第一篇：“塘約農(nóng)村改革經(jīng)驗(yàn)”調(diào)研報(bào)告

“塘約農(nóng)村改革經(jīng)驗(yàn)”調(diào)研報(bào)告

為深入貫徹總結(jié)推廣“塘約經(jīng)驗(yàn)”的部署，遵照專(zhuān)題會(huì)要求，由省委政研室牽頭組成聯(lián)合調(diào)研組，在多次赴塘約村調(diào)研、對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行研判的基礎(chǔ)上，于4月22日—25日赴塘約村再次集中蹲點(diǎn)調(diào)研，同有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)村干部、農(nóng)民群眾進(jìn)行了交流座談，深入了解塘約村改革發(fā)展情況。

塘約村總面積5.7平方公里，耕地面積4881畝，轄11個(gè)村民組，總?cè)丝?21戶3393人。2013年塘約村還是全省最貧困的村之一，主要表現(xiàn)在：一是收入水平較低。農(nóng)民收入只有3786元，只占全省平均水平的70%，有貧困戶138戶600人。“三留守”現(xiàn)象突出，空心化比較嚴(yán)重，最多時(shí)候有1100多人外出打工，其中70%以上是年輕人。二是生存環(huán)境較差。由于種地不賺錢(qián)，30%以上耕地撂荒，“破石板、爛石墻、泥巴路、水凼凼”是其真實(shí)寫(xiě)照，2014年6月一場(chǎng)洪水沖毀了房屋和道路，讓塘約村雪上加霜。三是村級(jí)組織較弱。村級(jí)經(jīng)濟(jì)基本無(wú)積累，村干部說(shuō)話沒(méi)人聽(tīng)、做事沒(méi)人跟，沒(méi)人愿當(dāng)村干部。村民等靠要思想嚴(yán)重，人人爭(zhēng)當(dāng)?shù)捅簟魬魻?zhēng)要救濟(jì)糧。亂辦酒席斂財(cái)現(xiàn)象嚴(yán)重，村民人情支出不堪重負(fù)。

如何抓住主要矛盾、化解面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題？塘約村黨支部書(shū)記左文學(xué)組織全村黨員和干部群眾進(jìn)行了深刻的反思和討論。塘約村黨支部因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、改革推動(dòng)、合股聯(lián)營(yíng)、村民自治，把準(zhǔn)群眾“拔窮根”的心愿，于2014年7月成立農(nóng)村綜合改革辦公室，以“三變”改革為抓手，做好農(nóng)村改革這篇大文章。2016年與2013年相比，經(jīng)過(guò)3年的努力，全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)、村容村貌發(fā)生了天翻地覆的變化，創(chuàng)造了貧困地區(qū)追趕跨越、全面小康的奇跡。一是實(shí)現(xiàn)了從貧困村到小康村的轉(zhuǎn)變。農(nóng)民收入10030元，增加了6000多元，80%的農(nóng)戶戶均年收入3萬(wàn)元以上，50%的農(nóng)戶建起了新房，貧困人口全部脫貧。建成了村文化廣場(chǎng)、林蔭小道、健康步道、自行車(chē)道等基礎(chǔ)設(shè)施，被評(píng)為貴州首屆“十佳美麗鄉(xiāng)村”。二是實(shí)現(xiàn)了從后進(jìn)村到先進(jìn)村的轉(zhuǎn)變。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入202.45萬(wàn)元，增加了198.53萬(wàn)元，村級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力增強(qiáng)了，社會(huì)風(fēng)氣變好了，人心變齊了。如今的塘約村被譽(yù)為“精神煥發(fā)的村莊”，到處充滿了生機(jī)和活力。三是實(shí)現(xiàn)了從封閉到開(kāi)放的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)初具規(guī)模，在合作社內(nèi)部組建的運(yùn)輸公司、旅游公司、建筑公司等經(jīng)營(yíng)實(shí)體，保障了全村勞動(dòng)力充分就業(yè)，外出務(wù)工人員從860人減少到50余人，農(nóng)村“三留守”問(wèn)題基本得到解決。

通過(guò)調(diào)研，我們總的感受是：“塘約經(jīng)驗(yàn)”的核心要義是改革創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在于抓住了農(nóng)村改革這個(gè)牛鼻子，根本在于有一個(gè)好的基層黨組織。目前看，“塘約經(jīng)驗(yàn)”的基本要義有三個(gè)方面：一是狠抓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度這個(gè)基礎(chǔ)性改革。圍繞“地”的問(wèn)題開(kāi)展七權(quán)同確，讓分散的資源聚集化、模糊的產(chǎn)權(quán)清晰化、集體的資產(chǎn)市場(chǎng)化，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。二是狠抓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)這個(gè)關(guān)鍵性改革。圍繞“錢(qián)”的問(wèn)題開(kāi)展合股聯(lián)營(yíng)，豐富和完善雙層經(jīng)營(yíng)“統(tǒng)”的功能，推進(jìn)農(nóng)民由“分”到更高層次的“合”，讓農(nóng)民獲得持續(xù)穩(wěn)定的收益。三是狠抓鄉(xiāng)村治理這個(gè)保障性改革。圍繞“人”的問(wèn)題推進(jìn)抱團(tuán)發(fā)展，優(yōu)化黨總支+支部+黨小組的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，組織帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、艱苦奮斗，抱團(tuán)致富、抱團(tuán)發(fā)展。塘約村與時(shí)俱進(jìn)深化農(nóng)村改革，結(jié)合實(shí)際念好了“改革經(jīng)”，歸納起來(lái)就是“三改三提三起來(lái)”，即：通過(guò)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，提高市場(chǎng)化水平，讓資源活起來(lái)；推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度改革，提高產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，讓錢(qián)包鼓起來(lái)；推進(jìn)村級(jí)治理制度改革，提高組織化程度，讓力量聚起來(lái)。

一、改革農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，提高市場(chǎng)化水平，讓資源活起來(lái)

（一）摸清家底。一是同步推進(jìn)、精準(zhǔn)丈量。在平壩區(qū)和樂(lè)平鎮(zhèn)國(guó)土、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門(mén)指導(dǎo)下，成立以村黨組織為核心的確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)和農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)權(quán)等“七權(quán)”確權(quán)工作，采用GPS、航拍等高科技手段對(duì)全村土地精準(zhǔn)測(cè)量。二是收集民意、化解矛盾。成立“確權(quán)議事會(huì)”，廣泛收集民情民意，對(duì)于有地?zé)o證、有證無(wú)地、一地多證、一證多地和無(wú)證無(wú)地，以及實(shí)際測(cè)量面積偏大等問(wèn)題進(jìn)行匯總，梳理積累下來(lái)的問(wèn)題共有17種。積極推進(jìn)村民小組、村調(diào)解委員會(huì)、村民代表大會(huì)“三級(jí)調(diào)解”制度，有效化解了矛盾紛爭(zhēng)。三是厘清權(quán)責(zé)、確保公平。在確權(quán)過(guò)程中，對(duì)于占用集體資產(chǎn)的，由村干部、黨員帶動(dòng)全村群眾，采取交還或購(gòu)買(mǎi)的方式處理，經(jīng)過(guò)指界、退出、村民按手印三個(gè)程序確認(rèn)。村民耕種的集體坡地、占用的公房，完全歸還集體；村民占用集體坡地建房的，村集體按每平方米50元收費(fèi)，把宅基地使用權(quán)確權(quán)給當(dāng)事人。這樣既維護(hù)了農(nóng)戶權(quán)益，又壯大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，分清了集體和個(gè)人產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)管理公平有序。

（二）確權(quán)頒證。一是公示認(rèn)可。公示結(jié)果無(wú)異議的，由農(nóng)戶簽字認(rèn)可；有異議的重新核查，核查結(jié)果再次張榜公示，直至絕大部分農(nóng)戶簽字認(rèn)可。二是產(chǎn)權(quán)建檔。為每塊土地的面積、形狀、位臵等信息建立檔案，建立“七權(quán)”同確數(shù)據(jù)庫(kù)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，對(duì)確權(quán)成果進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和使用。三是頒發(fā)證件。目前，全村耕地經(jīng)過(guò)精準(zhǔn)測(cè)量確權(quán)后從1572畝增加到4881畝，入庫(kù)林地確權(quán)面積2616畝、頒發(fā)林權(quán)證60本，房屋957宗，集體所有水利工程19宗、頒發(fā)水權(quán)證32本。集體建設(shè)用地（含宅基地）使用權(quán)實(shí)測(cè)宗數(shù)957宗；集體土地所有權(quán)實(shí)測(cè)面積8251畝；集體財(cái)產(chǎn)權(quán)（學(xué)校、村辦公室、衛(wèi)生室等）共計(jì)7處。通過(guò)確權(quán)頒證，明確了權(quán)利歸屬，穩(wěn)定了土地承包關(guān)系，確保“三權(quán)分臵”得以實(shí)施。

（三）盤(pán)活資產(chǎn)。一是折價(jià)入股。開(kāi)展土地入股，全村4881畝土地全部入股，募集股東921戶，股權(quán)總數(shù)5230股。開(kāi)展水權(quán)入股，全村28處小型水利工程評(píng)估1542萬(wàn)元，作價(jià)入股到塘約村水務(wù)公司，該公司通過(guò)經(jīng)營(yíng)農(nóng)村飲水安全工程及農(nóng)田灌溉工程獲取水費(fèi)，所獲收益與村集體分享。二是抵押貸款。按照土地承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，金土地合作社與農(nóng)村信用社共同構(gòu)建“3+X”（“3”指農(nóng)村信用社、村委會(huì)、金土地合作社，“X”指公司、合作社、專(zhuān)業(yè)大戶、農(nóng)戶等主體）支農(nóng)扶農(nóng)信貸新模式，提供抵押貸款。405.8畝林地抵押貸款200萬(wàn)元，3處小型水利工程抵押貸款305萬(wàn)元。三是擔(dān)保貸款。由村集體提供擔(dān)保貸款，經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)貸款時(shí)授信額度最高可達(dá)繳納擔(dān)保基金的10倍，利率在同期同檔次基礎(chǔ)上下浮10%。目前，全村累計(jì)從平壩區(qū)農(nóng)信社獲得“金土地貸”等貸款307筆1725萬(wàn)元，“沉睡資源”變成了“鮮活資產(chǎn)”。

二、改革農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度，提高產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，讓錢(qián)包鼓起來(lái)

（一）股份合作。一是帶股入社。成立以黨支部為引領(lǐng)、村集體所有的“金土地合作社”，村支兩委與合作社兩塊牌子、一套人馬。對(duì)全村土地資源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，以田每畝700元、地每畝500元、坡耕地每畝300元計(jì)算，按500元一股入股，實(shí)現(xiàn)戶戶入社、戶戶帶股。合作社接受?chē)?guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)形成的集體資產(chǎn)，平均量化到成員，按比例分配給本社成員，并記載在成員個(gè)人賬戶中，通過(guò)帶股入社打造股份農(nóng)民。二是設(shè)立機(jī)構(gòu)。成立成員大會(huì)，由全體成員組成，是合作社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，選舉和罷免理事長(zhǎng)、執(zhí)行監(jiān)事，每年召開(kāi)一次成員大會(huì)，決定重大事項(xiàng)。成員入社自愿、退社自由、地位平等、民主管理，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，初步建立起內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)。三是建立制度。初步建立股權(quán)管理制度，建立股東個(gè)人檔案，發(fā)放股權(quán)證書(shū)。股東所持有的股權(quán)可依法、自愿實(shí)行轉(zhuǎn)讓、繼承。建立土地流轉(zhuǎn)制度，入社土地由村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，不向本集體經(jīng)濟(jì)組織外流轉(zhuǎn)。建立財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)格核定成本與費(fèi)用，由執(zhí)行監(jiān)事對(duì)合作社資產(chǎn)運(yùn)行、財(cái)務(wù)管理、收益分配實(shí)行監(jiān)督，有效保障社員收益。建立利潤(rùn)分紅制度，土地收益由合作社、村集體、村民按照3:3:4的比例進(jìn)行分成。2016年，村集體及合作社分紅121.47萬(wàn)元，社員分紅80.98萬(wàn)元，最高分紅達(dá)8960元，最低也有1840元。水務(wù)公司所獲收益由村集體和村水務(wù)公司按6:4進(jìn)行分紅，村集體收益的50%再量化給全體村民，20%用于貧困戶幫扶，30%用作村水利發(fā)展基金。

（二）集體經(jīng)營(yíng)。一是建經(jīng)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)。合作社下設(shè)土地流轉(zhuǎn)中心、股份合作中心、金融服務(wù)中心、營(yíng)銷(xiāo)信息中心、綜合培訓(xùn)中心、權(quán)益保障中心，形成“1+6”的一體化服務(wù)體系，有效解決農(nóng)村土地零散低效、貧困戶資金難以籌集、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)難以抵御、村民權(quán)益難以保障等問(wèn)題。二是建創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)。在合作社內(nèi)部組建運(yùn)輸公司、勞動(dòng)輸出公司、婦女創(chuàng)業(yè)聯(lián)合會(huì)和建筑公司等經(jīng)營(yíng)實(shí)體，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)了200多名駕駛員、800多名其他技術(shù)人員，大都在村合作社下設(shè)公司就業(yè)。三是建“七統(tǒng)一”發(fā)展機(jī)制。全村實(shí)行資金統(tǒng)一核算、土地統(tǒng)一規(guī)劃、村干部統(tǒng)一使用、財(cái)務(wù)村務(wù)統(tǒng)一核算、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷(xiāo)售、美麗鄉(xiāng)村統(tǒng)一建設(shè)、紅白喜事統(tǒng)一操辦“七統(tǒng)一”，更好配臵資源，提高發(fā)展效率。

（三）調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。一是做精品農(nóng)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，采取“村集體+合作社+公司+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全村種植芹菜600畝、韭黃700畝、辣椒150畝、香蔥200畝、淺水蓮藕300畝、晚熟脆紅李520畝、核桃500畝、羊肚菌160畝，農(nóng)業(yè)效益大幅提升。圍繞“水果上山、苗木下田、科技進(jìn)園”，建設(shè)青島—安順農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，建成后將帶動(dòng)蔬菜種植3萬(wàn)畝，帶動(dòng)周邊5000戶農(nóng)戶增收。二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)接二連三。山東壽光市龍耀食品（集團(tuán)）有限公司對(duì)口幫扶塘約村，為村里無(wú)償提供700萬(wàn)幫扶資金建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，并以470萬(wàn)元作為技術(shù)入股。目前，占地300多畝的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園已初具規(guī)模，新建成的育苗中心區(qū)、高科技展示區(qū)、采摘體驗(yàn)區(qū)和示范種植高產(chǎn)高效區(qū)，每年可產(chǎn)生近600萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)效益。組建荷塘月色旅游發(fā)展公司，以農(nóng)耕文化為基礎(chǔ)，打造集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑體驗(yàn)、養(yǎng)生養(yǎng)老等為一體的田園綜合體。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范。村集體從每年的利潤(rùn)分紅中抽取20%作為村級(jí)金融擔(dān)保基金，為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)和房屋所有權(quán)等抵押提供擔(dān)保貸款。借款人違約時(shí)，先從村級(jí)金融擔(dān)保基金扣還金融機(jī)構(gòu)，再由合作社及村委會(huì)對(duì)借款人事先抵押的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行處臵，有效化解了抵押物處臵難、貸款人逃貸、銀行“惜貸”的難題。

三、改革村級(jí)治理制度，提高組織化程度，讓力量聚起來(lái)

（一）“網(wǎng)格化”服務(wù)。一是完善網(wǎng)格。由樂(lè)平鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)塘約村黨支部升格為黨總支，村黨總支將11個(gè)村民小組劃分為4個(gè)網(wǎng)格，在網(wǎng)格建立黨支部，在村民小組建立黨小組，形成黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的網(wǎng)格化管理格局。二是強(qiáng)化服務(wù)。黨總支定期交流溝通、定題研判，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。黨小組負(fù)責(zé)收集群眾意見(jiàn)建議，將黨的聲音和力量傳遞至村組農(nóng)戶，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一米”。建立離任村干部、現(xiàn)任村干部、各機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、入黨積極分子和致富能人“四個(gè)梯隊(duì)”，確保不因?yàn)槿说囊蛩貙?dǎo)致管理和服務(wù)脫節(jié)。近年來(lái)，全村無(wú)一起上訪事件發(fā)生。三是加強(qiáng)監(jiān)督。推選3名老黨員成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，履行“村紀(jì)委”職責(zé)，全程監(jiān)督村務(wù)黨務(wù)，重點(diǎn)審核賬務(wù)，確保群眾明白、干部清白。

（二）“駕照式”考評(píng)。一是強(qiáng)化黨員考核。黨員每月滿分10分，全年120分，記分內(nèi)容涵蓋學(xué)習(xí)教育、組織生活、履行職責(zé)、廉潔自律和遵紀(jì)守法等5類(lèi)40多項(xiàng)，由村民小組議事會(huì)每月進(jìn)行測(cè)評(píng)打分。年終對(duì)超過(guò)80分的黨員比照組長(zhǎng)報(bào)酬給予獎(jiǎng)勵(lì)，低于60分的為不合格。連續(xù)3年考評(píng)不合格者，勸其退黨。二是強(qiáng)化村干部考核。對(duì)村干部實(shí)行日常考評(píng)和年終考評(píng)相結(jié)合，滿分100分。每周工作完成情況占50%權(quán)重，年底村民組長(zhǎng)和全體農(nóng)戶的測(cè)評(píng)分別占30%和20%的權(quán)重，綜合得分作為干部績(jī)效考核的依據(jù)，少1分扣300元。2016年，有個(gè)別村干部就被扣了1萬(wàn)多元。

（三）“條約式”治村。一是“紅九條”規(guī)范行為。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的濫辦酒席、不孝敬父母、不誠(chéng)實(shí)守信等陋習(xí)，通過(guò)村民代表大會(huì)商議，頒布了九條村規(guī)，簡(jiǎn)稱(chēng)“紅九條”，涵蓋了公義、誠(chéng)信、守法、忠孝等內(nèi)容，主要是“不參加公共事業(yè)建設(shè)者、不交衛(wèi)生管理費(fèi)者、濫辦酒席鋪張浪費(fèi)者、貸款不守信用者、不按規(guī)劃亂建房屋者、配合組委會(huì)工作不積極者、不執(zhí)行村支兩委重大決策者、不孝敬不奉養(yǎng)父母者、不管教未成年子女者”，作為村民行為規(guī)范的紅線。二是“黑名單”管理村民。對(duì)于違反“紅九條”的村民，給予3個(gè)月考察期，考察期內(nèi)不能享受任何惠民政策，考察期滿經(jīng)村民代表會(huì)議測(cè)評(píng)合格后，才能恢復(fù)有關(guān)權(quán)利。村民邱明祥兒子結(jié)婚，多加了一個(gè)涼拌菜，違反“八菜一湯”規(guī)定，被處罰1000元，且納入黑名單管理3個(gè)月。由于干部帶頭、黨員帶動(dòng)，重塑了農(nóng)村的社會(huì)秩序。

我們認(rèn)為，“塘約經(jīng)驗(yàn)”是我省農(nóng)村“三變”改革的成功實(shí)踐，具有重要的推廣價(jià)值。總結(jié)推廣“塘約經(jīng)驗(yàn)”，對(duì)于全省上下決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、同步全面小康，探索符合時(shí)代特征、貴州特點(diǎn)的農(nóng)村改革新路具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一要積極穩(wěn)妥、審慎推進(jìn)。目前，村級(jí)組織的政治資源、社會(huì)資源和經(jīng)濟(jì)資源少，配臵資源能力低，這種現(xiàn)象不是短期內(nèi)可以改變的，需要一定的時(shí)間和條件。推廣“塘約經(jīng)驗(yàn)”要在農(nóng)民愿意、農(nóng)民得益、農(nóng)民支持的前提下，統(tǒng)籌考慮改革的持續(xù)發(fā)展、權(quán)益保障、監(jiān)管到位、政策配套等多方面的問(wèn)題，可以示范和引導(dǎo)，但不能操之過(guò)急，不搞強(qiáng)迫命令、不刮風(fēng)、不一刀切，更不搞運(yùn)動(dòng)式一哄而上。二要因地制宜、實(shí)事求是。塘約村取得成功的關(guān)鍵是靠改革，靠有一個(gè)好的支部和好的帶頭人。全省村級(jí)像左文學(xué)同志這樣有頭腦、有能力、有見(jiàn)識(shí)的村干部并不多。推廣“塘約經(jīng)驗(yàn)”要掌握其精髓，不能一味照搬照抄、簡(jiǎn)單復(fù)制，更不能邯鄲學(xué)步、把經(jīng)念歪。要優(yōu)先在條件成熟的村試點(diǎn)后再逐步推開(kāi)，對(duì)不具備條件的不能強(qiáng)行硬推。各地情況不同，很難“放之四海而皆準(zhǔn)”，要鼓勵(lì)各地大膽探索，實(shí)現(xiàn)差異化、多元化發(fā)展。三要嚴(yán)守底線、防控風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，農(nóng)村改革已經(jīng)進(jìn)入了深水區(qū)，沒(méi)有太多的回旋余地，如果操作不當(dāng)就可能出現(xiàn)顛覆性的錯(cuò)誤。推廣“塘約經(jīng)驗(yàn)”要堅(jiān)持農(nóng)村土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損，完善政策性保險(xiǎn)、信用擔(dān)保、財(cái)政補(bǔ)貼等防范體系，建立收益分配、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、審查審計(jì)等防控措施，嚴(yán)防自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等各種風(fēng)險(xiǎn)，讓“塘約經(jīng)驗(yàn)”培育出來(lái)的“創(chuàng)新種子”，在更大范圍播種擴(kuò)散、開(kāi)花結(jié)果。

第二篇：農(nóng)村改革經(jīng)驗(yàn)做法

“組合拳”促進(jìn)農(nóng)民增收

黨的十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的決定，農(nóng)村改革是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。從廣安的實(shí)際出發(fā)，應(yīng)重點(diǎn)從五個(gè)方面突破創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)活力，加快農(nóng)民增收步伐。

一是加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證步伐。確權(quán)頒證是深化農(nóng)村改革的基礎(chǔ)，只有權(quán)屬清

晰，才能保證權(quán)利落實(shí)，推動(dòng)改革順利進(jìn)行。各地應(yīng)在理清各類(lèi)權(quán)屬關(guān)系的基礎(chǔ)上，推進(jìn)集體土地、林地、宅基地和農(nóng)村房屋“多權(quán)同確”，積極開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保，鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開(kāi)市場(chǎng)向新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)。

二是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)。在完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證的基礎(chǔ)上，在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村資源規(guī)范有序流轉(zhuǎn)和高效利用。同步建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，具體抓好各類(lèi)交易糾紛的調(diào)解工作，保證產(chǎn)權(quán)交易秩序，保障村集體、農(nóng)戶及業(yè)主的合法權(quán)益。

三是創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)方式。慎重穩(wěn)妥地開(kāi)展農(nóng)民耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)等的抵押、擔(dān)保貸款，盤(pán)活農(nóng)村閑散資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。探索生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，柑桔、蔬菜等地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，通過(guò)貼息貼費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、稅費(fèi)減免等措施，帶動(dòng)金融和社會(huì)資金更多投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

四是加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主，培育和發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。引導(dǎo)農(nóng)民合作社自愿聯(lián)合組建聯(lián)合社，支持符合條件的合作社參與財(cái)政項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施。加快培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民和專(zhuān)業(yè)合作社職業(yè)經(jīng)理人，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，積極發(fā)展混合所有制龍頭企業(yè)。

五是因地制宜促進(jìn)農(nóng)民增收。結(jié)合廣安山地丘陵較多的實(shí)際，挖掘潛力，助農(nóng)增收。在山區(qū)，多發(fā)展可以粗放管理又有較高收入的核桃、板栗、花椒等經(jīng)濟(jì)林木，既綠化、又增收。對(duì)丘陵平壩地區(qū)，適應(yīng)農(nóng)民外出務(wù)工勞動(dòng)力減少的實(shí)際，繼續(xù)擴(kuò)大糧經(jīng)復(fù)合基地，推廣機(jī)械化收種，按照一季糧兩季菜種植模式，實(shí)現(xiàn)畝收萬(wàn)元錢(qián)。圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育品牌，堅(jiān)持種養(yǎng)配套連片建基地，在適宜的地方搞農(nóng)旅結(jié)合，同步增加經(jīng)營(yíng)性收入與財(cái)產(chǎn)性收入。要進(jìn)一步支持與培育品牌勞務(wù)，在提升勞務(wù)輸出質(zhì)量上狠下工夫，提高農(nóng)民的工資性收入。

第三篇：參與塘約學(xué)習(xí)體會(huì)

參與塘約學(xué)習(xí)體會(huì)

4月10日，縣委組織部副部長(zhǎng)梁曉虎率部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員、村黨支部書(shū)記一行65人，赴貴州省安順市、普定縣三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、四個(gè)村學(xué)習(xí)觀摩。這是在精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，針對(duì)如何抓黨建助推精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧而舉辦的一次干部外訓(xùn)，也是一次振作精神、鼓舞信念、開(kāi)拓眼界、解放思想、取長(zhǎng)補(bǔ)短、問(wèn)道取經(jīng)之行。作為基層的一名村黨支部書(shū)記，我特別榮幸參與了這次外出學(xué)習(xí)。五天的學(xué)習(xí)經(jīng)受匆忙而過(guò)，通過(guò)理論學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、專(zhuān)題講解、商量溝通，讓我們?cè)谌〉贸恋榈槭斋@的同時(shí)，也感到責(zé)任艱難、肩上的擔(dān)子無(wú)比沉重。整個(gè)活動(dòng)令人震撼，發(fā)人深省，對(duì)我的觸動(dòng)很大，感受頗深，我簡(jiǎn)要談?wù)剠⑴c本次學(xué)習(xí)的體會(huì)和感受。

1.抓好基層黨建是夯實(shí)農(nóng)村進(jìn)展基礎(chǔ)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵。現(xiàn)在正是扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，要牢固樹(shù)立“抓扶貧必需抓黨建，抓黨建就是抓扶貧＇的重要認(rèn)識(shí)。在學(xué)習(xí)觀摩的近四個(gè)村黨支部的閱歷做法時(shí)，他們?cè)趯W(xué)習(xí)貫徹___新時(shí)代中國(guó)特色的___主義思想，政治定位準(zhǔn)，功能發(fā)揮高效，戰(zhàn)斗堡壘性強(qiáng)，黨員干部大公無(wú)私、愛(ài)奉獻(xiàn)，農(nóng)民群眾主動(dòng)性參入。基層黨組織是群眾的“主心骨＇和“帶路人＇，對(duì)黨員訓(xùn)練、黨員管理和組織群眾、分散群眾、服務(wù)群眾，真正解決了群眾的困難和問(wèn)題。他們能結(jié)合實(shí)際發(fā)揚(yáng)民主，科學(xué)決策，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，地域優(yōu)勢(shì)，進(jìn)展新思路，不論是村社一體抱團(tuán)進(jìn)展，還是“三權(quán)＇促“三變＇的產(chǎn)權(quán)制度改革，都是以農(nóng)民增收致富為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)興村，生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風(fēng)文明，治理有效，生活富有的新農(nóng)村，貧困戶都預(yù)期脫貧。并先后榮獲國(guó)家、省、市、縣級(jí)先進(jìn)黨組織，省市級(jí)脫貧攻堅(jiān)示范村等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

2.強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)展是推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、建設(shè)新農(nóng)村的有效途徑。產(chǎn)業(yè)進(jìn)展是脫貧攻堅(jiān)的根本出路，更是貧困群眾長(zhǎng)期穩(wěn)定脫貧的重要保證。我們參觀學(xué)習(xí)的四個(gè)村都特別重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展，都是村社一體，集中連片，統(tǒng)一規(guī)劃，抱團(tuán)進(jìn)展，以區(qū)域定項(xiàng)目，以市場(chǎng)定產(chǎn)業(yè)，大規(guī)模經(jīng)營(yíng)。從生產(chǎn)銷(xiāo)售，加工，產(chǎn)前規(guī)制、設(shè)計(jì)，產(chǎn)中管理服務(wù)，都是由專(zhuān)業(yè)合作社擔(dān)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下陽(yáng)光操作。提高了老百姓的主動(dòng)性、參入率，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，有效的加大了產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的動(dòng)力，當(dāng)年人均純收入都過(guò)萬(wàn)元。___主義新農(nóng)村建設(shè)力度大，步伐快，村村通五米寬的黑油路，院戶四米的水泥路，建設(shè)一村一風(fēng)格獨(dú)特的居住環(huán)境，比如安順市西秀區(qū)雙堡鎮(zhèn)大壩村，農(nóng)戶以占地120平方約100棟別墅式二層樓，坐落在小溪兩旁，整齊劃一，實(shí)現(xiàn)了綠化、美化、硬化、亮化、凈化，全村上下呈現(xiàn)一派院外花木綠，果園景色美。

3.牢固樹(shù)立五大進(jìn)展理念是加快促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)進(jìn)展的必要前提。推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)進(jìn)展，是全面建設(shè)小康___的必由之路。而牢固樹(shù)立五大進(jìn)展理念，更新觀念、創(chuàng)新思路是加快進(jìn)展的重要前提。干部群眾觀念新、思路活，解決問(wèn)題的方法總比困難多。從所看所聽(tīng)，四個(gè)村之所以能夠取得大進(jìn)展、快進(jìn)展，我總結(jié)第一緣由在于村級(jí)干部群眾觀念新、思路活，能夠在精準(zhǔn)扶貧大環(huán)境過(guò)程中找準(zhǔn)致貧緣由，搶抓機(jī)遇，進(jìn)展定位。以超前的思維、進(jìn)展理念制造性的大進(jìn)展、快進(jìn)展。二是他們?cè)谕苿?dòng)進(jìn)展中，在資金困難、開(kāi)展工作受阻的狀況下，不退縮、不回避，方法總比困難多。比如，塘約村在實(shí)施基礎(chǔ)建設(shè)過(guò)程時(shí)，在老百姓不理解、不支持、拆遷難度大的狀況下，干部先帶頭，不分晝夜、不厭其煩的做好群眾工作，拆遷戶無(wú)處居住時(shí)，村干部騰出房子讓老百姓住;在成立專(zhuān)業(yè)合作社時(shí)，在無(wú)啟動(dòng)資金的狀況下，村干部個(gè)人在信用社抵押貸款，在家屬怕?lián)?dāng)風(fēng)險(xiǎn)，不同意、不理解、不簽字時(shí)，想方設(shè)法做好家屬工作，并表示，若有風(fēng)險(xiǎn)，就是不當(dāng)干部了，可去沿海城市打工償還貸款。再比如大壩村，全村共進(jìn)展千畝金刺梨水果種植產(chǎn)業(yè)，在銷(xiāo)售市場(chǎng)疲軟，銷(xiāo)售困難時(shí)，村社一體專(zhuān)業(yè)合作社果斷實(shí)行招商引資，進(jìn)行水果深加工，研發(fā)出金刺梨果酒，暢銷(xiāo)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

4.大力進(jìn)展集體經(jīng)濟(jì)是加快農(nóng)村進(jìn)展、加速脫貧步伐的重要手段。學(xué)習(xí)時(shí)所到的村以前都是集體經(jīng)濟(jì)空殼村，俗話說(shuō)有錢(qián)能辦事，有錢(qián)辦好事，有錢(qián)才能建章立制，獎(jiǎng)罰分明，激勵(lì)先進(jìn)，鼓舞斗志。首先他們盤(pán)清家底，把村級(jí)資產(chǎn)資源充分利用、盤(pán)活，達(dá)到共同增效增收的目的。比如塘約村，把集體土地、林地資產(chǎn)資源重新丈量登記造冊(cè)，定點(diǎn)上畔，建立村級(jí)農(nóng)戶數(shù)據(jù)庫(kù)，結(jié)合村莊規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)。農(nóng)戶以土地入股的形式加入合作社，并結(jié)合群眾自身特長(zhǎng)組建施工隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)、婦女聯(lián)合會(huì)。再比如，利用集體林地資源，以承包入股的方式搞林下養(yǎng)殖、套種，收取肯定的承包費(fèi)及入股分紅的資金夯實(shí)集體經(jīng)濟(jì)，用集體經(jīng)濟(jì)再投入、再進(jìn)展，實(shí)行雞生蛋蛋生雞的方式漸漸壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

經(jīng)過(guò)幾天的學(xué)習(xí)觀摩，大家一路風(fēng)塵仆仆，通過(guò)深化思索，學(xué)習(xí)溝通，收獲很大，啟示許多，結(jié)合東欽村的實(shí)際狀況，簡(jiǎn)要談?wù)劷窈蟮臏?zhǔn)備和幾點(diǎn)不太成熟的想法。

一、抓黨建，強(qiáng)基礎(chǔ)，凝心聚力促進(jìn)展。

1.要抓好村黨組織建設(shè)。我村386戶，1441人，村支兩委干部5名，村民代表15名，黨員26名，長(zhǎng)期流淌黨員9名，60歲以上黨員11人，50歲以下7人，文盲5名。基層黨組織建設(shè)弱化虛化問(wèn)題嚴(yán)峻，黨員老齡化、流淌量大，有很多黨員自身?xiàng)l件差，基本生活都很困難，所以急需補(bǔ)充新奇血液，把有抱負(fù)、有理想、有文化的年輕人汲取進(jìn)來(lái)，通過(guò)培育加入黨組織，改善黨的基層組織力氣。

2.要加強(qiáng)黨員訓(xùn)練管理。通過(guò)＇兩學(xué)一做＇、＇主題黨日＇訓(xùn)練學(xué)習(xí)，增加理論學(xué)問(wèn)，文化素養(yǎng)，要深化細(xì)致，結(jié)合實(shí)際，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。要通過(guò)訓(xùn)練培訓(xùn)，明確黨員身份、地位、權(quán)利義務(wù)，增加學(xué)習(xí)意識(shí)，統(tǒng)一思想，更新觀念。做到在黨不言黨、愛(ài)黨、護(hù)黨，知道什么該做、什么不該做，發(fā)揮模范帶頭作用。

3.要發(fā)揮黨員先鋒作用。實(shí)干苦干，目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)，幻想才能成真。___同志指出，我們黨以巨大的政治士氣和劇烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺(tái)一系列重大方針政策，推動(dòng)一系列重大舉措，解決了很多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了很多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。這一系列成績(jī)的取得，離不開(kāi)每名黨員的主動(dòng)貢獻(xiàn)。針對(duì)我們村，要加快進(jìn)展，更要注重發(fā)揮黨員的先鋒作用。要以自然組院為單位成立黨小組，夯實(shí)基層組織地位。因東欽村是由原三個(gè)相鄰的村17個(gè)村民小組合并一村，地域?qū)掗煟甯刹糠植疾痪呥h(yuǎn)地區(qū)沒(méi)有干部，許多黨的惠民政策，正常工作開(kāi)展宣揚(yáng)不到位，而且許多時(shí)候呈現(xiàn)打亂仗現(xiàn)象，被動(dòng)、應(yīng)付，各項(xiàng)工作難落實(shí)，挺直影響地方安定團(tuán)結(jié)和諧進(jìn)展。方案換屆前成立四個(gè)黨小組，鞏固黨支部地位，增加村支部力氣，并通過(guò)開(kāi)展黨員訓(xùn)練培訓(xùn)，增加黨員政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心愿識(shí)、看齊意識(shí)，更好的開(kāi)展工作。

4.要選優(yōu)配強(qiáng)村支兩委班子。我村現(xiàn)有5名村干部，50歲以上的有3名，不同程度存在文化素養(yǎng)低、政治意識(shí)差、黨性原則不強(qiáng)、服務(wù)力量弱化等問(wèn)題。方案就今年村支兩委換屆之機(jī)選優(yōu)配強(qiáng)村支兩委班子。

二、挖潛力，抓產(chǎn)業(yè)，全力推動(dòng)漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)。

我村過(guò)去也進(jìn)展過(guò)肚倍、黃姜、核桃、柑橘等產(chǎn)業(yè)，部分農(nóng)戶抓住了機(jī)遇，獲得了肯定實(shí)惠，后期因市場(chǎng)疲軟，管理不善，重建輕管的現(xiàn)象普遍存在，產(chǎn)業(yè)增收著名無(wú)實(shí)，老百姓怨聲載道。傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)只能解決溫飽，現(xiàn)借當(dāng)前扶貧攻堅(jiān)大進(jìn)展之機(jī)，結(jié)合本村實(shí)際，現(xiàn)已進(jìn)展了小水果600畝，方案新增進(jìn)展800畝，力爭(zhēng)進(jìn)展成為小水果種植專(zhuān)業(yè)村。為解決農(nóng)民后顧之憂，成立專(zhuān)業(yè)合作社，興建凍庫(kù)，議定愛(ài)護(hù)價(jià)回收，反季節(jié)推入市場(chǎng)，并聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家就小水果的管理栽培技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，培育一批懂技術(shù)、會(huì)管理的新型農(nóng)民。在村莊規(guī)劃建設(shè)方面，通過(guò)近幾年的惠農(nóng)政策帶動(dòng)，十竹路沿線都進(jìn)了凈化、美化、硬化，但其他地方臟、亂、差、亂搭亂建的現(xiàn)象仍舊很?chē)?yán)峻。方案從即日起，以組院為單位民主推舉保潔員，在各黨小組領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作，徹底解決臟、亂、差的現(xiàn)象。對(duì)新建房屋統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，徹底解決亂搭亂建不利村莊整體規(guī)劃的現(xiàn)象發(fā)生，確保村莊凈化、美化、亮化。

三、理思路，強(qiáng)實(shí)力，想方設(shè)法壯大集體經(jīng)濟(jì)。

通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒其他村的閱歷，充分盤(pán)活三資。一是把集體的沉睡資源、資產(chǎn)、河灘、老學(xué)校充分利用，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。二是結(jié)合我縣“一核兩帶三為主＇戰(zhàn)略，打造堵河生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)帶。我村處于堵河沿岸，與房縣交界，緊鄰太河梅花谷，方案在化口實(shí)行招商引資的方式興建以休閑觀光游玩為一體的水上樂(lè)園，即解決了剩余勞力務(wù)工，又增加了集體經(jīng)濟(jì)收入，確保集體經(jīng)濟(jì)收入上個(gè)新臺(tái)階，化解集體經(jīng)濟(jì)空殼村現(xiàn)象。

第四篇：《塘約道路》心得體會(huì)

《塘約道路》心得體會(huì)范文

《塘約道路》心得體會(huì)范文

篇一

從一場(chǎng)洪災(zāi)讓樂(lè)平鎮(zhèn)塘約村的村民們擰在了一起，在村支書(shū)的帶領(lǐng)下，塘約成了全國(guó)的明星村，塘約道路也成了各地紛紛學(xué)習(xí)的熱潮。通過(guò)學(xué)習(xí)塘約道路，我有以下體會(huì)： 第一個(gè)體會(huì)：“塘約”實(shí)質(zhì)上是一個(gè)與群眾簽訂的，由黨組織領(lǐng)導(dǎo)、共產(chǎn)黨員帶頭、群眾響應(yīng)，凝心聚力苦干實(shí)干、砥礪前行謀求發(fā)展的約定

在《塘約道路》這本書(shū)中，建立農(nóng)村合作社進(jìn)行土地確權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)村黨組織重新引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村黨員重新成為農(nóng)村發(fā)展核心提供了一個(gè)成功典范。塘約村行政的六大機(jī)構(gòu)的一把手全部都是黨員，而當(dāng)前推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)等等一系列農(nóng)村工作的中心任務(wù)，都離不開(kāi)黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。廣大基層黨組織能不能擔(dān)當(dāng)歷史重任，整合資源、團(tuán)結(jié)人心、統(tǒng)籌各方，帶領(lǐng)群眾完成好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，是對(duì)我們黨在基層的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平實(shí)實(shí)在在的考驗(yàn)。可能發(fā)展的道路有千萬(wàn)條、面臨的困難有千萬(wàn)種，但發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民共富的重任，我們廣大農(nóng)村黨組織必須當(dāng)仁不讓“一肩挑”，廣大基層黨員也必須勇挑重?fù)?dān)，首當(dāng)其沖。第二個(gè)體會(huì)：“道路”是在實(shí)踐中走出來(lái)的，農(nóng)村基層民主之路的本質(zhì)應(yīng)該以村民為主體，突出兩委主導(dǎo)作用和上級(jí)黨組織保駕護(hù)航作用，以村規(guī)民約促成村級(jí)協(xié)同共治 在新常態(tài)背景下，“基層發(fā)展、村級(jí)事務(wù)管理、民生服務(wù)”對(duì)基層管理、治理提出了新需求，推進(jìn)協(xié)同共治很必要、很重要。村規(guī)民約，作為一村中全體村民共同制訂、共同遵守的自治性行為規(guī)范，它是一種集體契約，是一種集體意志的明文化、規(guī)范化，是推動(dòng)協(xié)同共治的有力抓手。《塘約道路》中“紅九條”“黑名單”等維護(hù)著塘約的道德底線，是在中國(guó)社會(huì)最基層重建鄉(xiāng)村規(guī)范和重建良好民風(fēng)，以此來(lái)優(yōu)化協(xié)同共治、引領(lǐng)基層發(fā)展。這也正體現(xiàn)了村民共治的精神內(nèi)涵：村民共治是對(duì)村民自治的演化和進(jìn)步，通過(guò)真正講求人民民主，即實(shí)現(xiàn)村民自治，也實(shí)現(xiàn)村民共治共享。

第三個(gè)體會(huì)：基層黨組織既是深化改革的“先鋒官”，也是保持穩(wěn)定的“穩(wěn)壓器”。越是在改革攻堅(jiān)期、矛盾凸顯期，越是需要基層黨組織成為落實(shí)黨的組織制度的“戰(zhàn)斗堡壘”，堅(jiān)守底線、化解矛盾、促進(jìn)發(fā)展

書(shū)中，塘約村書(shū)記左文學(xué)認(rèn)為最重要的工作是黨支部建設(shè)，而重中之重是黨員的思想建設(shè)。“三會(huì)一課”制度在塘約雷打不動(dòng)，周工作例會(huì)制度也堅(jiān)持得十分到位。塘約的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：只有把黨的基層組織建設(shè)的生機(jī)勃勃、堅(jiān)強(qiáng)有力，才能在各種嚴(yán)峻形勢(shì)面前，經(jīng)受起任何風(fēng)浪的考驗(yàn)，黨的執(zhí)政地位才會(huì)固若磐石。左文學(xué)還提到了“四個(gè)好”：選好一個(gè)路子，建好一個(gè)班子，帶好一支隊(duì)伍，用好一套政策，在村黨支部建設(shè)層面理解的話就是首先確定符合實(shí)際、大膽創(chuàng)新的發(fā)展理念和堅(jiān)持原則底線的政治路線；發(fā)揮干部決定性因素的作用，選好村級(jí)發(fā)展和執(zhí)行上級(jí)決定的領(lǐng)頭羊，配強(qiáng)配全支村兩委班子；嚴(yán)格規(guī)范落實(shí)黨的組織生活制度，充分發(fā)揮黨員在村務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)中的先鋒模范作用；通過(guò)學(xué)習(xí)黨的理論政策和先進(jìn)的發(fā)展理念，活學(xué)活用，做到既堅(jiān)持原則不變通，又靈活掌握促進(jìn)和諧發(fā)展。篇二

——感動(dòng)。該書(shū)開(kāi)篇第一句：“希望國(guó)家發(fā)展，關(guān)心農(nóng)村和農(nóng)民命運(yùn)的讀者，讀讀這本小冊(cè)子”。顯然是作者希望通過(guò)對(duì)塘約村改革探索的宣傳介紹，讓更多的讀者走進(jìn)塘約村，窺豹一斑，透過(guò)這個(gè)小村，去主動(dòng)思考整個(gè)國(guó)家的發(fā)展前景，關(guān)注三農(nóng)，關(guān)心農(nóng)村和農(nóng)民命運(yùn)，讓人觸動(dòng)，這也誘使我一氣將全文讀完。

2018年遭遇了大洪水災(zāi)難、瀕臨絕境的塘約村，在村黨支部書(shū)記左文學(xué)的帶領(lǐng)下，全村群眾卯足一股勁，擰成一根繩，打破陳規(guī)，闖出了一條新型集體組織道路，使得塘約能夠從災(zāi)難和貧困中迅速崛起，災(zāi)后僅僅兩年時(shí)間，便從一個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)空殼村，變成擁有200萬(wàn)資產(chǎn)、吸引90%的村民返鄉(xiāng)安居樂(lè)業(yè)的集體化村莊。文中所提及的諸人、諸事，使我感受尤深。

——心動(dòng)。正如全國(guó)政協(xié)主席俞正聲所指出的，“塘約是新時(shí)期的大寨，塘約精神不簡(jiǎn)單。”不同于上世紀(jì)七十年代末農(nóng)村改革發(fā)源地的小崗村，也不同于改革開(kāi)放集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的華西村，塘約道路是塘約村農(nóng)民十八大以來(lái)在基層的探索實(shí)踐。在中國(guó)遼闊的農(nóng)村土地上，塘約的實(shí)踐不是唯一，但它的精神，是建設(shè)中國(guó)新農(nóng)村的典范，這里村莊的變化與人的變化，體現(xiàn)了新中國(guó)新農(nóng)民自強(qiáng)不息的積極態(tài)度，其具有普遍的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。塘約的成功，某種意義上是精神的力量。塘約所迸發(fā)出的巨大能量，啟示基層農(nóng)村，雖然目前還有很多的先天不足和客觀束縛，但貧窮并不可怕，可怕的是人窮志短、精神渙散，不去思索、不去奮進(jìn)。我們渴望和需要一個(gè)精神煥發(fā)的人生、一個(gè)精神煥發(fā)的社會(huì)、一個(gè)精神煥發(fā)的國(guó)家。

——行動(dòng)。總書(shū)記指出，只要我們13億多人民和衷共濟(jì)，只要我們黨永遠(yuǎn)同人民站在一起，大家擼起袖子加油干，我們就一定能夠走好我們這一代人的長(zhǎng)征路。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，《塘約道路》讓我們看到，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村脫貧、全面建成小康、復(fù)興民族偉業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)力量在黨，骨干力量在黨員，依靠力量在人民。塘約村的發(fā)展之路是一個(gè)自力更生脫貧發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)典型，我們要吸取塘約經(jīng)驗(yàn)、敢于踐行，發(fā)揚(yáng)塘約精神、敢于務(wù)實(shí)，學(xué)好塘約道路、敢于堅(jiān)持，因地制宜走好自身的發(fā)展之路。塘約道路尤其需要我們基層黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，做到不忘初心、胸懷理想，積極思考、大膽實(shí)踐，把“塘約精神”貫穿于當(dāng)下經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、精神文明和生態(tài)文明建設(shè)以及基層黨組織建設(shè)中，敢想、敢干、敢拼，有這種精神的引領(lǐng)和感召，我們才能把各項(xiàng)工作做好，就沒(méi)有完不成的目標(biāo)。篇三

分享伊始，薛毅教授感謝了趙月枝教授的邀請(qǐng)。作為現(xiàn)當(dāng)代文學(xué)研究領(lǐng)域的研究者和探索者，薛毅教授就這本被稱(chēng)為報(bào)告文學(xué)的《塘約道路》談了談他的疑惑和思考。雖然這本書(shū)在文字使用等角度上并不能算是嚴(yán)格意義上的報(bào)告文學(xué)或者說(shuō)是好的報(bào)告文學(xué)作品，但這本最初發(fā)表于《人民文學(xué)》雜志上的《塘約道路》還是有不少地方激起了薛毅教授的興趣。

薛毅教授認(rèn)為《塘約道路》是吸收了四十年代后期到五十年代初的互助組，到合作化運(yùn)營(yíng)這個(gè)階段的經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，《塘約道路》也吸收了八十年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的做法，且兩者的通融性比較強(qiáng)。總書(shū)記說(shuō)兩個(gè)三十年不能否定，不能肯定一個(gè)否定另一個(gè)，這是有一個(gè)延續(xù)性的。這本書(shū)反映了一種鄉(xiāng)村本能的經(jīng)驗(yàn)，是比較有價(jià)值的。這本書(shū)將塘約的一種奮斗和歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)的矛盾現(xiàn)象進(jìn)行了一個(gè)對(duì)接。薛毅教授在第一點(diǎn)中指出，村社一體的合作社，與專(zhuān)業(yè)合作社有明顯區(qū)別，后者是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，使富的更富，前者是強(qiáng)弱聯(lián)合，同步小康。避免兩級(jí)分化的問(wèn)題，令人想起互助組。書(shū)中介紹的農(nóng)民將自己名下的土地以入股的方式交給合作社，讓薛毅教授想起了以前合作化運(yùn)動(dòng)的初級(jí)階段，初級(jí)社就是用這種方式。不過(guò)那個(gè)時(shí)候中國(guó)的鄉(xiāng)村有一個(gè)特點(diǎn)，地主被打掉了，而中農(nóng)的土地還有很多，這就會(huì)出現(xiàn)土地入股但分配不平衡的問(wèn)題。比如“田五人五”，土地多的人分到的利益就越多。薛毅教授不禁想起了浩然的《艷陽(yáng)天》，書(shū)中所描述的勞動(dòng)的集體生活是非常美好的。

其次，是這本書(shū)中提到的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將外出打工的人員召喚回來(lái)，組織起來(lái)，成立運(yùn)輸公司，建筑公司。這讓薛毅教授想起了八十年代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社企業(yè)。書(shū)中提到了“農(nóng)二代”的概念，它是指完全脫離了農(nóng)村生活的這么一代人。塘約是如何將他們吸引回來(lái)的呢？主要是通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，比如說(shuō)成立運(yùn)輸公司、建筑公司等等方式。在薛毅教授看來(lái)，這是一個(gè)很有吸引力、很可能成功的方式，等于是將在打工者在外學(xué)到的本領(lǐng)吸引會(huì)村公社里面來(lái)，“農(nóng)二代”不再是我們城市居民想象中的消極角色，而是具有了一定的積極因素，這其中就存在著抵抗全球資本主義的可能。然后，薛毅教授提到《塘約道路》這本書(shū)中所反映出的合作社里的收入差距問(wèn)題。合作社農(nóng)業(yè)團(tuán)隊(duì)班長(zhǎng)年薪五萬(wàn)，完不成預(yù)訂產(chǎn)值，扣年薪，超過(guò)了，超產(chǎn)部分百分之三十歸班長(zhǎng)，七十歸合作社，這部分年終全村分紅。其中，百分之四十給農(nóng)戶，百分之三十歸合作社，二十提留公積金，一十提留村委會(huì)用于辦公。薛毅教授認(rèn)為這種做法類(lèi)似八十年代集體企業(yè)的承包方案。這種做法有一個(gè)有點(diǎn)就是將當(dāng)?shù)厝伺c承包人捆綁在一塊，不像后來(lái)雇傭關(guān)系中就分開(kāi)了。

再者，讓薛毅教授眼前一亮的是這本書(shū)中所提到的黨支部管全村，村民管黨員。這一點(diǎn)說(shuō)的很明白，制度上落實(shí)也很清晰，老百姓完全知道該怎么干，而且會(huì)積極的參與，比如他們能夠給每個(gè)黨員評(píng)分。薛毅教授認(rèn)為這解決了八十年代以來(lái)中國(guó)精英階層的困惑——黨的地位和民主之間的關(guān)系是什么。八十年代以來(lái)對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)是反比的關(guān)系，這就造成了一種不可調(diào)和的矛盾。塘約的經(jīng)驗(yàn)無(wú)疑是是非常有啟發(fā)性的。

薛毅教授還提到了這本書(shū)中給他留下深刻印象的地方。比如紅九條，它是一種鄉(xiāng)規(guī)民約，是村民集體通過(guò)的，因而要比單純法的層面要更加豐富。比如紅白理事會(huì)，可以避免農(nóng)村存在的一些鋪張浪費(fèi)。它一方面是消極的，規(guī)定你不能做什么，但另一方面又是積極的，推動(dòng)你去做什么。當(dāng)然，薛毅教授認(rèn)為這本書(shū)中提到的鄉(xiāng)規(guī)民約的方式可以進(jìn)一步完善，現(xiàn)在它還屬于消極意義上的。

報(bào)告的最后，薛毅教授還提到的這本書(shū)中的一個(gè)不足，那就是如何村黨支部如何處理與外部環(huán)境的關(guān)系。因?yàn)楝F(xiàn)在的外部環(huán)境是資本化的狀況，那么當(dāng)外部環(huán)境沒(méi)有改變，而這條道路一直走下去的話，就可能會(huì)面臨群眾參與性弱化的問(wèn)題，比如可能會(huì)出現(xiàn)雇傭關(guān)系等等。因此，我們也需要評(píng)估外部環(huán)境對(duì)內(nèi)部環(huán)境的影響。

第五篇：塘約道路讀后感

塘約道路讀后感

（一）說(shuō)說(shuō)左二牛

手捧《塘約道路》，心底莫名油然而生一種淡淡的情愫，潔白素雅的裝幀風(fēng)格，不落俗，不耀眼，像一朵靜默在池塘里的蓮花，正如周墩頤《愛(ài)蓮說(shuō)》中所說(shuō)，“不蔓不枝，香遠(yuǎn)益清，亭亭凈植”。

一杯清茶，憑欄而坐，細(xì)細(xì)品讀，從伊始對(duì)塘約的陌生到漸漸清晰，甚至最后，你會(huì)被書(shū)中塘約這個(gè)充滿洪荒之力茁壯崛起的農(nóng)村深深吸引。塘約道路，充分展現(xiàn)了一條破繭成蝶的蝶變之路，一條破斧沉舟的改革發(fā)展之路，一條依靠?jī)?nèi)生動(dòng)力的崛起之路。

2014年，塘約村遭遇百年未見(jiàn)的大洪水，洪水淹沒(méi)了村莊，沖毀了田地，讓本已不富裕的塘約村民變得一貧如洗。”一個(gè)好社會(huì)，不是有多少富豪，而是沒(méi)有窮人。”經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，塘約只有揚(yáng)起氣吞山河之力斧，才能走出困境，脫離貧窮，走向康莊之路。而人是第一生產(chǎn)力，是生產(chǎn)力最活躍最根本的因素，塘約村民在村黨支部、村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)黨委的支持下，成立合作社，建立生產(chǎn)隊(duì)，通過(guò)不斷鞏固農(nóng)村集體所有制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，讓塘約這個(gè)擁有三千多人口，勞動(dòng)力卻不足的“空殼村”逐步走向依靠“內(nèi)生動(dòng)力”的致富之路。

通篇文字沒(méi)有詰屈聱牙生澀之感，如同緩緩溪流，將塘約的各色人物展現(xiàn)其中。質(zhì)樸的語(yǔ)言，平白的直敘，正如塘約發(fā)展道路史中涌現(xiàn)出勤勞樸素的廣大農(nóng)民的形象。最吸引我的莫過(guò)于村黨支部書(shū)記左文學(xué)，人稱(chēng)左二牛。他的奮斗史不僅是個(gè)人歷經(jīng)磨難的成長(zhǎng)史，更折射出黨員帶領(lǐng)群眾致力發(fā)展的奮斗史。他的精神不僅是塘約道路上最核心力量的集合體，更體現(xiàn)了塘約村民的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

他果斷，不做井底之蛙，擁有走出去海闊天空的闖蕩精神。“二牛有種干什么非干成不可的勁兒”，正因如此，打工回村的那段日子，他種過(guò)藥材、養(yǎng)過(guò)豬、養(yǎng)過(guò)牛，在一次又一次摸爬滾打中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在失敗的熔爐里一次又一次的煅燒歷練，明白了做事光有闖勁還不行，得有資金，有新技術(shù)，懂市場(chǎng)供求關(guān)系。正因他走得出去，回村后打開(kāi)了塘約村發(fā)展的新思路，新舉措，在步步摸索與探索中打開(kāi)創(chuàng)業(yè)局面。

他有魄力，不拖泥帶水，有著響當(dāng)當(dāng)一粒銅豌豆的精神。二牛算得上是“村選干部”最公認(rèn)的優(yōu)質(zhì)人選，“村干部就像一棟房子要有幾根柱子，沒(méi)幾根靠得住的柱子，一個(gè)村莊撐不起來(lái)。你有機(jī)會(huì)給大家做點(diǎn)事，是福氣啊”，父親左俊榆作為老一代村支書(shū)，將夢(mèng)想和期待傳遞給兒子，字字珠璣的肺腑之言徹底激發(fā)起二牛深藏在血液骨髓里的實(shí)干精神，左二牛把養(yǎng)的牛全賣(mài)了，懷揣著為民謀福祉的奉獻(xiàn)情懷當(dāng)上了村主任。

他有原則，不跨越紅線，有著壯士斷腕、破斧沉舟的勇氣。越窮越要做人情，越做人情越窮，當(dāng)他意識(shí)到“鄉(xiāng)村辦酒”就像一個(gè)毒瘤扎根在塘約村時(shí)，他力刀闊斧，將五花八門(mén)的滿月酒、周歲酒、生日酒、出殯酒等各種名目的“酒債”之風(fēng)扼殺住，統(tǒng)一操辦酒宴，為塘約村每年節(jié)省3000萬(wàn)開(kāi)支，將陷落在經(jīng)濟(jì)與精神雙重貧困的泥沼中不能自拔的村民送去了清風(fēng)，帶來(lái)了安寧。清肅的村規(guī)民約弘揚(yáng)了正氣，更維護(hù)了“紅九條”的道德底線。

他有思想，不故步自封，有著決勝千里之外的豪邁改革激情。“要踩出一條路來(lái)，第一步就是要成立合作社，把全村的地都集中起來(lái)，搞規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)效益最大化。第二步就是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。”這不僅僅是二牛想打破塘約村“單打獨(dú)斗”發(fā)展模式的改革決心，更是對(duì)塘約未來(lái)發(fā)展的規(guī)劃。要讓村民、生產(chǎn)隊(duì)強(qiáng)弱聯(lián)合，弱弱聯(lián)合，窮窮聯(lián)合，逐步帶動(dòng)村民增強(qiáng)信心，脫貧致富，攻堅(jiān)克難，要“抱團(tuán)發(fā)展”才能引領(lǐng)塘約走向革新之路。

他有恒力，不厭其煩，有著玉不琢不成器的雕琢精神。塘約村在土地確權(quán)之后，他不勝其煩，帶領(lǐng)村干部重新將撂荒達(dá)30%的十個(gè)自然村重新丈量，重新登記造冊(cè)，“天下大事必作于細(xì)”，土地確權(quán)后實(shí)際全村耕地面積4862畝，比確權(quán)之前多出了3289.5畝。數(shù)字上的視覺(jué)沖擊足以讓我咋舌不已，更別說(shuō)在3289.5畝上開(kāi)荒墾田所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。“有些事，是要領(lǐng)著農(nóng)民干的，有些是農(nóng)民已經(jīng)干起來(lái)的，我們要跟上”。即時(shí)補(bǔ)位，是身段的放下，是“治水必躬親”的進(jìn)取謙卑，更是保持新生動(dòng)力的源泉之本。只有高中知識(shí)水平的他硬是通過(guò)自身努力，從不知到知，從不懂到懂，琢磨探索出適合塘約發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，進(jìn)而嘗試建立“八村+塘約”的聯(lián)動(dòng)合作模式。塘約，不僅改變了自身，更帶動(dòng)了周邊，讓富裕的種子播撒在充滿希望的土地上。

“什么是原則，什么是黨性？在每個(gè)黨員的心中，要像種樹(shù)一樣，把根扎下去，要把樹(shù)種活，成為一顆大樹(shù)。”根深蒂固才能長(zhǎng)成參天大樹(shù)，一個(gè)背離黨性，為己謀利的村干部只會(huì)被遭受唾罵與背棄。在塘約村的發(fā)展道路上涌現(xiàn)出許許多多同左二牛一樣的群眾、黨員和村干部。他曾深有體會(huì)地說(shuō)“什么力量大，人民力量大。什么資源好，人民資源好”，人民才是塘約背水一戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵，是穩(wěn)步走在塘約道路上的堅(jiān)實(shí)發(fā)展動(dòng)力。（區(qū)執(zhí)法局 張佳）

塘約道路讀后感

（二）讀《塘約道路》的幾點(diǎn)體會(huì)與思考

夏宇

《塘約道路》由報(bào)告文學(xué)家、著名學(xué)者王宏甲所創(chuàng)作，是記錄貴州安順一個(gè)窮山村在黨組織帶領(lǐng)下，如何從災(zāi)難之后的一窮二白中，通過(guò)重拾集體化道路，重拾鄉(xiāng)約民俗，重拾村民自治，實(shí)現(xiàn)驚人蛻變的一篇寫(xiě)實(shí)報(bào)告文學(xué)。全文用字簡(jiǎn)練、文筆樸實(shí)、寓意深刻，讀后發(fā)人深省、使人振奮、催人上進(jìn)，個(gè)人認(rèn)為是近年以來(lái)被穿越、玄幻、盜墓、神劇充斥的現(xiàn)代文壇濁世中難得的一股清流。作為一名基層三農(nóng)工作者，對(duì)文中所提及的諸項(xiàng)事宜，感觸尤深。一些體會(huì)、幾點(diǎn)思考，以饗讀者。

一：從改革到深化改革

“我們?yōu)槭裁床怀闪⒁粋€(gè)土地流轉(zhuǎn)中心？”左文學(xué)說(shuō)，“通過(guò)流轉(zhuǎn)，把承包地重新集中到我們辦的村合作社。”

話說(shuō)到這，大家發(fā)言熱烈。有人提出疑問(wèn)：“把分下去的承包地重新集中起來(lái)，是不是走回頭路啊？”

左文學(xué)說(shuō)：“我想過(guò)了，以前那叫改革，我們這叫深化改革。”——《塘約道路》第26頁(yè)

與39年前鳳陽(yáng)小崗村的嚴(yán)俊昌們所承擔(dān)的巨大政治風(fēng)險(xiǎn)相比，()今天的左文學(xué)們無(wú)疑要幸運(yùn)的多。將近40年的變遷，“改革”二字在我國(guó)早已從敏感詞成長(zhǎng)為時(shí)髦詞，并正逐漸演變?yōu)橥ㄋ自~。改革從增量轉(zhuǎn)向存量，從淺洼地帶步入深水區(qū)域。而人們對(duì)于改革二字的聚焦點(diǎn)，也已從彼時(shí)的方向性選擇的關(guān)注，轉(zhuǎn)移到了對(duì)進(jìn)度與力度的關(guān)切。

民之所望，即為施政所向。2013年11月12日，中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，以這樣一種方式，向黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外回應(yīng)了在新的歷史條件下，要不要繼續(xù)改革、如何繼續(xù)改革、怎樣繼續(xù)改革等重大問(wèn)題。

一時(shí)之間，改革再度成為風(fēng)靡全國(guó)的熱詞，從農(nóng)村到城市各個(gè)領(lǐng)域、從省到市到地方各個(gè)層面，新一輪的改革浪潮不斷掀起。

當(dāng)然，改革就意味著變化，就面領(lǐng)著新的選擇，就會(huì)有爭(zhēng)論、有質(zhì)疑，各個(gè)領(lǐng)域莫外如是。在三農(nóng)領(lǐng)域，學(xué)界、政界也出現(xiàn)了各種爭(zhēng)論，集體所有制該不該保存、糧食安全重要性是否如故、耕地紅線該不該堅(jiān)持……

真理是越辯越明的。只不過(guò)，總有一些道理需要我們緊記，總有一些底線需要我們堅(jiān)守。

2016年4月，總書(shū)記在小崗村農(nóng)村改革座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“不管怎么改，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了。”“三改一損”，體現(xiàn)的正是最高決策層對(duì)今時(shí)農(nóng)村改革形勢(shì)的審度和對(duì)各式呼聲的正確回應(yīng)。

“是不是走回頭路”？要回答這個(gè)問(wèn)題，我們先得想明白，我們?yōu)槭裁匆母铮?/p>

我們?yōu)槭裁匆母铮靠倳?shū)記指出，我們推進(jìn)改革的根本目的，是要讓國(guó)家變得更加富強(qiáng)、讓社會(huì)變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。改革，是為了消除桎梏、提供動(dòng)力。

39年前分田到戶是正確的改革，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的分配制度和產(chǎn)權(quán)不清壓抑了人的生產(chǎn)積極性，束縛了生產(chǎn)力，而分田到戶所做的，其實(shí)就是釋放了人的積極性。

今日的農(nóng)村與當(dāng)時(shí)的農(nóng)村早已大相徑庭。今日農(nóng)村，青壯勞動(dòng)力向城市聚集，在農(nóng)村的都是出不去的和出去了留不住的，這些人或目見(jiàn)或耳聞，大都已知曉外面世界的精彩與無(wú)奈，他們一遍遍仰望隔壁村老王家搬磚掙錢(qián)修起來(lái)的小洋樓，又一次次慶幸地唏噓著姚員外投資失敗血本無(wú)歸的典故。他們不甘寂寞，卻又安穩(wěn)于此，期望改變，但從不主動(dòng)求變。

從這個(gè)意義上說(shuō)，塘約的老農(nóng)民們應(yīng)該感謝那一場(chǎng)洪水，因?yàn)樗屗麄儧](méi)得選擇，只有聯(lián)合起來(lái)，尋求改變。

農(nóng)民重新聯(lián)合起來(lái)，不是回到“一大二公”吃大鍋飯，而是以歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度為保障，將所有權(quán)明確到集體、承包權(quán)明確到戶、經(jīng)營(yíng)權(quán)明確到土地合作社，通過(guò)優(yōu)化土地資源配置，培育自主經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

這就是深化改革。

二：多出了3289.5畝

還有一件令人意想不到的事情，塘約村在土地確權(quán)之前，全村的耕地面積是1572.5畝，從土改到人民公社，到家庭聯(lián)產(chǎn)承包制時(shí)期，一直是這個(gè)數(shù)目。這次經(jīng)用儀器測(cè)量和土法丈量后，確認(rèn)的全村耕地面積是4862畝。

沒(méi)錯(cuò)，多出了3289.5畝。——《塘約道路》第42頁(yè)

這段話，王宏甲后來(lái)在海淀區(qū)某大學(xué)做報(bào)告演講時(shí)也多次提及。我想了很久，也不敢說(shuō)自己有多么理解他作為一名“局外人”，反復(fù)提及這段話、這兩個(gè)數(shù)字的真實(shí)意義。我只知道兩點(diǎn)，確權(quán)以后，農(nóng)民的地多了。以及，過(guò)去的就過(guò)去了。

土地確權(quán)，是指對(duì)土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利的確認(rèn)、確定，是對(duì)農(nóng)民集體、農(nóng)民與土地長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)關(guān)系的確認(rèn)。確權(quán)之前，歸屬不清、情況不明，造成了幾十年來(lái)的糊涂賬。確權(quán)之后，土地權(quán)屬清晰、管理方便規(guī)范、農(nóng)民積極性提高、農(nóng)民權(quán)益得到維護(hù)。

過(guò)去的就過(guò)去了。對(duì)既成事實(shí)的尊重，需要一種勇氣，體現(xiàn)了一種智慧。尊重歷史，是為了更好的開(kāi)拓將來(lái)。

由此及彼，聯(lián)想到另一份重磅文件《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》中提到，以發(fā)展眼光客觀看待和依法妥善處理改革開(kāi)放以來(lái)各類(lèi)企業(yè)，別是民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的不規(guī)范問(wèn)題，對(duì)“原罪”的寬恕，何嘗不是體現(xiàn)了一種胸襟與智慧。

三：你是精準(zhǔn)扶貧對(duì)象

谷掰寨有個(gè)王學(xué)英，丈夫七年前因肝炎惡化死了。家里留下四個(gè)子女，最小的不到兩歲，最大的不到十歲。為給丈夫治病，家里還欠下六萬(wàn)多元債……

她成了建筑隊(duì)拌灰沙的副工，同時(shí)還負(fù)責(zé)做飯給建房的工人吃。這樣她就有工資，一個(gè)副工一天工資是120元。

政府給她建的新房子有120平方米，在她看來(lái)，這就是天堂一般的房子了。她說(shuō)她做夢(mèng)都沒(méi)想過(guò)怎么有這樣的好事。

左文學(xué)告訴她，她是精準(zhǔn)扶貧對(duì)象。——《塘約道路》第46、49頁(yè)

精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧的對(duì)稱(chēng)，是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來(lái)說(shuō)，精準(zhǔn)扶貧主要是就貧困居民而言的，誰(shuí)貧困就扶持誰(shuí)。經(jīng)過(guò)多年的扶貧工作，現(xiàn)在剩下的都是“硬骨頭”。

精準(zhǔn)扶貧的意義，不僅在與將大水漫蓋變成了滴灌，明確了扶貧對(duì)象，提高了施政效率，更在于因人施策，變輸血式扶貧為造血式扶貧。在某種程度上，也是對(duì)許多年來(lái)指望在農(nóng)村“用先富帶動(dòng)后富”迅速實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧思路的一種糾偏。畢竟，“打鐵還需自身硬。”

2020年，全面建成小康社會(huì)。正如王宏甲所說(shuō)，一個(gè)好的社會(huì)，應(yīng)該不是有多少富豪，而是沒(méi)有窮人。

四：這是村民代表大會(huì)決定的，是村民自治

（塘約村村支書(shū)左文學(xué)在浴桶里想出個(gè)村規(guī)民約：紅九條）

每一條都是警戒的紅線，誰(shuí)踩了紅線，就被“拉黑”。

違反九條中的任何一條，就被列入“黑名單”管理。一旦列入，“該戶不享受?chē)?guó)家任何優(yōu)惠政策，村支兩委也不為該戶村民辦理任何相關(guān)手續(xù)。”

“這是村民的基本權(quán)利，不能不給辦吧。”

回答說(shuō)：“這是村民代表大會(huì)決定的，是村民自治。”——《塘約道路》第70、74頁(yè)

“村民自治”的官方提法始見(jiàn)于1982年我國(guó)修訂頒布的第四部《憲法》第111條，其中規(guī)定“村民委員會(huì)是基層群眾自治性組織”。當(dāng)時(shí)的設(shè)想應(yīng)是為了應(yīng)對(duì)人民公社解體后鄉(xiāng)村組織陷于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)、鄉(xiāng)村社會(huì)嚴(yán)重失序的現(xiàn)實(shí)。通過(guò)村民自治與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制兩大制度的聯(lián)接，為村莊發(fā)展提供社會(huì)秩序，為農(nóng)村提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，破解“三農(nóng)”難題、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化。

然而，現(xiàn)實(shí)卻不盡如人意。尤其是近年以來(lái)，官方權(quán)力被關(guān)進(jìn)制度的籠子，農(nóng)村基層自治組織卻并未能夠迅速、有效、完全接管留下的權(quán)力真空地帶，而是被地方黑惡勢(shì)力分走一大杯羹，例如聊城辱母殺人案中的涉黑高利貸勢(shì)力。村民自治出現(xiàn)“失靈”甚至“失控”的窘境。

“西湖學(xué)者”陳剩勇曾經(jīng)總結(jié)村民自治制度失靈的五個(gè)原因：其一，村民自治制度不是中國(guó)農(nóng)村社會(huì)和農(nóng)民階層自發(fā)生長(zhǎng)的秩序，而是自上而下推動(dòng)的產(chǎn)物，缺乏必要的本土資源，包括傳統(tǒng)、文化和習(xí)俗的支撐，很容易水土不服。其二，目前的農(nóng)民，總體上小農(nóng)意識(shí)依舊根深蒂固，民主與法治意識(shí)不足，契約精神和合作能力有待提高，要求他們自治村莊，“未免有點(diǎn)強(qiáng)人所難”。其三，農(nóng)村精英的大規(guī)模流失，加劇了中國(guó)農(nóng)村的治理危機(jī)。其四，各級(jí)黨委和政府在推進(jìn)鄉(xiāng)村民主過(guò)程中，普遍“重選舉而輕治理”。其五，村民自治和鄉(xiāng)村民主建立在城鄉(xiāng)二元體制的基礎(chǔ)之上，村民自治制度與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理體制，可謂是一個(gè)農(nóng)村，“兩種制度”。“如村委與黨支部關(guān)系的緊張，村委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府關(guān)系的不順，等等，其根源都可追溯到鄉(xiāng)村地區(qū)的制度環(huán)境。”

回應(yīng)一下陳教授的“五個(gè)原因”：其一，馬克思主義也是舶來(lái)品，結(jié)合中國(guó)實(shí)際，也能煥發(fā)勃勃生機(jī)。其二，“季康子問(wèn)：使民敬忠以勸，如之何。子曰：臨之以莊則敬，孝慈則忠，舉善而教不能，則勸。”其三，人是用腳投票的。近年以來(lái)，外出就業(yè)農(nóng)民工數(shù)量增速明顯下降，2015年、2016年分別只增長(zhǎng)0.4%和0.3%，農(nóng)民工返鄉(xiāng)與就近務(wù)工趨勢(shì)上升相應(yīng)。在外積累了經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)的返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)人員可以帶動(dòng)農(nóng)村社會(huì)治理。其四，重選舉而輕治理不是中國(guó)特色，更不是農(nóng)村獨(dú)有。其五，我們正在大力打造堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織。“黨支部管全村，村民管黨員”。

新的自治體制的效能正待驗(yàn)證，但是我相信一點(diǎn)，在今日中國(guó)，如果黨都辦不成的事，那也不用指望別人。

對(duì)現(xiàn)狀不滿，往往就會(huì)懷念過(guò)去。例如，2014年2月的亞布力論壇，任志強(qiáng)、馮侖等商界大佬呼吁恢復(fù)鄉(xiāng)紳制度，認(rèn)為“有鄉(xiāng)紳就留得住鄉(xiāng)愁，沒(méi)有鄉(xiāng)紳就留不住鄉(xiāng)愁，沒(méi)有鄉(xiāng)愁。”

毋庸置疑，鄉(xiāng)紳文化在我國(guó)農(nóng)村曾經(jīng)扮演了非常重要的角色。千年以來(lái)，鄉(xiāng)紳“在國(guó)家政權(quán)對(duì)基層鄉(xiāng)村社會(huì)控制相對(duì)薄弱的情況下，充當(dāng)了政府與鄉(xiāng)民之間聯(lián)系的重要中間角色，兼顧政府和地方利益，為維系地方鄉(xiāng)村社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展起到了積極的作用。”費(fèi)孝通先生的中國(guó)社會(huì)“雙軌政治理論”也認(rèn)為，自上而下的皇權(quán)與自下而上的紳?rùn)?quán)和族權(quán)平行運(yùn)作，互相作用，形成了“皇帝無(wú)為而天下治”的鄉(xiāng)村治理模式。

古代鄉(xiāng)紳,大多是告老還鄉(xiāng)的官員,榮歸故里的商人，或是德才兼?zhèn)涞拈L(zhǎng)者，在暮年為故里發(fā)揮余熱、澤被后人，無(wú)可厚非、令人敬仰。但是今時(shí)今日，鄉(xiāng)紳文化并不具備快速培育發(fā)展的土壤。從塘約的實(shí)踐我們能夠得出結(jié)論，靠得住的，只有黨、集體和自己。

對(duì)現(xiàn)狀不滿的正確打開(kāi)方式，應(yīng)當(dāng)是努力開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。

五、婦女們因丈夫的回鄉(xiāng)而精神煥發(fā)

嶄新的變局使外出打工的絕大多數(shù)青壯年返回家鄉(xiāng)重建家園，先前撂荒的土地全部種上，“留守兒童”的生活結(jié)束了，婦女們因丈夫的回鄉(xiāng)而精神煥發(fā)。——《塘約道路》導(dǎo)言第2頁(yè)

留守老人、留守村婦、留守兒童，這是城里人腦海中農(nóng)村的標(biāo)簽，也是農(nóng)村的現(xiàn)狀。

劉燕舞的《農(nóng)村老年人自殺的社會(huì)學(xué)研究》中曾提及，湖北京山縣，一個(gè)在外打工的兒子請(qǐng)7天假回家，看望病危的父親。兩三天過(guò)去，發(fā)現(xiàn)父親沒(méi)有要死的跡象，兒子就問(wèn)父親：“你到底死不死啊？我就請(qǐng)了7天假，是把做喪事的時(shí)間都算進(jìn)來(lái)的。”老人隨后自殺。

留守村婦，承擔(dān)著過(guò)量的家庭物理壓力，同時(shí)也面臨著生理、心理上的缺失和安慰，更遭受著來(lái)自外界不安全和不良因素的影響。在家庭倫理、社會(huì)道德、個(gè)人自律、社會(huì)規(guī)范中，經(jīng)受著物質(zhì)、精神、心理的巨大挑戰(zhàn)和誘惑。

2012年9月，教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)義務(wù)教育階段存在留守兒童2200萬(wàn)。由于父母長(zhǎng)期外出，留守兒童的情感需求得不到滿足，遇到心理問(wèn)題得不到正常疏導(dǎo)，極大地影響了其身心健康形成人格扭曲的隱患，導(dǎo)致兒童行為習(xí)慣較差，并且極易產(chǎn)生心理失衡、道德失范、行為失控甚至犯罪的傾向。北方某省的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在青少年犯罪中留守兒童所占比例已高達(dá)20%。

而對(duì)于那些青壯勞動(dòng)力來(lái)說(shuō)，一邊是回不去的故鄉(xiāng)，一邊是融不進(jìn)的城市。

我們?cè)撟鳇c(diǎn)什么呢？

讓農(nóng)民融的進(jìn)城市，也回得去農(nóng)村。

要進(jìn)城的，要讓他們帶著資產(chǎn)進(jìn)城，帶著一家老小進(jìn)城，成為新市民，并且，在農(nóng)村還要保留他們的權(quán)益，他們的權(quán)益，由集體來(lái)負(fù)責(zé)，政府來(lái)監(jiān)督。

要回村的，要讓他們有事可做、有錢(qián)可掙、老有所養(yǎng)、學(xué)有所教、病有所醫(yī)。這些公共服務(wù)與公共產(chǎn)品，政府要出力、集體要出力、社會(huì)也要出力。

“農(nóng)民工有了更多選擇，他可以選擇進(jìn)城落戶，也可以選擇留在農(nóng)村。城市里的人，去農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的也有。這實(shí)際上反映的是，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的進(jìn)程在推進(jìn)。城鄉(xiāng)差距存在，但是在不斷縮小。城鄉(xiāng)互動(dòng)增強(qiáng)，這是一個(gè)值得高興的現(xiàn)象。”——陳錫文

塘約道路讀后感

（三）謝大勇

穩(wěn)定、富強(qiáng)的社會(huì)，不取決于社會(huì)富豪的多寡，而是沒(méi)有窮人。

《塘約道路》，剛從鎮(zhèn)上組織室拿到這本書(shū)的時(shí)候，心里并沒(méi)有太在意。拿回村里去之后，就扔在辦公桌上一直沒(méi)有去翻它。一日，隨鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)去鄰村長(zhǎng)崗村檢查扶貧工作，當(dāng)看到這本《塘約道路》時(shí)，隨口就問(wèn)道：“金書(shū)記，你還看了這本書(shū)啊”！金書(shū)記肯定的回答了我－－“看了，認(rèn)真的看了”。一個(gè)在農(nóng)村工作了一輩子的村書(shū)記看了這本書(shū)，還是認(rèn)真的看了這本書(shū)，他的話給我心里很大的觸動(dòng)。回來(lái)之后，我就迫不及待的從辦公桌上一堆文件下面翻出了它，認(rèn)真的閱讀了王宏甲著作的《塘約道路》。

塘約村

讀完《塘約道路》一書(shū)后，作為一名行政村黨支部書(shū)記、一名貧困村的書(shū)記，書(shū)中介紹的事情，使我久久不能平靜。該書(shū)緊扣時(shí)代的脈搏，以扶貧攻堅(jiān)為主題，反映了當(dāng)下貧困村里普通老百姓的脫貧故事。塘約是貴州安順的一個(gè)村，一個(gè)中國(guó)大地上普普通通的小山村，和我所在的太湖村有著許多的共同之處，一樣的省級(jí)貧困村、一樣的青壯年外出打工的“空殼村”。他們窮則思變，“黨支部管全村、村民管黨員”鞏固了黨的基層組織力量，成立了“村社一體”的合作社。“全票通過(guò)、老年人志愿者、返鄉(xiāng)的人群”，村民的選擇，全體村民自愿把承包地確權(quán)流轉(zhuǎn)到新成立的合作社里，進(jìn)而做到“七權(quán)同確”，極大地鞏固了集體所有制。全村重新組織起來(lái)，抱團(tuán)發(fā)展，走集體化道路，變化和成效都令人驚嘆。

銅閘鎮(zhèn)太湖村村部

2014年以來(lái)我村圍繞“貧困村出列、貧困戶脫貧”的目標(biāo)，共脫貧貧困人口163人,村集體經(jīng)濟(jì)收入也逐年增加，水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施得到了不斷的改善，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)極大的改變了以往臟、亂的村居環(huán)境，村民生活幸福感指數(shù)不斷提高；摸索和探尋，以“一人一策”的工作方法，結(jié)合貧困戶自身需求，訂單式的開(kāi)展工作，貧困戶需要什么，我們就依照扶貧政策給予什么，產(chǎn)業(yè)幫扶從一開(kāi)始的1戶養(yǎng)殖土雞到如今9戶養(yǎng)殖；就業(yè)扶貧從開(kāi)始的3人保潔員到如今的21人保潔員，正是通過(guò)貧困戶自身的造血，讓他們真正在扶貧中發(fā)展起來(lái)，樹(shù)立起脫貧的信心。集體經(jīng)濟(jì)的增收一直困擾著我們兩委班子，我想，我的太湖可以復(fù)制塘約模式嗎？這么干，行不行？

我們也在2015年和今年，先后激情滿懷的成立了勞務(wù)公司和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，就是想通過(guò)自身的努力不斷挖掘潛力，壯大集體經(jīng)濟(jì)，但收效甚微。困惑著，怎么才能把集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大起來(lái)？

山重水復(fù)疑無(wú)路，柳暗花明又一村。讀了《塘約道路》，讓我這個(gè)貧困村的書(shū)記在帶領(lǐng)村兩委脫貧攻堅(jiān)中似乎找到了一絲靈感。塘約道路是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中值得借鑒的，但我們不能一味的效仿，成功的道路不止一條，單純的模仿只會(huì)使自身失去活力與特色，難以擺脫貧困的困擾，有可能更加陷入貧困的沼澤。唯有借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身發(fā)展?fàn)顩r，量體裁衣找到自己發(fā)展的特色，才能在脫貧攻堅(jiān)的第一線，找到一條有利于本地精準(zhǔn)脫貧的陽(yáng)光大道。

穩(wěn)定、富強(qiáng)的社會(huì)，不取決于社會(huì)富豪的多寡，而是沒(méi)有窮人。脫貧戰(zhàn)役已步入攻堅(jiān)階段，作為一名戰(zhàn)斗在一線的扶貧工作者應(yīng)結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)自身工作能力，增強(qiáng)政策了解，為群眾講解政策方針，將精準(zhǔn)脫貧細(xì)致做好，為脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)自己應(yīng)盡之力。