第一篇：陜西省省屬企業文明單位創建和管理暫行辦法

陜西省省屬企業文明單位創建和管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了進一步推動陜西省省屬企業文明單位創建活動的制度化、規范化和科學化，充分發揮文明單位在物質文明、政治文明、精神文明和生態文明（以下簡稱四個文明）建設中的示范帶頭作用，促進企業的改革、發展和穩定，全面提高企業綜合素質和競爭力，依據《陜西省文明單位管理辦法》，結合企業實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱省屬企業，是指由陜西省人民政府確定的由陜西省人民政府國有資產監督管理委員會（以下簡稱省國資委）履行出資人職責的企業。

第三條 省屬企業文明單位（以下稱為委級文明單位）是指由省國資委黨委授予企業在精神文明創建活動中成績突出、能夠發揮示范帶頭作用的最高榮譽稱號，是衡量企業四個文明建設共同進步的重要標志。

第四條 文明單位分為全國、省、市、縣（市、區）四級，本辦法中的委級文明單位為市級文明單位。

第五條 創建文明單位活動要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以培養有理想、有道德、有文化、有紀律的“四有”職工為目標，以深化改革、加快發展、維護穩定為中心，堅持“重在建設、貴在堅持、注重實效”的原則，促進企業四個文明建設全面協調可持續發展，為實現國有資產保值增值，構建和諧社會奠定堅實的基礎。

第六條 省國資委精神文明建設指導委員會（以下稱省國資委文明委）和各企業精神文明建設指導委員會主管文明單位創建活動。省國資委精神文明建設指導委員會辦公室（以下稱省國資委文明辦）負責對企業文明單位創建活動直接進行調研指導、檢查督促、考核評比、表揚批評、建議命名機關給予命名表彰或處罰等日常工作。

第二章 文明單位條件

第七條 委級文明單位應符合下列基本條件：

（一）創建工作扎實推進。企業黨政領導高度重視精神文明建設，堅持把業務工作與創建工作同部署同檢查同考核同獎懲，在創建活動中能發揮模范帶頭作用。創建工作機構健全，隊伍穩定，規劃詳實，目標明確，經費有保障。創建工作制度健全，責任層層落實，形成主要領導負責，分管領導具體抓，黨政工團齊抓共管，各個部門積極參與的創建工作格局。持續開展“文明車間”“文明班組”“文明社區”等創建活動，干部職工參與廣泛，實際效果明顯。

（二）班子建設堅強有力。領導班子成員能堅決執行黨的路線方針政策，扎實推進“四好班子”創建活動，引領企業科學發展能力強。班子成員認真貫徹民主集中制原則，堅持領導班子民主生活會、民主評議領導人員等制度，忠于職守，勤政廉潔，干部職工公認程度較高。有效落實黨對國有企業的政治領導，黨組織參與企業重大問題決策渠道暢通,政治核心作用發揮充分。健全民主管理制度，認真落實廠務公開制度，堅持和完善職工代表大會和其他形式的民主管理制度，干部職工的合法權益得到保障。

（三）思想教育持續深入。切實加強中國特色社會主義理論體系教育，思想政治工作成效明顯，干部職工理想信念堅定，政治素質高。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，深入開展踐行社會主義核心價值體系活動，大力加強民主法制教育，干部職工道德修養好。大力推行崗位行為規范和職業道德規范，充分發揮好先進典型的示范作用，形成敬業愛崗的良好氛圍。

（四）文化建設成效明顯。高度重視企業文化建設，工作機制健全完善，有建設規劃或綱要，形成具有本企業特色的理念體系。企業文化與生產經營管理相融共進，干部職工對企業文化認同感強，企業軟實力得到明顯提升。深入開展學習型企業創建活動，堅持對干部職工進行科學文化知識和業務技能培訓，干部職工的工作能力強。積極推進和諧文化建設，經常開展健康向上的群眾性文體活動，企業風氣文明健康科學。

（五）經營管理業績突出。適應社會主義市場經濟要求，不斷健全完善企業法人治理結構，制定中長期發展規劃，加強精細化管理，注重自主創新，節能減排成效顯著。生產經營好，能夠按照國有資產保值增值以及資本收益最大化要求，圓滿完成規定的業績考核指標值，經營業績居全省或行業領先地位，經濟效益和社會效益明顯。

（六）企業社會形象良好。企業依法誠信經營，服務優質規范，行風測評滿意率高。環保宣傳教育成效明顯，企業環境整潔優美，環境污染控制指標達到國家環保標準。企業穩定，無嚴重違法違紀案件及刑事案件，無重大安全質量責任事故，無邪教活動，無計劃外生育，社會治安和綜合治理情況良好。熱心支持公益事業，社會責任意識強，社會及職工滿意度較高。

第八條 凡發生下列情形之一者不得申報委級文明單位：

（一）企業領導班子成員有違紀違法案件，受到黨內、行政處分或被追究刑事責任。

（二）因企業領導責任造成國有資產重大損失。

（三）企業發生重特大安全生產責任事故。

（四）企業發生造成惡劣影響的群體性事件。

（五）企業干部職工違反計劃生育政策，出現計劃外生育或非法收養。

第三章 申報評選

第九條 文明單位的申報和評選，按照主管部門考核、群眾評議和輿論監督相結合，日常考核和檢查驗收相結合的原則，增強工作的透明度和公開性，確保評選質量。

第十條 文明單位的產生實行“逐級升級”。凡申報委級文明單位的企業，必須是上年度已被命名為縣(市、區)級的文明單位。

第十一條 申報委級文明單位的企業，經自查符合申報條件，須以黨委名義向省國資委文明辦提出創建申請；子企業向集團公司黨委提出創建申請，由集團公司黨委初驗合格后向省國資委文明辦推薦。

第十二條 創建委級文明單位的企業，要向社會公示創建目標、規劃、步驟和措施，并接受干部職工監督。公示可采取企業駐地公告、當地電視臺、報紙和網上公示等形式。第十三條 申報委級文明單位的企業，應提供以下基本材料：創建文明單位申請報告；創建文明單位規劃、實施方案和創建活動圖片、音像、文字等資料;近兩年來創建工作情況匯報。子企業申報委級文明單位，在提供以上材料的同時，還需提交集團公司黨委初驗原始材料和推薦報告。

第十四條 省國資委文明辦依據《陜西省省屬企業文明單位測評標準》（見附件），采取聽匯報、查看資料、實地考察、召開座談會、發放問卷等形式對申報企業進行考核檢查，并將結果報省國資委文明委審核。

第十五條 省級文明單位由省國資委文明辦在各企業申報的基礎上，在已命名兩年以上的委級文明單位中擇優提出推薦建議名單，經省國資委文明委研究同意后，向省文明辦推薦。第十六條 全國文明單位由省國資委文明委根據《中央文明委關于表彰全國文明城市、文明村鎮、文明單位的暫行辦法》的規定，按照省文明辦的要求，在已經命名的省級文明單位中擇優推薦。

第十七條 省屬企業可自行組織企業內部的文明單位創建活動，并將有關創建情況報省國資委文明辦備案。

第四章 命名表彰

第十八條 委級文明單位的命名由省國資委文明辦提出建議名單，經省國資委文明委研究審核通過后，由省國資委黨委予以命名表彰。對在一個時期有突出貢獻，在省國資委系統（或全國、全省同行業）精神文明建設中有影響的單位，可破格晉升。

第十九條 文明單位獎勵以“精神鼓勵為主，物質獎勵為輔”，對于命名后的文明單位，可一次性發給員工相當于一個月工資的獎金，予以鼓勵；對精神文明創建工作做出重大貢獻的部門和個人可予以適當獎勵。

第五章 管理監督

第二十條 委級文明單位稱號實行期限制，四年期滿后應降一級重新申報。凡未申報或申報后未被確認的，不再享有委級文明單位榮譽稱號。

第二十一條 委級文明單位實行動態管理。省國資委文明辦每兩年對委級文明單位復查一次并通報結果。對復查中出現工作質量下降或出現其他問題，應視情況分別給予通報批評、限期整改或撤銷稱號等處理。

第二十二條 期限內委級文明單位出現下列情形之一者，應撤銷其文明單位榮譽稱號，收回獎牌。

（一）領導班子成員因以權謀私、貪污腐敗等問題，受到紀檢監察部門查處的。

（二）企業效益明顯下降，年度經營業績考核結果連續兩年為不合格。

（三）因經營管理不善發生重大責任事故，造成重大傷亡和重大國有資產損失的。

（四）發生嚴重的政治案件、刑事案件和治安案件等，綜合治理情況差，職工群體性鬧事或群體性集體上訪造成不良社會影響的。

（五）違反計劃生育政策規定的。

（六）忽視環境整治和建設，“三廢”排放嚴重超標的。

（七）存在其他問題命名機關認為應撤銷文明單位稱號的。

第二十三條 凡被撤銷委級文明單位稱號的企業，經過兩年以上時間創建并達到文明單位條件的，可以重新申報文明單位。

第二十四條 企業名稱變更，如法人資格不變，須重新備案確認；企業解散，其文明單位稱號相應消失；企業分立，若原企業是期限內委級文明單位，須降一級分別重新申報；企業合并，若被合并的企業均系期限內委級文明單位，重新合并后文明單位稱號自行消失，可降一級重新申報；若被合并的企業有一家不是委級文明單位，合并后其文明單位稱號自行消失，須重新創建。

第二十五條 委級文明單位若發生企業名稱變更、解散、分立、合并等情況或工作水平下降、發生重大問題等情況，要及時報省國資委文明辦，不得隱瞞。

第二十六條 委級文明單位每年年底要向省國資委文明辦書面匯報創建情況，共同總結經驗，完善制度，提升創建工作水平。

第六章 附 則

第二十七條 本辦法由省國資委文明辦負責解釋。第二十八條 本辦法自頒布之日起實施。

第二篇：安徽省省屬企業文明單位創建和管理實施辦法

安徽省省屬企業文明單位創建和管理實施辦法

第一章總則

第一條在省屬企業廣泛深入開展創建文明單位活動，充分發揮文明單位在社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設中的典型示范和引導作用，是深入實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀，推進省屬企業加快發展、做大做強，實現可持續發展的需要。根據中央文明委、省文明委有關文明單位創建的要求，為加強省屬企業文明單位創建和管理，促進文明單位創建活動經常化、制度化、規范化，特制定本實施辦法。

第二條省屬企業文明單位是在社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設中成績突出，經濟效益和社會效益顯著，在創建活動中起到表率作用，并得到當地政府和群眾認可，由省國資委文明委批準命名的先進單位。

第三條開展文明單位創建活動，是加強精神文明建設活動的基本形式之一，是推進企業三個文明建設的有效途徑，也是提高企業職工隊伍素質，展示企業形象，優化發展環境的重要載體。

第四條開展文明單位創建活動在省國資委黨委和各省屬企業黨委的統一領導下進行。各省屬企業黨委要把創建文明單位作為企業三個文明協調發展的基本內容，納入企業生產經營目標責任制，作為考核領導班子業績的重要內容。

第二章文明單位標準

第五條省屬企業文明單位應同時符合下列標準：

1、經營業績良好，工作實績突出。牢固樹立發展是第一要務的思想，銳意進取，深化改革，創業創新，加快發展。企業在生產、經營、管理等方面成效顯著，國有資產保值增值，經濟效益和社會效益穩步提高，主要經濟指標在全省或省屬企業同行業中名列前茅。

2、組織領導有力，創建工作扎實。企業領導班子認真學習、貫徹、實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，團結務實、作風民主，堅決執行黨的路線、方針、政策，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，創建活動擺上重要議事日程，做到有創建組織、有創建目標、有創建措施、有創建效果；創建活動與企業生產經營管理緊密結合，與企業文化建設緊密結合，與落實科學發展觀緊密結合，與構建和諧社會緊密結合；層層落實創建工作責任制，積極參加所在地精神文明創

建活動，熱心支持當地社會公益事業建設，為當地社會經濟發展和精神文明創建工作做出積極貢獻。

3、思想教育深入，道德風尚良好。樹立正確的社會主義榮辱觀，深入開展“八榮八恥”宣傳教育活動，切實加強思想道德建設和科學文化建設，大力弘揚和培育民族精神，認真落實中央文明委關于《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展“在社會做一個好公民，在企業做一個好職工，在家庭做一個好成員”活動。

4、管理科學規范，企業秩序安定。建立健全民主管理制度，切實保障職工的合法權益，認真做好職工訴求工作和來信來訪工作，深入細致做好群眾的思想政治工作，兩年內沒有發生群眾集體上訪事件。企業治安、綜合治理措施落實，民主法制教育經常化、制度化。企業安全生產達到國家規定的要求，企業領導成員無嚴重違法違紀案件，員工無重大刑事案件，無計劃外生育，無“黃賭毒”等丑惡現象，無邪教活動。

5、環境整潔優美，環保工作規范。建立切實有效的環境管理體系，環保工作達到國家標準。堅持開展“講文明、講衛生、講科學、樹新風”活動，環境清潔整齊，無臟、亂、差現象；搞好綠化、美化和亮化，為職工創造良好的工作生活環境。

6、創新企業文化，提高全員素質。積極推進企業文化建設，培育企業精神，引導廣大職工樹立正確的理想信念和世界觀、人生觀、價值觀。堅持開展經常性、群眾性文化體育活動，職工精神文化生活豐富多彩、健康向上。大力開展學習型企業創建活動，形成全員學習、終身學習、自覺學習的良好風尚。

第三章文明單位的評選和命名

第六條省國資委文明委負責省屬企業文明單位的評選、命名及省級文明單位、全國文明單位的評選推薦工作。

第七條由省國資委文明委評選命名的文明單位等同于市級文明單位。各省屬企業集團公司及所屬的獨立核算單位，均可參加省屬企業文明單位的評選；同時，按照條塊結合的原則，各企業根據自己的實際，也可以參加所在地的文明單位評選。

第八條文明單位的評選堅持日常考查與統一驗收相結合，上級主管部門考核與社會監督相結合。

第九條文明單位的命名原則上逐級升格。連續兩屆獲得省國資委文明單位稱號的（或市文明單位稱號），有資格申報省級文明單位。創建工作成績特別突

出，在省內外產生較大影響的單位，經省國資委文明委同意，并經所在地文明委認可，可以破格申報省級文明單位。

第十條文明單位的評選、命名實行屆期制，兩年一屆，超出有效期，所有單位均需重新申報。省屬企業文明單位的名額分配,由省國資委文明委根據各省屬企業創建工作活動開展情況確定。凡在抽查中發現有不合格的單位，除取消該單位榮譽外，將在下屆評選時扣減所在集團公司文明單位名額，并對其所屬企業申報省級文明單位予以適當控制。

第十一條省屬企業文明單位實行申報制，申報程序是：

1、由各省屬企業集團公司文明辦進行初評，并按照省國資委文明委分配名額，確定推薦對象。所推薦的單位，需經所在地文明委同意后，正式向省國資委文明委進行推薦。

2、省國資委文明委委托各省屬企業集團公司文明辦組織驗收初審。

3、所推薦單位要填寫省國資委文明單位推薦審批表，并附詳細材料，在規定時間內由各省屬企業集團公司文明辦報省國資委文明辦。

4、省國資委文明委根據評選標準，對各省屬企業集團公司文明辦推薦上報的單位進行嚴格審查，并在一定范圍內進行公示，接受社會各界和群眾的監督。

5、各企業在申報期間，要將創建目標、內容張榜公布，讓廣大職工廣泛參與、了解，并在單位內部公告。公告時間不少于五個工作日。

第十二條省屬企業文明單位由各省屬企業集團公司文明辦審核后報省國資委文明委審議批準，以省國資委名義命名表彰，頒發獎牌。

第四章文明單位的管理

第十三條省國資委文明委負責省屬企業文明單位創建工作的指導和省屬企業文明單位的審批，及省級文明單位的推薦。省國資委文明辦在省國資委文明委的領導下，具體承擔省屬企業文明單位創建工作，負責制定創建工作的實施細則，文明單位的評選、檢查、考評、審查，組織各企業開展創建工作交流，負責與省文明辦和相關市文明辦的聯系和協調。

第十四條各省屬企業集團公司文明委負責本集團公司文明單位創建活動的組織實施，及省屬企業文明單位的評選、初審、考核、推薦工作，并受省國資委文明辦的委托，負責本集團公司文明單位的日常管理和指導。

第十五條省國資委文明辦對省屬企業文明單位進行不定期抽查。

第十六條對省屬企業文明單位的檢查考核，在執行本辦法第五條的基礎上，實行社會治安綜合治理、安全生產和人口計劃生育一票否決制。

第十七條各省屬企業集團公司文明辦要建立和完善文明單位檔案管理制度。檔案的主要內容應包括：企業概況，創建規劃，申報、審批表，有關創建活動記錄，工作總結，各類獎懲記錄，各類檢查考核記錄，群眾及社會各界對單位的情況反映等。

第十八條各省屬企業集團公司文明辦要加強對本集團公司及所屬二級單位文明單位創建工作的指導，通過組織各類活動，宣傳典型，交流經驗，加強與所在市文明辦的橫向聯系，協調文明單位與當地有關單位的共建活動，推動創建活動深入開展。

第十九條省屬企業文明單位如改變單位名稱，變動隸屬關系，要及時向命名機關報告、備案，否則不再保留文明單位稱號。文明單位與其他單位合并的，由合并后單位重新申報命名。

第五章文明單位的獎懲

第二十條對獲得省屬企業文明單位稱號的單位，實行精神鼓勵和物質獎勵相結合的原則。物質獎勵辦法和政策參照省文明辦或所在地的有關規定。省屬企業文明單位的獎勵標準原則上與市級文明單位相同。

第二十一條省屬企業文明單位實行動態管理，工作水平下降或出現嚴重問題，命名機關可根據情節輕重給予批評、要求限期整改、直至撤消文明單位稱號。被撤消文明單位稱號的單位，不得參加下一屆文明單位評選。

第二十二條申報單位弄虛作假的，一經發現立即撤消其榮譽稱號，并建議有關部門追究其單位領導和有關人員的責任。

第六章附則

第二十三條本實施辦法實施過程中的具體問題由省國資委文明委負責解釋。

第二十四條本實施辦法自發布之日起施行。

第三篇：陜西省省屬企業負責人薪酬管理暫行辦法

陜西省省屬企業負責人薪酬管理暫行辦法

陜國資分配發〔2009〕449號

第一章 總則

第一條 為切實履行國有資產出資人職責，建立健全省屬企業負責人激勵與約束機制，形成結構合理、水平適當、管理規范的薪酬分配制度，促進省屬企業可持續發展，根據《企業國有資產法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》（國務院第378號令），參照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《中央企業領導人員管理暫行規定》（中辦發[2009]41號）、人力資源和社會保障部、中共中央組織部、監察部、財政部、審計署、國務院國資委《關于進一步規范中央企業負責人薪酬管理的指導意見》（人社部發[2009]105號）、國務院國資委《中央企業負責人薪酬管理暫行辦法》（國資發分配［2004］227號）、國務院國資委《關于加強中央企業負責人第二業績考核任期薪酬管理的意見》（國資發分配[2007]229號）等有關規章制度，結合我省實際，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法所稱的省屬企業負責人，是指由陜西省人民政府國有資產監督管理委員會(以下簡稱省國資委)履行出資人職責的國有及國有控股企業(僅指省國資委監管的一級企業，以下簡稱企業)的負責人，包括：

（一）國有獨資公司的董事長、副董事長、董事（不含兼職的外部董事和職工董事）,總經理（總裁）、副總經理（副總裁）；

（二）國有獨資企業和未設董事會的國有獨資公司的總經理、副總經理；

（三）國有控股公司國有股權代表出任的董事長、副董事長、董事, 省國資委推薦的總經理、副總經理；

（四）省國資委管理的其他企業負責人。

第三條 企業負責人薪酬管理應遵循以下原則：

(一)堅持激勵與約束相統一，報酬與風險、責任相適應，薪酬與經營業績相掛鉤，促進國有資產保值增值；

(二)堅持短期激勵與長期激勵相結合，促進企業可持續發展；

(三)堅持效率優先，兼顧公平，促進收入分配公正、透明，行為規范；

(四)堅持企業負責人薪酬增長與職工工資增長相協調，促進形成企業合理的工資收入分配關系；

(五)堅持完善薪酬制度與規范職務消費、補充保險等相配套，全面規范企業負責人工資收入分配；

(六)堅持物質激勵與精神激勵相結合，提倡奉獻精神。

第四條 按照本辦法實施企業負責人薪酬管理的企業，應當具備下列條件：

(一)已制訂中長期發展規劃，生產經營穩定；企業負責人的工作責任、任務和目標明確。

(二)與省國資委簽訂《陜西省省屬企業負責人經營業績責任書》。

(三)積極推進企業內部人事、勞動、分配制度改革，健全規范各項勞動、人事、分配制度。

(四)能及時發放職工工資，足額繳納各項社會保險費用。

第二章 薪酬構成及確定

第五條 企業負責人薪酬由基本年薪、績效年薪和中長期激勵收益構成，以基本年薪和績效年薪為主。

第六條 企業董事長（法定代表人）的薪酬分配系數為1，總經理的薪酬分配系數為0.95。

第七條 基本年薪是企業負責人的基本收入。基本年薪主要根據企業所承擔的責任、經營規模、經營風險、行業特性以及所在地區企業職工平均工資、省屬企業職工平均工資、本企業職工平均工資等因素綜合確定。基本年薪不與企業經營業績考核結果掛鉤。

第八條 企業法定代表人的基本年薪，由省國資委根據經審計并通過審核確認的企業財務決算數據核定。基本年薪原則上每年核定一次。上本企業經濟效益沒有實際增長的，不得核增本基本年薪。

第九條 績效年薪是與企業負責人當年經營業績考核結果相聯系的收入。績效年薪以基本年薪為基數，由省國資委依據企業負責人經營業績考核結果確定。具體按《陜西省省屬企業負責人經營業績考核暫行辦法》（陜國資發[2007]109號）執行。

當年本企業職工平均工資不增長的，企業負責人績效年薪不得增長。

第十條 各企業應建立和完善企業負責人崗位評估和業績考核評價體系，依據其崗位職責和貢獻確定薪酬水平，合理拉開企業主要負責人和其他負責人之間，以及其他負責人之間的薪酬差距。

企業其他負責人的薪酬管理辦法由企業的董事會(不設董事會的由企業)參照本辦法制定并組織實施，企業其他負責人的薪酬（包括基本年薪和績效年薪）由企業依據其崗位責任、貢獻和考核評價結果分別按照0.5——0.8的分配系數確定。企業其他負責人的分配系數應拉開差距，不能搞平均主義。

企業其他負責人的薪酬管理辦法、考核、薪酬兌現等結果應及時報省國資委備案。

向社會公開選聘產生的企業負責人的薪酬，可參照本辦法采取協商方式確定，其薪酬確定及兌現情況應報省國資委備案。

第十一條 省國資委審慎探索企業負責人中長期激勵，除已經頒布實施的《陜西省省屬企業負責人特別貢獻獎勵暫行辦法》（陜國資業績發[2007]389號）規定的中長期激勵措施之外，其他中長期激勵的具體辦法另行制定。

第三章 薪酬兌現

第十二條 企業負責人基本年薪列入企業成本，按月支付。

第十三條 企業負責人績效年薪列入企業成本，根據省國資委的考核結果確定企業負責人績效年薪水平，由企業一次性提取，分期兌現。

其中，績效年薪的60%在考核結束后當期兌現，其余40%實行延期兌現。

第十四條 延期兌現的績效年薪在企業負責人任期結束后，依據省國資委對企業負責人任期經營業績考核結果一次性兌現。

企業負責人任期經營業績考核合格的，在任期結束后兌現全部延期支付收入；

考核不合格的或者考核期出現重大失誤，給企業造成重大損失的，依據負責人承擔的責任扣發部分或者全部延期支付收入。

企業須完成國有資本經營收益收繳任務，方可兌現績效年薪。對于未完成國有資本經營收益收繳任務的企業，暫緩兌現或直接扣減企業負責人的績效年薪。

第十五條 企業負責人的住房公積金和各項基本社會保險費，應由個人承擔的部分，由企業從其基薪中代扣代繳；應由企業承擔部分，由企業嚴格按照國家有關規定標準支付。企業建立年金、補充醫療保險的，應報經省國資委審核同意后方可實施，并應嚴格按照國家和我省的有關規定確定負責人的繳費和待遇標準。

第十六條 企業應按照國家有關規定建立健全負責人職務消費管理制度，規范負責人的職務消費。企業負責人應嚴格執行《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》等有關規定，嚴禁以職務消費名義支付或者報銷應由個人支付的費用。第十七條 企業負責人的薪酬為稅前收入，應依法交納個人所得稅，所得稅全部由個人承擔。

第四章 管理與監督

第十八條 省國資委按規定程序對企業負責人薪酬方案進行審核，并對企業主要負責人的薪酬方案予以批復。

企業根據省國資委的批復調整負責人基本年薪，并按規定兌現當期績效年薪。

企業其他負責人的薪酬方案，由企業按照本辦法的有關規定確定后報省國資委備案。

企業全資及控股子企業負責人薪酬兌現情況，需報省國資委備案。省屬企業所屬上市公司、境外公司負責人薪酬按照法定程序確定，薪酬兌現情況需報省國資委備案。

第十九條 企業每年應填報企業負責人薪酬備案手冊報省國資委備案。

第二十條 企業報送的企業負責人薪酬方案備案手冊及相關材料，應包括以下內容：

(一)省國資委批復的薪酬方案。包括基本年薪和績效年薪的確定以及結算方案；

(二)企業負責人任職情況；

(三)企業負責人職務消費情況；

(四)企業負責人其他貨幣性收入情況；

(五)住房公積金、各項基本社會保險費、補充保險的繳費基數、繳費額及說明；

(六)企業其他負責人任職、考核、薪酬分配系數及兌現情況。

(七)企業全資及控股子企業、境外公司負責人任職情況及薪酬兌現情況。

(八)所屬上市公司負責人任職情況及薪酬兌現情況。

(九)企業負責人任期結束后延期兌現薪酬的兌現情況。

(十)省國資委要求企業提供的其他材料。

第二十一條 企業負責人原則上不得在子企業兼職取酬。企業負責人經省國資委批準兼職的，只可在本企業或兼職企業中的一家企業領取薪酬，不得在其他企業領取薪酬、獎金、補貼等任何報酬。

第二十二條 未經省國資委同意，企業負責人不得在企業領取經省國資委審核的薪酬方案所列收入以外的其他任何收入。

第二十三條 企業負責人的收入實行臺賬管理，其薪酬及符合國家規定或經省國資委審核同意的其他收入，由企業按照其負責人的具體收入與支出設置明細賬目，單獨核算。

第二十四條 企業負責人薪酬計入企業工資總額并在企業工資統計中單列。

第二十五條 企業應按照有關規定將企業負責人薪酬制度、薪酬水平、補充保險、職務消費等納入廠務（司務）公開范圍，接受職工監督。

第二十六條 企業負責人因崗位變動調離企業的，應在調離后一個月內或組織規定的時間內轉移工資關系，并按其在職時間分段計算當年基本年薪和績效年薪。除在任期考核和離任審計后兌現延期支付的績效年薪和按當年在企業負責人崗位實際工作月數計提的績效年薪外，不得繼續在原企業領取薪酬。如經省國資委批準將其工資關系繼續留在原企業的，除在任期考核和離任審計后兌現延期支付的績效年薪和按當年在企業負責人崗位實際工作月數計提的績效年薪外，不得繼續在原企業領取績效年薪。

企業負責人職務發生變動（包括新任、升職、降職、轉任）的，按其在職時間分段計算當年基本年薪和績效年薪。

具體計算辦法參照國家和我省有關企業工資支付的規定執行。

第二十七條 企業負責人達到法定退休年齡退休的，按規定領取養老金，除在任期考核和離任審計后兌現延期支付的績效年薪和按當年在企業負責人崗位實際工作月數計提的績效年薪外，不得繼續在原企業領取薪酬。

第二十八條 省國資委定期對企業負責人薪酬發放情況進行專項檢查，對違反有關薪酬管理規定的企業和企業負責人，視情節輕重予以相應處理：

(一)對超過核定標準提取、發放企業負責人收入的，責令企業收回超標準發放部分，并對企業、企業主要負責人和相關責任人給予通報批評。

(二)對任職期間發生重大決策失誤、重大違紀事件、重大安全與質量事故、嚴重環境污染事故、企業重大不穩定事件等，給企業和社會造成嚴重不良影響或造成國有資產流失的，相應扣減企業負責人的績效年薪。

(三)對于違反國家有關法律法規、弄虛作假的，要按照有關規定給予紀律處分、組織處理或移交司法處理，并相應扣減企業負責人的績效年薪。

(四)對違反有關規定獲取違規收入的，要按照有關規定給予相關責任人紀律處分、組織處理和經濟處罰，并追回違規所得收入，扣減企業負責人績效年薪。

第五章 附則

第二十九條 根據企業負責人薪酬分類管理的原則，企業負責人薪酬管理分為年薪制薪酬和核準制薪酬。對實施年薪制考核的企業負責人，實施年薪制薪酬。對實施模擬考核的企業負責人，實施核準制薪酬。

第三十條 國有獨資企業、國有獨資公司和國有控股公司的黨委書記、副書記、紀委書記、工會主席、以及是企業負責人的黨委委員的薪酬管理依照本辦法執行。其中黨委書記按照0.95的分配系數確定，其他人員依據其崗位責任和貢獻分別參照企業其他負責人0.5——0.8的分配系數確定。兼職人員只能按其所任的一個職位確定薪酬標準。

第三十一條 國有參股企業中國有股權代表可以參照本辦法提出本企業負責人薪酬調控意見，并按法定程序分別提交企業董事會、股東會審議決定。

第三十二條 本辦法規定的企業負責人薪酬管理對象及管理方式將根據《中華人民共和國公司法》等法律法規以及企業的法人治理結構建設情況進行適時調整。

第三十三條 各企業可參照本辦法制定本企業所屬子企業負責人薪酬管理辦法。

第三十四條 本辦法由陜西省國資委負責解釋。

第三十五條 本辦法自印發之日起執行。

第三十六條 原《陜西省省屬企業負責人薪酬管理暫行辦法》（陜國資考核發[2005]243號）予以廢止，不再執行。

附件1：

企業負責人基本年薪計算辦法

一、企業法定代表人基本年薪按以下公式確定：

（一）基本年薪測算公式。W = W0× L× R，其中：W為企業法定代表人的基薪； W0為上全省國有企業職工平均工資水平的倍數；L為綜合測評系數； R為基薪調節系數。

（二）綜合測評系數。L = 60% G+40% M，其中： G為規模系數；M為工資調節系數。

（三）規模系數。G = 20%z+ 30%x+ 30%j+20%y（貿易行業企業G = 20%z+ 30%x+ 20%j+30%y；投資類企業G = 30%z+30%j+40%y），其中：z為總資產規模系數，x為主營業務收入規模系數，j為凈資產規模系數，y為利潤總額規模系數。

（四）工資調節系數。M=30%D +30%P×+40%Q，其中：

D為地區工資系數，D= 上地區國有企業職工平均工資/上全省國有企業職工平均工資；

P為省屬企業職工平均工資系數，P= 上省屬企業職工平均工資/上全省國有企業職工平均工資；

Q為企業工資系數，Q= 上本企業職工平均工資/上全省國有企業職工平均工資。

（五）基本年薪調節系數。

R取值范圍在1.0—1.4之間，由省國資委根據企業經營難度、行業特點以及測評誤差等因素確定。

二、基本年薪公式中所涉及的數據，均由省國資委提供。

三、在企業上財務決算公布前，企業負責人的基本年薪由企業暫按上基本年薪標準預發。上財務決算公布后，按照公布的財務決算數據計算的當年基本年薪標準，經省國資委審核后進行調整，多退少補。

四、績效年薪列入清算成本（費用）。

五、企業在省國資委公布經營業績和任期考核結果后10個工作日內，將本企業負責人的薪酬方案及相關材料一式2份報省國資委。

附件2：

模擬考核企業負責人薪酬核準辦法

一、薪酬核準的適用范圍模擬考核企業負責人的薪酬分配，實施核準制薪酬。

二、薪酬核準制應遵循的原則

（一）堅持綜合考核，努力實現企業負責人薪酬與經營業績相一致。

（二）堅持分類處理，區別企業不同情況，力求薪酬核準工作的客觀、公正、合理。

（三）堅持薪酬增長不高于效益增長，保持薪酬、效益增長的適當比例關系。

（四）實施核準制薪酬的企業，企業負責人薪酬水平原則上要低于依據《陜西省省屬企業負責人薪酬管理暫行辦法》測算的薪酬水平。

三、薪酬核準方法

（一）本企業利潤總額、主營業務收入、凈資產收益率等主要經濟效益指標較上有明顯增長的企業，企業負責人收入較上收入可適當增長。

（二）本企業利潤總額、主營業務收入、凈資產收益率等主要經濟效益指標較上持平或者下降的企業，原則上本企業負責人收入不能超過上實際收入水平。

（三）根據省國資委安排部署改革改組任務的完成情況，企業負責人收入較上收入可適當增長或持平。

（四）企業負責人薪酬列入下一企業成本（費用），根據省國資委的考核結果，由企業一次性提取，按規定支付。

四、組織管理及工作要求

1、企業負責人在經營期滿，依據經審計的企業財務決算數據和省國資委安排部署改革改組總體任務的完成情況，對上經營完成情況進行分析總結。

2、企業負責人根據上經營完成情況，制定本薪酬方案，報省國資委審核。

第四篇：陜西省省屬企業安全生產監督管理暫行辦法

陜西省省屬企業安全生產監督管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為履行國有資產出資人安全生產監管職責，督促省屬企業全面落實安全生產主體責任，建立安全生產長效機制，防止和減少生產安全事故，保障省屬企業職工和人民群眾生命財產安全，維護國有資產的保值增值，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國企業國有資產法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》、《陜西省人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定》(陜政發[2004]22號)等有關法律法規和規定，參照《中央企業安全生產監督管理暫行辦法》（國務院國有資產監督管理委員會令第21號）制定本辦法。

第二條 本辦法所稱省屬企業，是指陜西省人民政府確定的由陜西省人民政府國有資產監督管理委員會(以下簡稱省國資委)履行出資人職責的國有獨資及國有控股公司。

第三條 省屬企業應當依法接受陜西省安全生產監督管理部門和所在市、縣（市、區）安全生產監督管理部門以及行業安全生產監督管理部門的監督管理。省國資委按照國有資產出資人的職責，對省屬企業的安全生產工作履行以下職責：

(一)負責指導督促省屬企業貫徹落實國家和陜西省安全生產方針政策及有關法律法規、標準等；

(二)督促省屬企業主要負責人落實安全生產第一責任人的責任和企業安全生產責任制，做好對企業負責人履行安全生產職責的目標責任考核；

(三)依照有關規定，參與或者組織開展省屬企業安全生產檢查、督查，督促企業落實各項安全防范和隱患治理措施；

(四)參與企業特別重大事故的調查，負責落實事故責任追究的有關規定；

(五)督促企業做好統籌規劃，把安全生產納入中長期發展規劃，保障職工健康與安全，切實履行社會責任。

第四條 省國資委對省屬企業安全生產實行分類監督管理。省屬企業依據省國資委核定的主營業務和安全生產的風險程度分為三類(見附件1)：

第一類：主業從事煤炭及非煤礦山開采、冶金、建筑施工、危險物品的生產經營儲運使用、交通運輸的企業；

第二類：主業從事機械、電子、電力、建材、醫藥、紡織、物流、旅游、農業的企業；

第三類：除上述第一、二類企業以外的企業。

企業分類實行動態管理，可以根據主營業務內容的變化進行調整。

第二章 安全生產工作責任

第五條 省屬企業是安全生產的責任主體，必須貫徹落實國家和地方安全生產方針政策及有關法律法規、標準，按照“統一領導、落實責任、分級管理、分類指導、全員參與”的原則，逐級建立健全安全生產責任制。安全生產責任制應當覆蓋本企業全體職工和崗位、全部生產經營和管理過程。

第六條 省屬企業應當按照以下規定建立以企業主要負責人為核心的安全生產領導負責制。

(一)省屬企業主要負責人是本企業安全生產的第一責任人，對本企業安全生產工作負總責，應當全面履行《中華人民共和國安全生產法》規定的以下職責：

1.建立健全本企業安全生產責任制；

2.組織制定本企業安全生產規章制度和操作規程；

3.保證本企業安全生產投入的有效實施；

4.督促、檢查本企業的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；

5.組織制定并實施本企業的生產安全事故應急救援預案；

6.及時、如實報告生產安全事故。

(二)省屬企業主管生產的負責人統籌組織生產過程中各項安全生產制度和措施的落實，完善安全生產條件，對企業安全生產工作負重要領導責任。

(三)省屬企業主管安全生產工作的負責人協助主要負責人落實各項安全生產法律法規、標準，統籌協調和綜合管理企業的安全生產工作，對企業安全生產工作負綜合管理領導責任。

(四)省屬企業其他負責人應當按照分工抓好主管范圍內的安全生產工作，對主管范圍內的安全生產工作負領導責任。

第七條 省屬企業必須建立健全安全生產的組織機構，包括：

(一)安全生產工作的領導機構——安全生產委員會(以下簡稱安委會)，負責統一領導本企業的安全生產工作，研究決策企業安全生產的重大問題。安委會主任應當由企業安全生產第一責任人擔任。安委會應當建立工作制度和例會制度。(二)與企業生產經營相適應的安全生產監督管理機構。

第一類企業應當設置負責安全生產監督管理工作的獨立職能部門。

第二類企業應當在有關職能部門中設置負責安全生產監督管理工作的內部專業機構；安全生產任務較重的企業應當設置負責安全生產監督管理工作的獨立職能部門。

第三類企業應當明確有關職能部門負責安全生產監督管理工作，配備專職安全生產監督管理人員；安全生產任務較重的企業應當在有關職能部門中設置負責安全生產監督管理工作的內部專業機構。

安全生產監督管理職能部門或者負責安全生產監督管理工作的職能部門是企業安全生產工作的綜合管理部門，對其他職能部門的安全生產管理工作進行綜合協調和監督。

第八條 省屬企業應當明確各職能部門的具體安全生產管理職責；各職能部門應當將安全生產管理職責具體分解到相應崗位。

第九條 省屬企業專職安全生產監督管理人員的任職資格和配備數量，應當符合國家和行業的有關規定；國家和行業沒有明確規定的，省屬企業應當根據本企業的生產經營內容和性質、管理范圍、管理跨度等配備專職安全生產監督管理人員。

省屬企業應當加強安全隊伍建設，提高人員素質，鼓勵和支持安全生產監督管理人員取得注冊安全工程師資質。安全生產監督管理機構工作人員應當逐步達到以注冊安全工程師為主體。

第十條 省屬企業工會依法對本企業安全生產與勞動防護進行民主監督，依法維護職工合法權益，有權對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入和使用情況進行監督，提出意見。

第十一條 省屬企業應當對其獨資及控股子企業(包括境外子企業)的安全生產認真履行以下監督管理責任：

(一)監督管理獨資及控股子企業安全生產條件具備情況；安全生產監督管理組織機構設置情況；安全生產責任制、安全生產各項規章制度建立情況；安全生產投入和隱患排查治理情況；安全生產應急管理情況；及時、如實報告生產安全事故。

第一類省屬企業可以向其列為安全生產重點的獨資及控股子企業委派專職安全生產總監，加強對子企業安全生產的監督。

(二)將獨資及控股子企業納入安全生產管理體系，對其項目建設、收購、并購、轉讓、運行、停產等影響安全生產的重大事項實行報批制度，嚴格安全生產的檢查、考核、獎懲和責任追究。

對控股但不負責管理的子企業，省屬企業應當與管理方商定管理模式，按照《中華人民共和國安全生產法》的要求，通過經營合同、公司章程、協議書等明確安全生產管理責任、目標和要求等。

對參股并負有管理職責的企業，省屬企業應當按照有關法律法規的規定與參股企業簽訂安全生產管理協議書，明確安全生產管理責任。省屬企業各級子企業應當按照以上規定逐級建立健全安全生產責任制，逐級加強安全生產工作的監督管理。

第三章 安全生產工作基本要求 第十二條 省屬企業應當制定中長期安全生產發展規劃，并將其納入企業總體發展戰略規劃，實現安全生產與企業發展的同步規劃、同步實施、同步發展。

第十三條 省屬企業應當建立健全安全生產管理體系，積極推行和應用國內外先進的安全生產管理方法、體系等，實現安全生產管理的規范化、標準化、科學化、現代化。

省屬企業安全生產管理體系應當包括組織體系、制度體系、責任體系、風險控制體系、教育體系、監督保證體系等。

省屬企業應當加強安全生產管理體系的運行控制，強化崗位培訓、過程督查、總結反饋、持續改進等管理過程，確保體系的有效運行。

第十四條 省屬企業應當結合行業特點和企業實際，建立職業健康安全管理體系，消除或者減少職工的職業健康安全風險，保障職工職業健康。

第十五條 省屬企業應當建立健全企業安全生產應急管理體系，包括預案體系、組織體系、運行機制、支持保障體系等。加強應急預案的編制、評審、培訓、演練和應急救援隊伍的建設工作，落實應急物資與裝備，提高企業有效應對各類生產安全事故災難的應急管理能力。

第十六條 省屬企業應當加強安全生產風險辨識和評估工作，制定重大危險源的監控措施和管理方案，確保重大危險源始終處于受控狀態。

第十七條 省屬企業應當建立健全生產安全事故隱患排查和治理工作制度，規范各級生產安全事故隱患排查的頻次、控制管理原則、分級管理模式、分級管理內容等。對排查出的隱患要落實專項治理經費和專職負責人，按時完成整改。

第十八條 省屬企業應當嚴格遵守新建、改建、擴建工程項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的有關規定。

第十九條 省屬企業應當嚴格按照國家和行業的有關規定，足額提取安全生產費用。國家和行業沒有明確規定安全生產費用提取比例的省屬企業，應當根據企業實際和可持續發展的需要，提取足夠的安全生產費用。安全生產費用應當專戶核算并編制使用計劃，明確費用投入的項目內容、額度、完成期限、責任部門和責任人等，確保安全生產費用投入的落實，并將落實情況隨業績考核總結分析報告同時報送省國資委。

第二十條 省屬企業應當建立健全安全生產的教育和培訓制度，嚴格落實企業負責人、安全生產監督管理人員、特種作業人員的持證上崗制度和培訓考核制度；嚴格落實從業人員的安全生產教育培訓制度。

第二十一條 省屬企業應當建立安全生產考核和獎懲機制。嚴格安全生產目標責任考核，加大安全生產獎勵力度，嚴肅查處每起責任事故，嚴格追究事故責任人的責任。

第二十二條 省屬企業應當建立健全生產安全事故新聞發布制度和媒體應對工作機制，及時、主動、準確、客觀地向新聞媒體公布事故的有關情況。

第二十三條 企業制定和執行的安全生產管理規章制度、標準等應當不低于國家和行業要求。

第四章 安全生產工作報告制度

第二十四條 省屬企業應當于每年1月底前將上一的安全生產工作總結和本的工作安排報送省國資委。

第二十五條 省屬企業應當按季度、對本企業(包括獨資及控股并負責管理的企業)所發生的生產安全事故進行統計分析并填制報表(見附件

2、附件3)，于次季度首月15日前和次1月底前報省國資委。省屬企業生產安全事故統計報表實行零報告制度。

第二十六條 省屬企業發生生產安全事故或者因生產安全事故引發突發事件后，應當按以下要求報告省國資委：

(一)境內發生較大及以上生產安全事故，省屬企業應當編制生產安全事故快報(見附件4)，按本辦法規定的報告流程(見附件5)迅速報告。事故現場負責人應當立即向本單位負責人報告，單位負責人接到報告后，應當于1小時內向上一級單位負責人報告；以后逐級報告至省國資委，且每級時間間隔不得超過2小時。

(二)境內由于生產安全事故引發的特別重大、重大突發公共事件，省屬企業應當立即向省國資委報告。

(三)境外發生生產安全死亡事故，省屬企業接到報告后應當立即向省國資委報告。

(四)在省屬企業管理的區域內發生生產安全事故，省屬企業作為業主、總承包商或者分包商應當按本條第(一)款規定報告。

第二十七條 省屬企業應當將政府有關部門對較大事故、重大事故的事故調查報告及批復及時報省國資委備案，并將責任追究落實情況報告省國資委。

第二十八條 省屬企業應當將安全生產工作領導機構及安全生產監督管理機構的名稱、組成人員、職責、工作制度及聯系方式報省國資委備案，并及時報送變動情況。

第二十九條 省屬企業應當將安全生產應急預案報省國資委備案，并及時報送修訂情況。

第三十條 省屬企業應當將安全生產方面的重要活動、重要會議、重大舉措和成果、重大問題等重要信息和重要事項，及時報告省國資委。

第五章 安全生產監督管理與獎懲

第三十一條 省國資委參與省屬企業特別重大生產安全事故的調查，并根據事故調查報告及陜西省人民政府批復負責落實或者監督對事故有關責任單位和責任人的處理。

第三十二條 省國資委組織開展省屬企業安全生產督查，督促省屬企業落實安全生產有關規定和改進安全生產工作。省屬企業違反本辦法有關安全生產監督管理規定的，省國資委根據情節輕重要求其改正或者予以通報批評。

省屬企業半年內連續發生較大以上生產安全事故，省國資委除依據有關規定落實對有關責任單位和責任人的處理外，對省屬企業予以通報批評，對其主要負責人進行誡勉談話。

第三十三條 省國資委配合有關部門對省屬企業安全生產違法行為的舉報進行調查，或者責成有關單位進行調查，依照干部管理權限對有關責任人予以處理。

第三十四條 省國資委根據省屬企業考核期內發生的生產安全責任事故認定情況，對省屬企業負責人目標責任考核結果進行下列降級或者降分處理(見附件6)：

(一)省屬企業負責人目標責任考核期內發生特別重大責任事故并負主要責任的或者發生瞞報事故的，對該省屬企業負責人的目標責任考核結果予以降級處理。

（二）發生特別重大生產安全責任事故，承擔一定責任的第二類省屬企業；發生重大以上生產安全責任事故，承擔一定責任的第三類省屬企業，對該省屬企業負責人的目標責任考核結果予以降級處理。

(三)省屬企業負責人目標責任考核期內發生生產安全事故死亡人數累計達到規定事故級別的和主業從事煤炭開采百萬噸死亡率超過全省平均水平的，對該省屬企業負責人的目標責任考核結果予以降級處理。

(四)省屬企業負責人目標責任考核期內發生較大責任事故和重大責任事故但不夠降級標準的，對該省屬企業負責人的目標責任考核結果予以降分處理。

(五)省屬企業負責人任期目標責任考核期內連續發生瞞報事故或者發生兩起以上特別重大責任事故，對該省屬企業負責人的任期目標責任考核結果予以降級處理。本辦法所稱責任事故，是指依據事故調查報告及批復對事故性質的認定，省屬企業或者省屬企業獨資及控股子企業對事故發生負有責任的生產安全事故。

第三十五條 對未嚴格按照陜西省和行業有關規定足額提取安全生產費用的省屬企業，省國資委從企業負責人業績考核的業績利潤中予以扣減，并予以降分處理。

第三十六條 授權董事會對經理層人員進行目標責任考核的省屬企業，董事會應當將安全生產工作納入經理層人員目標責任考核，與績效薪金掛鉤，并比照本辦法的安全生產業績考核規定執行。

董事會對經理層的安全生產業績考核情況納入省國資委對董事會的考核評價內容。對董事會未有效履行監督、考核安全生產職能，企業發生特別重大責任事故并造成嚴重社會影響的，省國資委對董事會予以調整，對有關董事予以解聘。

第三十七條 省屬企業負責人目標責任考核中因安全生產問題受到降級處理的，取消其參加該考核省國資委組織或者參與組織的評優、評先活動資格。

第三十八條 省國資委對安全生產相對指標達到國內同行業最好水平或者達到國際先進水平的省屬企業予以表彰。

第三十九條 省國資委對認真貫徹執行本辦法，安全生產工作成績突出的個人和集體予以表彰獎勵。

第六章 附則

第四十條 生產安全事故等級劃分按《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)第三條的規定執行。國務院對特殊行業另有規定的，從其規定。

突發公共事件等級劃分按《國務院關于實施國家突發公共事件總體應急預案的決定》(國發[2005]11號)附件《特別重大、重大突發公共事件分級標準(試行)》中安全事故類的有關規定執行。

第四十一條 境外省屬企業除執行本辦法外，還應嚴格遵守所在地的安全生產法律法規。

第四十二條 本辦法由省國資委負責解釋。第四十三條本辦法自2009年3月1日起施行。

第五篇：河南省省屬企業擔保管理暫行辦法

省政府國資委關于印發《河南省省屬企業擔保管理暫行辦法》的 通知

豫國資文〔2006〕124號

各省屬企業：

為規范省屬企業擔保行為，切實防范擔保風險，省政府國資委制定了《河南省省屬企業擔保管理暫行辦法》，現印發給你們，請認真貫徹執行，并就有關問題通知如下：

一、各省屬企業要進一步提高對擔保管理重要性的認識，增強防范和控制擔保風險的能力。目前，省屬企業對外擔保活動中存在的問題非常突出，擔保風險已成為企 業財務風險的主要因素，是造成國有資產流失的重要原因之一。各省屬企業要切實加強領導，建立和健全擔保管理的規章制度，科學決策，規范操作，確保國有資產 的保值增值。

二、各省屬企業要對本辦法發布前本企業及所屬企業發生的對外擔保事項（包括被擔保人、擔保項目、擔保金額、擔保期限等情況）和因擔保事項而發生民事訴訟及 潛在糾紛的情況進行全面清理。對已到期的擔保事項，未按本辦法規定程序辦理的，不得再行提供擔保；對未到期的擔保事項，要按本辦法規定跟蹤監控，及時掌握 動態，采取切實可行的措施，把財務風險降低到最低限度。

三、今后，各省屬企業要嚴格按照《河南省省屬企業擔保管理暫行辦法》的要求，明確責任，嚴格程序，加強管理，確保國有資產的安全運行。

河南省人民政府國有資產監督管理委員會 二00六年十一月二十二日

河南省省屬企業擔保管理暫行辦法

第一章總則

第一條 為規范省屬企業擔保行為，切實防范經營風險，根據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國擔保法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》等有關法律、法規的規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱省屬企業是指河南省人民政府授權河南省人民政府國有資產監督管理委員會（以下簡稱“省政府國資委”）履行出資人職責的國有及國有控股企業。

第三條 本辦法所稱的擔保行為是指省屬企業為其他企業（以下稱“被擔保人”）提供保證、抵押、質押等形式的擔保，當被擔保人未按期履行債務時，省屬企業須按照約定履行債務或承擔責任的行為。

第四條 省屬企業提供擔保應量力而行，堅持以下原則：

（一）誠實信用原則；

（二）合法合規原則；

（三）防范風險原則；

（四）自愿公平原則；

（五）嚴格管理原則。

第二章 擔保管理

第五條 省屬企業的分支機構和內設職能部門不得對外提供擔保。第六條 省屬企業不得對經營狀況非正常的被擔保人提供擔保。經營狀況非正常的被擔保人是指有下列情形之一的：

（一）在提出擔保申請之前兩個會計連續虧損、經營狀況嚴重惡化的；

（二）在提出擔保申請之前存在惡意拖欠銀行貸款本息不良記錄的；

（三）涉及重大的訴訟案件或潛在的重大糾紛，預計對生產經營產生嚴重影響的；

（四）生產經營不符合國家有關政策的；

（五）資不抵債、且存在較大風險的；

（六）省政府國資委認為經營狀況非正常的其他情形。第七條 省屬企業不得以下列國有資產設置抵押擔保：

（一）未辦理企業國有資產占有產權登記的；

（二）所有權不明或者有爭議的國有資產；

（三）依法被采取查封、扣押等財產保全措施或執行措施的國有資產；

（四）依法不得抵押擔保的其他國有資產。

第八條 省屬企業為其他企業提供擔保時，必須要求被擔保人提供具有法律效力的反擔保。被擔保人不提供反擔保的，省屬企業不得提供擔保。

第九條 省屬企業應加強擔保事項管理，制定本企業擔保管理辦法，建立擔保內部責任制度。

（一）建立擔保業務臺賬，定期對擔保業務進行分類整理歸檔和統計分析。

（二）建立擔保業務跟蹤和監控制度。省屬企業在提供擔保時，應與被擔保人約定，省屬企業有權對被擔保人以及擔保項目資金使用情況、財務狀況及主合同履行情況進行 定期或不定期檢查監督。如被擔保人拒絕與省屬企業做出上述約定的，省屬企業不得提供擔保。在省屬企業提供擔保之后，如被擔保人不按上述約定配合省屬企業對 其進行檢查監督的，省屬企業應及時采取措施降低擔保風險。

（三）建立擔保事項備案制度和報告制度。省屬企業決定的擔保事項，應按規定期限向省 政府國資委書面備案；終了后一個月內，省屬企業應匯總本企業及所屬企業本擔保事項（包括被擔保人、擔保項 目、擔保金額、擔保期限、擔保方式、擔保 財產等情況）和擔保訴訟情況，向省政府國資委作出書面報告。

第十條 省屬企業擔保行為應根據《中華人民共和國公司法》及公司章程規定，由股東會授權的董事會審議或未設董事會的總經理辦公會議審議，形成書面決議并簽字后，由省屬企業財務部門或指定的部門辦理。

第十一條 省屬企業為其全資、絕對控股企業提供擔保，應在提供擔保后七個工作日內以書面形式報省政府國資委備案。

第十二條 省屬企業之間互相提供擔保，擔保企業應在內部權力機構作出決議后七個工作日內將提供擔保的決議及有關材料報省政府國資委備案后執行。

第十三條 省屬企業為本辦法第十一條、第十二條規定以外的企業提供擔保，應在企業權力機構作出決議后七個工作日內持相關文件和資料報省政府國資委批準。

第十四條 省屬企業對外提供擔保，應向省政府國資委提交下列文件和資料:

（一）對外提供擔保的請示文件;

（二）擔保項目的可行性研究報告和經濟評價報告；

（三）企業權力機構作出的關于對外提供擔保事項決議；

（四）法律事務機構對擔保事項出具的法律意見書；

（五）省屬企業和被擔保人上財務審計報告及最近一期財務報告；

（六）如擔保形式為抵押、質押等物權擔保的，應提交抵押或質押財產的權屬憑證（載明擔保財產的名稱、數量、質量等狀況）以及有資格的資產評估機構對抵押或質押財產出具的資產評估報告等材料；

（七）被擔保人擬提供反擔保的書面說明，載明反擔保的形式、反擔保的期限、反擔保的財產狀況。如被擔保人提供的反擔保系抵押、質押等物權擔保的，應提供涉及的股權、土地使用權、房屋產權、機器設備等財產的權屬證明憑證；

（八）被擔保人負債狀況及或有負債情況的說明；

（九）根據本辦法規定應當提交的其他材料。

第十五條 省 屬企業對外擔保，應組織有關人員進行調查，重點審查被擔保人的財務狀況和償債能力，對擔保項目進行風險評估，并提出風險控制的防范措施。對材料齊全、符合 條件的擔保行為，自收到省屬企業提交的文件和資料后，在10個工作日內予以批復。若省屬企業提交的文件和資料不齊全或需要補充修正材料，批復時間相應順 延。

第十六條 省政府國資委對擔保事項批復后，省屬企業應與被擔保人及時簽訂書面反擔保合同，并辦理反擔保必需的登記手續。反擔保合同簽訂后，省屬企業方可提供擔保。第十七條 省屬企業以財產抵押或權利質押的，依照法律程序將抵押物或質押物折價、拍賣或變賣處理時，抵押或質押資產應依法進行資產評估，資產評估結果應報省政府國資委備案。第三章 違規處罰

第十八條 省屬企業在提供擔保活動中有意瞞報情況，或者弄虛作假、提供虛假會計資料的，由省政府國資委責令改正，并可根據《中華人民共和國會計法》和《企業國有資產監督管理暫行條例》等有關法律、法規規定對其作出處罰；對企業主管人員和直接責任人員依法給予行政處分和紀律處分。

第十九條 省 屬企業違反本辦法有關規定為他人提供擔保或對所提供的擔保項目未認真審查、未進行跟蹤監督，發現擔保風險又不及時報告，造成國有資產損失的，對企業主要負 責人和其他直接責任人員，按照《企業國有資產監督管理暫行條例》等有關規定，視情節輕重處以通報批評、行政處分、經濟處分直至終身不得擔任國有及國有控股 企業的負責人等處罰。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第二十條 省屬企業負責人和有關工作人員在擔保工作中，采取隱瞞不報、低價變賣、虛報損失等手段侵吞、轉移國有資產的，由省政府國資委責令改正，并依法給予行政和紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第二十一條 省屬企業負責人對申報的擔保工作結果的真實性、完整性承擔責任；社會中介機構對其出具的專業報告的準確性、真實性、合法性承擔責任。

第二十二條 社會中介機構及有關當事人在擔保工作中與企業相互串通，弄虛作假、提供虛假鑒證材料的，省政府國資委將有關情況通報其行業主管部門，建議給予相應處罰，并不再選擇其從事相關業務。

第二十三條 國有資產監督管理機構工作人員在對企業擔保行為進行審核過程中徇私舞弊，造成重大工作過失的，應當依法給予行政和紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。第四章 附則

第二十四條 省政府國資委履行出資人職責以外的其它省屬企業的擔保行為，參照本辦法執行。上市公司(省屬企業占控股地位)的擔保業務按國家有關規定執行；專業擔保公司經營的擔保業務按《中華人民共和國擔保法》的有關規定執行。

第二十五條省屬企業為其他企業提供反擔保的，參照本辦法執行。第二十六條本辦法實施前的有關省屬企業擔保工作的規章制度與本辦法不一致的，依照本辦法的規定執行。