第一篇：山區農業工作調研發言材料

貧困山區新農村調研會上的發言

（新縣農業局）

一、新縣農業基本情況

新縣是個典型的山區農業縣，全縣耕地總面積26萬畝，其中水田面積18萬畝,旱地面積8萬畝，農業人口28萬人。2012年，全縣農林牧副漁業總產值34億元,其中農業總產值20.3億元,農民人均純收入6961元。

新縣屬于農業部劃定的優質水稻優勢區和“雙低”油菜優勢區。水稻和油菜分別為新縣第一大糧食和油料作物,稻—油一年二熟制是新縣主要種植方式，全縣水稻種植面積18萬畝，雙低油菜穩定在10萬畝左右。2012年全縣糧食總產

1.2億公斤，油料總產2900萬公斤。新縣也是全國著名的茶鄉、茶葉生產基地縣，現有茶園總面積26萬多畝，其中開采茶園面積14.2萬畝，年產干茶200多萬公斤。

二、支持農業的措施

1、發展基地，壯大規模。新縣縣委、縣政府對農業高度重視，相繼出臺了扶持蔬菜、畜牧兩大產業、促進土地流轉、推進農業產業化發展、加快農民專業合作社發展、鼓勵三品一標認證等一系列政策文件。每年財政投入近千萬元，扶持建成優質水稻、雙低油菜、花生、大棚蔬菜、茶葉、油茶、畜禽、林產品、中藥材等優質農產品生產基地30多萬畝，近10萬群眾從中受益。

2、培育龍頭，打造品牌。利用我縣獨特資源，扶持發展了新林茶業、羚銳制藥、安太山野菜等16家省市級農業產業化龍頭企業。今年7月，新縣新林茶葉、安太植物油兩大產業化集群被省政府認定為河南省農業產業化集群。積極培育發展新型農業經營主體，發展農民專業合作社300家（其中31家合作社被省市認定為示范社），家庭農場23家，種養大戶1200余家。打造了新林玉露、安太山野菜、通絡祛痛膏等一批優質名牌產品，實施標準化生產，新林蒸青茶、興民香菇、黑木耳、泗店蔬菜、大地茶葉、鼎興淡水魚等先后獲得了無公害農產品產地或產品認證，安太公司山茶油生產基地及山茶油產品獲得有機認證。

3、發揮優勢，營造環境。積極發展生態農業、休閑農業和鄉村旅游，成功創建了全國綠色能源示范縣和“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”。為新農村發展和農民增收打開了廣闊的空間。

三、兩點建議

一是把新縣納入全省高標準糧田建設統一規劃。新縣地處山區，中低產田和茶園面積有50多萬畝，農業基礎條件差，投入大，對中低產田進行改造，可極大地挖掘糧食增產潛力，為國家糧食安全作出新的貢獻；對茶園進行改造提升，可快速增加茶農收入。

二是將新縣和全省一些自然條件優越的山區縣作為全

省生態農業發展生產基地進行重點扶持。新縣地處江淮，水肥氣熱條件得天獨厚，生態環境優越，建設生態農業有著良好的發展基礎。懇請省委、省政府設立專門的發展基金，扶持新縣等地建設全省有機農產品基地，滿足人們對健康優質農產品日益增長的需求，拓寬山區群眾增收渠道。

第二篇：2016貧困山區農業保險調研報告

2016貧困山區農業保險調研報告

近年來，為調動廣大農民生產發展積極性，降低農民在生產發展中的風險，增加農民的收入，黨中央、國務院高瞻遠矚，結合中國農業大國特點，相繼出臺了政策性農業保險工作的相關政策，受到了廣大農民群眾的擁護。從2016年起，縣立足縣情，對具有地方經濟發展潛力的經濟作物開展農業保險工作，同時，對繼續拓展工作進行思考和探索。

一、立足縣情開展農業保險的基本情況

（一）縣情

1.縣位于盆地南緣。2016年完成因向家壩大型水電建設形成的一城五鎮整體搬遷。幅員面積1054平方千米，其中耕地面積16882公頃（田6150公頃），有森林62498公頃，森林覆蓋率60%。

縣轄8鎮7個鄉（含2個彝族縣），261個村，13個居民委員，人口309938人，其中非農業人口32946人。1997年列為國家扶貧開發重點縣，2016年列為國家級烏蒙山區連片扶貧開發重點縣。2.農業保險開展情況。

2016年國家財政撥出10億元專項補貼資金，通過地方財政資金的配套，對六省區五大類糧食作物保險予以補貼，積極為農業安全生產提供保障。這項措施有力地改變了農險經營的外部環境，農業保險由此出現了快速發展的良好勢頭，全國農業保險當年實現保費收入51.8億。2016年，國家穩步擴大政策性農業保險試點范圍，加大了對糧食、油料、生豬、奶牛生產的各項政策扶持，支持發展主要糧食作物政策性保險。分析農業政策情況，可以發現，加強農業的基礎地位，持續加大支農惠農力度，將是今后一個時期的長期國策，而農業保險作為其中的組成部分，正迎來了發展的大好時機。2016年市開展政策性農業保險工作試點以來到2016年已開展8年了，作為傳統農業縣，縣一開紿就積極響應市政策性農業保險試戰點工作領導小組的號召，從2016年開始試行政策性農業保險的能繁母豬試點工作。2016年擴大試點品種，共承保了能繁母豬、育肥豬、水稻、玉米，2016年增加油菜、2016年增加了馬鈴薯和森林，到2016年共開展能繁母豬、育肥豬、水稻、玉米、馬鈴薯、油菜、森林保險。結合縣農業實際情況，形成了“以種植業、養殖業保險為重點，地方特色農業輔助發展”的農業保險工作思路。截止2016年底，政策性農業保險歷年保費年收入共計為3397.84萬元，各級財政補貼資金2657.18萬元（縣級配套124.80萬元），保險賠償：2500.88萬元、受益農戶達：145132戶。

二、特色農業保險工作發展的特點

（一）領導重視、認識到位。一是縣委成立了以縣長任組長、相關領導為副組長和有關職能部門為成員的領導小組，并要求各鄉鎮成立相應領導小組，切實加強政策性農業保險工作的領導，從組織上確保我縣政策性政策性農業保險試點工作順利開展。二是狠抓政策及業務培訓，縣領導小組每年召開了全縣農險工作培訓會。使各鄉鎮人民政府和縣級有關部門始終把政策性農業保險作為服務“三農”，改善民生，促進農民抵御風險，增加收入的一項民生工程來抓。

（二）、宣傳到位、分工明確。縣上通過電視及發放宣傳資料強化宣傳，鄉鎮政府工作人員、農村保險工作站的同志和各村的協保員采取多種方式宣傳政策性農業保險政策，讓每一位農戶明明白白了解農業保險的保額、保費以及發生災害后如何理賠等政策，做到了家喻戶曉。為了確保農險工作落到實處。縣領導小組把任務目標落實到鄉鎮、到部門，納入目標管理，實行業績考核。縣領導小組辦公室強化督促檢查，做好了鄉鎮、部門經常性的協調配合工作，使全縣整個農險工作穩步發展、有條不紊地運行。

（三）機構健全、服務到家。為了確保農險查勘理賠及時高效，服務農戶，人保財險支公司和鄉鎮人民政府共同考核15個鄉鎮農村保險工作站工作，做到了機構落實、人員落實、工作適應。為了使工作站人員盡快適應工作需要，縣財產保險公司還專門集中進行了多次業務培訓。

（四）強化管理、依法合規。堅持政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進的政策性農業保險試點工作的基本原則，注重從承保、查勘、理賠各個環節狠抓工作落實，全年全縣農險工作管理規范，無弄虛作假行為。農險賠案零訴訟，維護了穩定大局。

（五）服務到家，理賠及時。縣上和鄉黨委、政府高度重視服務和理賠工作。鄉黨委、政府工作人員和農村保險工作站的同志和各村的協保員積極主動配合，主動挨家挨戶主動上門收取保費。對理賠工作做到了透明、公開、公平，讓老百姓真正感受到農業保險給自己帶來實惠，農戶滿意，有效地推動了我縣政策性農業保險工作的開展。

三、開展農業保險存在的問題及建議

（一）存在的問題

1.農戶保險意識淡薄，自身存在僥幸心理，對自然災害缺乏足夠的認識，認為自然或人為災害不是每次都會發生在自己身上，而保險費卻是每年的一筆開銷，尤其是作為國家級貧困縣，貧困人口眾多（2016年統計數據：共21060戶，68575人）對保險的認識更有待加強。

農戶對農業保險沒有足夠深入的了解，農業保險政策、農業保險品種宣傳力度不夠，離家喻戶曉距、深入人心還有很大的差距。

2.農業保險面窄，參保率偏低。農業保險覆蓋面窄，保費，尤其是養殖業保費偏高，由于是農業縣，養殖業（肉牛、雞、山羊、肉兔、水產品）是農業傳統項目，加上來縣委、縣政府大力推進養殖業發展，幫助廣大貧困戶脫貧致富，但是整體經濟水品還不發達，農戶在政府的幫助下開展養殖活動本身就要自籌一部分資金，如果農業保險保費偏高，農戶尤其是廣大貧困農戶將面臨較大的資金壓力，主觀上不愿意出錢參加農業保險，同時保費偏高客觀上造成參保面窄、參保率低下。3.農業保險品種還不能滿足市場需求。

（二）對策

1.加大宣傳力度，特別是宣傳政府對農業保險的財政補貼補政策，最低達到保費的70%（育肥豬保險）,最高達到100%（農房保險），農戶只需較少的投入就能在受災后獲得相應的補償，對防止因災致貧、因災返貧有極大的遏制作用。同時，要讓農戶知道才加農業保險后自己農作物牲畜受災后有要求補償和理賠的權力。

農業保險對大多數農戶來說還是一項新鮮事物，農民參保積極性還有個逐漸提高的過程。保險公司和縣鄉兩級政府應加大宣傳力度，有效提高農民參保意識。一是由農業保險公司印發宣傳資料，分發至鄉村和農戶，及時宣傳農業保險的政策和意義；二是充分利用廣播、電視、網絡、農業科技下鄉、扶貧等有效平臺大力宣傳農業保險政策，深入鄉村開展農業保險知識講座，具體講解農業保險相關知識，引導農民自愿參保投保，使農業保險工作穩步向前推進。為了穩步推進農業保險工作，三是從講政治的高度來認識農業保險工作，要充分認識到民生工程無小事，農民利益無小事，增加農民群眾對農業保險的知曉度，提高農民群眾對農業保險的滿意率，以宣傳促農業保險規范化操作，以宣傳促農業保險查勘定損精細化，以宣傳促農業保險理賠時效性和準確性更上一步臺階。

2.合理調整農業保險的保費收取，通過政府相關部門和保險公司積極對上爭取政策，考慮國貧縣的特殊情況，協調解決保費偏高的問題。適當提高理賠標準。農業保險的費率、費用與賠付回報矛盾已成為農業保險推廣的瓶頸。建議提高農業保險的賠付標準，提高農民參保積極性，根據特色，增加相應的保險品種如：肉兔、山羊、肉牛、水產、椪柑、枇杷、梨等，提升農戶參保積極性。

加大對參加農業保險的財政補貼的力度，在國家大的補貼政策范圍外，根據財力提高農業保險財政補貼力度，尤其是對貧困戶參加農業保險的補貼力度。

3.搞好特色地方農業保險工作。在原有的政策性農業保險基礎上，根據特色，推出特色農業保險。縣有著悠久的水果、茶葉、養雞、肉牛、肉兔、水產種養歷史，這些種養殖業，是農民增收的主要項目，是縣的優勢特色產業，其產業已經發展成規模成為是農業的經濟支柱。爭取將上述特色農業項目列入地方特色農業保險，是廣大農戶都能找到合適自己發展致富的保險品種。

第三篇：調研文章貧困山區農業信息化思考

農業信息化是通過現代信息技術和智能工具在農業中的廣泛應用，實現農業生產經營的集約化、自動化和生產管理的科學化、智能化過程。它通過信息和知識及時、準確、有效的獲取、處理、傳播和應用，把農業信息及時準確地傳達到農民手中，實現農業生產、管理、農產品營銷信息化，加速傳統農業改造、升級，大幅度提高農業生產效率、管理和經營決策水平。農業信息化內涵豐富，外延廣泛，其內涵至少應該包括以下方面：農業經營信息化、農業市場信息化、農業科技信息化、農業環境信息化、農民生活信息化。顯然，農業信息化是實現農業現代化，尤其是貧困山區農業加快發展的必由之路。

一、農業信息化對貧困山區農業發展的影響

由于地區經濟和社會發展不平衡規律，貧困山區大多還處于信息化起步階段。信息化建設進程十分遲緩，信息化水平相當低，農業信息市場供給和需求嚴重不足，信息渠道不暢，對農業信息技術應用缺乏統一管理和高層規劃，加之小農經濟傳統意識的作用，使得原本分散起步的研究項目中還有不少是重復性的工作，既浪費了資源，也破壞了信息技術應用和推廣工作的連續性。因此，農業信息化對貧困山區農業發展有著深遠的影響。

⒈農業信息化將推動貧困山區農業可持續發展。貧困山區基礎差、經濟社會發展緩慢。一方面由于農業技術落后，農業對自然生物過程、土地、氣候等自然因子的依賴性較強；另一方面由于人口的急劇增長和對森林、植被、土地的過度使用，許多地區水土流失嚴重，干旱缺水，自然災害頻繁，甚至形成荒漠、荒山，使農業可持續發展十分艱難。農業信息資源的開發將為貧困山區農業發展奠定堅實的基礎，使人們更加重視各種農業技術信息和經濟信息的作用，設法減輕農業對自然環境的依賴，降低農業再生產的自然風險；還可以減少農業對自然生態環境的不利影響，使農業系統的可控性增強，建立起人與自然的和諧關系，促進農業可持續發展目標的實現。

⒉農業信息化將提高貧困山區農業生產力水平。信息技術不僅自身形成強大的新興產業，成為國民經濟新的增長點，而且日益向傳統產業部門滲透，使得這些部門的技術、結構、組織方式以及生產力等都發生了巨大變化。農業信息化將改變貧困山區農業科研的方式方法，大大縮短農業科研的周期，盡快實現代農業科學技術及成果的推廣和普及。信息和知識在貧困山區的運用，將極大地增強農民信息意識，提高農民的科技意識和自身素質。從而，提高農業生產力水平。

⒊農業信息化將變革貧困山區農業經營方式。在貧困山區，農業是最主要的物質生產部門，農業經營管理方式基本上是一家一戶的小農經濟管理方式，農業企業組織方式大多是集體合作或家族式的組織方式。隨著農業信息化的推進，農業系統除作為物質生產部門之外，加工、貿易、觀賞、服務、環保等復合性功能將會越來越多，農業生產結構也趨向多元化。信息技術的普遍應用使得人們收集、處理和使用信息的流程縮短，使企業的資本周轉速度普遍提高，“信息（知識）——技術——市場”的鏈條變得越來越短，推動農業產業升級，改善農業就業結構，有效地促進農村勞動力轉移。

⒋農業信息化將拓展貧困山區農產品交易市場。貧困山區地處偏僻邊遠，區位優勢較差，交通不便，信息不暢，農業基礎薄弱。農民迫切需要知道各種農產品的需求量、供應量，應當種什么，怎么種，養什么，怎么養。充分利用現代信息技術造就的網絡體系，能為農民提供及時有效的的信息，極大地擴大傳統農產品的銷售規模和交易范圍，加快貧困山區農產品交易的頻率和速度，降低其銷售成本，有效地彌補地理位置、交通和通信所帶來的劣勢。從而，引導農民根據市場變化調整農業結構，培育、推廣優良品種，提高產品質量，不斷拓展農產品交易市場，實現農業增效、農民增收。

二、貧困山區農業信息化現狀及存在的問題

目前，貧困山區的農業信息化程度還很低，尤其是農業信息資源開發、利用，仍然存在較大差距。據了解，貧困山區農民主要通過看電視獲取生產經營方面的信息，居第一位；聽收音機獲取信息的，居第二位；親友傳遞取得信息的，占第三位；其它農業組織提供信息的，占第四位；網絡獲取傳遞信息的居最后。這種原始落后的信息交流方式和緩慢的信息傳遞速度，使不少信息喪失了時效性。從而，嚴重地制約著農業的發展。具體表現在以下方面：

⒈農業信息化重視不夠。貧困山區的一些政府部門的工作思路和思維方式存在問題，片面強調客觀條件差，經濟困難，對農業信息化建設重視不夠。互聯網、信息化與當地政府部門、基層干部、群眾相距甚遠。基層干部絕大部分不懂電腦操作，更不知怎么上互聯網，互聯網技術的應用和服務體系基本上還是空白。從而，形成農業信息化發展嚴重滯后的局面。

⒉農業信息網絡不發達。信息交流方式落后，傳遞速度緩慢，信息市場發育的基本條件落后，信息傳遞速度慢，交互性差，信息內容單調，信息產品和技術的實用性差，使信息失去時效性，失去價值。

⒊信息技術人才相對缺乏。農民自身素質偏低，缺乏既懂現代信息技術又懂農業科學技術的高級人才。在計算機應用上，人才培養落后，信息標準不統一，信息網絡不健全，高新技術開發不力，成果推廣力度不夠等。

⒋信息服務產業化水平低。貧困地區農民收入較低，獲取信息的成本偏高，農戶經營規模對信息消費者和生產經營者收益空間的制約，信息咨詢服務滯后，不能滿足農業生產、科研、教學和管理對信息的需求。

二、加快貧困山區農業信息化建設的對策

世紀是信息經濟的時代，信息化正在逐步成為推動社會進步的主要動力。利用現代信息技術改造傳統農業，使信息技術與傳統農業有機結合，是貧困山區加快發展的路徑選擇，是全面建設小康社會的基本要求，亦是實現農業現代化的基本內容。要實現農業信息化，必須切實解決好以下幾個問題：

⒈明確農業信息化的重要性。推進農業信息化必須牢固樹立信息觀念，增強信息意識，實施“信息興農”戰略。要加強對農民信息知識的普及，擴大農民對信息的需求，使之真正認識到信息就是資源、信息就是財富、信息就是效益，只有掌握準確完備的農業信息才能生產出適銷對路的產品，才能在激烈的市場競爭中獲勝。針對農業信息的公共特性和廣大農村還不具備農業信息化的物質基礎和技術力量，政府應承擔起農業信息化的責任，對農業信息的基礎設施建設給予大力支持，加快計算機硬件和軟件開發，提高農業信息處理系統的自動化水平，大力開發高質量的農業信息資源，加強農業動態信息的收集，做好預測，增加信息的有效供給。

⒉加快信息基礎設施建設。按照“集中、統一、規范、效能”的原則，集中建設統一兼容、資源共享、高效適用的各級網絡中樞平臺環境，形成全國統一、規范、暢通的信息網絡體系。一是建設完善國家、省、市、縣四級網絡中樞平臺，完善配套相應的網絡和計算機硬件設備，開發配套各級中樞平臺上下貫通、統一兼容的運行軟件，建立網絡集中管理和安全系統。二是依托國家公共通訊設施，建設高效暢通的農業信息傳輸通道，實現以中國農業信息網為核心，省、地（市）、縣三級信息網絡為輔助的計算機網絡。貧困山區農業生產水平落后，農民素質較差，收入較低，讓農民購買計算機上網是不現實的。因此，應在廣大農村大力發展廣播電視和通訊工程，通過農民樂于接受的媒介形式普及農業科技，傳播市場信息，尤其要加強有線電視網絡和電話線鋪設以及自動程控交換機的建設工作，使農民將來可以通過有線電視同軸電纜或電話線上網。

⒊開展電腦網絡普及教育。互聯網、信息化的發展在貧困山區任重道遠，網絡距離農民還有漫長而崎嶇的路要走。當務之急是電腦應用與互聯網技術的普及教育和推廣。一是建立地方性的電腦網絡實用技術培訓中心。面向社會多辦實事，開展多層次、社會化的互聯網知識技術的教育，提高人們的信息意識和網絡技術素質。二是繼續抓好在職干部的計算機操作培訓。培訓鄉鎮、村信息站的信息員，有了信息站與信息員，信息的收集與發布問題就可解決。讓電腦和網絡成為人們日常工作、生活中必不可少的工具。三是抓好基層政府上網工程。以圖、文、聲、像的形式及時、生動地向農民傳播農業科技知識，有效地指導農民科學種田，適應了我國農村信息用戶的知識水平，變農民適應技術為技術適應農民，提高了農民對農業高科技信息的接受程度和吸收水平。只要堅持下去，打好網絡化、信息化的社會基礎，讓網絡走進農村，讓信息服務農民，就會使信息產生巨大的財富。

⒋建立農村信息服務市場。推進農業信息化，使農業信息產業能夠被充分發揮和利用，其前提是把利用網絡信息指導農民生產經營作為突破口，建立農村信息服務市場。一是創辦信息載體。要創辦農業信息網、廣播電臺、報刊，以無償或微利形式向廣提供農業信息，以改變當前農民獲取農業的現狀。二是開展信息咨詢業務。運用靈活多樣的形式，對原始農業信息進行深度加工，為農民選擇項目提供咨詢性意見，或接受農民委托，進行市場調查，為其生產經營決策提供依據。三是積極發展農業信息社會服務機構。充分發揮信息服務機構對信息進行收集、加工、處理、傳輸專業優勢，促進農業信息市場發育。四是要加法制建設，堅決制止信息壟斷，打擊虛假信息，增強信息的準確性、真實性、充分性。

總之，貧困山區農業信息化是一項艱巨而復雜的系統工程，其發育和成長需要一個長期的過程，農業現代化離不開農業信息化。我們一定要抓住機遇，努力工作，采取有力措施加快貧困山區農業信息化建設，提升和改進我國農業在世界市場的競爭力，實現農業的跨躍式發展。

第四篇：芮城縣丘陵山區農業機械化調研情況報告

芮城縣丘陵山區農業機械化調研情況報告

丘陵山區農業機械化，是指以小型機械為主的小田塊機械化。大力發展丘陵山區機械化是提高山區農業綜合生產能力的有效途徑，是轉變生產方式，提高農業效益、增加農民收入的可靠保證。近日，芮城縣農機局對全縣山區農機化發展情況進行調研，現將情況報告如下：

一、芮城縣域概況及農機化發展現狀

芮城縣位于秦晉豫三省交界處，北依條山，南鄰黃河。全縣面積1178平方公里。境內東西狹長，一面陽坡，丘陵起伏，溝壑縱橫，山、川、灘、垣溝俱全。其中，河灘占19%，丘陵占39%，山區占42%，是典型的丘陵山區縣。全縣共轄10個鄉鎮，115個村民委員會。全縣總人口39萬人，其中農業人口31萬人，占總人口80%；農村主要勞動力21萬人，其中，外出務工8萬人，占到農村主要勞動力人口的35%。全縣總耕地面積90萬畝，農業主產小麥和玉米，小麥面積47萬畝，玉米36萬畝，是全省糧食主產區之一。

近幾年，芮城縣農機局認真貫徹落實《中華人民共和國農業機械化促進法》（以下簡稱《農機化促進法》）、《中華人民共和國農業技術推廣法》和《山西省農機化管理條例》等法律法規，圍繞全縣農村工作總體部署，加快實施“興機富民”工程和“科技興農”戰略，進一步加大農機推廣力度，強化農機科技宣傳，有力地提高了農業機械化技術裝備水平。截止2011年底，全縣農機總動力達到514300千瓦。擁有聯合收割機533臺，其中小麥聯收機283臺，玉米聯收機250臺。青飼料收獲機112臺，耕整機械18000臺。小麥播種機3450臺，其中小麥精少量播種機1820臺，機動割曬機167臺。2011年共完成機耕作業819000畝次，灌溉農田64500畝，機收小麥364500畝次。農機化的發展解放了農村生產力，切實提高了農村勞動生產率，為農民增收節支作出了重要貢獻.其中,僅聯合收割機收割玉米一項就為全縣農戶增收節支800萬元。

二、目前山區農業機械化發展的態勢

1、農村勞動力的轉移，為山區農機化發展提供了廣闊平臺，改革開放以來，農村勞動力大量向城市轉移，特別是山區貧困地區的青壯年勞力大多數走出山溝，尋求致富之路，大量土地被閑置撂荒，這樣就為山區農機化發展提供了新的商機。

以西陌鎮為例，該鎮共有農村人口2.2萬人，2011年外出務工7000余人，留守在農村的基本都是老幼婦弱，大部分田地荒蕪無人耕種。在這種情況下，農村的一部分種田能手和技術骨干適時抓住機遇，大量租用荒蕪田塊，租用面積呈連年遞增態勢。如該鎮奉公高智農機專業合作社，2009年租用土地200畝，2010年租用500畝，2011年租用了1500畝。合作社將土地集中起來統一經營、耕種，使農業機械在丘陵山區的大面積推廣和運用有了用武之地。

2、山區農機化的快速發展，培育了農村新增長點。農民對農機化服務期望愈來愈高。農村勞動力轉移后，留守在村中的老弱婦幼不能承擔繁重的農業生產活動，特別是在糧食收割與耕作環節，這部分家庭對農機化服務的需求愈來愈強烈，這樣既給農機化的發展提供了良好的市場環境，同時也為農機經營者帶來了脫貧致富新的經濟增長點。以東壚鄉許坡村農機大戶胡天妮的發展歷程為例，1993年，胡天妮購買了一臺小四輪拖拉機，用來搞生產、跑運輸，逐漸成了遠近聞名的萬元戶。2003年，胡天妮在看到農村勞動力轉移、大部分田地荒蕪無人耕種的現象后，他抓住機遇，搶占先機，連續購置農機具，組建農機合作社，租賃農村閑置土地4300畝，年實現利潤195萬元。

3、山區農機化為實現增收節支，優勢明顯。以風陵渡鎮為例，風陵渡鎮共有農村人口6.1萬人，耕地12.3萬畝，勞動力2.3萬人，2011年外出務工者0.7萬人，近3萬畝田地待耕種或轉讓；另一方面，農業機械增收節支效益顯著。調查結果顯示，人工收獲玉米成本為150元/畝，機械化收割為60元/畝，生產成本降低了35%。由此可見，丘陵山區農機化的發展具有以下幾個特點：一是降低了勞動強度；二是降低了農業生產成本，促進了農機戶及農民增收與節支，經濟效益與社會效益明顯；三是農業機械化彌補和解決了因勞動力轉移而使農忙季節農村勞動力緊缺的現實問題，促進了丘陵山區農村經濟的發展；四是促進了農村勞動力向二、三產業轉移，加快了經濟社會全面發展；五是種田能手抓住機遇，采取承包和租賃等方式把閑置土地集中起來統一經營管理。進一步降低了生產成本，獲取了最大化的經濟效益，逐漸成為當前農村經濟發展趨勢的主流。

4、山區農機化朝著多元化方向不斷拓展內涵和外延。隨著農機化新機具新技術應用的多樣性和廣泛性日益增強，進一步拓展了農機化內涵和外延。當前，農村經濟結構調整改變了丘陵山區傳統農業以小麥玉米生產為主的單一生產模式，使農業生產經營朝著農副產品后期加工、種植業（如農業、蔬菜、水果、藥材）、農副產品加工業等的多樣化方向發展，農民對農業機械化的多樣性和廣泛性期盼日漸提高，渴望能有更多的多樣型機具適宜山區作業。

三、山區農機化發展存在的問題

芮城96萬畝土地，河灘面積僅占19%，而丘陵、山區占81%，有78.3萬畝溝地、坡地和小塊地，這是農機化當前發展的主要“瓶頸”，嚴重制約著農機化事業又好又快地發展。

從調查的情況看，山區農機化發展慢、發展難的主要原因和問題表現在以下幾個方面：

一是自然條件差，制約著農機化發展慢。丘陵山區坡地多，地塊少，分散凌亂，高低不平，交通不便，大型農業機械派不上用場，有的地塊小型機械也能進地，因此，農民只能手工操作，無心思在發展農機上下工夫。

二是基礎設施差，制約著合作社發展難。由于山區基礎設施薄弱，機耕道不配套，大馬力、變性能復式機具進田作業和轉場困難導致農機合作社發展困難。全縣24個農機合作社中，僅有2家位于平原和丘陵山區交匯處，遠遠滿足不了丘陵山區農業機械的需求。

三是經濟基礎差，制約著農機購買力弱。山區嚴重缺水，十年九旱，靠天吃飯，雨水好時可種小麥、玉米兩茬，天旱無雨時只能種小麥一茬莊稼，經濟發展相對滯后，經濟收入偏低，因此對機具購買力不強，特別是對高性能的農機具只能“望機興嘆”。為減輕勞動強度，大多是每家農戶重復購置低效益農業機械，極大浪費了社會資源。

四是農機效益差，影響著機手進山區作業積極性。山區地塊小，布局分散，作業時間短，加大了轉場困難和高油耗費用加大浪費；加之油然漲價快，山區農機用油沒有國家補助；農民收入低，支付作業費用討價還價，往往造成機手與農民的矛盾，因此許多機手提起到丘陵山區作業，怨言不少，積極性不高，既影響了山區機械化進一步發展，也影響了機手與農戶之間的關系。正是由于上述因素的制約，致使山區地力越來越差，農民收入增收困難，農業機械發展艱難。只有切實在山區農業機械化上下功夫、做文章，徹底打破制約農機化發展的瓶頸，才能全面有效提升農機化發展水平。

五是公益維修服務缺，駕駛人員素質低。丘陵山區農機的公益性維修服務網點和設施幾乎為零，山區農機具的修理基本上在自家土辦法解決，機手安全和技術狀態極差，有的機手自買回農機具后，每年從未換過一次機油。農機駕駛人員知識欠缺，導致接受新機具、新技術的能力不強，加快農機更新換代的積極性不高。

四、發展目標及措施

1、在今后全縣農機化發展的指導思想上，芮城縣農機局的工作力度要向山區傾斜，把主政方向放在山區，把工作的著力點和落腳點放在山區，力爭在“

十二、五”期間使山區農業機械化水平有一個新的提升。

2、積極引進、示范適合丘陵山區使用的小型、微型耕作收割農業機械，進一步加快推廣力度，確保丘陵山區農機化水平持續快速穩定提高。至2012年底，計劃在丘陵山區推廣小型、微型聯合收割機50臺，年機收小麥面積2.5萬畝，推廣小型拖拉機和微型耕整機3000臺，示范推廣小麥播種機200臺，機播小麥1萬畝；同時結合當地實際，示范推廣糧食烘干設備和玉米收割機以及鋪膜機等先進農機具。

3、大力推廣適宜丘陵山區的先進適用的農機新機具、新技術。一是加快丘陵地區微型聯合收割機的推廣力度；二是以推廣和使用耕整機作業為主導，解決小田塊及坡地耕作問題；三是加強與農藝部門協作，大力推廣小麥地膜覆蓋播種技術。

4、樹立農機經營示范戶典型。農機科技示范戶是農機服務體系建設中的重點。農機科技示范戶指那些擁有農機固定資產在15萬元以上，帶動至少3人從事農機生產、作業、經營的農機戶。對農機科技示范戶的扶持是各級農機主管部門、各鄉鎮農機協會及各農機合作組織在“十二五”期間的工作重點，特別是在購機補貼、農機作業補貼、作業指導、技術培訓、信息傳遞、貸款扶持等方面要給予大力支持。

五、加快山區農機化發展的建議

1、進一步加大發展山區農機化的扶持力度，出臺政策，增加補助，推進山區農機化快速發展。例如針對山區農民經濟條件差、購買力不強的問題，可以加大補助比例，刺激農民購買力；針對山區農機作業耗油大、成本高的問題，可以給山區農機用油一定的補貼；針對合作社發展難，可以在扶持上給予較大的專款補貼。

2、進一步加大研制具有山區特色農業機械的力度。現在山區老年人居多，連手扶拖拉機都發動不起來，更不用駕駛了，因此農村急需輕型適用的農業機械。農機制造部門應深入山區調查研究，根據山區地理位置、農民需求，加快研制開發輕巧、便捷、耗油少、易操作的新型的具有山區特色農業機械，為山區農業機械化提供有力支撐。

3、進一步加大農機化新技術培訓投入力度，建立山區農機手培訓投入機制，使更多的山區農機手盡快掌握新機具、新技術、新農藝的理論知識和操作水平，以適應山區農業機械化發展的需要。

4、進一步加大建立健全農機化新技術、新機具試驗和示范推廣的長效機制，大力宣傳、表彰和獎勵山區農機科技示范戶、農機合作社，讓這些先進人物充分發揮示范帶動作用，促進山區機械化迅速發展。

第五篇：紀檢監察調研工作發言

加強領導強化措施

推動黨風廉政調研工作上層次上水平

**縣紀委監察局

去年以來，**縣紀委監察局緊緊圍繞全縣改革發展穩定的大局和縣委、縣政府的決策，全方位加強調查研究，通過加強領導、轉變觀念、創新方式方法、強化措施，完成了一大批針對性強、內容質量較高的調研課題，切實為領導決策提供了強有力的理論支持和決策依據，促進了紀檢監察工作能力的提高，推動了黨風廉政建設和反腐敗各項工作的深入開展。我們的主要做法是：

一、領導重視，健全組織，切實把調研工作作為提高紀檢監察工作能力的大事來抓。

沒有調查研究就沒有發言權，沒有調查研究就沒有決策權。只有深入細致地開展調查研究工作，才能適應新時期反腐倡廉工作的新形勢，解決障礙反腐倡廉工作中的深層次問題。因此，我們始終把調查研究作為一項重要的基礎性、前瞻性工作來抓，委局一是專門成立了由紀委書記李朝清同志為組長的調研工作領導小組，定期召開會議對調研工作進行具體研究部署、統籌安排；二是年初根據上級紀委工作部署，結合我縣實際，制定出調研計劃和重點課題，并逐一落實責任人，明確完成時限，并針對工作中出現的新問題及時安排調研；三是為增強調研工作力度，縣紀委先后抽調了2名政治敏感性強、寫作水平高的同志充實到研究室，在用車、經費等各方面給予大力“傾斜”，并專門配備了電腦、打印機等，訂閱了《反腐敗導刊》、《浪淘沙》等十幾種優秀期刊，使調研人員有一個良好

1的學習工作環境；四是在7個鄉鎮和23個縣直部門中建立了調研聯系小組，配齊了38名兼職調研員，進一步健全了全縣調研網絡，實行一月一匯報、每季度一交流；五是領導帶頭搞調研。要求縣紀委各書記、各常委每月至少有三分之一的時間深入基層開展調研活動，親自撰寫調研文章。去年以來，縣紀委領導共撰寫調研文章17篇，被市級以上刊物發表11篇。縣委副書記、紀委書記***同志經常為調研人員出題目、出思路，并多次深入到企業、鄉村，帶頭搞調研，先后撰寫了7篇調研文章，其中6篇被市級以上刊物發表。他就當前群眾關心的熱點、難點問題進行深入細致地調研分析后，寫出了《當前群眾反映的突出問題及治理對策》，為切實維護群眾利益，促進社會全面發展提供了依據。他還針對新時期紀檢干部隊伍建設面臨的新情況、新問題，結合自身隊伍建設方面的經驗，撰寫了《紀檢監察干部要做為民務實清廉的表率》和《領導干部要筑牢拒腐防變的思想道德防線》兩篇調研文章，均被《中國監察》予以刊發。

二、建立健全調研工作長效機制，確保調研工作上層次、上水平。

在抓調研工作落實中，在全系統實行“全員搞調研”的工作格局。我們堅持定課題、定責任人，將完成情況納入到委局機關和基層紀檢監察組織工作目標考核之中。在委局機關內，建立了調研工作領導分工負責制，從書記、常委到室主任，人人明確調研課題，同時加強分管范圍內調研課題的指導籌劃。對委局各室，我們每個月都分配調研課題，對完成情況實行一月一通報；對各鄉鎮、縣直各部門紀委，要求每季度必須完成1-2篇質量較高的調研文章。同時，縣紀委每季度聽取一次基層調研工作專題匯報，對完不成任務的進行批評教育并督促落實。為切實將調研工作抓出成效，我們在工作中建立健全“五項機制”：一是課題導向機制。凡事關黨風廉

政建設工作的全局性問題,事關群眾切身利益的重大問題以及影響較大的熱點、難點問題,都必須專門進行調查研究。不經過周密的調查研究決不決策。二是組織協調機制。縣紀委常委會每年至少研究一次調查研究工作，研究解決調研中遇到的實際問題，聽取各單位調研工作匯報,及時通報重要課題的調研結果和轉化應用情況。三是督促檢查機制。縣紀委擬定調查研究參考題目后，要求各單位做到“五定”,即定課題題目、課題主持人、具體負責部門、完成時間和課題轉化應用意向，由縣紀委逐一登記后備案。縣紀委定期對調研課題完成情況進行督查。2004年，我們先后6次對各單位調研情況進行了檢查，并對工作進展緩慢、效果不突出的4個單位進行了通報批評，有力地促進了調研工作的順利開展。四是質量保障機制。縣紀委主要領導承擔的重點調研課題須經紀委書記、常委會集體審議，提出的重要問題及明確建議應提交縣紀委書記辦公會、常委會討論研究,以使調研成果及時轉化，應用到實際工作中。五是約束激勵機制。主要體現在“三個建立”上，即：建立決策責任追究制度,把是否進行過調查研究作為追究決策失誤的重要內容；建立調研考核制度，把開展調查研究工作的情況納入紀檢監察干部考核的重要內容，定期對調查研究成果和個人進行表彰和獎勵；建立紀檢監察干部調查研究工作檔案,全面記載和反映紀檢監察干部每年確定的調研課題、參與調研、取得的成果以及轉化應用情況。

為提高人員隊伍的調研工作水平，我們在委局內成立了創新工作活動小組，創辦了《調研創新簡報》，每周一、三、五下午集中學習，交流調研工作中的經驗和收獲，并將調研成果刊登在《簡報》中，供領導決策參謀。此外，我們還組織舉辦了5期培訓班，對全縣調研員進行了專業知識集中培訓，收到了明顯成效。2004年，我縣共完成各類調研文章、調研信息130余篇，市級以上報刊采用40

余篇，較好地指導了工作實踐，促進了各項工作的深入開展。

三、選準調研方向，注重調研成果的運用，突出調研工作的針對性和實效性。

黨風廉政建設和反腐敗工作千頭萬緒。如何做到統籌兼顧、突出重點、取得實效，提高為領導決策服務的水平，是我們做好調研工作緊緊把握的一個基本思路。為此，我們做到了調研工作堅持“三個圍繞”：

一是圍繞領導決策搞調研。經濟建設是各級黨委政府工作的中心，優化發展環境則是重中之重。作為行風建設的牽頭單位，我們在這方面認真開展了調研工作。針對一些基層所站人員不作為、亂作為、侵害群眾根本利益等不正之風，我們組織精干力量先后深入到7個鄉鎮，對25個基層所站進行了暗訪，與50余名民營企業主和群眾代表進行了座談交流，掌握了“第一手”資料，而后撰寫了《基層所站行風建設現狀及治理對策》，就如何筑牢基層所站行風基礎，從強化領導、細化內容、深化監督、規范化評議等四個方面提出了建設性意見。縣委政府領導根據我們的意見和建議，多次召開行風建設專題會議，召集有關部門進行了認真討論和現場辦公，針對基層所站存在的問題制定了有效措施，推動了全縣民主評議行風活動的深入開展。該調研文章還被中紀委、省紀委予以采用。

政務公開工作直接影響著社會的穩定和經濟的發展。近年來，群眾來信來訪大多與政務公開有關。為了進一步搞好政務公開工作，給領導提供切實有效的決策依據，縣紀委組織精干人員與政務公開監督員們一起，對全縣5個鄉鎮和14個縣直部門的政務公開情況進行深入細致地調查，發現了公開不及時、內容不具體、監督渠道不暢通及督促檢查沒力度等諸多問題。針對這些問題，我們認真撰寫了《應對政務公開實行規范化管理》的調研文章，向上級領導提出

了一些加強政務公開工作的建議。縣委政府認真采納了我們的建議，并及時制定了一系列有效措施，有力提升了全縣政務公開的整體水平。此篇調研文章還被中紀委采用，受到了上級領導的充分肯定。

二是圍繞群眾關心的突出問題搞調研。去年以來，我們針對群眾反映強烈的婚喪事大操大辦、公款大吃大喝、醫療購銷中的不正之風、中小學亂收費以及執法執紀部門服務意識差、辦事效率低等群眾關注的熱點、難點問題，多形式、多途徑地開展調查研究工作，積極謀求治理對策。比如婚喪事大操大辦在一些地方有所抬頭，濫發通知、亂下請柬及借機斂財等問題時有發生，群眾反映強烈。為切實剎住這股歪鳳，去年11月份，我們利用了一星期的時間，分3個小組，對重點鄉鎮（村）進行了調研，走訪干部群眾600余人，最后形成了包括原因分析、治理對策等內容的調查報告，縣紀委根據調查報告，研究制定了《關于治理婚喪事大操大辦的實施方案》，在全縣黨員干部中開展了專項治理活動，切實遏制了婚喪事大操大辦現象，有效凈化了廉政氛圍。

教育收費涉及千家萬戶，關系著群眾的切身利益。為杜絕教育亂收費行為，我們走訪了5個鄉鎮教委、8所中小學校，并與部分學生家長，就中小學收費問題進行了座談，完成了《**縣對中小學收費實行統一管理》調研課題，縣文化體育教育局根據我們的調研成果，進一步修訂完善了《中小學收費統一管理辦法》后，減輕了學生家長負擔。

三是圍繞制度創新搞調研。堅持制度創新，推動反腐倡廉工作的有效開展，是我們開展調研工作的一項重點。在基層調研工作中，我們發現上級制定的黨風廉政建設制度有些內容在鄉村不能進行有效鏈接，一些原有的制度存在漏洞或滯后，有待規范和創新。為此，我們把調研工作重點放在了有針對性地制定和完善鄉村基層黨風廉

政制度上，通過制度創新，從嚴規范和約束農村干部從政行為，及時解決苗頭性問題。在深入調查研究的基礎上，我們制定出臺了《關于農村黨員干部廉潔自律的暫行規定》，對農村黨員干部購買辦公用品、來人招待用餐、購臵安裝使用通訊工具、乘車租車、辦理婚喪事、集中財產管理、村會計、出納人員的配備等19個方面都作出了明確規定。比較切合實際，便于操作，受到了廣大黨員干部群眾的歡迎。該規定的出臺，從一定程度上規范了農村黨員干部的廉潔自律行為，改變了一些農村黨員干部亂作為或不作為的問題，促進了農村政治穩定和經濟發展，推動了農村廉潔自律工作的開展。

為建設“為民、務實、清廉”的行政機關，提高行政效能，我們先后組織開展了2次專題調研活動，就如何加強行政效能建設廣泛征求意見，在調查研究的基礎上制定出臺了《**縣行政效能建設暫行辦法》和《**縣行政效投訴處理辦法》。兩部《辦法》就行政效能建設的運用范圍、組織領導、及行政效能投訴中心的職責權限、投訴受理辦法、辦理時限提出了明確要求，進一步推動了全縣行政效能建設工作的深入開展。這兩個辦法被市紀委以專刊形式全文轉發，在全市推廣經驗。

2004年，我們在市紀委的領導下，雖然取得了一些成績，但距上級的要求和兄弟市縣相比還有很大差距。今后，我們將再接再厲，繼續加大調研工作力度，努力推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。

二00五年三月二十九日