第一篇：區域經濟發展與環境保護關系[模版]

區域經濟發展與環境保護究竟是一種什么關系？

從理論上看，環境保護與區域經濟發展是對立統一的辨證關系，它們之間不僅是相互制約的，而且是相互促進的。區域經濟發展是維護和改善生態環境的重要物質條件與保障，而良好的生態環境是區域經濟長期平穩較快發展的基礎。

首先，二者是對立關系。非科學的區域經濟發展會導致環境污染問題的產生與加劇，環境污染反過來又會制約區域經濟發展。

一般來說，在經濟發展的起步階段，區域經濟發展與環境保護的矛盾要大一些。這是因為一方面，由于人們認識的滯后性與利益的誘惑性，欠發達地區在經濟發展中急于求成，會采取“以環境換增長的模式”；另一方面，由于經濟發展水平的制約，欠發達地區用于治理環境的經費不足。目前，我國大部分地區處于工業化初期向中期過渡的加速發展階段，這個階段的特點是經濟總量小而增長速度快。因此區域經濟發展對生態環境的巨大壓力和環境問題對區域經濟發展的嚴重制約是我國大部分地區經濟發展中面臨的主要困難和突出矛盾。

其次，二者是統一關系。環境的改善有助于區域經濟的發展，而區域經濟的發展則能為環境保護提供強有力的資金、技術與基礎設施支持。

一方面，良好的生態環境不但能降低區域經濟發展成本，為區域經濟可持續發展提供動力支持，而且越來越成為區域經濟發展的重要內容與組成部分，通過新的產業形態(如生態產業、生態旅游業、環保產業)促進區域產業結構優化與區域經濟發展質量提高。另一方面，區域經濟發展不但是生態環境保護的物質基礎，而且是生態環境良性循環的重要源泉與內容。從物質基礎看，區域經濟實力的增強，為環境保護提供更多的資金和技術支持；從源泉與內容看，合理的區域產業結構可以促進生態環境的良性循環，改變氣候，培育新的質量更高的環境。

環境保護對區域經濟發展有什么重要作用？

從表面和短期看，環境保護對區域經濟發展具有一定的消極作用。表現在一定時期內環境保護的目標與區域經濟發展的目標脫節，影響區域經濟發展速度與效益。但從本質和長期看，環境保護對區域經濟發展具有積極的促進作用。

促進區域經濟平穩較快持續發展。區域經濟發展是以生態環境為基礎的，良好的環境有利于區域經濟發展。環境資源的多寡、優劣決定著區域經濟活動的規模和速度。環境保護與環境生態化又是區域經濟發展的重要內容，決定著區域經濟發展速度與質量。就環境保護而言，將環保產業與服務納入區域產業的體系之內，將環保產業作為一種新的產業來經營，同樣可以促進區域經濟發展，為國家和企業帶來直接經濟利益。就環境生態化而言，環境生態化會直接或間接衍生出一系列產業(綠化、衛生、文化產業)，提供許多就業機會。

推動區域產業結構不斷優化升級。環境保護的結果必然衍生出一系列相關新型產業，促進區域產業結構優化，推動區域經濟增長方式轉變。比如，環保產業、生態產業、循環經濟產業等。可以說環境保護是實現產業結構優化升級的助推器。

降低區域經濟發展的成本。環境保護使環境良性化，從短期看直接降低區域經濟發展的成本，從長期看為區域經濟持續發展提供動力支持。

促進區域經濟良性循環與運行。環境保護與培育能夠吸納和同化區域經濟發展過程中產生的各種廢棄物，實現清潔生產，廢物利用，支持人類新陳代謝和消費活動。良好的環境保護與培育，可以促進節約經濟、循環經濟發展，使區域經濟實現良性運行。

提高生活質量與提升人們的境界。良好的環境，可以滿足人們的精神享受，提高生活質量，可以使人們心情輕松、精神愉快，有利于提高人體素質與思想境界，還可以使人們容易形成友好的相互關系，更有效地工作促進社會經濟持續發展。

第二篇：區域經濟發展作業 生態環境保護與經濟發展關系論述

協調生態環境保護和經濟發展的關系采取適宜對策發展綠色經濟、循環經濟已成為新世紀中國的標志用環境保護促進經濟結構調整已成為經濟發展的必然趨勢。保護環境就是保護生產力改善環境就是發展生產力。協調環境與經濟的關系建設人與自然和諧相處的現代文明是堅持實現中國保護環境這項基本國策的主要問題。中國提出了科學發展觀、新的政績觀、綠色GDP、可持續發展觀、發展循環經濟、走新興工業化道路、發展生態農業不能走先發展后治理的老路、轉變經濟增長方式、建設資源節約型社會和環境友好型社會等理念都包含著從生態學角度思考經濟問題的思想。國際社會中有許多關于環境保護和經濟發展的例子可以供中國借鑒和利用。循環經濟的產生是國際社會在尋求解決資源環境與經濟增長矛盾過程中提出來的一種新的經濟發展模式。循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心以“減量化、再利用、資源化”為原則以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征符合可持續發展理念的經濟增長模式。是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。這種新的發展模式最大的特征是通過物質的循環利用提高資源效率保護生態環境。建設資源節約和環境友好型社會也多有應用。如德國循環經濟的實踐就是在其處理資源環境與經濟發展關系的過程中在環境保護戰略與政策的發展演變中在探索可持續發展的實踐中逐漸產生和發展起來的。中國提出實施“西部大開發”戰略對于挖掘中國西部地區的巨大資源潛力和市場潛力促進整個國家國民經濟的協調發展提高西部地區人民的生活水平增強民族團結保持社會穩定和鞏固西部邊境的邊防安全都具有重大的意義。然而西部地處內陸地區生態環境比較脆弱人口承載能力比較低多年來不合理的經濟開發活動導致生態環境嚴重惡化。為此要注重生態環境保護處理好生態環境和西部大開發的關系實現西部可持續發展的目標。中國在顧及到二者關系和際社會發展經驗的同時也在法律方面進行探索和發展。其中環境質量標準和污染物排放標準是強制性指標是行政執法的科學依據。力求通過法律手段來更進一層次的實現生態環境發展和經濟發展齊頭并進。

環境與經濟發展問題是舉世矚目的重大問題，實施經濟與環境協調發展戰略，是從根本上解決環境與經濟發展問題的唯一正確途徑，這是世界各國的共識。但是建立起科學合理的“環境—經濟”系統，并將其調控到最佳運行狀態即持續協調穩定運行狀態，這就需要制定一系列環境保護戰略對策。3333.1.1.1.1辨證處理環境保護與經濟發展的關系辨證處理環境保護與經濟發展的關系辨證處理環境保護與經濟發展的關系辨證處理環境保護與經濟發展的關系可持續發展的提出，是人與自然和諧共生的要求，是人類對發展方式的抉擇。為了推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,就要辯證地處理好經濟、社會和環境之間的關系。良好的環境是經濟可持續發展的前提,是社會存在的基礎;而經濟發展是社會進步的必然條件,環境保護才會有經濟投入的保證;更重要的是, 只有保持社會的穩定，經濟才能得到有序的發展，環境污染和自然資源的破壞也才能得到有效避免。所以說, 關注環境問題就是關注經濟增長，關注環境質量就是關注社會穩定，關注環境安全就是關注人類的未來。3333.2.2.2.2在管理上在管理上在管理上在管理上，，既要講經濟社會效益既要講經濟社會效益既要講經濟社會效益既要講經濟社會效益，，又要進行戰略環境影 1

響評價又要進行戰略環境影響評價又要進行戰略環境影響評價又要進行戰略環境影響評價樹立科學發展觀，實施可持續發展戰略，實現經濟與環境協調發展，必須強化宏觀環境管理，從戰略上對“經濟-環境”系統進行調控。由于在經濟與環境辯證關系中，人類的活動是矛盾的主要方面，所以，對“經濟-環境”系統進行調控，主要是對經濟開發建設實施全過程總量控制,實施環境影響戰略評價。事關經濟發展的決策對環境的影響是深遠而持久的，必須從管理入手，建立環境與經濟發展綜合決策的機制。在制定重大經濟和社會發展政策,規劃重要資源開發和確定重要項目時，必須從促進發展與保護環境相統一的角度審議其利弊，并提出相應對策，必須要分析、預測和評估其實施后可能造成的環境影響，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施。為達到上述要求，須建立開發建設全過程總量控制系統。首先是根據確定的開發建設的經濟目標和環境總量控制目標，運用綜合決策技術支持系統進行環境與發展綜合決策；經過對多種方案進行優化，制定出開發建設實施規劃方案；對規劃方案的實施進行全過程監控，并在此基礎上，對規劃方案進行檢查、評價和調整，實現經濟與環境協調發展。3.33.33.33.3積極推行循環經濟和積極推行循環經濟和積極推行循環經濟和積極推行循環經濟和清潔生產清潔生產清潔生產清潔生產是保護環境的重要手段是保護環境的重要手段是保護環境的重要手段是保護環境的重要手段。?！笆晃濉逼陂g繼續加大污染防治力度仍是環保工作的重要任務，要實行環保與經濟雙贏戰略，必須研究制定有利于企業技術進步，發展循環經濟，推行清潔生產的政策和激勵機制，促進經濟結構調整和產業升級，提高科技貢獻率，逐步解決結構性污染，推行循環經濟和清潔生產，促進企業技術改造和污染物達標排放。在最大限度降低能耗的同時提高經濟效益。3333....4444大力推行科技進步大力推行科技進步大力推行科技進步大力推行科技進步，，積極發展環境保護產業積極發展環境保護產業積極發展環境保護產業積極發展環境保護產業解決環境與發展問題，根本出路在于依靠科技進步。為了盡快把科技成果轉化為現實的污染防治能力，必須正確引導和大力扶持環保產業的發展。環保產業是解決環境問題的重要物質和技術支柱。努力增加各種環境保護產品和勞務的有效供給，提高環保產品和勞務的質量，滿足環境保護工作的需求，增強我國環保產業的競爭力，是“十一五”乃至2015年環境保護工作的重要任務。所以，制定切實可行的規劃，積極發展環保產業是區域環境保護戰略中的重要戰略對策。3333....5555在發展經濟的同時在發展經濟的同時在發展經濟的同時在發展經濟的同時，，加大環境保護力度加大環境保護力度加大環境保護力度加大環境保護力度沒有投入，就沒有產出。經濟建設如此，環境保護更是如此。就目前我國的環境保護工作，政府仍是環保的投資主體。政府在財力有限的條件下，仍將環保資金納入財政預算。但是，環境保護是一個社會化的問題，積極探討環保投資市場化、產權多元化和社會化的格局，創造條件籌集多方資金，在經濟發展的同時有效的保護環境，是政府要積極倡導和推行的必然選擇2

第三篇：經濟發展與環境保護的關系

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經濟發展與環境保護的關系

經濟發展與環境保護的關系

摘 要 工業化轉型階段，石化資源廣泛使用、粗放的發展模式、對GDP的過度追求，導致中國大氣污染嚴重，同時大氣污染也帶來了經濟損失，超越了環境承載能力，部分地區已經影響到人類的生存環境質量。在本文看來，實現經濟發展與環境保護的和諧與協調是我們的必然選擇，也是完全有可能做到的。關鍵在于準確把握經濟發展與環境保護的關系，形成敏感的環境意識，強化環境法制建設及執行力度，促進經濟轉型升級。

關鍵詞 大氣污染 經濟發展 環境保護 可持續發展

作者簡介：沈逸，西南財經大學法學院。

中圖分類號：D922.29 文獻 標識碼：A 文章編號：1009-0592（2014）05-066-02

一、經濟發展與環境保護矛盾凸顯

改革開放以來，我國的經濟發展迅速，2010年達到6.04萬億美元，成為世界第二大經濟體。但由于粗放的發展模式及以煤為主的能源結構和低效能源利用方式，使目前我國煤炭生產與消費量均居世界首位，CO2排放居世界第二，另外，產生的SO2、NOx使81.6%的城市出現酸雨，汽車尾氣――NOx、CO、固體顆粒等成為大城市空氣污染物的主要來源。根據前瞻產業研究院《中國大氣污染治理行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》最新數據，從我國大氣污染排放量來看，2000-2011年，中國工業廢氣排放量年均增速為19.06%，由2000年的138145億標立方米增長至2011年的674509億標立方米，11年間增長了2.39倍。受資金、技術、能源價格等因素的影響。中國的能源利用效率與其他國家橫向比較，差距較大.單位產值能耗是世界平均水平的兩倍多.據預測，到21世紀我國達到中等國家發展水平時，能源供應量為29――36億噸標煤，化石燃料排放的CO2將超過15――20億噸標煤。巨大的資源消耗顯然是不能持續的，日益加重的污染也使生態環境難以承受。

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同時，室內化學品污染、日用化學品污染也不可小覷，美國成立專門機構歷時五年進行專題調查發現：許多民用和商用建筑，室內的空氣污染程度是室外空氣污染的2-5倍，有的甚至超過100倍?！哆~向環境可持續的未來――中華人民共和國國家環境分析》報告中有關空氣污染的章節稱，列舉一個關鍵的事實是，世界上大氣污染最嚴重的10個城市之中，有7個在中國。

此外，在我國局部地區，污染物相互作用，并且與來自附近城市和工業區的污染疊加，形成空氣污染比較嚴重的區域。報告以懸浮顆粒物為例介紹，在中國，最顯著的大氣污染物是懸浮顆粒物（PM10）。

中國大部分地區的PM2.5濃度也很高，并成為嚴重的區域環境問題。10月17日世界衛生組織所屬研究機構國際癌癥研究所在日內瓦表示，研究發現空氣污染能夠導致罹患癌癥，應該將其列為人類致癌物質，戶外空氣污染不僅會對基本健康構成威脅，同樣是導致因癌癥死亡的重要環境因素。據統計，2010年全球22.3萬人死于因空氣污染而導致的肺癌。此外，空氣污染還有可能增加罹患膀胱癌的風險。

煤炭為主能源消耗造成城市的大氣污染，過度消耗生物質能引起生態破壞，生態環境壓力越來越大，在國際上也將承受越來越大壓力。世界銀行認為，中國空氣和水污染造成的經濟損失大體占國內生產總值3%-8%，中國有的學者甚至認為中國環境破壞經濟損失占到國內生產總值10%。危機推進改革，催動和觸發了走保護生態環境，促進經濟持續發展的道路。而在工業污染較為嚴重的同時，中國治理污染投入占GDP的比例嚴重不足。2007年到2011年我國環保財政支出占GDP的比重均不足1%，不能充分滿足環境治理需要。

二、科學定位經濟發展與環境保護

既要發展經濟，又要保護環境，實現二者的和諧與協調是我們的現實選擇，也是人與自然和諧相處的本源命題。在資源有限的前提下，人類生存不可避免的和環境保護存在一定的矛盾。20世紀后半葉，環境問題威脅到人類的發展。人類必須作出取舍：對資金短缺的發展中國家來說，在其中任何一方面增加資源的投入，在短期，必然會減少另一方面資源的投入，這一矛盾尤其尖銳。但從長期看，環境保護與經濟發展并不一定是矛盾的。環境的改善可能有助于經濟的發展，最新【精品】范文 參考文獻

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而經濟的發展則能為環境保護提供資金和技術

當今中國以經濟建設為中心的旅程，已經持續了30多年，進入時期后的中國，經濟還能繼續高速增長30年嗎？不少經濟增長來源于新的“思想”或新的“配方”的發現，以及事物由低價值組合向高價值組合的轉型。這種新的經濟增長依賴的主要不是自然環境和自然資源，而是智力、資訊、管理等軟資源。因此在這些國家和地區，經濟發展與環境保護之間實現了良性循環，良好的經濟發展和優美的生態環境都是人類生存的重要支柱。

三、經濟發展與環境保護協調的路徑選擇

中國大氣污染治理從起步階段的煤煙型大氣污染治理，到酸雨、二氧化硫“兩控區”建設，到開展區域性復合型大氣污染控制，在全國范圍內采取了優化產業結構、實施綠色低碳能源戰略、控制

2013年9月，備受關注的《大氣污染防治行動計劃》頒布，認識到大污染影響的不僅是一地，需要區域聯合治理，將全國分為京津冀、長三角、珠三角等區域，加大綜合治理力度、調整優化產

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第四篇：淺談環境保護與經濟發展的關系

淺談環境保護與經濟發展的關系

一、選題背景：環境與社會經濟發展之間的關系十分密切。一方面環境是經濟和社會發展的重要約束條件，另一方面，社會經濟發展對環境的需求和改善也有十分重要的意義。伴隨著人類的發展進程，環境惡化問題也越來越受到人們的關注。在發展過程中如何注重環境的保護已成為各國的共同關注點。我國經濟的高速發展在很大程度是以資源能源的大量消耗和環境污染加重為代價的，是在生態透支的基礎上實現的，是一種不可持續的發展方式。創造的國內生產總值雖只有世界的4％，耗用的鋼鐵、煤炭、水泥卻分別占世界總消費量的30％、31％和40％。萬元GDP的能耗水平超過發達國家3～11倍；我國石油消費量的1/3要靠進口，世界鐵礦石和鋁礬土貿易量中的大部分被中國采購。中國在人均GDP400～1000美元的條件下，出現了發達國家3000～10000美元期間出現的嚴重環境污染。因此，我國的經濟增長屬于粗放型的增長。多年的環境問題已經成為制約經濟社會發展的“瓶頸”、危及人民群眾健康、影響社會穩定的重要因素。本文著重分析了我國環境與經濟發展的矛盾，并分析了基本的解決辦法。

二、方案論證：隨著經濟的發展，環境問題日益突出，成為制約經濟發展的瓶頸。傳統觀點認為：環境保護與經濟發展是相互矛盾的，經濟發展必須以破壞環境為代價，而若要保護環境則會限制經濟的發展。本文認為，經濟發展與環境保護并不是矛盾的，而是由于制度設計的不當，導致兩者的相克，通過對現存的部分環境制度進行改革，并進行環境制度的創新，給經濟主體提供充分的激勵，將環境保護與經濟主體的利益最大化行為相關聯，就可以實現環境保護與經濟的共生。因此本文對環境問題的成因及相關的理論進行分析，并在結論部分提出了解決環境保護問題的一些對策建議。

三、規劃論述

1、環境與經濟的關系

環境保護和經濟發展都與人類的生存和發展息息相關。環境提供給人類生存的外部環境，是人類生存和發展的基礎。經濟活動的本質和核心是滿足人類生存所必需的物質資料和條件。環境為經濟發展提供必需的原料和能源，并容納經濟活動所產生的廢料，是經濟發展的基礎。同時，經濟對環境也有反作用。因此環境保護與經濟發展必須相互依靠、相互促進,共同發展才能達到共贏。珠海在處理經濟與環境過程中的做法和經驗值得我們學習借鑒。

珠海的發展理念與其他周邊城市有所不同，在發展經濟的同時，更注重對生態環境的保護。珠海在早期就對污染企業拒之門外，高起點進行發展，建立了高欄港經濟區等五個經濟功能區，還設立了航空產業園等六個特色產業園區，將進入園區的項目所涉及到的經濟問題與環境問題同時解決。目前，珠海經濟特區已經形成電子信息、家用電器、石油化工、電力能源、生物醫藥、精密機械等六大支柱產業。高新技術成為發展的先導產業。２００８年，珠海市高新技術產品產值突破千億元，占工業總產值的３９％，高新技術產品出口占全市出口總額的４３．９％。高新技術產業已經成為該市的經濟第一增長點。２００８年，全市實現生產總值９９２．１億元。人均ＧＤＰ６．７６萬元，位居全省第四。在發展經濟的同時，珠海將建設生態文明新特區，作為一個奮斗目標，并努力處理好經濟發展與環境保護的關系，做到經濟發展與環境保護雙贏?，F在的珠海是一個工業化、城市化、現代化發展迅猛，經濟實力迅速增強、環境優美、經濟繁榮、秩

序井然、文明富庶的海濱花園式城市。具體經驗是：珠海始終堅持可持續發展的理念；特區立法為生態文明保駕護航；城市規劃和建設過程中充分體現環境保護；堅持在城市環境基礎設施建設中大手筆的投入；建立了一套行之有效的環境管理制度；環境管理方式不斷創新，環境管理能力不斷增強；形成了環境保護的廣泛社會共識等等。

2、我國社會經濟發展過程中的環境問題

（1）大氣污染嚴重

（2）水污染呈現發展趨勢

（3）固體廢物和噪聲污染加劇

3、我國環境繼續惡化的原因

（1）長期沿襲粗放型經濟增長方式，加劇了環境污染和生態破壞

（2）產業結構不合理，使結構性污染嚴重

（3）環境科技和產業滯后

（4）環境資源的公共性和環境污染的外部性使污染嚴重

（5）傳統觀念、習慣以及錯誤的認識致使人們環保意識淡漠，無視環境保護的重要性

（6）利益誘惑，急功近利使人們為了自身利益和眼前利益而犧牲了自然環境

（7）政府有關環境保護的政策不夠完善和成熟

4、對策與建議

（1）樹立科學發展觀，走可持續發展道路

我國的可持續發展道路，首先是保證全體人民的基本要求；其次是盡快建立資源節約型的國民經濟體系，從掠奪性開發向集約性經營轉變，合理保護資源，提高資源的利用率，維護生態平衡和可持續發展能力；再次實現社會、政治、經濟、技術、管理等方面的全方位轉變，建立有效、協調、創新的可持續發展機制。（2）運用市場機制協調環境與經濟發展

運用市場價格和信號實現資源的合理配置是有效的環境管理方法。首先，通過對資源核算、計價，并有償使用的方法，把生產過程的環境代價納入成本，有利于環境保護和節約資源。其次，市場機制可激發技術進步，開發新技術、新工藝，有利于提高資源的使用效率，減少不必要的浪費。第三、用市場機制可以解決環境問題中的“政府失靈”。

（3）制定目標和政策時應充分考慮環境問題，改變資源環境價值觀

在經濟活動中，不能單純追求經濟效益和經濟增長，要把環境成本和環境效益計入其中。在發展經濟的同時，重視環境保護，防治污染，節約資源，努力改善生態環境。

（4）完善法規體系，建立、健全環境法律規章制度，加大執法力度

我國現有的法律法規尚有不完善之處，一些法律法規還不能適應我國經濟社會快速發展的要求。在依法統籌人與自然和諧發展的同時，還應加強綜合決策機制的建設，在事關經濟社會發展和生態環境整治的重大決策過程中，必須充分考慮人與資源、人與環境、環境與發展的關系，做到互通信息，相互協商，統籌安排，科學決策。

（5）改變現有的GDP核算體系

變現存的GDP為"綠色GDP攠，將生產消費行為對環境的負面影響引進到GDP的核算中，如果環境污染，則予以扣除，從而糾正現存GDP對經濟主體行為的誤

導。

（6）加大宣傳力度，形成生態環境保護的廣泛社會意識

目前廣大居民只了解經濟發展的重要性，不了解環境保護、生態保護的重要性，所以，環境保護宣傳是一項重要的戰略對策。街道社區應配合環保部門承擔起宣傳教育的職能，進一步加大宣傳力度，讓廣大人民群眾都來關注生態環境，形成生態環境保護的廣泛共識。

四、總結

現代經濟學認為，資源和環境是發展經濟的基礎，是生產力要素的重要組成部分。目前，環境保護已成為影響經濟發展，實現小康目標，進一步提高人民生活質量的重要因素。從某種意義上說，環保問題不僅僅是一個經濟問題，同時也是一個政治問題、穩定問題。必須緊緊圍繞經濟建設這個中心，正確處理好環境保護與經濟發展的關系。不能靠犧牲環境和資源為代價來發展我們的經濟，我們真正需要的是綠色ＧＤＰ。因此，在工作重點上，既要以經濟建設為中心，又要注重環境保護工作；在決策規劃上，既要講經濟效益，又要進行戰略性環境影響評價；在經濟活動中，既要講價值規律，又要推動循環經濟；在衡量指標上，既要講經濟指標，又要注重環境指標；在經濟增長點上，既要發展一、二、三產業，又要培育環保產業；在資金投入上，既要重經濟建設，又要加大環境投入；在消費觀念上，既要講質優廉價，又要倡導綠色消費。因此我們必須統一思想，提高認識，辨證地處理好環境保護與經濟發展的關系

五、參考文獻：

李慧明,《環境與可持續發展》，天津:天津人民出版社

楊慶發，《環境保護與經濟增長》，《世界經濟》

馮 薇，《環境問題的經濟分析及其局限性》，《中央財經大學學報》

第五篇：淺談經濟發展與環境保護的關系

淺談經濟發展與環境保護的關系

【摘要】人與自然的關系是人類社會最基本的關系，經濟發展與環境保護是對立與統一的關系，新常態下，需要建立經濟發展與環境保護的“共生”觀，基于現狀的反思及正確的行動指南。

【關鍵詞】對立與統一共識到共生現狀與出路方法與措施

當前，中國經濟發展正步入新常態，經濟增速從高速轉向中高速，經濟結構從中低端邁向中高端，發展方式從規模速度型增長轉向質量效益型增長，發展動力從要素增長轉向創新驅動。在全球經濟金融一體化背景下，各類風險在不同國家和市場快速傳遞，交叉蔓延。這些新情況、新變化對正確處理經濟發展與環境保護的關系提出了新的挑戰。

一、對立與統一

人與自然的關系是人類社會最基本的關系，從哲學高度看，經濟發展與環境保護是對立與統一的關系，而且在不同形勢下對立與統一的結構是變化的。在經濟發展的早期階段和后期階段，兩者矛盾稍小一些，因為在早期階段經濟規模小、環境容量大，在后期階段經濟實力強、治理力度大，這兩種情況下，環境與經濟都容易相處，統一性大于對立性。而在這兩個階段之間的中間階段，環境壓力大而經濟實力沒有達到足夠強，環境與經濟的矛盾最為突出，兩者處在相持或雙雙受阻的困境之中，對立性大于統一性。目前，我國正處于由這種困境向后期過渡的階段。中國在經濟發展的早期階段對資源環境的有限性與稀缺性認識嚴重不足。在一些地方、一些領域、一定范圍，沒有處理好經濟發展同生態環境保護的關系，“重經濟發展，輕資源環境保護”、“先污染、后治理，先破壞、后恢復”等思想依然頑固地存在于部分國人頭腦中。長期以來，地方政府堅持把經濟發展放在首位，以GDP 作為地方政府政績考核的主要指標，無疑加速了單純追求經濟增長的發展模式，使環境污染、生態破壞越發嚴重，環境破壞和污染的后果出現。

二、共識到共生

恩格斯在《自然辯證法》一書中寫到“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復?！鄙鲜兰o發生在西方國家的“世界八大公害事件”，如洛杉磯光化學煙霧事件、倫敦煙霧事件、日本水俁病事件等，對生態環境和公眾生活造成巨大影響。我國，近年來，包括中東部地區以及華南地區在內的全國大部分地區頻繁出現嚴重的霧霾天氣 , 并呈現出持續時間長、影響范圍廣的趨勢。這些都是長期以來沒有正確處理好經濟發展與環境保護的關系引發的災難。

全球化的發展誘使人們在生產方式、生活方式乃至價值觀方面日益趨同，實施可持續發展已經成為人們的共識，因為每一個國家在經濟資源、生態環境和領土安全方面必須以其它國家的安全為自己存在的前提，它們之間的關系必須建立在一種具有內在緊密關聯、彼此具有相互構成性因素的理念——即相互依存的“共生”。共生是不同生物和人類的共生單元之間為了生存和發展而彼此互惠、相互依賴的關系；共生雙方或多方通過這種關系獲得發展，失去其中一方，另一方不能獨立存在；共生單元之間構成難舍難分的互依關系，維護了共生系統中他者的生存和發展，自身才能得以存在，整個共生系統才能得以平衡協調。

今天的人類活動已經成為一個互動整體，這要求人們的行為方式和思維方式必須擺脫二元分立對決、非此即彼的爭斗共生模式，從思維模式中放棄那種“勝利者”游戲規則，改行一種“雙贏”規則。

三、現狀與出路

人類在200多年的工業化進程中，形成了較為發達的生產力，創造了巨大的物質財富，但也消耗了大量的能源、礦產等不可再生資源。這種大規模的資源開發，擾亂了原有的自然秩序，在利用礦產中一些元素的同時，也將余下的物質棄掉在環境中。具體表現在兩個方面：一是煤炭、石油等化石能源使用引發的大氣質量問題；二是礦物利用問題，尾礦棄置污染水質和土壤，并通過動植物食物鏈的累積效應，影響人類健康。同時，由礦物提煉出來的各種化工產品，如農藥、化肥等造成土壤、河流污染，形成面狀污染，并引發食品與飲用水安全等更為嚴峻問題。在這一背景下，如果按照傳統理念與路徑繼續發展，勢將給全球資源環境形成難以承受的壓力，并可能進一步引發一系列矛盾與沖突。如果工業化與城鎮化在全球全面展開，在資源保護與污染治理責任缺失的情況下，必將導致資源加快枯竭、環境質量急劇惡化，甚至可能出現全球生態系統崩潰。

解決經濟發展與環境保護兩難問題，力挽人類之危機，必須從人類自身做起，樹立綠色發展理念，發展智慧經濟。

一是確立綠色理念。綠色作為植物顏色，是生命本源象征。綠色理念就是人類尊重自然和社會發展規律，按照生態學、環境科學、社會學等學科的基本原理，適應環境和社會，與環境協同發展、與社會和諧共進的發展思路，保護環境、呵護生命、共存共進的文化意識與文化倫理。基于綠色理念，形成一系列綠色制度體系，引導和約束全社會形成綠色規劃、綠色設計、綠色企業、綠色生產、綠色生活、綠色再生等覆蓋經濟社會活動全過程的綠色經濟體系。確保全社會形成節約資源、保護環境、維系生態平衡的行為范式與生活習慣。

二是發展智慧經濟。智慧經濟就是依靠人的智慧發展起來的經濟。經濟發展只有回歸到依靠人自身智慧上來，才能實現可持續發展。目前面臨的問題在于我們尚未找到解決發展問題的根本辦法。新世紀以來，新一輪產業革命發展，一批新興戰略產業快速崛起。第一是新能源。既然傳統化石能源使用是導致一系列環境問題的首因，因此尋找新能源就成為當務之急。現在共識是，核聚變使用是從根本上解決人類能源問題的最佳途徑，但這大約還需要30余年的時間。在這一過程中，太陽能、風能、生物質能的開發使用成為現實新能源的選擇。同時，煤炭的清潔利用尚有較大的潛力。第二是新型材料使用。既包括新型結構材料與新型功能材料研發；也包括既有鋼鐵、有色金屬、建材、廢棄物等循環利用。第三是信息技術。3S、物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術為智慧地球、智慧城市建設提供了可能，這將極大提高資源配置效率。據有關估測，在投入不變的情況下，智慧城市建設能使產 出翻兩番，極大緩解發展對環境的壓力。第四是生命技術。包括醫學與生物技術在內的生命技術，將極大提高人類健康水平與壽命，使得人類智慧得以充分發揮，知識能夠快速增長第五是海洋技術。海洋開發使得人類活動由單一的陸地轉向陸海統籌，發展空間新增兩倍，可獲取更多更好的新資源。第六是航天技術。人類借助航天技術得以拓展未來資源與環境空間。第七是環保技術。環保技術為發展靜脈產業提供可能，使得人類經濟發展形成閉路式的可循環型模式，為可持續發展提供了可能。與此同時，人類幾千年的文明史所積淀的文化，正在成為人們消費的精神食糧。文化創意、觀光旅游、生態休閑等精神追求、自我完善與價值實現領域，正成為經濟發展高級階段的人們的重要需求。因此，良好環境不僅是一、二產業發展所需的資源載體，更是第三產業發展的重要載體和資源。

四、方法與措施

（一）以保護環境優化經濟增長，充分發揮環境保護參與宏觀調控的倒逼機制和先導作用。協調環境準入門檻，發揮環境影響評價在宏觀調控中的重要作用，制定環境準入配套政策，推動環境管理向分類指導、分區推進的方向發展。

（二）以資源環境承載力為依據，加大經濟結構調整力度。促進環境保護參與綜合決策，科學制定經濟發展目標，完善產業結構調整的各項政策，加強產業政策與信貸、土地、財稅、價格、質檢等政策的協調配合。

（三）嚴格環境管理，實行環境保護問責制。嚴格執行環境保護法律法規，實行環境保護工作問責制，對違反國家產業政策、違反環保法規新上的污染環境、破壞生態的項目，要堅決查處。對因決策失誤造成重大環境事故、干擾正常環境執法的領導干部和公職人員，要依法追究責任。

五、結束語

生存與發展是人類永恒的主題。圍繞經濟發展與環境保護之間關系的理論和實踐探討，聚焦于兩者辯證統一關系的認識，對于環境保護這項工作的自身而言，經濟的快速發展給其帶來的不僅僅是防治手段的增加，也是矛盾沖突的增加。經濟的發展，對環境保護工作的進展來說，既是一個難得的機遇，也是一項重大的挑戰。只有采取合理的措施，才能真正實現二者的有利結合，才能更好地促進經濟發展與環境保護的共生協調發展。

參考文獻：

[1] 徐云,曹鳳中,曹葵“.在發展中保護,在保護中發展”是指導我國可持續發展的戰略思想[J]..中國環境管理，2012-2.[2]【美】蕾切爾·卡遜（RachelCarson）：《寂靜的春天》，2014年6月1日版。