第一篇：農村改革發(fā)展的調研報告

一、調研的背景與動機 ：

當前，黨中央立足全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，做出了建設社會主義新農村的戰(zhàn)略部署。提出“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農村美好圖景。與此同時，中央明確強調新農村建設必須尊重農民意愿，不能搞形式主義。顯而易見，新農村是農民自己的家園，農民期盼什么，需要什么，他們最有發(fā)言權。

二、調研時間：

XX年3月---XX年10月

三、調研范圍：

居力很鎮(zhèn)15個行政村

四、調研內容：農村改革發(fā)展中存在的問題

（一）發(fā)展意識跟不上發(fā)展需要

1.農村基層干部綜合素質不高。在農村改革發(fā)展中，農村基層黨組織和廣大黨員是核心。但部分農村基層組織建設落后于農村改革發(fā)展客觀形勢的需要，黨員干部帶領群眾脫貧致富的能力較弱，對發(fā)展認識不夠，對上級的依賴思想較為嚴重。農村干部隊伍綜合素質不高，農村基層干部存在年齡老化、文化素質偏低、政策理論水平不高和工作責任心不強等問題。

2.農民群眾觀念陳舊，市場意識不強。大部分農民群眾文化素質低，發(fā)展意識淡薄，農業(yè)生產上只顧傳統(tǒng)種植，在一些利益問題上，只顧眼前小利，忽視長遠效益，撿了“芝麻”丟了“西瓜”。有的村上級給農民提供最優(yōu)惠的政策和服務，但大家不積極、不配合，致使成型的好項目無法落實。

（二）農業(yè)結構有待調整，傳統(tǒng)農業(yè)向生態(tài)農業(yè)轉化力度不夠

近年來，農產品供求關系發(fā)生了變化，市場需求向多樣化、高品質方向轉變。鄉(xiāng)黨委、政府雖然積極幫助和引導農民實施產業(yè)結構調整，但由于不少農戶無技術、無資金、無經(jīng)驗，不能形成農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，無法形成規(guī)模效應，造成投入多、產出少。加之由于農業(yè)生產的低效益，農村中稍有文化素質，有一技之長的青年男女，紛紛外出，不愿從事勞動強度大的種植業(yè)，而留在農村的老年勞動力和婦女勞動力，因缺文化，對新技術、新生事物接受慢，寧可固守低效益的傳統(tǒng)種植業(yè)，不愿向畜牧、蔬菜、水果等具有市場競爭力的生態(tài)農產品轉型。

（三）基礎設施建設薄弱

1、道路問題：居力很鎮(zhèn)地處科右前旗政府南,東、西、北三面與烏蘭浩特市、吉林省洮南市接壤，111國道橫貫全鎮(zhèn)，白阿鐵路從鎮(zhèn)東南穿過，交通便利，通訊便捷。通過多年努力，全鄉(xiāng)基礎設施建設不斷夯實，但從總體上看，村級道路還顯得薄弱?！耙赂?、先修路”，群眾普遍認識到這一點，但鄉(xiāng)村公路建設項目有限、缺少資金，群眾想修路的愿望與上級投入還有差距。農田水利等建設也離農村發(fā)展的要求還有差距。

2、辦公及活動場所問題：全鎮(zhèn)15個行政村現(xiàn)已基本解決辦公場所問題，但是有部分不夠標準，利用學校當臨時的辦公場所，活動場所只有在鎮(zhèn)政府所在地前進村有一個標準的活動場所外其他村有個別的也都存在地方小、無活動設備等問題。

（四）農村衛(wèi)生環(huán)境普遍較差

幾乎所有的行政村都沒有垃圾回收點，有部分農村家庭沒有獨立廁所，農村衛(wèi)生環(huán)境不容樂觀，整體上是臟、亂、差的局面。

（五）農村存在的陋習

現(xiàn)在有的村還存在賭博的現(xiàn)象，一到冬季就開始聚集賭博，有的甚至把一年的收入輸光了還欠了很多外債。對教育重視程度不夠，在村里你經(jīng)常能看到十幾歲的孩子在家干活，問到為什么不去上學時他們說“不愿意上”十幾歲的孩子對問題的看法是簡單的，這需要的是家長的正確的引導。

仍有少數(shù)村民現(xiàn)在還迷信，相信xx，影響到正常的生產生活。

五、解決問題的幾點建議

1、發(fā)展農村經(jīng)濟要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，根據(jù)不同情況，按照“宜工則工，宜農則農”的原則，理性發(fā)展、適度發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、科學發(fā)展。

2、搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，新農村要有新面貌。要有個像樣的辦公場所，要有農民的業(yè)余活動場所，要豐富農民的業(yè)余文化生活。農民兄弟們基本上按照城市的樣子，規(guī)劃自己心中的新農村。他們認為，建設新農村，首先要把農村衛(wèi)生環(huán)境搞上去，干凈整潔才是新農村應有的面貌；其次，做好村鎮(zhèn)規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃是建設新農村的基礎；再次，搞好示范村和新村鎮(zhèn)建設，調動各方面的積極性，是推動新農村建設的動力。

3、優(yōu)惠政策要延續(xù)，幸福美景萬年長。近三年，中共中央制定出臺了關于“三農”問題的三個一號文件，有力促進了農民增產增收，提高了農業(yè)綜合生產能力，開創(chuàng)了社會主義新農村建設的新局面。農民在舉雙手贊成優(yōu)惠政策的同時，也衷心地希望國家政策能持久永恒，用持續(xù)穩(wěn)定的政策來維護這來之不易的好局面。

4、易舊俗、樹新風，新農村要有新風氣。各村制定符合實際、能治“壞習氣”的《村規(guī)民約》。像紅白喜事、賭博現(xiàn)象都要按新村規(guī)處理，全體村民共同參與起來，共同抵制歪風邪氣，弘揚社會正氣，改變“遇事沒人管，誰管遭白眼”的現(xiàn)象。

5抓好村級干部隊伍建設，拓寬選人用人渠道，用好大學生村官。加強農村基層黨員教育，充分發(fā)揮黨員的領導帶頭作用。推廣現(xiàn)代農業(yè)生產技術，促進農作物的增產、增收。鼓勵農民進行創(chuàng)業(yè)，對創(chuàng)業(yè)者給予優(yōu)惠政策與獎勵，政府幫助發(fā)展大型養(yǎng)殖產業(yè)。落實好上級下達的建設社會主義新農村的各項指標，不搞‘面子工程’。加強農村、農民的文化教育，提高農民的文化水平，進行精神文明建設。

全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，必須加快現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，更多地關注農村，關心農民，支持農業(yè)，把農業(yè)、農村、農民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創(chuàng)農業(yè)和農村工作的新局面。我相信，在不久的將來，居力很鎮(zhèn)的農村經(jīng)濟一定能夠走上一個新的臺階。

第二篇：關于農村改革發(fā)展調研文章

駐村干部：xx

根據(jù)《xx縣信息產業(yè)局關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀專題調研工作方案》的安排部署，本人利用幾天的時間里，通過與駐點村干部群眾座談，查閱統(tǒng)計資料，挨家挨戶的實地考察等各種途徑，了解了駐點村的新農村建設情況與及當前農民最迫切的需要和最關注的改革，現(xiàn)將此次調研的情況報告如下：

一、駐點村基本情況

xx縣

白花鎮(zhèn)莆田村轄14個村小組，有農戶440戶共1350人，農村勞動力800人。改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家和省、市、縣政府對于“三農”問題的日益重視和農業(yè)投入力度的不斷加大，農村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農民生活水平顯著提高，農民生產生活條件逐步改善。同時，該村利用國家龍頭企業(yè)東進農牧股份有限公司進駐的契機，通過“公司+基地＋農戶”的模式，出租田地近13平方公里，盤活了村的閑置土地和資產，興辦年銷售 3.8 億多元的大型綜合性農業(yè)企業(yè)集團。

二、農村改革發(fā)展所帶來的變化

（一）生活水平逐漸提高

一是彩電普及，我到訪的10多戶農民家庭已經(jīng)全部用上了彩電，有少部分接通了有線，大部分都是衛(wèi)星接收。從調查情況看，電視是農民了解國家政策的最主要途徑。

二是摩托車普及。由于在外就業(yè)的年輕人比較多，因此村的摩托車比較普及，基本上每3戶就有1戶人擁有一部摩托車。

三是電話普及快，用手機的多。在調查的農戶中，70%的安裝了電話，75％的農戶均使用上了手機。

四是電腦下鄉(xiāng)。通過本人溝通聯(lián)系，年初甘泉村小組與縣信心產業(yè)局合作建立的村級信息服務站已經(jīng)正式對村民開放，“互聯(lián)網(wǎng)”這一新的名詞在村民間逐漸傳播開來。通過上網(wǎng)，村民們可以了解時下最新的惠農政策，黨和國家的重要決策，并通過瀏覽山區(qū)信息網(wǎng)學習新的種植、養(yǎng)殖技術等等。

（二）農民的思想觀念有了較大轉變

社會主義新農村工作的主體是村民，只有村民的意識加強了，社會主義新農村的建設工作才能真正展開。通過這些天的走訪，利用問卷調查，我接觸的農民中絕大多數(shù)人都參加過村委組織的“四民工作法”學習班，并在村務大會上投過票。村民原先的各家各戶“自掃門前雪”的思想有所轉變，都一致認為只有村集體經(jīng)濟收入的提高，才能惠及到戶，也相信在縣委、縣政府的指導下，村“兩委”班子的帶領下，日子會越過越好。

（三）基礎設施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

在國家政策和省、市、縣政府的大力支持下，到莆田村的村村通硬底化工程已逐步完工，而公共汽車的再次開通更是方便了村民的出入，全村屯公路10余公里，實現(xiàn)了村屯道路暢通。同時，在東進農牧股份有限公司扶持下，莆田村轄下的百嶺村小組興建起了文化廣場、籃球場、統(tǒng)一規(guī)劃的公寓等等，莆田村整體面貌和環(huán)境得到了明顯改變，逐步邁向生產發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主這一社會主義新農村的建設目標。

（四）農村各項改革深入推進，社會保障體系初步建立

多年以來，國家相繼出臺了一系列支農惠農政策，農村各項改革深入推進，形成了新時期農業(yè)農村發(fā)展的政策體系。2002年實施的稅費改革，全面取消了農業(yè)稅，減輕了農民負擔；2004年實行糧食直補、退耕還林、農機具補貼政策，增加了農民種糧的積極性；2006年對農村義務教育階段學生實行“兩免一補”政策，讓更多的孩子擁有接受教育的機會；2008年取消工商“兩費”，有助于農村集貿市場和個體戶快速發(fā)展；積極推進農村新型合作醫(yī)療制度，建立農村最低生活保障制度，農村社會保障體系初步建立。

三、主要困難和突出問題

（一）新農村建設資金投入不足

由于種種原因，村企關系復雜，導致企業(yè)目前對村企共建社會主義新農村工作積極性不高。調查顯示，由于受資金投入不足瓶頸制約，直接導致村建設工作進度慢和停頓，甘泉村小組辦公樓建設，民心工程之一的莆田村水利工程改造建設和土地治理目前都由于資金嚴重缺乏而無法開展。

（二）基礎設施建設仍然比較薄弱

一是農村集體經(jīng)濟組織發(fā)展十分緩慢,莆田村14個村小組基本沒有村集體經(jīng)濟收入，造成農村基層運轉困難，公益事業(yè)長期投入不足,生產和生活條件難以得到改善；二是多年來形成的沉重鄉(xiāng)村債務壓在頭上，全村有10個村負有高低不等的外債，鄉(xiāng)村債務不能妥善解決，農村經(jīng)濟發(fā)展將長期受到制約。三是農業(yè)基礎設施薄弱，土地灌溉面積不多，大多地塊都要靠天落雨，農業(yè)抵御自然災害的能力依然脆弱。

（三）資源枯竭，村財收入貧乏

屬村集體所有的林地很少（多數(shù)已被長期出租），基本上沒有能砍伐的林木和種植的耕地，村財十分貧乏，除出租地收入外，村財幾乎沒有收入。

（四）農村勞動力素質較低

當前，部分農民的素質還

有待提高。主要表現(xiàn)在：農民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神。在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低。在這次調查的農民中，小學及以下文化程度占50%，初中文化程度占45%，高中以上文化程度僅占5%。

由于農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。

（五）農村社會保障機制不完善，農民增收缺乏保障

城鄉(xiāng)二元結構下，農民所享受的社會保障遠遠低于城市居民。目前，莆田村農民致貧的因素仍然存在，而且大量農村青壯年勞動力長期在外從業(yè)，市場經(jīng)濟的發(fā)展及他們價值觀念的變化，使家庭養(yǎng)老功能受到了沖擊。這些農民所面臨的生活、醫(yī)療、養(yǎng)老問題主要依靠家庭，缺乏相應的社會保障，必然影響農民增收的穩(wěn)定性。

（六）基層組織建設仍然薄弱

隨著社會主義新農村改革的不斷深入，農村基層黨員、干部暫時難以適應新時期農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在：一是村組黨員、干部嚴重老化。由于外出的人多，要求入黨的人少，黨員老化嚴重。目前莆田村的黨員只有60人，平均年齡達到57歲，下來只有從組織上加強村班子建設，不斷增強村黨支部的生機與活力，才能真正做到支部所在、民心所向。二是創(chuàng)新意識還不夠強。部分村黨員、干部仍沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。三是村級集體經(jīng)濟相對薄弱。由于村集體經(jīng)濟收入少，導致村級組織難以正常發(fā)揮作用，部分村小組沒有集體經(jīng)濟收入，正常的辦公費用都依靠轉移支付來維持，因此村級組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。

四、農村發(fā)展改革的幾點建議

（一）緊抓政策機遇

中央從2004年以來連續(xù)第六年將落腳點鎖定于“三農”領域，分別從不同角度解決“三農”難題，始終將促進農民持續(xù)增收作為夯實新農村建設的經(jīng)濟基礎，這也是中國建國以來決策層對“三農”的最長關注周期。因此，我們應當利用好中央政策，尋求各方支持和援助，從財政支出、企業(yè)扶助、農業(yè)生產補貼等各方面給予農民幫助和實惠。

（二）提升農民素質

農民創(chuàng)造財富的能力，最關鍵的內因是農民的自身素質，同樣也離不開外因即良好環(huán)境的營造。一方面，要完善農村教育體系，培育新型農民，加速農村人力資本積累。不僅要繼續(xù)落實農村義務教育政策，還要加大對農民職業(yè)技術教育和培訓，使農民掌握實用技術。另一方面，營造良好的農民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵農民創(chuàng)業(yè)。要重視在穩(wěn)定家庭聯(lián)產承包責任基礎上，根據(jù)農民的意愿，允許農民以多種形式流轉土地承包經(jīng)營權，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

（三）加大投入，爭取資金支持

要通過招商引資、項目帶動、吸納社會資金等方式加大對農村經(jīng)濟投入，加快農村經(jīng)濟結構調整步伐。一是重點支持發(fā)展特色農業(yè)。引導農民根據(jù)當?shù)刈匀毁Y源條件和技術條件，促進生產集約化、專業(yè)化，形成規(guī)模效益和區(qū)域性的主導產業(yè)優(yōu)勢，從而帶動村的經(jīng)濟效益。二是加大對龍頭企業(yè)的扶持，充分發(fā)揮企業(yè)資金的導向和激勵作用，按照集中財力辦大事的原則，落實社會主義新農村建設資金。三是積極向上爭取專項資金，用于村主導產業(yè)培育、示范項目和整治項目的補助。

（四）建立完善的農村保障機制

健全農村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化社會保障制度體系，倡導健康、文明、科學的生活方式，創(chuàng)造群眾安居樂業(yè)、物質文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好人文環(huán)境，為農民整體增收提供制度保障。同時，這也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距的重要渠道。

（五）加強村干部隊伍建設

沒有落后的群眾，只有落后的干部。通過這次的調查，我對這句話的理解更深了。加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設和黨員隊伍建設，認真抓好發(fā)展年輕黨員工作，使我們的黨員、干部能夠想群眾之所想，真正幫助廣大群眾解決生產生活中的難題，農村的情況會更好。

綜上所述，我認為，雖然社會主義新農村建設取得了一定的成績，與過去相比有了很大變化，但是與“社會主義新農村”的要求還有很大差距，制約農村經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。

第三篇：農村改革發(fā)展的調研報告

農村改革發(fā)展的調研報告

一、調研的背景與動機 ：

當前，黨中央立足全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，做出了建設社會主義新農村的戰(zhàn)略部署。提出“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農村美好圖景。與此同時，中央明確強調新農村建設必須尊重農民意愿，不能搞形式主義。顯而易見，新農

村是農民自己的家園，農民期盼什么，需要什么，他們最有發(fā)言權。

二、調研時間：

2008年3月---2009年10月

三、調研范圍：

居力很鎮(zhèn)15個行政村

四、調研內容：農村改革發(fā)展中存在的問題

（一）發(fā)展意識跟不上發(fā)展需要

1.農村基層干部綜合素質不高。在農村改革發(fā)展中，農村基層黨組織和廣大黨員是核心。但部分農村基層組織建設落后于農村改革發(fā)展客觀形勢的需要，黨員干部帶領群眾脫貧致富的能力較弱，對發(fā)展認識不夠，對上級的依賴思想較為嚴重。農村干部隊伍綜合素質不高，農村基層干部存在年齡老化、文化素質偏低、政策理論水平不高和工作責任心不強等問題。

2.農民群眾觀念陳舊，市場意識不強。大部分農民群眾文化素質低，發(fā)展意識淡薄，農業(yè)生產上只顧傳統(tǒng)種植，在一些利益問題上，只顧眼前小利，忽視長遠效益，撿了“芝麻”丟了“西瓜”。有的村上級給農民提供最優(yōu)惠的政策和服務，但大家不積極、不配合，致使成型的好項目無法落實。

（二）農業(yè)結構有待調整，傳統(tǒng)農業(yè)向生態(tài)農業(yè)轉化力度不夠

近年來，農產品供求關系發(fā)生了變化，市場需求向多樣化、高品質方向轉變。鄉(xiāng)黨委、政府雖然積極幫助和引導農民實施產業(yè)結構調整，但由于不少農戶無技術、無資金、無經(jīng)驗，不能形成農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，無法形成規(guī)模效應，造成投入多、產出少。加之由于農業(yè)生產的低效益，農村中稍有文化素質，有一技之長的青年男女，紛紛外出，不愿從事勞動強度大的種植業(yè)，而留在農村的老年勞動力和婦女勞動力，因缺文化，對新技術、新生事物接受慢，寧可固守低效益的傳統(tǒng)種植業(yè)，不愿向畜牧、蔬菜、水果等具有市場競爭力的生態(tài)農產品轉型。

（三）基礎設施建設薄弱

1、道路問題：居力很鎮(zhèn)地處科右前旗政府南,東、西、北三面與烏蘭浩特市、吉林省洮南市接壤，111國道橫貫全鎮(zhèn)，白阿鐵路從鎮(zhèn)東南穿過，交通便利，通訊便捷。通過多年努力，全鄉(xiāng)基礎設施建設不斷夯實，但從總體上看，村級道路還顯得薄弱。“要致富、先修路”，群眾普遍認識到這一點，但鄉(xiāng)村公路建設項目有限、缺少資金，群眾想修路的愿望與上級投入還有差距。農田水利等建設也離農村發(fā)展的要求還有差距。

2、辦公及活動場所問題：全鎮(zhèn)15個行政村現(xiàn)已基本解決辦公場所問題，但是有部分不夠標準，利用學校當臨時的辦公場所，活動場所只有在鎮(zhèn)政府所在地前進村有一個標準的活動場所外其他村有個別的也都存在地方小、無活動設備等問題。

（四）農村衛(wèi)生環(huán)境普遍較差

幾乎所有的行政村都沒有垃圾回收點，有部分農村家庭沒有獨立廁所，農村衛(wèi)生環(huán)境不容樂觀，整體上是臟、亂、差的局面。

（五）農村存在的陋習

現(xiàn)在有的村還存在賭博的現(xiàn)象，一到冬季就開始聚集賭博，有的甚至把一年的收入輸光了還欠了很多外債。對教育重視程度不夠，在村里你經(jīng)常能看到十幾歲的孩子在家干活，問到為什么不去上學時他們說“不愿意上”十幾歲的孩子對問題的看法是簡單的，這需要的是家長的正確的引導。

仍有少數(shù)村民現(xiàn)在還迷信，相信邪教，影響到正常的生產生活。

五、解決問題的幾點建議

1、發(fā)展農村經(jīng)濟要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，根據(jù)不同情況，按照“宜工則工，宜農則農”的原則，理性發(fā)展、適度發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、科學發(fā)展。

2、搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，新農村要有新面貌。要有個像樣的辦公場所，要有農民的業(yè)余活動場所，要豐富農民的業(yè)余文化生活。農民兄弟們基本上按照城市的樣子，規(guī)劃自己心中的新農村。他們認為，建設新農村，首先要把農村衛(wèi)生環(huán)境搞上去，干凈整潔才是新農村應有的面貌；其次，做好村鎮(zhèn)規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃是建設新農村的基礎；再次，搞好示范村和新村鎮(zhèn)建設，調動各方面的積極性，是推動新農村建設的動力。

3、優(yōu)惠政策要延續(xù)，幸福美景萬年長。近三年，中共中央制定出臺了關于“三農”問題的三個一號文件，有力促進了農民增產增收，提高了農業(yè)綜合生產能力，開創(chuàng)了社會主義新農村建設的新局面。農民在舉雙手贊成優(yōu)惠政策的同時，也衷心地希望國家政策能持久永恒，用持續(xù)穩(wěn)定的政策來維護這來之不易的好局面。

4、易舊俗、樹新風，新農村要有新風氣。各村制定符合實際、能治“壞習氣”的《村規(guī)民約》。像紅白喜事、賭博現(xiàn)象都要按新村規(guī)處理，全體村民共同參與起來，共同抵

第四篇：楚米鎮(zhèn)農村改革發(fā)展調研報告.

楚米鎮(zhèn)農村改革發(fā)展調研報告

(2009年4月1日)楚米鎮(zhèn)是桐梓的工業(yè)衛(wèi)星城鎮(zhèn)，位于縣域中部，距縣城8公里，海拔950米，幅員面積140.04平方公里，轄元田、三座、八

一、高山、三臺5個村委會和楚蔬社區(qū)居委會，共98個村民組，人口26287人（其中非農業(yè)4017人）；東連馬鬃苗族鄉(xiāng)、茅石鄉(xiāng)，南鄰婁山關鎮(zhèn)，西緣九壩鎮(zhèn)，西北接夜郎鎮(zhèn)，北抵大河鎮(zhèn)；是四川省、重慶市通往云南、“兩廣”及東南亞實施“南下”經(jīng)濟發(fā)展的黃金通道；是貴州通往四川省、重慶市及東部沿海地區(qū)實施“北上”、開發(fā)帶動戰(zhàn)略的走廊，是遵義市實施“中路突破”的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

近年來,我鎮(zhèn)始終把農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展放在各項經(jīng)濟工作的首位，圍繞農業(yè)、農村、農民問題,嚴格按照中央惠農支農政策,充分發(fā)揮廣大農民的生產積極性，以農業(yè)產業(yè)化建設為突破口，推進農業(yè)產業(yè)化進程, 憑借地理、氣候、資源優(yōu)勢，以農業(yè)產業(yè)結構調整為切入點，大力培育蔬菜、畜牧、烤煙、方竹等主導產業(yè)，唱響了全鎮(zhèn)農業(yè)發(fā)展、促進農民增收、繁榮農村經(jīng)濟的主旋律，農村面貌發(fā)生了巨大的變化。農村基礎設施日益改善，農業(yè)生產穩(wěn)步增長，產業(yè)化經(jīng)營取得了豐碩成效,農民生活實現(xiàn)了歷史性跨越。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營步伐堅實

在蔬菜產業(yè)和特色產業(yè)發(fā)展上，我鎮(zhèn)不斷加大農業(yè)結構調整力度，以加快土地流轉優(yōu)化農業(yè)結構調整為突破口，積極引導農民種植無公害蔬菜。2008年共引導農民種植無公害商品蔬菜1500畝。在畜牧產業(yè)發(fā)展上我鎮(zhèn)進一步加大品種改良力度，防疫體系進一步完善。新建規(guī)模100頭的優(yōu)質健牛養(yǎng)殖場1個，完成畜牧稅費8.5萬元。在烤煙產業(yè)發(fā)展上，2008年我鎮(zhèn)烤煙工作基礎不斷夯實，面積趨于穩(wěn)定，質量有所提高。全鎮(zhèn)種植烤煙合同面積2909畝，共收購烤煙6070擔，實現(xiàn)擔均價658元；新建密集型大烤房52間，小改密烤房17間。

（二）農村基礎設施建設成效顯著

2008年,在水利建設上全面完成覆蓋元田、三座、楚蔬三個村（居）總長17公里的集中供水工程的自來水管安裝，現(xiàn)已投入試運行；在楚蔬社區(qū)投入100多萬元完成1500畝煙水配套建設；投入35萬元在元田村新修排澇灌溉渠5400米；投入6.8萬元用于三座蔬菜基地新修排灌溝3條450米，河堤加固400米；在醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設上爭取上級投入35萬元新建了鎮(zhèn)衛(wèi)生院，在三臺村、高山村各新建村級衛(wèi)生室1間；在農村扶貧攻堅上，爭取扶貧開發(fā)項目資金共38.5萬元，實施改造了田頭至龍洋公路9公里，目前正在實施三臺六莊至黃泥通組公路改造5.3公里；爭取通村公路建設資金60萬元，新建高山村通村公路9公里。

（三）新農村建設穩(wěn)步推進

2008年以來，我鎮(zhèn)共建成了馬元巖、石壩和打秋壩及高速公路沿線“黔北民居”示范點，規(guī)劃建設高標準黔北民居180戶，其中新建50戶，改建130戶，舊房美化73戶，現(xiàn)在已全部改造完成，完成主干道硬化2145公里，連戶路4312米，投入“四在農家”創(chuàng)建資金250萬余元。以“四在農家”示范點為載體，建

題。主要表現(xiàn)為：支柱產業(yè)發(fā)展起步較晚，內部體系發(fā)育滯后；農產品商品基地規(guī)模小，層次低；龍頭企業(yè)少，帶動能力弱，技術設備落后；社會服務體系不完善，技術、資金和實用人才不足等。

（二）農業(yè)生產條件有限，基礎設施相對薄弱

我鎮(zhèn)雖處在城郊結合部，有較好的工業(yè)商貿發(fā)展條件，但在農業(yè)生產條件上，并不具有明顯的優(yōu)勢。近年來，通過加大農村投入，全鎮(zhèn)農業(yè)基礎設施得到一定程度的改善。但改善農業(yè)生產條件的投入相對不足，農業(yè)抵御自然災害的能力相對較弱。

（三）農村勞動力素質偏低，市場競爭力不強

農村勞動力素質偏低，不僅影響了農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，而且在很大程度上限制了農村剩余勞動力的流向。再由于受宏觀經(jīng)濟形勢惡化的影響，農村富余勞動力外出務工就業(yè)更加困難。我鎮(zhèn)農村家庭勞動力普遍為初中或小學文化，缺乏必要的生產技術，觀念落后，思想比較保守，市場經(jīng)濟意識差，傳統(tǒng)的小農意識根深蒂固。接受過專業(yè)技能培訓、擁有實用技能的人少之又少，使外出務工農民在市場上缺乏競爭力，就業(yè)渠道比較單一，勞務收入不穩(wěn)定，風險大。

（四）政策性農業(yè)保險品種單一，抵御風險能力較弱 目前實行的政策性農業(yè)保險品種只有能繁母豬一種，品種過于單一，對于其他農作物的保險尚未開展。隨著我鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)化、專業(yè)化的快速發(fā)展，設施和資金投入的不斷加大，使農業(yè)生產面臨更大風險，存在“多年致富、一災致貧”的現(xiàn)象。迫切需要通過農業(yè)保險為農業(yè)生產建立一道風險防范網(wǎng)。

(五)新農村建設形式單一,群眾致富門路不廣

和科學技術培訓；定期通報有關市場信息等。對農戶購買大型生產工具給予一定補助，對為產業(yè)化建設作出重要貢獻的農民給予物質獎勵。三是實施相關的保護措施。要切實保護農民的利益，調動農民的生產積極性。堅決打擊“三亂”等侵害農民利益的行為，切實減輕農民的負擔。重點保護好支柱產業(yè)。把農村專業(yè)化大戶和農業(yè)的龍頭企業(yè)作為重點保護對象。四是組織抓好基礎建設。要抓好農村道路、通信、供電、供水等基礎設施建設，確保交通、信息暢通。加強氣候監(jiān)測，搞好天氣預報，抓好防汛抗旱方面的水利基礎工程建設，增強抵御自然災害的能力。

（二）基礎設施建設方面

基礎設施建設薄弱是導致農村窮、農業(yè)弱、農民苦的主要因素之一。改善農村經(jīng)濟社會，要把加強農村基礎設施建設，改善農村生產生活條件作為改善農村問題的治本之策。第一要著力加強農田基礎設施建設，提高農田有效灌溉面積，加大土地整治力度，加快中低產農田改造，推廣測土配方施肥和保護性耕作，提高耕地質量，大幅度增加高產穩(wěn)產農田比重。二要加快推進農村公路建設進程，加大對那些至今仍未通車、通路農村的鄉(xiāng)村道路改造、擴建力度，切實解決廣大農村出行難、交通不便的問題。三要擴大“農電改造”的覆蓋范圍，力爭使農村電網(wǎng)改造范圍覆蓋每一個角落，確保在廣大農村基本實現(xiàn)同網(wǎng)同價，家家都能用得上電、用得起電。四要加大農村公共文化設施建設的力度，加快推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設等，切實改變農村文化娛樂設施資源短缺的現(xiàn)狀，不斷滿足廣大農民日益增長的文化生活需求。五要加快農村危房改造，提高農村學校、醫(yī)院等公共設施建筑質量，落實安全標準

用水難、運輸難、通訊難等問題，確保農村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展；其次是要因地制宜，不斷優(yōu)化種植結構，要從各地氣候、資源、交通等多方面進行考慮，既要立足實際，又要著眼長遠，要在建產業(yè)、創(chuàng)特色、樹品牌上下功夫，確保農民收入穩(wěn)步增長；同時，繼續(xù)加大對農村富余勞動力的轉移力度，鼓勵農村富余勞動力外出就業(yè)，大力發(fā)展打工經(jīng)濟，多渠道增加農民收入。

（四）政策性農業(yè)保險方面

政策性農業(yè)保險機制目前在我鎮(zhèn)的施行還未全覆蓋，但實行政策性農業(yè)保險關系著廣大人民群眾的切身利益，勢在必行。只是建議實施政策性農業(yè)保險過程中一是要增加農險品種。在能繁母豬基礎上，新增水稻、烤煙、蔬菜等品種。二是提高農險費率。三是提高保費補助標準。四是增加財政安排。

（五）返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)方面

農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅帶回了資金和先進的技術，而且能優(yōu)化經(jīng)濟結構，推動農業(yè)產業(yè)化結構調整，培育鎮(zhèn)域經(jīng)濟新的增長點，從而實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收。在引導、支持返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)上首先要轉變思想，牢固樹立“輸出勞動力，引回生產力；輸出打工者，引回創(chuàng)業(yè)者”的新理念，要積極引導、鼓勵他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二是要制定完善的優(yōu)惠配套政策，為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”。要制定和出臺相關文件，明確農民工返鄉(xiāng)投資和外地客商一樣享受招商引資優(yōu)惠政策，為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造寬松環(huán)境。特別在用地及稅收方面給予政策優(yōu)惠，在行政審批、信貸等方面提供優(yōu)質、方便、快捷的服務。不斷加強回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設，增強回鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)信心，吸引更多的農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三是要加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工的業(yè)務培訓，提高他們的業(yè)務水平和

第五篇：民盟服務農村改革發(fā)展狀況調研報告

建設社會主義新農村，是全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的重要內容，關系到黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局。中央統(tǒng)戰(zhàn)部《關于認真組織和引導統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員為建設社會主義新農村服務的意見》，要求各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門廣泛調動統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面成員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，更好地為新農村建設服務。民盟**市委認真貫徹落實，在推進農村改革發(fā)展，服

務新農村建設中開展了一些工作，也取得一定成效。如何進一步發(fā)揮民盟優(yōu)勢，利用民盟資源，調動廣大盟員積極性，推動農村改革發(fā)展，服務建設新農村，民盟調研課題組，經(jīng)過深入調研和分析并結合當前工作的實際，作一些初步的探討。

一、新時期新形勢下，民盟必須為推進農村改革發(fā)展和新農村建設服務

民盟作為統(tǒng)戰(zhàn)的成員，一定要按照統(tǒng)一戰(zhàn)線的部署要求，進一步提高認識，深刻認識農村改革發(fā)展、新農村建設的重大意義，明確新農村建設的目標任務，把思想和認識統(tǒng)一到黨委政府的重大部署上來，把建設社會主義新農村作為新時期民盟圍繞中心、服務大局的重點任務，增強大局意識、服務意識和發(fā)展意識，最大限度地團結一切可以團結的力量，調動和運用民盟界別的資源，參與、支持、服務新農村建設，為農村改革發(fā)展貢獻力量。

1、推進農村改革發(fā)展是民盟實踐科學發(fā)展觀的具體表現(xiàn)。中共中央、國務院 “關于推進社會主義新農村建設的若干意見”，對新農村建設做出了全面的部署，意義重大，內涵豐富，原則要求十分明確，重點措施和實施辦法切實具體。中央、省、市有關“三農”文件精神，以及當前國家對保增長、保民生、保穩(wěn)定等部署，都對加快農村改革發(fā)展，推進新農村建設提出新的更高的要求。這要求在新時期新形勢下，民盟要進一步以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，充分發(fā)揮民盟界別優(yōu)勢，運用民盟資源，把工作領域由以政治領域為主向政治、經(jīng)濟、科技、文化等多領域拓展，把工作內容向服務經(jīng)濟社會發(fā)展、服務新農村建設大局延伸，因勢利導，充分調動盟員積極性，推進農村改革發(fā)展、服務新農村建設。

2、服務新農村建設是新形勢下民盟工作的必然要求。我市70%多的人口生活在農村，隨著新農村建設的推進，農村各類組織普遍興起，特別是個體戶、民營企業(yè)和各種混合所有制企業(yè)發(fā)展迅猛。廣大農村涌現(xiàn)出許多致富帶頭人、科技工作者和在當?shù)赜杏绊懙拇砣耸?，不少非公有制?jīng)濟人士、港澳臺人士到農村尋找市場和商機，有的直接把企業(yè)、事業(yè)辦在農村。這都要求我們更加自覺地把推進新農村建設作為新世紀新階段民盟工作的戰(zhàn)略任務，作為民盟的共同認識和共同行動，努力促進城鄉(xiāng)社會各階層和睦相處、和諧共生、共謀發(fā)展局面的形成，盡最大努力調動和運用民盟資源，服務新農村建設。

二、民盟服務農村改革發(fā)展的主要成效以及存在的困難和問題

近年來，市民盟認真貫徹中央、省、市農村工作和統(tǒng)戰(zhàn)工作精神，及時部署實施，充分發(fā)揮了民盟人才智力優(yōu)勢、科技優(yōu)勢，服務新農村建設，取得了較好的成效。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1、發(fā)揮智力優(yōu)勢，深入調查研究，及時反映社情民意，積極建言獻策。一是積極提交提案。2005年以來共向市政協(xié)提交42篇有關農業(yè)或農村工作的提案，并被市政協(xié)采納。2005年以來提交市政協(xié)提案《推進新型農村合作醫(yī)療制度、加強農村醫(yī)療衛(wèi)生建設》、《關于發(fā)展和加大農村職業(yè)技術教育培訓力度的建議》和《關于進一步深化集體林權制度配套改革的建議》，被列為重點提案。20008年 9月市政協(xié)組織相關人員到基層專題督辦《關于進一步深化集體林權制度配套改革的建議》這份提案，《**日報》2008年10月10日以《讓林改繼續(xù)走在前頭……》報道了此信息。盟市委提交的《關于加強和改進我市農村職業(yè)技術教育的建議》等3篇提案獲市政協(xié)2005—2008優(yōu)秀提案獎。二是深入開展調查研究。近年來**民盟共組織開展了有關涉農方面專題調研近10項，如《關于加強我省農村醫(yī)療隊伍建設問題的調研報告》、《在推進社會主義新農村建設中迫切需要解決的若干問題研究》、《推進我省農村文化建設，為繁榮海峽西岸經(jīng)濟區(qū)服務》、《深化集體林權制度改革問題的研究》、《福建省糧食安全問題研究課題（**）調研報告》、《福建省原中央蘇區(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展狀況調研報告》、《關于我省山垅田低產改造的若干意見和建議》等。其中《福建省原中央蘇區(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展狀況調研報告》、《福建糧食安全問題調研報告》、《深化集體林權制度配套改革問題的研究》等三篇調研論文在第三、四屆“全面推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設建言獻策論壇”上分別獲得二、三等獎，《深化集體林權制度配套改革問題的研究》還獲2008年**市“改革開放與**創(chuàng)新發(fā)展”重點課題調研成果三等獎。三是積極反映有關農村農業(yè)方面的社情民意。2005年以來盟市委會有6篇信息被盟中央和盟省委采用，曾獲得福建省民盟組織社情民意信息工作組織二、三等獎。

2、發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出民盟特色，積極參與新農村建設服務工作。**民盟充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，鼓勵和支持盟員結合本職工作和農村工作實際，積極參與新農村建設。在開展新農村建設服務工作中我們注意準確定位，選好切入點，在黨和政府與人民群眾之間多做中間服務和拾遺補缺的工作；既盡力而為，又量力而行；注意發(fā)揮民盟優(yōu)勢、突出黨派特色。通過深入開展“為黨增光

輝，為盟添光彩”活動，開展多種形式的農村服務工作。**民盟每年都組織盟員開展了以智力服務為主要內容的“科技、文化、醫(yī)療下鄉(xiāng)”三下鄉(xiāng)活動，先后赴永安大湖鎮(zhèn)、永安畬族青水鄉(xiāng)、梅列區(qū)臺溪村、沙縣夏茂鎮(zhèn)、尤溪縣洋中鄉(xiāng)桂峰村、三元區(qū)蕉坑村等地開展三下鄉(xiāng)活動，累計達數(shù)十場次，得到基層群眾的廣泛好評。

3、發(fā)動廣大盟員開展愛心捐助，真心為農民辦好事辦實事。盟市委結合市委、市政府的中心工作，每年組織開展服務進農村活動，受益農民群眾上千人。為貧困村捐贈科技書籍500余冊、書寫春聯(lián)近1000余幅；發(fā)放農業(yè)資料和疾病防控書籍和宣傳材料近1000份；開展水產、農產品栽培、科普知識、講座20多場次。每年不定期地開展下鄉(xiāng)義診活動，免費發(fā)放藥品近3000元。廣大盟員積極開展向弱勢群體獻愛心、賑災捐款和“兩節(jié)”送溫暖活動，累計捐款達30000余元。盟市委組織開展的一系列社會服務社會活動，樹立了盟的良好形象，擴大了盟的影響，得到了受助群眾的好評。

盡管市民盟在服務農村經(jīng)濟建設、服務農民方面開展了一些工作，取得了一定的成效。但是隨著農村改革的不斷深入，面對農村社會經(jīng)濟結構的轉型改變，在實際工作中，民盟工作也深刻感受到了極大的沖擊和危機。

1、思想認識有待進一步提高。一是對農村工作重視不夠、認識不深，認為只需搞一些活動、抓一下教育、穩(wěn)定一下人心就可以，農村改革發(fā)展了解和參與一下就夠了。二是由于基層組織外部工作環(huán)境較差、干部兼職過多等主客觀因素，服務經(jīng)濟無有效載體。三是部分盟員還存在認識上的模糊，認為農村改革發(fā)展和新農村建設與民盟工作關系不大；習慣于用老眼光看待新事物、用老辦法解決新問題；面對與新農村建設不相適應的問題，存在畏難情緒、創(chuàng)新意識不強，使得服務新農村建設處于被動狀態(tài)。

2、服務農民缺乏有效途徑。一是在發(fā)揮作用方面，還需要進一步找準服務新農村建設的切入點，合理配置資源，發(fā)揮最大效益；還需要樹立科學、全面、和諧發(fā)展的意識，找準影響和制約民盟參與新農村建設的突出問題，提出有效辦法，使民盟在服務“三農”工作中取得重點突破，并實現(xiàn)全面發(fā)展。二是服務手段單一。對農民急需的科技培訓、勞動力轉移、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等缺乏實質性的幫扶措施，影響大、生命力強的品牌工作不多；三是服務機制僵化。深入農村、貼近農民不夠，整合資源能力不強，社會化的服務機制還處于探索階段。

3、組織機制有待進一步完善。隨著黨的領導方式和執(zhí)政方式的轉變，特別是科學發(fā)展觀的貫徹落實和推進新農村建設方面，對民盟工作體制機制的完善提出了新的要求。比如，在服務“三農”方面，需要進一步健全區(qū)位聯(lián)動、內外結合、優(yōu)勢互補的工作機制。在組織和支持盟員服務新農村建設方面，還缺乏長效機制；在發(fā)揮盟員作用方面，辦法和措施不夠多，不能完全滿足他們迫切需要提高自身素質、參與農村改革實踐和新農村建設的新期待。

三、對策與思考

如何根據(jù)農村改革發(fā)展需要，結合新農村建設實際，從農民生產、生活最緊迫需要解決的問題入手，尋求新農村建設的突破口，因地制宜、扎實有效推進民盟在服務新農村建設中取得實效，確實還有不少緊迫而現(xiàn)實的重大問題，是值得我們深入調查，認真研究，用心策劃，狠抓落實的。

（一）提高認識，增強推進服務新農村建設的責任感和緊迫感

深入貫徹十七屆三中全會精神，實踐科學發(fā)展觀，圍繞推進農村經(jīng)濟建設、文化建設、和諧社會建設、改革和完善農村體制機制等，按照中央、省、市有關“三農”文件精神，以及當前國家對保增長、保民生、保穩(wěn)定等部署要求，加強調查研究，不斷創(chuàng)新工作方式方法，尋求新的對策，著力解決民盟工作中存在的困難和問題，做好新形勢下新農村建設工作。

1、解放思想，大膽創(chuàng)新，開拓服務新農村建設的新思路、新載體。始終保持勇于探索、大膽創(chuàng)新的勇氣，自覺做到分析和研究問題以科學發(fā)展觀為理論武器，謀劃和部署工作以科學發(fā)展觀為重要依據(jù)，檢驗和評價工作以科學發(fā)展觀為根本標準，努力形成服務新農村建設的新思路、新載體。充分發(fā)揮各類人才相對齊備的優(yōu)勢，推動“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”總要求的實現(xiàn)。要緊緊抓住發(fā)展農村經(jīng)濟這一首要任務，推進現(xiàn)代農業(yè)建設，提高農業(yè)綜合生產能力，幫助解決農民生產生活中最迫切的實際問題，讓農民得到更多實惠；要積極促進教育、衛(wèi)生、文化等農村社會事業(yè)建設，努力提高農民科學文化水平，培養(yǎng)造就一代新型農民，推動文明健康社會風氣的形成，促進農村經(jīng)濟健康發(fā)展。

2、認真研究新形勢下民盟工作的特點和規(guī)律，建立和完善工作體制機制。一是要建立穩(wěn)定有效的協(xié)作機制，進一步明確職責，減少交叉，整合資源，加強工作力度，切實解決好工作有人抓，有人管的問題。二是加強工作指導，明確重點，理順思路，利用并發(fā)揮已有的工作網(wǎng)絡，進一步形成聯(lián)動的工作機制。三是依托互聯(lián)網(wǎng)為廣大農民群眾提供政策、法規(guī)、經(jīng)濟、咨詢服務和信息服務，充分發(fā)揮網(wǎng)絡在服務新農村建設方面的優(yōu)勢和作用。

3、統(tǒng)籌好理論政策研究和農村改革實踐，推動服務新農村建設工作邁上新臺階。認真總結歷史和現(xiàn)實中為“三農”工作服務的成績和經(jīng)驗，把實踐證明有效的措施和方法轉化為經(jīng)常之舉、普遍之舉，并不斷加以完善。要結合中央的新精神，著眼農村的新發(fā)展，加強調查研究，因勢利導，因地制宜，循序漸進，努力探索新思路，提出新舉措，創(chuàng)建新載體，要從農民最關心，要求最迫切，受益最直接，最容易見實效的事做起；要高起點、多視角、多類型、多模式、有特色地制定分期實施的方案；要從農民最有積極性，基層干部最主動，主客觀條件也比較成熟的地方開始，設置試點，培植典型，探索經(jīng)驗，取得可靠階段性成果后，再逐步推開，不斷把為新農村建設服務的工作引向深入。

（二）發(fā)揮優(yōu)勢，增強合力，找準服務農村的著力點、切入點

中央、省、市委對推進農村改革發(fā)展若干重大問題做出了全面部署。要認真總結經(jīng)驗和有效模式，把學習實踐科學發(fā)展觀轉化為推進民盟工作的強大動力，找準民盟為新農村建設服務的著力點、切入點，破解難題，謀劃新舉措，推進民盟服務農村改革發(fā)展取得新成果。團結廣大盟員，進一步加大工作力度，全力參與新農村建設，為促進農村改革發(fā)展，推動新農村建設做出新的更大的貢獻。

1、結合農村實際深入開展調查研究，為農村改革發(fā)展獻計獻策。發(fā)揮教育、科技、文化、衛(wèi)生等各界黨外知識分子、專家學者的聰明才智，引導盟員圍繞農村改革發(fā)展，提高農民生產發(fā)展能力、發(fā)展農業(yè)特色經(jīng)濟、培育新型農民等事關新農村建設中的重大問題，多搞實地調查，多做深入研究，多獻務實之策，幫助黨委和政府科學決策、民主決策，推進農村經(jīng)濟社會的發(fā)展。

2、真心實意地為農民群眾辦實事，切實增強統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力。采取多種形式，組織認真學習，加強輿論宣傳，使廣大盟員充分認識中央關于建設新農村戰(zhàn)略部署的重大意義，不斷增強為建設新農村服務的責任感和使命感，努力形成關注農業(yè)、關心農村、關愛農民的良好氛圍。要更好地發(fā)揮民盟人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，引導盟員立足本行本職，發(fā)揮自身特長，從各個方位、各個角度為新農村建設謀務實之策，拓發(fā)展之路。要為盟員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，積極引導他們投身新農村建設的偉大事業(yè)。要支持、幫助盟員在為新農村建設服務的過程中，使自身的事業(yè)也獲得應有的發(fā)展。

3、發(fā)揮民盟優(yōu)勢，群策群力，形成新農村建設的合力。一是發(fā)揮人才智力優(yōu)勢。相當部分盟員本身處于農業(yè)經(jīng)濟建設的第一線。要充分發(fā)揮他們的積極性，組織廣大盟員主動深入農村地區(qū)，開展決策咨詢、人才開發(fā)、項目協(xié)調、投資推介等活動，為促進當?shù)亟?jīng)濟、文化和社會發(fā)展發(fā)揮積極作用。如推廣實施農業(yè)科技示范項目、培訓農村實用型人才、引進資金、引進投資項目、組織科技下鄉(xiāng)、科技咨詢活動、發(fā)送農業(yè)實用科技資料。二是發(fā)揮廣泛性和包容性優(yōu)勢，協(xié)調關系、化解矛盾。要堅持以科學發(fā)展觀為指導，落實以人為本的民本意識，全面協(xié)調處理好各類關系，推動新農村建設走入健康的發(fā)展軌道。三是發(fā)揮盟員與港澳同胞、臺灣同胞及海外僑胞聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，積極為農村地區(qū)發(fā)展牽線搭橋，協(xié)助引進資金、技術、人才，是民盟為新農村建設服務的一條行之有效的途徑。

（三）結合工作實際，針對性地為新農村建設服務

當前農村改革發(fā)展、新農村建設的主要困難和問題是：農業(yè)基礎設施薄弱、抵御自然災害能力嚴重不足，農業(yè)生產成本過大、農民增收乏力、村財薄弱，農村教育不公平，農民看病難、看病貴以及農村基層政權建設，村民民主自治，農村社會的安定穩(wěn)定等問題。針對上述問題，民盟服務新農村建設應著重從以下幾方面開展。

1、積極協(xié)助黨委政府，強化農村基層組織建設和干部隊伍的培訓和指導。村級班子建設是新農村建設的基礎，是調動廣大農民參與建設自己家園的關鍵所在，村級“兩委”主要干部與班子成員的政治素質、為人品質、法律意識、工作能力以及帶領致富能力是關鍵。針對當前農村基層政權功能、農村黨的核心戰(zhàn)斗堡壘作用有所弱化，農村宗族勢力、黑惡勢力有所抬頭的，制約著農民生產發(fā)展、生活提高和新農村建設扎實推進等問題，黨委政府高度重視，民盟可以在強化農村基層干部培訓與指導，提高村級班子成員管理村務的素質能力，尤其是民族示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村的村班子建設，調動其積極性、主動性，充分發(fā)揮農民主體作用。

2、加強和推進農村文化建設，適應廣大農村群眾多層次多方面精神文化需求。一是采取多種形式，切實改善農村文化工作者的工作、學習、生活條件，充分發(fā)揮專業(yè)藝術人員的積極性。加強教育培訓，培養(yǎng)一專多能的群眾文化人才，逐步提高隊伍的綜合素質。充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農村文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用，提高其服務農村、服務農民的能力，鞏固農村文化建設的群眾基礎。二是支持農民自辦文化，開展各種面向農村、面向農民的文化經(jīng)營活動，從事農村特色文化產品開發(fā)和文化服務，使農民群眾逐步成為農村文化建設的主體，促進農村文化產業(yè)發(fā)展。三是加強對農村文化骨干培訓輔導，努力在文化教育、政策宣傳、提供娛樂等方面發(fā)揮重要作用。四是開展靈活、多樣、方便的文化服務。以 “三下鄉(xiāng)”活動為載體，深入開展精神文明建設共建聯(lián)動活動。五是推進傳統(tǒng)民間文化藝術發(fā)展，促進閩臺兩岸經(jīng)貿文化交流，進一步增強臺胞和海外華人對祖國和民族的認同感、歸屬感。六是積極倡導、引導社會力量捐助農村文化事業(yè)。重點捐助農村文化站、圖書室等農村文化基礎設施建設以及農村公益性文化實體和文化活動。

3、重視改革農村教育，提升農民素質，推進農村科技進步。農村教育嚴重滯后，農民文化、技能素質低，已成為制約農村經(jīng)濟、社會發(fā)展、建設新農村的主要制約因素。“建設新農村，根本要從農村教育改革入手，大力培養(yǎng)新型農民，培訓勞力就業(yè)技能是當務之急?！苯逃贫仍O計不公平，農民教育權利受侵害，農民迫切要求盡快改革扭轉這一不合理狀況。要整合統(tǒng)一戰(zhàn)線教育資源，著眼于服務農民成才增收，著眼于培訓新型農民，著眼于增強村民法制意識，大力推進“雙百工程”，努力培養(yǎng)符合新農村建設要求的有文化、懂技術、會經(jīng)營、講文明、守法制的新型農民；扎實推進農民素質提升，推進農村勞動力轉移，扶持農民實現(xiàn)增收致富。

4、應對國際金融危機，積極引導和扶持返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是加強調研，摸清返鄉(xiāng)農民工的就業(yè)現(xiàn)狀，了解他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求。二是加大返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓。積極組織開展返鄉(xiāng)農民工崗前引導性培訓和就業(yè)技能培訓，做好服務于我市主導產業(yè)發(fā)展的轉移培訓工作，不斷提高勞動者素質。三是積極引導返鄉(xiāng)農民工開展多形式就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極有效引導以到工業(yè)園區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為主的多形式就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動。引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工立足我市農業(yè)優(yōu)勢資源，大力發(fā)展特色農產品深加工企業(yè)，有效推動包裝儲運、農資配送、信息咨詢等農業(yè)產業(yè)化配套企業(yè)發(fā)展。引導返鄉(xiāng)農民工在商貿、運輸、餐飲、旅游、娛樂等領域發(fā)展個體私營企業(yè)，著力發(fā)展文化產業(yè)、現(xiàn)代物流、社區(qū)服務等現(xiàn)代服務業(yè)。四是切實加大返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，免費介紹和宣傳用工信息，及時把勞動力市場的新情況提供給農民工，讓農民工有明確的就業(yè)目標和方向。

5、引導農業(yè)龍頭企業(yè)開展互助聯(lián)動活動，帶動農村產業(yè)延伸提升。支持企業(yè)開展重大農業(yè)產業(yè)技術的研究開發(fā)，加大先進技術引進、吸收力度。協(xié)助企業(yè)爭取上級項目、資金支持，強化科技創(chuàng)新，通過改造提升和延伸傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)，力爭在更大空間、更廣領域上促進我市農業(yè)更好更快發(fā)展。支持企業(yè)與農村幫扶結對，積極參與新農村建設的具體事務，吸收農村富余勞動力，打造工業(yè)、農業(yè)雙贏的態(tài)勢，實現(xiàn)以工補農、富農目標。通過非公有制經(jīng)濟人士，利用資金、技術、管理、營銷和品牌等優(yōu)勢，扶助老少邊窮地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟，采取多種生產經(jīng)營組織形式，對農產品等實行專業(yè)化生產、規(guī)?；?jīng)營、系列化加工、企業(yè)化管理，帶動當?shù)禺a業(yè)、產品結構調整，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，也帶動農民脫貧致富。

6、重視農村醫(yī)療改革，滿足農村居民的防保和基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。農民看病難、看病貴。這雖是全國性的難題，但在農村更加突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已處于無力經(jīng)營，設備短缺，醫(yī)務人員外流，難以為繼，合作醫(yī)療、大病統(tǒng)籌制度農村覆蓋面太小，“小病看不起，大病拖著等死”，農民深感醫(yī)療衛(wèi)生負擔沉重。要積極組織專業(yè)技術骨干下基層幫扶，幫助基層開展人員、技術培訓，提升農村醫(yī)療機構醫(yī)療服務質量和水平，著重提高農村醫(yī)療人員理論及業(yè)務素質，提高服務意識，改進醫(yī)療衛(wèi)生服務，努力解決群眾看病難、看病貴問題，讓群眾既少花錢又能看病。

7、推進鄉(xiāng)風建設，促進農村社會安全穩(wěn)定。當前農村社會治安不容樂觀。搶、盜、毀、壞案件有明顯上升趨勢，地下“6合彩”、賭博現(xiàn)象存在，嚴重影響農業(yè)生產和農民財產、人身安全與健康。農村社會的安定穩(wěn)定，已是農民迫切要求急待解決的一個問題。要密切關注農民對利益的現(xiàn)實需求，根據(jù)農村的客觀實際，在引導農民正確對待改革中出現(xiàn)的矛盾和問題的同時，向有關部門真實反映群眾的呼聲和意愿，切實維護農民的合法權益；引導廣大農民崇尚科學、破除迷信、移風易俗，樹立科學健康文明的生活方式，形成積極向上的社會風貌。