第一篇：“十八談”之新鄉篇：創新破解難題

“十八談”之新鄉篇：創新破解難題

2011年5月09日大河網-河南日報

尊新必興

何平

“新”是一輪初升的朝陽，帶來光明，充滿希望；“新”是浩蕩奔涌的江河，東流到海，勢不可擋；“新”是消解冰雪的春天，萬物競發，蓬勃向上。

革舊維新、推陳出新、開拓創新、萬象更新??新生事物剛開始往往是弱小的，但它總是代表時代進步的潮流，昭示未來發展的方向，蘊含催人奮進的力量。

縱觀古今中外，歷覽興衰成敗，創新、更新、求新始終貫穿于大國崛起的恢宏歷程，成為民族振興的不竭動力。

創新、更新、求新，就要解放思想、沖破藩籬。回首改革開放的進程，就是一個思想不斷解放、觀念不斷更新的過程。建設中原經濟區，必須首先解放思想，才能夠有所收獲、有所創造、有所作為。

創新、更新、求新，就要不畏艱辛、披荊斬棘。走前人沒有走過的路，看準了的，就大膽地試，大膽地闖。沒有一股“冒”的勁頭，沒有一點“創”的精神，就走不出一條好路，走不出一條新路。

創新、更新、求新，就要不拘一格、寬容失敗。創新有風險，但因循守舊、停滯不前風險更大。只要我們真正支持創新、鼓勵創新，處處皆是出新之地，天天均是求新之時，人人都是創新之才。

小窗口透出大視野，試驗田培育豐收果。“常新”談創新，話轉變，破難題，體現了他們執著的不懈探索，表達了深刻的思考感悟；新鄉建設新型城鎮化之路正在探索，持續探索，由此也給我們三條重要啟示：創新，要敢于突破；更新，要善于運作；求新，要勇于擔當。

變則恒通，尊新必興。

創新破解難題

常 新

（一）新鄉，以“新”為名，因“新”而興。

原陽大米香飄海外，長垣起重馳名全國，新飛冰箱家喻戶曉，華蘭生物領跑業界??在這片生生不息的熱土上，涌現出一大批像史來賀、吳金印、劉志華等不畏艱難、敢于創新的人，演繹了一幕幕由“闖”而“興”、由“創”而“新”的華麗篇章。

（二）中原經濟區建設大幕開啟，“錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”難題橫亙。解決這些難題，就要找準制約一個地方發展的主要矛盾，解放思想，不懈創新。

新鄉抓住形成“四道難題”的城鄉二元體制這一根本問題，從新型農村社區建設切入，持續探索統籌城鄉發展新途徑。其“新”在不犧牲農業和環境，“新”在農民就近轉移到二三產業就業，“新”在不區分農民市民身份都是從事農業、工業、服務業的職工，“新”在農民享受和市民一樣的居住環境、公共服務，“新”在城鎮化引領“三化”協調科學發展。

省委書記盧展工將其概括為一條“不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的，以新型城鎮化為引領的‘三化’協調科學發展的路子”。

這一概括，符合糧食主產區經濟社會發展的階段特征，是科學發展觀與河南省情的緊密結合，是用領導方式轉變加快發展方式轉變的實踐載體，找準了河南在全國區位發展中的定位，廓清了糧食安全責任與富民強省的關系，指明了中原經濟區建設的發展方向。

（三）難題，就是傳統觀念、傳統機制、傳統做法難以解決的問題。歷史上形成的城鄉二元體制，是“四道難題”難以破解的根本原因。

難題，制約了發展，難題，帶來了問題。

問題一：二元體制束縛縣域經濟，全面小康難實現。制度設計重城輕鄉，農村資金、土地、勞動力大量流失，建設缺資金，投資缺載體，轉型缺條件，新鄉的縣域經濟徘徊不前，多數仍是“農業大縣、工業弱縣、財政窮縣”。占新鄉國土面積95%、人口總量83%的縣域經濟不提速，新鄉崛起振興就無從談起。

問題二：二元體制束縛消費需求，發展方式難轉變。資源配置城鄉不均，農民轉移就業難，資產變現難，持續增收難，新鄉的城鄉居民收入差距從改革開放初期的1.91:1一度擴大到2.8∶1。幅員遼闊的農村不發展，數量居多的農民收入低，不僅難以拉動內需，還會影響和諧穩定。

問題三：二元體制束縛農業轉型，糧食安全難保障。發展觀念重工輕農，農業生產規模小，組織化程度低，抗風險能力差，發展方式粗放、效益低下，糧食增產難增收。

問題四：二元體制束縛發展空間，新鄉發展難持續。發展格局城鄉分割，耕地保護、糧食安全與農民富裕所需要的工業化、城鎮化之間的矛盾難以調和，社會建設滯后于經濟建設，城鎮化滯后于工業化，城鎮創業就業承載能力滯后于城鄉就業需求，發展不平衡、不協調、不可持續。

（四）審視新鄉的干部隊伍，在領導方式上還有諸多不適應：

思想不解放，觀念陳舊。一些干部總是習慣用老眼光判斷新形勢，用老辦法對付新問題，跳不出舊思維，打不破舊框框。

政績觀不端正，急功近利。一些干部唯書不務實，唯上不為民，貪一時一事之功，而不是著力民生、著眼長遠，把一個地方引導到一條正確的路子上。

方法不科學，拙于運作。一些干部不注重研究問題，不善于把握規律，分不清主要矛盾，找不準突破口，抓不住著力點。

作風不過硬，甘于平庸。一些干部遇到矛盾繞著走，碰到困難往回走，不想、不敢、不會創新。

（五）破解難題，“首”在解放思想，“重”在轉變觀念，“貴”在尊重規律，“要”在制度創新，“根”在發展為民。

解放思想，路子才會更寬廣。新鄉堅持以新型城鎮化為引領，統籌城鄉發展，一并解決耕地保護、糧食安全與農民富裕所需要的工業化、城鎮化，著力構建城鄉一體、“三化”協調發展新格局。

轉變觀念，理念才會更務實。新鄉把中心城市作為統籌城鄉、以城帶鄉的主體，把新型農村社區作為公共服務均等化、改善農村人居環境的載體，把產業集聚區作為生產要素向農村流動、農民就近創業就業的載體。“一個主體，兩個載體”的理念，為新型城鎮化搭建了實踐大舞臺。

尊重規律，內涵才會更科學。新型城鎮化，是對發展布局的科學規劃，對城鄉結構的優化調整。新鄉沒有為新村建新村，而是從新型農村社區建設切入，推進鎮村一體與大中小城市協調發展，促進農村產業結構、就業結構、空間結構、基層治理、文化與觀念加快轉型；沒有就城鎮論城鎮，而是“做強主城、膨脹縣

城、發展集（聚區）鎮、建設社區”，優化空間、產業、人口布局，讓城市與農村相互促進、共同發展。

制度創新，統籌才會更給力。在省直部門支持下，破解城鄉二元體制的66項配套政策相繼出臺。城鄉發展規劃、勞動就業、戶籍制度、社會保障、公共服務正在一體化，新型農村社區管理運行機制正在探索，統籌城鄉的財政金融體制開始破題。

發展為民，方向才會更明確。創新的動力源自一心為民的強烈責任感，創新的目標是讓城鄉群眾共享改革發展新成果。尊重群眾意愿、維護群眾利益、改善群眾生活、增加群眾收入，始終貫穿新鄉探索推進新型城鎮化的全過程。

（六）為者常成，行者常至。創新破解難題，關鍵在做。

省委書記盧展工蒞新調研時指出，新型農村社區建設是推進城鄉一體化的切入點、統籌城鄉發展的結合點、促進發展的增長點。

切入點、結合點、增長點，指明了新型城鎮化引領“三化”協調科學發展的著力點。

（七）如何讓新型農村社區成為城鄉一體化的切入點？關鍵在發展為民，群眾自愿。

農民渴望改善居住環境，十幾年一輪翻建新房，但傳統村莊布局分散，基礎設施建設成本高，公共服務體系覆蓋難，“有新房無新村”的情況普遍存在。只有以新型城鎮化為方向，打破舊格局，規劃新社區，才能把農村的人口和資源集聚起來，把城市的基礎設施和公共服務延伸下去。新鄉市堅持群眾自愿，把農村建設納入城鎮體系，參照城市社區標準規劃建設新型農村社區，通過政府投資基礎設施和公共服務設施，推進鎮村一體化，引導農民到社區建房，已有369個新社區啟動建設，6萬戶農民喜遷新居。社區居民由衷稱贊：“新型社區是我家，農村不比城市差”。

（八）如何讓新型農村社區成為統籌城鄉發展的結合點？關鍵在規劃先行，政府引導。

新鄉市把新型農村社區規劃與土地利用、城鎮發展、產業集聚區規劃“四規合一”、一體推進，合理布局新型農村社區和產業集聚區，堅持城鄉發展規劃、產業布局、基礎設施、公共服務、勞動就業、社會管理“六個一體化”，推動基礎設施向農村傾斜、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村延伸、生產要素向農村流動，結合縣城、鎮區、產業集聚區發展，建設新社區，培育新產業，在改善農村人居環境、促進農民轉移就業的同時，逐步改變著城鄉二元結構。

（九）如何讓新型農村社區成為促進發展的增長點？關鍵在優化布局，調整結構。

通過新型農村社區建設，最終將形成合理的城鎮體系、合理的產業布局、合理的人口分布、合理的就業結構。如今，新鄉的產業布局漸趨合理，市區以高端制造業為主，生物與新醫藥、電池與新能源汽車、電子信息、新型膜材料四大戰略性新興產業發展迅猛；縣域以勞動密集型產業為主，起重、紡織、振動機械等七大集群不斷壯大；產業集聚區工業總產值已占全市73%。新型農村合作組織突破1700家，53%的農戶參與農業產業化經營。城鄉居民收入差距由2.8：1縮小到2.52：1。中心城市-縣城-集（聚區）鎮-新型社區四級城鎮體系初具雛形，廣大農村正在逐步實現“四個城市化”：

居住環境正在“城市化”。基礎設施政府搞，不讓群眾拿一毛，社區道路、供排水一應俱全，農民享受到與市民基本相同的居住環境。

公共服務正在“城市化”。公共服務全配套，看病養老有依靠，越來越多的公共服務正在向農村覆蓋。

就業結構正在“城市化”。近三分之二的農民開始從事二三產業。入住社區的農村勞動力從事第一產業的比重下降29%，“就業不出鎮，務工不進城”的夢想正在逐步實現。

消費方式正在“城市化”。過去一代建三代的房，現在三代住一代的房，農民不再把一生積蓄用于建房，消費開始多元化。抽水馬桶燃氣灶，冰箱寬帶洗衣機，悄然改變著農民延續了幾千年的生活方式。

（十）事不避難，知難不難。

我們清醒，探索的路子剛起步，要走的道路還很長。我們更清醒，未來遇到的問題還會很多，持續走下去，必須思想更解放，觀念再更新，領導方式快轉變。

我們深知，破解難題非朝夕之功，革故鼎新，任重道遠。我們更深知，面對“破”與“立”的抉擇，敢亮劍，永不言敗，決不退縮；敢擔當，先行先試，為民擔責；敢吃苦，不爭權力大小、不爭角色輕重、不爭功過是非、唯求造福于民，百折不撓，求實求效。

我們堅信，行之茍有恒，久久自芬芳。我們更堅信，以新型城鎮化引領“三化”協調科學發展，必將指引新鄉挺立時代變革的潮頭，奏響中原經濟區建設的強音。

“茍日新，日日新，又日新”，新鄉之新，在于常新！

第二篇：新鄉：創新破解難題

創新破解難題

常新

（一）新鄉，以“新”為名，因“新”而興。

原陽大米香飄海外，長垣起重馳名全國，新飛冰箱家喻戶曉，華蘭生物領跑業界……在這片生生不息的熱土上，涌現出一大批像史來賀、吳金印、劉志華等不畏艱難、敢于創新的人，演繹了一幕幕由“闖”而“興”、由“創”而“新”的華麗篇章。

（二）中原經濟區建設大幕開啟，“錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”難題橫亙。解決這些難題，就要找準制約一個地方發展的主要矛盾，解放思想，不懈創新。

新鄉抓住形成“四道難題”的城鄉二元體制這一根本問題，從新型農村社區建設切入，持續探索統籌城鄉發展新途徑。其“新”在不犧牲農業和環境，“新”在農民就近轉移到二三產業就業，“新”在不區分農民市民身份都是從事農業、工業、服務業的職工，“新”在農民享受和市民一樣的居住環境、公共服務，“新”在城鎮化引領“三化”協調科學發展。

省委書記盧展工將其概括為一條“不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的，以新型城鎮化為引領的?三化?協調科學發展的路子”。

這一概括，符合糧食主產區經濟社會發展的階段特征，是科學發展觀與河南省情的緊密結合，是用領導方式轉變加快發展方式轉變的實踐載體，找準了河南在全國區位發展中的定位，廓清了糧食安全責任與富民強省的關系，指明了中原經濟區建設的發展方向。

（三）難題，就是傳統觀念、傳統機制、傳統做法難以解決的問題。歷史上形成的城鄉二元體制，是“四道難題”難以破解的根本原因。

難題，制約了發展，難題，帶來了問題。

問題一：二元體制束縛縣域經濟，全面小康難實現。制度設計重城輕鄉，農村資金、土地、勞動力大量流失，建設缺資金，投資缺載體，轉型缺條件，新鄉的縣域經濟徘徊不前，多數仍是“農業大縣、工業弱縣、財政窮縣”。占新鄉國土面積95%、人口總量83%的縣域經濟不提速，新鄉崛起振興就無從談起。

問題二：二元體制束縛消費需求，發展方式難轉變。資源配置城鄉不均，農民轉移就業難，資產變現難，持續增收難，新鄉的城鄉居民收入差距從改革開放初期的1.91:1一度擴大到2.8∶1。幅員遼闊的農村不發展，數量居多的農民收入低，不僅難以拉動內需，還會影響和諧穩定。

問題三：二元體制束縛農業轉型，糧食安全難保障。發展觀念重工輕農，農業生產規模小，組織化程度低，抗風險能力差，發展方式粗放、效益低下，糧食增產難增收。

問題四：二元體制束縛發展空間，新鄉發展難持續。發展格局城鄉分割，耕地保護、糧食安全與農民富裕所需要的工業化、城鎮化之間的矛盾難以調和，社會建設滯后于經濟建設，城鎮化滯后于工業化，城鎮創業就業承載能力滯后于城鄉就業需求，發展不平衡、不協調、不可持續。

（四）審視新鄉的干部隊伍，在領導方式上還有諸多不適應：

思想不解放，觀念陳舊。一些干部總是習慣用老眼光判斷新形勢，用老辦法對付新問題，跳不出舊思維，打不破舊框框。

政績觀不端正，急功近利。一些干部唯書不務實，唯上不為民，貪一時一事之功，而不是著力民生、著眼長遠，把一個地方引導到一條正確的路子上。

方法不科學，拙于運作。一些干部不注重研究問題，不善于把握規律，分不清主要矛盾，找不準突破口，抓不住著力點。

作風不過硬，甘于平庸。一些干部遇到矛盾繞著走，碰到困難往回走，不想、不敢、不會創新。

（五）破解難題，“首”在解放思想，“重”在轉變觀念，“貴”在尊重規律，“要”在制度創新，“根”在發展為民。

解放思想，路子才會更寬廣。新鄉堅持以新型城鎮化為引領，統籌城鄉發展，一并解決耕地保護、糧食安全與農民富裕所需要的工業化、城鎮化，著力構建城鄉一體、“三化”協調發展新格局。

轉變觀念，理念才會更務實。新鄉把中心城市作為統籌城鄉、以城帶鄉的主體，把新型農村社區作為公共服務均等化、改善農村人居環境的載體，把產業集聚區作為生產要素向農村流動、農民就近創業就業的載體。“一個主體，兩個載體”的理念，為新型城鎮化搭建了實踐大舞臺。

尊重規律，內涵才會更科學。新型城鎮化，是對發展布局的科學規劃，對城鄉結構的優化調整。新鄉沒有為新村建新村，而是從新型農村社區建設切入，推進鎮村一體與大中小城市協調發展，促進農村產業結構、就業結構、空間結構、基層治理、文化與觀念加快轉型；沒有就城鎮論城鎮，而是“做強主城、膨脹縣城、發展集（聚區）鎮、建設社區”，優化空間、產業、人口布局，讓城市與農村相互促進、共同發展。

制度創新，統籌才會更給力。在省直部門支持下，破解城鄉二元體制的66項配套政策相繼出臺。城鄉發展規劃、勞動就業、戶籍制度、社會保障、公共服務正在一體化，新型農村社區管理運行機制正在探索，統籌城鄉的財政金融體制開始破題。

發展為民，方向才會更明確。創新的動力源自一心為民的強烈責任感，創新的目標是讓城鄉群眾共享改革發展新成果。尊重群眾意愿、維護群眾利益、改善群眾生活、增加群眾收入，始終貫穿新鄉探索推進新型城鎮化的全過程。

（六）為者常成，行者常至。創新破解難題，關鍵在做。

省委書記盧展工蒞新調研時指出，新型農村社區建設是推進城鄉一體化的切入點、統籌城鄉發展的結合點、促進發展的增長點。

切入點、結合點、增長點，指明了新型城鎮化引領“三化”協調科學發展的著力點。

（七）如何讓新型農村社區成為城鄉一體化的切入點？關鍵在發展為民，群眾自愿。

農民渴望改善居住環境，十幾年一輪翻建新房，但傳統村莊布局分散，基礎設施建設成本高，公共服務體系覆蓋難，“有新房無新村”的情況普遍存在。只有以新型城鎮化為方向，打破舊格局，規劃新社區，才能把農村的人口和資源集聚起來，把城市的基礎設施和公共服務延伸下去。新鄉市堅持群眾自愿，把農村建設納入城鎮體系，參照城市社區標準規劃建設新型農村社區，通過政府投資基礎設施和公共服務設施，推進鎮村一體化，引導農民到社區建房，已有369個新社區啟動建設，6萬戶農民喜遷新居。社區居民由衷稱贊：“新型社區是我家，農村不比城市差”。

（八）如何讓新型農村社區成為統籌城鄉發展的結合點？關鍵在規劃先行，政府引導。

新鄉市把新型農村社區規劃與土地利用、城鎮發展、產業集聚區規劃“四規合一”、一體推進，合理布局新型農村社區和產業集聚區，堅持城鄉發展規劃、產業布局、基礎設施、公共服務、勞動就業、社會管理“六個一體化”，推動基礎設施向農村傾斜、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村延伸、生產要素向農村流動，結合縣城、鎮區、產業集聚區發展，建設新社區，培育新產業，在改善農村人居環境、促進農民轉移就業的同時，逐步改變著城鄉二元結構。

（九）如何讓新型農村社區成為促進發展的增長點？關鍵在優化布局，調整結構。

通過新型農村社區建設，最終將形成合理的城鎮體系、合理的產業布局、合理的人口分布、合理的就業結構。如今，新鄉的產業布局漸趨合理，市區以高端制造業為主，生物與新醫藥、電池與新能源汽車、電子信息、新型膜材料四大戰略性新興產業發展迅猛；縣域以勞動密集型產業為主，起重、紡織、振動機械等七大集群不斷壯大；產業集聚區工業總產值已占全市73%。新型農村合作組織突破1700家，53%的農戶參與農業產業化經營。城鄉居民收入差距由2.8：1縮小到2.52：1。中心城市-縣城-集（聚區）鎮-新型社區四級城鎮體系初具雛形，廣大農村正在逐步實現“四個城市化”：

居住環境正在“城市化”。基礎設施政府搞，不讓群眾拿一毛，社區道路、供排水一應俱全，農民享受到與市民基本相同的居住環境。

公共服務正在“城市化”。公共服務全配套，看病養老有依靠，越來越多的公共服務正在向農村覆蓋。

就業結構正在“城市化”。近三分之二的農民開始從事二三產業。入住社區的農村勞動力從事第一產業的比重下降29%，“就業不出鎮，務工不進城”的夢想正在逐步實現。

消費方式正在“城市化”。過去一代建三代的房，現在三代住一代的房，農民不再把一生積蓄用于建房，消費開始多元化。抽水馬桶燃氣灶，冰箱寬帶洗衣機，悄然改變著農民延續了幾千年的生活方式。

（十）事不避難，知難不難。

我們清醒，探索的路子剛起步，要走的道路還很長。我們更清醒，未來遇到的問題還會很多，持續走下去，必須思想更解放，觀念再更新，領導方式快轉變。

我們深知，破解難題非朝夕之功，革故鼎新，任重道遠。我們更深知，面對“破”與“立”的抉擇，敢亮劍，永不言敗，決不退縮；敢擔當，先行先試，為民擔責；敢吃苦，不爭權力大小、不爭角色輕重、不爭功過是非、唯求造福于民，百折不撓，求實求效。

我們堅信，行之茍有恒，久久自芬芳。我們更堅信，以新型城鎮化引領“三化”協調科學發展，必將指引新鄉挺立時代變革的潮頭，奏響中原經濟區建設的強音。

“茍日新，日日新，又日新”，新鄉之新，在于常新！

第三篇：06新鄉創新破解難題

河南日報 2011-5-9 加快領導方式轉變 推進中原經濟區建設 十八談· 新鄉篇

創新破解難題

常 新

（一）新鄉，以“新”為名，因“新”而興。

原陽大米香飄海外，長垣起重馳名全國，新飛冰箱家喻戶曉，華蘭生物領跑業界??在這片生生不息的熱土上，涌現出一大批像史來賀、吳金印、劉志華等不畏艱難、敢于創新的人，演繹了一幕幕由“闖”而“興”、由“創”而“新”的華麗篇章。

（二）中原經濟區建設大幕開啟，“錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”難題橫亙。解決這些難題，就要找準制約一個地方發展的主要矛盾，解放思想，不懈創新。

新鄉抓住形成“四道難題”的城鄉二元體制這一根本問題，從新型農村社區建設切入，持續探索統籌城鄉發展新途徑。其“新”在不犧牲農業和環境，“新”在農民就近轉移到二、三產業就業，“新”在不區分農民市民身份都是從事農業、工業、服務業的職工，“新”在農民享受和市民一樣的居住環境、公共服務，“新”在城鎮化引領“三化”協調科學發展。

省委書記盧展工將其概括為一條“不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的，以新型城鎮化為引領的‘三化’協調科學發展的路子”。

這一概括，符合糧食主產區經濟社會發展的階段特征，是科學發展觀與河南省情的緊密結合，是用領導方式轉變加快發展方式轉變的實踐載體，找準了河南在全國區位發展中的定位，廓清了糧食安全責任與富民強省的關系，指明了中原經濟區建設的發展方向。

（三）難題，就是傳統觀念、傳統機制、傳統做法難以解決的問題。歷史上形成的城鄉二元體制，是“四道難題”難以破解的根本原因。

難題，制約了發展，難題，帶來了問題。

問題一：二元體制束縛縣域經濟，全面小康難實現。制度設計重城輕鄉，農村資金、土地、勞動力大量流失，建設缺資金，投資缺載體，轉型缺條件，新鄉的縣域經濟徘徊不前，多數仍是“農業大縣、工業弱縣、財政窮縣”。占新鄉國土面積95%、人口總量83%的縣域經濟不提速，新鄉崛起振興就無從談起。

問題二：二元體制束縛消費需求，發展方式難轉變。資源配置城鄉不均，農民轉移就業難，資產變現難，持續增收難，新鄉的城鄉居民收入差距從改革開放初期的1.91∶1一度擴大到2.8∶1。幅員遼闊的農村不發展，數量居多的農民收入低，不僅難以拉動內需，還會影響和諧穩定。

問題三：二元體制束縛農業轉型，糧食安全難保障。發展觀念重工輕農，農業生產規模小，組織化程度低，抗風險能力差，發展方式粗放、效益低下，糧食增產難增收。

問題四：二元體制束縛發展空間，新鄉發展難持續。發展格局城鄉分割，耕地保護、糧食安全與農民富裕所需要的工業化、城鎮化之間的矛盾難以調和，社會建設滯后于經濟建設，城鎮化滯后于工業化，城鎮創業就業承載能力滯后于城鄉就業需求，發展不平衡、不協調、不可持續。

（四）審視新鄉的干部隊伍，在領導方式上還有諸多不適應：

思想不解放，觀念陳舊。一些干部總是習慣用老眼光判斷新形勢，用老辦法對付新問題，跳不出舊思維，打不破舊框框。

政績觀不端正，急功近利。一些干部唯書不務實，唯上不為民，貪一時一事之功，而不是著力民生、著眼長遠，把一個地方引導到一條正確的路子上。

方法不科學，拙于運作。一些干部不注重研究問題，不善于把握規律，分不清主要矛盾，找不準突破口，抓不住著力點。

作風不過硬，甘于平庸。一些干部遇到矛盾繞著走，碰到困難往回走，不想、不敢、不會創新。

（五）破解難題，“首”在解放思想，“重”在轉變觀念，“貴”在尊重規律，“要”在制度創新，“根”在發展為民。

解放思想，路子才會更寬廣。新鄉堅持以新型城鎮化為引領，統籌城鄉發展，一并解決耕地保護、糧食安全與農民富裕所需要的工業化、城鎮化，著力構建城鄉一體、“三化”協調發展新格局。

轉變觀念，理念才會更務實。新鄉把中心城市作為統籌城鄉、以城帶鄉的主體，把新型農村社區作為公共服務均等化、改善農村人居環境的載體，把產業集聚區作為生產要素向農村流動、農民就近創業就業的載體。“一個主體，兩個載體”的理念，為新型城鎮化搭建了實踐大舞臺。

尊重規律，內涵才會更科學。新型城鎮化，是對發展布局的科學規劃，對城鄉結構的優化調整。新鄉沒有為新村建新村，而是從新型農村社區建設切入，推進鎮村一體與大中小城市協調發展，促進農村產業結構、就業結構、空間結構、基層治理、文化與觀念加快轉型；沒有就城鎮論城鎮，而是“做強主城、膨脹縣城、發展集（聚區）鎮、建設社區”，優化空間、產業、人口布局，讓城市與農村相互促進、共同發展。

制度創新，統籌才會更給力。在省直部門支持下，破解城鄉二元體制的66項配套政策相繼出臺。城鄉發展規劃、勞動就業、戶籍制度、社會保障、公共服務正在一體化，新型農村社區管理運行機制正在探索，統籌城鄉的財政金融體制開始破題。

發展為民，方向才會更明確。創新的動力源自一心為民的強烈責任感，創新的目標是讓城鄉群眾共享改革發展新成果。尊重群眾意愿、維護群眾利益、改善群眾生活、增加群眾收入，始終貫穿新鄉探索推進新型城鎮化的全過程。

（六）為者常成，行者常至。創新破解難題，關鍵在做。

省委書記盧展工蒞新調研時指出，新型農村社區建設是推進城鄉一體化的切入點、統籌城鄉發展的結合點、促進發展的增長點。

切入點、結合點、增長點，指明了新型城鎮化引領“三化”協調科學發展的著力點。

（七）如何讓新型農村社區成為城鄉一體化的切入點？關鍵在發展為民，群眾自愿。

農民渴望改善居住環境，十幾年一輪翻建新房，但傳統村莊布局分散，基礎設施建設成本高，公共服務體系覆蓋難，“有新房無新村”的情況普遍存在。只有以新型城鎮化為方向，打破舊格局，規劃新社區，才能把農村的人口和資源集聚起來，把城市的基礎設施和公共服務延伸下去。新鄉市堅持群眾自愿，把農村建設納入城鎮體系，參照城市社區標準規劃建設新型農村社區，通過政府投資基礎設施和公共服務設施，推進鎮村一體化，引導農民到社區建房，已有369個新社區啟動建設，6萬戶農民喜遷新居。社區居民由衷稱贊：“新型社區是我家，農村不比城市差。”

（八）如何讓新型農村社區成為統籌城鄉發展的結合點？關鍵在規劃先行，政府引導。

新鄉市把新型農村社區規劃與土地利用、城鎮發展、產業集聚區規劃“四規合一”、一體推進，合理布局新型農村社區和產業集聚區，堅持城鄉發展規劃、產業布局、基礎設施、公共服務、勞動就業、社會管理“六個一體化”，推動基礎設施向農村傾斜、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村延伸、生產要素向農村流動，結合縣城、鎮區、產業集聚區發展，建設新社區，培育新產業，在改善農村人居環境、促進農民轉移就業的同時，逐步改變著城鄉二元結構。

（九）如何讓新型農村社區成為促進發展的增長點？關鍵在優化布局，調整結構。

通過新型農村社區建設，最終將形成合理的城鎮體系、合理的產業布局、合理的人口分布、合理的就業結構。如今，新鄉的產業布局漸趨合理，市區以高端制造業為主，生物與新醫藥、電池與新能源汽車、電子信息、新型膜材料四大戰略性新興產業發展迅猛；縣域以勞動密集型產業為主，起重、紡織、振動機械等七大集群不斷壯大；產業集聚區工業總產值已占全市73%。新型農村合作組織突破1700家，53%的農戶參與農業產業化經營。城鄉居民收入差距由2.8∶1縮小到2.52∶1。中心城市—縣城—集（聚區）鎮—新型社區四級城鎮體系初具雛形，廣大農村正在逐步實現“四個城市化”：

居住環境正在“城市化”。基礎設施政府搞，不讓群眾拿一毛，社區道路、供排水一應俱全，農民享受到與市民基本相同的居住環境。

公共服務正在“城市化”。公共服務全配套，看病養老有依靠，越來越多的公共服務正在向農村覆蓋。

就業結構正在“城市化”。近三分之二的農民開始從事二、三產業。入住社區的農村勞動力從事第一產業的比重下降29%，“就業不出鎮，務工不進城”的夢想正在逐步實現。

消費方式正在“城市化”。過去一代建三代的房，現在三代住一代的房，農民不再把一生積蓄用于建房，消費開始多元化。抽水馬桶燃氣灶，冰箱寬帶洗衣機，悄然改變著農民延續了幾千年的生活方式。

（十）事不避難，知難不難。

我們清醒，探索的路子剛起步，要走的道路還很長。我們更清醒，未來遇到的問題還會很多，持續走下去，必須思想更解放，觀念再更新，領導方式快轉變。

我們深知，破解難題非朝夕之功，革故鼎新，任重道遠。我們更深知，面對“破”與“立”的抉擇，敢亮劍，永不言敗，決不退縮；敢擔當，先行先試，為民擔責；敢吃苦，不爭權力大小、不爭角色輕重、不爭功過是非、唯求造福于民，百折不撓，求實求效。

我們堅信，行之茍有恒，久久自芬芳。我們更堅信，以新型城鎮化引領“三化”協調科學發展，必將指引新鄉挺立時代變革的潮頭，奏響中原經濟區建設的強音。

“茍日新，日日新，又日新”，新鄉之新，在于常新。

尊新必興

何平

“新”是一輪初升的朝陽，帶來光明，充滿希望；“新”是浩蕩奔涌的江河，東流到海，勢不可擋；“新”是消解冰雪的春天，萬物競發，蓬勃向上。

革舊維新、推陳出新、開拓創新、萬象更新??新生事物剛開始往往是弱小的，但它總是代表時代進步的潮流，昭示未來發展的方向，蘊含催人奮進的力量。

縱觀古今中外，歷覽興衰成敗，創新、更新、求新始終貫穿于大國崛起的恢宏歷程，成為民族振興的不竭動力。

創新、更新、求新，就要解放思想、沖破藩籬。回首改革開放的進程，就是一個思想不斷解放、觀念不斷更新的過程。建設中原經濟區，必須首先解放思想，才能夠有所收獲、有所創造、有所作為。

創新、更新、求新，就要不畏艱辛、披荊斬棘。走前人沒有走過的路，看準了的，就大膽地試，大膽地闖。沒有一股“冒”的勁頭，沒有一點“創”的精神，就走不出一條好路，走不出一條新路。

創新、更新、求新，就要不拘一格、寬容失敗。創新有風險，但因循守舊、停滯不前風險更大。只要我們真正支持創新、鼓勵創新，處處皆是出新之地，天天均是求新之時，人人都是創新之才。

小窗口透出大視野，試驗田培育豐收果。“常新”談創新，話轉變，破難題，體現了他們執著的不懈探索，表達了深刻的思考感悟；新鄉建設新型城鎮化之路正在探索，持續探索，由此也給我們三條重要啟示：創新，要敢于突破；更新，要善于運作；求新，要勇于擔當。

變則恒通，尊新必興。

第四篇：創新工作方法,破解發展難題（范文）

創新工作方法，破解發展難題

中共馬甸鎮委員會王長健

近年來，我多次隨市委、市政府及有關部門組織的考察組到蘇南及周邊發展較好的地區考察學習。這些地區經濟發展之快、思想觀念之新、工作作風之實、協調服務之優，令人震撼。通過學習考察，使我開闊了眼界，學到了真經，增長了見識，進一步增強了加快發展的責任感、使命感和緊迫感，就圍繞“工業立鎮、農業穩鎮、三產活鎮”的發展路徑，進行了深入的思考研究，全力破除七大發展難題。

一、“強化意識”，破解思想難題。

一是強化開放競爭意識，確立超前理念，以世界眼光、開放思維、競爭態勢謀劃大發展、大招商，在馬甸發展中再創新優勢，實現合作共贏。二是強化搶抓機遇意識，緊緊抓住沿江大開發和蘇南產業轉移機遇，構建現代服務業、物流業集聚區和現代生態旅游休閑基地。三是強化求進求快意識，確立更高標準，追求更高水平，把競爭壓力化作工作動力，增強攻堅克難能力，以干大事、創大業的雄心和勇氣，爭取更大作為。四是強化生態環保意識，牢固樹立“生態興

1則事業興、環境好則后勁足”的思想，始終做到“既要金山銀山，更要綠水青山”。

二、“加壓增責”，破解環境難題。

我鎮確立了“全鎮抓經濟、核心抓工業、重點上項目、全力創環境”的工作重點和“抓大、育強、促小、解困”的工作思路，并建立健全了領導聯系項目服務制、干部問責制、定期督查制、協調例會制等重點項目建設長效工作機制，進一步強化黨員干部的工作責任心。同時，由我親自掛帥，分管負責人任組長，下設“三組一辦”，即項目推進服務組、招商引資組、規劃建設組及辦公室，確保項目建設“零阻力”推進；扎實開展“進企業門、辦百件事”活動，選擇20家骨干企業作為黨政負責人重點服務對象。到目前，已幫助企業解決兩證遺留、資產盤活等實際問題40多個。

三、“借水行船”，破解資金難題。

我們采取資本運作、銀企合作、企業互保、啟動民間資金等方式，拓展國資、外資、內資、民資，全力解決融資難題。近期，我們將舉辦金融部門與企業聯誼洽談會，為企業發展提供資金保障。在引進外資方面，成功引進福建客商投資鋼材市場，進場客商130多戶，注冊資本5億多元，并于10月18日成功開業對外交易，年交易量將達80萬噸，年營業額近30億元。常州客商投入3000萬元的化工項目已辦理

所有手續，近期即將開工建設，投產后年產值可達5000萬元，利稅600萬元。同時，我鎮年內已引進和新辦物流企業3家，全鎮物流企業總數已達7家。在引進民資方面，本地能人投資開發的花卉苗木、葡萄園、萬頭豬場等一批高效農業項目均已投入運營。引進注冊資本為9998萬元的華江擔保投資有限公司，著力解決中小企業在發展過程中遇到的短期資金短缺難題。

四、“量體裁衣”，破解土地難題。

近年來，隨著沿江大開發建設力度的不斷增強，招商引資引進的新項目對集中使用土地產生了新的需求。為保證引進的新企業、新項目順利開工建設，確保農民獲得足夠利益，我們將結合鎮情，進一步突出規范用地、有效供地、節約用地，抓好內涵挖潛，采取項目整合、土地流轉等措施，建立土地與資金、土地與項目良性循環機制，優先保障重點支撐項目和區域性重大基礎設施項目用地，集中集約利用土地。并參考發達地區先進經驗，計劃試點實施土地股份合作制，讓“土地變股權、農民當股東，有地不種地、收益靠分紅”，以此破解用地難題。

五、“未雨綢繆”，破解市場難題。由于受金融危機的影響較大，加上多數企業經濟總量不大，我鎮規模以上企業較少，“小而散”、“小而同”、“小

而弱”的現象比較普遍，產品銷量等主要經濟指標量呈下滑趨勢。針對這一現狀，我們采取幫助企業聯合抱團闖市場的策略，通過資產互用、信息共享、資金互通、訂單共做、人員互助等方式，整合企業資源，實行優勢互補,促進松散型聯合；并鼓勵企業參與展會促銷、推動外貿促銷、扶持專業市場促銷等形式，幫助企業找市場、找銷路，提高企業在困境中健康發展的能力。目前，我鎮工業經濟已逐步走出低谷，多數企業已呈現產銷兩旺勢頭。

六、“統籌兼顧”，破解結構難題。

我鎮將圍繞化工、生物制品、環保設備、工業爐、鋼材市場、高效農業六大主導產業，進一步優化和調整產業布局，做到鎮黨政主要負責人負責全鎮總體發展工作的謀劃，其他每個黨政負責人配備一套班子負責一大產業，圍繞產業搞幫扶，圍繞產業做項目，圍繞產業搞招商，圍繞產業搞集聚，以增量投入帶動存量調整，夯實擴張總量基礎，提升促進高新技術產業集聚化、規模化發展，培育新的經濟增長極。

七、“借雞生蛋”，破解技術難題。

我們將堅持擴大總量與提高素質相結合、自主培養與引進開發相結合、突出重點與整體推進相結合、政府投入與社會投入相結合，鼓勵企業與高等院校、科研機構緊密合作，開發新項目，發展高新產業，培養企業后備人才。目前，上

海交通大學、上海農業大學已與我鎮金興紡織有限公司聯姻，成功開發了150畝苗木花卉高效農業項目。下一步，我們將引導化工、生物制品、環保設備、工業爐等支柱企業與國內研究水平高的高等院校、科研機構進行合作，圍繞產業重點產品、重點技術，開展產學研活動，加快新工藝、新技術、新裝備的運用，走集約型的高效產業發展之路。

各位領導、各位同志，通過赴發達地區考察學習，使我認識到了存在的現實差距，更明確了今后發展的方向。我們將在市委、市政府的正確領導下，立足馬甸實際，繼續解放思想，搶抓發展機遇，以更加強烈的發展責任感和事業心，始終保持昂揚的工作熱情，團結帶領廣大黨員干部和群眾，勇于創新，善于創優，真抓實干，不斷開創馬甸各項工作新局面，為“學趕蘇南、跨越發展”做出積極的貢獻。

第五篇：1創新管理 破解難題

1創新管理

破解難題

打造道路交通安全社會化管理新模式

中共濱州市委

濱州市人民政府

2全國文明交通行動計劃啟動以來，濱州市委、市政府高度重視，2堅持把文明交通行動作為改善民生、構建和諧社會的重要舉措，1創新管理，努力破解各類難題，精心打造道路交通安全管理社會化模式，3在機動車和駕駛人總量快速增長、交通流量不斷上升的情況下，交通安全管理工作不斷躍上新臺階，取得新成績。1濱州市連續兩年被省安委會評為交通安全管理工作先進市；1 2010年被省文明辦、省公安廳授予實施“文明交通行動計劃”先進城市榮譽稱號。

3一、構建社會化管理體系，實現由“部門職能”向“政府主導”轉變

3交通安全管理是一項社會性系統工程。為進一步加強交通安全管理，濱州市委、市政府堅持把道路交通安全工作作為一項重要任務來抓，2健全完善了 “政府領導、部門協作、社會聯動、齊抓共管、綜合治理”的工作機制。2一是政府主導，健全四級網絡。1市政府將道路交通安全管理工作納入重要議事日程，1專門成立了由分管副市長任組長，1委宣傳部、1文明辦、1安局、1育局等11個部門負責人為成員的市文明交通行動計劃領導小組，3斷完善政府主導、相關部門參加的道路交通安全工作聯席會議制度，定期召開會議，分析安全形勢，研究解決各類實際問題，1督促各有關部門認真履行道路交通安全工作職責。2在市、縣兩級管理網絡的基礎上，進一步延伸管理觸角，將管理范圍延伸到鄉鎮、村莊，建立起四級管理網絡，2各鄉鎮政府都成立了主要負責人任組長的交通安全工作小組，各村都設有專門的交通安全員，使交通安全事事有人管、處處有人抓，有力地推進了道路交通安全管理社會化進程。2二是明確分工，落實部門責任。1進一步明確公安、交通、農機、安監等部門是道路交通安全管理的主力軍，1各單位主要負責人為本單位道路交通安全管理第一責任人，切實加強對系統內部車輛和駕駛人的管理。2實行道路交通安全管理包保責任制，層層落實縣區級1領導包鄉鎮、包交通主干道，1鄉鎮干部包村，1村（居）委會干部包車輛、包路段、包駕駛人的包保責任，1簽訂道路交通安全責任狀，1將路段管理責任到人，1車輛管理責任到單位，駕駛人管理責任到村（居）委會、單位，1形成縣區、鄉鎮、村（居）委會三級聯動，1一級對一級負責的道路交通安全社會責任體系。2三是嚴格考核，推動整體工作。1實行政府統一領導、1統一部署、1統一督查、1統一考核。1組織公安、交通、安監等有關部門全面參與交通安全管理，按照確定的目標任務，1研究制定了“文明交通行動計劃”考核細則，將文明交通行動計劃的主要業務指標納入文明單位評價指標體系，1由市政府督查室牽頭進行考核驗收，嚴格實行“一票否決”，確保各項措施落到實處。2今年3月28日，市政府召開道路交通安全工作暨“春風行動”動員會議，對全市實施“文明交通行動計劃”4個先進縣區、6個先進單位和100名先進個人進行了隆重表彰，1其中二等功20人，三等功30人，嘉獎50人，力度之大，前所未有，有力地促進了各項工作的全面落實。

3二、創新社會化管理機制，1實現由“集中整治”向“長效機制”轉變

我市立足長遠，不斷總結經驗，創新管理，建立起交通安全管理長效機制。2一是建立和完善交通安全隱患排查治理機制。12008年，我市建立了政府領導下的交通安全隱患排查治理機制。年初組織有關部門對交通安全隱患進行全面排查，1確定整改措施、整改責任單位和整改時限，2由市政府制發《濱州市交通安全隱患整改通知書》，下發各縣區政府和有關部門單位，實行銷號管理制度。2年中市政府督查室組織有關部門對整改情況進行督導檢查，并將整改情況通報各縣區主要領導和分管領導，年底對安全隱患整改情況進行考核驗收，將交通安全隱患整改完成情況列入市政府對各縣區年終考核內容，強力推進交通安全隱患排查整改。2三年來，共排查交通安全隱患488處，投資1.5億元，整改456處，改造危橋35座，安裝中央隔離設施152.1公里。交通安全隱患整改率達93.4%。2二是建立和完善重點交通違法行為查處機制。1針對道路交通安全形勢，公安、交通、公路等部門不斷加強對交通事故發生規律的分析研究，建立事故定期研判制度，做到警力跟著警情走，開展不間斷的交通秩序整治。2各部門最大限度地把執法力量充實到路面，建立聯勤制度，實行全時空、全天候、全方位巡邏，做到國省道、城區道路、高速公路及重點路段、重點時段不失控不漏管。3交通部門組織開展運輸行業安全生產治理和安全穩定督查專項行動，對超限、非法營運等違法行為進行查處；1農機部門突出查處重點，深入鄉村道路、田間地頭等執法區域，1嚴厲查處拖拉機、1聯合收割機改裝、違法載人等行為。2公安、交通、公路、農機等部門聯合執法，每月都組織開展短、平、快的專項整治，1嚴查嚴糾嚴處超員、超速、超載、酒后駕駛等嚴重交通違法行為。2兩年來，共出動人員43余萬人次，查處各類交通違法行為90萬起，行政拘留1479人次，形成嚴管嚴查嚴糾的高壓態勢。3三是建立和完善交通安全設施保障機制。1市政府制定出臺了《濱州市道路交通安全設施三同時暫行辦法》、《停車場管理暫行辦法》和《城市道路沿線重大建設項目交通影響評價暫行辦法》，2城建、規劃、發改等部門密切配合，嚴把規劃關、立項關、驗收關，對重大建設項目實行交通影響評價，實現所有交通安全設施與道路建設主體工程“三同時”，2從源頭上建立和完善了規范化、常態化的交通安全設施建設保障機制。2為切實解決市城區道路交通安全設施缺失、維護資金緊張等問題，市政府專門召開會議，1形成《市城區交通管理有關問題專題會議紀要》，1進一步明確了城區交通安全設施建設資金渠道。2去年以來，先后完成了渤海七路、黃河五路、環湖路等重點工程55個，1新改建道路120公里，總面積240萬平方米，1投資1860萬元對城區41條道路施劃交通標線45萬平方米，1增設指路標志124面、1警告標志330面、1信號燈20處，1安裝中央隔離護欄15000余米、視頻監控點100處。各縣區也參照會議紀要，落實了交通安全設施建設資金來源，加大交通安全基礎設施建設投入。2四是建立和完善重點車輛和駕駛人管理長效監督機制。1安監、公安、交通等部門嚴把駕駛人培訓關、考試關、機動車登記關和查驗關，1加強對客運車輛、危化品運輸車輛、校車的管理，全部安裝GPS，建立臺帳，實行戶籍化管理，督促運輸企業、學校落實內部管理責任。1交通、1旅游、1安監、1公安等部門密切配合，1深入推行機動車駕駛人分類管理，1對重點車輛駕駛人實行動態管理和聯動監管，1定期相互抄告交通違法信息，督促有關單位落實交通安全主體責任。2無棣縣在全省首家推行校車公營模式，投資460萬元購買校車22輛，縣財政按每生每月50元的標準給于補貼，41400余名學生乘上了安全舒適的校車，從根本上解決了校車安全隱患多、管理不規范的問題。2國務院辦公廳簡報上介紹了無棣縣的經驗做法，國務委員劉延東做出批示，給予充分肯定，中國教育報、香港大公報、山東電視臺等多家媒體相繼報道。

2三、依托社會化管理模式，實現由“說教宣傳”向“創新載體”轉變

1依托社會化管理模式，1不斷創新載體，建立政府主導、1部門聯動的一體化模式，1突破了交通安全宣傳教育向社會延伸的制約瓶頸。3一是以文化為載體，打好攻心戰，提升市民文明素質。1廣泛運用文化的親和力、影響力與藝術魅力，把整個活動融入到濃厚的交通安全文化氛圍中。2設計制作了“文明交通行動計劃”專用標識，廣泛應用于各種道路交通安全教育宣傳活動。開展了交通安全宣傳作品征集評選，包括小品、相聲、攝影、征文等十個類型，通過群眾喜聞樂見的形式，1寓教于樂，組織了全市巡回演出，把戲唱到工廠、企業、田間地頭。2與中國詩歌界權威刊物《詩刊》聯合舉辦了“春天送你一首詩——我與文明同行、呼喚交通安全”1大型詩歌朗誦活動，來自全國的著名詩人紛紛登臺朗誦。3組織了一系列書畫文藝界人士進警營活動，1先后組織舉辦“濱州作家溫馨祝福交通安全”、“水墨方舟進警營活動”，1用小說、詩歌、散文、書畫等形式1倡導交通文明，鞭撻交通陋習。2二是以“春風行動”為載體，打好攻堅戰，營造濃厚宣傳氛圍。1 今年3月1日，我市組織開展了交通安全宣傳教育“春風行動”，廣泛開展道路交通安全宣傳教育。1組建交通安全宣講團，設計制作了交通安全宣傳教育專題講座多媒體課件30個，1深入單位、鄉村宣講1500余場次，擺放展出交通安全宣傳展板，發放宣傳資料100余萬份。3新聞傳媒與交警聯合建立了縣區記者站，在第一時間播報路面動態，邀請專家、社會知名人士與領導干部走進直播間訪談互動。2組織開展了 “交通安全郵政函件寄發”活動，向全市重點駕駛人、企事業單位等寄發春風行動宣傳教育資料80余萬本。有針對性進行了分眾教育，交通、運管部門在客貨運站、出租車、公交車、長途客運車輛上的LED電子顯示屏、影視播放機上播放道路交通安全宣傳標語、警示短片。3濱州移動、聯通、電信公司先后向廣大市民發送道路交通安全宣傳短信800余萬條。2酒店、酒吧、網吧等公共場所擺設、播放9000余條道路交通安全溫馨提示語。3為各類學校、幼兒園編印道路交通安全知識小刊物、圖片20余萬份。1連續兩年組織開展了全市中小學生道路交通安全知識競賽。2三是以宣傳陣地為載體，打好基礎戰，擴大教育覆蓋范圍。1投資800萬元建設了交通安全宣傳教育基地，將最新研制的13D立體電影、1中小學生互動式宣傳教育軟件、1模擬駕駛器、1場景式交通安全游戲裝配到宣傳教育基地。1廣州、貴州、上海、張家港等省市先后前來交流觀摩。各縣區也高標準建設了各具特色的教育基地，1并充分發揮其宣傳教育的陣地作用，組織機關、學校、企業、團體等到基地接受交通安全教育，自全市9處教育基地建成以來，受教育人數達110萬余人次。2投資200余萬元在高速公路、國省道明顯位置設立宣傳標牌1300余塊，1在市區道路護欄、標志牌后設交通安全提示1000余塊。2全市交警執法場所、交通違法處理窗口、事故科等基層單位搭建交通事故模擬展臺，設置固定交通安全宣傳欄、電視播放設備，循環播放交通安全專題片、公益廣告。1在社區、企業、農村設立了交通安全宣傳室，交警、交通安全員定期為群眾上交通安全課。3組織開展了“暢通安全行--新聞媒體我先行”活動，濱州電視臺、濱州日報、山東商報、魯中晨報、人民網濱州頻道、大眾網濱州頻道等1分別開設專版專欄，其中報道“春風行動”頭版頭條12篇，1在市級以上媒體發表稿件4600余篇，營造了良好的輿論氛圍。

2同時，在工作推進中，我市還不斷強化社會化管理手段，積極倡導和諧理念，努力打造文明交通品牌、執法為民品牌和“大交管”品牌，2廣泛組織開展交通志愿者活動，2建立了交通事故處理“綠色通道”，2開通了“網上車管所”，設立了社區交通警務室，1建設了交通信息發布中心，努力以精細化服務的方式方法，為廣大人民群眾提供良好的服務，受到社會各界的好評。

2濱州市在實施“文明交通行動計劃”工作中，雖然做了一些積極的探索，取得了一些成績，但是與上級的要求、與先進城市相比，還存有很大差距。今后，我們將按照這次會議要求，再接再厲，推動全市交通安全工作再上新臺階！2