第一篇：在新農村建設中應積極探索的四個問題

（一）如何制定具有本地的特色的村莊規劃。制定村莊規劃，無論對建設、國土等政府工作部門，還是對專業規劃設計單位來說，都還是新生事物，而且新農村建設涉及經濟、政治、文化和社會各個方面，是一項十分復雜的系統工程，規劃設計的內容比較復雜，對普通村民來說還比較超前。這就需要縣、鄉、村進行積極探索，在村莊規劃中必須明確推進新農村建設的思路、目標和工作措施。

（二）如何提高農村基層組織及黨員的公信度和凝聚力。目前農村基層組織及黨員的公信度和凝聚力可以說已經大為下降，大部分農村黨員的先鋒模范作用已嚴重弱化，黨員在農村社會生產生活中的地位與一般群眾并無兩樣，制度改革和組織創新迫在眉睫。我們應積極進行探索，找準農村黨員先進性教育與新農村建設的結合點，創新黨員教育、發展及組織生活模式，使村級組織和農村黨員在新農村建設中積極發揮名副其實的組織實施和模范帶頭作用。

（三）如何培育農村的“第三種力量”。建設社會主義新農村，首先必須凝聚民力，要凝聚民力必先凝聚民心。在目前農民與組織之間相互缺乏信任的時候，積極探索如何培育農村的“第三種力量”，不僅具有很大的現實意義，而且也是農村市場經濟發展使然。中央一號提出“在繼續增強農村集體組織經濟實力和服務功能、發揮國家基層經濟技術服務部門作用的同時，要鼓勵、引導和支持農村發展各種新型的社會化服務組織。推動農產品行業協會發展，引導農業生產者和農產品加工、出口企業加強行業自律，搞好信息服務，維護成員權益”。這正是我們探索培育農村的“第三種力量”的政策依據和方向指引。安凝鄉新興堡村農村經濟協會于2005年成立，目前該村農民通過協會組織買肥購種，規模采購效益明顯；通過協會組織支農貸款收放，解決了農戶貸款戶散、額小、信譽度低等問題；通過協會組織農產品銷售，部分緩決了農民單槍匹馬闖市場的現狀。同時協會由農戶自發組織形成，會員由農戶組成，這在一定程度上可以部分解決因農民對基層組織的不信任而難以解決的事情。

（四）如何促進廣大農民形成健康活躍的公民意識。孔孟思想儒家學說是我國幾千年來人民的主流思想，但經過近年來改革開放的洗禮，人們幾乎沒有了心靈束縛。隨著市場經濟的縱深發展，人們在經濟方面越來越獨立，同時在城市文明和外來文化不斷滲入的條件下，人們的自主意識越來越強，對物質利益的追求欲望愈來愈強，集體主義、公益思想、道德觀念逐漸淡化。當前打牌賭博的盛行、福彩體彩的發達、賣淫嫖娼的泛濫，都是一種不想付出辛勤勞動，而想一蹴而就的心理表現。安福鄉松湖村支部書記李文清反映，現在村民都是“利益”當先，沒有人愿意主動參與集體公益事業建設，對村組干部的號召很少有人響應。如果期待擁有這樣思想狀況的農民來發揮新農村建設的主體作用，顯然是自欺欺人。正是在這種背景下，中央一號文件明確提出“大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，激發農民群眾發揚艱苦奮斗、自力更生的傳統美德，為建設社會主義新農村提供強大的精神動力和思想保證”。胡總書記的“八榮八恥”道德規范為新時期人們提出了新的行為準則。但農村有農村的獨有思想領域，農民有農民特有的思維方式。我們必須大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，激發農民群眾發揚艱苦奮斗、自力更生的傳統美德，為建設社會主義新農村提供強大的精神動力和思想保證。

第二篇：新農村建設中應謹防地質災害

新農村建設中應謹防地質災害

王林 王俊楚

目前，隨著我國一系列統籌城鄉發展政策的實施，各地農民參與社會主義新農村建設的熱情高漲，改變農村面貌的各項建設如火如荼。然而，新農村建設中許多缺陷工程正成為誘發地質災害的原因。

一、亂挖亂填誘發地質災害。山區居住環境較差，農民群眾為改善居住環境，建房時多為切坡建房。在建房過程中，農民群眾過度追求場地的絕對平整，由此形成了許多挖方、填方邊坡，極易成為滑坡隱患。填方厚度較大時，還可能導致地面和建筑物基礎不均勻沉降問題。在實施“村村通”公路工程中，有不少地方憑經驗亂挖亂炸，遇到暴雨時，極易形成滑坡災害。

二、人為改變河道路線誘發地質災害。一些地方在建設中未經專業技術人員科學論證，人為地縮小河道寬度，或改變流域走向，致使山洪不能有效排除，引發地質災害。

三、隨意興建池塘誘發地質災害。在村鎮建設中，為了生活、生產用水的需要，常常新建不少池塘。但少數池塘沒有經過合理的選址和設計，當滑坡體或不穩定斜坡發生變形拉裂時，池塘的水體極易滲入，加劇了滑坡的形成，埋下了地質災害隱患。

四、輕視基礎設施建設誘發地質災害。一方面，在許多新農村規劃建設中，生活廢水和雨水的排放設施不配套，由此形成了長年不斷的入滲水源，致使坡體穩定性大大降低，地面裂縫增加增大；另一方面，鄉村的排水設施，特別是位于民居后山的山水排放設施多被忽視，山水溝疏通不及時，如遇暴雨時不僅發揮不了排水作用，反而起到匯集地表水滲入坡內的惡果。同時，建房平場或道路切坡后，未能對邊坡合理加固，極易引發較大范圍的滑動。

五、不當選擇綠化植物誘發地質災害。一些農戶在建房后，習慣性地在房前屋后栽植一些過高、過密的喬木樹種進行綠化。而大量的事例證明，當斜坡較陡、表層土體松軟時，過密的植被、過高的喬木在大風大雨中容易擺動，樹木的擺動會加劇土體松動和促進水體滲入，導致山坡穩定性下降，進而誘發山體滑坡地質災害。

在新農村建設中預防地質災害，是一項具有前瞻性的工作。為此，建議:

一、高度重視，時刻繃緊地質災害防治這根弦。尤其是地質災害易發區、多發區的黨委、政府，應將抗地質災害的能力是否達標納入新農村建設考核指標。

二、統籌安排，制定與新農村建設相配套的減災防災專項規劃。在編制縣域村莊布局規劃和集鎮、村莊規劃時，應針對各鄉鎮地質災害的成災背景和經濟發展狀況科學制定規劃。

三、堅持評估，引導農民群眾科學建房、安全建房。應嚴格執行建設用地地質災害危險性評估制度，確認適宜建房后才能批地。

四、延伸觸角，為新農村建設提供專業技術服務。在有條件的鄉(鎮)成立農村建房工程技術指導服務機構，由其對選址、設計、施工等環節提出指導性或指令性建議，防患于未然。

來源:人民政協報

第三篇：在社會主義新農村建設中存在的問題

在社會主義新農村建設中存在問題的分析

當前我國各地都在開展社會主義的新農村建設。但是在新農村建設中仍存在相當多的問題，主要表現在過于或片面追求經濟的發展，忽視對環境的保護，造成資源浪費，環境污染，人與自然不和諧不可持續發展。通過深入調研，結合自身生活及工作經驗，收集民情民意，調研論證，研究分析，調查了解當前我國正在開展的社會主義新農村建設所存在的若干需要注意的問題。以便當地政府部門能夠及時了解實情，拿出有效解決和應對方案。由此可見，新農村建設不等于新村建設，應科學規劃，可持續發展，切不可謀求一時的成效而犧牲環境，應注重人與自然和諧發展。

我國社會主義新農村建設從20世紀50年代就開始起步，但走過了一段彎路。當前黨再次提出建設社會主義新農村，并制定了一系列政策予以推動，使“三農”問題得到一定緩解，為加快社會主義新農村建設開辟了道路。然而，在實施惠農政策的同時，也存在和產生了影響建設社會主義新農村的新問題，必須予以重視和解決。主要有六個方面的問題：

（一）為謀求發展導致過度消耗自然資源，嚴重破壞農業生態環境

我國農村地區的發展雖然落后于城市，但從資源分布情況看，我國的森林資源、水資源、耕地資源、礦產資源等自然資源，都集中在農村地區。以森林、河流、山脈為特征的自然資源，構成了農村地區良好的生態環境，對氣候狀況產生積極影響，保障了農業生產，并成為發展農村經濟的優勢所在。一些農村地區盡管貧困，但當地農民依靠獨特豐富的自然資源，能夠維持基本的生存需要。在建設社會主義新農村的過程中，產生了過度消耗自然資源、破壞生態環境的問題：一方面，由于強調發揮農村的資源優勢，加快發展資源型企業，導致森林、礦藏、水等自然資源遭到掠奪式開采。另一方面，加強農村基礎設施建設本身就對資源消耗提出了新的要求。大規模修建農村公路和發展農村二、三產業，既侵蝕占用大量耕地，減少耕地面積，又因大量用水、伐木、排污，而消耗、損毀自然資源，使農村地區山林、河流等自然資源遭到破壞或污染，地表地貌和植被狀況補改變，破壞了農村的生態環境，從而影響整個農村地區的可持續發展能力。雖然總體上促進了農村的經濟增長，農村面貌得到改觀，但由于農村的生態環境被破壞，將對未來的環境治理埋下隱患。一些地方政府特別是縣鄉黨委和政府，為了當前的經濟指標和經濟效益，不惜破壞環境，違背環境保護的法律法規，強行引進污染型企業和高污染、高耗能產業，加劇了環境破壞的進程，嚴重影響了農民的生產與生活。對此，必須在新農村建設過程中加強環境保護，正確處理新農村建設與環境保護的關系，堅持可持續發展。

（二）過分的依靠國家的扶持和推動，導致地方政府的作用得不到有效發揮。

在建設社會主義新農村的過程中，國家出臺了一系列扶持農村發展的政策，增加了對農村的資金投入。然而，當前關于社會主義新農村建設的投入和政策，主要來源于國家的推動，地

方黨委、政府的作用沒有得到發揮。在一些地方黨委、政府看來，實施城鄉統籌發展和建設社會主義新農村，主要是國家宏觀調控的任務，屬于中央政府的責任，地方黨委、政府雖然強調落實國家城鄉統籌發展政策和建設新農村的原則要求，但僅停留在“落實”的層面上，機械地通過層層會議和文件，將中央政策予以傳達和實施，對當地農村問題研究不多，往往產生中央政策在執行中的偏差，影響政策效果。同時，在資源投放和工作重心擺布方面，由于解決“三農”問題是個長期的過程，地方黨委、政府更愿意將有限的資金投向城市，投向能夠收到立竿見影效果的產業，而不是將更多的資金投向農村。甚至在國家增加了對農村的投入之后，一些省、市、縣還削減了原定的向農村投資的計劃，減少了向農村投資的規模，將這筆轉移出來的資金，用于城市和開發區建設。因此，在已經進入了“以工補農、以城帶鄉”的歷史新階段以后，各類經濟資源特別是投資向城市傾斜的局面并沒有改變。特別是一些地方黨委、政府，對國家進行新農村建設的政策存在片面理解，認為即使自己不投入，國家將來也要投入，抱著能向國家多要一點自己就少投一點便宜多占一點的想法，觀望等待。如何發揮地方黨委、政府在實施城鄉統籌發展和建設社會主義新農村中的作用，是必須解決的現實和傾向性問題，只有明確了地方黨委、政府在新農村建設中的責任和主體地位，制定激勵約束機制，才能調動地方的積極性，形成社會主義新農村建設的合力。

（三）政府過分重視對短期安排，對于如何建立長期有效的工作機制仍體現出認識不足。長期以來，我國解決“三農”問題的辦法，主要是在“三農”問題嚴重到危及政治穩定與經濟安全的情況下，向農村進行輸血，或者減免稅費，或者提高農產品價格，以此來增加農民收入，緩解決農村的矛盾。就加快農村現代化進程而言，這些措施都屬于短期安排，只能緩解暫時的矛盾，難以解決農村發展問題。然而，現階段各項支農政策的實施，還受到財政能力的限制，雖然國家拿出了很多錢，但具體到每一個農民身上，所得到的補貼和收益，仍然是杯水車薪，解決不了農民提高收入水平、改善生活條件的作用。特別是一些地方黨委、政府所采取的支農措施，都具有應對形勢的特點，以短期安排為主，重在解決當前問題，而缺少促進農村發展的長遠規劃。無論中央還是地方制定的“三農”政策，對于短期內增加農民收入是有成效的，但其政策效應將隨著時間的推移而遞減，解決不了農村的長遠發展問題。因此，實施城鄉統籌發展和建設社會主義新農村，必須著眼于建立長效機制，堅持農村政策的連續性、持久性。在部分政策效應遞減明顯或者失效的情況下，立即系統性地實施新政策，不能僅僅停留在緩解“三農”矛盾的層面，而是要使“三農”問題得到最終解決。

（四）以工補農的現象嚴重，導致城鄉之間統籌互動不夠密切

建設社會主義新農村，是經濟社會發展進入“工業帶動農業、城市帶動鄉村”階段的必然要求。就其本質而言，主要是相對于通過農業為工業提供積累、通過農村促進城市發展的政策導向而言的。實施“以工補農、以城帶鄉”的政策，堅持“多予、少取、放活”的方針建設新農村，只

是給農村發展提供一種外在推動力，“三農”問題的解決，不能也不可能完全通過這種支持政策得到解決。建設社會主義新農村，既要強調“以工補農”這種輸血的作用，更要致力于發揮農村的造血功能，同時，還要把城市與農村緊密聯系起來，發揮二者的互動作用。當前，黨和政府從解決“三農”問題和全面建設小康社會的需要出發，對“三農”問題予以特殊關注，強調實施“工業反哺農業、城市帶動鄉村”的政策，不斷增加解決“三農”問題的投入。然而，從理論認識和已經實施的政策來看，十六大以來基于城鄉統籌發展和建設社會主義新農村的探索，更多地傾向于“補農”，單向地以城帶鄉，對于如何發揮城市與鄉村的互動作用、如何發揮農村對城市發展的保障作用、如何通過發展農村為城市開拓市場、如何通過城鄉統籌發展解決城市問題等，缺少探索和措施。特別是在理論宣傳和政策導向上，過分地夸大了“三農”問題的嚴重性，而對城市發展中存在的突出問題缺少重視，對一些極為嚴重的傾向性問題甚至十分忽視。例如，對于居民收入距問題和貧困問題，長期以來理論界和黨委、政府只對城鄉居民收入差距和農村貧困問題予以較多關注，對城市居民間的收入差距和貧困問題則重視不夠，實際上，城市居民收入分配差距和貧困問題仍然十分突出，有時甚至超過了城鄉差距的程度，部分城鎮居民的生活處于極度貧困狀態，看不起病、上不起學、死不起人的現象，在城鎮居民中同樣存在。如果過于傾向“以工補農、以城帶鄉”，而忽視農村的自我發展和對城市、工業的促進作用，忽視城市突出問題的解決，必然由一個極端走向另一個極端，形成新的城鄉發展不協調的問題。

（五）缺少對調動農民積極性的有效措施，太過強調對農民權益的保護。

建設社會主義新農村，必須注意保護農民利益，調動農民的積極性，只有把農民組織起來，激發出農民建設家園的熱情，才能使新農村建設獲得強大的內在動力。黨的十六大以來，我國在保護農民利益和向農民讓利方面制定了一系列政策，如取消農民的義務工、取消農業稅以減輕農民負擔，對種糧農民給予補貼以增加農民收入，對農民從事生產經營所必須的生產資料如農機具、良種等予以補貼或限制化肥、農藥等生產資料價格，規定了征地補償的最低標準和失地農民保障措施，等等。這些政策的實施，使農民權益得到保障，受到了農民的歡迎和支持。然而，由于在宣傳和政策導向上，過于強調保護農民權益不受侵害，而使農民對應盡的義務缺少責任意識，進一步削弱了農民的集體責任感，對集體事業、公益事業漠不關心，對應由鄉村集體組織承擔的責任，拒絕履行相應義務。實行取消義務工、取消農業稅政策以來，農民的自我意識增強了，鄉村組織的號召力減弱，農民與鄉村組織的聯系更加松散。一些地區的農民，為了眼前利益、局部利益，置法律法規和政策于不顧，在修路、修橋、征地、拆遷等涉及農村發展的重大事項上，或者向鄉村組織提出無理要求，或者設置障礙進行阻撓。一旦出現農民上訪情況，無論農民正確與否，縣鄉黨政組織和相關領導干部都要因此而受到責罰，增加了縣鄉干部的工作難度。特別是對農民與鄉村組織之間因土地承包、征占地補償、稅費收繳等事項而產生的債務問題，各級組織因害怕觸動“侵犯農民權益”這個“高壓線”，或者拖延處理，或者只顧

及農民而損害其他債權人的利益，由此產生農村新的矛盾和不穩定因素，既難以體現法律的公平性、公正性，也難以對調動農民的積極性發揮作用。因此，建設社會主義新農村，在保護農民權益的同時，還必須堅持從農村實際出發，使農民承擔相應的義務和責任，既享受權益，也履行義務，不僅用激勵措施調動其積極性，還要用約束性手段解決農民自身與新農村建設需要不適應的問題。

（六）過分重視典型的帶動模式，導致產生形式主義和形成勞民傷財的“政績工程”。

中央做出建設社會主義新農村的具體部署之后，極大地調動了各地建設社會主義新農村的熱情。一些地區特別是“三農”問題比較突出的省市縣，緊緊抓住這一戰略時機，對本地新農村建設工作進行具體安排。然而，由于各地對新農村建設的理解不同，對新農村建設的安排也形式多樣，確定的新農村建設標準，距離“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、管理民主”的要求，還有很大差距。在如何推動新農村建設上，各地堅持了“試點先行、典型帶動”的原則，在一些經濟基礎較好的鄉鎮村進行新農村建設試點，并規定了試點的具體標準，力圖通過試點總結經驗。從已經開始進行新農村建設試點的地區來看，這些試點工作都不同程度地或者出現了形式主義的問題，或者是即使成功，也不具有推廣價值。主要有兩個問題：一是過于注重形式，偏離本質要求。社會主義新農村建設，涉及農村經濟、政治、文化、社會發展的方方面面，“生產發展”和“生活富裕”是根本標志，而要實現這一目標，必須經歷一個較長的歷史過程，并采取綜合性措施，不能也不可能通過試點而在短期內迅速取得成效。一些試點鄉村脫離這些本質要求于不顧，而在“鄉風文明、村容整潔”這些容易看得到成果的地方下功夫，把新農村建設，簡單化為刷新一些標語，提出一些口號，新蓋一些院落，新上一些設施，新修一些道路，等等，為了強調感觀效果，脫離農村實際和農民的承受能力，強制要求農民翻新墻院、栽花種草、整修村屯道路，重視改善外觀形象，而忽視改善農民生活的需要，形成一批勞民傷財的“政績工程”。二是試點成效以集中投入為前提，試點經驗難以推廣。凡進行新農村建設試點的地區，都不僅是經濟基礎比較好的鄉村，而且，省、市、縣、鄉四級黨政組織都集中財力予以投入和保障，對一些重大問題予以政策的特殊支持，依靠這些投入和政策支持建立起諸如“小康村”等新農村典型，不能也不可能全面推廣，因而，失去了新農村建設試點的典型帶動意義。

社會主義新農村建設是黨的十六屆五中全會提出的，是黨中央準確把握當前我國經濟社會發展規律和農業、農村發展面臨新的形勢而做出的重大決策，是解決“三農”問題一系列重要舉措的集成，也是今后一個較長時期農村建設發展的方向和目標。在建設過程，不免會出現這樣或那樣的問題。關鍵是要充分組織這些問題，重要的是如何解決這些問題。我們的領導干部要有科學認識，領導干部沒有科學認識，就會誤導我們的群眾，就會使新農村建設出現各種偏差。筆者認為新農村建設要把人的培養與建設放在首位，要加大宣傳教育，特別是提高黨員干部的科學認識，要充分發揮群眾的主體作用，要加強和改進基層黨組織的建設，提高基層黨員

干部素質；新農村建設要科學規劃，沒有科學規劃堅決不建設，不求短效，注重千載，要充分保護環境，合理保護人類賴以生存的有限資源，避免重復建設和資源浪費，充分考慮子孫后代的生存環境；新農村建設要在大力發展經濟的同時，保持精神文明同步發展，在廣大農村要把發展現代農業作為發展經濟的載體，盡可能保持農村原生態，不要過多發展污染大的工業企業，要豐富農民的文化娛樂生活，使廣大農民在享受經濟發展的物質生活的同時感受到精神生活的快樂。我們的領導不要過于強調新農村建設的緊迫性，欲速則不達。新農村要將道路交通網、供排水網、電力輸送網、信息傳輸網、新型能源等科學實施；要將民主管理深入人心，要資金和技術的大量投入，道路漫長而遙遠。所謂好事多謀，切忌將農村變成新的城市，記住要保護農村原生態環境。

第四篇：社會主義新農村建設中的四個關鍵因素

社會主義新農村建設中的四個關鍵因素

摘 要：建設社會主義新農村是黨的重大決策，是“民心工程”，完成這個工程，實現其目標，必須注意把握政策引導、思想認識、引領人才四個關鍵因素，防止新矛盾，促進社會公平和諧，促進社會與自然和諧發展。

關鍵詞：新農村 關鍵因素 政策引導 思想認識 引領人才

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》指出：“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務”。社會主義新農村建設并非一個空口號，它是中央做出的重大決策，是“工業反哺農業、城市支持農村”方針的具體化。增加農民收入是建設新農村最重要、最關鍵的目標，城鄉統籌發展是社會主義新農村建設的關鍵之關鍵。貫徹這一重大決策，要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持從各地實際出發，尊重農民意愿，扎實穩步推進的原則，這是必須把握的大方向。那么，在地方建設實踐中，如何按照這個原則與要求，扎實推進社會主義新農村建設呢？這就需要我們認識和把握好四個關鍵因素。

一、要深入理解并明確所謂“新”的內涵

以小崗村探索的農村家庭承包責任制為起點的中國改革開放30年來，中國社會發展與人民生活發生了巨大變化，回顧改革開放30年歷程，社會主要矛盾方面“人民物質文化生活需求”經歷了三個階段的變化，即：基本溫飽需求――生活質量需求――精神文化需求。盡管由于多種原因使曾經領潮全國的農村，今日發展相對落后于城市，農村居民需求重心相對仍偏重于物質生活質量，但精神文化生活需求也已經成為他們的孜孜所求。因此，對社會主義新農村的理解就不能停留在“糧食充足”、“房舍齊整”、“道路硬化”等物質生活方面，必須“與時俱進”，要有新思維、新認識、新理解。所謂“新農村”，應該是：生產水平科技化與現代化（自動化、智能化）、生產方式規?；c集約化、吃穿住用行健康化與潮流化、生活環境人文化與自然美化、社會家庭與鄰里關系和睦化與和諧化、精神文化生活時尚化與高雅化、鄉村管理自主化、民主化，以及幼有所教、病有所醫、老有所養、心有所慰。只有準確理解并明確社會主義新農村的新內涵，才能目標明確、有的防矢、卓有成效。

二、要有科學有效的政策引導

黨中央已經制定了大目標、大政策，如胡錦濤主席所指出的：是讓經濟與社會發展成果“惠及廣大農民群眾的民心工程”。它是一個包括生產、生活、鄉風、村容、管理的全面目標，是農村各方面實現協調、全面發展的過程，體現了新形勢下農村經濟、政治、文化和社會發展的全面要求。堅持的方針是“多予、少取、放活”。地方政府與鄉村組織必須結合當地實際，根據村民意愿，本著建設與保護，引導與支持，發展與協調的原則，制定符合當地實際、切實可行、規劃長遠的惠民政策、措施、方法方案。而且要落到實處，要政策引導、財政支持、專人指導、跟蹤服務。要引導而不干預，支持而不強制，服務而不代替，為惠民而不為面子，幫民而不擾民，有始且有終。防止出現不該出現的現象，中央建設社會主義新農村的決策是為了惠農惠民、為了社會和諧，而不是為了擾民掠民、制造社會新矛盾，這一點地方政府、鄉村組織必須謹記不忘。

三、對政策理解要深入，認識要提高，思想要解放

理解深入了，認識才會提高，思想才會解放，政策才能在自己手里變成實施的方法、手段并產生結果，這有相當難度，對于相當一部分官員如此，對于信息閉塞、認識水平、思想素質相對較低、從眾心理較強的村官村民來，更是如此。所以對政策要深入學習、研究、理解。

政府官員要從三個層次上學習、理解和認識：一是國家宏觀戰略布局和社會公平、和諧發展上，二是與地方實際結合的政策、部署上，三是宣傳、引導村官村民及措施落實上。中央已經明確：新農村建設是一個“民心工程”，是涵蓋生產、生活、鄉風、村容、管理的全面目標，其中，生產發展是新農村的物質基礎；生活寬裕是新農村建設的核心目標；鄉風文明是要提高農民整體素質；村容整潔是要改善農民生存狀態；管理民主是要健全村民自治制度。新農村建設有九大具體標志：村民居住集約化，生產方式合作化，生產工具機械化，農民享受公共產品公益化，農民素質知識化，農民流動市場化，農民醫療、教育制度化，農民養老保險普及化，城鄉服務一體化。它是富民惠民工程，是貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會，實現社會公平的重大戰略部署。

在推進社會主義新農村建設中，中央要求始終堅持以經濟建設為中心，堅持兩個不變：一是不能動搖農村家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。二是不能加重農民負擔。改革開放以來行之有效的制度和政策必須堅持和完善，保障農民物質利益、尊重農民民主權利的基本準則必須遵循。如果將新農村建設片面理解為興建新村莊，看農村房子是否整齊劃一，道路是否寬闊等表面的東西，單純追求“村容整潔”，甚至搞新一輪的大拆大建，則是絕對片面的、要不得的。要吸取以往的經驗教訓，不能單一追求某一方面的增長。

在如何建設社會主義新農村問題上中央已經明確：城鄉統籌發展是建設社會主義新農村的關鍵，建設現代農業是新農村建設的重要內容，深化農村改革是建設新農村的重要措施，發展農村公共設施是新農村建設中必須突出解決的問題，發展農村公共事業是新農村建設中要解決的又一個重點問題，增加農民收入是建設新農村最重要、最關鍵的目標，培育新農民、提高農民素質是建設新農村的前提和首要環節，加強黨的領導是建設新農村的重要保證。地方政府一定要認識透，結合地方實際布好局、引導好。對于村官村民來說，要從兩個層次上認識：一是體會黨的重視、關懷和社會公平，二是如何發揮主動性、創造性，落實于行動。建設社會主義新農村重要的是觀念的轉變，這也需要各級政府的宣傳、引導才能達到目的。

四、要有引領、示范的人才

江澤民同志說過：創新是一個民族生存發展的不竭動力。一個沒有創新精神與能力的民族是沒有希望的民族。人類社會發展的歷史證明：社會要發展，民族要進步，人民要富裕，國家要強大，事業要成功，有兩個最為重要的、必不可少的條件：一是思想解放、沒有禁錮，二是有創新精神與創新人才。前者是后者的條件，后者是前者的結果。作為我國思想文化最繁榮時期之一的春秋戰國的成果便是證明。對于社會主義新農村建設，中央已經制定了政策，關鍵是人們如何解放思想，尋得能引領、示范、創新的人才。宣傳示范可以使思想解放，人才何以獲得？從眾多明星村如華西村、小集鎮等的發展過程來看，能引領、示范、創新的人才起關鍵作用。人才的缺乏是制約農村發展的重要因素。人才獲得渠道有五個：一是政策激發，二是政府選派，三是實踐造就，四是主動引進如高學歷村官，五是進修培訓。有了人才既可以宣傳好政策，使官民政策入心、認識提高、思想解放，還可以起到創新、引領、帶動、示范的作用，加快社會主義新農村建設的進程。

總之，建設社會主義新農村，要全面理解這一重大決策與任務、政策的內涵，要把握好政策引導、思想認識、引領人才三個關鍵，要從戰略高度上認識，要結合當地實際，讓政策入民心，措施落實處，穩步推進。不能片面理解，不能一轟而上，要注意資源與環境保護，促進社會與自然的和諧發展，要惠民富民，促進社會和諧公平，不能搞面子工程、形式主義、弄虛作假、擾民掠民，制造新的社會矛盾，敗壞黨的信譽與形象。只有這樣，才能真正實現黨的社會主義新農村建設戰略目標?！?/p>

第五篇：我國新農村建設中生態環境問題

我國新農村建設中生態環境問題

當前我國的工業化、信息化、城鎮化、市場化和國際化正在迅猛發展，加之城鄉二元經濟結構長期存在影響，如何統籌城鄉和區域的發展，統籌經濟社會和人與自然的發展成為我國發展中必須面對的新課題和新挑戰。在新的時代條件下，建設社會主義新農村成為統籌城鄉發展一體化的重要途徑和戰略舉措。直接關系到整個經濟社會的和諧發展。但到目前為止，新農村建設中的生態環境問題卻越來越突出，逐漸成為我國經濟社會發展的瓶頸。

生態環境是指影響人類生存與發展的自然資源與環境因素的總稱（即生態系統），一般指水資源（水環境）、土地資源（土地環境）、生物資源（生物環境）以及氣候資源（氣候環境）。生態環境建設是指水、土、氣、生等自然資源（或再生自然資源）的保護、改良與合理利用。目前我國農村生態環境現狀及其所存在的問題有以下幾點。

（一）農村生態環境中的土地環境問題嚴重。

針對目前的情況來看，農村生態環境中的土地資源污染主要有兩方面問題，一是耕地面積的減少，二是土壤肥沃力下降。一方面，改革開放以來，廣大農村地區為了發展自己的本土經濟，不惜代價引進了大量的廠礦企業和鄉鎮企業，有的農村還建立了大面積的工業園。這使僅有的耕地面積不斷縮小，而單位耕地上承載的人口卻不斷增加，由此土地和人口之間的矛盾不斷加劇。另一方面，水土流失、粗放耕作、農田污染、有機質不能還田、不正確的土壤耕作等造成了土壤肥沃力的下降。我國又人多地少，化肥、農藥的施用又是提高土地產出水平的主要途徑，加之蔬菜生產發展迅猛，使我國已成為世界上施用化肥、農藥數量最大的國家，土壤肥力不斷下降。

（二）生活垃圾和廢水污染情況嚴峻。

農村不像城市有統一的市貌規劃，農民建房、鄉鎮企業布局都是比較分散而且雜亂無序。據測算，全國農村每年產生生活垃圾約218 億t，生活污水約90 多億t，絕大多數沒有處理，生活污水和垃圾隨意傾倒、隨地丟放、隨意排放。而且絕大部分農村并沒有污染治理設施，造成嚴重的環境污染，各種廢棄物隨意拋散，垃圾“圍村塞河堵門”現象已經成為令農民頭疼的“公害”。再加上規?；笄蒺B殖業排放的畜禽糞便更是給農村的生活垃圾“雪上加霜”。目前農村的水污染也相當嚴重。據統計，絕大部分農村的飲用水從未經過檢驗，目前全國共有3.2 億人用水不安全，不少地區的農民飲用高氟水、高砷水和苦咸水，大多數村莊沒有排水溝渠和污水處理系統，每年有超過2500 萬t 的農村生活污水直接進入地下水系統，使農村聚居點周圍的環境質量嚴重惡化。

（三）農村生態環境中能源消耗嚴重，能源建設滯后。

在農村，由于農民的環保意識薄弱，村干部又單純追求經濟效益的增長，所以對能源節省和再利用方面做的遠不到位。而且廣大農村做飯仍以燒柴為主，大量砍伐和使用薪柴，不僅破壞了當地的自然生態環境，同時造成大量污染，滑坡、泥石流加劇，嚴重地影響了經濟發展和人民生活水平的提高。

（四）農民環保意識環節薄弱，過于追求短期效益。

在農村，多數農民認為“知識無用論”。許多孩子不上學或被迫輟學跟著家長外出打工或自己外出打工，農村孩童受教育的機會越來越少，文化知識低。生態環境破壞，土地、水源地減少，土壤、水源污染。農民的身體健康受影響，生活水平不升反降。

我認為，面對我國目前新農村建設過程中出現的上述一系列問題，我們在發展過程中要堅持貫徹落實科學發展觀。要重視農村生態環境基礎體系的建設，規范農藥、化肥的使用。要加快產業結構的調整，促進產業結構優化升級，形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構。要嚴格控制飲用水、食品工業用水、農田灌溉水的相應質量標準，防止污染物侵入造成危害。另外，在村鎮環境規劃及綜合治理過程中，要防控生產污染、生活污染、強化垃圾回收等，還要抓好改善能源結構、發展沼氣、生態養殖場建設、有機食品生產等工作。通過實施生態農業，合理規劃與開發農業資源及利用方式，控制生產過程中所造成的環境污染、資源浪費問題，建設我國農村良好的生態環境。