第一篇：興十四村新農村建設的主要經驗和啟示

興十四村新農村建設的主要經驗和啟示

劉明澤 哈斯巴根

內蒙古自治區興安盟扎賚特旗寶力根花工作部德力斯臺嘎查是是自治區黨委政研室的定點扶貧點，也盟委政研室的“雙結對”幫扶點。經過四年多的有效幫扶，德力斯臺嘎查的面貌發生了一定變化，但在發展農牧業產業化、富民增收和建設新農村新牧區等方面，思路還不夠清晰，還沒有探索出一條切實可行的路子。為了學習先進地區的成功經驗，提高推動發展的能力，盟委政研室和扎旗旗委、政府組織了由嘎查村兩委班子成員和部分黨員、村民代表組成的學習考察團，赴興十四村考察學習新農村建設經驗。

一、基本情況

興十四村素有“龍江第一村”的美譽，位于黑龍江省西北部，是1956年由黑龍江省有組織地從山東省臨沂地區接收安置的移民新村之一。全村土地面積3.3萬畝，其中耕地1.68萬畝、樹林1.14萬畝、草原4000畝，198戶村民、956口人。改革開放以來，在村黨支部一班人的帶領下，興十四村發展成為擁有35家企業、2000多名員工、11.5億元總資產，集農、林、牧、機、加、旅游和房地產開發于一體的國家級大型企業集團---黑龍江富華集團，形成了農業圍著工業轉、工業圍著市場轉、工業反哺農業和一二三產業共同發展的新格局。該村積極發展農村社會事業，建設村學校、衛生所、三星級賓館、村史展覽館和休閑廣場等，家家戶戶住上了別墅，村民生活實現了城市化。堅持不懈發展現代生態高效農業，全村1.68萬畝耕地由18人承包經營，僅有2%的農民從事種植業生產。經過幾十年的生態保護與建設，目前全村人工種植松樹林達1.14萬畝，森林覆蓋率達34.2%，經評估森林總價值達3億多元，被村民們稱之為“綠色銀行”。2009年，全村總資產達到11.5億元，年人均純收入實現2.16萬元。原農業部部長杜青林考察興十四村時，將之贊譽為“南有華西村，北有興十四”。

二、興十四村新農村建設的主要經驗和啟示

興十四村在新農村建設的實踐中，為很多農村地區積累了豐富的可資借鑒的經驗。

（一）靠一個好帶頭人引路。1972年，23歲的付華廷當選為村黨支部書記，他立下志愿“讓父老鄉親過好日子”。當時，在沒有購買拖拉機指標的情況下，他購買了拖拉機零部件，組裝了興十四村第一臺拖拉機，當年就開荒6000畝。為了解決玉米銷售難問題，他組織籌辦玉米深加工企業，聘請專家到興十四村，成功辦起了村里第一家企業。他獲得政府頒給的招商引資獎勵120萬元，全部捐給了村里，并且從每月3000元工資中拿出1600元捐給村小學。38年來，每次換屆選舉，付華廷為首的村干部都是全票當選。在民主測評時，付華廷的滿意率每次都是100%。可以說，沒有付華廷這樣的好帶頭人，就沒有興十四村的今天。

(二)靠團結務實的領導班子帶動。興十四村的領導班子團結務實、清政廉潔，在工作中勇挑重擔、敢打硬仗，班子形成了濃厚的比貢獻、講奉獻氛圍。班子始終堅持“說了干，定了算，困難再大也不變”的信條，堅持為群眾辦好事、實事，沒有一個人利用職權和工作便利謀私利。實行人性化管理，建立公費醫療和退休制度，60歲以上的老人每年各項補助補貼加在一起有1.5萬元。靠這種為民謀利的實干精神，村領導班子贏得了村民的信任和擁護。

（三）靠發展工業富民強村。興十四村人意識到光靠農業無法實現民富村強，必須大力發展工業經濟。70年代末，村子辦起了各種小型企業。黨的十四屆三中全會后，他們研究自身資源優勢、市場機制，積極跑項目、籌資金、上設備，建起了全國第一家村辦乳品廠。之后又建成甜蜜素廠等35家企業，組建了大型企業集團——黑龍江富華集團，形成了生物工程、精細化工、畜禽飼料、乳制品等4大系列、100多個品種，其中有6項高科技產品填補了國內空白。興十四村的經濟結構從此發生了很大變化，農業收入只占全村總收入的5%，第二產業、第三產業收入分別占到38%和57%。

（四）靠引進和用好人才提高效益。隨著村辦企業的增多，靠村里人的文化基礎和知識籌備，已無法把握現代企業的管理和市場的變化發展。為此，興十四村人借助“外腦”來發展自己，積極引進人才、重用人才，成為各類人才干事創業的樂園。人才的引進，促進了工業向高精尖領域發展，形成了以生物工程產品和精細化工產品為主的高科技產品系列，多項新技術和新產品達到國內先進水平。

（五）靠優良的軟硬環境招商安商。為了創造良好的投資環境，興十四村人大力改善村容村貌，修建圖書館、文化館、食堂、舞廳、別墅，建成了休閑廣場、展覽館和三星級賓館。制定了村規民約，用嚴格的制度來約束和規范村民的行為，成為全省有名的無超生、無賭博、無封建迷信活動、無刑事犯罪、無重大事故、無環境污染的“六無村”。目前，興十四村已成功引進多家國內外大型企業。

三、幾點建議

興十四村與我盟農村牧區在地理位置、氣候條件、自然環境、原有基礎等方面有很多相似之處，我們應該認真學習借鑒興十四村的成功經驗，加快我盟新農村新牧區建設步伐。

（一）加強基層組織建設。學習借鑒興十四村經驗，必須加強嘎查村黨組織建設。要在嘎查村干部選任上引入競爭機制，探索一條公開、平等、競爭、擇優的選人用人途徑，把能想事、能干事、能干成事的人選拔出來，使他們能夠帶領農牧民脫貧致富。要保證嘎查村干部政治、經濟待遇，調動社會各方人員參與公開競爭村干部崗位的積極性。要把以領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康業績好、農牧民群眾反映好為主要內容的“五個好”建設牢牢抓在手上，切實落實到新農村建設的各項工作之中，務求取得實實在在的效果。

（二）加強人才隊伍建設。一要抓好嘎查村黨組織帶頭人隊伍建設。培養造就新農村建設帶頭人，是當前全盟迫切需要抓好的重大課題。要注重解決嘎查村干部思想觀念保守、帶動致富能力不強和把握市場經濟能力不強等問題，引導和幫助他們通過加強理論學習和實踐學習以及借鑒外地先進經驗等，提升工作能力，更好地帶動群眾脫貧致富。二要抓好領導班子隊伍建設。從解決嘎查村領導班子對黨的農村工作方針政策理解不深、認識不到位、大局意識不強等方面入手，充分發揮“兩委”班子整體功能，不斷加強班子建設，增強班子的整體素質，從根本上解決“有富民之心、無富民之策”的問題。三要抓好黨員隊伍建設。充分發揮黨校陣地、遠程教育、黨員教育培訓基地等作用，開展好黨員教育培訓工作，引導農牧民黨員學科學、用科學，在勤勞致富中發揮先鋒模范作用。四要抓好積極分子隊伍建設。各級黨組織要積極做好發展農牧民黨員工作，把基層優秀人才納入到黨組織的視野，建立起數量充足、素質優良、結構合理、能適應改革發展需要的入黨積極分子隊伍。五要培植好各類專業示范戶。各級黨組織要把培育和扶持種田大戶、養殖大戶、致富能手作為一項重要工作來抓，努力建立有利于致富能手脫穎而出的有效機制。

（三）調整農村產業結構。要結合當地資源條件和產業特點，進一步調整農村經濟結構，大力發展工業經濟，以工業反哺農業，實現以工促農、城鄉一體發展的目標。要以市場需求為導向、科技創新為手段、質量效益為目標，構建現代農業產業體系。積極推廣良種培育、高效栽培等實用技術，推進農牧業機械化作業。加快防災減災體系建設，積極發展避災型農牧業，提高農牧業抵御自然災害能力。加快發展畜牧業，支持規模化飼養和舍飼養殖，加強品種改良和疫病防控。發展農牧業產業化經營，促進農畜產品加工業結構升級，加快建設一批集中連片的農畜產品生產基地，培育一批各具特色的專業蘇木鄉鎮和嘎查村，大力發展綠色食品和有機食品，創建一批具有地理標識的自主品牌。在堅持農村基本經營制度的前提下，充分發揮統一經營的作用，提高農民的組織化水平，組織農民實現耕地的集約化、規模化經營。探索“龍頭企業＋基地＋農戶”等新型經營模式，引導和幫助農民向二、三產業轉移，提高經濟效益，增加農民收入。

（四）加強農村牧區精神文明建設。一要培養新型農牧民。對農村優秀青年開展綜合性培訓，提高他們的綜合素質和科技意識，培養建設新農村的中堅力量。積極引導和教育農牧民遵紀守法，崇尚科學，移風易俗，為推進農村產業結構調整、加快農牧業產業化進程、增加農牧民收入提供智力支持和人才保障。二要建設良好環境。實施環境整治工程，廣泛發動群眾改水、改廁、改灶、改路，建設生態良好、環境整潔、設施健全、服務配套、管理民主、生活舒適、社會和諧的新型鄉村。三要樹立新風尚。通過制定簡單實用又具有時代特征、廣大村民能夠接受的村規民約，促進良好社會風氣的形成。

（五）發展嘎查村集體經濟，鞏固執政的物質基礎。各級黨組織要采取有效措施，充分挖掘自身資源優勢，通過產業培育、入股合辦企業等多種方式，增加集體收入，逐步扭轉嘎查村集體經濟薄弱甚至是空殼村的局面。要抓緊政策扶持機遇，研究政策，吃透精神，摸準資金投向，積極主動向上級爭取資金和項目，加快新農村建設步伐。

（六）加強民主政治建設，夯實黨的執政基礎。要切實健全和落實村務公開、民主管理制度，逐步實現村務公開和民主管理的規范化、制度化。凡是需要公開的村務工作和被列入民主管理范圍的工作，都要依法建制，按章辦事，做到工作有序，辦事有據，真正實現“有章理事”。堅持群眾的事情群眾說了算，進一步健全嘎查村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，完善村務公開和民主議事制度。凡是村民關心的重要事項、涉及群眾切身利益的重大問題，都要讓群眾參與進來，讓群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。健全完善村干部向村民報告工作制度，年初由“兩委”成員就年度工作目標向群眾做出公開承諾，年底向群眾報告工作開展情況和效果，接受村民評議監督。

作者單位：內蒙古自治區興安盟盟委政策研究室

第二篇：黑龍江興十四村新農村建設紀實(上)

新華網黑龍江頻道１２月１７日電題：一個貧困移民村的共同富裕之路——黑龍江興十四村新農村建設紀實（上）

新華社記者吳曉東、梁冬

黑龍江省甘南縣音河鎮興十四村是一個貧困的山東移民村，多年來，在村黨總支書記付華廷的帶領下，艱苦創業、拼搏爭先，緊緊圍繞“農”字做文章，以發展現代農業為途徑，闖出了一條人與自然和諧發展的農村經濟產業化之路，把一個偏僻鄉村建設成為擁有３５家企業、１８００多名員工、１０多億元總資產的“龍江第一村”。

不讓一人掉隊 走共同富裕之路

走進雪花飄舞的興十四村，映入眼簾的是一棟棟寬敞的廠房、一條條平坦寬闊的水泥路、一幢幢精美別致的花園別墅及展覽館、文化宮和綠化帶，到處散發出濃郁的塞北城鎮的現代風情。興十四村黨總支書記付華廷告訴記者，今年興十四村的人均收入已達到一萬三千多元，全體村民都可以像城里人一樣享受免費醫療、教育等福利待遇，實現了生活有保障，吃穿不用愁，走共同富裕之路的理想。

然而，這個村３０多年前卻是個生產靠貸款、吃糧靠返銷、生活靠救濟的“三靠村”。半個世紀前，付華廷的父輩們從山東臨沂遷移到興十四村。回顧當時的困苦年代，第一代墾荒人劉鶴亭的記憶依然歷歷在目：“那年代，我們住的是馬架子茅草屋，吃的是菜渣饃饃和糊口粥，一件衣服穿四季，一年到頭也掙不來幾個零花錢。”

１９７２年，人們懷著對富裕生活的向往，推選當時只有２３歲的付華廷為興十四村黨支部書記。上任第一天，他就向父老鄉親立下誓言，不讓一戶受窮，不讓一人掉隊，一定要帶領大家過上共同富裕的好日子。

付華廷開始了農業機械化耕作的嘗試。他偷偷摸摸地到周邊城市去買零件往回背，邊背邊裝，邊裝邊買，村里終于有了第一臺拖拉機，開墾出大片耕地。過去一個強壯勞動力最多能耕種４０多畝地，使用拖拉機后一人能耕種２０００多畝，效率提高了５０多倍。

興十四村的耕地原來全是沙土地，村民們形象地說：“破皮黃，漏水跑肥，不打糧。”如果不改土造田，就打不出糧食。于是，村里開始了改土造田的創舉：全村青壯勞力，帶上山東大煎餅，無論是在寒風凜冽的冬季還是烈日炎炎的盛夏，７年愚公移山式的苦干，硬是把４萬多立方米河泥搬到了３３００畝貧瘠的耕地里，把６００多畝高低不平的沙土地變成了良田。

大規模的改土造田和機械化生產大大地解放了農村勞動力。如今，興十四村僅有２％的人從事農業生產，其他人員均在村辦企業工作。全村１１６戶村民都住進了花園別墅，有線電視、電話入戶率達１００％。此外，村民們還享受著各種各樣的福利待遇：不管大人小孩，每年補助１００斤大米和５０斤白面；６５歲以上的老人實行退休制，每年可享受２００斤大米、１００斤白面的補助，每月還享受８０元的補貼；村民享受農村合作醫療待遇，村民有了病，大部分醫藥費由村里報銷；兒童入托、入學全部免費。

在第一代山東移民劉維良家，記者看到，寬敞的客廳里一塵不染，淡藍色的真皮沙發和家庭影院，使人很難相信這是一戶７０多歲中國農民的家。劉維良的老伴對記者說：“如今的日子就跟夢一樣，有時掐掐自己，才相信是真的。”

回顧興十四村創業之路，付華廷說：“不帶領群眾共同富裕，就沒有和諧社會。多年來，興十四村正是本著'不讓一戶受窮，不讓一人掉隊'的發展宗旨，對人口多勞動力少，老少弱戶，除給予經濟補償外，還采取強戶包弱戶的辦法，使困難戶盡快脫貧，走出了全村共同富裕的道路。”

圍繞“農”字做文章 打造“黃金產業鏈”

３０年來，興十四村始終堅持圍繞農字做文章，利用當地的農業資源，探索出了一條農副產品就地轉化的農業產業化的發展新路，實現了人與社會的和諧統一。

付華廷說，有了機械化、水利化護航，光靠種地也就是旱澇保收，最多是個“土財主”，要想富必須發展農畜產品精深加工業，走農業產業化道路。

早在１９８５年，付華廷就帶領全村父老鄉親建起來一座日處理１０噸鮮奶的乳品廠，當時這是全國唯一一家村辦乳品廠，投產當年就盈利６５萬元。

此后，興十四村便在農業產業化的道路上一發而不可收：１９８８年，村里建成了一座以玉米為原料，年產１５００噸、創產值５０００萬元的甜蜜素廠；之后又陸續建成了啤酒專用糖漿廠等３３家企業，組建了８.７億元總資產的大型企業集團－－富華集團，形成了生物工程、精細化工、畜禽飼料、乳制品等４大系列、１００多個品種的產業體系。

由于龍頭企業的拉動，不僅解決了農民長期面臨的賣糧難問題，還增加了農民的收入。興十四村的玉米，村里企業以每公斤高出國家收購價２分錢的價格全部包銷。村里的經濟結構也發生了很大變化，第一產業收入只占全村總收入的５％，第二產業、第三產業收入分別占到３８％和５７％。全村目前１萬多畝耕地由８戶種植大戶經營，９８％的農民從土地里解放了出來。

為進一步拓展農民增收渠道，興十四村還大力發展與農業相關聯的林、牧業及旅游業。３０多年來，他們堅持植樹造林，累計造林１.１３萬畝，森林覆蓋率達到３４.２％。據專家測算，目前林木總價值已超過３億元，而且還以每天１０萬元的速度遞增。２００５年５月，興十四村被聯合國北北合作委員會冠名為國際生態產業示范基地。

“引智”戰略讓農民有了高科技產品

隨著興辦的企業越來越多，興十四村人清醒地認識到，靠村里人的文化基礎，已無法把握現代企業的管理和市場的變化發展，必須借助外腦，引進人才，依靠科技創新，增加產品的科技含量，才能使興十四村在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

１９９４年初，付華廷偶然聽說有一種以玉米作原料經高科技工藝生產檸檬酸的生產技術。付華廷像挖到千年老山參一樣興奮，立即去上海找到了上海微生物工程研究所老專家朱亨政。付華廷“三顧茅廬”，請來朱亨政教授。在朱亨政教授的指導下，只用５個月就建成了年

產６０００噸的檸檬酸廠。

為了引進科技留住人才，興十四村不惜花大血本，幾年來，他們先后以１０萬元到２０萬元的年薪從哈爾濱、上海、浙江等地聘請了２６名生物、化工專家，作為村里的科技顧問，使興十四村村辦企業形成以生物工程產品和精細化工產品為主的高科技產品系列，多項新技術和新產品，填補了國內空白。

從四川請來的檸檬酸專家梁士仁告訴記者，他原本打算幫助村里建完檸檬酸廠就走，但付華廷人格魅力最終留住了他，使他在村里一干就是７年。“與其說是興十四村的事業吸引了我，倒不如說是付華廷求賢若渴的真誠打動了我。他不僅有創業精神，而且對我們這些科技人員非常關心，把科技人員當成朋友。良好的工作氛圍讓我們總有一種創新的沖動。”

由于多年來始終堅持引智戰略，發展現代農業、生態農業，興十四村已實現了全村農業資源的合理開發和可持續利用。目前，全村１.６８萬畝耕地實現了機械化、水利化，建成了優質高產玉米、高蛋白大豆等良種生產基地，良種率達１００％。圍繞當地豐富的玉米資源，搞產業開發，打造黃金產業鏈，年加工玉米３０萬噸，開發出生物制品、精細化工、保健品、飼料類四大系列３０多個產品。其中，四項技術填補了國內空白。一噸玉米經過精深加工，平均每噸能賣到一萬多元，增值１０多倍。目前，該村正在建設技術含量更高、循環利用能力更強、規模更大的玉米產業化加工基地——中國富華國際生態產業園，預計明年項目建成投產后，年玉米加工能力將擴大到１８０萬噸。（完）（編輯：伊琳）

新華網黑龍江頻道１２月１８日電題：新農村本色不僅僅是富裕——黑龍江興十四村新農村建設紀實（下）

新華社記者吳曉東、梁冬

興十四村并不滿足于物質上的富庶，村民們說，新農村本色不僅僅是富裕。在不斷走向富裕的道路上，這個村更注重精神文明建設和自身素質的提高。他們通過建立成人職業學校，對村民進行科技知識培訓，提高作為新農村建設主體的農民素質，培養造就新型農民。同時，搞好基層組織建設，使全村管理實現了民主化、制度化。

保持艱苦本色 緊密干群關系

興十四村富了，但帶領農民致富的領路人付華廷卻依然保持著創業時的本色，嚴于自律，在工作生活上不搞特殊化，他的心里時刻牽掛著榮辱與共的村民。

付華廷給自己約法三章：工資不多拿，獎金不多要，家屬不搞特殊化。他是這樣說的也是這樣做的。富華集團每月給付華廷定的工資是３０００元，可他卻堅持只拿１４００元，其他１６００元捐給了當地的小學搞教育；他妻子按理可以進廠里上班，可他卻讓妻子呆在家里養雞、養豬、種地；自己蓋房子時用公家車拉料都按價給錢。還有外地企業曾用月收入兩萬元的高薪聘他做總經理，他謝絕了。別人很不理解，問付華廷：“你一年到頭掙那么倆錢，圖啥？”

付華廷說：“我追求的是全村人的富裕，而你追求的是小家的幸福。你的幸福是小幸福，我的幸福才是大幸福。”

興十四村村委會主任周普然說：“長年的奔波勞累，使付華廷患上了糖尿病，病情的合并癥已影響了他的眼睛，醫生在他身上安了個注射胰島素的藥泵，可他一刻也不肯躺在床上，堅持外出籌措資金、跑項目。藥泵把肉皮磨壞了、化膿了，他就摘下藥泵往自己肚皮上扎針，時間長了肚皮幾乎都扎爛了，村里的同事都心疼得捂著臉不敢看。”

付華廷對自己的身體不當回事，可心里卻時刻裝著全村老百姓的冷暖。前些年一個大年三十的夜晚，孩子剛得肺結核不久的村民康壽田又得了結核性胸膜炎，家里沒錢看病，患精神病的老伴又不能照顧他。付華廷知道后，披上大衣，一頭扎進風雪中向他家奔去。一進家門，只見瘋瘋癲癲的康大嬸穿著件開了花的棉襖呆在炕上，老康蹲在墻角咳嗽不停，又黑又瘦的孩子躺在炕上小臉燒得通紅。別人都在過年，可這兒卻鍋空炕涼，哪有過年的樣啊，付華廷揪心得落下了眼淚。大年初一付華廷親自去縣城為老康一家買藥。老康的病治好后，付華廷又把自己的兩頭牛和兩頭豬給了他，感動得老康抱著付華廷老淚縱橫，泣不成聲。

村委會副主任王振玲告訴記者，這些年來，付書記為群眾排憂解難的事兒太多了，說也說不完。付書記的示范作用使干群關系空前融洽。

富裕村更要成為文明村

付華廷常說：“興十四村不光要成為富裕村，更要成為文明村，關鍵要提高咱農民的素質。”

２０００年，在付華廷的提議下，村里拿出一筆錢，讓婦聯主任領著幾位村民小組長到北京等地參觀了１０多天，為的是提高鄉親們的文明生活意識和過現代生活的心氣，開了眼界的村民開始注重穿著整潔，談吐文雅。

滿足村民們求知的渴望，興十四村特意立了條規矩：進村辦企業的村民子弟必須有高中畢業證，而且女孩優先。興十四村對大人的教育也不放松。村里成立了成人職業學校，對村民進行科技知識培訓，還先后派出了３１０人次到大中專院校深造，有１２６人獲得了中級以上技術職稱，成為村辦企業的技術骨干。大多數村民家庭自費訂閱報刊，買了電腦，農民也同因特網成了朋友。

置身興十四村，記者最深的感觸是這里的和諧氛圍。該村連續２０多年沒發生過刑事案件，農村常見的賭博耍錢，在興十四村看不到。吵架打仗的事很少見，鄰里相處和睦。１９９９年，興十四村被中央文明委授予全國文明村稱號。

吹來清風的村級政治民主

多年來，興十四村在村級管理民主化、制度化方面，獨創地采取了無候選人的選舉方式，以充分發揮民主，鼓勵村民參與村級管理。

興十四村制定了全面細致的村規民約，印制成小紅本下發到戶，村干部帶頭執行，違反規定一視同仁、一律處罰。村級班子長期堅持走訪制度、民主決策、村務公開、黨員服務區制

度，定期向村民公布村級政務財務情況，讓村民參與村級管理。３０多年來，村里每次支部、村委會換屆選舉從不圈定候選人，都是一張白紙發給村民，村民看誰行就選誰，以村黨總支書記付華廷為帶頭人的７名支委和村委會成員總是連選。

目前，興十四村已被黑龍江省委確定為全省社會主義新農村建設基層干部培訓基地，全省各地基層干部正在該村分期分批接受培訓。另外，農業部、人事部和中國科協聯合舉辦的社會主義新農村建設高級研修班等也陸續在這里開班，北京、天津、河北、河南等我國北方近２０個省市的有關基層干部１５０多人已在村里接受了培訓。

興十四村在新農村建設方面的不斷探索，曾先后多次受到國務院和黑龍江省的表彰，興十四村的帶頭人付華廷也多次當選全國人大代表和黨代表。許多到過興十四村的干部群眾一致認為，興十四村發揚艱苦創業、團結奮斗、開拓創新、致富爭先的拼搏精神，在一個交通閉塞、資源匱乏、氣候惡劣的東北偏僻農村，因地制宜，發展現代農業，協調推進農村經濟、政治、文化、社會和道德建設，使本村生產生活條件和整體面貌發生了根本性的改變，為我國廣大農村特別是農業主產區新農村建設提供了許多有益的經驗。（完）（編輯：伊琳）

第三篇：村新農村建設經驗材料

大全村精心組織科學規劃，積極推進社會主義新農村建設，在新農村建設工作中取得優異的成就，現將其總結如下：

大全村位于牌坊鄉南端，幅員面積9.6㎞2，耕地面積3116畝，轄11個村民小組、1065戶3870人，是省、市、縣（市）三級農業部門共建社會主義新農村示范村。該村在鄉黨委、政府的正確領導下，在省、市、縣（市）農業部門的大力扶持下，認真貫徹落實科學發展觀，以發展農村經濟為中心，以生態文明村建設為抓手，以增加農民收入為目標，結合實際，加強農村基礎設施建設，進一步改善村民的生產和生活條件，促進了農村經濟發展，推進了社會主義新農村建設。全村呈現出“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新氣象。預計今年該村人均純收入5450元，比上年增長13.2%。

一、新農村建設主要措施

（一）抓規劃，在建章立制上下功夫

新農村建設是我國當前和今后一個時期黨在農村的一項重大決策，是我鄉重點工作之一。為此，黨委政府、高度重視，成立了新農村建設領導小組，制定了《新農村建設實施意見》，并深入研究，協同村、組干部科學制定了《大全村2011年新農村建設規劃》，確立了2011年以加強示范村村容村貌整治、實施戶辦工程、基礎設施建設等工程（112戶重點），理清了工作思路，增強了指導性，克服了盲目性。

（二）抓宣傳，在謀求群眾支持上下功夫

新農村建設牽涉到千家萬戶，需要大量資金投入，僅靠政府投資是遠遠不夠的，如何得到群眾的支持和擁護至關重要。該村采取墻報、印發宣傳單、標語等有效形式，大力宣傳政府“以獎代補”的優惠政策，群眾自籌800余萬元，掀起了群眾自愿出資參與建設的熱潮，得到了群眾的擁護和支持。

（三）抓督查，在強化干部責任上下功夫

為確保新農村建設進度，鄉黨委、政府確定了示范村支部書記是第一責任人、駐村干部為直接責任人的目標責任制，主要領導三天聽取一次匯報，每周對村建設情況現場督查一次，形成了鄉黨政班子——駐村干部——村干部上下聯動、勁往一處使的良好工作機制。由于措施得力，該村11條組組通水泥路在不到1年的時間內全部竣工。

（四）抓質量，在提高群眾滿意度上下功夫

新農村建設是民心工程，為把好事做實，把實事做好，讓群眾滿意，鄉黨委政府還成立了新農村建設工程質量監理領導小組，由鄉黨委書記任組長，聘請大竹縣興宇建筑有限責任公司專業人員、抽調財政所負責人等相關單位人員任成員，同時組織村委會群眾代表組成監理小組，從而自上而下形成齊抓共管的建設、監理網絡，杜絕了干部在建設過程中徇私舞弊，杜絕了“包工頭”、“游擊隊”，讓具備建筑資質的企業承擔建設任務，有效保證了工程質量。

（五）抓長遠，在建設標準上下功夫

為進一步鞏固新農村建設成果，該村加強了新修的組組通、戶戶通水泥路路肩的培護，由村委會提供土源，住戶負責門前的硬化、綠化。同時，著眼于長遠，堅持示范村高標準起步，該村建成了“新農村農民休閑廣場”，起到較大示范引領作用，有力地推動了新農村建設的發展。

二、新農村建設現狀及效果

（一）大力發展農村經濟，促進農民增收。農民增收是新農村建設的經濟基礎。該村按照“五用”方法，結合實際，調整結構，發揮優勢，積極發展“優質、高效、高產、生態、安全”的現代農業，預計2011年農業增加值增長7%，基本形成以蠶桑和蓮藕兩大特色產業的“一村一品“，加快了農村經濟發展和農民收入增長。

1、蠶桑產業快速發展。該村現在有蠶農825戶，2011年通過農民自籌、資金整合投入83萬元，通過“擴、改、建、培、扶、發”六大措施，推進蠶桑產業向廣度、深度發展。“擴”大桑園面積：2011年春新增集中連片優質桑園810畝，目前全村桑樹面積達到XX畝，戶平達1.61畝；“改”良低產桑園：購進優質桑苗穗條改良低產桑園300畝，目前全村桑樹優質率達98%；“建”設專用蠶房：為減少蠶病發生，號召實行人蠶分離，積極推廣使用專用蠶房。2011年已建成專用蠶房　2500m2　；“培”訓專業人才：加強了技術培訓力度。2011年已開辦蠶桑技術培訓6期，邀請專業技術人員、絲業公司技術人員，采用在桑園、蠶房現場指導、講解及發放養蠶技術書籍等方式培訓蠶農，受訓群眾達1500余人次。基本實現了戶均1名以上蠶桑技術人才，建成了蠶桑“一村一品”。“扶”持蠶桑協會：蠶桑產業的進一步發展帶動了蠶桑協會隊伍的壯大，更多蠶農加入了協會。協會加大了與企業、市場的聯系，為助農增收做好了基礎工作；“發”發展專業合作社，在鄉黨委、政府大力支持下新發展了“富民蠶桑專業合作社”，覆蓋帶動農戶面達80%，大力推動了該村的蠶桑產業發展。預計，2011年蠶桑產業共增收172.6萬元，人均增收446元。

2、蓮藕產業喜獲豐收。今年在大全村新發展蓮藕產業，連片種植開封白蓮、南京大白蓮100畝，成為大全村的田園風景，打造成生態農家休閑旅游兼種植業品牌的新產業。2011年，每畝單產　2500公斤，總產量達到25萬公斤，總產值達51萬元，種植蓮藕給該村蓮藕種植戶帶來了可觀經濟效益，嘗到了改變種植模式的甜頭。今年新成立的“大全蓮藕”協會隊伍也逐漸發展。全村正由傳統農業向特色農業、訂單農業、觀光農業轉變，為新農村建設提供了堅強有力的經濟支撐。

（二）推進新農村基礎設施建設，改善村民的生產和生活條件。近年來，該村通過自籌和部門扶持等各種形式，籌集1000余萬元建設資金，鞏固和加強村級的基礎設施建設。

1、公路建設。一是水泥硬化通村、通組公路3條12㎞，硬化泥結碎石組道4條　7公里，新建入戶碎石路5㎞、入戶便民路5㎞，達到了組組通公路、戶戶通便民生產路，形成了四通八達、快捷的村域公路網，全村公路總里程達　29.6公里，且全部硬化；二是建成1處農村客運招呼站。被大竹縣委縣政府表彰為農村公路示范村。

2、農田水利建設。維修整治病險山坪塘10口，新建、維修灌渠　6公里，新建機電提灌站1個、微水池45口；實施了農業綜合開發，整理土地650畝，坡改梯60畝。目前全村農業基礎設施運轉良好，已初具現代農業雛形，為加快農業現代化奠定了基礎，提高了旱澇保收的能力。

3、庭院建設。新建沼氣池120口，沼氣用戶率達到72%，建垃圾池11個，以此帶動改廚260戶、改廁280戶、改圈120戶、改房100戶、改水300戶，實現了人畜分離，新村居民點建設規范、美觀；硬化院壩150塊　2500m2，建花臺230個，美化、亮化房屋530戶1400間　4XXm2;自來水覆蓋面增加，新增用戶70戶；打機井300眼，農村安全飲水率達100%。同時，充分利用家庭院落空間，房前屋后各種資源，堅持種養結合、果蔬結合，大力發展蓮藕、果樹、漁業養殖、生豬養殖。80%的農戶實現“六改”，人畜分離、無“六亂”現象，牲畜圈養率100%，85%的農戶達到“六個一”標準（即每戶一個經濟園、一口衛生井、一口微水池、一口沼氣池、一塊水泥院壩、一條進出農戶的硬化路），實現了凈化、綠化、亮化、美化、優化目標。

4、道路綠化。在通村、通組公路兩旁種植樹木、花卉2500余株，建成了公路綠化帶，美化了居住環境，新農村面貌煥然一新。

（三）社會事業協調發展，確保村民安居樂業

1、農村義務教育入學率、鞏固率均達100%，“兩基”和“普九”成果進一步鞏固。

2、農村衛生事業及社會保障制度基本建立。鞏固和完善了新型農村合作醫療建設成果和基本保證制度，“新農合”參合率、“農村低保”率、“五保戶”供養率均到100%，保障了群眾“看病難”和基本生活；認真落實計劃生育基本國策，宣傳計劃生育政策，扎實做好計生服務工作，符合政策生育率100%。

3、農村公共服務。廣播電視：增加光纖覆蓋面，新增光纖用戶95戶，目前全村光纖電視用戶220戶，廣播電視“村村通”用戶845戶，實現了廣電通暢率100%；通訊：全村90%的家庭擁有固定電話或移動手機，實現了信息暢通；因特網：因特網入戶率達到5%；農民休閑活動廣場：為解決群眾休閑、娛樂需要，提高新農村建設的“質”，2011年在大全村新建了一個XX㎡的農民休閑文化廣場。

4、農民技術培訓中心：在大全村陣地活動場所建成1處農民技術培訓室，開展各類實用技術培訓；同時建成農民書屋1個，添置了農村適用技術書籍1000冊，配備了、電視、電腦及衛生接收設備，組織村民接受遠程知識教育，提高群眾科學文化素質。

5、環境衛生整治：為切實實現新農村新風貌，大全村開展了扎實的環境衛生整治工作，制定了農村環境衛生管理制度。重點清除了房前屋后雜草，保持室內環境衛生，改變不良生活習慣。并在各農戶院中推選了一位講衛生、愛整潔的農民為院長，負責指導、督促本院的環境衛生工作。環境衛生工作實行每周評比制度，衛生評比結果均公布上墻。

6、新型農民培育。依托縣農民工培訓、扶貧培訓、陽光培訓等項目，由縣農廣校、縣職業技術學校、農業局等部門代培300人次，參加了電腦、電子、家政、烹飪、機械等技術培訓。鄉、村自主辦班培訓9期，推廣蠶桑、蓮藕、李子、柑桔、魚、生豬等農村實用新技術6種，在全村培育了一批有文化、懂技術、會經營的新型農民，達到戶有1-2名技術型人才。全年新型農民培訓達到XX人次，占全村總人數的55%，其中農民工培訓達72%。

7、服務體系建設。建成農資服務連鎖店1個，農村百貨超市2個，新發展個體經營戶50戶、運輸專業戶30戶，全村服務體系健全，經濟繁榮。

（四）、精神文明建設、民主法制建設和治安綜合治理深入推進，農村發展水平全面提升。

1、黨的建設得到縱深推進。“三村建設”載體落到了實處，村“兩委”班子團結協作，以新農村建設為契機，不斷強化班子戰斗力，提高辦公事效率，提升班子綜合形象。完善民主選舉制度，定期召開黨建工作會、民主生活會。村務工作班子成員互相通氣，集體決策。本村支部書記和村主任分別向鄉黨委政府述職。

2、民主建設進一步增強。扎實開展村民自治，村務（財務）公開、一事一議制、重大事項實行村民代表會議表決制，保障了村民的知情權、參與權、監督權、選舉權、管理權等。村民對村務公開、民主管理滿意率達到98%，對“兩委”班子滿意率達到95%以上。

第四篇：參觀興十四村有感

參觀興十四村有感

5月20日，在院黨組的帶領下，我們參觀了享譽盛名的甘南縣興十四村。

興十四村位于甘南縣中部，松嫩平原西緣，是1956年接收安置山東移民建立起來的“移民新村”。這里原是一片荒原，幾十年來，興十四村人在村黨總支書記付華廷的帶領下，上下齊心協力，逐漸走向富強，現已發展成為嶄新的社會主義新農村，有“龍江第一村”的美譽。

興十四村生態產業園的建設，為破解“三農”難題提供了新思路，為社會主義新農村建設提供了良好載體。

該村擁有35家企業，形成了農業圍著工業轉，工業圍著市場轉，工業反哺農業和農民，一二三產業共同發展的“生態農業、鏈條產業、集團推進、規模經營、良性循環、可持續發展”格局，實現了農業產業化、農區工業化、住宅別墅化、村風文明化、管理民主化、多數村民非農化。興十四村曾被原農業部部長杜青林評價為“南有華西村，北有興十四”。

走進興十四村，我被美麗的田園風光所吸引，被村民的熱情所感染，被現代化的生態產業園的建設規劃所震撼。這就是理想中的小康社會！

興十四村由窮變富，由弱變強并不是偶然的。它是黨組

織正確的領導，全村上下齊心協力的必然結果。在發展中，興十四村始終以人為本，大力培養科技人才，實是求是不跟風，堅持走共同富裕的路子不回頭。不使一人受窮，不讓一人掉隊。在集體經濟的統籌規劃下，科學推進農牧業，在可持續發展的道路上，越走越富裕。

通過這次參觀學習，使我有很大的收獲。我相信在楊院長為首的院黨組的領導下，全集干警齊心協力，鐵鋒法院會象興十四村那樣創造出輝煌的業績。

第五篇：新農村建設的經驗與啟示

內容提要：世界上每個發達國家，在實現現代化的進程中，都把開發農村、解決薄弱環節作為整體發展的一個極其重要的舉措，韓國是最為成功的典型。通過1970年開始的新鄉村運動，韓國僅用30年時間走完了西方國家近百年的工業化道路，走上了農業現代化和農村城市化的發展軌道，其經濟發展被世人譽為“漢江奇跡”。從今年開始，我省社會主義新農村建設將全面

鋪開，農業和農村發展正進入新的發展階段。韓國新鄉村運動的做法與經驗，將對我省新農村建設有一定的啟示與借鑒。

一、韓國新鄉村運動的主要做法

上世紀70年代，韓國在推進工業化、城市化和現代化進程中，出現了工農、城鄉發展嚴重失調的問題。為解決這一問題，在1970年4月，韓國政府開始發起了“新鄉村運動”，并設計實施了一系列的開發項目，以政府支援、農民自主和項目開發為基本動力和紐帶，帶動農民自發的家鄉建設活動。韓國以改善生產、生活環境為重點的“新鄉村運動”，創造了發展中國家農村建設跨越式、超常規發展的成功模式。

韓國新村運動分為五個階段：（1）基礎建設階段（1971－1973年），這一階段的目標是改善農民的居住條件；（2）擴散階段（1974－1976年），新村建設的重點從基礎階段的改善農民居住生活條件發展為居住環境和生活質量的改善和提高；（3）充實和提高階段（1977－1980年），推進新鄉村運動的工作重點放在鼓勵發展畜牧業、農產品加工業和特產農業上；（4）國民自發運動階段（1981－1988年），在這一階段，政府大幅度調整了有關新鄉村運動的政策與措施，建立和完善了全國性新鄉村運動的民間組織；（5）自我發展階段（1988年以后），政府倡導全體公民自覺抵制各種社會不良現象，并致力于國民倫理道德建設和民主與法制教育。在不同階段，政府通過一系列實實在在的項目開發和建設工程，增加了農民的收入、改變了農村的面貌，得到了廣大農民的擁護和稱贊。

其主要做法體現在改善農村公路、改善農民住房條件、推動農村電氣化、讓農民用上自來水、推廣高產水稻品種、增加農民收入、積極發展農協組織和興建村民會館等八個方面。最近，韓國又發起了“一社一村”運動，就是一家公司、企業自愿與一個農村建立交流關系，對其進行“一幫一”的支援。三星、現代、韓國電力、韓國通訊、浦項鋼鐵等大型企業帶頭，政府部門也積極參與，迅速擴展成為全社會參與的支農運動，農村建設進入新的發展階段。

韓國新鄉村運動成效巨大，人均國民收入從1961年的83美元增加到1995年的1萬多美元。從上世紀70年代到現在，韓國城鄉居民的收入比始終保持在1∶0.8～1∶0.9之間。進入90年代以后，韓國的農業與農村經濟發生了巨大變化，農村居民和城市居民的收入差距進一步縮小。1993年，農村居民的收入已達到城市居民的95.5，每100戶農民所擁有彩電率達到123.6，電冰箱105，燃氣灶100.4，電話99.9，汽車20.9，計算機6.7。

二、對我省新農村建設的幾點啟示

第一，建設社會主義新農村，最根本的是要激發內動力。韓國的新鄉村運動，特別注意發揮農民的主體作用，他們首先注意的是激發國民的進取精神，引導國民進行自我教育，利用典型事例對農民進行現身說法，注意充分發揮其主觀能動性和創造力，從而使新鄉村運動最終轉變為“民間主導型”的群眾運動，使開發具有生命力，也是可持續發展的根本措施。我省是個農業大省，農業人口占大多數，只有充分發揮廣大農民的智慧和創造性，尊重農民的首創精神，才能使新農村建設不斷扎實推進，取得實效；只有農民思富、領導思變成為廣大農村干群的共同心聲，改變“等靠要”的依賴思想，才能真正擺脫貧窮、走向小康。

第二，建設社會主義新農村，關鍵是要分階段漸次推進。韓國新鄉村運動于1960年前后在農村小面積試驗階段并不是一帆風順的，直到1970年才正式納入政府工作日程，長期被忽視的農業才開始受到重視，從而取得顯著成效，擴大實施范圍，并從政策上確定下來，幾十年始終如一，形成政府統籌指導型分階段協調推進模式。我省農村發展總體水平較低，基礎薄弱，建設新農村是一個長期的、艱巨的歷史任務，必須要分階段漸次推進，明確每一階段建設目標和建設重點，腳踏實地，務求實效。推進新農村建設過程中，不同區域要根據自己的地域條件、發展水平，通過試點選擇適合的發展戰略加以實施，不能搞“形象工程”和“一刀切”。

第三，建設社會主義新農村，必須要注重從法律法規層面加以保障。城鄉統籌、建設新農村都是一個大思路、大政策，也是今后我國農業和農村發展方向，但如果單純依靠政府發幾個文件去推動，缺乏制度層面的法律法規的約束，可能會影響新農村建設的持久性。韓國總結30多年建設新鄉村的經驗，目前政府計劃制訂《城鄉交流促進法》，就是想通過法律制度去保證“一社一村”運動的開展。我省在推進新農村建設進程中，也要不