關鍵措施，是解決就業等民生問題的先決條件。

調整經濟結構是保持經濟平穩較快發展的保障。經濟結構戰略性調整是“十二五”時期加快轉變經濟發展方式的主攻方向，也是2011年經濟工作的重點任務。經濟結構戰略性調整的最終目的是在科學發展觀指導下，促進經濟更好地發展，實現科學發展.經濟結構戰略性調整是長期保持價格水平穩定，避免出現通貨膨脹風險的重要方面。穩定價格總水平不僅影響宏觀經濟平穩較快發展，影響經濟結構戰略性調整步伐，而且影響千家萬戶老百姓的日常生活。因此，保持價格總水平基本穩定，是當前和今后一個時期宏觀調控最緊迫的任務。

2011年是“十二五”開局之年，也是承前啟后的一年。“承前”，我們仍處于繼續應對金融危機的過程中，一些不利因素還要進一步克服；“啟后”，今后五年任務目標很宏偉、很艱巨，經濟發展不僅要考量增長的速度，還要調整經濟結構，轉變發展方式，走科學發展之路。

第四篇：形勢政策與分析

今年以來，隨著一系列宏觀經濟政策的實施，物價漲幅趨穩，資產泡沫化風險降低，經濟增長逐季回調，但仍處于高位，經濟運行開始回歸正常增長軌道。2011年是“十二五”的開局之年，外部發展環境總體上略好于今年，國內投資、消費有望實現較快增長，預計一季度以后經濟增長將企穩回升，全年達到9%左右。在保持宏觀經濟政策相對穩定的同時，應積極推進相關領域改革，加快經濟結構調整和發展方式轉變，為中長期經濟穩定發展奠定良好基礎。

一、經濟運行開始回歸正常增長軌道 □今年以來，內需增長從政策推動向市場驅動轉變，投資增長動力實現市場接替，消費增長依然強勁，出口恢復快速增長，物價漲幅趨穩，資產價格泡沫化風險降低。與應對金融危機初期相比，今年以來經濟增長的動力結構發生積極變化，形成了市場驅動的投資、消費和出口共同拉動經濟增長的良好格局。同時，物價漲幅出現趨穩跡象，資產泡沫化風險降低，經濟運行從應對危機的特殊狀態向正常增長軌道的轉變有了重要進展。

（一）內需增長從政策推動向市場驅動轉變 投資增長動力實現市場接替。2009年我國經濟能迅速扭轉增速下滑勢頭，主要得益于一攬子經濟刺激計劃。其中，政府主導的投資快速擴張發揮了關鍵作用。自去年四季度以來，政府主導的投資增長逐步下降，市場驅動的投資成為增長的主要動力。在今年1—8月份固定資產投資中，政府預算內資金和國有企業投資僅增長11．5%和20．33%，而去年同期則高達82．7%和49．72%；內資企業中非國有企業投資增長29．63%，僅略低于去年同期水平（30．5%）；主要依靠市場驅動的房地產開發投資增長36．7%，遠遠高于去年同期12．5%的增速。前8個月，固定資產投資增長24．8%，主要來源于房地產開發投資和民間投資的高速增長。消費增長依然強勁。在應對危機過程中，我國政府實施的諸多刺激消費的政策效果顯著。在汽車、家電、家具、旅游等消費熱點的帶動下，2009年社會消費品零售總額剔除商品零售價格因素之后實際增長16．9%，達到歷史最高水平。今年以來，政策刺激力度和效應有所減弱，社會保障和就業、醫療衛生等民生性財政支出增速同比降幅較大，消費實際增長有所回落，但居民自主消費動力依然較強。2月份以來，社會消費品零售總額實際增速穩定在15．2%左右的較高水平。

（二）出口恢復快速增長，占全球比重進一步提高 在世界經濟復蘇、外部需求恢復較快增長的拉動下，今年以來我國出口增長超出預期。2月份以后單月出口值達到1100億美元，前8個月累計出口9897億美元，同比增長35．45%，高出金融危機發生前的2008年同期504億美元。我國出口占全球比重不斷提高。2008年我國出口占比為

8．9%。2009年出口受到嚴重沖擊，但降幅低于全球平均水平，占比不降反升，達到9．7%。今年有望突破10%，接近德國、日本曾經占全球出口比重的峰值。我國出口恢復高速增長、出口規模占全球比重進一步提高，主要原因，一是占我國出口市場50%以上的新興經濟體和發展中國家，受金融危機沖擊較小，經濟復蘇較快，進口增速高于發達經濟體；二是民營企業國際市場競爭力提升明顯，今年以來以民營企業為主的其他性質企業出口增速顯著高于國有企業和外資企業；三是我國政府采取的上調出口退稅率、增加出口信貸、為出口企業提供資金支持等多種政策措施，減輕了金融危機對外向型企業生產能力的沖擊，多數企業生產恢復迅速，部分訂單轉移到我國。

（三）物價漲幅趨穩，資產價格泡沫化風險降低 受倒春寒、洪澇災害等特殊天氣和國際市場農產品（000061）價格上漲等因素影響，前8個月居民消費價格呈波動上升趨勢，8月份達到3．5%，但目前已出現趨穩跡象。從國際看，世界經濟復蘇進程放緩，大宗商品價格處于相對較低水平，輸入型通脹壓力有所減輕。從國內看，今年糧食產量較去年略有減產，但儲備充裕、調控能力強，部分農產品價格已接近或高于國際市場價格，糧價大幅上漲的可能性不大。6月以來豬肉價格在淡季出現止跌回升，豬糧比達到盈虧平衡點以上。四季度豬肉價格雖看漲，但對居民消費價格的拉動應不會超過翹尾因素的減小幅度。房地產市場調控措施效果初步顯現，房價過快上漲的局面得到抑制。目前部分城市成交量和房價出現一定幅度回升，但5月份以來全國商品房銷售面積同比持續負增長，部分開發商資金鏈趨緊，庫存明顯增加，預計年底前后房價水平可能松動，有一定

幅度回調。此外，貨幣信貸已回歸適度增長區間，信貸投放節奏較為均勻，經濟過熱和通脹預期下降，資產價格泡沫化風險降低。綜合看，今年以來，內需增長動力從政策推動轉向市場驅動，出口恢復快速增長，顯示我國經濟運行已成功擺脫國際金融危機的負面沖擊，開始進入常規增長軌道。增長速度高位回調有內在要求，也受到政策主動調整的影響。鑒于房地產投資增幅呈現下降趨勢，將帶動整體投資增長出現一定幅度回落；出口增速受世界主要經濟體復蘇步伐減緩的影響，5月份以后已逐月下降，三、四季度我國經濟增長將呈現逐季、小幅回調趨勢。預計全年經濟增長10%左右。

二、2011年經濟增長將企穩回升，通脹壓力趨于增強 □2011年，全球經濟繼續溫和復蘇，中國出口將保持較快增長，消費實際增長穩中有降，投資增長動力依然強勁，下半年通脹壓力加大，各季度GDP增速也將呈前低后高走勢。國務院發展研究中心宏觀經濟景氣監測指數顯示，雖然8月份部分指標小幅逆轉，但宏觀經濟先行指數和同步指數仍在下降，經濟運行將延續短期下行態勢。同時，先行擴散指數已經連續4個月反彈，先行指數降幅縮小，筑底跡象比較明顯。根據歷史經驗和全球經濟走勢綜合判斷，本輪短期調整的底部有望出現在2011年一季度。在經濟增長企穩回升的同時，通脹壓力趨于增強。

（一）全球經濟繼續溫和復蘇，我國出口將保持較快增長 從去年三季度到今年上半年，美、歐、日等經濟體已實現連續四個季度環比正增長，按照傳統經濟學定義，發達經濟體經濟衰退已經結束，并進入復蘇狀態。但是，多數發達國家實體經濟恢復緩慢，失業率居高不下，消費者信心不足，房地產市場持續低迷，完全消化危機沖擊尚需時日。希臘主權債務危機發生以后，部分歐洲國家開始降低公務員工資和政府福利支出等，以削減財政赤字、化解債務風險，加上刺激性政策的力度和效果明顯減弱，發達經濟體經濟增長仍存在反復的可能。根據歷次重大危機后各國經濟復蘇的一般特點，結合近期美、歐、日等經濟指標的表現和政策取向，綜合判斷2011年發達經濟體將保持溫和復蘇狀態，出現二次探底或恢復快速增長的可能性均較小。今年以來，新興經濟體彼此之間經貿合作加強、對發達經濟體依賴程度下降，經濟復蘇勢頭明顯好于發達經濟體。預計今年下半年和明年新興經濟體將保持平穩較快發展局面。總體上看，2011年我國經濟發展的外部環境略好于今年。伴隨著全球經濟的溫和復蘇，今年5月份以后我國主要貿易伙伴進口增速持續回落的趨勢也將逐步止跌回穩，預計2011年其進口增長將維持在10%左右。值得注意的是，我國與發達國家之間的貿易摩擦不斷增加，在重啟人民幣匯率彈性機制以后升值壓力不減，將在一定程度上對出口增長產生沖擊。同時，2010年全年出口達到30%左右的高增長，是在上年基數較低的情況下實現的。預計2011年我國出口增長將有一定幅度回落，月度出口增速呈前低后高走勢，全年出口增長15%—20%。

（二）消費實際增長穩中有降，投資增長動力依然強勁 2003年以來，我國居民實際收入保持較高增長，消費結構升級步伐加快，教育、社會保障、就業、醫療衛生等民生性財政支出快速擴張，消費預期改善，消費實際增長（社會消費品零售總額名義增長扣除商品零售價格因素）達到較高水平。2009年下半年以來，城鄉居民實際收入增速有所回調，消費刺激政策效應減弱，民生性財政支出增速回落，消費實際增速也開始下降。今年上半年，城鎮居民收入僅增長7．5%，對下半年和明年城鎮居民消費增長將形成硬約束。5月份以來民生性財政支出增長有所加快，但仍明顯低于2007年以來的平均水平。受此影響，今年三季度以后消費實際增速將穩中有降，預計2011年消費實際增長略低于今年。今年以來，投資增長回落，但降幅不大，全年仍將達到24%左右。2011年，出口和消費實際增長水平可能有所降低，但仍處于正常、合理水平，為制造業投資增長提供了一定的需求基礎。同時，2011年是我國“十二五”規劃的開局年，各地重大規劃項目陸續開工建設，特別是中西部地區基礎設施建設空間較大，對基礎設施投資增長將形成重要支撐。影響2011年投資增長的最大不確定因素在于房地產投資。隨著房地產市場調控措施的逐步落實，投資性需求明顯回落，房價過快上漲和資產泡沫化傾向得到有效遏制，有利于房地產市場的長期健康發展。但房地產成交量的持續負增長，意味著開發商從市場銷

售中獲得的資金減少，對房地產開發投資將產生一定的負面影響。打擊房地產開發企業囤地行為和嚴格控制開、竣工時間，又會刺激房地產開發企業加快開發進度。保障性住房建設力度加大，也會部分彌補房地產開發投資規模收縮對房地產投資增長的負面影響。綜合看，2011年房地產投資增長將有所回落，但不會出現深度滑坡。預計2011年投資增長將呈現前低后高走勢，全年投資增長將達到20%以上。

（三）通脹壓力趨于增強 今年物價漲幅在達到一個高點后將趨穩，并有所回落。2011年，抑制和推動物價上漲的因素同時存在，物價走勢存在較大不確定性。從抑制物價上漲的因素看：消費實際增速回調、貨幣供給回歸適度增長區間，需求拉動因素趨于弱化；今年糧食、蔬菜、水果價格漲幅較高，部分農產品價格已高于國際市場價格，明年再度大幅度上漲的空間不大；未來人民幣升值壓力加大，在一定程度上減輕了輸入型通脹壓力。推動物價上漲的因素主要有：一是前期積累的大量流動性的消化仍需一個過程；二是目前肉、蛋產品價格已呈恢復性上漲，明年有可能繼續保持上漲態勢，成為食品價格上漲的主要推動力量；三是國內投機資金已介入部分農副產品炒作，會推動部分農副產品價格大幅度上漲；三是工資上漲將逐步從制造業向服務業傳導，以及資源類產品價格改革等，成本推動型物價上漲壓力加大；四是全球經濟溫和復蘇，美元等主要貨幣匯率存在貶值的可能，將推動國際市場初級產品價格再度上漲，輸入型通脹因素不可忽視。總體看，2011年推動物價上漲的因素較多，特別是一季度以后經濟增長企穩回升，物價上漲壓力可能加大。綜合上述分析，2011年，出口、投資和消費實際增速均出現不同程度的下降，全年經濟增長將略低于今年。從出口和投資增長可能呈前低后高走勢判斷，2011年各季度GDP增速也將呈前低后高走勢。預計2011年全年經濟增長可保持在9%左右，下半年通脹壓力加大，全年物價漲幅有望控制在4%以內。

三、宏觀經濟政策保持穩定，積極推進相關領域改革 □2011年，重新認識經濟增長與就業之間的關系，加快價格改革步伐，推進收入分配制度改革，加快建立節能減排的長效機制，改革和完善投資項目審批制度，建立房地產市場長期、健康、穩定發展機制。2011年是“十二五”的開局之年。在經濟運行基本回歸正常增長軌道后，推動經濟結構調整和發展方式轉變的任務十分艱巨。在經濟增長與就業之間關系發生重要轉變的情況下，宏觀經濟政策為保就業而保增長的壓力將有所減輕。因此，2011年財政、貨幣政策應逐步實現由應對危機型向常規型的平穩過渡，并保持相對穩定，把更大精力放到加快推進相關領域的改革上，力爭經濟結構調整和發展方式轉變取得實質性進展。

（一）重新認識經濟增長與就業之間的關系 經過30多年持續快速發展，我國經濟運行的“基本面”正在發生變化。從經濟增長動力看，從過度依賴出口、投資轉變到更多依靠消費擴張，從工業制造業的快速擴張轉變到更多依靠服務業的發展，必然會對經濟增長速度產生影響，潛在增長率逐步下降難以避免。從勞動力供求格局看，近年來城鎮就業年均增長接近4%，每年新增就業崗位與新增城鄉勞動力供給大體相當，勞動力供給總量過剩的壓力明顯緩解。上述變化意味著經濟增長與就業之間關系的重要轉變。宏觀經濟政策為保就業而保增長的壓力將有所減輕，政策目標在保持必要增長速度的同時，應更加注重調整優化經濟結構，提高經濟增長質量；積極應對增長速度放緩和勞動力成本持續上升而產生的新情況、新問題，著力培育和提升企業的贏利能力和水平。

（二）加快價格改革步伐，依靠市場機制推動經濟結構調整 資源和要素價格扭曲，未能充分反映稀缺程度和市場供求關系，成為經濟結構調整和發展方式轉變的重大障礙。應擇機推進利率、匯率、資源性產品價格改革。目前我國實際存款利率為負，存、貸款利差較大，且普遍存在中小企業融資難的問題，可考慮適度提高存款利率，積極推進存款利率市場化，擴大貸款利率浮動范圍。在進一步加強差別化出口退稅和出口關稅的基礎上，可適當擴大人民幣匯率浮動幅度，更多地發揮匯率在優化調整出口結構等方面的綜合調節作用。進一步理順煤、電價格，完善天然氣、成品油價格形成機制，逐步提高非農用水價格。

（三）推進收入分配制度改革，積極擴大消費 推進國民收入分配制度改革，提高低收入群體的收入水平，是擴大消費的有效途徑。可選擇的政策包括：認真執行勞動合同法，切實維護勞動者合法權益，合理提高最低工資標準；促進農村土地流轉，推進宅基地流轉、置換方式創新，讓農戶合理分享土地升值收益；積極推進房產稅征收試點，加大對高收入群體存量財產的稅收調節力度；提高政府公共服務支出和民生性轉移支付支出占政府總支出的比重，將政府支出重點更多地轉移到向全體公民提供公共產品與服務、提高低收入群體的收入水平上來。

（四）加快建立節能減排的長效機制 “十一五”期間，節能減排取得了重要成就，也初步形成了促進節能減排的機制，但還需進一步完善。近期出現的一些情況表明，節能減排對行政管理的依賴程度依然過高，依靠行政命令、實行“一刀切”的管理辦法控制能源消耗，已產生一定負面效果，而且難以持續，也容易對一些地區的發展形成不當限制。應該以市場為基礎，針對各地區資源條件、產業結構和發展階段的差異，更加公平合理分配指標，積極探索有利于結構優化、技術進步、資源消耗和污染排放逐步降低的實現機制，不斷鞏固和提高節能減排成效。可參考國際不同行業能耗、排放標準，逐步建立我國各行業鼓勵先進、淘汰落后的節能減排制度；改變偏重依靠行政手段的方法，積極創造條件開展排放權交易試點。

（五）改革和完善投資項目審批制度 合理劃分中央、地方政府投資審批權限，重視發揮地方政府對當地項目的監管職能。政府對投資項目的管理應集中在環保、能耗、安全、質量標準等準入條件的審核上，并應實行雙向監督（項目沒有達標，政府監督項目；已經達標而不核準，企業監督政府）。簡單地從行業產能規模出發控制新項目建設，落后產能得到保護，抑制了市場競爭對產能動態優化的作用，應當加以改變。制定企業投資項目核準和備案管理條例。

（六）建立房地產市場長期、健康、穩定發展機制 我國人口眾多，可開發、利用的國土資源有限，在城市化快速推進階段房價存在上漲壓力，防止房地產市場泡沫化將是一項長期而又艱巨的任務。一方面，需要將抑制投機性需求的政策措施長期化、制度化；另一方面，需要建立多層次的城鎮居民住房供給體系，尤其是要加快保障性住房建設，滿足中低收入群體的住房需求。加快保障性住房建設，政府直接增加財政投資是必要的，也可以通過財政補貼等方式，積極引導各類社會資金參與保障性住房建設。與此同時，應相應加強保障性住房分配、使用的體制機制建設，嚴格杜絕違規占用、謀取不正當收益的行為

第五篇：dangqian我國經濟發展形勢

進入二十一世紀的第二個十年，是“十二五”開局之年也是經濟形勢異常復雜的一年。總體看我國經濟仍處于由危機應對向常規增長轉型的過程之中也正在開始由傳統發展方式向新的發展方式轉型。總體來說，呈大好趨勢，但是仍然坎坷不斷從國內經濟發展形勢分析，當前，國內經濟運行出現新情況新變化。這些新情況新變化，對宏觀調控提出了新任務新要求。在物價方面，雖然最近居民消費價格漲幅有所回落，但是保持價格總水平基本穩定的任務依然繁重，不可掉以輕心。第一，農業基礎薄弱以及提高農民收入、勞動力成本上升、土地價格上漲、加強環保等影響未來物價上漲的各種成本推動的剛性因素依然存在；第二，歐美各國深陷財政金融困境，必然采取擴張性政策應對危機，我國面臨的輸入性通脹壓力不可低估；第三，我國雖然已經有效控制了流動性過快增加，但貨幣存量依然較大，形成通脹的可能性仍然存在。因此，我們必須繼續認真搞好物價調控，防止物價走勢出現反彈，保持價格總水平基本穩定。目前我國經濟增速仍處在合理區間，但存在經濟增長下行壓力。應認識到，“保增長”，也就是使經濟增速處在合理區間，在宏觀調控中始終居于重要位置；加強和改善宏觀調控的目標也是要使經濟增速穩步回落至合理區間，把經濟增長速度保持在一個適度的水平上，從而為轉變經濟發展方式和調整經濟結構創造良好的宏觀環境。因此，當前應對多變的國際經濟環境的一項重要對策就是以不變應萬變，全力保持宏觀經濟又好又快發展。此外還應看到，目前在提高服務業比重、完成節能減排任務、保持居民收入增長與國民經濟增長同步等方面依然存在問題，推進結構調整的任務十分繁重而艱巨。從外貿方面分析，我國外貿實現平穩較快增長，繼續保持全球第一大出口國和第二大進口國地位，但近幾個月以來，我國外貿增長勢頭明顯放緩，去年12月，出口和進口的增速分別為13.4%和11.8%，比去年1月份回落了24.2和39.8個百分點。據去年秋季廣交會統計，我國對歐盟、美國的出口實際成交額比上一屆分別下降19%和24%，預計今后一段時期，外貿面臨的困難將增大。從國際看，一是外需低迷。美國主權債務負擔沉重，12月末，國債余額已超過當年GDP，消費需求偏弱，歐洲主權債務危機由邊緣國家向核心國家擴散，歐美的失業率居高不下，社會矛盾激化，新興經濟體和發展中國家的增勢放緩，世界經濟下行風險加大。

二是貿易保護主義加劇。一些針對我國的出口產品反傾銷、反補貼案件明顯增多。去年，我國出口產品遭遇貿易救濟調查67起，其中發達國家26起，發展中國家41起，美國對我國 起337調查16起，值得注意的是新貿易壁壘作為發達國家限制新興市場國家的出口的重要手段，隨著貿易保護主義的抬頭，更加突出。新貿易壁壘涵蓋技術標準，環境法規，知識產權和勞工標準等多個方面，影響程度深，規避難度大，對我國傳統優勢出口產業的發展形成較大威脅。從國內看，一是匯率壓力。2010年6月以來，人民幣兌美元累計升值超過7.5%，預計未來一段時間仍將升值，同時韓國、印度、俄羅斯、巴西等國貨幣對美元競相貶值，這就削弱了我國商品的出口價格競爭優勢，也增加了國際貿易的匯率風險。二是融資難、貸款貴。特別中小企業，作為出口的主力軍，面臨資金壓力更大，商業銀行因為確保擔保和抵押不敢放款，致使局面尷尬。總之，發展的道路上不可能風雨無阻，道路是曲折的，前途是光明的，我們一定要全面認識當前經濟形勢，牢固樹立克服各種困難的勇氣和信心，及時解決經濟運行中的矛盾和問題，通過扎實的工作，努力保持我國經濟發展的良好勢頭