第一篇：樹立統(tǒng)籌觀念建設(shè)新農(nóng)村

樹立統(tǒng)籌觀念建設(shè)新農(nóng)村

XX村支部XX同志

建設(shè)新農(nóng)村，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快農(nóng)村小康步伐的一個(gè)新舉措，有利于促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，有利于推進(jìn)文化的傳播，有利于提高廣大農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量和健康水平。筆者就當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)淺談幾點(diǎn)體會(huì)。

一、因地制宜、注重特色，塑造農(nóng)村新風(fēng)貌

新農(nóng)村建設(shè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，目前沒有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，因此，在工作中，不能盲目崇大、崇快，勞民傷財(cái)；不能盲目照抄照搬，千篇一律，不重特色。要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與村莊建設(shè)的關(guān)系，樹立經(jīng)營村莊的新理念，把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)與建設(shè)特色村落結(jié)合起來，把四大支柱發(fā)展提高到一個(gè)新的水平。做到量力而行，因村制宜，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民的承受能力相適應(yīng)。

二、政府引導(dǎo)、群眾自愿，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)新農(nóng)村，靠一村一戶解決不了問題，必須發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員各方廣泛參與。要積極探索建立以政府投資為引導(dǎo)，農(nóng)民和集體投入為主體、社會(huì)力量多方參與支持的多渠道、多層次、多元化的投資機(jī)制。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的最具體參與者和最直接受益者，要以群眾為主體充分尊重群眾意愿，堅(jiān)持群眾自愿。村落整潔的規(guī)劃和建設(shè)方案都應(yīng)經(jīng)過村民討論，民主決策，切實(shí)防止簡單從事、強(qiáng)迫命令，尤其是要組織好、動(dòng)員好村級(jí)各示范點(diǎn)“五老”理事會(huì)，通過政府指導(dǎo)，理事會(huì)具體負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮村民自治組織的作用。要加強(qiáng)宣傳力度，變“要他改”為“他要改”，大力激發(fā)農(nóng)民建設(shè)自己美好家園的熱情，使新農(nóng)村建設(shè)工作真正成為廣大農(nóng)民的自覺行為。

三、按照同步推進(jìn)的要求，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)工作要按照“五新一好”的要求，同步發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的核心來抓，重點(diǎn)做好富民、強(qiáng)村的兩篇文章；同步維護(hù)穩(wěn)定，妥善處理好涉及農(nóng)民群眾切身利益的矛盾，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定；同步提高素質(zhì)，通過實(shí)施“農(nóng)民知識(shí)化”工程建設(shè)，打造新型農(nóng)民，切實(shí)提高農(nóng)民的整體素質(zhì)；同步加強(qiáng)基層組織，以“三民”活動(dòng)和“三培兩帶”活動(dòng)為抓手，著力提高鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在新農(nóng)村建設(shè)中組織協(xié)調(diào)、管理服務(wù)和幫助農(nóng)民群眾增收致富的能力和水平，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和廣大農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

第二篇：“十二五”如何統(tǒng)籌城市化和新農(nóng)村建設(shè)

“十二五”如何統(tǒng)籌城市化和新農(nóng)村建設(shè)

2010-05-10 14:39:54 來源: 新華網(wǎng)(廣州)跟貼 0 條 手機(jī)看新聞

《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》日前刊發(fā)蔡永飛撰寫的《“十二五”如何統(tǒng)籌城市化和新農(nóng)村建設(shè)》,全文如下:

現(xiàn)階段我國城市化雖然進(jìn)程加快,但仍然滯后,突出表現(xiàn)為農(nóng)民工問題日趨嚴(yán)重。近兩億農(nóng)民工一到春節(jié)就要從城市回到農(nóng)村、過完春節(jié)再從農(nóng)村返回城市,一方面給運(yùn)輸部門造成了很大壓力;另一方面,農(nóng)民工只能在春節(jié)與家里留守老人、留守婦女、留守兒童相聚,對(duì)農(nóng)民工家庭來說很不人道,尤其是,農(nóng)民工無法定居在城市或者農(nóng)村,不利于他們參加城市現(xiàn)代化建設(shè),也很難讓他們成為新農(nóng)村建設(shè)的主體,也難以即時(shí)實(shí)現(xiàn)這一龐大人群的消費(fèi)能力,對(duì)于保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)都十分不利。

同時(shí),城市化雖然有所進(jìn)展,但城市建設(shè)中問題十分嚴(yán)重,突出表現(xiàn)是多數(shù)城市房價(jià)居高不下,已經(jīng)成為威脅社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)隱患。加快城市化進(jìn)程,解決好城市民生問題特別是農(nóng)民工問題,統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè),已經(jīng)刻不容緩。

城市化滯后的原因是多方面的,一個(gè)重要原因與1994年開始實(shí)施的分稅制有關(guān)。近年來,筆者在全國許多地方調(diào)研時(shí)了解到,幾乎所有地方官員都認(rèn)為地方政府“財(cái)力和事權(quán)不對(duì)稱”,制約了地方的發(fā)展。按照現(xiàn)行分稅制規(guī)定,增值稅的75%和所得稅的60%劃歸中央。再加上農(nóng)村地區(qū)免除了農(nóng)業(yè)稅,地方政府可用財(cái)力嚴(yán)重不足。由于財(cái)權(quán)減少、事權(quán)卻有增無減,地方政府只好“另辟蹊徑”。當(dāng)有些地方“創(chuàng)造”了“經(jīng)營城市”的經(jīng)驗(yàn)之后,“土地財(cái)政”很快成為普遍現(xiàn)象,即靠出賣土地增加政府收入,以此來發(fā)揮政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用。

“土地財(cái)政”彌補(bǔ)了地方政府財(cái)力的不足,為許多地方的城市建設(shè)發(fā)揮了十分重要的作用,特別是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的提速,極大地改變了中國城市的面貌,也大大助推了我國重化工業(yè)的快速發(fā)展。但是,“土地財(cái)政”的弊端也十分明顯。第一,大多數(shù)城市向周邊農(nóng)村擴(kuò)張,使國家實(shí)行“最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”難以落實(shí)到位。第二,所謂“土地財(cái)政”其實(shí)主要是用低價(jià)征收農(nóng)民土地、高價(jià)拍賣給開發(fā)商,實(shí)際上就是政府剝奪農(nóng)民利益。第三,政府在高價(jià)出讓土地時(shí),和房地產(chǎn)開發(fā)商聯(lián)手推高了房價(jià)。加上許多地方政府并沒有按照中央要求加強(qiáng)保障房建設(shè),使城市居民住房問題難以解決,更使農(nóng)民工無法在城市落腳。從各地實(shí)際情況看,由于土地資源不足,土地財(cái)政也已經(jīng)無法持續(xù)。由此而言,分稅制雖然對(duì)中央政府增強(qiáng)執(zhí)政能力作出了重要貢獻(xiàn),但其弊端也是顯而易見的。

為抓住后危機(jī)時(shí)代轉(zhuǎn)危為機(jī)的機(jī)遇,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,統(tǒng)籌推進(jìn)城市化和新農(nóng)村建設(shè),筆者認(rèn)為: 第一,調(diào)整分稅制,增加地方政府收入分成,并按照稅收和稅源一致性原則改革現(xiàn)行稅制,以降低地方政府對(duì)“土地財(cái)政”的依賴,為地方政府推進(jìn)城市化、城鎮(zhèn)化提供合理的、可持續(xù)的動(dòng)力。加快城市化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程,仍然需要地方政府發(fā)揮主導(dǎo)作用。為此,國家必須支持并且激勵(lì)地方政府增強(qiáng)財(cái)政汲取能力。從“十二五”開始為一部分城市“放水養(yǎng)魚”已勢(shì)在必行。建議在“十二五”期間,在全國市區(qū)人口10萬到80萬的小城市和中等城市實(shí)現(xiàn)新的分稅制,增值稅存量部分每年將中央分成減少5%,五年從75%減少到50%,另外50%歸這些城市政府;增量部分全部由這些城市政府收取。同時(shí),將現(xiàn)行稅制關(guān)于企業(yè)在注冊(cè)地納稅的規(guī)定,改變?yōu)樵诙愒吹亟欢悺Ｒ赃@樣兩項(xiàng)改革來增加地方政府財(cái)政收入,激勵(lì)地方政府加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,尤其是加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程,從而吸納更多勞動(dòng)力,把農(nóng)民工穩(wěn)定在城市。在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到并穩(wěn)定在城市的同時(shí),有條件的地方可以加快小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè),引導(dǎo)那些“空心村”、“空殼村”的農(nóng)民集中起來居住,騰出更多土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。在一二十年之后,比如說在小城市人口增加到50萬、中等城市人口增加到200萬左右,并且產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到一定水平的時(shí)候,如果有必要的話,可以考慮逐步恢復(fù)目前的分成比例。

在人口超過300萬的超大城市的近郊區(qū),可將離這些城市半小時(shí)左右車程的縣城、中心鎮(zhèn),規(guī)劃為這些城市的衛(wèi)星城,并采取措施加快建設(shè)。可以通過政府的行政命令,將集中在這些城市的大型國企的總部或分部,分散一些到這些衛(wèi)星城去。同時(shí)既引導(dǎo)附近的農(nóng)民,也引導(dǎo)城市居民包括在城市工作的農(nóng)民工到這些地方居住。這樣既有利于這些城市周邊地區(qū)加快新農(nóng)村建設(shè),也有利于緩解這些城市房價(jià)居高不下的壓力,讓虛高、過高的房價(jià)降下來。在這些衛(wèi)星城也應(yīng)實(shí)行新的分稅制。

建議在特大城市、超大城市仍然實(shí)行現(xiàn)行的分稅制,以引導(dǎo)特大城市特別是超大城市過度集中的資源疏散到中等城市去,以加快中等城市的發(fā)展。事實(shí)上,現(xiàn)階段像北京、上海這樣的超大城市規(guī)模已經(jīng)過大,城市居民的生活質(zhì)量很難提高,應(yīng)限制其繼續(xù)擴(kuò)大。

第二,修訂《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,讓規(guī)劃加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的剛性。2007年以前,我國只有城市規(guī)劃法,法律沒有要求和規(guī)范統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。但把“城市規(guī)劃法”改名為“城鄉(xiāng)規(guī)劃法”,并不能馬上就做到把新農(nóng)村建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中。事實(shí)上,許多地方的規(guī)劃仍然是城市規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃兩張皮。特別是在2005年中央提出新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)之后各地掀起的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃熱中,基本上仍然是把農(nóng)村區(qū)域單獨(dú)來規(guī)劃,而缺乏具有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。修訂后的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》應(yīng)當(dāng)規(guī)定,小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃必須包含于城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市規(guī)劃之中。中心城市的規(guī)劃,至少要規(guī)劃到周邊行政區(qū)劃內(nèi)每一寸土地;最好能夠規(guī)劃到城市可輻射范圍內(nèi)的所有農(nóng)村地方。

應(yīng)當(dāng)借鑒國外規(guī)劃法的經(jīng)驗(yàn),給城市規(guī)劃編制設(shè)置“公眾評(píng)議”、“公眾聽證”的程序,按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的要求,既讓專家參與,也向民眾征求意見。應(yīng)當(dāng)規(guī)定,規(guī)劃須經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)審議,而不是人大常委會(huì)審議;并要規(guī)定人大審議規(guī)劃須設(shè)置辯論、投票表決等程序。同時(shí),應(yīng)強(qiáng)化政府執(zhí)行規(guī)劃的法律責(zé)任,把“責(zé)令改正,通報(bào)批評(píng)”、“對(duì)有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分”之類的規(guī)定,修改為“根據(jù)情節(jié)輕重依法追究刑事責(zé)任”。在規(guī)劃問題上,政府部門的法律責(zé)任必須從嚴(yán)規(guī)定、從嚴(yán)執(zhí)行,保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和實(shí)施不受領(lǐng)導(dǎo)干部長官意志隨意性的影響。只要能夠做到這一點(diǎn),現(xiàn)階段城市化進(jìn)程中拆遷引發(fā)的矛盾問題,將大大減少。

第三,加快《土地管理法》的修訂,對(duì)城市國有土地使用者收取土地租金作為財(cái)政收入,對(duì)征收征用農(nóng)業(yè)用地按照土地預(yù)期收入給予被征地農(nóng)民合理補(bǔ)償。目前在城市國有土地的使用中,無論是公共機(jī)關(guān)、國有企業(yè)還是私人部門、居民個(gè)人,都有將屬于國有土地的收入據(jù)為少數(shù)人或者個(gè)人所有的行為。應(yīng)當(dāng)吸取學(xué)者盛洪等人的建議,以法律形式加以規(guī)范,將屬于全體人民的收入收回來,作為政府財(cái)政收入。現(xiàn)行法律規(guī)定,征收、征用農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的補(bǔ)償,都按照土地過去的收入來進(jìn)行補(bǔ)償,這也是不合理的。應(yīng)當(dāng)按照所征收、征用土地可能達(dá)到的預(yù)期收入水平,按照一定的比例給予被征地農(nóng)民補(bǔ)償。應(yīng)將《土地管理法實(shí)施細(xì)則》第25條規(guī)定“征地補(bǔ)償、安置爭議不影響征用土地方案的實(shí)施”,修改為“征地補(bǔ)償、安置爭議沒有解決之前不得實(shí)施征用土地方案”。應(yīng)規(guī)定允許小城鎮(zhèn)、中心村在連片宅基地上開發(fā)建設(shè)住宅區(qū),在滿足本地農(nóng)民需求的前提下,允許城市居民購買居住。打破城鄉(xiāng)居民分隔,允許城鄉(xiāng)人口雙向流動(dòng),讓城鄉(xiāng)居民在農(nóng)村區(qū)域混居,這樣才是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

第四,修訂《農(nóng)村土地承包法》,規(guī)定城市居民可以有條件地到農(nóng)村承包土地。現(xiàn)行《農(nóng)村土地承包法》雖然沒有明確排除城市居民到農(nóng)村承包土地,但強(qiáng)調(diào)“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地”、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)“在同等條件下,本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)”,等等,表明當(dāng)初立法者沒有考慮城市居民到農(nóng)村承包土地的可能性。事實(shí)上,在大批農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市的同時(shí),也有一些城市居民想要到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展。特別是在許多大學(xué)生村官來到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展的情況下,《農(nóng)村土地承包法》應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定城市居民到農(nóng)村承包土地的條件和方式。允許城市居民特別是大學(xué)生到農(nóng)村承包土地、參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)、成為新時(shí)代的農(nóng)村居民,這是改變農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、發(fā)展壯大現(xiàn)代專業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的題中應(yīng)有之義,是新農(nóng)村建設(shè)中具有重大戰(zhàn)略意義的步驟,應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒傻墓膭?lì)和規(guī)范。

第五,對(duì)享受增值稅優(yōu)惠政策的城市,要加快民主法制建設(shè)。在國家放權(quán)讓利給那些城市的同時(shí),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)制度建設(shè),對(duì)這些城市領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力進(jìn)行更加有效的制約和監(jiān)督。建議在這些城市實(shí)行司法機(jī)關(guān)垂直管理的體制,使這些城市的法院、檢察院能夠享有相對(duì)于當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的獨(dú)立性。同時(shí),在這些城市,可按照每10萬人口設(shè)1名專職人大代表和1名專職政協(xié)委員的制度,授權(quán)他們專職履行法律監(jiān)督和民主監(jiān)督職能的權(quán)力。可在這些城市實(shí)施預(yù)算管理和監(jiān)督制度改革,讓政府花納稅人的錢公開透明,從而保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部不受腐敗的干擾和威脅,專心致志為人民服務(wù)。

第三篇：樹立大人口觀念

樹立大人口觀念

建立協(xié)同化信息共享應(yīng)用機(jī)制

---留鳳關(guān)鎮(zhèn)社會(huì)公共服務(wù)中心

留鳳關(guān)鎮(zhèn)位于鳳縣西南部，秦嶺腹地，紫柏山下，由原南星鎮(zhèn)、三岔鎮(zhèn)、溫江寺鄉(xiāng)撤并而成。全鎮(zhèn)總面積657.2平方公里，轄23個(gè)村107個(gè)組，總?cè)丝?.1萬人。去年以來，我鎮(zhèn)建立起“敞開式辦公”的社會(huì)公共服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了人口信息資源的協(xié)同化共享應(yīng)用機(jī)制，為進(jìn)一步用好建好全員人口信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理作出了有益探索，我們的主要做法是：

一是規(guī)范鎮(zhèn)社會(huì)公共服務(wù)中心“一廳式”服務(wù)流程，實(shí)行人口信息初審制度。鎮(zhèn)社會(huì)公共服務(wù)大廳在為群眾辦理各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)工作中，同步審核相關(guān)人口信息，減少群眾辦事環(huán)節(jié)，方便高效。同時(shí)，采集登記有關(guān)人口變動(dòng)項(xiàng)目，并及時(shí)錄入全員人口信息庫。

二是依托鎮(zhèn)社會(huì)公共服務(wù)中心“一廳式”辦事和相關(guān)部門基層工作人員協(xié)作配合，建立完善全員人口個(gè)案信息協(xié)同采集機(jī)制。加強(qiáng)基層計(jì)生專干、協(xié)理員、戶籍民警、社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍的協(xié)作配合，加強(qiáng)流動(dòng)人口信息采集，實(shí)現(xiàn)全員人口信息的協(xié)同采集，提高工作效率和信息一致性。

三是依托鳳縣政務(wù)辦公平臺(tái)、寶雞市社會(huì)事業(yè)公共信息平臺(tái)，加強(qiáng)部門人口信息共享應(yīng)用、比對(duì)糾錯(cuò)，全面提升全員人口數(shù)據(jù)質(zhì)量。經(jīng)調(diào)查，我鎮(zhèn)數(shù)據(jù)庫人口覆蓋率達(dá)到99%以上，人口信息更新及時(shí)率和基礎(chǔ)項(xiàng)目準(zhǔn)確率達(dá)96%以上。

四是面向社會(huì)，創(chuàng)新應(yīng)用。我們利用全員人口信息庫為教育部門提供3至5歲幼兒名單，為人社部門提供死亡人口、勞動(dòng)年齡人口分布名單，為老齡部門提供70歲以上高齡老年人口等個(gè)案，在社會(huì)事務(wù)管理中充分發(fā)揮人口基礎(chǔ)信息決策導(dǎo)向作用，為黨委政府做好參謀助手。同時(shí)，減輕基層工作量，提高辦事效率。

截至目前，共接待群眾700余人次，辦理各類證件80余本，出具證明200余人，政策咨詢500余人次，受到群眾好評(píng)。

今后，我們將以建立完善協(xié)同化全員人口信息共享應(yīng)用機(jī)制為抓手，不斷拓展人口信息服務(wù)，努力形成“面向黨委政府、面向人民群眾、面向民生部門、面向人口計(jì)生日常工作”的全員人口信息協(xié)同共享應(yīng)用機(jī)制。

第四篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

中共毛嘴鎮(zhèn)委毛嘴鎮(zhèn)人民政府

近兩年來，我們搶抓省、市城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)示范機(jī)遇，按照市委、市政府全域仙桃的總體發(fā)展規(guī)劃，壯產(chǎn)業(yè)、興水利、建社區(qū)、抓統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策大落實(shí)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力大提升，鎮(zhèn)村面貌大變化，農(nóng)民收入大增長，人民生活質(zhì)量大改善。我們的主要做法是：

一、以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為目標(biāo)，構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)強(qiáng)力支撐

一是抓大園區(qū)建設(shè)，實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn)。通過政策引導(dǎo)、資金扶持、典型示范,推動(dòng)養(yǎng)殖戶向小區(qū)集中。建成年出欄生豬5000頭以上的養(yǎng)豬小區(qū)8個(gè)，年出籠肉雞5萬只的養(yǎng)雞小區(qū)10個(gè)，年養(yǎng)鴨2萬只的小區(qū)6個(gè)。2011年全鎮(zhèn)生豬出欄30萬頭、養(yǎng)雞120萬只、養(yǎng)鴨80萬只。

二是抓標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖過程全程可控，養(yǎng)殖產(chǎn)品流向可追溯。目前，全鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)了自繁自養(yǎng)，良種率達(dá)到了70％以上。建成了楊嶺、伍家場(chǎng)等8個(gè)“150”模式養(yǎng)豬場(chǎng)，建標(biāo)準(zhǔn)化豬舍500多棟。建成了紫荊、古垸等5個(gè)微生態(tài)發(fā)酵床養(yǎng)鴨基地。

三是抓品牌化營銷，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以毛嘴鹵雞為龍頭企業(yè)，加大招商引資力度，鼓勵(lì)社會(huì)各界投資進(jìn)入豬、雞、鴨產(chǎn)品深加 1

工領(lǐng)域，2011年實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)值2個(gè)億。目前正在與廣東千臘食品、武漢精武鴨脖等公司洽談合作事宜，力爭通過三年努力將我鎮(zhèn)打造成為“中國鹵味之都”。

二、農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)為載體，落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)工作目標(biāo)

一是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。目前，全鎮(zhèn)村莊布局總體規(guī)劃已全部完成，水、電、綠化等細(xì)節(jié)規(guī)劃也配套到位。嚴(yán)把村民建房關(guān)口，房在哪里建，建成什么樣子，一律按照規(guī)劃來。

二是創(chuàng)新思路，和諧推進(jìn)。全鎮(zhèn)設(shè)立了5個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，鎮(zhèn)內(nèi)不劃一個(gè)民戶臺(tái)，鎮(zhèn)規(guī)委會(huì)統(tǒng)一審批建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)戶到小區(qū)居住。政府在規(guī)劃設(shè)計(jì)、用地指標(biāo)、基礎(chǔ)配套、搬遷獎(jiǎng)勵(lì)等方面讓利群眾，引進(jìn)開發(fā)商統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，打造新型農(nóng)民集中居住區(qū)。目前以文廟社區(qū)、珠璣社區(qū)等為集聚點(diǎn)，建設(shè)了5處400多戶高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的農(nóng)村新區(qū)。

三是城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，共治共建。我們立足鎮(zhèn)情，以大企業(yè)、大市場(chǎng)、大社區(qū)為依托，提高城鎮(zhèn)的承載吸納能力，使農(nóng)民進(jìn)得來、穩(wěn)得住。新增工業(yè)用地1800畝，就地轉(zhuǎn)移吸收農(nóng)村勞動(dòng)力3000多人。建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)大社區(qū)5個(gè)，開發(fā)住宅25萬平方米，吸納農(nóng)民進(jìn)城1500戶。推進(jìn)“三化”同步發(fā)展。

三、以農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)保障

一是抓農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。春季抓收官、夏季找問題、秋季穿插戰(zhàn)、冬季大會(huì)戰(zhàn)。采取“推磨轉(zhuǎn)圈”的方式，鎮(zhèn)統(tǒng)籌投

入資金100多萬元，高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全鎮(zhèn)200多公里的大溝大渠、支溝支渠進(jìn)行清洗疏挖，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。

二是抓城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。加快路網(wǎng)、電網(wǎng)、供排水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等向農(nóng)村延伸、覆蓋。共硬化通村組公路近200公里，先后建成了珠璣中心水廠、紫荊中心水廠等水廠，實(shí)現(xiàn)了有線電視全覆蓋，建成日處理4000噸污水處理廠，建立了全鎮(zhèn)垃圾集中處理和墓園集中管理機(jī)制。

三是推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡化。推進(jìn)衛(wèi)生、教育、文化、社保等公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。新轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力2210人，培訓(xùn)農(nóng)民工人1700多人次； 2011年全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)100%；新農(nóng)保全面實(shí)施；全面實(shí)行了義務(wù)教育 “兩免一補(bǔ)”。

新的一年，新的起點(diǎn)。我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，在進(jìn)一步培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐，進(jìn)一步強(qiáng)化民生保障的同時(shí)，突出抓好農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。高起點(diǎn)規(guī)劃、高品位建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)配套，打造一流中心社區(qū)，切實(shí)改善農(nóng)村居住環(huán)境，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

第五篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)和諧新農(nóng)村

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)和諧新農(nóng)村

近年來，我們鎮(zhèn)黨委政府緊緊圍繞縣委縣政府提出的“六通八有”和“綿渝路全面小康示范帶”建設(shè)，結(jié)合自身實(shí)際，通過理清思路、科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新機(jī)制、增加投入、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、激勵(lì)群眾，在如何運(yùn)用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣城帶郊區(qū)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村方面，進(jìn)行了大膽有益的探索，取得了初步成效。

一、圍繞農(nóng)民增收，抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

我們堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)放到首位，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，千方百計(jì)讓農(nóng)業(yè)興旺發(fā)達(dá)、農(nóng)民文明富裕、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定。

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分利用我鎮(zhèn)的養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)，按照“增豬優(yōu)豬、大力發(fā)展小家禽，積極發(fā)展草飼牲畜”的思路，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民聯(lián)合起來，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，啟動(dòng)了10萬頭優(yōu)質(zhì)生豬和100萬只優(yōu)質(zhì)肉鴨等小家禽基地建設(shè)。狠抓了以豬鏈球菌病為主的畜禽疾病預(yù)防和控制，杜絕了豬鏈球菌病在我鎮(zhèn)的發(fā)生，確保全鎮(zhèn)出欄肥豬6萬頭，畜牧產(chǎn)值達(dá)9210萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值65以上。采取協(xié)會(huì)帶農(nóng)戶、公司加農(nóng)戶、資金扶農(nóng)戶等多種措施發(fā)展農(nóng)業(yè)大戶，全年發(fā)展壯大種、養(yǎng)、加工、販運(yùn)等各類農(nóng)業(yè)大戶600多戶。按照“支部 協(xié)會(huì)”的模式，全鎮(zhèn)共建立龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、經(jīng)紀(jì)能人領(lǐng)辦的各類農(nóng)村專合組織11家，帶動(dòng)農(nóng)戶達(dá)3000多戶，推動(dòng)了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化方向的快速發(fā)展。以技能培訓(xùn)為手段，共舉辦各種技能培訓(xùn)27期，培訓(xùn)人員達(dá)3970人次，實(shí)現(xiàn)向外輸出勞動(dòng)力9430人，就地安置3860人，富余勞動(dòng)力資源得到有效轉(zhuǎn)變。2005年我鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入增加410元。

二、圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，抓六通八有工程

我們堅(jiān)持全面推進(jìn)以“五改兩建四化”為主要內(nèi)容的農(nóng)民新村建設(shè)，城鄉(xiāng)差距得以逐步縮小。

在涼帽山、黃磉浩等地，依托城市擴(kuò)張和拆遷，實(shí)施“城區(qū)型”新村建設(shè)，在王爺廟、太空等村，實(shí)施“街村型”新村建設(shè)，在磨嘴、大堰等山地村，實(shí)施“庭院型”新村建設(shè)。2005年，全鎮(zhèn)共建成沼氣池600口，全部配套“一池三改”技術(shù)；實(shí)施“紅層找水”打井697口，建集中供水站4處，新解決群眾飲用水困難4000人；全鎮(zhèn)參與新村建設(shè)的農(nóng)戶達(dá)730戶，在涼帽山、黃磉浩等新建標(biāo)美化街道4.6公里；在磨嘴、王爺廟、佛南等建設(shè)通村水泥路16.2公里，在白馬廟、白蓮山、佛南等地新建、擴(kuò)建碎石路10.2公里；維修渠系20處，6000多米，新建排灌渠系4.2公里；推廣大中型聯(lián)合收割機(jī)21臺(tái)、耕整機(jī)18臺(tái)、化肥深施器120只、農(nóng)用水泵150臺(tái)套、人力播種器85臺(tái)；全鎮(zhèn)光纖電視入戶達(dá)85以上，電話、小靈通、手機(jī)入戶達(dá)55以上。

積極組織動(dòng)員群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)，并開展了城鄉(xiāng)特殊醫(yī)療困難救助探索；動(dòng)員民營企業(yè)、干部教師捐款16萬余元，修建農(nóng)村安身房26戶，慰問貧困群眾500多人次，救助貧困學(xué)生150多人次；狠抓農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，農(nóng)保征收保費(fèi)13.2萬元。

三、圍繞小康示范，抓項(xiàng)目綜合打捆

我們堅(jiān)持按照“產(chǎn)業(yè)興村、設(shè)施強(qiáng)村、生態(tài)美村、依法治村、文明建村”的總體要求，借助磨咀、王爺廟兩個(gè)扶貧新村建設(shè)，將國土部門實(shí)施的紅層找水打井、水利部門實(shí)施的集中供水、交通部門實(shí)施的村通水泥路建設(shè)、農(nóng)辦和建設(shè)局等實(shí)施的風(fēng)貌工程、農(nóng)能辦實(shí)施的沼氣池建設(shè)等項(xiàng)目與小康示范進(jìn)行打捆整體安排，集中力量在綿渝路和縣道公路沿線打造全面小康示范帶，各項(xiàng)目之間相互銜接，相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了綜合經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的最大化。先后迎來全省扶貧新村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省農(nóng)村能源現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、示范縣建設(shè)兩周年暨社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)座談會(huì)等3個(gè)省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，全市基本農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全市沼氣池建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等2個(gè)市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我鎮(zhèn)作現(xiàn)場(chǎng)參觀交流。同時(shí)，我鎮(zhèn)積極爭取省、市、縣勞動(dòng)部門、國稅部門在王爺廟村、磨嘴村、佛南村建立計(jì)生“三結(jié)合”基地，并充分利用市人大聯(lián)系王爺廟村、市政協(xié)聯(lián)系佛南村、市民盟聯(lián)系磨嘴村的有利條件，廣泛爭取社會(huì)各界的支持。

四、圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明，抓農(nóng)民素質(zhì)教育

我們堅(jiān)持以提高群眾素質(zhì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展為主題，認(rèn)真開展以道德教育、法律法規(guī)教育、健康文化教育為主要內(nèi)容的精神文明活動(dòng)，積極探索精神文明建設(shè)的新路子。

深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，大力開展誠信教育活動(dòng)。通過開展安全文明村（社區(qū)）、小區(qū)、文明農(nóng)戶等創(chuàng)建活動(dòng)，努力提升群眾文明程度，著力培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的四有公民。積極開展未成年人思想道德建設(shè)，組織群眾、學(xué)校師生員工、干部開展健康有益的群眾文化體育活動(dòng)達(dá)11次。在佛南村、磨嘴村評(píng)選星級(jí)農(nóng)戶1300余戶，并在磨嘴村召開了全縣星級(jí)農(nóng)戶授牌試點(diǎn)儀式現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

2005年，我們選聘了6位不同身份的失地農(nóng)民組成失地農(nóng)民巡回報(bào)告團(tuán)，在縣城郊區(qū)12個(gè)村成功進(jìn)行巡回宣

講，向當(dāng)?shù)厝罕娦麄髡鞯夭疬w安置政策，講述失地不失業(yè)的創(chuàng)業(yè)致富成功經(jīng)驗(yàn)，受到社會(huì)各界的好評(píng)。將涉及土地款分配的信訪問題納入司法調(diào)解軌道，有效地杜絕了重復(fù)無效信訪，信訪案件比去年降低33.5以上。

五、圍繞執(zhí)政能力，抓班子隊(duì)伍建設(shè)

我們以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，深入扎實(shí)開展“機(jī)關(guān)效能革命”。

在鎮(zhèn)、處、委、村和社區(qū)干部中，廣泛開展“五比五看”活動(dòng)：一是比學(xué)習(xí)，看誰的學(xué)習(xí)最勤奮；二是比敬業(yè)，看誰的業(yè)務(wù)能力最強(qiáng)；三是比盡責(zé)，看誰履行職責(zé)最好；四是比自律，看誰的作風(fēng)最過硬；五是比實(shí)績，看誰的工作實(shí)績最多。通過開展“五比五看”活動(dòng)，引導(dǎo)教育全鎮(zhèn)干部面對(duì)新形勢(shì)，學(xué)習(xí)新方法，開拓新思路，創(chuàng)造新業(yè)績，樹立新形象；切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)干部的政治、責(zé)任、大局、發(fā)展和服務(wù)五種意識(shí)，不斷提高各級(jí)干部的學(xué)習(xí)、認(rèn)知、創(chuàng)新、業(yè)務(wù)和執(zhí)行五種能力。

同時(shí)，我鎮(zhèn)在切實(shí)抓好農(nóng)村工作的同時(shí)，還認(rèn)真抓好了城市社區(qū)建設(shè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治安綜合治理等項(xiàng)工作。新建設(shè)社區(qū)3個(gè)，籌建愛心超市6個(gè)，在黃磉浩社區(qū)進(jìn)行了便民服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)；26個(gè)集體企業(yè)全面改制結(jié)束，新發(fā)展個(gè)體工商戶1198戶，民營企業(yè)66家；扎實(shí)開展平安太和創(chuàng)建工作，進(jìn)一步建立健全了以“四級(jí)五定五逗硬”為主要內(nèi)容的社會(huì)治安聯(lián)調(diào)工作機(jī)制，鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長為主任的矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心，處（委）成立了聯(lián)調(diào)辦公室，村、社區(qū)成立了聯(lián)調(diào)工作站，并代表市縣順利通過省檢。同時(shí)，配合縣委縣政府及縣相關(guān)部門順利完成了縣城地區(qū)20多項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，確保了重點(diǎn)工程的順利開工建設(shè)，并順利通過省市檢查驗(yàn)收。