第一篇：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對的大學(xué)生就業(yè)的影響

當(dāng)前，隨著國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工深刻調(diào)整，我國東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移步伐加快，高等教育的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否協(xié)調(diào)成為影響高校畢業(yè)生就業(yè)的關(guān)鍵。

一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下大學(xué)生就業(yè)呈現(xiàn)新特點(diǎn)

（一）從傳統(tǒng)制造業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

人力資本更多地流向第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)是大量吸納高等教育人員就業(yè)人口的主渠道。

（二）從東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移

由于東西部地域差別的客觀存在和開放政策效應(yīng)，東部沿海城市，發(fā)展機(jī)會較多，可是經(jīng)過近二十年的快速發(fā)展，東部沿海城市的人才市場已經(jīng)逐漸飽和，區(qū)域性就業(yè)壓力明顯加劇。但是面對這種現(xiàn)狀仍有相當(dāng)大比例的畢業(yè)生不愿去西部省份，不愿下基層工作。

（三）從白領(lǐng)階層向藍(lán)領(lǐng)階層轉(zhuǎn)移

大多數(shù)的畢業(yè)生傾向于畢業(yè)后進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位或者國有大中型企業(yè)，可是機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)所能吸納的人才畢竟有限，無法為社會提供足夠多的崗位，相反民營三資企業(yè)對藍(lán)領(lǐng)型技術(shù)人才需求比較旺盛。面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，大學(xué)生不要把自己定位的過于高端，積極到民營中小企業(yè)就業(yè)，踏踏實(shí)實(shí)從底層職位做起,逐步的找到適合自己的就業(yè)崗位。

1.大學(xué)生就業(yè)難的外部原因

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。我國大學(xué)生就業(yè)的一個根本性制約因素,是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。我國制造業(yè)層次低,處于簡單引進(jìn)、承接和復(fù)制的階段,尤其是高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足,難以持續(xù)吸納較多高端人才以及維持企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)未來的發(fā)展方向?qū)Υ髮W(xué)生綜合素質(zhì)的提出了高要求，從而提高了大學(xué)生就業(yè)的門檻，這也成為大學(xué)生就業(yè)難的原因之一。

（2）地域結(jié)構(gòu)的影響。我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和東西部地域差別的存在,使得大學(xué)生往往大量聚集在東部而不是中西部地區(qū),2.大學(xué)生就業(yè)難的內(nèi)在原因：

（1）缺乏扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)

（2）缺乏實(shí)踐能力和創(chuàng)新思維

（3）缺乏良好的適應(yīng)能力。

二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形勢下大學(xué)生就業(yè)的思路和對策

（一）學(xué)生：要調(diào)整觀念，提升素質(zhì)

1、要注重專業(yè)學(xué)習(xí)。在大學(xué)期間的學(xué)習(xí)是學(xué)生走上工作崗位的重要基礎(chǔ)。在湖北工業(yè)大學(xué)發(fā)放的問卷調(diào)查中表明，有65%的畢業(yè)生認(rèn)為在求職過程中，自身對專業(yè)知識的掌握水平是企業(yè)首要看重的。所以相應(yīng)的技能是大學(xué)生進(jìn)入職業(yè)領(lǐng)域的資本。

2、要提升綜合能力。雖然學(xué)習(xí)和專業(yè)知識很重要，但社會中需要的是復(fù)合人才，職業(yè)中更是非常看重情商和逆境商。所以，大學(xué)生還需要掌握其他綜合能

力。大學(xué)生應(yīng)該通過幾年的學(xué)習(xí)，讓自己能真正獨(dú)立和成熟起來，讓自己以良好的形象進(jìn)入職場。

（二）學(xué)校：要深化教學(xué)改革，促進(jìn)供需對接

1、科學(xué)調(diào)整專業(yè)設(shè)置。學(xué)校應(yīng)該建立高校生源報(bào)考錄取比預(yù)警系統(tǒng)、高校畢業(yè)生就業(yè)率反饋系統(tǒng)，通過實(shí)際考察后根據(jù)不同專業(yè)科學(xué)地制定擴(kuò)招規(guī)模。同時學(xué)校也應(yīng)該應(yīng)對瞬息萬變的就業(yè)市場需求，對現(xiàn)有專業(yè)進(jìn)行大膽的調(diào)整、改革。

2、完善就業(yè)服務(wù)體系。學(xué)校應(yīng)該著力解決大學(xué)生求職技巧的培訓(xùn)。學(xué)校應(yīng)增設(shè)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或增加職業(yè)素質(zhì)教育課程，將職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)與實(shí)習(xí)有效結(jié)合，彌合學(xué)校教育與市場需求的斷層。在發(fā)放的調(diào)查問卷中我們發(fā)現(xiàn)，湖北工業(yè)大學(xué)有73%學(xué)生甚至是畢業(yè)生不清楚本校的就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職能和辦公地點(diǎn)，從中可以看到一些學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)工作的還是存在一些問題，需要進(jìn)行一些適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

（三）政府：應(yīng)注重加強(qiáng)宏觀調(diào)控，營良好就業(yè)環(huán)境

積極創(chuàng)造就業(yè)環(huán)境。一是要建立完善大學(xué)生就業(yè)市場信息系統(tǒng)。建立公信度高的就業(yè)信息發(fā)布平臺，為畢業(yè)生提供就業(yè)信息。二是要通過政策調(diào)整來鼓勵企業(yè)招聘應(yīng)屆畢業(yè)生。三是要鼓勵大學(xué)生到西部地區(qū)、農(nóng)村基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。通過助學(xué)貸款代償、考研考公務(wù)員加分等優(yōu)惠政策鼓勵畢業(yè)生去基層、西部就業(yè)。政府設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，并為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供專業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)失敗生活保障等服務(wù)。

相信在政府的親切關(guān)懷、學(xué)校的合理引導(dǎo)、學(xué)生的不懈努力下，大學(xué)生就業(yè)難這個問題，最后一定能得到良好的解決。

2012我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)

以科學(xué)發(fā)展為主題，是時代的要求，關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路，是我國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一場深刻變革，是綜合性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。今后五年，要確保科學(xué)發(fā)展取得新的顯著進(jìn)步，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。基本要求是：

——堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提升制造業(yè)核心競爭力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，提高教育現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍，推動發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。——堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。完善保障和改善民生的制度安排，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)先位置，加快發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民。

——堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，節(jié)約能源，降低溫室氣體排放強(qiáng)度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)，積極應(yīng)對全球氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。

——堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力。堅(jiān)定推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，與國際社會共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)、共同分享發(fā)展機(jī)遇。

綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)是：——經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，價格總水平基本穩(wěn)定，國際收支趨向基本平衡，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益明顯提高。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。居民消費(fèi)率上升。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，工業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重提高4個百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化率提高4個百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

——科技教育水平明顯提升。九年義務(wù)教育質(zhì)量顯著提高，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93%，高中階段教育毛入學(xué)率提高到87%。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.2%，每萬人口發(fā)明專利擁有量提高到3.3件。——資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)成效顯著。耕地保有量保持在18.18億畝。單位工業(yè)增加值用水量降低30%，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.53。非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.4%。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%。主要污染物排放總量顯著減少，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放分別減少8%，氨氮、氮氧化物排放分別減少10%。森林覆蓋率提高到21.66%，森林蓄積量增加6億立方米。

——人民生活持續(xù)改善。全國總?cè)丝诳刂圃?3.9億人以內(nèi)。人均預(yù)期壽命提高1歲，達(dá)到74.5歲。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別年均增長7%以上。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達(dá)到3.57億人，城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險參保率提高3個百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)3600萬套。貧困人口顯著減少。

——社會建設(shè)明顯加強(qiáng)。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善。全民族思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高。社會主義民主法制更加健全，人民權(quán)益得到切實(shí)保障。文化事業(yè)加快發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重明顯提高。社會管理制度趨于完善，社會更加和諧穩(wěn)定。

——改革開放不斷深化。財(cái)稅金融、要素價格、壟斷行業(yè)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，政府職能加快轉(zhuǎn)變，政府公信力和行政效率進(jìn)一步提高。對外開放廣度和深度不斷拓展，互利共贏開放格局進(jìn)一步形成。

| 評論(2)

2012年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施

著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。其中明確指出，要加強(qiáng)農(nóng)村和中小城市商貿(mào)流通、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)的運(yùn)行調(diào)節(jié)，做好煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接，搞好運(yùn)輸綜合協(xié)調(diào)；加強(qiáng)煤、電通道建設(shè)，盡快開工建設(shè)蒙西至華中地區(qū)煤運(yùn)通道，擴(kuò)

大既有鐵路運(yùn)煤能力。鄭州到石家莊物流專線

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視點(diǎn)二：搞活流通

標(biāo)本兼治、綜合施策，保持物價總水平基本穩(wěn)定。其中明確指出，要完善政府儲備與商業(yè)儲備體系，做好主要農(nóng)產(chǎn)品收儲和投放工作。降低流通成本。制定實(shí)施降低流通費(fèi)用綜合性工作方案。繼續(xù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，落實(shí)好對公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等的扶持措施，推動大中城市建設(shè)平價商店，支持糧油倉儲設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和糧食現(xiàn)代物流。加快推進(jìn)西部地區(qū)取消政府還貸二級公路收費(fèi)，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場、大型零售商業(yè)企業(yè)的收費(fèi)行為。擴(kuò)大物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)范圍，落實(shí)好大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅政策，調(diào)整完善部分農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售增值稅政策。加快發(fā)展農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、農(nóng)批對接等直供直銷模式。

視點(diǎn)三：緊抓“三農(nóng)”

堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。其中明確指出，要增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。組織實(shí)施好全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，穩(wěn)定糧食種植面積。改善農(nóng)村生活條件。新改建農(nóng)村公路20萬公里。

適時啟動玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖、生豬臨時收儲??

視點(diǎn)四：調(diào)整發(fā)展

加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。其中明確指出，要實(shí)施寬帶中國戰(zhàn)略，啟動寬帶上網(wǎng)提速工程和下一代互聯(lián)網(wǎng)商用推廣計(jì)劃，推進(jìn)物流網(wǎng)應(yīng)用示范，開展醫(yī)藥衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等國家信息化試點(diǎn)示范。推進(jìn)煤炭、鋼鐵、水泥、有色、石化、裝備、船舶、汽車等產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組。2012年，預(yù)期新增鐵路營業(yè)里程6366公里、公路通車?yán)锍?0萬公里、運(yùn)輸機(jī)場4個，新增水電發(fā)電量560億千瓦時、核電107億千瓦時。

視點(diǎn)五：深化改革

深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，健全科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制保障。其中明確指出，要深入推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)公司制股份制改革。按照政企分開、政資分開的要

求，研究制定鐵路體制改革方案。

視點(diǎn)六：開放發(fā)展

實(shí)施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。其中明確指出，要大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包。深化國際交流合作，推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)談判，妥善處理貿(mào)易摩擦。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。推進(jìn)雙邊重要投資合作項(xiàng)目。

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施 “走出去”戰(zhàn)略，推進(jìn)雙邊重要投資合作項(xiàng)目。

第二篇：加強(qiáng)我國縣級經(jīng)濟(jì)發(fā)展

加強(qiáng)我國縣級經(jīng)濟(jì)發(fā)展

姓名：王娜學(xué)號：008367

1【摘要】縣級經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，尤其是作為一個擁有一半多農(nóng)民人口的國家，縣級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的影響作用。而且從一定意義上講，安定社會、振興經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于縣級經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而在我國大力發(fā)展縣級經(jīng)濟(jì)的過程中，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、缺乏特色產(chǎn)業(yè)、“軟硬件”配備滯后等制約因素。本文從我國縣級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題分析入手，從政府、企業(yè)、個體等方面提出了加強(qiáng)我國縣級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策。

【關(guān)鍵詞】縣級經(jīng)濟(jì)；特色產(chǎn)業(yè)；農(nóng)民收入

中國是一個擁有十三億人口的大國其中有近八億的農(nóng)民，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)問題是中國最大的經(jīng)濟(jì)問題．其次中國可用耕地面積少人口眾多農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)，就業(yè)壓力大，中國的大部分財(cái)富集中在了少數(shù)人的手中，城鄉(xiāng)差距大。針對此問題，我國采取了許多改革措施。

中國改革開放三十多年以來取得了巨大的進(jìn)步，帶動了國內(nèi)需求的提高推動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但在拉動經(jīng)濟(jì)需求的時候忽略了農(nóng)村需求的發(fā)展。要想拉動農(nóng)村人口的需求的根本就是增加他們的收入，要想增加他們的收入就是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。一方面可以吸收農(nóng)村人口就業(yè)減緩城市就業(yè)壓力，一方面可以提高農(nóng)村的收入從而改善他們的生活質(zhì)量，拉動農(nóng)村需求的提高，反過來又可以促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。長線投資中國的專家表示，中國一線城市經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)走到極限，正在尋找突破口，未來數(shù)以百計(jì)的縣級城市將帶動中國的增長。方源資本創(chuàng)始合伙人胡勇敏表示，近兩年已經(jīng)感覺中國經(jīng)濟(jì)往下走，而二三線城市的發(fā)展對整個中國的發(fā)展具有革命性的意義。美國銀行—美林證券中國經(jīng)濟(jì)師陸挺指出，其實(shí)在美國，許多經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動力也不是在大城市，而是在縣城。①所以，發(fā)展縣級經(jīng)濟(jì)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。

我國也通過多項(xiàng)政策改革措施來鼓勵、支持縣級經(jīng)濟(jì)發(fā)展，例如農(nóng)村稅費(fèi)體制改革、西部大開發(fā)、試行省管縣等。但在全國縣級經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的過程中，同① 聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)，《投資專家：縣級經(jīng)濟(jì)將帶動中國增長》，陳迎竹，2010-09-18

樣產(chǎn)生許多問題制約著縣級經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、我國縣級發(fā)展過程中產(chǎn)生的問題

（一）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理

陳耀在《縣域發(fā)展背離科學(xué)的八大表現(xiàn)》中將縣級經(jīng)濟(jì)“工業(yè)至上論”列為縣域發(fā)展背離科學(xué)的首要表現(xiàn)。在產(chǎn)業(yè)選擇上，不顧自身?xiàng)l件，違背所在區(qū)域的主體功能定位，普遍把發(fā)展工業(yè)作為“立縣”、“興縣”、“強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略。②與城市經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)不同，我國縣一級經(jīng)濟(jì)與“三農(nóng)”密切聯(lián)系，主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工以及生態(tài)涵養(yǎng)功能，但許多縣域盲目發(fā)展工業(yè)，起到反面效果。

另外，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，一二三產(chǎn)業(yè)的比重極不合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，新興產(chǎn)業(yè)比重小，勞動密集型產(chǎn)業(yè)比重大，資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比重小，第二、三產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)展起來。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)商品化程度的提高，從而制約了縣級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）缺乏特色產(chǎn)業(yè)

首先，縣級政府必領(lǐng)按國家及上級政府的指令、命令和要求，對本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出相應(yīng)的決策和反應(yīng)。這種從屬性使得縣級經(jīng)濟(jì)在很大程度上受到宏觀經(jīng)濟(jì)狀況的影響、制約。實(shí)行強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)以來，有些縣域得到了部分自主權(quán)，但舊的思維方式、管理方式和計(jì)劃體制的慣性仍然束縛著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣級經(jīng)濟(jì)就缺乏自己的特色。

其次，有些縣域?qū)Y源開發(fā)利用不足，資源優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。由于對自身的自然資源或人文資源沒有確切的認(rèn)識，就無法合理利用這些獨(dú)有資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，更無法形成能夠富縣富民的支柱產(chǎn)業(yè)。因此縣級經(jīng)濟(jì)發(fā)展只能跟隨別人腳步，制約縣級經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

另外，從目前看，我國縣域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體還是家庭農(nóng)戶，分散程度高，生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)營盲目性大，因此規(guī)模效益差，影響整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增加。

（三）“軟硬件”配備滯后

首先，縣域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，科學(xué)技術(shù)發(fā)展緩慢，先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用程度低 致使縣級經(jīng)濟(jì)低速運(yùn)行。縣級的豐富農(nóng)產(chǎn)品、勞動力、礦產(chǎn)等資源，由于資金短缺、技術(shù)落后、缺乏人材等客觀經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件的限制，普遍缺乏對資源進(jìn)行深度綜合開發(fā)利用。而且由于缺乏先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，縣級的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)處于低層② 陳耀，《縣域發(fā)展背離科學(xué)的八大表現(xiàn)》，《人民論壇》，2009年第12期

次原料生產(chǎn)為主而缺少加工產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品以及技術(shù)含量高的產(chǎn)品的狀態(tài)。從而導(dǎo)致縣級經(jīng)濟(jì)能耗高、效率低，成本高、質(zhì)量差，生產(chǎn)力水平低、農(nóng)民收入少。

其次，要使縣域經(jīng)濟(jì)真正成長為我國發(fā)展的“頂梁柱”，人才是其中最大的“短板”。但由于縣級企業(yè)規(guī)模小，科技含量低，發(fā)展?jié)摿π。铱h級企業(yè)工資和福利待遇低，企業(yè)難以留住人才。而人才的流失又制約縣級經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成惡性循環(huán)。所以必須對人才的流失采取積極的對策。

（四）市級政府的抑制

在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，很多地區(qū)內(nèi)部競爭多于合作。特別是地級市為了自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展，頒布政策抑制縣級經(jīng)濟(jì)發(fā)展，截留了大量的應(yīng)該分配給縣區(qū)的資源，或?qū)⒖h級的發(fā)展成果納為己有，使得縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到了較大的阻礙，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力和活力不足。

（五）產(chǎn)供銷脫節(jié)，貿(mào)工農(nóng)分離，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈條

絕大部分縣一二三產(chǎn)業(yè)之間未拉通聯(lián)動，沒有走上產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，共同發(fā)展的道路。貿(mào)工農(nóng)割裂，形不成利益共同體，農(nóng)業(yè)的發(fā)展得不到工業(yè)和商業(yè)的外在拉動，而工業(yè)和商業(yè)的發(fā)展，也沒有得到農(nóng)副產(chǎn)品有效供給的保障。工農(nóng)商三者經(jīng)常相互爭奪利益，買難賣難和搶購大戰(zhàn)屢見不鮮，結(jié)果都駕馭不了市場經(jīng)濟(jì)的起伏和波動，承擔(dān)不起市場風(fēng)險，適應(yīng)不了市場經(jīng)濟(jì)的要求。

二、加強(qiáng)縣級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

（一）應(yīng)對新形勢，抓住機(jī)遇，發(fā)展經(jīng)濟(jì)

我國通過各種體制的創(chuàng)新改革，例如：農(nóng)村稅費(fèi)體制改革、西部大開發(fā)、試行省管縣等，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，帶動農(nóng)村消費(fèi)，為縣級經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊的空間和巨大商機(jī)。縣級應(yīng)積極應(yīng)對縣級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況，立足自己更生，自我挖掘潛力，積極探索發(fā)展新路子。充分發(fā)揮主觀能動性，學(xué)習(xí)別的市縣的成功經(jīng)驗(yàn)，積極發(fā)展縣級經(jīng)濟(jì)。

（二）加強(qiáng)政府職能，為縣級經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好環(huán)境

1.切實(shí)轉(zhuǎn)變政府抓經(jīng)濟(jì)工作的方式方法。要牢固樹立全面的發(fā)展觀，營造良好的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)和改善對縣域經(jīng)濟(jì)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。政府不能與民爭利，也不宜直接介入具體的生產(chǎn)經(jīng)營活動，積極培育來自民間的多種經(jīng)營主體，扶持這些主體的自主成長和自由競爭。并通過依法行政，整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，為縣級經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好環(huán)境。

2.改進(jìn)對縣域經(jīng)濟(jì)工作和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核。進(jìn)一步改革完善對縣域經(jīng)濟(jì)的考核評價工作，壓縮不必要且難以反映真實(shí)情況的責(zé)任制考評，給縣域經(jīng)濟(jì)以更加寬松的發(fā)展環(huán)境。并加強(qiáng)縣級經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)建設(shè)。解決縣級政府普遍存在機(jī)構(gòu)臃腫、效率低下的問題。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加大農(nóng)田水利基本建設(shè)力度，不斷提高排澇、灌溉能力，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加大電網(wǎng)、道路等的建設(shè)，抓好縣級文化館、圖書館等項(xiàng)目，促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。

（三）多方籌集基金，改善生產(chǎn)條件

1.在有效防范金融風(fēng)險的前提下，加大金融對縣級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行應(yīng)加大對退耕還林及農(nóng)副產(chǎn)品加工相關(guān)產(chǎn)業(yè)的信貸投入，全面推進(jìn)農(nóng)戶小額貸款工作，支持農(nóng)村信用社的發(fā)展。

2.進(jìn)一步增強(qiáng)政府的財(cái)政支持。積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)算制度改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立激勵機(jī)制和約束機(jī)制，調(diào)動縣級財(cái)政增收節(jié)支的積極性。

3.完善民間投資政策，進(jìn)一步放寬民間投資領(lǐng)域，進(jìn)一步提供優(yōu)惠政策吸引民間投資。鼓勵和允許外商投資，發(fā)展縣級經(jīng)濟(jì)。同時加強(qiáng)二、三產(chǎn)業(yè)的支持，逐步形成以共補(bǔ)農(nóng)、以工建農(nóng)、以工帶農(nóng)的機(jī)制。

4.加大招商引資力度。招商主體應(yīng)由政府轉(zhuǎn)向企業(yè)，注重引進(jìn)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的自盡和企業(yè)。招商內(nèi)容既要注重引進(jìn)資金，又要注重引進(jìn)管理、技術(shù)、人才等要素。

5.改善和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)各部門的管理，推行行政執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制等，規(guī)范管理，改進(jìn)作風(fēng)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，增強(qiáng)主動服務(wù)意識，改革行政審批制度，公開和規(guī)范辦事程度，提高辦事效率。

（四）充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的新突破。

由于各縣在地理位置、資源狀況、市場條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面差別很大，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須特別注重因地制宜的原則，發(fā)揮比較優(yōu)勢，講求專業(yè)分工，變大而全為大而專，變小而全為小而精，才能在與國際、國內(nèi)市場對接中找到自己的最佳位置。

1.構(gòu)筑以民營經(jīng)濟(jì)為主體的發(fā)展格局。鼓勵、支持民營企業(yè)采取收購、兼并、控股、租賃等多種形式參與國有、集體企業(yè)改制。鼓勵民間資本進(jìn)入經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施和公益性事業(yè)領(lǐng)域，并依法經(jīng)營。在土地征用、技改貼息等優(yōu)惠政策方面，對民營企業(yè)一視同仁。要推動民營企業(yè)管理創(chuàng)新，培養(yǎng)高素質(zhì)的民營企業(yè)家，依

法保護(hù)企業(yè)家的正當(dāng)權(quán)益和財(cái)產(chǎn)安全。

2.培植和扶持骨干企業(yè)，推動縣域工業(yè)發(fā)展。推進(jìn)新型工業(yè)化，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、勞動密集型工業(yè)和特色優(yōu)勢工業(yè)等的建設(shè)。要立足縣域比較優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理開發(fā)利用各種自然資源，發(fā)展各具特色的支柱產(chǎn)業(yè)。要發(fā)揮“小商品、大市場”的輻射、帶動作用，培育“多鎮(zhèn)一業(yè)、鄉(xiāng)村一品”的特色經(jīng)濟(jì)。

3.堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)聚集帶動城鎮(zhèn)發(fā)展。城鎮(zhèn)發(fā)展要統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展縣域，不斷提升縣域綜合功能。同時，每個縣要抓好1-2個具有較好基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展前景的中心鎮(zhèn)建設(shè)。要以產(chǎn)業(yè)支撐城鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)、鼓勵各類企業(yè)向縣域和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)集中，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（五）正確處理農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系

首先要抓好農(nóng)業(yè)，確保糧棉油等基本農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增長，在此基礎(chǔ)上，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，積極發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，三者緊密結(jié)合，相互促進(jìn)，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中實(shí)現(xiàn)多次增值增利。要積極地、有步驟的調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由單純的、小批量的生產(chǎn)向多業(yè)、規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展。同時縣級經(jīng)濟(jì)的順利成長，還有賴于充分利用城市工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)優(yōu)勢的互補(bǔ)功能，所以應(yīng)最大限度地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集聚效應(yīng)和城市工業(yè)的擴(kuò)散效應(yīng)，推動縣級經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn) ???

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[5] 陳迎竹，《投資專家：縣級經(jīng)濟(jì)將帶動中國增長》，聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)，2010-09-18陳耀，《縣域發(fā)展背離科學(xué)的八大表現(xiàn)》，《人民論壇》，2009年第12期汪慧玲，李德新，《正確選擇縣級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟動點(diǎn)》《湖北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策》，2007年09月15日謝礦，《對增強(qiáng)我國縣級經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的理論思考》，《安徽教育學(xué)院學(xué)報(bào)》，2004年3月第22卷第2期

第三篇：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展學(xué)習(xí)體會[推薦]

《當(dāng)前經(jīng)濟(jì)焦點(diǎn)與對策》學(xué)習(xí)體會

6月29日下午，在縣大劇院召開的縣委中心組理論學(xué)習(xí)會上，聽取了國家發(fā)改委《宏觀經(jīng)濟(jì)管理》編輯部副主編、中國WTO研究會常務(wù)理事宋承敏教授作的題為《當(dāng)前經(jīng)濟(jì)焦點(diǎn)及對策》的專題講座。現(xiàn)談?wù)勛约旱膶W(xué)習(xí)體會。

當(dāng)前我國

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的焦點(diǎn)是多方面的，主要表現(xiàn)在：

一是外需和內(nèi)需結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的失衡。我國經(jīng)濟(jì)增長過度依賴外需，加大了我國經(jīng)濟(jì)增長的不穩(wěn)定性、風(fēng)險性，使我國的經(jīng)濟(jì)增長和國際經(jīng)濟(jì)增長的周期、各級市場的波動聯(lián)系過于緊密。我國這些年來的經(jīng)濟(jì)增長對國際市場的依賴程度過高，我們要認(rèn)真總結(jié)，找準(zhǔn)發(fā)展方式，改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要更加注重?cái)U(kuò)大內(nèi)需，逐漸減弱對于國際市場的依賴度，從而控制國際市場可能存在的風(fēng)險。在國內(nèi)需求里面，投資需求和消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)關(guān)系嚴(yán)重失衡，投資需求增長過快，消費(fèi)需求嚴(yán)重不足。投資客觀上發(fā)展很快，但也不能過快，不能長期嚴(yán)重超出國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展能夠承受的程度。經(jīng)濟(jì)增長速度長期過高，過多依靠投資需求拉動，消費(fèi)需求增長相對遲緩，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)不大，這使我國國民經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)各個方面產(chǎn)生了一系列深層次的矛盾。

二是城市化發(fā)展水平低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。我國有1.8億的農(nóng)民工，他們中的大部分進(jìn)入城市離開家鄉(xiāng)戶口所在地都有半年、一年甚至更長，這些人說是進(jìn)入了城市，但他們的實(shí)際生活遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有城市化，比如他們的社會保障問題、子女上學(xué)問題等。真正意義上城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展，不是把農(nóng)村的路修成水泥馬路，把農(nóng)民的房子拆了蓋成水泥房，而應(yīng)該是農(nóng)村還是過去的田野、山林，但那里生活的人是市民了，他們的生活方式、生活保障、教育就業(yè)、發(fā)展機(jī)會是城市的。所以我認(rèn)為中國三農(nóng)問題到了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新階段，是互動而不是相互分離。

三是國民收入分配的結(jié)構(gòu)存在問題。既破壞了公平也影響了效率。國民經(jīng)濟(jì)收入分配的結(jié)構(gòu)分兩個層面：宏觀結(jié)構(gòu)和微觀結(jié)構(gòu)。從宏觀結(jié)構(gòu)上看，國民經(jīng)濟(jì)中有三個主體：政府、企業(yè)、老百姓，政府的收入是稅收，企業(yè)的收入是企業(yè)經(jīng)營的GDP生產(chǎn)增長，老百姓是掙工資。每年的政府工作報(bào)告，不論哪個層面的，其中必定會有三個數(shù)據(jù)：一是財(cái)政收入增長情況；二是GDP增長情況；三是居民收入增長情況。這三者增速最慢的是居民收入，長期這樣下來，一塊蛋糕生產(chǎn)出來，政府越分越多，居民越分越少。

通過學(xué)習(xí)我認(rèn)為應(yīng)對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，我們應(yīng)該從以下方面入手，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和應(yīng)對危機(jī)的處理能力。

一是堅(jiān)持積極財(cái)政政策，調(diào)整和完善政策結(jié)構(gòu)。積極的財(cái)政政策要與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、深化經(jīng)濟(jì)體制改革、增加就業(yè)崗位、改善人民生活和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，發(fā)揮組合效應(yīng)。在手段上要發(fā)揮稅收政策、收入分配政策、財(cái)政貼息等效用，而不僅限于發(fā)行國債。

二是消除消費(fèi)領(lǐng)域中體制障礙。擴(kuò)大內(nèi)需重點(diǎn)不但要放在投資增長上，也要考慮對消費(fèi)的支持。必須改變以往不合理慣例，加大市場開放力度，完善工資制度，使居民收入水平與GDP增長相符合。

三是確保出口退稅足額到位。雖然在表面上看出口退稅增加了當(dāng)期財(cái)政壓力，但是不能僅僅因?yàn)樵擁?xiàng)支出最易于壓縮就回避矛盾，惡意拖欠這部分本應(yīng)屬于企業(yè)的資金，損害政府信譽(yù)，抑制經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)期發(fā)展動力。同時，有關(guān)部門也必須增強(qiáng)服務(wù)意識，提高辦事效率，適應(yīng)加入WTO的新形勢，提高進(jìn)出口通關(guān)率，改善對外貿(mào)易的發(fā)展條件。

四是把握好支持經(jīng)濟(jì)增長與防范金融風(fēng)險關(guān)系。貨幣政策和金融安全涉及金融體制改革，其總的趨勢是逐步獨(dú)立化，否則可能造成貨幣政策執(zhí)行和金融監(jiān)管目標(biāo)多元化，職能受到干涉。要解決增加貸款和資金集中的問題，可以適當(dāng)調(diào)高貨幣供應(yīng)量目標(biāo)，運(yùn)用再貸款對城市商業(yè)銀行等進(jìn)行支持，提高國有商業(yè)銀行閑置資金運(yùn)用效率。近年來，國有商業(yè)銀行業(yè)務(wù)收縮趨勢已確定，金融風(fēng)險較大，把調(diào)整目標(biāo)放在其他金融機(jī)構(gòu)會進(jìn)一步提高金融體系的總體效率。可以嘗試從邊路突破，鼓勵發(fā)展股份制銀行和其他中小金融機(jī)構(gòu)，甚至外資金融機(jī)構(gòu)，以帶動國有商業(yè)銀行改革。

第四篇：淺議我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變

改革開放30年來，我國創(chuàng)造了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡，這不僅體現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)從瀕于崩潰的邊緣發(fā)展到總量躍居世界第三位，而且體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)一系列重大轉(zhuǎn)變。研究分析這些重大轉(zhuǎn)變，有利于明確未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。

經(jīng)濟(jì)增長模式不斷優(yōu)化——從要素投入型增長逐漸轉(zhuǎn)向效率改進(jìn)型增長。改革開放前，我國經(jīng)濟(jì)增長基本上是要素投入驅(qū)動的。改革開放后，我國經(jīng)濟(jì)效率迅速提高。經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型是一個漸進(jìn)的過程，大致可以分為兩個階段。1990年之前，初步顯現(xiàn)出效率改進(jìn)型經(jīng)濟(jì)增長的特征，效率改進(jìn)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)超過50%。帶來效率提高的因素主要是二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，即勞動力從低效率農(nóng)業(yè)部門向高效率工業(yè)部門轉(zhuǎn)移。1990年之后，效率改進(jìn)型經(jīng)濟(jì)增長模式進(jìn)一步形成，效率改進(jìn)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)達(dá)到77%。帶來效率改進(jìn)的因素除了二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和體制改革激勵，還有一個重要方面，就是由研發(fā)投入增加以及技術(shù)吸收所導(dǎo)致的技術(shù)進(jìn)步和凈效率提高。未來，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步增加研發(fā)投入，促進(jìn)自主創(chuàng)新以及技術(shù)引進(jìn)和吸收；加快推進(jìn)戶籍制度改革，確保勞動力順暢轉(zhuǎn)移到高效率部門。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級——初步實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國向現(xiàn)代工業(yè)大國轉(zhuǎn)變。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換經(jīng)歷了四個階段：第一階段是從1978年至1984年，改革的中心在農(nóng)村，屬于農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展時期，特征為農(nóng)業(yè)部門產(chǎn)值的增長速度明顯快于非農(nóng)業(yè)部門；第二階段是從1985年至1991年，改革的中心轉(zhuǎn)移到城市，國有企業(yè)改革、價格體制改革等改革措施出臺，工業(yè)增長速度加快，同時農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)入蓬勃發(fā)展時期，極大地推動了工業(yè)化進(jìn)程；第三階段是從1992年至1999年，明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，外商投資企業(yè)和個體私營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出現(xiàn)發(fā)展的第二次高潮，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的速度加快；第四階段是從2000年至今，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入平穩(wěn)較快增長階段，工業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步不斷加快，信息化與工業(yè)化相互融合，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。經(jīng)過30年的努力，我國初步從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國發(fā)展成為現(xiàn)代工業(yè)大國，完成了發(fā)達(dá)國家花費(fèi)200年所走完的歷程。未來，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快建成現(xiàn)代化工業(yè)強(qiáng)國。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)趨于協(xié)調(diào)發(fā)展——從南方到北方、從東部向中西部梯度推進(jìn)。從南方到北方的發(fā)展看，上世紀(jì)80年代，以建設(shè)**等經(jīng)濟(jì)特區(qū)為標(biāo)志，**三角洲成為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一個增長極；進(jìn)入90年代，以上海浦東新區(qū)為代表的**三角洲成為推動我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二個增長極；2000年以后，環(huán)**地區(qū)成為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三個增長極，其中天津?yàn)I海新區(qū)被定位為全國綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。目前，這三個地區(qū)已成為推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大引擎，在帶動全國經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展方面發(fā)揮著越來越大的輻射作用。從東部到中西部的發(fā)展看，從上世紀(jì)80年代以來，東部沿海地區(qū)一直是我國經(jīng)濟(jì)增長最快的地區(qū)；到90年代后期，中央及時啟動并實(shí)施了西部大開發(fā)戰(zhàn)略；進(jìn)入新世紀(jì)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地以及中部崛起戰(zhàn)略相繼實(shí)施，東部也在迎來新跨越，我國正在步入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。未來，應(yīng)當(dāng)通過深化改革，推動?xùn)|部沿海地區(qū)、南方發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“外溢”效應(yīng)，支持中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

城鄉(xiāng)居民生活水平持續(xù)提高——從普遍貧困上升到總體小康。30年的經(jīng)濟(jì)快速增長，帶來了城鄉(xiāng)居民收入的大幅提高。城鄉(xiāng)居民收入水平提高大致經(jīng)過兩個階段：從1978年至1991年，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，并于1990年前后基本達(dá)到溫飽或有余；從1992年至今，城鄉(xiāng)居民收入出現(xiàn)“爆炸式”增長，到2002年達(dá)到總體小康水平，現(xiàn)在正在建設(shè)全面小康社會。換言之，雖然城鄉(xiāng)都還有一部分貧困人口，但總體上我國城鄉(xiāng)居民的生活水平已從上世紀(jì)70年代末的普遍貧窮、90年代的溫飽有余，發(fā)展到現(xiàn)在的整體小康并邁向全面小康階段。當(dāng)然，城鄉(xiāng)居民收入水平和消費(fèi)水平的提高不是同步的，而是在提高中體現(xiàn)了差別。總體上說，收入分配差距的拉大使我們擺脫了平均主義的束縛，形成了正向激勵機(jī)制，大大提高了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長，但也存在城鄉(xiāng)居民收入差距過大和收入分配不規(guī)范等問題。未來，在收入分配方面應(yīng)在繼續(xù)激勵效率提高的同時，更加重視社會公平，規(guī)范收入分配秩序，解決城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間收入差距過大等問題。

第五篇：我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題與對策

在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)格局復(fù)雜不穩(wěn)定的背景下，我國現(xiàn)階段出口拉動為主的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式面臨著較大困難，因此，更好地挖掘內(nèi)生經(jīng)濟(jì)潛力成為當(dāng)前重要課題；發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)能更好的整合資源優(yōu)勢，優(yōu)化國內(nèi)經(jīng)濟(jì)格局，是我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。本文針對我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的現(xiàn)狀，及問題提出一些對策。

關(guān)鍵字：區(qū)域貿(mào)易、問題、解決對策

由于我國地域遼闊,地理?xiàng)l件、資源票賦、改革開放程度以及國家投資傾斜的重點(diǎn)不同,各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出較大的差異。這不僅受到?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的關(guān)注,也成為理論研究的熱點(diǎn)。由此,研究中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異因素及發(fā)展對策,具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和重要的理論價值。

一、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景與現(xiàn)狀分析

（一）國際背景。

當(dāng)前雖然世界經(jīng)濟(jì)面臨著較大困難,但進(jìn)一步加深經(jīng)濟(jì)全球化合作依舊是各國的共識。此次金融危機(jī)引發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī),同時也暴露出了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化模式的諸多問題,以美國和西歐為一極,而發(fā)展中國家為另一極的發(fā)展模式事實(shí)證 明是不符合自然經(jīng)濟(jì)規(guī)律的,因此加強(qiáng)小區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作將會是未來一段時間內(nèi)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)全球化在繼續(xù),而他的發(fā)展方向?qū)怯筛鱾€區(qū)域經(jīng)濟(jì)重構(gòu)世界經(jīng)濟(jì)秩序。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時代,中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須由被動變?yōu)橹鲃?全面分析和預(yù)測全球化的走勢,使區(qū)域經(jīng)濟(jì)在渡過調(diào)整、適應(yīng)全球化的階段 以后,建立適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)化、一體化。

（二）我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展條件。

我國幅員遼闊,各地 自然條件、社會發(fā)展程度、歷史背景和社會人文條件差異很大。具體表現(xiàn)在：一是東部和 中西部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)化城市化進(jìn)程處于不同的發(fā)展階段；二是這兩大區(qū)域的市場發(fā)育程度和對外開放程度不同,經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換速度和程度也不同 ；三是東部和中西部之間存在兩個相反又互補(bǔ)的梯度差,即東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中西部,而中西部地區(qū)的自然資源又要比東部地區(qū)豐富得多；四是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不同造的人均產(chǎn)出和人均生活水平的差距日益擴(kuò)大,并呈上升趨勢。

（三）我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。中央層面看,在“十一.五”規(guī)劃中,國家把區(qū)域規(guī)劃的研究和制定工作放在突出重要的位置。國家發(fā)改委決定先行啟動長江三角洲和京津冀都市圈兩個地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃工作,目的是促進(jìn)跨省區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一些重大問題的解覺。2009年國務(wù)院又通過了《珠江三角洲發(fā)展規(guī)劃綱要》,將珠江三角洲重新定位為中國新經(jīng)濟(jì)增長的引擎。從各地區(qū)情況看,區(qū)域合作意識增強(qiáng)、步伐加快。比如，在北京舉行的“2005 城市流通京津 國際論壇 ”上,北京市商務(wù)局和天津市商委負(fù)責(zé)人聯(lián)合簽署了《京津城 市流通領(lǐng)域 合作框架協(xié)議》將兩地的合作范圍擴(kuò)充到商貿(mào)物流和口岸建設(shè)三個領(lǐng)域。2005年8月,東北區(qū)域IT市場聯(lián)盟在沈陽成立,沈陽、長春、大連等, 13個城市成為首批聯(lián)盟單位,聯(lián)盟研究了IT 市場建設(shè)與發(fā)展的新趨勢,制訂了重點(diǎn)發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)及總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略,以實(shí)現(xiàn)聯(lián)動互進(jìn),共同發(fā)展。泛珠合作“9+2”政府層面 正式啟動以來,外經(jīng)貿(mào)（商務(wù)）貿(mào)易

投資、工商、海關(guān)等部門簽署合作協(xié)議,簽署《 泛珠三角區(qū)域農(nóng)業(yè)合作協(xié)議》,簽署環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議,編制泛珠三角區(qū)域環(huán)境檢測網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和環(huán)境檢測網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)方案,教育、旅游、勞務(wù)等社會領(lǐng)域合作不斷拓展。總的看,區(qū)域合作在市場和政府雙向推動下,正在逐步走向深入。

二、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

（一）各區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡現(xiàn)象比較嚴(yán)重改革開放以來,隨著東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,在市場機(jī)制的作用下,生產(chǎn)要素大量地向東部地區(qū)流動,但產(chǎn)業(yè)由東部地區(qū)向中西部地區(qū)的梯度轉(zhuǎn)移并沒有實(shí)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕對差距不斷擴(kuò)大。盡管目前一些抑制地區(qū)差距進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢的有利因素也正在形成,但是,當(dāng)前和今后相當(dāng)長的一個時期,導(dǎo)致地區(qū)差距擴(kuò)大的主要因素,如要素條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位和人文環(huán)境等將繼續(xù)存在。而在市場經(jīng)濟(jì)趨利原則的作用下,資金、勞動力、人才等生產(chǎn)要素將 由經(jīng)濟(jì)增長緩慢地區(qū)向增長迅速地區(qū)、由地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移集聚,這種要素的集聚過程將加大地區(qū)之間的不均衡。

（二）中部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃有所忽視

自上個世紀(jì)80年代初沿海發(fā)展戰(zhàn)略和90年代末西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施 ,中部地區(qū)己成為全國的“經(jīng)濟(jì)凹地 ”,十六大后又提出 “支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快發(fā)展和改造”的方針,中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)地位相對下降。中部地區(qū)農(nóng)業(yè)比重很大,農(nóng)村人口過多,由于靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路越來越窄,而制造業(yè)又沒有出現(xiàn)由東部向中部轉(zhuǎn)移的梯度效應(yīng),在東部大發(fā)展、西部大開發(fā)、東北經(jīng)濟(jì)振興的新形勢下,中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所面臨的國內(nèi)與國的壓力會加大,“經(jīng)濟(jì)凹地”有可能會加深。

（三）缺乏統(tǒng)一區(qū)域規(guī)劃

一是重復(fù)建設(shè),這不僅出現(xiàn)在價高利大的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,而且在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域尤甚。二是在 開放引資上競相 出臺優(yōu)惠政策,在外貿(mào)出口上競相壓價,導(dǎo)致過度或惡性競爭,甚至區(qū)際聯(lián)系還要小于與國際的聯(lián)系； 三是存在嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)同化現(xiàn)象，各地政府在引進(jìn) 項(xiàng)目上各自為政,沒有考慮本地產(chǎn)業(yè)環(huán)境特點(diǎn),置全局性資源浪費(fèi)、生產(chǎn)能力過剩而不顧,低效益、低水平地重復(fù)引進(jìn)、生產(chǎn)、建設(shè),從而導(dǎo)致地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象不斷加劇。這不僅抑制了地

區(qū)經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢的發(fā)揮,而且影響國民經(jīng)濟(jì)整體效益的提高。以長三角城市群為例,從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇來看,各地爭相把電子、汽車、機(jī)械、化工、醫(yī)藥等作為未來發(fā)展 的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

在長三角巧15個城市中,選擇汽車為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的有11個城市,選擇石化的有12個城市,選擇通信產(chǎn)業(yè)的有10個城市。從工業(yè)行業(yè)完成產(chǎn)值情況看,排在前10位的主要工業(yè)大類,上海與江蘇的同化率達(dá)90%上海與浙江的同化也達(dá)70%。這不僅抑制了地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢發(fā)揮,喪失了地區(qū)分工效益和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,而且影響國民經(jīng)濟(jì)整體效益的提高。

（四）地方保護(hù)主義較為嚴(yán)重

在地區(qū)差距 日漸擴(kuò)大的背景下,受地方利益的驅(qū)使,各地方政府或以公開的形式,或以隱蔽的形式實(shí)行地方保護(hù)主義。如區(qū)域間為爭奪緊俏資源而展開的資源大戰(zhàn)%構(gòu)筑名目繁多的貿(mào)易壁壘和行政壁壘 %互相實(shí)行資源、技術(shù)、人才、商品的壟斷和封鎖等來保護(hù)本地區(qū)的利益。這不僅造成了流通渠道堵塞,各種商品和生產(chǎn)要素不能自由流動,而且使地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)間的優(yōu)勢無法互補(bǔ),造成資源浪費(fèi),并最終導(dǎo)致競爭、開放、統(tǒng)一的國內(nèi)大市場難 以形成。目前,各地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)張面臨的共同障礙,是行政體制分割,各自為政,行政性區(qū)際關(guān)系替

代了市場性區(qū)際關(guān)系,難以做到資源 的優(yōu)化配置及經(jīng)濟(jì)融合。

三、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議

（一）注重市場作用與政府推動的協(xié)調(diào)統(tǒng)一

區(qū)域之間能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作和怎樣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作,從根本來說不是行政行為,而是經(jīng)濟(jì)行為。區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的基礎(chǔ) 是市場要素的整合。同時,區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合也需要政府的積極支持和干預(yù),如果中國的區(qū)域整合沒有政府必要的干預(yù),那么區(qū)域經(jīng)濟(jì)的自發(fā)整合就會出現(xiàn)競爭越來越不公平的現(xiàn)象,就會出現(xiàn)地區(qū)之間的差別越來越大的現(xiàn)象。同時,沒有政府這只有形的手,就難以打破行政分區(qū)的壁壘,區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作就是一句空話。因此,政府與企業(yè)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的兩只手,政府是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的總設(shè)計(jì)師、總規(guī)劃師,而企業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的主力軍、生力軍。兩者分工合作的好與壞,是決定一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作能否成功的關(guān)鍵。

（二）統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,建立區(qū)域利益調(diào)整機(jī)制。

東部地區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮引導(dǎo)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎作用,優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),發(fā)揮參與國際競爭與合作主力軍的作用。中部地區(qū)多數(shù)都是農(nóng)業(yè)大省,是糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的調(diào)出基地,充分利用其承東啟西,縱貫?zāi)媳?地處全國水陸運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中樞的有利區(qū)位和綜合資源優(yōu)勢,“東引西進(jìn) ”加快傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)改造和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐,就有可能盡快崛起,成長為推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的又一主動力。從西部地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā),西部大開發(fā)戰(zhàn)略力圖通過實(shí)施西氣東輸、南水北調(diào)和青藏鐵路等通道 網(wǎng)絡(luò)建設(shè),與退耕還林和天然林保護(hù)等工程,使西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展 ,為西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建更寬廣的平臺。

（三）理順價格要素,消除價格扭曲,促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)快速發(fā)展。

中、西部地區(qū)在能源、資源、土地 等方面具有一定的比較優(yōu)勢,但我 國長期以來限制上游產(chǎn)品、資源產(chǎn)品價格,使發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的利益格局產(chǎn)生扭曲%而資金、人才則從欠發(fā)達(dá)地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū),造成了發(fā)展差距。如果能進(jìn)一步完善市場,建立統(tǒng)一、公平、競爭的市場環(huán)境,理順價格,完善稅收制度,提高資源富集地區(qū)的利益分享格局,將會進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）注重人力資源開發(fā),積極推進(jìn)科技創(chuàng)新。

高素質(zhì)的人力資源是迅速提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要因素,因此必須重視培育人力資源,出臺各種人力資源發(fā)展措施。同時科技創(chuàng)新在一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也起到了決定性作用。當(dāng)前我國東部地區(qū)過分依賴低成本、高資金密度型產(chǎn)業(yè),產(chǎn)品缺乏科技含量、附加值較低,在國際市場缺乏競爭力,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)利潤率較低。因此要提升我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,當(dāng)務(wù)之急就是提高科技創(chuàng)新水平,提高較發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)層次,而將低層次的產(chǎn)業(yè)向不發(fā)達(dá)企業(yè)轉(zhuǎn)移,從而帶動整個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢日益復(fù)雜的情況下,我國要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定的發(fā)展 首要任務(wù)是迅速調(diào)整產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略 ,充分挖掘內(nèi)生經(jīng)濟(jì),發(fā)展國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)。雖然目前,我國發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)還存在這樣或那樣的問題,但從另一方面來說,問題同樣也是優(yōu)勢,我們應(yīng)該抓住 問題的本質(zhì),注重市場作用與政府推動的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,注重人力資源開發(fā),積極推進(jìn)科技創(chuàng)新,統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,建立區(qū)域利益調(diào)整機(jī)制,同時要理順價格要素,消除價格扭曲,促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)快速發(fā)展,下活全 國經(jīng)濟(jì)這整盤棋,達(dá)到各種資源利用的最優(yōu)化。