第一篇：北京市新農村建設中典型村調研的經驗與啟示

北京市新農村建設中典型村調研的經驗與啟示

作者：賀東升劉軍萍盧宏?

黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，為進一步理順城鄉關系，解決好“三農”問題指明了方向。建設社會主義新農村，也是北京郊區農村在新起點上實現新發展的內在要求，是郊區廣大農民的迫切愿望。在北京郊區現代化進程和社會主義新農村建設中，涌現了一批社會經濟發展較快的富裕村，他們既是全面建設小康社會的排頭兵，也是社會主義新農村建設實踐的典范。該文通過對京郊社會主義新農村建設中涌現的典型進行深入具體調研，了解和掌握北京市新農村建設進展，總結他們的共同經驗，希望為京郊社會主義新農村建設的扎實推進提供一些借鑒或啟示。

一、北京市新農村建設的實踐

2006年初，為落實黨中央、國務院作出的推進社會主義新農村建設的重大戰略部署，北京市委、市政府通過制定具體政策、成立組織機構、確定折子工程(指由北京市主管副市長分工負責，相關委、辦、局及承辦單位協調配合的重要工程項目，它要求做到任務、時限、責任明確具體到位，確保落實。是政府批準并親抓親辦的工程。)、開展試點、資金投入等多種途徑，積極貫徹落實中央有關文件精神，大力推進北京的社會主義新農村建設。

(一)強化政策支撐

北京市新農村建設總的指導意見，采取了“1+3”的文件架構，“1”就是按照中央一號文件精神，制定了《關于統籌城鄉經濟社會發展，推進社會主義新農村建設的意見》，進行總體規劃，整體布局。“3”就是針對當前“三農”工作當中的突出問題，制定了3個配套文件，即《關于促進農村產業發展的意見》、《關于加快村莊基礎設施和公共服務設施建設的意見》和《關于加快發展農民專業合作組織的意見》。

(二)成立組織機構確定新農村建設的108項工程

北京市委常委會研究決定成立了北京市新農村建設領導小組，由市委、市政府主管領導任組長，30多個市直成員單位組成。2006年，北京市各部門結合各自工作職能，共確定了108項新農村建設折子工程，涉及現代農業、二、三產業、培訓及就業、基礎設施、環境整治、社會事業、民主法制建設等12個方面，并明確了主要責任單位、具體任務和完成時限。

(三)開展新農村建設試點

北京市在全面部署的基礎上，確定了80個社會主義新農村建設試點村，因地制宜、分類指導，有步驟、有計劃、有重點加以推進。市委農工委、市農委制定了《北京市社會主義新農村建設試點村工作實施方案》。

(四)建立公共財政投入的保障機制

為確保新農村建設資金投入，市委、市政府明確了在保證本級教育等經費依法增長的基礎上，新增教育、衛生、文化、體育、計劃生育等事業經費用于區縣以下的比例不低于70%，政府固定資產投資用于郊區的比例不低于50%。2006年市政府對農村投入111.8億元，市政府固定資產投資城區與郊區的比例達到了52：48，教育、文化、衛生等新增事業經費投入農村的比例高于70%，繼續實施了山區生態林補償政策，實行村級干部工資補貼機制，建立村級公益事業專項補助金。

二、北京市新農村建設典型村和富裕村調研

2006年是推進社會主義新農村建設的第一年，北京市各部門、各區縣認真貫徹實施市委、市政府的部署，使社會主義新農村建設扎實起步、開局良好。在郊區現代化的進程和社會主義新農村建設中，涌現了一批社會經濟發展較快的村莊，他們既是全面建設小康社會的排頭兵，也是社會主義新農村建設實踐的典范。

2006年，北京市農村經濟研究中心在郊區選取了12個典型村進行了深入具體的調查研究。對其建設和發展經驗進行了總結。這12個典型村分屬12個不同郊區縣，其中近郊3個：朝陽區的高碑店村、豐臺區的南宮村、海淀區的車耳營村；遠郊平原2個：通州區的小堡村和順義區的北郎中村；遠郊山區、半山區縣7個村：密云縣的蔡家洼村、懷柔區的北宅村、昌平區的西辛峰村、延慶縣的小魯莊村、平谷區的將軍關村、門頭溝區的櫻桃溝村和房山區的四馬臺村。這12個村類型豐富，代表性強，其中有4個村是新農村建設試點村，有5個村曾經是舊村改造的試點村。12個村經濟發展相對比較快，集體經濟實力較強。12個村的村級集體凈資產平均5866.56萬元，高出全市平均水平4倍；農民人均純收入1.1926萬元，比全市平均水平高出3875.7元；12個村都具有較強的主導產業支撐和明確的產業發展定位，產業結構整體上已經形成三、二、一的格局，其中第三產業平均占54.8%，第二產業占40%，而一產的比重已經下降到5.2%；12個村中，有6個村實行了不同形式的股份合作制，不同程度地整合了集體、社員、社會資源，調動了各方面的積極性。

2007年，根據北京市農委的部署，北京市農村經濟研究中心又對郊區40個富裕村進行了專題調研，按照以城市化帶動發展的村、以產業化帶動發展的村和依靠資源開發帶動經濟發展的村3種類型，對其不同的經濟發展途徑進行深入調查研究。

三、共同經驗

(一)好的基層班子

在調研中發現，經濟發展、社區和諧、村民滿意的村莊都有一個共同的特點，就是要有一個好的村支部班子，村級領導班子普遍戰斗力強，帶頭人能力出眾。他們思想解放，勇于創新，敢于開拓，有強烈的市場經濟意識和發展集體經濟的堅定信念，具有鮮明的時代特征，表現出了很強的開拓創新能力，對于引領農村經濟繁榮和社會發展具有決定性作用。如通州區大稿村的支部書記邢仲山，自1984年擔任村支部副書記負責全村工業發展，20多年來，他把自己事業與大稿村發展緊密相連，與大稿村領導班子一起，銳意進取，開拓創新，廉潔奉公，一心為民。在集體企業的發展上，順應時代的發展要求，不斷求變。從普通的村辦企業，經歷農工商公司、京洲企業集團，一直發展到實行現代企業管理的股份制公司，實現了集體經濟從小到大、從弱到強、從傳統到現代的不斷飛躍。同時，支部書記刑仲山也獲得全國勞動模范、全國農民企業家、優秀共產黨員等區以上榮譽稱號40多項。在郊區社會經濟事業發展較快的村莊，都有同樣的帶頭人。這些同時具備了與時俱進精神、駕馭市場經濟能力和無私奉獻品質的帶頭人，以及由他們組成的基層班子，是建設社會主義新農村、繁榮發展農村集體經濟、構建和諧鄉村的組織保證和主導力量。

(二)好的產業選擇

生產發展是社會主義新農村建設前提和基礎，而正確的產業道路選擇足村莊生產發展的關鍵。在推進新農村建設中，必須始終把發展農村生產力放在第一位，要在大力發展現代農業，加快調整農村經濟結構，調整升級和積極推進農業產業化經營的同時，不斷壯大和發展農村二、三產業，找準適合本村實際的主導產業。朝陽區高碑店村是近郊快速城市化進程中形成的“三無”村，即“叫農村務農少、稱農民無耕地、農轉非無工作”。高碑店村根據本村的區位條件、產業基礎和發展前景，正確選擇并成功打造了傳統民俗文化創意產業，形成了三街、兩區、一園(即古典家具老街、古典藝術新街、水鄉茶樓一條街，國際民俗旅游接待區、醫藥批發物流區，華夏民俗文化園)的產業發展格局，為村域經濟發展構建了一個堅實的產業載體。2006年高碑店村實現經濟總收入14.38億元，總利潤7000萬元。同樣，順義區北郎中村是以自己養豬產業優勢為基礎，依靠科技創新，調整品種結構，通過產業鏈條延伸，逐漸做強，實現分散飼養走向專業化、規模化養殖，形成了村民生態養殖園、定點屠宰廠、肉食制品廠、飼料廠、生物有機肥廠、動物營養液廠、生豬交易市場、生物有機肥交易市場，一個比較完善的養豬產業鏈，把農業產業化經營提高到一個新水平。

(三)好的政策支撐

根據中央新農村建設的有關精神，制定切實可行的新農村建設政策，是推動新農村建設不斷向前發展的關鍵。除上文提到的作為北京市新農村建設指導意見的“1+3”的政策文件外，各區縣還根據自己的具體情況，從產業發展等方面制定了更為詳細的辦法、政策。通州區草場村以驚人的速度發展設施農業，是以各級政府支農惠農政策的出臺為大背景的，對形成一定規模的實施農業項目，給予全方位支持。通州區財政局、區農委、區經管站、區種植服務中心等部門，在及時撥付支農資金、實施基地項目規劃和立項、協助建立規范的合作社、培訓蔬菜種植技術等方面，認真落實政策意見，為草廠村設施產業的快速發展提供了重要保障。

(四)好的組織載體

一個適合本村農業生產特點的專業合作組織的建立與發展，是幫助農民積極融入市場經濟，建沒和諧新農村、發展現代農業的有效載體。因地制宜地采取多種多樣的合作形式，成立農民專業合作組織，把分散農戶商品經濟發展為有效的組織經濟，實現小生產與大市場對接，在提高農民組織化程度，推進農業產業化經營，發展農村經濟，增加農民收入等方面起到了重要作用。通州區草廠村根據本村發展設施農業的需要，發起成立了“無公害蔬菜產銷合作社”.已發展會員80多戶。合作社通過聘請蔬菜專家對入社農戶進行技術培訓，提高了蔬菜品質和產量；通過聯合采購農業生產資料，為入社農戶降低了采購成本；更為重要的是，在開拓市場方面，合作社以訂單形式統一為會員提供銷售服務，先后與多家公司簽訂常年訂貨合同，并根據訂單安排農戶種植，降低會員市場風險。截至2005年底，合作社已為入社農戶銷售蔬菜700多t，銷售收入800余萬元。在合作社的巨大作用下，草廠村的設施農業已走上大規模、產業化經營道路，現已建成日光溫室大棚466棟，僅種植蔬菜一項就人均收入5610元。

四、幾點啟示

(一)新農村建設要善于承接城市的產業和功能轉移

在大城市、小郊區的北京，社會主義新農村建設和城市化進程交織進行是城市近郊農村特點。這些村莊要善于利用城市郊區化發展和城市功能擴展效應，在符合城市總體規劃的條件下，主動接受城市的產業轉移和功能擴散，特別是文化、科技、教育、體育、會展等產業的轉移，形成郊區農村新的經濟增長點。位于北京城市規劃新城中的村莊，更是要積極主動地接受城市化，承接城市產業和功能的轉移，積極調整產業結構，通過不斷的發展，盡快實現由傳統鄉村社區向現代城市社區的轉變。

(二)農業產業化是新農村建設中發展生產的首要任務

農業產業化經營是北京都市型現代農業建設的一個重要環節，也是發展生產、扎實推進社會主義新農村建設的首要任務。農業產業化可以改變農業的弱質地位，提高都市型現代農業的規模化效應和競爭實力。通過農業產業化經營，培育和壯大農業龍頭企業，有利于把一、二、三產業有機地聯系起來，延伸農業產業鏈條，有利于拓寬資金、技術、人才、信息進入農村的渠道，有利于帶動農業發展和農民增收，并使農業龍頭企業成為城市和工業資源進入農業和農村的有效載體，成為構建新型工農關系和城鄉關系的組織形式，有力地推進社會主義新農村建設。

(三)通過深化體制改革、增強農民的組織化程度是新農村建設的關鍵

這里的組織化指兩方面，一是農民專業合作組織建設，二是指農村集體經濟組織改革。積極引導和支持農民各類專業合作經濟組織建設和發展，推進集體經濟體制創新，提高農民組織化程度，使小規模分散經營的農戶通過聯合逐步實行企業化管理，成為參與市場競爭的主體，解決家庭經營和社會化大生產的對接問題。通過深化鄉村集體經濟組織產權制度改革，以產權制度改革為重點，采取股份制或股份合作制等有效形式，把鄉村集體經濟組織變為真正由農民群眾當家做主和投資持股的經濟實體，使集體經濟組織成為自主經營、民主管理、獨立核算和自負盈虧的市場競爭主體。

(四)新農村建設應該堅持以人為本、以農民為主體

社會主義新農村建設要堅持以人為本，就是要以農民為本、為主體，確立農民在社會主義新農村建設中的主體地位，充分尊重廣大農民的首創精神。要擴大農村基層民主，搞好村民自治，確保廣大農民依法行使當家做主的權利，黨委、政府要充分尊重農民的意愿，聽民意、賦民權，不搞強迫命令，不包辦代替，調動農民建沒新農村的積極性和創造性，引導村民投身社會主義新農村建設。

(五)以和諧理念推進新農村建設

社會主義新農村建設，還要大力推進和諧村鎮建設，努力構建“鄉風文明”的農村社區環境，營造積極祥和的村風，形成團結、友愛、互助的民風。通過創新農村基層社區管理模式，不斷培育發展村級公共服務體，加強鄉村基層社區的管理和建設；通過完善基層法律服務工作和人民調解工作，妥善處理農村各種社會矛盾，努力把村鎮建設成為農村社會群體、各民族和諧相處的社會共同體，構建農村安全祥和、農民安居樂業的農村社區。

第二篇：新農村建設的經驗與啟示

內容提要：世界上每個發達國家，在實現現代化的進程中，都把開發農村、解決薄弱環節作為整體發展的一個極其重要的舉措，韓國是最為成功的典型。通過1970年開始的新鄉村運動，韓國僅用30年時間走完了西方國家近百年的工業化道路，走上了農業現代化和農村城市化的發展軌道，其經濟發展被世人譽為“漢江奇跡”。從今年開始，我省社會主義新農村建設將全面

鋪開，農業和農村發展正進入新的發展階段。韓國新鄉村運動的做法與經驗，將對我省新農村建設有一定的啟示與借鑒。

一、韓國新鄉村運動的主要做法

上世紀70年代，韓國在推進工業化、城市化和現代化進程中，出現了工農、城鄉發展嚴重失調的問題。為解決這一問題，在1970年4月，韓國政府開始發起了“新鄉村運動”，并設計實施了一系列的開發項目，以政府支援、農民自主和項目開發為基本動力和紐帶，帶動農民自發的家鄉建設活動。韓國以改善生產、生活環境為重點的“新鄉村運動”，創造了發展中國家農村建設跨越式、超常規發展的成功模式。

韓國新村運動分為五個階段：（1）基礎建設階段（1971－1973年），這一階段的目標是改善農民的居住條件；（2）擴散階段（1974－1976年），新村建設的重點從基礎階段的改善農民居住生活條件發展為居住環境和生活質量的改善和提高；（3）充實和提高階段（1977－1980年），推進新鄉村運動的工作重點放在鼓勵發展畜牧業、農產品加工業和特產農業上；（4）國民自發運動階段（1981－1988年），在這一階段，政府大幅度調整了有關新鄉村運動的政策與措施，建立和完善了全國性新鄉村運動的民間組織；（5）自我發展階段（1988年以后），政府倡導全體公民自覺抵制各種社會不良現象，并致力于國民倫理道德建設和民主與法制教育。在不同階段，政府通過一系列實實在在的項目開發和建設工程，增加了農民的收入、改變了農村的面貌，得到了廣大農民的擁護和稱贊。

其主要做法體現在改善農村公路、改善農民住房條件、推動農村電氣化、讓農民用上自來水、推廣高產水稻品種、增加農民收入、積極發展農協組織和興建村民會館等八個方面。最近，韓國又發起了“一社一村”運動，就是一家公司、企業自愿與一個農村建立交流關系，對其進行“一幫一”的支援。三星、現代、韓國電力、韓國通訊、浦項鋼鐵等大型企業帶頭，政府部門也積極參與，迅速擴展成為全社會參與的支農運動，農村建設進入新的發展階段。

韓國新鄉村運動成效巨大，人均國民收入從1961年的83美元增加到1995年的1萬多美元。從上世紀70年代到現在，韓國城鄉居民的收入比始終保持在1∶0.8～1∶0.9之間。進入90年代以后，韓國的農業與農村經濟發生了巨大變化，農村居民和城市居民的收入差距進一步縮小。1993年，農村居民的收入已達到城市居民的95.5，每100戶農民所擁有彩電率達到123.6，電冰箱105，燃氣灶100.4，電話99.9，汽車20.9，計算機6.7。

二、對我省新農村建設的幾點啟示

第一，建設社會主義新農村，最根本的是要激發內動力。韓國的新鄉村運動，特別注意發揮農民的主體作用，他們首先注意的是激發國民的進取精神，引導國民進行自我教育，利用典型事例對農民進行現身說法，注意充分發揮其主觀能動性和創造力，從而使新鄉村運動最終轉變為“民間主導型”的群眾運動，使開發具有生命力，也是可持續發展的根本措施。我省是個農業大省，農業人口占大多數，只有充分發揮廣大農民的智慧和創造性，尊重農民的首創精神，才能使新農村建設不斷扎實推進，取得實效；只有農民思富、領導思變成為廣大農村干群的共同心聲，改變“等靠要”的依賴思想，才能真正擺脫貧窮、走向小康。

第二，建設社會主義新農村，關鍵是要分階段漸次推進。韓國新鄉村運動于1960年前后在農村小面積試驗階段并不是一帆風順的，直到1970年才正式納入政府工作日程，長期被忽視的農業才開始受到重視，從而取得顯著成效，擴大實施范圍，并從政策上確定下來，幾十年始終如一，形成政府統籌指導型分階段協調推進模式。我省農村發展總體水平較低，基礎薄弱，建設新農村是一個長期的、艱巨的歷史任務，必須要分階段漸次推進，明確每一階段建設目標和建設重點，腳踏實地，務求實效。推進新農村建設過程中，不同區域要根據自己的地域條件、發展水平，通過試點選擇適合的發展戰略加以實施，不能搞“形象工程”和“一刀切”。

第三，建設社會主義新農村，必須要注重從法律法規層面加以保障。城鄉統籌、建設新農村都是一個大思路、大政策，也是今后我國農業和農村發展方向，但如果單純依靠政府發幾個文件去推動，缺乏制度層面的法律法規的約束，可能會影響新農村建設的持久性。韓國總結30多年建設新鄉村的經驗，目前政府計劃制訂《城鄉交流促進法》，就是想通過法律制度去保證“一社一村”運動的開展。我省在推進新農村建設進程中，也要不

第三篇：鄉鎮新農村典型經驗材料

發揮戰斗堡壘作用促進新村經濟發展

新和堡村位于縣城南3公里處，錯落有致的磚瓦房，整齊寬闊的水泥路，現代化的廣場，描繪出一幅新農村景象。這就是陽高縣委、縣政府XX年實施移民搬遷成立的行政村，共安置8鄉鎮27村1200口人。

陽高縣委、縣政府堅持以新農村建設統領“三農”工作全局，圍繞打造一流的生態型社會主義新農村的目標，按照“政府引導、部門配合”的原則，堅持以人為本，因地制宜，加大投入，強勢推進社會主義新農村建設。新和堡移民新村在建設上始終堅持一手抓規劃，一手抓新農村建設，把村里基礎設施建設做為新農村建設的切入點，投資370萬元，硬化街內道路12公里，建公共廁所一處，村委會1處，門市46間，廣場2處，新打機井1眼，配套井房1間，鋪設自來水管道10公里，安裝160kva變臺一座，架設高低線路6.5公里。

在移民新村建成之后，及時成立了村“兩委”班子，以黨員為標桿，圍繞高效產業，從種、養、勞務輸出三方面發展新村的后續產業，保證移民“搬得下、穩得住、能致富”。

從2011年以來在村“兩委”班子的帶領下，全體村民團結一致，心往一處想，勁往一處使，在短短的一年內已建豬圈240個，發展種豬500頭，育肥豬XX頭，建竹竿拱型大棚350棟，發展萬壽菊300畝，勞務輸出300人，2011年人均純收入達到2540元。這些成績的取得，離不開縣委、縣政府對移民的支持，離不開村“兩委”班子成員的共同努力，離不開黨的富民政策的扶持，主要做法如下：

一、組建強硬的新村“兩委”班子

新村的發展離不開強硬的“兩委”班子，村“兩委”班子是黨在農村各項路線、方針、政策的貫徹者和執行者，是黨聯系基層群眾的紐帶。新村“兩委”班子是由搬遷戶中品行好、有能力、有文化、有創新、有干勁、有經驗的勞動能手、科技明白人組建起來的，同時班子主要領導都是多年來在舊村工作，具備豐富的農村工作經驗，具備很強的處理農村復雜問題能力，具備濃厚的群眾基礎。組建的新“兩委”班子有堅強的素質和戰斗力。

二、加強新村“兩委“班子自身建設

按照高標準“兩委”班子的要求，全面加強自身建設，通過成立組織、完善制度、加強學習、提高素質，組建了一支公正、廉潔、務實，團結、奮進、群眾信賴的“兩委”班子。在具體工作中，“兩委”班子成員全面踐行“xxxx”重要思想，一做政治上的“明白人”，堅決同鎮黨委保持一致，妥善處理干群關系，維護農村穩定；二做解放思路的“引路人”，帶頭樹立市場觀念、科技人才觀念、開拓創新觀念和實干苦干觀念，引導農民更新觀念，適應農村發展的需要；三做服務群眾的“貼心人”，通過深入開展“黨員三結合”、“黨員一對一聯系進步分子”、“雙培富民”工程，帶領農民闖市場、爭當排頭兵，為農民解決實際困難；四做富民興村的帶頭人，樹立與時俱進的緊迫感和危機感，以產業為依托，以市場為導向，不斷加大農業產業結構調整力度，促進農村經濟快速健康發展。

第四篇：新農村建設典型經驗材料

新農村建設典型經驗材料

建設新農村應從當地實際出發，因地制宜；要以加速農村經濟發展為重心；抓住產能過剩轉移機遇振興農村產業，要注意建立科學的目標管理體系。

建設社會主義新農村，本質要求就是實現農村全面小康社會的六大指標體系。

其中第一位的、權重最大的是經濟發展，核心指標是農村居民人均可支配收入(與人均

純收入數值基本相同)。新農村是一個全面的、綜合的概念，不是簡單重復歷史上拆舊房并村蓋新房，其建設既要爭朝夕，但又是一個較長過程。我國土地遼闊，自然資源、經濟發展的地域差別很大，基礎高低不均，因此只有從當地實際出發，因地制宜，按照中央的統一部署，制定建設新農村的規劃，才能做到低投入、高產出。東部地區有許多新農村的樣板，可以參觀學習，但不能簡單復制，搞形象工程。這些新農村的典型的出現，有許多外部內部各異的條件和歷史背景。只有挖掘他們本質的深層次的經驗為我所用，才能使自己的工作落到實處。

以加速農村經濟發展為重心

安徽是處于中部地區欠發達的省份，農民人均純收入低于全國水平，低于大部分鄰省。基于這一現實，建設新農村的重心應當是加速農村經濟發展。請支持原創網站wenmi114.com

著重增加農民工資性收入。2005年我省農村人均純收入2640.96元，比上年增加141.63元，增幅5.67％。其中工資性收入增幅最大，在當年農村人均純收入中，工資性收入達1010.05元，占總收入37.9％。比上年增加125.43元，增幅為14.18％。在工資性收入中，外出從業得到收入635.4元，占工資性收入的62.9％，比上年增加43.67元，增幅為7.38％。外出從業得到的收入中，在省外國內從業得到的收入最多，為524.4元，占82.5％，比上年增加29.8元，增幅為6.03％。在鄉外縣內從業得到的收入57元，占8.97％，比上年增加8.79元，增幅為18.24％。在縣外省內從業得到的收入54.03元，占外出從業收入的8.5％，比上年增加5.07元，增幅為10.36％。從上述分析看，農村勞動力轉移就業是增加農民收入的重要來源，也是積累農村財富的重要來源。

需要注意的是，統計分析表明，在本縣外鄉從業得到的收入，絕對數雖小，但發展勢頭很猛，比2004年增長18.24％，比在省外從業得到的收入增加12.21個百分點。它從側面反映了我省縣域經濟快速發展的態勢，并且顯示了我省農村經濟發展的抓手是實現農村勞動力轉移就業，減少農村人口，實施“一抓三促”的發展戰略，即抓農村勞動力轉移，促農地產業化、工業化、城鎮化。我省農村勞動力轉移人數2005年已超過10000多萬。當今勞動力轉移就業必須具備兩個條件：一是載體，省外企業是安徽農村勞動力轉移的載體，省內、縣內企業出是我省農村勞動力轉移載體，從經濟效益著眼，后者是我們今后努力的方向，即實現就地就近轉移，并向更高層次創業發展，加力發展縣域經濟，壯大載體空間和承重力；二是提高勞動力素質，尤其是外出務工者的素質。農村勞動力轉移，本質是對農村人力資本的投入，必須付出成本。有遠見的農民，為了結束貧困，傾其家產為子女上學求知識；各級政府更要想方設法教育和培訓農民。中央已作出分期實現農民九年免費義務教育的計劃，大力實施職業技術教育工程，關鍵是層層落實。城市中青年就業今后每年增加，僅大學畢業生每年有250萬人，因此農民進了城，面對城市競爭，如果沒有人力資本，沒有崗位必須的技能，缺乏競爭力，就找不到工作，或找不到好的工作。我們調查，蘇北地區比較貧窮的市縣，凡是農民進城打工的月工資一般在千元左右；我省農民進城打工方向地主要在“長三角”和“珠三角”，但月工資一般只在五六百元。原因是前者在轉移前大部分進行了技能的專業培訓。我省各市縣對勞動力轉移前的技能培訓也有做得很好的，但總體數量較少，需要政府在財力上的支持和各部門形成合力，動員和組織社會力量，共同把這件事做好。

重視漁業、林業的開發。在現階段，在農民收入中，農業收入是大頭。從農林、牧、漁業收入結構看，2005年我省漁業收入有跨躍式發展，雖然收入絕對數小，但透出的潛力很大。當年農民家庭第一產業人均純收入1278.19元中，漁業人均收入33.47元，但比上年增加18.39元，增幅達121.98％。其次是林業收入人均29.17元，增加4.33元，但增幅達17.41％。歷史上“珠三角”一些省市調整農業產業結構，就是把低收入的糧食作物改造精養魚塘，實現了農民收入的突破，本省糧食自給不足，就從安徽、江西、四川等產糧省調入，造成這些產糧省機會成本的損失。當然，糧食是國家穩定的重要基石，全局高于一切，當前和今后我們不可能復制某些省市過去的結構調整做法。但在相當長時間里，農業收入不可能有大

第五篇：新農村建設典型經驗材料

建設新農村應從當地實際出發，因地制宜；要以加速農村經濟發展為重心；抓住產能過剩轉移機遇振興農村產業，要注意建立科學的目標管理體系。

建設社會主義新農村，本質要求就是實現農村全面小康社會的六大指標體系。其中第一位的、權重最大的是經濟發展，核心指標是農村居民人均可支配收入(與人均純收入數值基本相同)。新農村是一個全面的、綜合的概

念，不是簡單重復歷史上拆舊房并村蓋新房，其建設既要爭朝夕，但又是一個較長過程。我國土地遼闊，自然資源、經濟發展的地域差別很大，基礎高低不均，因此只有從當地實際出發，因地制宜，按照中央的統一部署，制定建設新農村的規劃，才能做到低投入、高產出。東部地區有許多新農村的樣板，可以參觀學習，但不能簡單復制，搞形象工程。這些新農村的典型的出現，有許多外部內部各異的條件和歷史背景。只有挖掘他們本質的深層次的經驗為我所用，才能使自己的工作落到實處。

以加速農村經濟發展為重心

安徽是處于中部地區欠發達的省份，農民人均純收入低于全國水平，低于大部分鄰省。基于這一現實，建設新農村的重心應當是加速農村經濟發展。

著重增加農民工資性收入。2005年我省農村人均純收入2640.96元，比上年增加141.63元，增幅5.67％。其中工資性收入增幅最大，在當年農村人均純收入中，工資性收入達1010.05元，占總收入37.9％。比上年增加125.43元，增幅為14.18％。在工資性收入中，外出從業得到收入635.4元，占工資性收入的62.9％，比上年增加43.67元，增幅為7.38％。外出從業得到的收入中，在省外國內從業得到的收入最多，為524.4元，占82.5％，比上年增加29.8元，增幅為6.03％。在鄉外縣內從業得到的收入57元，占8.97％，比上年增加8.79元，增幅為18.24％。在縣外省內從業得到的收入54.03元，占外出從業收入的8.5％，比上年增加5.07元，增幅為10.36％。從上述分析看，農村勞動力轉移就業是增加農民收入的重要來源，也是積累農村財富的重要來源。

需要注意的是，統計分析表明，在本縣外鄉從業得到的收入，絕對數雖小，但發展勢頭很猛，比2004年增長18.24％，比在省外從業得到的收入增加12.21個百分點。它從側面反映了我省縣域經濟快速發展的態勢，并且顯示了我省農村經濟發展的抓手是實現農村勞動力轉移就業，減少農村人口，實施“一抓三促”的發展戰略，即抓農村勞動力轉移，促農地產業化、工業化、城鎮化。我省農村勞動力轉移人數2005年已超過10000多萬。當今勞動力轉移就業必須具備兩個條件：一是載體，省外企業是安徽農村勞動力轉移的載體，省內、縣內企業出是我省農村勞動力轉移載體，從經濟效益著眼，后者是我們今后努力的方向，即實現就地就近轉移，并向更高層次創業發展，加力發展縣域經濟，壯大載體空間和承重力；二是提高勞動力素質，尤其是外出務工者的素質。農村勞動力轉移，本質是對農村人力資本的投入，必須付出成本。有遠見的農民，為了結束貧困，傾其家產為子女上學求知識；各級政府更要想方設法教育和培訓農民。中央已作出分期實現農民九年免費義務教育的計劃，大力實施職業技術教育工程，關鍵是層層落實。城市中青年就業今后每年增加，僅大學畢業生每年有250萬人，因此農民進了城，面對城市競爭，如果沒有人力資本，沒有崗位必須的技能，缺乏競爭力，就找不到工作，或找不到好的工作。我們調查，蘇北地區比較貧窮的市縣，凡是農民進城打工的月工資一般在千元左右；我省農民進城打工方向地主要在“長三角”和“珠三角”，但月工資一般只在五六百元。原因是前者在轉移前大部分進行了技能的專業培訓。我省各市縣對勞動力轉移前的技能培訓也有做得很好的，但總體數量較少，需要政府在財力上的支持和各部門形成合力，動員和組織社會力量，共同把這件事做好。

重視漁業、林業的開發。在現階段，在農民收入中，農業收入是大頭。從農林、牧、漁業收入結構看，2005年我省漁業收入有跨躍式發展，雖然收入絕對數小，但透出的潛力很大。當年農民家庭第一產業人均純收入1278.19元中，漁業人均收入33.47元，但比上年增加18.39元，增幅達121.98％。其次是林業收入人均29.17元，增加4.33元，但增幅達17.41％。歷史上“珠三角”一些省市調整農業產業結構，就是把低收入的糧食作物改造精養魚塘，實現了農民收入的突破，本省糧食自給不足，就從安徽、江西、四川等產糧省調入，造成這些產糧省機會成本的損失。當然，糧食是國家穩定的重要基石，全局高于一切，當前和今后我們不可能復制某些省市過去的結構調整做法。但在相當長時間里，農業收入不可能有大的增長，需要別辟蹊徑。2005年，我省農業收入人均1031.24元，比上年減少8.64元，減幅0.83％。糧價上