第一篇：氣象為農村改革發展服務調研報告

氣象為農村改革發展服務調研報告

農業是安天下的戰略產業，“三農”問題始終是關系黨和人民事業發展的全局性和根本性問題。長期以來，我市在氣象為農村防災減災、農業生產和糧食安全、農業氣候資源開發利用等方面做了大量工作發揮了較好的作用，如為社會主義新農村服務的“三個一”工程建設等等，但面對黨中央、國務院以及市委市政府對農村改革發展提出的新要求，氣象服務的能力還有差距。

為進一步落實好黨的十七屆三中全會、江蘇省委十一屆五次全會、南通市委十屆五次全會精神，認真落實好中國氣象局“關于貫徹落實中共中央推進農村改革發展若干重大問題決定的指導意見”，結合深入學習實踐科學發展觀活動，以科學發展觀為指導，進一步客觀分析農村改革發展對氣象服務的新需求、新要求及氣象為農服務的現狀，查找不足，全面部署我市今年以及今后更長一段時間的氣象為農服務工作。根據市局“學習實踐科學發展觀活動”領導小組部署，開展本次調研活動。

在調研中，我們注重調研的代表性，深入海安和如皋兩地，邀請當地作栽、植保、水產、蠶桑、漁政和部分鄉鎮農技人員進行了座談，認真聽取他們對氣象為農服務的意見和建議；實地考察了如皋市常青千畝連片高效農業園區，在田間地頭與設施農業從業人員交流，了解氣象服務需求，聽取氣象服務意見，收集氣象服務建議。另外，我們還通過發放調查問卷和在南通氣象興農網設立氣象為農村改革發展服務問卷調查專欄的形式開展了問卷調查活動。此次調研使我們深感氣象為農村改革發展服務大有可為。

一、南通農業和農村經濟發展現狀

南通東臨黃海，地處長江下游，江河湖水網交織,素有黃金水道和黃金海岸之稱。全市9個縣（市、區）、123個鄉鎮，1646個自然村。全市土地面積為8001平方公里，人口769.79萬（2006年末數據）；其中農業耕地面積700萬畝，土壤肥沃，適種范圍廣，盛產水稻、蠶繭、棉花、油料等作物。2008年農民人均純收入7811元，同比增長13.1%。南通屬亞熱帶和暖溫帶過渡氣候帶，季風特征明顯，自然條件優越，氣候資源豐富。但由于兼受西風帶、副熱帶和熱帶天氣系統影響，天氣氣候復雜，災害性天氣頻發，洪澇、干旱、暴雨、強對流、熱帶氣旋、連陰雨、高溫、寒潮、凍害、大雪、大霧等災害性天氣基本每年都有發生，氣象災害已成為危害全市農村經濟建設、社會發展和人民生活的重要因素之一。

二、農村改革發展需要更優質的氣象服務

從調查統計結果來看，農村對氣象服務的主要需求是天氣預報和防災減災信息，這兩項需求均達到了100%；其次是氣象科技指導，占80%；再次是農業經濟信息，占78%。農民

獲取氣象信息主要渠道依次是電視、電話、廣播、手機和氣象信息電子顯示屏。電視是農民獲取氣象信息的主要手段。另外，獲取氣象信息的渠道還有報刊、互聯網等。農民最渴望從互聯網和氣象興農網獲取的信息主要是農業氣象信息、農資價格信息、農產品供求信息，均占92%。但目前農村電腦普及率比較低，60%農民對互聯網以及本地氣象興農網不了解，30%農民只對互聯網有些膚淺了解。對于農產品信息發布，只有28%的農民認為在氣象興農網上發布方便；36%的農民不知如何發布，農經信息進村入戶困難。對于南通市氣象部門給予的天氣預報的準確率和及時率，有90%的好評；對于氣象部門為新農村建設服務的“三個一”工程項目，在推廣和普及方面取得了良好的效果，知曉率達到80%；在氣象知識宣傳普及方面，比如防雷知識、農作物病蟲害與氣象條件關系、種植新品種所需的氣候條件等，約80%的被訪者均了解相關知識。農民還希望氣象部門多提供農業氣象科技和災害防御等方面的服務。有些農民朋友反映，他們希望得到中短期氣候預測甚至是年景展望，以便于調整種植結構和安排農業生產。農民希望在農村改革發展中要充分考慮氣象因素的影響，希望在新農村建設中村莊規劃、選址和房屋建設時，要充分考慮氣象因素的影響。農民普遍認為人工增雨對緩解當地旱情作用很大，其中90%認為作用很大。

從以上情況分析，我們認為農村改革發展對氣象服務有著旺盛而迫切的需求。集中體現在以下幾方面：

1.發展新經濟對氣象服務有迫切需求。干旱、洪澇、大風、冰雹等災害，對農村經濟的發展、農民增收都有不同程度的影響。隨著農業產業化結構調整的推進，不少鄉鎮開始進行規模化農業生產，對天氣預報的準確率、及時性提出了更高要求。各地調整農業產業結構，開展高效農業、設施農業、觀光農業等方面，都對天氣預報服務、農業氣候可行性論證等需求更多、要求更高。農民迫切希望增加電視天氣預報節目的播出次數、延長播出時間，特別是在農忙季節和重大災害天氣來臨前，要增加電視天氣預報播出次數；還希望有更多的手段和途徑，比如增加建設氣象信息電子顯示屏、讓農村“大喇叭”再響起來等等，使得每個農戶、農民都能及時獲取天氣預報等氣象信息。

2.新村鎮建設對氣象服務有迫切需求。在村鎮建設規劃、新集鎮建設等工作中，農民越來越多地考慮到暴雨、洪澇、大風、雷電等災害以及交通、水電等因素的影響，并考慮通風和采光等條件，因此新村鎮建設對氣象災害風險評估、工程建設氣候論證、雷電防護以及合理利用氣象資源等工作都提出了新的要求。

3.培育新農民對氣象服務有迫切需求。鄉鎮干部和農民群眾渴望獲得氣象科技知識，希望氣象部門加強氣象科普宣傳，增強農民對氣候資源、農業氣象、農業信息化等實用技術和農經信息的應用能力。

4.追求新生活對氣象服務有迫切需求。在農村改革發展中，各級農村干部和農民都在追求高尚文明的生活、勞動環境，因此對健康氣象、生態氣象、旅游氣象等有利于提高生活質量的氣象服務有很大的需求。

三、氣象服務不斷加強，但離需求尚有差距

長期以來，氣象為農業和農村經濟發展服務，一直是南通氣象工作的重點。近幾年來，南通各級氣象部門針對農業產業結構不斷調整和農村經濟迅速發展的新形勢，積極組織科技開發和科研攻關，努力提高為農服務產品的質量和時效，在農村氣象觀測系統、天氣預報、農業氣象、農業氣候論證、防御雷電災害、人工增雨作業、氣象興農信息網建設等方面做了大量的工作，取得了明顯的社會經濟效果，深受廣大農民的歡迎。主要表現在以下幾個方面：

1.全面完成“三個一”工程建設。“三個一”工程即：在全市每個鄉鎮建設1個自動氣象站、1個氣象興農網服務終端、1個氣象信息電子顯示屏。“三個一”工程是一項實事工程，也是一項民心工程。通過三年的建設和完善，目前，全市各類地面氣象觀測站達到133個，平均站距僅為10公里。并建立了數個農氣、酸雨、雷電等觀測站點，實現了對干旱、洪澇、大風、大霧等氣象數據的動態監測。全市各鄉鎮共布設了氣象信息電子顯示屏152塊，完成了南通氣象興農網站的改版和升級工作，建立了鄉鎮氣象興農網服務終端。此外，覆蓋全市9個縣（市、區）、123個鄉鎮（街道）、1646個行政村的由123名聯絡員組成的鄉鎮氣象聯絡員隊伍和1687名信息員組成的農村氣象信息員隊伍也為氣象信息的傳送與反饋提供了通暢的信息渠道，實現了氣象監測預警鄉鎮全覆蓋。正如南通市委常委、副市長秦厚德在“三個一”工程建設總結表彰大會上所說，“三個一”工程建設的全面完成，進一步推動了我市農業氣象防災減災體系建設，氣象為農服務能力和水平也得到了有效提升。

2.加強科技開發，努力提高為農服務產品的科技含量。為了提高產量預報的準確率，開展了水稻、麥類、棉花、油菜等產量預報，對外發布長、中、短期預報，幾年來，準確率都在95％以上。為了做好病蟲害的防治工作，與農業部門的植保單位緊密合作，開展了麥類赤霉病、棉花炭疽病、棉鈴蟲等預報工作，為及時、科學防治病蟲害提供了氣象保障服務，幾年來發生等級預報準確率100％。為了提高合理利用水資源的氣象服務能力，研制了人工影響天氣作業指揮系統，為政府合理調度水資源決策提供了科學依據。

3.充分利用現代化的通信手段，力爭在最短的時間內把氣象為農服務信息傳播到廣大農村和農民手中。一是及時把《重要天氣報告》、《農氣月報》和《農氣旬報》等農業氣象信息，通過傳真、Email等方式分發到各級黨委政府和有關部門；二是建立了南通氣象興農網，不斷登載“氣象與農事”、“農業氣象”、“農業科技”、“農科動態”、“農業百科”等方面的信息；三是利用報紙、電臺、電視等媒體，及時發布重大災害性、轉折性、關鍵性天氣信息；四是利用“96121”、手機短信、氣象信息電子顯示屏傳播涉農方面的信息，深受農民的歡迎。

4.充分利用空中水資源，適時開展人工增雨作業。目前，全市共有火箭發射裝置4臺（套）。尤其是在2005年和2007年抗擊特大干旱過程中，全市氣象部門積極開展人工增雨工作，為及時有效的緩解旱情做出了積極的貢獻。

5.加強應急服務體系建設，努力提高重大災害性天氣的應急響應能力。制定了氣象應急響應預案，并已納入當地政府的應急響應體系，主動參與公共突發事件的應急服務。

與此同時，我們也清醒地認識到我市氣象部門雖然在“三農”服務方面做了大量的工作，但與農村改革發展的新形勢、新任務、新要求還有較大差距。

一是由于多種原因，農村存在嚴重的信息不對稱現象，氣象信息的傳遞渠道與農民的需求存在很大差距。

二是天氣預報的準確率和服務及時性與規模化農業生產需求有差距，天氣預報的精細化、可用性還滿足不了新農村建設的需要。

三是氣象信息服務的適用性、針對性與農業生產發展需求和農民的期望有一定的差距。四是農村雷電防護安全措施和知識普及與確保農民生命財產安全有差距。

五是目前農村信息化程度還很低，通過互聯網交換農經信息較為困難。

六是氣候區劃及論證工作相對滯后，對引進新品種存在較大的盲目性，均未經過氣候論證，存在較大的風險。

四、氣象為農村改革發展服務的建議

1.將氣象納入農村公共服務體系。氣象工作與農村工作密不可分，氣象服務是農村公共服務的重要組成部分，要充分發揮氣象在農村建設中的基礎性、前瞻性和現實作用。建議各級政府將氣象為農村建設服務體系納入當地農村公共服務體系，加快氣象為農村建設服務體系建設。一要加快建設農村中小尺度災害性天氣監測預警系統，積極開展鄉鎮天氣預報業務服務；二要加快構建農村公共氣象服務社會化綜合管理體系。要加大鄉鎮氣象聯絡員和農村氣象信息員隊伍的建設力度，這部分人員要主動承擔傳播天氣預警預報信息、維護加密氣象站日常管理、收集氣象與農經信息、氣象災害上報和氣象知識普及等工作。三要加強農村公共氣象服務工作，推進公共氣象服務進村入戶。要不斷完善農村氣象信息傳播手段，通過廣播、電視、電話、手機、報刊、電子顯示屏、互聯網等多種渠道，擴大氣象信息的覆蓋面，使氣象災害預警信息能夠及時傳到受影響的農民手上。要將氣象服務納入農村文化站服務體系建設，要通過農村公共文化服務網絡讓農民進一步了解氣象知識，掌握氣象知識，及時獲取氣象各類信息。

2.進一步健全農村氣象信息傳播網絡。要加強與廣電部門合作，利用農村電視普及率提高以及根據農民生產生活的特點，增加電視天氣預報節目時間和次數，調整電視天氣預報節目播出時間，尤其是農忙季節要滿足農民收工后看天氣預報的需要。要與電信部門合作，針對農民手機普及率不斷提高的特點，積極推進手機短信訂制服務，及時將突發性氣象災害警報發送到農村、發送到鄉村基層干部、種養大戶及本地人員，由他們迅速傳播，指導農民防災減災。要使農村“大喇叭”重新響起來，鄉村大喇叭實際上是一個高效低成本的農村信息發

布渠道。除了氣象信息以外，還可以發布其它對農業農村有用的信息，要充分發揮“大喇叭”在防災減災和氣象信息發布上的作用。

3.努力提供優質氣象服務。一要積極開展鄉鎮天氣預報，對重大災害性天氣、關鍵性天氣及關鍵農事季節天氣，不僅要力求報出落時落點、量級范圍、還要延長預報時效，逐步向公眾特別是向農民提供三天以上的滾動天氣預報。主動與農林等部門合作，做準做細農業病蟲害發生發展氣象條件預報，指導農民科學安排生產和有效防御自然災害。二要加強天氣、氣候和氣候變化對我市農業生產、糧食安全的影響研究及應對工作，開展精細化農業氣候區劃和農業氣候可行性論證，指導農民科學調整種植結構，提高農產品產量和質量。三要積極開展農村建設項目氣象評估服務，對農村生態工程建設、重大農業工程建設、農村建設中村莊選址等，要主動提出氣象評估報告，及時為當地政府和農村提供服務。四要做好農村建設中新建、改建房屋的防雷設計技術指導和檢測、工程等服務工作，努力減輕雷電災害的影響。五要積極開展人工增雨作業，為農業抗旱、防雹消雹等提供優質服務。六要辦好南通氣象興農網，宣傳新農村建設的方針政策，交流各地的經驗和具體做法，將農業實用信息直接傳到廣大農戶、農業企業和各涉農單位。七要加強農村防災減災知識科普宣傳，提高農村和農民防災、抗災、減災意識和應用氣象信息的能力。

4.提高農村和農民利用氣象科技趨利避害的能力。努力提高農民應用氣象科技的意識和水平，使農民在開展村鎮規劃、加強農田水利基本建設、交通基礎設施時充分考慮氣象因素的影響。在進行農業產業結構調整、引進新品種時，事先了解當地氣候特點，并進行氣候可行性論證。充分利用電視廣播、網絡通信、手機電話、報紙、氣象信息電子顯示屏等各種手段和途徑，獲取天氣預報等氣象信息。主動向氣象部門報告當地的災情，協助氣象部門維護好氣象設施。

第二篇：民盟服務農村改革發展狀況調研報告

建設社會主義新農村，是全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的重要內容，關系到黨和國家事業發展的全局。中央統戰部《關于認真組織和引導統一戰線廣大成員為建設社會主義新農村服務的意見》，要求各級黨委統戰部門廣泛調動統一戰線各方面成員的積極性、主動性、創造性，更好地為新農村建設服務。民盟**市委認真貫徹落實，在推進農村改革發展，服

務新農村建設中開展了一些工作，也取得一定成效。如何進一步發揮民盟優勢，利用民盟資源，調動廣大盟員積極性，推動農村改革發展，服務建設新農村，民盟調研課題組，經過深入調研和分析并結合當前工作的實際，作一些初步的探討。

一、新時期新形勢下，民盟必須為推進農村改革發展和新農村建設服務

民盟作為統戰的成員，一定要按照統一戰線的部署要求，進一步提高認識，深刻認識農村改革發展、新農村建設的重大意義，明確新農村建設的目標任務，把思想和認識統一到黨委政府的重大部署上來，把建設社會主義新農村作為新時期民盟圍繞中心、服務大局的重點任務，增強大局意識、服務意識和發展意識，最大限度地團結一切可以團結的力量，調動和運用民盟界別的資源，參與、支持、服務新農村建設，為農村改革發展貢獻力量。

1、推進農村改革發展是民盟實踐科學發展觀的具體表現。中共中央、國務院 “關于推進社會主義新農村建設的若干意見”，對新農村建設做出了全面的部署，意義重大，內涵豐富，原則要求十分明確，重點措施和實施辦法切實具體。中央、省、市有關“三農”文件精神，以及當前國家對保增長、保民生、保穩定等部署，都對加快農村改革發展，推進新農村建設提出新的更高的要求。這要求在新時期新形勢下，民盟要進一步以科學發展觀為統領，充分發揮民盟界別優勢，運用民盟資源，把工作領域由以政治領域為主向政治、經濟、科技、文化等多領域拓展，把工作內容向服務經濟社會發展、服務新農村建設大局延伸，因勢利導，充分調動盟員積極性，推進農村改革發展、服務新農村建設。

2、服務新農村建設是新形勢下民盟工作的必然要求。我市70%多的人口生活在農村，隨著新農村建設的推進，農村各類組織普遍興起，特別是個體戶、民營企業和各種混合所有制企業發展迅猛。廣大農村涌現出許多致富帶頭人、科技工作者和在當地有影響的代表人士，不少非公有制經濟人士、港澳臺人士到農村尋找市場和商機，有的直接把企業、事業辦在農村。這都要求我們更加自覺地把推進新農村建設作為新世紀新階段民盟工作的戰略任務，作為民盟的共同認識和共同行動，努力促進城鄉社會各階層和睦相處、和諧共生、共謀發展局面的形成，盡最大努力調動和運用民盟資源，服務新農村建設。

二、民盟服務農村改革發展的主要成效以及存在的困難和問題

近年來，市民盟認真貫徹中央、省、市農村工作和統戰工作精神，及時部署實施，充分發揮了民盟人才智力優勢、科技優勢，服務新農村建設，取得了較好的成效。主要表現在以下三個方面：

1、發揮智力優勢，深入調查研究，及時反映社情民意，積極建言獻策。一是積極提交提案。2005年以來共向市政協提交42篇有關農業或農村工作的提案，并被市政協采納。2005年以來提交市政協提案《推進新型農村合作醫療制度、加強農村醫療衛生建設》、《關于發展和加大農村職業技術教育培訓力度的建議》和《關于進一步深化集體林權制度配套改革的建議》，被列為重點提案。20008年 9月市政協組織相關人員到基層專題督辦《關于進一步深化集體林權制度配套改革的建議》這份提案，《**日報》2008年10月10日以《讓林改繼續走在前頭……》報道了此信息。盟市委提交的《關于加強和改進我市農村職業技術教育的建議》等3篇提案獲市政協2005—2008優秀提案獎。二是深入開展調查研究。近年來**民盟共組織開展了有關涉農方面專題調研近10項，如《關于加強我省農村醫療隊伍建設問題的調研報告》、《在推進社會主義新農村建設中迫切需要解決的若干問題研究》、《推進我省農村文化建設，為繁榮海峽西岸經濟區服務》、《深化集體林權制度改革問題的研究》、《福建省糧食安全問題研究課題（**）調研報告》、《福建省原中央蘇區縣經濟社會發展狀況調研報告》、《關于我省山垅田低產改造的若干意見和建議》等。其中《福建省原中央蘇區縣經濟社會發展狀況調研報告》、《福建糧食安全問題調研報告》、《深化集體林權制度配套改革問題的研究》等三篇調研論文在第三、四屆“全面推進海峽西岸經濟區建設建言獻策論壇”上分別獲得二、三等獎，《深化集體林權制度配套改革問題的研究》還獲2008年**市“改革開放與**創新發展”重點課題調研成果三等獎。三是積極反映有關農村農業方面的社情民意。2005年以來盟市委會有6篇信息被盟中央和盟省委采用，曾獲得福建省民盟組織社情民意信息工作組織二、三等獎。

2、發揮資源優勢，突出民盟特色，積極參與新農村建設服務工作。**民盟充分發揮資源優勢，鼓勵和支持盟員結合本職工作和農村工作實際，積極參與新農村建設。在開展新農村建設服務工作中我們注意準確定位，選好切入點，在黨和政府與人民群眾之間多做中間服務和拾遺補缺的工作；既盡力而為，又量力而行；注意發揮民盟優勢、突出黨派特色。通過深入開展“為黨增光

輝，為盟添光彩”活動，開展多種形式的農村服務工作。**民盟每年都組織盟員開展了以智力服務為主要內容的“科技、文化、醫療下鄉”三下鄉活動，先后赴永安大湖鎮、永安畬族青水鄉、梅列區臺溪村、沙縣夏茂鎮、尤溪縣洋中鄉桂峰村、三元區蕉坑村等地開展三下鄉活動，累計達數十場次，得到基層群眾的廣泛好評。

3、發動廣大盟員開展愛心捐助，真心為農民辦好事辦實事。盟市委結合市委、市政府的中心工作，每年組織開展服務進農村活動，受益農民群眾上千人。為貧困村捐贈科技書籍500余冊、書寫春聯近1000余幅；發放農業資料和疾病防控書籍和宣傳材料近1000份；開展水產、農產品栽培、科普知識、講座20多場次。每年不定期地開展下鄉義診活動，免費發放藥品近3000元。廣大盟員積極開展向弱勢群體獻愛心、賑災捐款和“兩節”送溫暖活動，累計捐款達30000余元。盟市委組織開展的一系列社會服務社會活動，樹立了盟的良好形象，擴大了盟的影響，得到了受助群眾的好評。

盡管市民盟在服務農村經濟建設、服務農民方面開展了一些工作，取得了一定的成效。但是隨著農村改革的不斷深入，面對農村社會經濟結構的轉型改變，在實際工作中，民盟工作也深刻感受到了極大的沖擊和危機。

1、思想認識有待進一步提高。一是對農村工作重視不夠、認識不深，認為只需搞一些活動、抓一下教育、穩定一下人心就可以，農村改革發展了解和參與一下就夠了。二是由于基層組織外部工作環境較差、干部兼職過多等主客觀因素，服務經濟無有效載體。三是部分盟員還存在認識上的模糊，認為農村改革發展和新農村建設與民盟工作關系不大；習慣于用老眼光看待新事物、用老辦法解決新問題；面對與新農村建設不相適應的問題，存在畏難情緒、創新意識不強，使得服務新農村建設處于被動狀態。

2、服務農民缺乏有效途徑。一是在發揮作用方面，還需要進一步找準服務新農村建設的切入點，合理配置資源，發揮最大效益；還需要樹立科學、全面、和諧發展的意識，找準影響和制約民盟參與新農村建設的突出問題，提出有效辦法，使民盟在服務“三農”工作中取得重點突破，并實現全面發展。二是服務手段單一。對農民急需的科技培訓、勞動力轉移、就業創業等缺乏實質性的幫扶措施，影響大、生命力強的品牌工作不多；三是服務機制僵化。深入農村、貼近農民不夠，整合資源能力不強，社會化的服務機制還處于探索階段。

3、組織機制有待進一步完善。隨著黨的領導方式和執政方式的轉變，特別是科學發展觀的貫徹落實和推進新農村建設方面，對民盟工作體制機制的完善提出了新的要求。比如，在服務“三農”方面，需要進一步健全區位聯動、內外結合、優勢互補的工作機制。在組織和支持盟員服務新農村建設方面，還缺乏長效機制；在發揮盟員作用方面，辦法和措施不夠多，不能完全滿足他們迫切需要提高自身素質、參與農村改革實踐和新農村建設的新期待。

三、對策與思考

如何根據農村改革發展需要，結合新農村建設實際，從農民生產、生活最緊迫需要解決的問題入手，尋求新農村建設的突破口，因地制宜、扎實有效推進民盟在服務新農村建設中取得實效，確實還有不少緊迫而現實的重大問題，是值得我們深入調查，認真研究，用心策劃，狠抓落實的。

（一）提高認識，增強推進服務新農村建設的責任感和緊迫感

深入貫徹十七屆三中全會精神，實踐科學發展觀，圍繞推進農村經濟建設、文化建設、和諧社會建設、改革和完善農村體制機制等，按照中央、省、市有關“三農”文件精神，以及當前國家對保增長、保民生、保穩定等部署要求，加強調查研究，不斷創新工作方式方法，尋求新的對策，著力解決民盟工作中存在的困難和問題，做好新形勢下新農村建設工作。

1、解放思想，大膽創新，開拓服務新農村建設的新思路、新載體。始終保持勇于探索、大膽創新的勇氣，自覺做到分析和研究問題以科學發展觀為理論武器，謀劃和部署工作以科學發展觀為重要依據，檢驗和評價工作以科學發展觀為根本標準，努力形成服務新農村建設的新思路、新載體。充分發揮各類人才相對齊備的優勢，推動“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”總要求的實現。要緊緊抓住發展農村經濟這一首要任務，推進現代農業建設，提高農業綜合生產能力，幫助解決農民生產生活中最迫切的實際問題，讓農民得到更多實惠；要積極促進教育、衛生、文化等農村社會事業建設，努力提高農民科學文化水平，培養造就一代新型農民，推動文明健康社會風氣的形成，促進農村經濟健康發展。

2、認真研究新形勢下民盟工作的特點和規律，建立和完善工作體制機制。一是要建立穩定有效的協作機制，進一步明確職責，減少交叉，整合資源，加強工作力度，切實解決好工作有人抓，有人管的問題。二是加強工作指導，明確重點，理順思路，利用并發揮已有的工作網絡，進一步形成聯動的工作機制。三是依托互聯網為廣大農民群眾提供政策、法規、經濟、咨詢服務和信息服務，充分發揮網絡在服務新農村建設方面的優勢和作用。

3、統籌好理論政策研究和農村改革實踐，推動服務新農村建設工作邁上新臺階。認真總結歷史和現實中為“三農”工作服務的成績和經驗，把實踐證明有效的措施和方法轉化為經常之舉、普遍之舉，并不斷加以完善。要結合中央的新精神，著眼農村的新發展，加強調查研究，因勢利導，因地制宜，循序漸進，努力探索新思路，提出新舉措，創建新載體，要從農民最關心，要求最迫切，受益最直接，最容易見實效的事做起；要高起點、多視角、多類型、多模式、有特色地制定分期實施的方案；要從農民最有積極性，基層干部最主動，主客觀條件也比較成熟的地方開始，設置試點，培植典型，探索經驗，取得可靠階段性成果后，再逐步推開，不斷把為新農村建設服務的工作引向深入。

（二）發揮優勢，增強合力，找準服務農村的著力點、切入點

中央、省、市委對推進農村改革發展若干重大問題做出了全面部署。要認真總結經驗和有效模式，把學習實踐科學發展觀轉化為推進民盟工作的強大動力，找準民盟為新農村建設服務的著力點、切入點，破解難題，謀劃新舉措，推進民盟服務農村改革發展取得新成果。團結廣大盟員，進一步加大工作力度，全力參與新農村建設，為促進農村改革發展，推動新農村建設做出新的更大的貢獻。

1、結合農村實際深入開展調查研究，為農村改革發展獻計獻策。發揮教育、科技、文化、衛生等各界黨外知識分子、專家學者的聰明才智，引導盟員圍繞農村改革發展，提高農民生產發展能力、發展農業特色經濟、培育新型農民等事關新農村建設中的重大問題，多搞實地調查，多做深入研究，多獻務實之策，幫助黨委和政府科學決策、民主決策，推進農村經濟社會的發展。

2、真心實意地為農民群眾辦實事，切實增強統一戰線的凝聚力。采取多種形式，組織認真學習，加強輿論宣傳，使廣大盟員充分認識中央關于建設新農村戰略部署的重大意義，不斷增強為建設新農村服務的責任感和使命感，努力形成關注農業、關心農村、關愛農民的良好氛圍。要更好地發揮民盟人才薈萃、智力密集、聯系廣泛的優勢，引導盟員立足本行本職，發揮自身特長，從各個方位、各個角度為新農村建設謀務實之策，拓發展之路。要為盟員發揮作用創造條件，積極引導他們投身新農村建設的偉大事業。要支持、幫助盟員在為新農村建設服務的過程中，使自身的事業也獲得應有的發展。

3、發揮民盟優勢，群策群力，形成新農村建設的合力。一是發揮人才智力優勢。相當部分盟員本身處于農業經濟建設的第一線。要充分發揮他們的積極性，組織廣大盟員主動深入農村地區，開展決策咨詢、人才開發、項目協調、投資推介等活動，為促進當地經濟、文化和社會發展發揮積極作用。如推廣實施農業科技示范項目、培訓農村實用型人才、引進資金、引進投資項目、組織科技下鄉、科技咨詢活動、發送農業實用科技資料。二是發揮廣泛性和包容性優勢，協調關系、化解矛盾。要堅持以科學發展觀為指導，落實以人為本的民本意識，全面協調處理好各類關系，推動新農村建設走入健康的發展軌道。三是發揮盟員與港澳同胞、臺灣同胞及海外僑胞聯系廣泛的優勢，積極為農村地區發展牽線搭橋，協助引進資金、技術、人才，是民盟為新農村建設服務的一條行之有效的途徑。

（三）結合工作實際，針對性地為新農村建設服務

當前農村改革發展、新農村建設的主要困難和問題是：農業基礎設施薄弱、抵御自然災害能力嚴重不足，農業生產成本過大、農民增收乏力、村財薄弱，農村教育不公平，農民看病難、看病貴以及農村基層政權建設，村民民主自治，農村社會的安定穩定等問題。針對上述問題，民盟服務新農村建設應著重從以下幾方面開展。

1、積極協助黨委政府，強化農村基層組織建設和干部隊伍的培訓和指導。村級班子建設是新農村建設的基礎，是調動廣大農民參與建設自己家園的關鍵所在，村級“兩委”主要干部與班子成員的政治素質、為人品質、法律意識、工作能力以及帶領致富能力是關鍵。針對當前農村基層政權功能、農村黨的核心戰斗堡壘作用有所弱化，農村宗族勢力、黑惡勢力有所抬頭的，制約著農民生產發展、生活提高和新農村建設扎實推進等問題，黨委政府高度重視，民盟可以在強化農村基層干部培訓與指導，提高村級班子成員管理村務的素質能力，尤其是民族示范鄉鎮和示范村的村班子建設，調動其積極性、主動性，充分發揮農民主體作用。

2、加強和推進農村文化建設，適應廣大農村群眾多層次多方面精神文化需求。一是采取多種形式，切實改善農村文化工作者的工作、學習、生活條件，充分發揮專業藝術人員的積極性。加強教育培訓，培養一專多能的群眾文化人才，逐步提高隊伍的綜合素質。充分發揮民間藝人、文化能人在活躍農村文化生活、傳承發展民族民間文化方面的作用，提高其服務農村、服務農民的能力，鞏固農村文化建設的群眾基礎。二是支持農民自辦文化，開展各種面向農村、面向農民的文化經營活動，從事農村特色文化產品開發和文化服務，使農民群眾逐步成為農村文化建設的主體，促進農村文化產業發展。三是加強對農村文化骨干培訓輔導，努力在文化教育、政策宣傳、提供娛樂等方面發揮重要作用。四是開展靈活、多樣、方便的文化服務。以 “三下鄉”活動為載體，深入開展精神文明建設共建聯動活動。五是推進傳統民間文化藝術發展，促進閩臺兩岸經貿文化交流，進一步增強臺胞和海外華人對祖國和民族的認同感、歸屬感。六是積極倡導、引導社會力量捐助農村文化事業。重點捐助農村文化站、圖書室等農村文化基礎設施建設以及農村公益性文化實體和文化活動。

3、重視改革農村教育，提升農民素質，推進農村科技進步。農村教育嚴重滯后，農民文化、技能素質低，已成為制約農村經濟、社會發展、建設新農村的主要制約因素。“建設新農村，根本要從農村教育改革入手，大力培養新型農民，培訓勞力就業技能是當務之急。”教育制度設計不公平，農民教育權利受侵害，農民迫切要求盡快改革扭轉這一不合理狀況。要整合統一戰線教育資源，著眼于服務農民成才增收，著眼于培訓新型農民，著眼于增強村民法制意識，大力推進“雙百工程”，努力培養符合新農村建設要求的有文化、懂技術、會經營、講文明、守法制的新型農民；扎實推進農民素質提升，推進農村勞動力轉移，扶持農民實現增收致富。

4、應對國際金融危機，積極引導和扶持返鄉農民工就業創業。一是加強調研，摸清返鄉農民工的就業現狀，了解他們的就業創業需求。二是加大返鄉農民工就業創業培訓。積極組織開展返鄉農民工崗前引導性培訓和就業技能培訓，做好服務于我市主導產業發展的轉移培訓工作，不斷提高勞動者素質。三是積極引導返鄉農民工開展多形式就業創業。積極有效引導以到工業園區就業創業為主的多形式就近就業創業活動。引導返鄉創業農民工立足我市農業優勢資源，大力發展特色農產品深加工企業，有效推動包裝儲運、農資配送、信息咨詢等農業產業化配套企業發展。引導返鄉農民工在商貿、運輸、餐飲、旅游、娛樂等領域發展個體私營企業，著力發展文化產業、現代物流、社區服務等現代服務業。四是切實加大返鄉農民工就業創業扶持力度，免費介紹和宣傳用工信息，及時把勞動力市場的新情況提供給農民工，讓農民工有明確的就業目標和方向。

5、引導農業龍頭企業開展互助聯動活動，帶動農村產業延伸提升。支持企業開展重大農業產業技術的研究開發，加大先進技術引進、吸收力度。協助企業爭取上級項目、資金支持，強化科技創新，通過改造提升和延伸傳統農業產業，力爭在更大空間、更廣領域上促進我市農業更好更快發展。支持企業與農村幫扶結對，積極參與新農村建設的具體事務，吸收農村富余勞動力，打造工業、農業雙贏的態勢，實現以工補農、富農目標。通過非公有制經濟人士，利用資金、技術、管理、營銷和品牌等優勢，扶助老少邊窮地區發展經濟，采取多種生產經營組織形式，對農產品等實行專業化生產、規模化經營、系列化加工、企業化管理，帶動當地產業、產品結構調整，帶動區域經濟發展，也帶動農民脫貧致富。

6、重視農村醫療改革，滿足農村居民的防保和基本醫療衛生需求。農民看病難、看病貴。這雖是全國性的難題，但在農村更加突出。鄉鎮衛生院已處于無力經營，設備短缺，醫務人員外流，難以為繼，合作醫療、大病統籌制度農村覆蓋面太小，“小病看不起，大病拖著等死”，農民深感醫療衛生負擔沉重。要積極組織專業技術骨干下基層幫扶，幫助基層開展人員、技術培訓，提升農村醫療機構醫療服務質量和水平，著重提高農村醫療人員理論及業務素質，提高服務意識，改進醫療衛生服務，努力解決群眾看病難、看病貴問題，讓群眾既少花錢又能看病。

7、推進鄉風建設，促進農村社會安全穩定。當前農村社會治安不容樂觀。搶、盜、毀、壞案件有明顯上升趨勢，地下“6合彩”、賭博現象存在，嚴重影響農業生產和農民財產、人身安全與健康。農村社會的安定穩定，已是農民迫切要求急待解決的一個問題。要密切關注農民對利益的現實需求，根據農村的客觀實際，在引導農民正確對待改革中出現的矛盾和問題的同時，向有關部門真實反映群眾的呼聲和意愿，切實維護農民的合法權益；引導廣大農民崇尚科學、破除迷信、移風易俗，樹立科學健康文明的生活方式，形成積極向上的社會風貌。

第三篇：農村改革發展的調研報告

一、調研的背景與動機 ：

當前，黨中央立足全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的戰略高度，做出了建設社會主義新農村的戰略部署。提出“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村美好圖景。與此同時，中央明確強調新農村建設必須尊重農民意愿，不能搞形式主義。顯而易見，新農村是農民自己的家園，農民期盼什么，需要什么，他們最有發言權。

二、調研時間：

XX年3月---XX年10月

三、調研范圍：

居力很鎮15個行政村

四、調研內容：農村改革發展中存在的問題

（一）發展意識跟不上發展需要

1.農村基層干部綜合素質不高。在農村改革發展中，農村基層黨組織和廣大黨員是核心。但部分農村基層組織建設落后于農村改革發展客觀形勢的需要，黨員干部帶領群眾脫貧致富的能力較弱，對發展認識不夠，對上級的依賴思想較為嚴重。農村干部隊伍綜合素質不高，農村基層干部存在年齡老化、文化素質偏低、政策理論水平不高和工作責任心不強等問題。

2.農民群眾觀念陳舊，市場意識不強。大部分農民群眾文化素質低，發展意識淡薄，農業生產上只顧傳統種植，在一些利益問題上，只顧眼前小利，忽視長遠效益，撿了“芝麻”丟了“西瓜”。有的村上級給農民提供最優惠的政策和服務，但大家不積極、不配合，致使成型的好項目無法落實。

（二）農業結構有待調整，傳統農業向生態農業轉化力度不夠

近年來，農產品供求關系發生了變化，市場需求向多樣化、高品質方向轉變。鄉黨委、政府雖然積極幫助和引導農民實施產業結構調整，但由于不少農戶無技術、無資金、無經驗，不能形成農業產業化經營，無法形成規模效應，造成投入多、產出少。加之由于農業生產的低效益，農村中稍有文化素質，有一技之長的青年男女，紛紛外出，不愿從事勞動強度大的種植業，而留在農村的老年勞動力和婦女勞動力，因缺文化，對新技術、新生事物接受慢，寧可固守低效益的傳統種植業，不愿向畜牧、蔬菜、水果等具有市場競爭力的生態農產品轉型。

（三）基礎設施建設薄弱

1、道路問題：居力很鎮地處科右前旗政府南,東、西、北三面與烏蘭浩特市、吉林省洮南市接壤，111國道橫貫全鎮，白阿鐵路從鎮東南穿過，交通便利，通訊便捷。通過多年努力，全鄉基礎設施建設不斷夯實，但從總體上看，村級道路還顯得薄弱。“要致富、先修路”，群眾普遍認識到這一點，但鄉村公路建設項目有限、缺少資金，群眾想修路的愿望與上級投入還有差距。農田水利等建設也離農村發展的要求還有差距。

2、辦公及活動場所問題：全鎮15個行政村現已基本解決辦公場所問題，但是有部分不夠標準，利用學校當臨時的辦公場所，活動場所只有在鎮政府所在地前進村有一個標準的活動場所外其他村有個別的也都存在地方小、無活動設備等問題。

（四）農村衛生環境普遍較差

幾乎所有的行政村都沒有垃圾回收點，有部分農村家庭沒有獨立廁所，農村衛生環境不容樂觀，整體上是臟、亂、差的局面。

（五）農村存在的陋習

現在有的村還存在賭博的現象，一到冬季就開始聚集賭博，有的甚至把一年的收入輸光了還欠了很多外債。對教育重視程度不夠，在村里你經常能看到十幾歲的孩子在家干活，問到為什么不去上學時他們說“不愿意上”十幾歲的孩子對問題的看法是簡單的，這需要的是家長的正確的引導。

仍有少數村民現在還迷信，相信xx，影響到正常的生產生活。

五、解決問題的幾點建議

1、發展農村經濟要堅持從實際出發，因地制宜，根據不同情況，按照“宜工則工，宜農則農”的原則，理性發展、適度發展、協調發展、科學發展。

2、搞好村鎮規劃，新農村要有新面貌。要有個像樣的辦公場所，要有農民的業余活動場所，要豐富農民的業余文化生活。農民兄弟們基本上按照城市的樣子，規劃自己心中的新農村。他們認為，建設新農村，首先要把農村衛生環境搞上去，干凈整潔才是新農村應有的面貌；其次，做好村鎮規劃、產業規劃和城鄉規劃是建設新農村的基礎；再次，搞好示范村和新村鎮建設，調動各方面的積極性，是推動新農村建設的動力。

3、優惠政策要延續，幸福美景萬年長。近三年，中共中央制定出臺了關于“三農”問題的三個一號文件，有力促進了農民增產增收，提高了農業綜合生產能力，開創了社會主義新農村建設的新局面。農民在舉雙手贊成優惠政策的同時，也衷心地希望國家政策能持久永恒，用持續穩定的政策來維護這來之不易的好局面。

4、易舊俗、樹新風，新農村要有新風氣。各村制定符合實際、能治“壞習氣”的《村規民約》。像紅白喜事、賭博現象都要按新村規處理，全體村民共同參與起來，共同抵制歪風邪氣，弘揚社會正氣，改變“遇事沒人管，誰管遭白眼”的現象。

5抓好村級干部隊伍建設，拓寬選人用人渠道，用好大學生村官。加強農村基層黨員教育，充分發揮黨員的領導帶頭作用。推廣現代農業生產技術，促進農作物的增產、增收。鼓勵農民進行創業，對創業者給予優惠政策與獎勵，政府幫助發展大型養殖產業。落實好上級下達的建設社會主義新農村的各項指標，不搞‘面子工程’。加強農村、農民的文化教育，提高農民的文化水平，進行精神文明建設。

全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，必須加快現代農業的發展，更多地關注農村，關心農民，支持農業，把農業、農村、農民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創農業和農村工作的新局面。我相信，在不久的將來，居力很鎮的農村經濟一定能夠走上一個新的臺階。

第四篇：農村改革發展的調研報告

農村改革發展的調研報告

一、調研的背景與動機 ：

當前，黨中央立足全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的戰略高度，做出了建設社會主義新農村的戰略部署。提出“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村美好圖景。與此同時，中央明確強調新農村建設必須尊重農民意愿，不能搞形式主義。顯而易見，新農

村是農民自己的家園，農民期盼什么，需要什么，他們最有發言權。

二、調研時間：

2008年3月---2009年10月

三、調研范圍：

居力很鎮15個行政村

四、調研內容：農村改革發展中存在的問題

（一）發展意識跟不上發展需要

1.農村基層干部綜合素質不高。在農村改革發展中，農村基層黨組織和廣大黨員是核心。但部分農村基層組織建設落后于農村改革發展客觀形勢的需要，黨員干部帶領群眾脫貧致富的能力較弱，對發展認識不夠，對上級的依賴思想較為嚴重。農村干部隊伍綜合素質不高，農村基層干部存在年齡老化、文化素質偏低、政策理論水平不高和工作責任心不強等問題。

2.農民群眾觀念陳舊，市場意識不強。大部分農民群眾文化素質低，發展意識淡薄，農業生產上只顧傳統種植，在一些利益問題上，只顧眼前小利，忽視長遠效益，撿了“芝麻”丟了“西瓜”。有的村上級給農民提供最優惠的政策和服務，但大家不積極、不配合，致使成型的好項目無法落實。

（二）農業結構有待調整，傳統農業向生態農業轉化力度不夠

近年來，農產品供求關系發生了變化，市場需求向多樣化、高品質方向轉變。鄉黨委、政府雖然積極幫助和引導農民實施產業結構調整，但由于不少農戶無技術、無資金、無經驗，不能形成農業產業化經營，無法形成規模效應，造成投入多、產出少。加之由于農業生產的低效益，農村中稍有文化素質，有一技之長的青年男女，紛紛外出，不愿從事勞動強度大的種植業，而留在農村的老年勞動力和婦女勞動力，因缺文化，對新技術、新生事物接受慢，寧可固守低效益的傳統種植業，不愿向畜牧、蔬菜、水果等具有市場競爭力的生態農產品轉型。

（三）基礎設施建設薄弱

1、道路問題：居力很鎮地處科右前旗政府南,東、西、北三面與烏蘭浩特市、吉林省洮南市接壤，111國道橫貫全鎮，白阿鐵路從鎮東南穿過，交通便利，通訊便捷。通過多年努力，全鄉基礎設施建設不斷夯實，但從總體上看，村級道路還顯得薄弱。“要致富、先修路”，群眾普遍認識到這一點，但鄉村公路建設項目有限、缺少資金，群眾想修路的愿望與上級投入還有差距。農田水利等建設也離農村發展的要求還有差距。

2、辦公及活動場所問題：全鎮15個行政村現已基本解決辦公場所問題，但是有部分不夠標準，利用學校當臨時的辦公場所，活動場所只有在鎮政府所在地前進村有一個標準的活動場所外其他村有個別的也都存在地方小、無活動設備等問題。

（四）農村衛生環境普遍較差

幾乎所有的行政村都沒有垃圾回收點，有部分農村家庭沒有獨立廁所，農村衛生環境不容樂觀，整體上是臟、亂、差的局面。

（五）農村存在的陋習

現在有的村還存在賭博的現象，一到冬季就開始聚集賭博，有的甚至把一年的收入輸光了還欠了很多外債。對教育重視程度不夠，在村里你經常能看到十幾歲的孩子在家干活，問到為什么不去上學時他們說“不愿意上”十幾歲的孩子對問題的看法是簡單的，這需要的是家長的正確的引導。

仍有少數村民現在還迷信，相信邪教，影響到正常的生產生活。

五、解決問題的幾點建議

1、發展農村經濟要堅持從實際出發，因地制宜，根據不同情況，按照“宜工則工，宜農則農”的原則，理性發展、適度發展、協調發展、科學發展。

2、搞好村鎮規劃，新農村要有新面貌。要有個像樣的辦公場所，要有農民的業余活動場所，要豐富農民的業余文化生活。農民兄弟們基本上按照城市的樣子，規劃自己心中的新農村。他們認為，建設新農村，首先要把農村衛生環境搞上去，干凈整潔才是新農村應有的面貌；其次，做好村鎮規劃、產業規劃和城鄉規劃是建設新農村的基礎；再次，搞好示范村和新村鎮建設，調動各方面的積極性，是推動新農村建設的動力。

3、優惠政策要延續，幸福美景萬年長。近三年，中共中央制定出臺了關于“三農”問題的三個一號文件，有力促進了農民增產增收，提高了農業綜合生產能力，開創了社會主義新農村建設的新局面。農民在舉雙手贊成優惠政策的同時，也衷心地希望國家政策能持久永恒，用持續穩定的政策來維護這來之不易的好局面。

4、易舊俗、樹新風，新農村要有新風氣。各村制定符合實際、能治“壞習氣”的《村規民約》。像紅白喜事、賭博現象都要按新村規處理，全體村民共同參與起來，共同抵

第五篇：關于農村改革發展調研文章

駐村干部：xx

根據《xx縣信息產業局關于開展深入學習實踐科學發展觀專題調研工作方案》的安排部署，本人利用幾天的時間里，通過與駐點村干部群眾座談，查閱統計資料，挨家挨戶的實地考察等各種途徑，了解了駐點村的新農村建設情況與及當前農民最迫切的需要和最關注的改革，現將此次調研的情況報告如下：

一、駐點村基本情況

xx縣

白花鎮莆田村轄14個村小組，有農戶440戶共1350人，農村勞動力800人。改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家和省、市、縣政府對于“三農”問題的日益重視和農業投入力度的不斷加大，農村經濟穩步發展，農民生活水平顯著提高，農民生產生活條件逐步改善。同時，該村利用國家龍頭企業東進農牧股份有限公司進駐的契機，通過“公司+基地＋農戶”的模式，出租田地近13平方公里，盤活了村的閑置土地和資產，興辦年銷售 3.8 億多元的大型綜合性農業企業集團。

二、農村改革發展所帶來的變化

（一）生活水平逐漸提高

一是彩電普及，我到訪的10多戶農民家庭已經全部用上了彩電，有少部分接通了有線，大部分都是衛星接收。從調查情況看，電視是農民了解國家政策的最主要途徑。

二是摩托車普及。由于在外就業的年輕人比較多，因此村的摩托車比較普及，基本上每3戶就有1戶人擁有一部摩托車。

三是電話普及快，用手機的多。在調查的農戶中，70%的安裝了電話，75％的農戶均使用上了手機。

四是電腦下鄉。通過本人溝通聯系，年初甘泉村小組與縣信心產業局合作建立的村級信息服務站已經正式對村民開放，“互聯網”這一新的名詞在村民間逐漸傳播開來。通過上網，村民們可以了解時下最新的惠農政策，黨和國家的重要決策，并通過瀏覽山區信息網學習新的種植、養殖技術等等。

（二）農民的思想觀念有了較大轉變

社會主義新農村工作的主體是村民，只有村民的意識加強了，社會主義新農村的建設工作才能真正展開。通過這些天的走訪，利用問卷調查，我接觸的農民中絕大多數人都參加過村委組織的“四民工作法”學習班，并在村務大會上投過票。村民原先的各家各戶“自掃門前雪”的思想有所轉變，都一致認為只有村集體經濟收入的提高，才能惠及到戶，也相信在縣委、縣政府的指導下，村“兩委”班子的帶領下，日子會越過越好。

（三）基礎設施逐步改善，生活環境不斷優化

在國家政策和省、市、縣政府的大力支持下，到莆田村的村村通硬底化工程已逐步完工，而公共汽車的再次開通更是方便了村民的出入，全村屯公路10余公里，實現了村屯道路暢通。同時，在東進農牧股份有限公司扶持下，莆田村轄下的百嶺村小組興建起了文化廣場、籃球場、統一規劃的公寓等等，莆田村整體面貌和環境得到了明顯改變，逐步邁向生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主這一社會主義新農村的建設目標。

（四）農村各項改革深入推進，社會保障體系初步建立

多年以來，國家相繼出臺了一系列支農惠農政策，農村各項改革深入推進，形成了新時期農業農村發展的政策體系。2002年實施的稅費改革，全面取消了農業稅，減輕了農民負擔；2004年實行糧食直補、退耕還林、農機具補貼政策，增加了農民種糧的積極性；2006年對農村義務教育階段學生實行“兩免一補”政策，讓更多的孩子擁有接受教育的機會；2008年取消工商“兩費”，有助于農村集貿市場和個體戶快速發展；積極推進農村新型合作醫療制度，建立農村最低生活保障制度，農村社會保障體系初步建立。

三、主要困難和突出問題

（一）新農村建設資金投入不足

由于種種原因，村企關系復雜，導致企業目前對村企共建社會主義新農村工作積極性不高。調查顯示，由于受資金投入不足瓶頸制約，直接導致村建設工作進度慢和停頓，甘泉村小組辦公樓建設，民心工程之一的莆田村水利工程改造建設和土地治理目前都由于資金嚴重缺乏而無法開展。

（二）基礎設施建設仍然比較薄弱

一是農村集體經濟組織發展十分緩慢,莆田村14個村小組基本沒有村集體經濟收入，造成農村基層運轉困難，公益事業長期投入不足,生產和生活條件難以得到改善；二是多年來形成的沉重鄉村債務壓在頭上，全村有10個村負有高低不等的外債，鄉村債務不能妥善解決，農村經濟發展將長期受到制約。三是農業基礎設施薄弱，土地灌溉面積不多，大多地塊都要靠天落雨，農業抵御自然災害的能力依然脆弱。

（三）資源枯竭，村財收入貧乏

屬村集體所有的林地很少（多數已被長期出租），基本上沒有能砍伐的林木和種植的耕地，村財十分貧乏，除出租地收入外，村財幾乎沒有收入。

（四）農村勞動力素質較低

當前，部分農民的素質還

有待提高。主要表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神。在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低。在這次調查的農民中，小學及以下文化程度占50%，初中文化程度占45%，高中以上文化程度僅占5%。

由于農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。

（五）農村社會保障機制不完善，農民增收缺乏保障

城鄉二元結構下，農民所享受的社會保障遠遠低于城市居民。目前，莆田村農民致貧的因素仍然存在，而且大量農村青壯年勞動力長期在外從業，市場經濟的發展及他們價值觀念的變化，使家庭養老功能受到了沖擊。這些農民所面臨的生活、醫療、養老問題主要依靠家庭，缺乏相應的社會保障，必然影響農民增收的穩定性。

（六）基層組織建設仍然薄弱

隨著社會主義新農村改革的不斷深入，農村基層黨員、干部暫時難以適應新時期農業和農村經濟發展的新形勢、新要求，主要表現在：一是村組黨員、干部嚴重老化。由于外出的人多，要求入黨的人少，黨員老化嚴重。目前莆田村的黨員只有60人，平均年齡達到57歲，下來只有從組織上加強村班子建設，不斷增強村黨支部的生機與活力，才能真正做到支部所在、民心所向。二是創新意識還不夠強。部分村黨員、干部仍沿襲于傳統工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。三是村級集體經濟相對薄弱。由于村集體經濟收入少，導致村級組織難以正常發揮作用，部分村小組沒有集體經濟收入，正常的辦公費用都依靠轉移支付來維持，因此村級組織作用無法發揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰斗力、號召力隨之減弱。

四、農村發展改革的幾點建議

（一）緊抓政策機遇

中央從2004年以來連續第六年將落腳點鎖定于“三農”領域，分別從不同角度解決“三農”難題，始終將促進農民持續增收作為夯實新農村建設的經濟基礎，這也是中國建國以來決策層對“三農”的最長關注周期。因此，我們應當利用好中央政策，尋求各方支持和援助，從財政支出、企業扶助、農業生產補貼等各方面給予農民幫助和實惠。

（二）提升農民素質

農民創造財富的能力，最關鍵的內因是農民的自身素質，同樣也離不開外因即良好環境的營造。一方面，要完善農村教育體系，培育新型農民，加速農村人力資本積累。不僅要繼續落實農村義務教育政策，還要加大對農民職業技術教育和培訓，使農民掌握實用技術。另一方面，營造良好的農民創業環境，鼓勵農民創業。要重視在穩定家庭聯產承包責任基礎上，根據農民的意愿，允許農民以多種形式流轉土地承包經營權，發展適度規模經營。

（三）加大投入，爭取資金支持

要通過招商引資、項目帶動、吸納社會資金等方式加大對農村經濟投入，加快農村經濟結構調整步伐。一是重點支持發展特色農業。引導農民根據當地自然資源條件和技術條件，促進生產集約化、專業化，形成規模效益和區域性的主導產業優勢，從而帶動村的經濟效益。二是加大對龍頭企業的扶持，充分發揮企業資金的導向和激勵作用，按照集中財力辦大事的原則，落實社會主義新農村建設資金。三是積極向上爭取專項資金，用于村主導產業培育、示范項目和整治項目的補助。

（四）建立完善的農村保障機制

健全農村教育、醫療衛生、文化社會保障制度體系，倡導健康、文明、科學的生活方式，創造群眾安居樂業、物質文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好人文環境，為農民整體增收提供制度保障。同時，這也是統籌城鄉發展，縮小城鄉差距的重要渠道。

（五）加強村干部隊伍建設

沒有落后的群眾，只有落后的干部。通過這次的調查，我對這句話的理解更深了。加強鄉村干部隊伍建設和黨員隊伍建設，認真抓好發展年輕黨員工作，使我們的黨員、干部能夠想群眾之所想，真正幫助廣大群眾解決生產生活中的難題，農村的情況會更好。

綜上所述，我認為，雖然社會主義新農村建設取得了一定的成績，與過去相比有了很大變化，但是與“社會主義新農村”的要求還有很大差距，制約農村經濟繁榮、社會穩定發展的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。