第一篇：[德清]氣象為新農村建設服務[匯報提綱].

氣象為新農村建設服務匯報提綱

——以德清全國新農村建設氣象工作示范縣為例

隨著國家加快推進社會主義新農村建設、大力推動城鄉統籌發展，氣象為“三農”服務的重要性、必要性和緊迫性日益突顯。2008年初，德清縣委、縣政府和浙江省氣象局、湖州市氣象局共同提出在德清創建全國新農村建設氣象工作示范縣這一設想，并得到中國氣象局的正式批準。按照中國氣象局的總體要求，在省市氣象局的具體指導下，成立了示范縣建設領導小組，制定了創建方案，緊緊圍繞“一體系、二工程、三服務”的總體目標，健全“農村氣象災害防御體系”和“農業氣象服務體系”建設，扎實推進示范縣創建工作，在構建基層氣象工作體系、提升氣象社會化管理水平、深化氣象服務內涵、推進現代氣象業務體系延伸等方面進行了積極探索與實踐，取得了一定成效。

第一部分 基層氣象工作體系建設

按照“政府統一領導、氣象業務主管、部門鄉村參與”的原則，建立“組織健全、職責明確、預案科學、處置及時、設施完備、保障有力”的基層氣象工作體系。

1.1 加強組織建設，深化基層氣象工作職能

1.2 完善應急預案，推進“數字預案”建設

1.3 加強業務建設，加大氣象設施裝備投入

1.4 加強科普教育，提升基層氣象應用能力

1.5 落實財政保障，提升氣象為農服務水平

1.6 落實政府考核，推進農村防災減災工作

1.7 強化氣象災害防御“三個能力”，落實“五項措施”

第二部分提升氣象為農服務水平

隨著新農村建設的不斷推進，農業結構的不斷調整，傳統農業正在逐漸的向生態農業、設施農業、精準農業等現代農業方向發展，氣象為農服務也不再是傳統的“農業氣象”服務，而是內容更全面、內涵更豐富的現代農業氣象服務。針對氣象為農服務現狀和存在問題，需要我們進一步轉變服務理念，豐富服務產品，提升服務內涵，強化服務措施。

2.1 推進基本公共氣象服務均等化

2.2 提升基層氣象為農服務理念

2.3 堅持氣象“三延伸”，創新氣象為農服務模式

2.4 開發特色服務產品，提升氣象服務內涵

2.5 貼心優質氣象服務使農民真正得到實惠

第三部分氣象災害風險與防御規劃

氣象災害防御規劃，是氣象災害防御工程性和非工程性設施建設及城鄉規劃、重點項目建設的重要依據，也是全社會防災減災的科學指南。為了進一步強化防災減災和應對氣候變化能力，推進氣象災害防御體系建設，加強氣象災害的科學預測和預防，最大限度地減少和避免人民生命財產損失，編制氣象災害防御規劃，對構建和諧社會具有深遠意義。

3.1 氣象災害風險概念及內涵

3.2 國內外氣象災害風險評價與管理現狀

3.3 氣象災害風險區劃方法

3.4 氣象災害防御規劃編制依據及意義

3.5 《德清縣氣象災害防御規劃》編制與實施

第四部分氣象社會化管理與氣象災害應急準備認證

氣象事業是公益事業，氣象管理不僅包括業務和技術管理，也包括社會公共事務的管理。因此，加強氣象社會管理，是履行《氣象法》和《氣象災害防御條例》的具體體現，也是轉變政府職能的重要內容。德清主要以實施氣象災害防御規劃、完善氣象應急預案響應機制、強化農村雷電災害防御工作、建立政府災害防御考核體系、開展氣象災害應急準備認證等五方面工作為抓手，強化了氣象社會化管理職能，取得了一定成效。

4.1 強化氣象災害風險管理職能

4.2 完善氣象應急預案響應機制

4.3 建立政府災害防御考核體系

4.4 強化農村雷電災害防御工作

4.5 開展氣象災害應急準備工作認證

4.5.1 什么是氣象災害應急準備工作認證

4.5.2 為什么要開展應急準備工作認證

4.5.3 發達國家的做法

4.5.4 德清氣象災害應急準備工作認證管理辦法

4.5.5 德清氣象災害應急準備工作認證實施細則

4.5.6 德清氣象災害應急準備工作認證推進情況

第五部分 加強農村氣象科普 提高氣象應用能力

氣象工作涉及國民經濟的方方面面，氣象科普是氣象科技聯系經濟社會發展和人民生產生活的重要紐帶，也是科學防災減災、最大程度減少災害損失不可或缺的重要途徑。推進農村氣象科普是貫徹落實中國局加強為新農村建設服務的具體體現，對于促進公眾理解氣象科技，提高應用能力，有效解決農村氣象科普缺失狀況，滿足廣大農民對氣象科普的需求都具有重要意義。

5.1 開展氣象科普工作的原則和著力點。

5.2 強化管理，促進科普基地規范化建設

5.3 健全網絡，發揮協理員科普重要作用

5.4 更新形式，開展豐富多彩的重大主題活動

5.5 拓展領域，媒體網絡為科普提供廣闊空間

5.6 創新載體，拓寬農村氣象科普陣地

探索與思考

? 如何完善氣象為農服務機制，推進基本公共氣象服務均等化？ ? 如何推進基層臺站和基礎設施建設，提高氣象現代化業務水平？? 如何增強氣象社會化管理職能，提升氣象災害防御能力？? 如何針對需求開展特色服務，提升氣象為農服務的內涵？

? 如何完善氣象公共財政保障機制，促進氣象事業更好更快發展？

德清局赴陜西人員名單：

張克中：德清局長、市局副調研員、高工（發言內容為第一、二、三部分）徐亞芬：支部書記、班子成員、紀檢員（發言內容為第四、五部分）萬奎：局辦副主任

第二篇：7.氣象為新農村建設服務-20110724修改稿

氣象部門基層臺站職工科學發展主題遠程培訓講義

第七講 氣象為新農村建設服務

【內容提要】

本講闡述了農村“兩個體系”建設的重要意義，系統介紹了“兩個體系”建設的重點任務，給出了浙江省德清縣推進“兩個體系”建設的案例，簡要介紹了基層人工影響天氣業務和雷電災害防御的主要工作任務。【學習要點】

了解氣象為新農村建設服務的重要意義，氣象為農服務體系建設和農村氣象災害防御體系建設的主要內容，熟悉并掌握縣級氣象部門人工影響天氣業務和雷電災害防御工作的重點

第一節 氣象為新農村建設服務的重要意義

1.1 黨中央、國務院對氣象為農服務提出更高要求

黨中央、國務院歷來高度重視農業發展問題，堅持農業的基礎地位，堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作的重中之重?！吨泄仓醒?國務院關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見》（中發[2008]1號）明確提出，要充分發揮氣象為農業生產服務的職能和作用。黨中央、國務院十分重視氣象科技對農業生產的支撐和保障作用，要求加大對農村氣象災害監測網絡的投入力度，提高應對極端氣象災害的綜合監測預警能力、抵御能力、減災能力。農業氣象業務服務始終是氣象為農業服務的重要組成部分。貫徹落實十七屆三中全會《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，要求氣象部門必須做好農業氣象業務服務工作，為國家和各級政府制定農業發展戰略、進行農業結構調整、組織農業防災減災等重大決策提供優質的農業氣象服務，為農民提供直接的最需要的專業氣象保障服務。如何為加快現代農業發展、農村經濟建設、農民生產生活進行多元化、全方位的服務，是新形勢下現代農業氣象業務發展必須重點解決的問題。

1.2 “兩個體系”建設是氣象為新農村建設服務的重要舉措

2010年，《中共中央 國務院 關于加大統籌城鄉發展力度 進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》（中發〔2010〕1號）提出要健全農業氣象服務體系和農村氣象災害防御體系（簡稱“兩個體系”），充分發揮氣象服務“三農”的重要作用。2010年3月，在全國春季農業生產會議上，回良玉副總理指出，要高度重視、充分發揮氣象為農服務的基礎保障作用，把農業氣象服務體系和農村氣象災害防御體系建設作為農村公共服務體系建設的重要組成部分來抓，著力在大力提升氣象災害監測預警能力、大力提升農業氣候資源開發能力、大力提升氣候變化應對能力上下功夫。

我國農業氣象業務服務已形成了四級布局的農業氣象業務服務體系。面向農業氣象服務的需要，農業氣象業務已在國家、省、市、縣發展起來，成為氣象業 務體系中的重要組成部分。各級氣象臺站均不同程度開展了農業氣象情報、作物產量氣象預報、農業氣象災害監測預警等服務。近年來，面向特色農業的氣象保障服務、生態質量氣象監測評價得到進一步拓展。

當前，我國正處在由傳統農業向高產、優質、高效、生態、安全的現代農業加快轉變的關鍵時期。進一步提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，以及增強農業的抗風險能力與可持續發展能力等現代農業發展的方方面面，都對氣象為農業的服務與支持提出了更新更高的要求。隨著我國經濟社會的發展，人民群眾的物質生活需求不斷提高，具有地方特色的名特優農產品和綠色、生態、安全農產品的市場需求量越來越大。特色農業、設施農業、創匯農業、觀光農業、都市農業等新興農業產業呈現強勁的發展態勢，是氣象為農業服務新的增長點。種植業、林業(含果業，下同)、畜牧業（包括農區畜牧業，下同）、漁業以及農產品儲運加工業等的全面發展也對氣象服務提出了更多更具體的要求，傳統農業氣象已經不能滿足現代農業發展的需求。而是要求用現代科學技術開展面向農林牧漁各業的大農業的農業氣象服務；要求針對現代農業的科學化、集約化、商品化和產業化，以增產增收、提高效益為目標，開展全方位、全程化的農業氣象業務服務，以滿足現代農業發展的新需求。

從中長期發展趨勢來看，我國糧食供需將長期處于緊張平衡狀態，糧食安全問題面臨嚴峻挑戰。國家在糧食穩產高產、保障糧食等重要食物基本自給的發展目標，在商品糧基地建設、核心產區糧食產量的穩步提高、后備產區生產潛力的挖掘等方面，都需要農業氣象圍繞增產和減災兩大目標提供業務服務和技術支撐?！秶鴦赵宏P于加快氣象事業發展的若干意見》（國發[2006]3號）明確指出：“糧食產量、品質和種植結構與天氣、氣候條件密切相關。要依靠科學，充分利用有利的氣候條件，指導農業生產，提高農產品產量和質量，為發展高產、優質、高效農業服務”。農業氣象需要在國家糧食戰略工程中，圍繞農業生產的播種、灌溉、施肥、防治病蟲害、收獲、儲運、加工等環節提供有針對性的農業氣象服務，為保障國家糧食安全做出貢獻。

在全球氣候變暖的大背景下，各類極端天氣氣候事件發生頻率和影響程度明顯加大，我國農業生產面臨更大的自然風險。《國家糧食安全中長期規劃綱要（2008-2020年）》中明確提出，要“健全農業氣象災害監測預警服務體系，提高 3 農業氣象災害預測和監測水平”, “增加農業氣象災害監測預警設施的投入”。建立和健全農業氣象防災減災體系，實現重大農業氣象災害的災前及時預警、災中跟蹤服務、災后影響評估，加強農業氣象防災減災業務服務，增強農業抗御自然災害風險與糧食安全的氣象保障服務能力，以顯著減輕災害損失。現代農業發展、農業防災減災規劃的實施和農業災害政策性保險等工作，也迫切需要開展農業氣象災害風險評估并提供定量化的分析產品。農業是受氣候變化影響最敏感和最脆弱的領域，全球和區域氣候變化將改變我國部分地區的作物生育期，種植地帶北移趨向明顯，產量波動加大，農業氣象災害、農作物病蟲害呈現增多、并發和加重的趨勢，氣候變化對水資源的影響也將加劇農業用水的供需矛盾。深入研究氣候變化對農業及生態環境的影響，為農業產業結構和農業生產力布局調整提供科學依據，保障糧食安全，提高農業應對氣候變化的決策服務能力，已經成為新形勢下現代農業氣象業務發展刻不容緩的著力點。

實踐證明，我國農村自然災害多、受災地域廣、防災抗災能力弱，我國農業生產和農村改革發展始終難以擺脫氣象災害的影響，而且農業農村發展水平越高，氣象災害危害和可能造成的損失越大，防災減災任務越艱巨。我們在做好農業生產防災減災的同時，也要加大災害知識及避險知識的宣傳力度，為農民的生活、農村的建設提供防災減災的氣象服務和保障。

第二節 農村氣象災害防御體系介紹

2010年1月，中國氣象局、國家發展和改革委員會聯合下發了經國務院批準的《國家氣象災害防御規劃（2009-2020年）》（以下簡稱《規劃》）。各級氣象部門結合《國家氣象災害防御條例》、《國家氣象災害應急預案》的貫徹落實，采取有效措施扎實做好《規劃》的學習宣傳和貫徹落實工作，推動全國氣象防災減災工作取得新進展。

《氣象災害防御條例》（以下簡稱《條例》）于2010年1月20日國務院第98次常務會議審議通過，由溫家寶總理簽署第570號國務院令發布，并于2010年4月1日起正式實施?！稐l例》是繼《人工影響天氣管理條例》之后，國務院出臺的第二部氣象行政法規，它的頒布實施是深入貫徹落實科學發展觀和依法治國方略的必然要求，是科學防災、依法防災的具體體現，標志著我國自然災害防 御法律體系更加完善，氣象災害防御工作的法律依據更加充分，法律保障更加有力。

眾所周之，農村是氣象防災減災的薄弱地區。在未來3-5年，農村防災減災工作的目標是形成精細化的農村氣象災害監測預報能力，建成覆蓋廣的農村氣象預警信息發布網絡，構建有效聯動的農村應急減災組織體系，健全預防為主的農村氣象災害防御機制，實現防御規劃到縣、組織機構到鄉、精細預報到鄉、自動觀測到鄉、氣象服務站到鄉、應急預案到村、風險調查到村、科普宣傳進村、氣象信息員到村、預警信息發布到戶、災害防御責任到人、災情收集到人，發展適合我國農村基本情況的氣象災害防御體系，全面提高農村氣象災害防御的整體水平。下面詳細介紹一下農村氣象災害防御體系的工作任務。2.1形成精細化的氣象災害監測預報能力

各地氣象部門要建立預報到鄉、鄉鄉有站的農村氣象災害監測預報體系，力爭用5年時間實現農村突發氣象災害的監測預報準確率接近城市水平。在完善現有農村監測站網的基礎上，適當增加監測密度，構建農村氣象災害監測網絡?？h級氣象觀測站實現地面天氣觀測自動化，推進云、能見度、天氣現象和固態降水、電線積冰等人工觀測項目向自動觀測轉變。建成鄉鎮自動氣象站觀測網，每個鄉鎮建設1套2要素以上自動氣象站，實現對中小尺度災害性天氣和局地小氣候的觀測。建成農村自動雨量監測網，在暴雨和地質災害頻發的村建設1套2要素以上自動氣象站，實現對可能誘發山洪、泥石流等災害的暴雨的自動監測和報警。在雷電多發頻發地區，開展農村雷電災害觀測，建成農村雷電災害監測網。以中尺度數值預報解釋應用技術和新一代天氣雷達、衛星、加密自動站等監測分析技術為基礎，省級氣象部門建立和完善精細化預報業務，發布空間分辨率到鄉鎮的預報產品；地市級氣象部門利用上級預報產品開展補充、訂正和解釋應用，并重點開展災害性天氣的監測預警；縣級氣象部門重點開展災害性天氣監測、監視，并利用上級預報產品開展臨近預報訂正和跟蹤服務。

2.2建設覆蓋廣的氣象預警信息發布網絡

各地氣象部門要建立綜合運用各種手段、進村入戶的農村氣象災害預警發布網絡，力爭至少有一種手段能將預警信息送達農村每一個地區?？h級要建立氣象 5 部門和鄉鎮、行政村、中小學校的雙向預警信息傳遞機制，完善手機短信和電話氣象信息發布系統，建設中國天氣網縣級站和興農網縣級站，利用社會公共媒體和外部門信息發布資源（公共電臺和電視臺、樓宇電視、公交移動電視、宣傳車、電子顯示屏等）發布氣象災害預警信息。鄉鎮要建立通知到村氣象災害防御負責人和氣象信息員的雙向預警信息傳遞機制，氣象信息服務站和氣象協理員通過手機、固定電話、對講機通知村氣象災害防御負責人和氣象信息員，通過電子顯示屏、高音喇叭等方式向居民廣播氣象預警信息。村級要建立通知到戶的預警信息傳遞機制，氣象災害防御負責人和氣象信息員通過電子顯示屏、高音廣播、鑼、鼓、信息專欄等方式向居民廣播氣象預警信息。山東石島、浙江舟山、廣東電白建設覆蓋我國渤海、東海和南海的海洋氣象廣播電臺。

目前各地紛紛采取措施加強農村預警信息發布手段建設，擴大了農村公共氣象服務信息覆蓋面。如安徽和貴州實現了氣象信息服務站鄉鎮全覆蓋，安徽、貴州省氣象局還積極推動了農村綜合信息服務站建設，貴州省氣象局農經網牽頭建設的“村級農民多功能信息服務站”被國家工信部、農業部、科技部、商務部和文化部等五部委聯合評定由“2010 年全國先進農村綜合信息服務站”。山西省已建設農村預警喇叭5182 只，內蒙古自治區研制了可自動接收預警指令的專用收音機，云南省共建設電子顯示屏8777 塊，覆蓋所有鄉鎮。

【實例1】湖南省道縣地處湖南省西南部，總面積2300平方多公里，轄26個鄉鎮（場），583個行政村，總人口76萬。是湖南32個山洪地質災害易發縣之一，農村氣象災害占自然災害的90%以上。2007年以來，通過氣象部門的積極爭取，在當地政府主導下，成立了道縣農村山洪地質災害預警設施建設小組。縣氣象局、水利局、國土局，廣電局四部門為全縣180個山洪地質災害易發村沒存安裝和配備功放機一臺，大喇叭5個，高頻卡哨9個，銅鑼5面。永州市防雷中心道縣防雷所還為設備安裝了防雷設施，以保障該設備安全運行。全部設備由政府采購和投入，總投資100多萬元。設備安裝好以后，縣氣象局還組織了村民進行防洪演練。并在交叉路口標注了防洪撤離的路線和方向。一旦災情發生時，讓村民真正按正確的方向組織有序撤離。該預警設施的作用是：一旦災情發生，村級氣象信息員在收到防災信息后，及時通過農村大喇叭進行廣播，村民組長通過銅鑼和口哨挨家挨戶進行通知。動員全體村民有序撤離。除了安裝好防山洪地 6 質災害設備外，2007年以來，縣氣象局還在部分鄉鎮和山洪災害地址易發村安裝了21個區域氣象站，在全縣落實了16個DAB衛星預警設施和10塊氣象電子顯示屏，為全縣農村氣象災害防御打好了一定的基礎。

2.3構建有效聯動的應急減災組織體系

各地氣象部門要努力建立形成各地政府統一領導、綜合協調，相關部門各負其責、有效聯動的農村應急減災組織體系，實現縣鄉有分管領導、鄉鄉有氣象信息服務站、村村有氣象信息員。縣級人民政府成立氣象災害防御領導小組，分管縣長任總指揮長，領導小組成員應當包括氣象、民政、水利等相關部門負責人，充分發揮氣象災害預警信號在農村氣象防災減災中的“消息樹”作用，建立和完善以氣象預警信息為先導的縣級各部門應急聯動機制，實現各單位預案聯動、信息聯動、措施聯動。鄉級人民政府有分管鄉長負責氣象災害防御工作，有鄉干部擔任的氣象協理員負責日常工作。每個鄉成立氣象信息服務站。行政村村長為本區域氣象災害防御責任人，村級氣象災害防御負責人要清楚村中的危險戶所在。每個村設有氣象信息員，每個村要在氣象災害危險區設立警示牌，清楚標明轉移路線。建立預案到村、責任到人的農村氣象災害應急處置體系。在完善縣級氣象災害應急預案的同時，將氣象災害應急預案延伸到鄉和村，基本實現預案到村的農村氣象災害應急預案體系。鄉、村級預案要在摸清氣象災害危險區域、安置點的基礎上，采用簡明的圖表方式，明確群眾轉移路線，制定鄉干部包村聯系制度、村干部包戶聯系制度，落實各項措施責任人?？h、鄉、村要定期開展氣象災害應急演練，通過演練適時對預案進行修訂和更新。在多災易災的鄉、村建設避難場所，定期對避難場所進行安全評估。在農村雷電多發易發區、農村中小學等公共場所開展雷電防護工程建設。結合全國綜合減災示范社區等活動在鄉鎮中開展氣象災害應急準備認證工作。全面開展城鄉民居減災安居工程建設

中國氣象局已在全國各?。▍^、市）開展了鄉鎮氣象災害應急準備認證試點，浙江省成為第一個在全省推行鄉鎮氣象災害應急準備認證的省份。浙江、重慶、陜西省（市）氣象局與組織部門合作，聯合開展鄉鎮干部氣象防災減災培訓。河南、內蒙古、貴州、陜西省（區）氣象局與省委組織部、婦聯、公安、供銷等部門合作共建信息員隊伍，形成信息員隊伍建設的“大學生村官模式”、“婦女干部 7 模式”、“治安哨亭模式”和“農村超市模式”。內蒙古、安徽、廣東等?。▍^）氣象局與民政部門合作，將氣象災害應急準備認證納入到全國綜合減災示范社區建設中，與農業、水利等部門合作，聯合開展農村信息服務站建設。2.4完善預防為主的農村氣象災害防御機制

縣級要編制出臺氣象災害防御規劃，明確縣級氣象災害防御的指導思想、發展目標、主要任務和重大工程，指導縣級氣象防災減災體系建設。有條件的縣制定出臺《氣象災害防御條例》、《雷電災害防御條例》等地方性法規，建立氣候可行性論證制度和氣象風險災害評估制度，推動氣象災害風險評估和氣候可行性論證納入城鄉規劃和工程建設項目行政審批工作。建立兩卡發放制度，縣級統一制作氣象災害防御工作明白卡和氣象防災減災明白卡，氣象災害防御工作明白卡由鄉鎮發放給氣象災害防御責任人，氣象防災減災明白卡由村發放給全村村民。建立氣象災害隱患排查制度，規定村組織汛前排查、汛中檢查、汛后核查的范圍、方法和發現隱患后的處理措施等。縣級氣象部門在地方政府的統一組織下，以村為單位查明農村主要氣象災害風險隱患，建立以村為單元的農村氣象災害風險數據庫，編制農村氣象災害風險圖。建立以省、市、縣為骨干，街道社區、鄉鎮村莊為基礎的氣象災情調查上報網絡。縣級氣象部門建立災情上報系統和氣象災情收集熱線，災情信息快報、核報工作機制和災害信息溝通、會商制度，建立災害信息管理系統，將氣象災害防御工作機構、氣象災害防御責任人、氣象信息員、各村氣象災害隱患點、各級應急預案等信息納入系統，實現動態管理和共享。鄉鎮、村屯志愿者和氣象信息員承擔氣象災害收集上報工作。建立一館、一站、一欄、一員的農村氣象防災減災科普宣傳體系?！耙火^”指縣級在當地綜合科普館中增設氣象防災減災展區，將氣象防災減災科普工作融入到綜合防災減災科普宣傳中，有條件的縣可以建立專門的氣象科普館?！耙徽尽敝赴燕l鎮氣象信息服務站建設成為農村氣象科普活動站，定期組織開展氣象防災減災科普宣傳活動。“一欄”指每個村設立氣象科普宣傳欄，定期張貼氣象防災減災科普知識?！耙粏T”指將鄉鎮氣象協理員和村氣象信息員作為氣象防災減災科普宣傳員，活躍在廣大鄉、村居民中，傳播氣象防災減災科普知識

第三節 農業氣象服務體系介紹

農業安天下，連續七個中央1號文件對氣象為農服務工作做出部署安排，特別是2010年中央農村工作會議對氣象工作的要求更加具體，這充分體現了黨中央、國務院對氣象服務“三農”工作的高度重視，也是對氣象為農服務工作更加明確的動員部署。農業氣象服務體系建設要以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持氣象為農服務不動搖，堅持把氣象為農業服務作為首要任務。依靠科技進步，因地制宜，構建適應農業防災減災、農業氣候資源開發利用、國家糧食安全保障、農業應對氣候變化等需求，以及符合現代農業發展方向的農業氣象服務體系，為穩定農業生產和保障國家糧食安全提供優質氣象服務。

各地氣象部門要爭取在3～5年的時間，建立適應農業生產區域性布局的農業氣象觀測網絡系統，完善現代農業氣象指標體系，建立健全面向農業生產全過程、多時效、定量化的農業氣象監測分析、預測預報和影響評估的技術系統。發展農業氣象災害預警、產量預報以及人工影響天氣業務，提升國家糧食安全的氣象綜合保障能力。完成精細化農業氣候區劃和農業氣象災害風險區劃，建立農業適應氣候變化的決策服務業務。初步建成結構科學、布局合理、功能先進的國家、省、市、縣四級現代農業氣象服務體系。主要任務如下：

3.1建設專業化的農業氣象監測預報技術系統

發展符合區域性農業生產活動特點的農業氣象監測分析、影響評估和預測預報的技術系統。調整農業氣象觀測站布局，建立適應農業生產區域性布局的農業氣象觀測網絡系統，提升農業氣象觀測自動化程度，用3年左右時間實現土壤水分觀測自動化，逐步建設農田（林、牧）小氣候觀測系統，開展農田（林、牧）實景觀測試驗示范。完善衛星遙感監測作物長勢、種植面積和農業氣象災害等應用技術；強化農業氣象試驗站試驗能力，完善農業氣象指標體系；建立氣象條件對大宗作物影響評估模型，發展重大農業氣象災害監測診斷技術，開發農用天氣、土壤墑情與灌溉量、牧區牧草產量、特色農作物產量等預報技術，發展作物生長模擬模型，改進農作物產量預報技術；完善國家級、省級農業氣象監測預報服務平臺，建立市級和縣級特色農業氣象監測預報服務平臺。

3.2開展富有地方特色的現代農業氣象服務 開展針對不同農事季節的農用天氣預報。國家級業務單位開展農用天氣預報技術指導和發布區域主要農事活動農用天氣預報指導產品；省級開展本省主要農事活動農用天氣預報，指導市、縣釋用；市、縣訂正上級業務單位的指導產品，面向農民開展服務，并及時了解服務效果及需求反饋上級業務單位。結合各地農業發展布局，發展適合“一鄉一品、一縣一業”的特色農業、設施農業等專項氣象服務業務?？h級氣象部門在省級指導下開發適合本地的精細化服務產品，開展針對性特色服務。農業氣象試驗站根據當地生產實際開展農業氣象適用技術推廣和示范；建立面向大型農產品基地、農民專業合作社、農村種養大戶的氣象服務模式，開展產前、產中、產后全程系列化服務，建立需求調查和服務反饋機制。

【實例2】江西省贛州市隴南縣現有臍橙種植面積170余萬畝，是贛南財政增長、果農致富的優勢產業。由于臍橙生產屬高氣象敏感行業，它的每一個生產環節與氣象條件都緊密相關。從2002年開始，贛州市氣象部門緊緊圍繞贛南臍橙這一主導產業，從氣候可行性論證到氣候區劃，從參與產業結構調服務到橙園區域小氣候對比試驗，從為農民專業合作組織服務再到為臍橙產業發展保架護航等做了一系列的工作。會昌縣、信豐縣等氣象局積極向縣科技局申報區域小氣候對比試驗立項工作。2007年信豐局還在長安園藝廠安裝了中尺度自動氣象站。通過對比試驗，進一步了解了山區或種植區域的氣溫變化規律性，為進一步做好針對臍橙區域的氣象服務積累了重要的基礎氣象資料和數據。他們的做法受到了各級政府、有關部門以及基層果農的肯定和好評。

3.3強化保障糧食安全的氣象防災減災服務

積極參與《全國新增千億斤糧食生產能力建設規劃》的實施，切實提高各地保障國家糧食安全的氣象服務綜合能力。建立異常天氣氣候條件下糧食產量動態監測和綜合評估的決策服務業務。發展與我國糧食進出口有關的國外主要糧食作物產量預報。強化國家、省級糧食作物產量預報，拓展產量預報的領域，有選擇地開展各地大宗作物、牧草產量與載畜量預報、農業年景預報和地方特色農業的產量與品質預報。制定農業氣象災害預警標準和災情調查規范，開展重大農業氣象災害的監測預警、影響評估，建立農業氣象災害早期預警與防范應對的聯動機制，充分利用農村氣象災害防御組織體系和信息網絡資源提供服務。充分發揮人工影響天氣協調會議制度的作用，推進人工影響天氣由應急作業向主動防御作業 10 轉變，提高農業趨利避害的能力，加強人工影響天氣作業基礎設施建設，建設國家人工影響天氣綜合基地和重點區域人工增雨防雹重點作業示范基地。增強各地人影飛機、高炮作業能力，建立國家、省、地、縣四級作業指揮系統和作業效果評估系統,提高人工影響天氣作業水平。

3.4加強農業適應氣候變化的決策服務

國家、省級開展氣候變化對農業生產力布局、種植結構、農業生態環境和農業氣候資源的利弊影響分析，定量評估氣候變化對糧食生產和安全的影響，防范農業生產的長期氣候風險。加強極端氣候事件對農業生產影響的預評估，提出相應的對策措施；國家和省、市、縣級開展精細化的農業氣候區劃，為科學規劃農業生產布局，合理調整農業種植結構提供決策支撐；開展農業氣象災害的風險評估和區劃，為提高農業的氣象災害風險防范、風險管理和風險轉移提供支撐。

比如：2010年，中國氣象局開展氣候變化對我國農業影響及應對措施的分析評估，13個糧食主產省（河北、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川）啟動農業氣象災害風險區劃和精細化農業氣候區劃，其他省針對當地大宗作物、特色農業、設施農業、林業、畜牧業和漁業，至少啟動1項精細化農業氣候區劃，河北、江蘇、江西、河南、湖北各選擇一個縣開展優質、高產、高效作物品種和特色林果精細化農業氣候區劃，以及當地主要農業氣象災害風險區劃。

第四節 人工影響天氣業務和雷電災害防御工作

人工影響天氣業務和雷電災害防御工作是基層氣象為農服務工作的重點內容。做好氣象為農服務工作，構建農村氣象災害防御體系，我們要以人工影響天氣工作和雷電災害防御工作為抓手和著力點，保證國家的糧食安全、提高農業、農村、農民的抗災能力。4.1人工影響天氣業務 4.1.1.人工影響天氣的定位

人工影響天氣是科技型、基礎性公益事業，是現代氣象業務的重要組成部分； 是氣象防災減災、保護人民生命財產安全和提高人民生活質量、合理開發利用氣象資源、生態建設與保護的一項重要科技手段；是政府投資、由氣象部門歸口管理并組織實施、為公眾和社會提供的公益服務；主要服務于水資源安全、糧食安全、生態安全等多個方面；

4.1.2.縣級人工影響天氣的業務職責

發布作業公告，及時傳達上級作業指令；組織實施本地高炮、火箭增雨防雹作業，申請作業空域，收集作業信息并統計上報；負責本級作業裝備存儲和管護。4.1.3.縣級業務發展的主要任務

信息采集傳輸：建設作業信息傳輸和信息收集系統，能夠快速傳輸作業信息和收集信息資料。作業監測：依托基本業務系統和上級指導產品，配備地面加密雨量站，建設作業監測系統。催化系統：按照行業標準建設防火、防盜、防雷擊的規范化炮站，更新作業裝備，精確定位炮站，建設作業催化系統。

4.1.4.縣級人工影響天氣管理主要內容

（1）在本級人民政府的領導和協調下執行國家和上級有關部門的方針、政策、指示組織實施、指導管理本行政區域人工影響天氣工作；

（2）制定本級人工影響天氣工作計劃，并在報本級人民政府和上級主管機構批準后組織實施；

（3）制定本轄區內人工影響天氣作業站點安全管理規章和業務流程，負責落實安全生產責任制，檢查、監督和指導作業站點工作；

（4）制定本行政區域人工影響天氣作業人員的培訓計劃；配合上級部門組織實施。

（5）負責本行政區域內人工影響天氣作業單位或組織資質申請的初審和上報等工作；

（6）制定本行政區域內人工影響天氣作業裝備管理辦法，負責作業裝備日常管護工作和日常安全檢查工作；

（7）制定本行政區域內高射炮和火箭發射裝置安全射界圖，負責發布作業公告。

（8）負責及時收集本行政區域人工影響天氣作業情報和上報工作；（9）組織作業效果評估工作；

12（10）負責本級人工影響天氣宣傳工作。4.1.5.人工影響天氣裝備管理（1）彈藥管理

? 彈藥的購買：省級人工影響天氣管理部門在每年10月10日前，按照中國氣象局職能管理部門編報需求計劃的要求，編報下人工增雨防雹炮彈和火箭規格和數量的購買計劃，上報中國氣象局人工影響天氣管理職能部門。中國氣象局人工影響天氣管理職能部門依據各地購買計劃，向彈藥生產廠下達生產指導計劃，并委托中國氣象局物資保障部門組織各地集中采購，簽訂彈藥購買合同。

? 彈藥的裝卸和運輸：彈藥從出廠到倉庫儲存或者從倉庫儲存到發往各炮點使用，不可避免地需要進行裝卸與運輸作業。彈藥的裝卸與運輸是保障彈藥安全供應和技術保障的重要環節，需按照國家有關法規辦理準運手續。對彈藥裝卸與運輸總的要求是：統籌計劃，嚴密組織，精心安排，合理配備人力、裝卸搬運機械和選用運輸方式，以保證及時、快速、準確、安全、經濟、合理地完成彈藥的裝卸與運輸任務。

彈藥裝卸搬運的一般原則：裝卸搬運是彈藥運輸的預備性作業，是彈藥倉庫的經常性作業內容。嚴格地講，裝卸與搬運是兩個不同的概念。前者是使彈藥發生以垂直方向為主的位移，而后者是使物資發生短距離的以水平方向為主的位移。一般情況下，兩者同時進行或交替進行，密不可分，故統稱為裝卸搬運。

彈藥運輸的一般要求：彈藥運輸總的要求是：周密計劃、嚴密組織、統籌安排、合理選用運輸方式和運力，以保證及時準確、安全保密、經濟合理地完成彈藥運輸任務。

? 彈藥的日常管理：管好彈藥是彈藥管理人員和倉庫的中心任務。彈藥的管理工作是保障人影工作順利開展不可缺少的重要環節，妥善保管好彈藥是彈藥倉庫管理人員的基本職責。應特別注意實彈與教練彈、過期彈的分別存放，彈藥使用的出入庫登記制度。

? 彈藥庫房的防雷管理：防雷是彈藥倉庫安全管理的重要組成部分。雷電不僅能引起庫區失火，而且還可能直接擊中彈藥庫房，造成庫房的倒塌和彈藥的燃燒爆炸。根據《“三七”高炮防雹增雨作業安全技術規范》要求，省、地、縣、13 固定炮點人影裝備庫房都應采取可靠防雷措施，以確保彈藥儲存管理安全。

? 彈藥質量管理：為了保證彈藥的出廠質量，產品出廠前必須經過中國氣象局大氣探測中心物資保障部的統一驗收。中國氣象局大氣探測中心物資保障部根據生產情況，派出相關人員到彈藥生產廠進行產品出廠驗收。

（2）高炮、火箭裝備管理

? 高炮、火箭裝備的購買：各級購買高炮，應由各省、市、自治區氣象主管機構統一編制計劃，并將購買事宜上報省人民政府，由其向中國人民解放軍總裝備部行文請求支持。省級人工影響天氣管理部門在中國人民解放軍總裝備部批準供給后，到指定單位辦理相關提炮手續。購買火箭裝備也按國家有關強制性技術指標，由省級氣象主管機構向專業生產廠家統一訂貨。

? 高炮的報廢：人影高炮在使用中，部分高炮由于使用時間長、保管維護不當，高炮技術狀況較差，雖經多次修理作業中還是經常出現故障，延誤作業時機，各省市人影辦對雖經多次修理在作業中仍不能正常使用的高炮應予以報廢，并盡快組織銷毀。

4.1.6 作業人員培訓

為了適應新時期人影事業的健康發展，保證人影作業的高效、安全，提高基層人影作業人員的科學素質和規范、安全意識，加強培訓顯得十分重要和迫切。培訓的重點是：人工影響天氣的基本原理和催化作業方法，專業觀測設備的維護、操作和資料的獲取，催化作業工具的維護、操作和安全管理，法規知識等。對于人影作業操作人員要按照《關于切實組織做好基層人影高炮作業人員安全知識技能培訓等工作的通知》（氣預函〔2009〕29號）的要求，定期組織規范操作和安全知識的培訓，強化安全意識和責任意識。

4.2雷電災害防御工作

4.2.1.防雷減災法規、標準體系 ⑴法律法規

2000年1月1日頒布和實施的《中華人民共和國氣象法》

第三十一條：各級氣象主管機構應當加強雷電災害防御工作的組織管理，并 14 會同有關部門指導對可能遭受雷擊的建筑物、構筑物和其它設施安裝的雷電災害防護裝置的檢測工作。安裝的雷電災害防護裝置應當符合國務院氣象主管機構規定的使用要求。

《安全生產法》第二十四條、第二十五條、第三十條和第三十三條對生產經營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統稱建設項目）的安全設施也做了規定。

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》中關于氣象行政審批的規定：第377項：防雷裝置檢測、防雷工程專業設計、施工單位資質認定。第378項：防雷裝置設計審核和竣工驗收。

《行政許可法》第十二條、第二十八條對直接涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控、生態環境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動規定也做了規定。

⑵ 部門規章

《防雷減災管理辦法》中對防雷裝置定期檢測、安裝雷電災害防護裝置、設計、安裝防雷裝置資質、防雷裝置的設計審核和防雷裝置的竣工驗收、雷電風險評估和防雷產品的使用要求的規定。

《防雷工程資質管理辦法》中關于防雷工程資質管理的規定。

《防雷裝置設計審核、竣工驗收管理辦法》中關于防雷審計審核和竣工驗收的規定。

⑶標準體系

國家標準：《建筑物防雷設計規范》、《建筑物電子信息系統防雷技術規范》、《建筑物防雷裝置檢測技術規范》、《石油庫設計規范》、《汽車加油加氣站設計與施工規范》等。

行業標準：《新一代天氣雷達站防雷技術規范》、《氣象信息系統雷擊電磁脈沖防護規范》、《氣象臺（站）防雷技術規范》、《雷電災害風險評估技術規范》、《雷電災害調查技術規范》等。

地方標準： 重慶《橋梁工程防雷技術規范》、《跨座式單軌交通防雷技術規范》、《建筑防雷施工質量控制與驗收規程》等。

⑸防雷減災業務體系

省級氣象防雷主管機構工作職責：開展雷電和雷電災害的研究、監測、預警、15 防護、調查、鑒定與評估；

市級氣象防雷主管機構工作職責：雷電和雷電災害的監測、預警、防護、調查、鑒定與評估；

縣級氣象防雷主管機構工作職責：雷電和雷電災害的監測、預警、防護、調查、鑒定與評估。

4.2.2.雷電災害防御工作發展方向

⑴充分發揮公共氣象服務的引領作用，依法履行好防雷減災的社會管理職責。

⑵ 協調好與當地政府及部門的關系，尤其要建立起與政府各部門的溝通機制，如構建與建設、公安、安監、規劃、房管、質監等部門的聯系、協調機制，取得他們的支持和配合，力爭將防雷減災工作在本地區做到和諧、穩定、安全和發展的八字方針。

⑶ 在穩定防雷裝置檢測項目的同時切實提高其技術含量。

⑷ 要大力拓展防雷檢測新業務，不能僅僅停留在原有的檢測業務上，盡可能與防雷工作開展較好的地區進行交流和學習?！澳脕碇髁x”是一個比較行之有效的方法。比如說機房檢測和雷電風險評估，都是縣級氣象防雷主管機構現在和今后要開展的工作。上述兩項業務在廣東、上海和浙江等地區已廣泛開展，其科技含量較高，既產生一定經濟效益又體現出廣泛的社會效益，在提高氣象部門防雷社會管理、防雷檢測、防雷圖紙審核和竣工驗收以及雷電災害調查等方面將會起到舉足輕重的作用。經濟發達地區現在就應該開展這兩項業務，以點帶面逐步向中西部地區輻射，從而帶動中西部地區防雷減災事業的發展，讓中西部地區能夠更好地應對防雷行政審批、防雷檢測的發展和變化，最終實現氣象部門防雷減災的跨越式發展。

4.2.3.縣級氣象部門防雷工作重點 ⑴公共服務職責

開展雷電和雷災的普查、區劃，確定防雷減災工作重點單位和區域，比如：可以通過對雷電觀測記錄和閃電定位資料進行統計分析，得出雷暴日的空間分布圖和閃電密度分布圖，以及雷電災害的年月變化、空間分布、雷擊傷亡情況、雷 16 電災害發生地和雷災損害類型等；開展雷電監測預警信息服務。充分利用基層氣象部門現有的短信平臺、聲訊平臺、影視平臺、網站、電子顯示屏等服務手段，及時發布雷電監測預警信息，為地方政府、相關部門以及社會各界防御雷電災害提供支持和幫助； 開展防雷裝置設計技術評價和檢測服務，發揮好技術監督作用。檢測包括對新建項目的跟蹤檢測、竣工檢測以及對已投入使用的防雷裝置的常規檢測。應注意以下幾點：一是合法，二是安全，三是規范（五分離，兩區分），四是科技含量；開展雷電災害調查鑒定，為制定防雷減災規劃、改進防雷安全薄弱環節、強化防雷社會管理奠定基礎。

⑵社會管理職責

實施好防雷裝置設計審核和竣工驗收兩項行政許可，從源頭上把好防雷安全質量關。要注意以下幾點：一是要規范窗口建設和工作流程，二是不能附加許可條件，三是不能收費或代收費，四是不能指定防雷工程企業或產品。做好防雷行政執法、檢查，依法維護防雷安全生產秩序。要注意以下幾點：一是要有理、有據、有節、有序地開展執法檢查，二是嚴查拒不接受防雷裝置設計審核和竣工驗收、拒不接受防雷裝置安全檢測以及使用不合格防雷產品的單位和個人。做好防雷行業監管，依法維護防雷市場秩序。工作重點：一是無資質或超越資質范圍擅自從事防雷設計、施工活動，二是異地防雷工程企業未備案從事相關活動，三是防雷產品未備案進行銷售；組織好防雷減災宣傳教育活動，提高人民群眾避險、自救、互救能力。工作重點：一是提升社會防雷意識，使大家主動防雷；二是宣傳防雷安全生產及管理法規、標準，讓大家依法防雷；三是普及防雷科普知識，教大家科學防雷。

第五節 德清縣氣象局推進兩個體系建設的情況簡介

德清縣地處長三角杭嘉湖平原西部，總面積936平方公里，轄12個鄉鎮（開發區）166個行政村，人口43萬。德清屬受氣象災害影響較多的區域，氣象災害占該縣自然災害的90%以上，每年因氣象災害造成的直接經濟損失在1億元以上。2008年以來，該縣以創建全國首個新農村氣象工作示范縣為契機，著力加強農村公共氣象服務體系建設，在氣象災害應急準備工作認證、農村防雷減災管理、氣象災害防御規劃制定、公共氣象服務向農村延伸等方面取得了階段性成果。同時，積極推進以“強化四項保障、實施四項工程、建立四項制度”為主要內容的氣象災害防御體系建設，防災減災能力不斷提升，最大限度減少和避免了人民生命財產損失。

德清縣氣象局積極探索，努力實踐，在制度建設方面取得了很大進展。一是組織機構保障?？h政府成立了由縣氣象局、農業局、水利局等29個部門組成的氣象災害防御工作領導小組，在縣氣象局設立氣象災害應急管理、人工影響天氣、防雷減災管理三個辦公室，負責氣象災害防御管理的日常工作。為發揮氣象部門在防汛防旱中第一道防線作用，縣氣象局主要負責人擔任縣防汛防旱指揮部副總指揮。12個鄉鎮（開發區）按有職能、有人員、有場所、有裝備、有考核的“五有”標準建立氣象工作站，明確氣象工作分管領導，強化責任考核。二是隊伍建設保障。12個鄉鎮（開發區）和農業、水利等19個相關部門均設立了1名氣象協理員，166個行政村（社區）均設立了1名氣象信息聯絡員，主要承擔本轄區或單位氣象信息傳播、氣象災害防御、災情收集報告、氣象基礎設施維護等工作。突發氣象災害來臨時，氣象部門立即將預警信息發送給氣象協理員和氣象信息聯絡員，并通過他們在第一時間將氣象災害預警信息通知本轄區的人員，及時開展防災避險工作。三是工作機制保障。將鄉鎮、部門氣象工作網絡體系建設納入了縣政府目標責任制考核。建立健全了“政府領導、部門聯動、分級負責、全民參與”的氣象災害防御工作機制，進一步完善縣、鄉鎮政府與各部門在防災減災工作中的職能與責權，加強分工協作、聯動處置。縣政府先后頒布實施了《德清縣氣象災害應急預案》、《德清縣氣象災害防御規劃》等規范性文件，12個鄉鎮（開發區）均建立了氣象災害應急響應預案并逐步向村延伸，基本建立了“部門、鄉鎮、村”三級互動機制，實現“視頻會商指揮系統到鄉，應急預案延伸到村，預警廣播覆蓋到戶”。四是投入機制保障。建立和完善氣象災害防御多元投入機制，將氣象災害監測預警、信息發布、應急指揮等氣象防災減災工程納入全縣經濟社會發展的中長期規劃和規劃，并納入縣財政預算。同時，加大各鄉鎮(開發區)以及水利、氣象、農業、國土資源等相關部門對氣象防災減災工程建設的投入力度。

德清縣氣象局實施四項工程，提升氣象災害防御綜合能力。一是“農村氣象防災減災”工程。全縣12個鄉鎮（開發區）和災害易發地段全部建立起了氣象 18 自動監測站和氣象視頻實況監測點，確保每7公里格距有1個監測點，建立了農業氣象、生態氣象專項監測系統，按“三個一”標準實施全縣12個氣象災害防御示范村建設，開展現代設施農業旱澇墑情監測業務。全縣建成了集地面觀測、雷達探測、氣象衛星等效接收現代化農村立體氣象探測網和在功能上集監視、監測、預報預警為一體的氣象災害預警中心。二是“信息進村入戶”工程。建立51個農村氣象預警電子屏和1個公共服務預警信息大型電子屏，開通掌上氣象臺、鄉鎮信息終端、農村廣播直播系統、突發公共事件預警信息發布平臺，已為11個部門發布了涉及交通安全、公共衛生、突發停電、地質災害、農業病蟲害等內容的公共事件預警87次，相關服務信息5000余條次，服務受眾面達40萬人次。建立200個氣象為農業大戶服務聯系卡制度，為農業合作社、協會、農業企業、大戶提供15大類75種氣象服務產品，氣象人員和鄉鎮氣象協理員與廣大農民形成一對一的專項服務。開通10大類200余種農作物農業氣象指標查詢系統，建立現代農業“網上創業園”、“網上農博會”和500個“農民網頁”。同時，推進氣象科普宣傳培訓工作，已建立國家級氣象科普教育基地1個，中小學氣象科普實踐教育基地2個、氣象科普示范村12個，設立鄉鎮“信息早市”宣傳窗11個，開展了“百村千戶”氣象災害防御培訓活動，協理員隊伍氣象知識理論學習納入行政學校培訓計劃,接受科普教育人數達兩萬余人次。三是防雷減災工程。針對農村雷電災害多發現狀，開展并完成了全縣農村雷擊史、地質條件及防雷環境調查，開展農村雷電預報預警服務。2009年縣政府出臺了《德清縣農村防雷減災管理辦法》，編制了《農村防雷技術規范》，于7月1日起正式施行，規范和加強農村地區的防雷安全監督和檢測工作。編發《德清縣農村住宅防雷裝置技術方案圖集》，為農民提供防雷技術指導。全縣設立了20個“防雷示范自然村”和200個“防雷安全示范戶”，其中3個示范村、25個示范戶已啟動建設。四是人工影響天氣工程。在縣氣象局成立了縣人工影響天氣辦公室，下設增雨作業指揮中心、天氣監測中心和增雨作業總隊，分別負責指揮管理、天氣監測預報和增雨作業。同時，建立人工增雨作業基地4個，適時開展人工增雨作業。

德清縣氣象局積極探索，加強氣象災害防御長效管理。一是災害性天氣評估制度。組織氣象專家對災害性天氣氣候進行綜述，對氣象災害發生的原因、氣象災害造成的影響進行評估，編制評估報告。2009年以來，編制了《“2·14—3·5”罕 19 見連陰雨天氣氣候評估報告》、《“2·25”三合恒磊石料廠泥石流塌方事件氣象次生災害評估報告》等災害性天氣評估報告5個，為氣象防災決策提供了科學依據。二是風險評估制度。對城鄉規劃和重大工程建設項目面臨的氣象災害威脅、防御中存在的弱點、氣象災害造成的影響以及三者綜合作用帶來風險的可能性進行評估。并將氣象災害風險評估納入城鄉規劃和工程建設項目行政審批內容，確保在規劃編制和工程立項中充分考慮氣象災害的風險性，避免和減少氣象災害的影響。今年以來，已對4個城鄉規劃和重大工程建設項目進行了氣象災害風險評估。三是應急準備認證制度。制定了《德清縣氣象災害應急準備工作認證管理辦法》和《實施細則》，對鄉鎮（開發區）、氣象災害重點防御單位、普通企事業單位、農業種養大戶等的氣象防災減災基礎設施和組織體系進行評定，有效促進和提高了基層單位的氣象災害應急準備工作和主動防御能力。目前，12個鄉鎮（開發區）均被評定為氣象災害應急準備認證達標單位。四是目擊報告制度。各鄉鎮（開發區）氣象工作站以及31名鄉鎮、部門氣象協理員、166名村氣象信息聯絡員及時收集上報轄區內發生的災害性天氣、氣象災害、氣象次生災害及其它突發公共事件信息，并協助氣象部門進行災害調查、評估與鑒定。同時，鼓勵社會公眾第一時間向縣氣象局、鄉鎮氣象工作站上報目擊信息，對目擊報告人員給予一定的獎勵。

思考題

1.兩個體系的具體內容是什么？

2.《國家氣象災害防御規劃》的規劃年限？ 3.《氣象災害防御條例》是從什么時候開始實施的？ 4.農村氣象防災減災體系建設的任務是什么？

5.基層氣象部門 在氣象為農服務體系中的任務是什么？ 6．人工影響天氣工作縣級氣象部門的主要任務是什么？ 7.雷電災害防御工作縣級氣象部門的工作重點是什么？

參考文獻

1.《中國氣象局關于加強農業氣象服務體系建設的指導意見》 氣發〔2010〕92號

2.《中國氣象局關于加強農村氣象災害防御體系建設的指導意見》 氣發〔2010〕93號

3.《提高氣象防災減災能力》（2011年司局長輪訓講義）應急減災與公共服務司 4.《全國氣象部門縣局長綜合素質輪訓講義》 第四版

第三篇：--村建設社會主義新農村匯報提綱

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**村建設社會主義新農村匯報提綱

來

**村建設社會主義新農村匯報提綱

**村黨支部 **村委會

（2006年3月30日）

各位領導：

按照市、縣通知要求，現將我們**縣**村建設社會主義新農村有關情況匯報如下：

一、基本情況

我們**村是蒙古族聚居的少數民族村，由**和**兩個自然屯組成，**鎮阿木塔旅游景區座落在境內?？偡鶈T面積120282畝，其中耕地13933畝、草原28342畝、水面43007畝、林地35000畝(成1

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材林21000畝，村集體擁有成材林10000畝)。全村總農戶365戶，總人口1371人，其中：蒙古族人口987人，占全村總人口72%，青壯年勞動力787人。2005年，全村農業總產值810萬元，人均純收入3400元，其中來自畜牧業的收入2200元，占人均收入的65%?，F有1000平方米奶站1處，千立方米以上青貯窖3個，村畜牧綜合服務室1處； 654型拖拉機、配套農機具和青貯收割機各1套，雙軸滅茬機1臺；抗旱大井9眼，小井78眼；全村外出務工人員87人，年人均創收3500元。

二、發展思路

按照科學發展觀要求，結合我村實際，我們確立了“十一五”期間社會主義新農村建設的總體發展思路是：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹新農村建設“二十字”方針，依托資源優勢，進一步發展壯大以奶牛為主的畜牧主導產業；加強農業基礎設施建設，大力調整種植業結構，推行土地連片種植；擴大林業生產，提高種植業生產效益；發展具有民族特色的生態旅游業，加快勞動力轉移，拉動第三產業快發展。通過推進各業生產，全面提高農民收入，提高廣大群眾的物質和文化生活水平，全面推進社會主義新農村建設。

三、2006年重點建設項目情況

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一是引優汰劣，優化奶牛種群結構，計劃外購優質高產奶牛110頭，促進以奶牛為主的畜牧業，進一步提質增效。

二是建2個1000立方米青貯窖，購置大型農機具5臺（套），提升東興青貯合作社服務水平。

三是組建奶牛合作社，奶站安裝機械榨乳設備。

四是加強抗旱保收田建設，打中深井35眼。

五是做大林產業，退耕還林1000畝。同時通過招商引資建木材加工企業，轉移勞動力50人。

六是完善旅游服務體系，引導村民參與旅游經營項目，組建旅游服務隊。

七是新建環保節能房20所，力爭完成40所。同時建成兩個大型沼氣池，入戶率達到40%。

八是打通村內主干道硬化3100延長米，綠化街道2000延長米，主街道安裝路燈20盞，修建排水溝5000延長米。

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九是安全飲用水入戶率達到100%，有線電視入戶率達到70%，程控電話入戶率達到80%。

十是組建文化大院，具體建設圖書室、活動室、體育場及衛生所等群眾公用基礎設施。

四、當前工作推進情況

（一）深入宣傳發動，為推進新農村建設營造輿論氛圍

農民是社會主義新農村建設的主體。為了讓廣大農民群眾了解新農村建設的重大意義，我們通過組織召開村民大會、黨員大會及村民代表會議，認真學習貫徹國家及省、市、縣有關文件精神，同時充分利用村里的廣播、宣傳條幅、標語口號、宣傳單等有效形式，廣泛深入地進行宣傳動員，使廣大村民對社會主義新農村建設的重大意義有了深刻的認識，積極性空前高漲，主人翁、主要角色、主體作用意識已經形成。目前，我村已發送《致廣大農民朋友的一封信》400余份，懸掛橫幅12條，書寫永久性標語10條，召開全體村民大會2次，村民代表會、黨員會4次。通過這些行之有效的宣傳發動方式，充分調動起廣大農民群眾參與新農村建設的積極性和主動性，達到了新農村建設輿論先行的目的。

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（二）采取多種措施，發展壯大以奶牛業為主的畜牧主導產業

我村的主導產業是畜牧業，人均來自畜牧業的收入2200元，占農民人均收入的65%。目前奶牛存欄1124頭，年交售鮮奶2100噸，商品奶收入350萬元，人均占有鮮奶量達1.53噸。圍繞畜牧強村，今年重點做好這幾個方面工作：一是賣次買好，優化和擴張種群。今年，通過信用社貸款、扶貧資金支持和農民自籌等方式幫助村民外購優質高產奶牛110頭，以進一步優化種群質量，提高奶牛單產，加上自繁，全村今年奶牛存欄可達1350頭，同比增長20%?，F已報名外購奶牛戶達130戶。二是組建奶牛合作社，做大做強東興青貯專業合作社。為了提高全村畜牧業合作化水平，加快該產業向集約化方向發展，促進奶牛業高效穩步壯大，我們村積極發動和組織奶牛戶以多種形式參與，共同組建奶牛合作社。同時，進一步做大做強東興青貯專業合作社，并積極組建農機合作社，外購大型機械5臺，新建1000立方米青貯窖2個，通過反包倒租的形式，以每畝260元從農戶手中包回四塊耕地800畝，用于連片種植青貯，提高機械化作業水平，并可就地轉移勞動力30人。三是全面普及舍飼精養，加大技術指導和投入力度。我們全面推廣庭院種植紫花苜蓿，引導奶牛戶科學飼喂，提高產奶量，計劃平均單產達到4.5噸以上。四是改進奶站榨乳條件和環境。隨著進站奶牛數的增加，人工擠奶已受到較大制約，今年我們將積極爭取上級支持，并協調伊利公司，為奶站上機械榨乳設備，還想辦法解決奶站排污問題，以更好地促進奶牛業發展。

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（三）著眼改善基礎條件，加強抗旱保收田建設

今年，我們將通過群眾自籌與水務部門的項目支持，加強抗旱保收田建設，新打中深井35眼，加上原有噴灌設施，確保農田有效灌溉面積達到100%，提高畝產量。目前，在市、縣水務部門的支持下，35眼抗旱井已全部落實到具體農戶和地塊，根據井位、地塊，農戶按照自己的耕地面積按畝分攤井下及井上配套設施所需資金（經走訪農戶和召開村民代表大會已經一致通過），現已籌集資金21萬元，推進了此項工作的順利實施。

（四）開辟農民增收新渠道，發展多元林經濟

我們**村土地貧瘠，大部分是沙土地，人均占有耕地不到10畝，每畝收入不到200元。為了提高土地利用率，增加經濟效益，利用好鎮政府無償提供苗木的優惠政策，我村計劃3年內退耕還林4000畝，今年計劃退耕還林1000畝，同時搞好林糧、林藥、林草間作，提高土地使用效益。目前造林工作已做到了地塊、苗木、農戶“三個落實”，本著“早啟動、快推進、保質量”的原則，我們將利用從現在開始的半個月時間集中搞會戰，搶抓農時，完成造林任務。此外，我村有3.5萬畝林地，現有成材林2.1萬畝，其中村集體擁有成材林1萬畝，為了發揮好這項資源優勢，我村今年通過招商引資方6

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式建木材加工廠，現已與大慶私營企業經營人于明達成協議，建木材深加工項目，計劃投資100萬元，可提供就業崗位50個。通過上述多種渠道，不斷增加農民收入。

（五）堅持旅游與勞轉并重，拉動第三產業快速發展

在我縣享有聲譽的阿木塔杏花島旅游區在我村境內。為了利用好這一得天獨厚的旅游資源優勢，拉動第三產業快速發展，我村今年將購入旅游快艇2艘，組建一支20人的旅游服務隊，增設勒勒車、射箭等傳統娛樂項目，并為游客提供騎馬服務和賽馬表演。同時，加大就地轉移和向外轉移勞動力工作力度，計劃今年通過各種渠道轉移勞動力260余人，增加農民收入，拉動第三產業快速發展。

（六）利用好建房補助政策，鼓勵群眾多建環保節能房

今年，按照我村新農村建設規劃要求，在市、縣包扶部門的大力支持下，我們通過入戶走訪、宣傳政策、強化激勵等措施，堅持自籌為主、補貼為輔的原則，積極推進環保節能房建設，努力改善群眾住房條件，年內我村將確保建設20所，力爭達到40所。目前，村里已收到建環保節能房申請55戶，并將進一步增加。

（七）著眼改進村容民俗，加快公益設施建設

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按照建設新農村以自力更生與爭取外援相結合這一原則，我們在積極組織群眾出工的同時，努力爭取市、縣包扶部門的大力支持，搞好公益設施建設。今年將建設占地面積為5000平方米的村文化大院，硬化4500平方米，綠化200平方米，新建、翻建房屋10間，配備圖書室、文化室、體育場、衛生室等場所和設施，集學習、娛樂、休閑等群眾性文化活動為一體的文化大院，充分發揮其在農村精神文明建設方面的重要作用。同時，按照村容整潔的要求，我們已開始實施柴草糞堆出村，現已規劃確定了4個具體的柴草糞堆堆放點，并指定專人管理，4月15日前全部完成柴草糞堆出村，大力整治村屯環境。

（八）強化村民自治意識，塑造農村新風尚

完善“一事一議”制度，提高廣大村民的參與意識，加強民主管理，建立健全各項規章制度，完善村規民約，做到人人遵紀守法，人人都參與新農村建設，共同建設管理好自己的家園。同時，發揮村婦聯的作用，現已組建專門由村婦女同志組成的“改陋習、樹新風、塑形象”思想宣傳工作隊，深入農戶進行全面發動，認真開展“美在農家”、“潔凈愛家”、“畜牧興家”、“十星級文明戶”等一系列活動，以此進一步倡導文明新風，樹立文明向上的新時代新型農民形象，全面推進社會主義新農村建設。

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總之，我們**村的新農村建設工作在市、縣、鎮有關部門的大力支持和真誠關懷下，各項工作已開啟了良好局面。我們**村全體干部群眾一定會珍惜和把握好這難得的歷史機遇，與市、縣、鎮政府及各包扶部門一道共同努力，扎實做好各項工作，決不辜負各級領導對我們的期望與厚愛，以建設好新農村的實際行動，讓上級滿意、群眾得實惠、鄉村大變化，堅實地邁向小康社會。

來

第四篇：全省新農村建設會議匯報提綱

全省新農村建設工作會議主要精神

匯 報 提 綱

7月7日，全省新農村建設工作會議在上饒召開。會議的主要任務是總結新農村建設和農村清潔工程實施情況，表彰先進，交流經驗，部署實施和諧秀美鄉村建設工程。省委副書記、省長鹿心社出席會議并講話，省委副書記、省紀委書記尚勇出席會議并做工作報告，省委常委、常務副省長凌成興主持會議，省人大常委會副主任胡振鵬、副省長姚木根、省政府黨組成員、秘書長譚曉林出席會議。姚木根副省長宣讀省委、省政府《關于表彰2011全省新農村建設工作先進縣（市、區）的通報》，我縣榮獲“2011全省新農村建設工作先進縣”稱號。上饒、九江、贛州、宜春、新余、鷹潭等六市做了交流發言，會上觀看了《秀美鄉村話婺源——婺源縣新農村建設巡禮》專題片，我縣作為唯一一個縣（市、區）代表做了題為“努力建設中國最美鄉村”的大會交流發言。我縣周遐光書記、汪學群副縣長、余河茂部長參加了會議。

會議精神主要體現在鹿心社省長、尚勇副書記的講話中。

鹿心社省長的主要講話精神是：

一、充分肯定新農村建設取得的顯著成績。

鹿心社指出，自2006年省委、省政府全面啟動社會主義新農村建設以來，各地、各部門圍繞中央關于新農村建設的目標要求，大力推進以發展新產業、培育新農民、建設新村鎮、樹立新風尚、形成新機制、創建好班子“五新一好”為主要內容的新農村建設，取得了顯著成績。我省新農村建設已經成為政府傾力支持、農民衷心擁護、社會積極關注的重大惠民工程，成為統籌城鄉發展和“三農”工作的重要抓手。

鹿心社指出，實現省第十三次黨代會提出的建設富裕和諧秀美江西的奮斗目標，重點在農村，難點也在農村。在認真總結新農村建設成績和經驗的基礎上，緊密聯系當前江西省農村發展實際，省委、省政府決定在江西省實施和諧秀美鄉村建設工程，這是加快推進農村發展方式轉變、實現綠色崛起的一項重大部署，是對我省新農村建設理念、內容和水平的全面提升，進一步彰顯了新農村建設在江西的特色實踐。要準確領會實施和諧秀美鄉村建設工程的重大意義，切實把和諧秀美鄉村建設工程作為新農村建設的重要內容來部署和推進。

二、以實施和諧秀美鄉村建設工程為抓手，深入推進新農村建設。

鹿心社強調，在推進新農村建設中實施和諧秀美鄉村建設工程，要牢牢把握“科學發展、綠色崛起”戰略，緊緊圍繞“建設富裕和諧秀美江西”主題，以改善農村經濟社會發展環境、提升農民生活品質為中心，以村容美、生態美、身心美、生活美，人與自然和諧、經濟與社會和諧、家庭與鄰里關系和諧、黨群干群關系和諧“四美四和諧”為總體要求，堅持改革創新，統籌城鄉一體化發展，努力實現江西省農村經濟發展與社會建設、物質文明與精神文明協調統一和跨越發展，把廣大農民群眾的家園建設得更加幸福美好。到2015年，力爭江西省50%左右的鄉鎮和村莊達到和諧秀美鄉村的標準；到2020年，江西省80%左右鄉鎮和村莊達到和諧秀美鄉村的標準。

鹿心社指出，圍繞深入推進新農村建設，加快建設和諧秀美鄉村，要著力抓好五個方面的工作：一要著力加快發展特色農業。堅持以產業發展為基礎，加快調整優化農業產業布局，努力在江西省形成一批特色鮮明、規模適度、品牌影響力和產業聚集力較強的優勢特色農業產業群。要大力推進農業產業化，大力推進科技興農，大力發展休閑農業。二要著力抓好城鎮村莊建設。按照城鄉一體化的要求，加快城鎮和農村統籌建設，推動城市基礎設施向農村延伸，促進城鄉協調發展。要加強城鄉規劃管理，加大村鎮整治力度，加強農村基礎設施建設，抓好扶貧移民搬遷。三要著力優化農村生態環境。按照生態美、人與自然和諧相處的基本要求，切實加強農村生態建設，促進經濟與生態協調發展。要深入推進造林綠化“一大四小”工程建設，加強農村生活污染綜合整治，切實加強農業面源污染防治，加強農村重點污染區域專項治理。四要著力提高農村公共服務水平。堅持把保障和改善民生作為和諧秀美鄉村建設的根本出發點和落腳點，加快發展農村社會事業，促進城鄉基本公共服務均等化。要加強農村教育事業發展，抓好農村基本醫療衛生服務體系建設，完善農村公共文化服務體系，健全農村“三留守”人員關愛服務體系，提高農村社會保障水平。五要著力創新農村社會管理。要切實加強農村基層組織建設，加強農村基層民主建設，大力弘揚農村和諧文明新風尚，完善農村社會矛盾調節機制。

三、強化組織保障，確保和諧秀美鄉村建設工程順利推進。鹿心社強調，深入推進新農村建設，實施和諧秀美鄉村建設工程，需要凝聚各方面的力量協同推進。各地、各有關部門要切實把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，一要加強組織領導，堅持“由縣組織推進、鄉鎮具體實施、省市指導協調”，統籌謀劃、精心組織、重點突破、整體推進；二要加強改革創新，加快建立健全適應和諧秀美鄉村建設的體制機制；三要加強資金投入，從明年開始，3年內全省每年統籌集成50億元資金，每年支持5000個新農村建設村點，重點支持原中央蘇區和特困片區縣新農村建設；四要加強考核督導，把和諧秀美鄉村建設納入對市、縣政府考核評價體系，加快制定和諧秀美鄉村建設標準，每年進行一次評定活動，表彰一批和諧秀美鄉村；五要加強輿論宣傳，大力宣傳實施和諧秀美鄉村建設的重大意義，加強工作交流溝通，廣泛宣傳好典型、好做法、好經驗。

尚勇副書記的講話精神主要體現在：

一、充分肯定了我省新農村建設取得的顯著成就。

尚勇指出，經過多年來的不懈努力，全省新農村建設取得了令人矚目的成就，農業、農村、農民的面貌發生了看得見的深刻變化，主要表現在：一是農業農村經濟加速發展，農民收入明顯增加。二是農村基礎設施和生態建設加快推進，農民生活質量明顯提高。三是農村新社區功能逐步完善，農村文明程度明顯提升。四是多方共建機制有效堅持，投資乘數效應明顯增大。

二、提出了推進和諧秀美鄉村建設的總體思路。

尚勇強調，省委省政府即將出臺的《關于實施和諧秀美鄉村建設工程的若干意見》是省第十三次黨代會精神在“三農”工作中的具體化，是指導全省新農村建設的綱領性文件。文件中明確了和諧秀美鄉村建設的指導思想、主要目標、基本原則、重點工程和保障措施，貫穿全篇的總體思路是“五個始終堅持”：

第一，始終堅持把和諧秀美鄉村建設放到富裕和諧秀美江西建設的大局中來謀劃。建設富裕和諧秀美江西，重點和難點都在農村。沒有農業的牢固基礎，就沒有全省經濟又好又快發展；沒有農村的和諧穩定，就沒有全省社會和諧穩定；沒有秀美鄉村，就沒有秀美江西；沒有農村的全面小康，就沒有全省的全面小康。因此，著眼大局，一方面要發展現代農業，另一方面就是要建設和諧秀美鄉村。尚勇強調，圍繞建設富裕和諧秀美江西這個主題，要以“四美四和諧”為總體要求，著力推進八大建設工程，到2015年，力爭全省80%左右的縣和70%左右的鄉鎮達到建設和諧秀美鄉村的工作要求，50%的村莊達到和諧秀美鄉村的標準，實現統籌城鄉發展水平、農村思想道德文化素質、農村和諧文明程度、農村居民生活質量四個“明顯提升”。

第二，始終堅持把改善民生、造福農民作為和諧秀美鄉村建設的核心要求。堅持把以人為本這條主線貫穿和諧秀美鄉村建設各領域各環節。要始終把實現好、維護好、發展好廣大農民群眾的根本利益放在首位，充分發揮農民的主體作用和首創精神。《若干意見》提出的環境生態工程、公共服務和社會保障工程、和諧文明村工程、文化惠民工程、貧困群眾幫扶工程等等都是改善民生、造福農民的惠民工程。要大力做好《若干意見》的宣傳工作。第三、始終堅持把城鄉統籌、村鎮聯動作為和諧秀美鄉村建設的基本方式?！俺擎偤娃r村統籌工程”是八大建設工程的第一項工程，是和諧秀美鄉村建設的中心任務。要在做大做強中心城市和縣城的同時，要堅持城鄉統籌、村鎮聯動，把中心鎮做優，把中心村做強，把基礎村建成新型社區，逐步形成“三位一體”分類推進、各占鄉域人口三分之一的格局，造就全新的村鎮布局和農村社會結構。

第四，始終堅持把系統推進、統籌兼顧作為和諧秀美鄉村建設的根本方法?！度舾梢庖姟分赋?，要以縣為主、鄉為基礎，統籌安排，重點突破，整體推進；強調要統籌產業、基礎設施、公共服務、社會管理、生態建設和環境保護。要正確把握和諧秀美鄉村建設八大工程之間的關系，分清輕重緩急，注重薄弱環節，把工作著力點放到解決推進過程中遇到的重大問題上。

第五，始終堅持把與時俱進、改革創新作為和諧秀美鄉村建設的持久動力。深化改革工程是《若干意見》確定的八大建設工程，要深化農村綜合配套改革、建立健全“一事一議”財政獎補機制，穩步推進農村體制機制創新，重點抓好南昌縣城鄉經濟社會發展一體化制度改革試點，繼續抓好南昌市、贛州市、新余市、共青城市和井岡山市的統籌城鄉改革試點工作。三是突出重點、突破難點，確保和諧秀美鄉村建設取得實效。尚勇強調，推進和諧秀美鄉村建設，必須抓住事關全局的關鍵環節，勇于攻堅克難，務求取得實實在在的實效，要注重做到以下八點：

第一，緊緊抓住統籌村鎮規劃、加強規劃管理這個龍頭。尚勇指出，從我省省情出發，在短時間內縮小與發達地區城市建設的差距比較難，但在短時間內把更多的鄉村建設成為全國最美鄉村，是有基礎、有條件、有能力的。婺源縣在統一規劃，統籌兼顧，房屋建筑、鄉村綠化、垃圾處理、文化保護等方面都做得比較到位，不愧為全國最美鄉村。他強調，要依據縣域城鎮規劃、縣城總體規劃和土地總體利用總體規劃，聯動完善縣城、集鎮、村莊規劃體系，統籌謀劃基礎設施、三次產業布局、社會事業發展和生態環境建設，逐步形成和諧秀美鄉村的一體化規劃體系。同時從今年開始要舉辦鄉鎮規劃培訓班，增強有關領導和具體操作人員的規劃意識、規劃能力和落實能力，務必堅決執行規劃“憲法”。

第二，牢牢把握改善農民居住條件、提升民居水平這個關鍵。尚勇強調，各地各有關部門要學習借鑒婺源連片推廣徽派建筑、吉安打造廬陵民居，贛州保護客家民居等做法，堅持規劃先行，推進農村住房改造，大力推廣富有地域文化特色的新房型，建設更多的山水田園式現代村鎮。同時要處理好拆與建的關系，堅持多拆少建。第三，堅持狠抓森林鄉村建設、農村清潔工程這件大事。要創新造林綠化理念；要把集鎮和村莊綠化作為造林綠化“一大四小”工程的突出重點；要落實好農村垃圾處理“3+5”模式，以新農村建設點和集鎮、景區周邊，以及公路、鐵路、江河沿線“一點兩邊三線”為重點，深入實施村鎮整治建設、綠化美化和清潔衛生工程；要加強農村污染綜合治理。

第四，著力鞏固發展現代農業，促進農民增收這一基礎。要加快轉變農業發展方式，推進現代農業產業體系建設；一村一品主導產業要向優勢區域集中，實現集約化、規?；?、品牌化發展；要推進農村土地管理制度改革，引導土地承包經營權有序流轉；要全面推進十個現代農業體系建設。

第五，切實強化加大資金集成、實行重點支持這項政策。省委省政府決定，從明年開始，三年內每年統籌集成50億元資金，每年支持5000個50戶的新農村建設村點。新農村建設省、市、縣三級財政投入的比例由6:1:3調整為5:2:3，提高市級投入比重，總額達到15億元，確保每個村點達到30萬元；涉農項目和資金投入，以縣為單位，以項目為載體，整合集成、集中用于和諧秀美鄉村建設，每個村點平均35萬元；爭取每個村點農民自愿投資平均達到15萬元，爭取企業和社會捐贈平均達到20萬元，上述各類資金均衡安排到縣，由縣級政府協調落實到村點，確保每個村點建設資金平均達到或接近100萬元。同時，各地資金投入要按照突出重點、連片推進的原則，向特困片區和原中央蘇區傾斜，向高速公路沿線地區傾斜，向貧困地區、貧困村傾斜，向農村重點污染地區傾斜。鼓勵各地開展新農村自建，自建點達到省定標準的，給予一定比例的獎補。

第六，持續增強發揮市場機制作用、調動各方面積極性這個動力。要積極運用財稅杠桿，要放寬民間資本的市場準入，吸引各方面社會資金參與和諧秀美鄉村建設；要調動農民的積極性和創造性貫穿始終，讓農民決定建不建、建什么、怎么建，特別是要農民投資投勞的項目，要把農民的知情權、決策權、參與權和監督權落實到位；要深入開展農村精神文化創建活動，增強建設和諧秀美家園的自覺性和主動性；要動員農村致富帶頭人、企業家和在外創業成功人士回饋家鄉，投身和諧秀美鄉村建設。

第七，不斷夯實加強基層組織、創新農村社會管理這個支撐。要以開展基層組織建設年為契機，選好配強村黨支部書記和鄉鎮黨委書記；要派出得力干部蹲點后進村支部，加快后進村支部晉位升級；要健全全黨組織領導下充滿活力的村民自治機制；要強化鄉鎮政府的社會管理和公共服務職能，整合和諧便民服務中心；要在黨委、政府的主導下，加強社會管理服務中心建設；要完善農村社會治安防控體系，切實維護農村和諧穩定。

第八，始終突出落實工作責任、弘揚務實作風這個保證。要建立推進和諧秀美鄉村建設工程部門聯席會議制度，及時指導和統籌協調各項有關工作，加大推進力度，各有關部門要盡職盡責、主動靠前、積極配合、齊抓共管；要引導各級干部深入農村、深入一線、深入農民，切實轉變工作作風；要全面加強農村基層黨風廉政建設，推進農村基層黨務公開、政務公開、村務公開。下半年要在全省鄉村開展一次和諧秀美鄉村建設工程的主體教育活動，廣泛深入開展宣傳，讓基層干部和廣大農民群眾真正掌握有關精神、原則、目標、任務和操作方法，全面啟動這項重大系統工程，興起和諧秀美鄉村建設熱潮。

會議貫徹意見

1、研究制定“婺源縣和諧秀美鄉村建設工程實施方案”，成立協調小組；

2、擬9月份召開全縣新農村建設現場促進會；

3、懇請縣政府落實新村辦工作經費55萬元，并對現場會參觀點給予適當獎勵；

4、與縣財政局協調落實好新農村建設配套資金。

第五篇：村建設社會主義新農村匯報提綱

各位領導：

按照市、縣通知要求，現將我們**縣**村建設社會主義新農村有關情況匯報如下：

一、基本情況

我們**村是蒙古族聚居的少數民族村，由**和**兩個自然屯組成，**鎮阿木塔旅游景區座落在境內?？偡鶈T面積120282畝，其中耕地13933畝、草原28342畝、水面43007畝、林地35000畝(成材林21000畝，村集體擁有成材林10000畝)。全村總農戶365戶，總人口1371人，其中：蒙古族人口987人，占全村總人口72%，青壯年勞動力787人。2005年，全村農業總產值810萬元，人均純收入3400元，其中來自畜牧業的收入2200元，占人均收入的65%?，F有1000平方米奶站1處，千立方米以上青貯窖3個，村畜牧綜合服務室1處； 654型拖拉機、配套農機具和青貯收割機各1套，雙軸滅茬機1臺；抗旱大井9眼，小井78眼；全村外出務工人員87人，年人均創收3500元。

二、發展思路

按照科學發展觀要求，結合我村實際，我們確立了“十一五”期間社會主義新農村建設的總體發展思路是：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹新農村建設“二十字”方針，依托資源優勢，進一步發展壯大以奶牛為主的畜牧主導產業；加強農業基礎設施建設，大力調整種植業結構，推行土地連片種植；擴大林業生產，提高種植業生產效益；發展具有民族特色的生態旅游業，加快勞動力轉移，拉動第三產業快發展。通過推進各業生產，全面提高農民收入，提高廣大群眾的物質和文化生活水平，全面推進社會主義新農村建設。

三、2006年重點建設項目情況

一是引優汰劣，優化奶牛種群結構，計劃外購優質高產奶牛110頭，促進以奶牛為主的畜牧業，進一步提質增效。

二是建2個1000立方米青貯窖，購置大型農機具5臺（套），提升東興青貯合作社服務水平。

三是組建奶牛合作社，奶站安裝機械榨乳設備。四是加強抗旱保收田建設，打中深井35眼。

五是做大林產業，退耕還林1000畝。同時通過招商引資建木材加工企業，轉移勞動力50人。

六是完善旅游服務體系，引導村民參與旅游經營項目，組建旅游服務隊。

七是新建環保節能房20所，力爭完成40所。同時建成兩個大型沼氣池，入戶率達到40%。

八是打通村內主干道硬化3100延長米，綠化街道2000延長米，主街道安裝路燈20盞，修建排水溝5000延長米。

九是安全飲用水入戶率達到100%，有線電視入戶率達到70%，程控電話入戶率達到80%。十是組建文化大院，具體建設圖書室、活動室、體育場及衛生所等群眾公用基礎設施。

四、當前工作推進情況

（一）深入宣傳發動，為推進新農村建設營造輿論氛圍

農民是社會主義新農村建設的主體。為了讓廣大農民群眾了解新農村建設的重大意義，我們通過組織召開村民大會、黨員大會及村民代表會議，認真學習貫徹國家及省、市、縣有關文件精神，同時充分利用村里的廣播、宣傳條幅、標語口號、宣傳單等有效形式，廣泛深入地進行宣傳動員，使廣大村民對社會主義新農村建設的重大意義有了深刻的認識，積極性空前高漲，主人翁、主要角色、主體作用意識已經形成。目前，我村已發送《致廣大農民朋友的一封信》400余份，懸掛橫幅12條，書寫永久性標語10條，召開全體村民大會2次，村民代表會、黨員會4次。通過這些行之有效的宣傳發動方式，充分調動起廣大農民群眾參與新農村建設的積極性和主動性，達到了新農村建設輿論先行的目的。

（二）采取多種措施，發展壯大以奶牛業為主的畜牧主導產業

我村的主導產業是畜牧業，人均來自畜牧業的收入2200元，占農民人均收入的65%。目前奶牛存欄1124頭，年

陋習、樹新風、塑形象”思想宣傳工作隊，深入農戶進行全面發動，認真開展“美在農家”、“潔凈愛家”、“畜牧興家”、“十星級文明戶”等一系列活動，以此進一步倡導文明新風，樹立文明向上的新時代新型農民形象，全面推進社會主義新農村建設。

總之，我們**村的新農村建設工作在市、縣、鎮有關部門的大力支持和真誠關懷下，各項工作已開啟了良好局面。我們**村全體干部群眾一定會珍惜和把握好這難得的歷史機遇，與市、縣、鎮政府及各包扶部門一道共同努力，扎實做好各項工作，決不辜負各級領導對我們的期望與厚愛，以建設好新農村的實際行動，讓上級滿意、群眾得實惠、鄉村大變化，堅實地邁向小康社會。